第一篇：中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法要點
中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2007]7號)等有關(guān)文件精神，為促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增加經(jīng)濟發(fā)展活力，繁榮地方經(jīng)濟，促進和諧社會建設(shè)，中央財政設(shè)立促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金。根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施細則有關(guān)規(guī)定，為了規(guī)范促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的管理，制定本辦法。
第二條 促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)堅持“因素分配、突出重點、鼓勵創(chuàng)新、公開透明”的原則。
(一)因素分配。專項資金采取因素法進行分配。
(二)突出重點。專項資金重點扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，對關(guān)系民生和環(huán)保的重點行業(yè)優(yōu)先支持。對骨干、優(yōu)勢特色企業(yè)加大支持力度。
(三)鼓勵創(chuàng)新。通過專項資金的支持，提高服務(wù)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高競爭力。
(四)公開透明。專項資金的分配因素、分配辦法以及項目管理堅持公平、公正、公開。
第二章 支持范圍和分配辦法
第三條 專項資金重點扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持范圍包括以下方面：
(一)社區(qū)服務(wù)、副食品安全服務(wù)體系等面向居民生活的服務(wù)業(yè)；(二)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系等面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)；
(三)第三方物流、連鎖配送等商貿(mào)流通業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、再生資源回收利用體系、業(yè)務(wù)外包、電子商務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)；
(四)其他需支持的重點服務(wù)業(yè)。
第四條 根據(jù)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展總體要求和專項資金的使用方向，財政部明確年度專項資金補助的重點行業(yè)和領(lǐng)域。
第五條 根據(jù)重點扶持行業(yè)和領(lǐng)域的各省(自治區(qū)、直轄市，下同)相關(guān)發(fā)展指標，按一定的補貼標準，并考慮地區(qū)財力情況等因素對專項資金進行分配。
第六條 專項資金分配測算因素原則上以國家統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)為準。
第三章 支持方式
第七條 專項資金采取獎勵、貸款貼息和財政補助等支持方式。
(一)獎勵。為了提高資金使用效益，對于能夠制定具體量化評價標準的項目，采取獎勵的方式。在項目實施后，根據(jù)規(guī)定的標準，經(jīng)審核符合條件的項目，安排獎勵資金。
(二)貸款貼息。對于符合專項資金支持重點和銀行貸款條件的項目采取貸款貼息的方式。貼息資金根據(jù)實際到位銀行貸款、規(guī)定的利息率、實際支付的利息數(shù)計算。貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當年國家規(guī)定的銀行貸款基準利率。具體年貼息率由地方財政部門根據(jù)上述規(guī)定確定。
(三)財政補助。對于盈利性弱、公益性強，難以量化評價不適于以獎代補方式支持的項目采取財政補助的方式。項目承擔單位自有資金比例較高的優(yōu)先安排。
第四章 資金審核及撥付
第八條 財政部根據(jù)年度專項資金支持重點采取因素法將專項資金分配到省并下達資金預算指標，同時按國庫支付管理的有關(guān)規(guī)定及時撥付資金。
第九條 省級財政部門根據(jù)財政部規(guī)定的年度專項資金支持重點和分配的專項資金預算指標，會同相關(guān)部門編制本省的具體項目安排意見，在規(guī)定時間內(nèi)報財政部審核確認后組織實施。
第十條 省級財政部門可委托相關(guān)機構(gòu)或組織專家對本省申報項目進行評審。評審費用在專項資金中列支，按照不超過專項資金額度的1.5%掌握。
第十一條 省級財政部門在收到財政部下達的專項資金和項目安排確認通知后，按照規(guī)定程序辦理專項資金劃撥手續(xù)，及時、足額將專項資金撥付給項目承擔單位。
第十二條 中央所屬單位根據(jù)本辦法的規(guī)定和當年專項資金支持方向，提供符合要求的材料，向財政部直接申報。財政部按規(guī)定進行審核后，下達資金預算并直接支付資金。
第十三條 專項資金的申報材料一般應包括：
(一)專項資金申請文件；
(二)項目可行性研究報告；
(三)項目承擔單位法人營業(yè)執(zhí)照復印件，地稅、國稅登記證復印件；
(四)申請銀行貸款財政貼息的項目，需提供相關(guān)銀行貸款合同和貸款承諾書等憑證；
(五)項目承擔單位相關(guān)資質(zhì)證書復印件；
(六)其他要求提供的材料。
第五章 監(jiān)督管理
第十四條 地方財政部門、中央所屬單位應當加強對專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查，財政部進行不定期抽查。
第十五條 專項資金?？顚Ｓ?，任何單位或者個人不得滯留、截留、擠占和挪用以及改變或擴大專項資金使用范圍。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項資金的，一經(jīng)查實，財政部將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的相關(guān)規(guī)定進行處理。
第六章 附 則
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第二篇：中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦
法
關(guān)于印發(fā)《中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知
財建[2009]227號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，中央財政設(shè)立促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金。為進一步加強資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)預算管理要求及國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我們修訂了《中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
財政部
二○○九年五月二十六日
中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》(國辦發(fā)[2008]134號)精神，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進和諧社會建設(shè)，中央財政設(shè)立促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）。為規(guī)范專項資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施細則有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 專項資金堅持合理分配、著重民生、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則。
（一）合理分配。專項資金采取因素法與項目法相結(jié)合的分配辦法，以因素法分配為主。
（二）著重民生。專項資金重點支持與居民日常生活密切相關(guān)的民生類服務(wù)業(yè)。
（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)。通過專項資金的支持，提高服務(wù)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和品牌影響力，促進節(jié)能減排。
第二章 支持范圍
第三條 專項資金重點支持服務(wù)業(yè)的技術(shù)升級、設(shè)施改造、網(wǎng)點建設(shè)、系統(tǒng)平臺建設(shè)、人員培訓、公共服務(wù)等方面，支持的主要行業(yè)包括：
（一）社區(qū)服務(wù)、副食品安全服務(wù)等與居民日常生活直接相關(guān)的服務(wù)業(yè)；
（二）商貿(mào)流通業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、再生資源回收利用體系、廢舊物資及舊貨流通體系、業(yè)務(wù)外包和電子商務(wù)等與生產(chǎn)流通相關(guān)的服務(wù)業(yè)；
（三）市場信息服務(wù)、市場監(jiān)測及預測預警、應急管理等公共服務(wù)業(yè)；
（四）財政部確定的其他需要支持的重點服務(wù)業(yè)。
第四條 根據(jù)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展總體要求和專項資金的使用方向，財政部會同商務(wù)部、供銷總社等部門明確專項資金支持的重點。
第三章 支持方式
第五條 專項資金采取以獎代補、貸款貼息和財政補助等支持方式。
（一）以獎代補。為了提高資金使用效益，對于能夠制定具體量化評價標準的項目，采取以獎代補方式予以支持。在項目實施后，根據(jù)規(guī)定的標準，經(jīng)審核符合條件的項目，安排獎勵資金。
（二）貸款貼息。對于投資規(guī)模大、能夠獲取銀行貸款的項目采取貸款貼息方式予以支持。貼息資金根據(jù)實際到位銀行貸款、規(guī)定的利息率、貸款期限和實際支付的利息數(shù)計算。貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當年國家規(guī)定的銀行貸款基準利率。
（三）財政補助。對于盈利性弱、公益性強，難以量化評價不適于以獎代補方式支持的項目采取補助方式予以支持。項目承擔單位自籌資金比例較高及地方財政給予支持的優(yōu)先安排。
第四章 資金審核及撥付
第六條 專項資金管理根據(jù)支持對象及方式采取因素法與項目法相結(jié)合的辦法，具體由財政部會同商務(wù)部、供銷總社等部門確定。
第七條 按項目法管理的專項資金，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政部門（以下簡稱各省級財政部門）會同商務(wù)、供銷等部門按照專項資金項目申報指南要求組織項目申報，經(jīng)審核后報財政部。財政部會同商務(wù)部、供銷總社等部門共同審核確定項目。根據(jù)審核確定的項目，財政部下達資金預算。
第八條 按因素法管理的專項資金，通過以下程序確定：
（一）財政部根據(jù)資金支持重點，按照各地相關(guān)發(fā)展指標并考慮地方財力等因素，將資金分配到各省級財政部門并下達資金預算指標，同時按國庫支付管理的有關(guān)規(guī)定及時撥付資金。
（二）各省級財政部門會同同級商務(wù)、供銷等相關(guān)主管部門制定資金使用管理具體操作辦法，根據(jù)國家規(guī)定的專項資金支持重點和分配的專項資金預算指標，提出具體項目安排意見，在規(guī)定時間內(nèi)報財政部、商務(wù)部、供銷總社等部門備案后組織實施。
第九條 財政部及省級財政部門可委托相關(guān)機構(gòu)或組織專家對申報專項資金的項目進行評審。評審費用在專項資金中列支，按照不超過專項資金額度的1%掌握，從嚴控制支出范圍。
第十條 各地可根據(jù)當?shù)刎斄η闆r，安排資金支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，并與中央財政專項資金統(tǒng)籌使用。
第十一條 省級財政部門按照規(guī)定程序辦理專項資金劃撥手續(xù)，及時、足額將專項資金撥付給項目單位。
第十二條 中央直屬單位根據(jù)本辦法的規(guī)定和當年專項資金項目申報指南向財政部申報，財政部按規(guī)定進行審核后，下達資金預算并撥付資金。
第十三條 專項資金的申報材料一般應包括：
（一）專項資金申請文件；
（二）項目可行性研究報告；
（三）項目承擔單位法人營業(yè)執(zhí)照復印件，地稅、國稅登記證復印件；
（四）申請銀行貸款財政貼息的項目，需提供相關(guān)銀行貸款合同和貸款承諾書等憑證；
（五）項目承擔單位相關(guān)資質(zhì)證書復印件；
（六）其他要求提供的材料。
第五章 監(jiān)督管理
第十四條 財政部、商務(wù)部、供銷總社等部門對專項資金管理使用情況進行不定期抽查。地方財政部門、商務(wù)部門、供銷部門和中央直屬單位應當加強對本地和本系統(tǒng)專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。
第十五條 專項資金?？顚Ｓ茫魏螁挝换蛘邆€人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項資金的，一經(jīng)查實，財政部將收回已安排的專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理。
第六章 附 則
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。財政部印發(fā)的《中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財建[2007]853號）同時廢止。
第十七條 本辦法由財政部負責解釋。
第三篇：財政部加強中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理
財政部加強中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理
中央政府門戶網(wǎng)站2009年06月10日來源：新華社
新華社北京６月１０日電（記者羅沙、韓潔）記者１０日從財政部獲悉，財政部近日修訂并印發(fā)了《中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，進一步加強資金管理，提高資金使用效益。
財政部表示，專項資金堅持合理分配、著重民生、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，采取因素法與項目法相結(jié)合的分配辦法，以因素法分配為主，重點支持與居民日常生活密切相關(guān)的民生類服務(wù)業(yè)。通過專項資金的支持，提高服務(wù)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和品牌影響力，促進節(jié)能減排。
辦法規(guī)定，專項資金重點支持服務(wù)業(yè)的技術(shù)升級、設(shè)施改造、網(wǎng)點建設(shè)、系統(tǒng)平臺建設(shè)、人員培訓、公共服務(wù)等方面，支持的主要行業(yè)包括社區(qū)服務(wù)、副食品安全服務(wù)等與居民日常生活直接相關(guān)的服務(wù)業(yè)；商貿(mào)流通業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、再生資源回收利用體系、廢舊物資及舊貨流通體系、業(yè)務(wù)外包和電子商務(wù)等與生產(chǎn)流通相關(guān)的服務(wù)業(yè)；市場信息服務(wù)、市場監(jiān)測及預測預警、應急管理等公共服務(wù)業(yè)以及財政部確定的其他需要支持的重點服務(wù)業(yè)。
辦法同時規(guī)定，專項資金的支持方式一是以獎代補。為了提高資金使用效益，對于能夠制定具體量化評價標準的項目，采取以獎代補方式予以支持。在項目實施后，根據(jù)規(guī)定的標準，經(jīng)審核符合條件的項目，安排獎勵資金。
二是貸款貼息。對于投資規(guī)模大、能夠獲取銀行貸款的項目采取貸款貼息方式予以支持。貼息資金根據(jù)實際到位銀行貸款、規(guī)定的利息率、貸款期限和實際支付的利息數(shù)計算。貼息年限一般不超過３年，年貼息率最高不超過當年國家規(guī)定的銀行貸款基準利率。
三是財政補助。對于盈利性弱、公益性強，難以量化評價不適于以獎代補方式支持的項目采取補助方式予以支持。項目承擔單位自籌資金比例較高及地方財政給予支持的優(yōu)先安排。
辦法還對專項資金的申請、審核、撥付和監(jiān)督管理等方面做出了詳細規(guī)定。
第四篇：[財建(2007)853號] 關(guān)于印發(fā)《中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知
財政部
關(guān)于印發(fā)《中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知 2007年12月6日 財建[2007]853號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2007]7號)等有關(guān)文件精神，我們制定了《中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，有利于推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；也有利于緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率；還有利于解決城鄉(xiāng)就業(yè)和民生問題。要高度重視這項工作，結(jié)合當?shù)貙嶋H，盡快制定切實有效的辦法和措施，管好和用好促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，確保社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。
附件：中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法
抄送：國務(wù)院辦公廳，國家發(fā)展改革委，商務(wù)部，供銷總社。附件：
中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法 第一章 總 則
第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2007]7號)等有關(guān)文件精神，為促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增加經(jīng)濟發(fā)展活力，繁榮地方經(jīng)濟，促進和諧社會建設(shè)，中央財政設(shè)立促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金。根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施細則有關(guān)規(guī)定，為了規(guī)范促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的管理，制定本辦法。
第二條 促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)堅持“因素分配、突出重點、鼓勵創(chuàng)新、公開透明”的原則。
(一)因素分配。專項資金采取因素法進行分配。
(二)突出重點。專項資金重點扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，對關(guān)系民生和環(huán)保的重點行業(yè)優(yōu)先支持。對骨干、優(yōu)勢特色企業(yè)加大支持力度。
(三)鼓勵創(chuàng)新。通過專項資金的支持，提高服務(wù)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高競爭力。
(四)公開透明。專項資金的分配因素、分配辦法以及項目管理堅持公平、公正、公開。
第二章 支持范圍和分配辦法 第三條 專項資金重點扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持范圍包括以下方面：
(一)社區(qū)服務(wù)、副食品安全服務(wù)體系等面向居民生活的服務(wù)業(yè)；
(二)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系等面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)；
(三)第三方物流、連鎖配送等商貿(mào)流通業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、再生資源回收利用體系、業(yè)務(wù)外包、電子商務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)；
(四)其他需支持的重點服務(wù)業(yè)。
第四條 根據(jù)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展總體要求和專項資金的使用方向，財政部明確專項資金補助的重點行業(yè)和領(lǐng)域。
第五條 根據(jù)重點扶持行業(yè)和領(lǐng)域的各省(自治區(qū)、直轄市，下同)相關(guān)發(fā)展指標，按一定的補貼標準，并考慮地區(qū)財力情況等因素對專項資金進行分配。
第六條 專項資金分配測算因素原則上以國家統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)為準。
第三章 支持方式
第七條 專項資金采取獎勵、貸款貼息和財政補助等支持方式。
(一)獎勵。為了提高資金使用效益，對于能夠制定具體量化評價標準的項目，采取獎勵的方式。在項目實施后，根據(jù)規(guī)定的標準，經(jīng)審核符合條件的項目，安排獎勵資金。
(二)貸款貼息。對于符合專項資金支持重點和銀行貸款條件的項目采取貸款貼息的方式。貼息資金根據(jù)實際到位銀行貸款、規(guī)定的利息率、實際支付的利息數(shù)計算。貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當年國家規(guī)定的銀行貸款基準利率。具體年貼息率由地方財政部門根據(jù)上述規(guī)定確定。
(三)財政補助。對于盈利性弱、公益性強，難以量化評價不適于以獎代補方式支持的項目采取財政補助的方式。項目承擔單位自有資金比例較高的優(yōu)先安排。
第四章 資金審核及撥付
第八條 財政部根據(jù)專項資金支持重點采取因素法將專項資金分配到省并下達資金預算指標，同時按國庫支付管理的有關(guān)規(guī)定及時撥付資金。
第九條 省級財政部門根據(jù)財政部規(guī)定的專項資金支持重點和分配的專項資金預算指標，會同相關(guān)部門編制本省的具體項目安排意見，在規(guī)定時間內(nèi)報財政部審核確認后組織實施。
第十條 省級財政部門可委托相關(guān)機構(gòu)或組織專家對本省申報項目進行評審。評審費用在專項資金中列支，按照不超過專項資金額度的1.5%掌握。
第十一條 省級財政部門在收到財政部下達的專項資金和項目安排確認通知后，按照規(guī)定程序辦理專項資金劃撥手續(xù)，及時、足額將專項資金撥付給項目承擔單位。
第十二條 中央所屬單位根據(jù)本辦法的規(guī)定和當年專項資金支持方向，提供符合要求的材料，向財政部直接申報。財政部按規(guī)定進行審核后，下達資金預算并直接支付資金。第十三條 專項資金的申報材料一般應包括：
(一)專項資金申請文件；
(二)項目可行性研究報告；
(三)項目承擔單位法人營業(yè)執(zhí)照復印件，地稅、國稅登記證復印件；
(四)申請銀行貸款財政貼息的項目，需提供相關(guān)銀行貸款合同和貸款承諾書等憑證；
(五)項目承擔單位相關(guān)資質(zhì)證書復印件；
(六)其他要求提供的材料。
第五章 監(jiān)督管理
第十四條 地方財政部門、中央所屬單位應當加強對專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查，財政部進行不定期抽查。
第十五條 專項資金?？顚Ｓ?，任何單位或者個人不得滯留、截留、擠占和挪用以及改變或擴大專項資金使用范圍。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項資金的，一經(jīng)查實，財政部將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的相關(guān)規(guī)定進行處理。
第六章 附 則
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第五篇：中央財政清潔生產(chǎn)專項資金管理暫行辦法
財政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《中央財政清潔生產(chǎn)專項資金管理暫行辦法》的通知
財建[2009]707號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、工業(yè)信息化主管部門：
為規(guī)范中央財政清潔生產(chǎn)專項資金管理，提高資金使用效益，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)應用推廣，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等有關(guān)規(guī)定，財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定了《中央財政清潔生產(chǎn)專項資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：中央財政清潔生產(chǎn)專項資金管理暫行辦法
財政部
工業(yè)和信息化部
二○○九年十月三十日
中央財政清潔生產(chǎn)專項資金管理暫行辦法
第一條為規(guī)范中央財政清潔生產(chǎn)專項資金管理，提高資金使用效益，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)應用推廣，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中央財政清潔生產(chǎn)專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央財政預算安排的，專項用于補助和事后獎勵清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項目的資金。
第三條清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項目包括：
（一）應用示范項目，指新技術(shù)推廣前的產(chǎn)業(yè)化應用示范項目。重點支持對行業(yè)整體清潔生產(chǎn)水平影響較大、具有推廣應用前景的共性、關(guān)鍵技術(shù)應用示范。示范技術(shù)應基本成熟，具備應用條件。
（二）推廣示范項目，指應用成熟的先進、適用清潔生產(chǎn)技術(shù)實施的重大技術(shù)改造項目。重點支持能夠顯著提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的忠告非技術(shù)改造項目。
第四條專項資金的使用安排應當堅持“科學、公正、公開”的原則，接受社會監(jiān)督。
第五條專項資金優(yōu)先支持重點行業(yè)、流域、區(qū)域的重大清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項目，每年的支持范圍由工業(yè)和信息化部、財政部共同發(fā)布。
第六條示范項目應具備以下條件：
（一）采用的清潔生產(chǎn)技術(shù)符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，原則上項目實施后不新增產(chǎn)能。
（二）項目前期工作符合國家有關(guān)規(guī)定。
（三）近三年內(nèi)沒有得到其他中央財政資金支持。
（四）項目總投資3000萬元以上且示范技術(shù)屬清潔生產(chǎn)推行方案等鼓勵推廣應用的先進技術(shù)。
（五）省級（含計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱省級工業(yè)主管部門）、財政部門、中央企業(yè)集團審查同意列入示范項目。
（六）應用示范項目已開工在建，或具備開工條件；推廣示范項目已經(jīng)實施完成。
第七條清潔生產(chǎn)推行方案由工業(yè)和信息化部發(fā)布。
第八條專項資金安排采取補助或事后獎勵方式。對應用示范項目，按照不超過項目總投資的20%給予資金補助；對推廣示范項目，按照不超過項目實際投資額的15%給予資金獎勵。
第九條省級工業(yè)主管部門會同同級財政部門按工業(yè)和信息化部、財政部的要求和本辦法規(guī)定組織申報示范項目；中央企業(yè)集團直接向工業(yè)和信息化部、財政部申報項目。
第十條示范項目申報材料包括：
（一）省級工業(yè)主管部門、中央企業(yè)的申請文件。
（二）清潔生產(chǎn)專項資金申請報告。
由具有甲級咨詢資質(zhì)的機構(gòu)分項目編寫，具體要求見附件
1、附件2。
（三）工業(yè)和信息化部、財政部要求報送的其他有關(guān)材料。
第十一條工業(yè)和信息化部商財政部委托咨詢機構(gòu)或組織專家對申報材料進行審查。審查重點包括：
（一）申報材料是否齊全并符合本辦法規(guī)定及有關(guān)要求。
（二）項目所采用的清潔生產(chǎn)技術(shù)是否先進。
（三）應用示范項目對行業(yè)清潔生產(chǎn)水平的影響及推廣前景。
（四）推廣示范項目實施完成后，企業(yè)清潔生產(chǎn)水平改善情況。
第十二條工業(yè)和信息化部根據(jù)審查結(jié)果向財政部提出示范項目安排建議；財政部根據(jù)示范項目安排建議和中央財政預算管理有關(guān)規(guī)定，審核下達清潔生產(chǎn)專項資金使用計劃。
第十三條財政部、工業(yè)信息化部在政府網(wǎng)站公布專項資金安排的有關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。
第十四條省級工業(yè)主管部門、中央企業(yè)集團對申報項目的真實性、合法性負責。
第十五條專項資金財務(wù)處理按照企業(yè)會計準則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條專項資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，除將國家補助或獎勵資金全額收繳國家財政外，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責任。
第十七條對弄虛作假、騙取、套取專項資金的企業(yè)，財政部將扣回專項資金，并由工業(yè)和信息化部、財政部責令地方有關(guān)部門進行整改，同時將企業(yè)名單在網(wǎng)站上進行通報，三年內(nèi)不再受理項目資金申報。
第十八條工業(yè)和信息化部會同財政部對專項資金支持項目進行抽查，必要時委托財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處或社會中介機構(gòu)實施專項檢查。由工業(yè)信息化部牽頭組織對重點行業(yè)、流域、區(qū)域清潔生產(chǎn)示范項目總體情況開展績效評價，確保專項資金的使用效果。
第十九條本辦法由財政部會同工業(yè)和信息化部負責解釋。
第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行。
附：
1、××項目清潔生產(chǎn)專項資金申請報告要點（應用示范項目）
2、××項目清潔生產(chǎn)專項資金申請報告要點（推廣示范項目）
附1：××項目清潔生產(chǎn)專項資金申請報告要點
（應用示范項目）
一、企業(yè)基本情況
包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、資產(chǎn)負債率、項目法人等基本情況。開展清潔生產(chǎn)審核情況。
二、項目基本情況
包括項目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源，以及項目前期工作情況等。
三、示范技術(shù)來源及示范效果分析
包括國外同類技術(shù)情況；國內(nèi)技術(shù)現(xiàn)狀；技術(shù)來源（自主研發(fā)、引進應用、消化吸收創(chuàng)新開發(fā)等）、成熟情況、先進性評價及解決的主要問題；示范效果評價及推廣應用前景分析；對提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平的作用和影響。
四、專家審查情況及主要結(jié)論
五、項目實施條件及項目進展
包括資金來源、土地、環(huán)評等配套條件；建設(shè)周期；項目進展。
六、有關(guān)附件要求（復印件）
（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本
（二）核準或備案文件
（三）規(guī)劃部門出具的意見
（四）國土資源部門出具的項目用地預審意見
（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見
（六）專家評審意見
（七）配套資金證明
（八）項目單位通過清潔生產(chǎn)審核的證明材料
（九）前3年經(jīng)社會中介機構(gòu)編制的財務(wù)報表
七、裝訂要求
報告用A4紙簡裝裝訂，正反面打印。
附2：××項目清潔生產(chǎn)專項資金申請報告要點
（推廣示范項目）
一、企業(yè)基本情況
包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、資產(chǎn)負債率、項目法人等基本情況。開展清潔生產(chǎn)審核情況。
二、項目基本情況
包括項目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源，以及項目前期工作情況等。
三、示范技術(shù)來源及示范效果分析
包括技術(shù)來源及先進性評價、解決的主要問題等。重點是對比分析項目實施前后，企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升情況（節(jié)能、降耗、減排、資源綜合利用等）以及經(jīng)濟效益評價。
四、項目驗收情況及主要結(jié)論
五、有關(guān)附件要求（復印件）
（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本
（二）核準或備案文件
（三）規(guī)劃部門出具的意見
（四）國土資源部門出具的項目用地預審意見
（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見
（六）項目實際投資證明材料
（七）項目單位通過清潔生產(chǎn)審核的證明材料
（八）前3年經(jīng)社會中介機構(gòu)審計的財務(wù)報表
六、裝訂要求
報告用A4紙簡裝裝訂，正反面打印。
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