第一篇：中央財政主要污染物減排專項資金項目管理暫行辦法

國家環(huán)?？偩帧⒇斦坑“l(fā)《中央財政主要污染物減排專項資金項目管理暫行辦法》的通知

國家環(huán)境保護總局

文件 財

政

部 環(huán)發(fā)〔2007〕67號

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各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）、財政廳(局)，計劃單列市環(huán)境保護局、財政局：

為規(guī)范中央財政主要污染物減排專項資金項目（以下簡稱“減排項目”）管理，確保主要污染物減排指標、監(jiān)測和考核體系建設(shè)順利實施，推動主要污染物減排目標的實現(xiàn)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《中央財政主要污染物減排專項資金管理暫行辦法》，我們制定了《中央財政主要污染物減排專項資金項目管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

因時間緊、任務(wù)重，2007年度減排項目申報和審批程序應(yīng)按照環(huán)保總局2007年3月中旬的會議部署和要求執(zhí)行。

附件：中央財政主要污染物減排專項資金項目管理暫行辦法

二○○七年五月十一日

主題詞：環(huán)保 中央財政 減排資金 辦法 通知

附件：

中央財政主要污染物減排專項資金項目管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范中央財政主要污染物減排專項資金項目（以下簡稱“減排項目”）管理，確保主要污染物減排指標、監(jiān)測和考核體系（以下簡稱“三大體系”）建設(shè)順利實施，推動主要污染物減排目標的實現(xiàn)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《中央財政主要污染物減排專項資金管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條減排項目實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實施的原則。環(huán)?？偩趾拓斦控撠煖p排項目審查、管理、監(jiān)督和檢查；省級環(huán)保部門和財政部門負責本轄區(qū)減排項目的組織、申報和實施。第二章項目申報和審批

第三條環(huán)?？偩趾拓斦扛鶕?jù)國家主要污染物減排任務(wù)要求和年度預(yù)算安排原則及重點，聯(lián)合發(fā)布減排項目申報通知，規(guī)定申報具體事宜。

第四條各級環(huán)保部門和項目單位按照年度申報通知的要求做好項目前期準備工作；省級環(huán)保部門和財政部門在規(guī)定時間內(nèi)聯(lián)合向環(huán)?？偩趾拓斦拷y(tǒng)一申報項目，申報材料包括資金申請報告、建設(shè)方案、預(yù)算目標管理責任書和資金承諾函。

建設(shè)方案內(nèi)容包括：建設(shè)目標、依據(jù)、背景及現(xiàn)狀、建設(shè)內(nèi)容、實施進度、資金籌措方案和效益分析等項內(nèi)容。

第五條項目組織申報的具體程序和要求：

（一）“三大體系”建設(shè)項目：

1、中央本級項目建設(shè)方案由建設(shè)任務(wù)承擔單位組織編制后報送環(huán)保總局。

2、地方項目由省級環(huán)保部門和財政部門在對各市（地）、縣上報的基礎(chǔ)情況、工作和資金需求、運行條件落實等情況進行審核的基礎(chǔ)上,編制項目建設(shè)方案，經(jīng)專家論證后，統(tǒng)一編制項目申報材料報送環(huán)?？偩趾拓斦?。

3、環(huán)?？偩謺斦繉ι蠄箜椖窟M行論證和審查。

（二）其他項目：

減排項目運行費補助等的申報和審批程序另行規(guī)定。

第六條環(huán)?？偩指鶕?jù)審查結(jié)果，編制減排項目年度預(yù)算報送財政部。第三章項目組織和實施

第七條按照減排資金目標預(yù)算管理的要求，省級環(huán)保部門和財政部門在上報“三大體系”建設(shè)項目時，須出具預(yù)算目標管理責任書和資金承諾函，承諾配套資金及時到位、項目按進度實施、工程建設(shè)保質(zhì)保量、按照國家核準的建設(shè)內(nèi)容完成建設(shè)目標，系統(tǒng)持續(xù)運行，并保證運行實效。

預(yù)算目標管理責任書和資金承諾函作為減排專項資金申請的必要條件和項目申報材料的基本內(nèi)容。責任書和資金承諾函的落實情況將作為監(jiān)督檢查的重點。

第八條中央本級“三大體系”建設(shè)項目由環(huán)保總局負責組織實施，地方“三大體系”項目由省級環(huán)保部門和財政部門負責組織實施。其他項目由項目單位負責實施。

第九條地方各級財政部門要加大減排的投入，落實“三大體系”建設(shè)所需資金，確保建設(shè)和運行資金到位，并督促項目單位落實應(yīng)由其承擔的項目建設(shè)配套資金及時到位。

第十條項目建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一標準和技術(shù)規(guī)范，相關(guān)項目建設(shè)標準和規(guī)范由環(huán)?？偩重撠熤贫ā?/p>

第十一條要切實強化工程實施管理制度，嚴格落實項目法人責任制、招投標制、合同制和工程監(jiān)理制，加強對建設(shè)資金、工程質(zhì)量和進度的監(jiān)督管理，確保項目按計劃完成建設(shè)任務(wù)。

第十二條要建立項目進展情況報告制度，省級環(huán)保部門和財政部門每半年將項目進展情況報告環(huán)?？偩趾拓斦?，項目進展情況報告的內(nèi)容包括項目建設(shè)進度、招投標情況、中央和地方資金到位情況、資金使用情況及項目管理措施等。

第十三條專項資金項目建設(shè)內(nèi)容一經(jīng)審查確定，原則上不得調(diào)整。如確需調(diào)整的，必須按照規(guī)定程序報環(huán)?？偩?、財政部同意后方可執(zhí)行。第四章項目竣工驗收

第十四條減排項目應(yīng)按照計劃在規(guī)定時間內(nèi)建成并投入使用。

中央本級項目由環(huán)?？偩趾拓斦拷M織驗收，地方項目由省級環(huán)保部門和財政部門組織驗收，并將項目驗收結(jié)果及時報環(huán)?？偩趾拓斦總浒?，環(huán)?？偩趾拓斦窟M行抽查。

第十五條項目實施單位要做好驗收準備工作，要提交驗收報告、整理歸檔項目資料、編制財務(wù)竣工決算、項目總結(jié)，提交試運行數(shù)據(jù)成果以及項目實施效益情況分析。

第十六條項目驗收要成立驗收小組，驗收小組應(yīng)由環(huán)保、財政等相關(guān)部門代表及專家組成。驗收小組要根據(jù)目標預(yù)算管理的要求，審閱工程檔案、資料、財務(wù)決算報表，實地查驗建設(shè)工程和設(shè)備安裝運轉(zhuǎn)情況，依據(jù)建設(shè)方案對工程質(zhì)量、資金管理和使用情況、環(huán)境效益和社會效益等作出全面評價。對遺留問題提出具體的解決意見，限期整改。限期未完成整改或整改未達標的，按本辦法第十九條處理。

第十七條項目驗收后的運行管理。

（一）“三大體系”能力建設(shè)項目

省級環(huán)保部門和財政部門應(yīng)加強監(jiān)督管理，保證設(shè)備正常運行和數(shù)據(jù)真實有效，使項目在污染減排核查工作中真正發(fā)揮效益，做到統(tǒng)一采集、公布國控重點污染源污染物排放總量，及時跟蹤各地區(qū)和重點企業(yè)主要污染源污染物排放變化情況，以此考核區(qū)域污染減排責任落實情況。

（二）其他項目

由項目所在地環(huán)保部門負責日常監(jiān)督管理，保證項目所建設(shè)施穩(wěn)定運行，確保發(fā)揮長期減排效益。

第五章項目檢查和處罰

第十八條環(huán)保總局和財政部將不定期地開展檢查和考核，重點對項目實施情況和減排情況進行監(jiān)督檢查，加強項目績效評估。

第十九條對于違反本辦法及有關(guān)要求，環(huán)保總局和財政部將視情況采取通報批評、取消申報資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等處罰措施予以處理，并追究有關(guān)人員責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則

第二十條本辦法由環(huán)保總局會同財政部負責解釋。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：中央財政主要污染物減排專項資金管理暫行辦法

中央財政主要污染物減排專項資金管理暫行辦法

第一條 為支持國家確定的主要污染物減排工作，中央財政設(shè)立主要污染物減排專項資金(以下簡稱減排資金)。為加強減排資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 按照政府與市場職能劃分的原則，減排資金重點用于支持中央環(huán)境保護部門履行政府職能而推進的主要污染物減排指標、監(jiān)測和考核體系建設(shè)，以及用于對主要污染物減排取得突出成績的企業(yè)和地區(qū)的獎勵。減排資金主要用于以下幾方面：

(一)支持國家、省、市國控重點污染源自動監(jiān)控中心能力建設(shè)；

(二)補助污染源監(jiān)督性監(jiān)測能力建設(shè)和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)；

(三)補助國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行費用；

(四)補助提高環(huán)境統(tǒng)計基礎(chǔ)能力和信息傳輸能力項目；

(五)圍繞主要污染物減排開展的排污權(quán)交易平臺建設(shè)及交易試點工作等；

(六)主要污染物減排工作取得突出成績的企業(yè)和地區(qū)的獎勵；

(七)財政部、環(huán)保總局確定的與主要污染物減排有關(guān)的其他工作。

第三條 實行減排資金預(yù)算目標管理責任制。

財政部、環(huán)保總局每年年初共同研究確定減排資金預(yù)算目標管理的具體內(nèi)容、目標、要求和考核等內(nèi)容，年底聯(lián)合將減排資金預(yù)算目標管理責任制的落實情況向國務(wù)院報告。

環(huán)?？偩峙c各地區(qū)各項目單位簽訂預(yù)算目標管理責任書。環(huán)?？偩謱β鋵崪p排資金預(yù)算目標管理責任制負總責。

各地區(qū)和項目單位應(yīng)確保建設(shè)和運行資金及時到位，按時完成項目預(yù)算目標。

第四條 減排資金由財政部、環(huán)?？偩止餐芾?。(一)財政部主要負責減排資金的預(yù)算和資金管理。具體職責如下：

1.確定減排資金總預(yù)算；

2.確定減排資金預(yù)算安排的原則和重點；

3.審核并按預(yù)算管理程序下達項目預(yù)算；

4.對減排工作取得突出成績的企業(yè)和地區(qū)給予獎勵；

5.監(jiān)督檢查經(jīng)費的管理和使用情況。

(二)環(huán)?？偩种饕撠煖p排資金項目的監(jiān)督管理。具體職責如下：

1.根據(jù)國務(wù)院確定的主要污染物減排任務(wù)科學(xué)制定減排規(guī)劃和減排建設(shè)及獎勵計劃，發(fā)布相關(guān)的建設(shè)標準、技術(shù)規(guī)范，明確建設(shè)要求、實施進度，制定減排項目管理辦法，并報財政部備案；

2.根據(jù)減排規(guī)劃和計劃并結(jié)合總預(yù)算，組織項目申報、審查；要充分論證，周密制定建設(shè)方案，既要吸收借鑒世界先進經(jīng)驗，又要勇于創(chuàng)新，務(wù)必使污染減排指標、監(jiān)測和考核體系達到國際一流水平；

3.按照預(yù)算管理程序向財政部提出預(yù)算建議；

4.切實加強項目管理，建立嚴格的責任制，并落實到相關(guān)地區(qū)和企業(yè)，對落實預(yù)算目標負總責；

5.會同財政部加強監(jiān)督檢查和項目績效考評。

第五條 建立主要污染物減排獎勵機制。

(一)對超額完成國家確定的主要污染物減排指標的企業(yè)和地區(qū)予以獎勵；

(二)對積極開展排污權(quán)交易試點的企業(yè)和地區(qū)予以獎勵。

具體獎勵辦法由財政部會同環(huán)?？偩至硇兄贫ā?/p>

第六條 減排資金?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得擠占、截留和挪用。

財政部、環(huán)?？偩謱⒉欢ㄆ诘亻_展檢查和考核，對項目預(yù)算執(zhí)行情況和項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

對于違反本辦法及有關(guān)要求，弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金的行為，財政部、環(huán)?？偩謱⒁暻闆r采取通報批評、停止資金安排、取消申報資格等措施予以相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第七條 本辦法由財政部會同環(huán)?？偩重撠熃忉尅?/p>

第八條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

第三篇：關(guān)于申報2012年中央財政主要污染物減排專項資金項目

環(huán)境保護部辦公廳函

環(huán)辦函[2012]686號

關(guān)于申報2012年中央財政主要污染物減排

專項資金項目有關(guān)事項的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護廳（局）、計劃單列市環(huán)境保護局、遼河保護區(qū)管理局：

為全面推進污染源與總量減排監(jiān)管體系、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估考核體系和環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急體系建設(shè)，提高全國環(huán)境監(jiān)管能力，根據(jù)《中央財政主要污染物減排專項資金管理暫行辦法》（財建〔2007〕112號）和《中央財政主要污染物減排專項資金項目管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2007〕67號）要求，現(xiàn)將2012中央財政主要污染物減排專項資金項目申報有關(guān)事項通知如下：

一、2012年減排專項資金支持重點

圍繞2012年環(huán)保重點工作，2012年減排專項資金重點支持環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)、重點省市核與輻射應(yīng)急監(jiān)測調(diào)度平臺及快速響應(yīng)能力建設(shè)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)、污染源排放過程（工況）自動監(jiān)控試點和國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行費項目。具體內(nèi)容見《2012年環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)項目申報技術(shù)指南》（附件一）、《2012年部分省市核與輻射應(yīng)急監(jiān)測調(diào)度平臺及快速響應(yīng)能力建設(shè)項目申報技術(shù)指南》（附件二）、《2012年環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)項目申報技術(shù)指南》（附件三）和《污染源排放過程（工況）自動監(jiān)控試點項目申報技術(shù)指南》（附件四）。

二、申報相關(guān)材料

包括項目資金申請報告、建設(shè)方案、申報匯總表、《項目預(yù)算目標管理責任書》（附件五）、《資金承諾函》（附件六）、適用中央補助優(yōu)惠政策復(fù)印件和相關(guān)證明材料。

建設(shè)方案包括建設(shè)目標、依據(jù)、背景及現(xiàn)狀、建設(shè)內(nèi)容、實施進度、資金籌措方案和效益分析等。建設(shè)內(nèi)容須按照項目申報技術(shù)指南確定的建設(shè)范圍、標準等編寫。項目全部申報材料由各省級環(huán)保部門統(tǒng)一出具，相關(guān)證明材料由各相關(guān)項目單位出具。

有關(guān)項目申報技術(shù)指南、申報匯總表、預(yù)算目標管理責任書和資金承諾函格式見環(huán)境保護部網(wǎng)站（http://.cn

聯(lián)系人：王圻、杜會杰

聯(lián)系電話：（010）66556128、66556142

附件：1.2012年環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)項目申報技術(shù)指南

2.2012年部分省市核與輻射應(yīng)急監(jiān)測調(diào)度平臺及快速響應(yīng)能力建設(shè)項目申報技術(shù)指南

3.2012年環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)項目申報技術(shù)指南

4.污染源排放過程（工況）自動監(jiān)控試點項目申報技術(shù)指南

5.項目預(yù)算目標管理責任書

6.資金承諾函

附表一

附表二

二○一二年六月六日

主題詞：環(huán)保 減排 能力 項目 通知

第四篇：中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金水利項目管理暫行辦法

中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金水利項目管理暫行辦法

水利部關(guān)于印發(fā)《中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金水利項目管理暫行辦法》的通知

來源：水規(guī)計[1998]330號作者：水利部日期：98-08-21

第一章 總則

第二章 安排原則

第三章 前期工作

第四章 計劃管理

第五章 監(jiān)督檢查

第六章 信息反饋

第七章 附則

各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局），計劃單列市水利（水電）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

為認真貫徹中央關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、確保實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標的指標精神，切實管好用好國家新增中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金，使其在推動水利建設(shè)和國民經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速發(fā)展方面發(fā)揮重要作用，我部制訂了《中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金水利項目管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。并請結(jié)合本單位實際，制訂實施細則。

中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金水利項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 最近，國家決定大幅度增加中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以擴大內(nèi)需，拉動國民經(jīng)濟增長。為了切實管好用好該項資金，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《水法》、《防洪法》、《水土保持法》和《水利產(chǎn)業(yè)政策》等有關(guān)法規(guī)、政策，結(jié)合水利工程建設(shè)的實際，制訂本辦法。

第二條 新增財政預(yù)算內(nèi)專項資金是中央為確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標而采取的重大舉措，各級水利部門務(wù)必高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有效的措施，保證建設(shè)資金及時足額到位，建設(shè)項目按計劃全面完成。

第二章 安排原則

第三條 中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金主要安排防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水資源保護工程等甲類續(xù)建項目，重點是中央甲類項目，適當支持中西部及少數(shù)民族地區(qū)的地方甲類續(xù)建項目。項目安排要充分體現(xiàn)水利對經(jīng)濟增長的拉動作用和加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合的原則，注意時效性。

第四條 項目安排重點是：大江大河大湖防洪保安工程，特別是長江、黃河等七大流域干支流的堤防加固工程以及河道整治工程、防洪控制性工程、重點海堤防洪工程、重點大中型病險水庫除險加固工程、重點城市防洪工程、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)和非工程防洪措施等；兼顧重點江河流域水土保持和以節(jié)水抗旱為主的水資源工程，適當向中西部及少數(shù)民族地區(qū)傾斜。優(yōu)先安排收尾項目以及明年汛前能夠發(fā)揮防洪效益的項目。

第五條 適當考慮開工建設(shè)一些總體規(guī)劃已經(jīng)國家批準并已具備開工建設(shè)條件的流域控制性工程項目。

第六條 項目的選擇要科學(xué)、合理，注重提高投資效益。資金安排要瞻前顧后，今年安排資金項目不能竣工的，各級政府和項目主管單位要充分考慮和負責落實后續(xù)工程的建設(shè)資金。

第三章 前期工作

第七條 項目在開工實施前，必須按照基本建設(shè)程序要求，完備前期工作。新開工項目要嚴格按基建程序履行審批手續(xù)。工程建設(shè)的范圍、規(guī)模、標準必須符合流域總體規(guī)劃要求。涉及省際間的工程項目、干流及重要支流治理工程項目，由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院或流域機構(gòu)審查；省內(nèi)項目，按國家投資計劃下達程序由地方有關(guān)部門組織審查。各類工程項目未經(jīng)審批不得開工建設(shè)。

第八條 根據(jù)工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度，各項目的前期工作必須由具有相應(yīng)設(shè)計資格的勘測設(shè)計單位承擔，否則，不予安排審查。

第九條 根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會有關(guān)規(guī)定，項目前期工作經(jīng)費由項目業(yè)主承擔并予以落實。各級勘測設(shè)計單位應(yīng)在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，集中力量，按輕重緩急，做好工作，確保設(shè)計質(zhì)量。

第四章 計劃管理

第十條 中央下達的專項資金計劃，要嚴格按項目管理，?？顚Ｓ?。資金撥付要迅速足額到位，任何單位不得以任何名義拖延、截留和挪用。

第十一條 必須嚴格按照批準的工程建設(shè)內(nèi)容和計劃組織工程建設(shè)。未經(jīng)上級主管部門批準。不得擅自更改設(shè)計內(nèi)容，不得擴大建設(shè)規(guī)模，不得提高定額標準，不得越權(quán)調(diào)整計劃，更不得將專項資金挪作它用。

第十二條 各項目業(yè)主單位要認真編制單項工程施工計劃，作為項目實施的依據(jù)。流域控制性工程和涉及跨省、省際邊界水利工程及列入國家基建計劃的水利工程的單項工程計劃須報部直屬流域機構(gòu)審批。

第十三條 地方要負責落實好項目的配套資金，與中央安排的資金同步到位。專項資金要與其它各類資金互相銜接，打捆使用，充分發(fā)揮投資效益。

第五章 監(jiān)督檢查

第十四條 各級水利部門要按分級管理原則切實加強對專項資金的計劃、財務(wù)、審計、施工和質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督、檢查。要制定專門的監(jiān)督、檢查制度及措施，嚴肅法紀，強化監(jiān)管手段。

第十五條 各級計劃下達部門是專項資金的責任主管部門，對專項資金使用管理的全過程負有監(jiān)督、檢查的責任。各級水利部門是項目實施的主管單位，對項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、計劃和質(zhì)量負責。

第十六條 各單位對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正和處理，并及時上報主管部門。對嚴重違紀違規(guī)的單位和個人，要追究責任，嚴肅處理。

第六章 信息反饋

第十七條 各級項目主管部門要十分重視專項資金使用的信息管理工作，指派專人負責。及時準確地收集各類項目管理信息，分析整理，建立專項資金信息系統(tǒng)，及時上報信息。

第十八條 各地要在每月10日之前，將項目綜合完成情況（包括專項資金及地方配套資金到位和完成情況、工程進度、工程質(zhì)量等材料）逐月上報上級主管部門，并于今年底和明年5月底上報階段性工作總結(jié)。

第七章 附則

第十九條 淮河治理工程、太湖治理工程以及大型灌區(qū)、節(jié)水灌溉、險庫加固、水土保持等專項工程，按照國家發(fā)展計劃委員會和水利部已經(jīng)頒布的有關(guān)辦法進行管理。

第二十條 本辦法由水利部負責解釋。

第五篇：中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金水利項目管理暫行辦法

中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金水利項目管理暫行辦法

水規(guī)計[1998]330號

第一章 總 則

第一條 最近，國家決定大幅度增加中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以擴大內(nèi)需，拉動國民經(jīng)濟增長。為了切實管好用好該項資金，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《水法》、《防洪法》、《水土保持法》和《水利產(chǎn)業(yè)政策》等有關(guān)法規(guī)、政策，結(jié)合水利工程建設(shè)的實際，制訂本辦法。

第二條 新增財政預(yù)算內(nèi)專項資金是中央為確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標而采取的重大舉措，各級水利部門務(wù)必高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有效的措施，保證建設(shè)資金及時足額到位，建設(shè)項目按計劃全面完成。

第二章 安排原則

第三條 中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金主要安排防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水資源保護工程等甲類續(xù)建項目，重點是中央甲類項目，適當支持中西部及少數(shù)民族地區(qū)的地方甲類續(xù)建項目。項目安排要充分體現(xiàn)水利對經(jīng)濟增長的拉動作用和加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合的原則，注重時效性。

第四條 項目安排重點是：大江大河大湖防洪保安工程，特別是長江、黃河等七大流域干支流的堤防加固工程以及河道整治工程、防洪控制性工程、重點海堤防洪工程、重點大中型病險水庫除險加固工程、重點城市防洪工程、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)和非工程防洪措施等；兼顧重點江河流域水土保持和以節(jié)水抗旱為主的水資源工

程，適當向中西部及少數(shù)民族地區(qū)傾斜。優(yōu)先安排收尾項目以及明年汛前能夠發(fā)揮防洪效益的項目。

第五條 適當考慮開工建設(shè)一些總體規(guī)劃已經(jīng)國家批準并已具備開工建設(shè)條件的流域控制性工程項目。

第六條 項目的選擇要科學(xué)、合理，注重提高投資效益。資金安排要瞻前顧后，今年安排資金項目不能竣工的，各級政府和項目主管單位要充分考慮和負責落實后續(xù)工程的建設(shè)資金。

第三章 前期工作

第七條 項目在開工實施前，必須按照基本建設(shè)程序要求，完備前期工作。新開工項目要嚴格按基建程序履行審批手續(xù)。工程建設(shè)的范圍、規(guī)模、標準必須符合流域總體規(guī)劃要求。涉及省際間的工程項目、干流及重要支流治理工程項目，由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院或流域機構(gòu)審查；省內(nèi)項目，按國家投資計劃下達程序由地方有關(guān)部門組織審查。各類工程項目未經(jīng)審批不得開工建設(shè)。

第八條 根據(jù)工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度，各項目的前期工作必須由具有相應(yīng)設(shè)計資格的勘測設(shè)計單位承擔，否則，不予安排審查。

第九條 根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會有關(guān)規(guī)定，項目前期工作經(jīng)費由項目業(yè)主承擔并予以落實。各級勘測設(shè)計單位應(yīng)在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，集中力量，按輕重緩急，做好工作，確保設(shè)計質(zhì)量。

第四章 計劃管理

第十條 中央下達的專項資金計劃，要嚴格按項目管理，?？顚Ｓ?。資金撥付要迅速足額到位，任何單位不得以任何名義拖延、截留和挪用。

第十一條 必須嚴格按照批準的工程建設(shè)內(nèi)容和計劃組織工程建設(shè)。未經(jīng)上級主管部門批準，不得擅自更改設(shè)計內(nèi)容，不得擴大建設(shè)規(guī)模，不得提高定額標準，不得越權(quán)調(diào)整計劃，更不得將專項資金挪作它用。

第十二條 各項目業(yè)主單位要認真編制單項工程施工計劃，作為項目實施的依據(jù)。流域控制性工程和涉及跨省、省際邊界水利工程及列入國家基建計劃的水利工程的單項工程計劃須報部直屬流域機構(gòu)審批。

第十三條 地方要負責落實好項目的配套資金，與中央安排的資金同步到位。專項資金要與其它各類資金互相銜接，打捆使用，充分發(fā)揮投資效益。

第五章 監(jiān)督檢查

第十四條 各級水利部門要按分級管理原則切實加強對專項資金的計劃、財務(wù)、審計、施工和質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督、檢查。要制定專門的監(jiān)督、檢查制度及措施，嚴肅法紀，強化監(jiān)管手段。

第十五條 各級計劃下達部門是專項資金的責任主管部門，對專項資金使用管理的全過程負有監(jiān)督、檢查的責任。各級水利部門是項目實施的主管單位，對項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、計劃和質(zhì)量負責。

第十六條 各單位對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正和處理，并及時上報主管部門。對嚴重違紀違規(guī)的單位和個人，要追究責任，嚴肅處理。

第六章 信息反饋

第十七條 各級項目主管部門要十分重視專項資金使用的信息管理工作，指派專人負責。及時準確地收集各類項目管理信息，分析整理，建立專項資金信息系統(tǒng)，及時上報信息。

第十八條 各地要在每月１０日之前，將項目綜合完成情況（包括專項資金及地方配套資金到位和完成情況、工程進度、工程質(zhì)量等材料）逐月上報上級主管部門，并于今年底和明年５月底上報階段性工作總結(jié)。

第七章 附 則

第十九條 淮河治理工程、太湖治理工程以及大型灌區(qū)、節(jié)水灌溉、險庫加固、水土保持等專項工程，按照國家發(fā)展計劃委員會和水利部已經(jīng)頒布的有關(guān)辦法進行管理。

第二十條 本辦法由水利部負責解釋。

水利部

1998年8月21日