第一篇：中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法【2009】707號(hào)文件

中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

財(cái)政部

文件

工業(yè)和信息化部

財(cái)建[2009]707號(hào)

財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政清潔生產(chǎn)

專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、工業(yè)和信息化主管部門：

為規(guī)范中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用推廣，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定了《中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

二OO九年十月三十日

附件：

中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用推廣，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于補(bǔ)助和事后獎(jiǎng)勵(lì)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項(xiàng)目的資金。

第三條 清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項(xiàng)目包括：

（一）應(yīng)用示范項(xiàng)目，指新技術(shù)推廣前的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范項(xiàng)目。重點(diǎn)支持對(duì)行業(yè)整體清潔生產(chǎn)水平影響較大、具有推廣應(yīng)用前景的共性、關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用示范。示范技術(shù)應(yīng)基本成熟，具備應(yīng)用條件。

（二）推廣示范項(xiàng)目，指應(yīng)用成熟的先進(jìn)、適用清潔生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施的重大技術(shù)改造項(xiàng)目。重點(diǎn)支持能夠顯著提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的中高費(fèi)技術(shù)改造項(xiàng)目。

第四條 專項(xiàng)資金的使用安排應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“科學(xué)、公正、公開”的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條 專項(xiàng)資金優(yōu)先支持重點(diǎn)行業(yè)、流域、區(qū)域的重大清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項(xiàng)目。每年的支持范圍由工業(yè)和信息化部、財(cái)政部共同發(fā)布。

第六條 示范項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）采用的清潔生產(chǎn)技術(shù)符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，原則上項(xiàng)目實(shí)施后不新增產(chǎn)能。

（二）項(xiàng)目前期工作符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

（三）近三年內(nèi)沒(méi)有得到其他中央財(cái)政資金支持。

（四）項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元以上且示范技術(shù)屬清潔生產(chǎn)推行方案等鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的先進(jìn)技術(shù)。

（五）省級(jí)（含計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）工業(yè)和信息化主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)工業(yè)主管部門）、財(cái)政部門、中央企業(yè)集團(tuán)審查同意列入示范項(xiàng)目。

（六）應(yīng)用示范項(xiàng)目已開工在建，或具備開工條件；推廣示范項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施完成。

第七條 清潔生產(chǎn)推行方案由工業(yè)和信息化部發(fā)布。

第八條 專項(xiàng)資金安排采取補(bǔ)助或事后獎(jiǎng)勵(lì)方式。對(duì)應(yīng)用示范項(xiàng)目，按照不超過(guò)項(xiàng)目總投資的20%給予資金補(bǔ)助；對(duì)推廣示范項(xiàng)目。按照不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際投資額的15%給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 省級(jí)工業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按工業(yè)和信息化部、財(cái)政部的要求和本辦法規(guī)定組織申報(bào)示范項(xiàng)目；中央企業(yè)集團(tuán)直接向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部申報(bào)項(xiàng)目。

第十條 示范項(xiàng)目申報(bào)材料包括：

（一）省級(jí)工業(yè)主管部門、中央企業(yè)的申請(qǐng)文件。

主要內(nèi)容包括申報(bào)項(xiàng)目基本情況說(shuō)明、審查意見及對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性的承諾說(shuō)明，并附項(xiàng)目匯總表。

（二）清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告。

由具有甲級(jí)咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)分項(xiàng)目編寫，具體要求見附件

1、附件2。

（三）工業(yè)和信息化部、財(cái)政部要求報(bào)送的其他有關(guān)材料。

第十一條 工業(yè)和信息化部商財(cái)政部委托咨詢機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查。審查重點(diǎn)包括：

（一）申報(bào)材料是否齊全并符合本辦法規(guī)定及有關(guān)要求。

（二）項(xiàng)目所采用的清潔生產(chǎn)技術(shù)是否先進(jìn)。

（三）應(yīng)用示范項(xiàng)目對(duì)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平的影響及推廣前景。

（四）推廣示范項(xiàng)目實(shí)施完成后，企業(yè)清潔生產(chǎn)水平改善情況。

第十二條 工業(yè)和信息化部根據(jù)審查結(jié)果向財(cái)政部提出示范項(xiàng)目安排建議；財(cái)政部根據(jù)示范項(xiàng)目安排建議和中央財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，審核下達(dá)清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃。

第十三條 財(cái)政部、工業(yè)和信息化部在政府網(wǎng)站公布專項(xiàng)資金安排的有關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十四條 省級(jí)工業(yè)主管部門、中央企業(yè)集團(tuán)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十五條 專項(xiàng)資金賬務(wù)處理按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 專項(xiàng)資金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，除將國(guó)家補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金全額收繳國(guó)家財(cái)政外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十七條 對(duì)弄虛作假、騙取、套取專項(xiàng)資金的企業(yè)，財(cái)政部將扣回專項(xiàng)資金，并由工業(yè)和信息化部、財(cái)政部責(zé)令地方有關(guān)部門進(jìn)行整改，同時(shí)將企業(yè)名單在網(wǎng)站上進(jìn)行通報(bào)，三年內(nèi)不再受理項(xiàng)目資金申報(bào)。

第十八條 工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目進(jìn)行抽查，必要時(shí)委托財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)檢查。由工業(yè)和信息化部牽頭組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、流域、區(qū)域清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目總體情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，確保專項(xiàng)資金的使用效果。

第十九條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附：1.××項(xiàng)目清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告要點(diǎn)（應(yīng)用示范項(xiàng)目）

2．××項(xiàng)目清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告要點(diǎn)（推廣示范項(xiàng)目）

附1：

××項(xiàng)目清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告要點(diǎn)（應(yīng)用示范項(xiàng)目）

一、企業(yè)基本情況

包括所有制性質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、近三年來(lái)的銷售收入、利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)責(zé)率、項(xiàng)目法人等基本情況。開展清潔生產(chǎn)審核情況。

二、項(xiàng)目基本情況

包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源，以及項(xiàng)目前期工作情況等。

三、示范技術(shù)來(lái)源及示范效果分析

包括國(guó)外同類技術(shù)情況；國(guó)內(nèi)技術(shù)現(xiàn)狀；技術(shù)來(lái)源（自主研發(fā)、引進(jìn)應(yīng)用、消化吸收創(chuàng)新開發(fā)等）、成熟情況、先進(jìn)性評(píng)價(jià)及解決的主要問(wèn)題；示范效果評(píng)價(jià)及推廣應(yīng)用前景分析；對(duì)提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平的作用和影響。

四、專家審查情況及主要結(jié)論

五、項(xiàng)目實(shí)施條件及項(xiàng)目進(jìn)展

包括資金來(lái)源、土地、環(huán)評(píng)等配套條件；建設(shè)周期；項(xiàng)目進(jìn)展。

六、有關(guān)附件要求（復(fù)印件）

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本

（二）核準(zhǔn)或備案文件

（三）規(guī)劃部門出具的意見

（四）國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見

（六）專家評(píng)審意見

（七）配套資金證明

（八）項(xiàng)目單位通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的證明材料

（九）前3年經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表

七、裝訂要求

報(bào)告用A4紙簡(jiǎn)裝裝訂，正反面打印。

附2：

××項(xiàng)目清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告要點(diǎn)（推廣示范項(xiàng)目）

一、企業(yè)基本情況

包括所有制性質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、近三年來(lái)的銷售收入、利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)責(zé)率、項(xiàng)目法人等基本情況。開展清潔生產(chǎn)審核情況。

二、項(xiàng)目基本情況

包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源，以及項(xiàng)目前期工作情況等。

三、示范效果分析

包括技術(shù)來(lái)源及先進(jìn)性評(píng)價(jià)、解決的主要問(wèn)題等。重點(diǎn)是對(duì)比分析項(xiàng)目實(shí)施前后，企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升情況（節(jié)能、降耗、減排、資源綜合利用等）以及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。

四、項(xiàng)目驗(yàn)收情況及主要結(jié)論

五、有關(guān)附件要求（復(fù)印件）

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本

（二）核準(zhǔn)或備案文件

（三）規(guī)劃部門出具的意見

（四）國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見

（六）項(xiàng)目實(shí)際投資證明材料

（八）項(xiàng)目單位通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的證明材料

（九）前3年經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表

六、裝訂要求

報(bào)告用A4紙簡(jiǎn)裝裝訂，正反面打印。

第二篇：中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金

管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用推廣，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于補(bǔ)助和事后獎(jiǎng)勵(lì)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項(xiàng)目的資金。

第三條 清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項(xiàng)目包括：

（一）應(yīng)用示范項(xiàng)目，指新技術(shù)推廣前的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范項(xiàng)目。重點(diǎn)支持對(duì)行業(yè)整體清潔生產(chǎn)水平影響較大、具有推廣應(yīng)用前景的共性、關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用示范。示范技術(shù)應(yīng)基本成熟，具備應(yīng)用條件。

（二）推廣示范項(xiàng)目，指應(yīng)用成熟的先進(jìn)、適用清潔生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施的重大技術(shù)改造項(xiàng)目。重點(diǎn)支持能夠顯著提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的中高費(fèi)技術(shù)改造項(xiàng)目。

第四條 專項(xiàng)資金的使用安排應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“科學(xué)、公正、公開”的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條 專項(xiàng)資金優(yōu)先支持重點(diǎn)行業(yè)、流域、區(qū)域的重大清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項(xiàng)目。每年的支持范圍由工業(yè)和信息化部、財(cái)政部共同發(fā)布。

第六條 示范項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）采用的清潔生產(chǎn)技術(shù)符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，原則上項(xiàng)目實(shí)施后不新增產(chǎn)能。

（二）項(xiàng)目前期工作符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

（三）近三年內(nèi)沒(méi)有得到其他中央財(cái)政資金支持。

（四）項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元以上且示范技術(shù)屬清潔生產(chǎn)推行方案等鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的先進(jìn)技術(shù)。

（五）省級(jí)（含計(jì)劃單列市、新疆建設(shè)兵團(tuán)）工業(yè)和信息化主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)工業(yè)主管部門）、財(cái)政部門、中央企業(yè)集團(tuán)審查同意列入示范項(xiàng)目。

（六）應(yīng)用示范項(xiàng)目已開工在建，或具備開工條件；推廣示范項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施完成。

第七條 清潔生產(chǎn)推行方案由工業(yè)和信息化部發(fā)布。第八條 專項(xiàng)資金安排采取補(bǔ)助或事后獎(jiǎng)勵(lì)方式。對(duì)應(yīng)用示范項(xiàng)目，按照不超過(guò)項(xiàng)目總投資的20%給予資金補(bǔ)助；對(duì)推廣示范項(xiàng)目，按照不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際投資額的15%給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 省級(jí)工業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按工業(yè)和信息化部、財(cái)政部的要求和本辦法規(guī)定組織申報(bào)示范項(xiàng)目；中央企業(yè)集團(tuán)直接向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部申報(bào)項(xiàng)目。

第十條 示范項(xiàng)目申報(bào)材料包括：

（一）省級(jí)工業(yè)主管部門、中央企業(yè)的申請(qǐng)文件。主要內(nèi)容包括申報(bào)項(xiàng)目基本情況說(shuō)明、審查意見及對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性的承諾說(shuō)明，并附項(xiàng)目匯總表。

（二）清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告。

由具有甲級(jí)咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)分項(xiàng)目編寫，具體要求見附件

1、附件2。

（三）工業(yè)和信息化部、財(cái)政部要求報(bào)送的其他有關(guān)材料。第十一條 工業(yè)和信息化部商財(cái)政部委托咨詢機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查。審查重點(diǎn)包括：

（一）申報(bào)材料是否齊全并符合本辦法規(guī)定及有關(guān)要求。

（二）項(xiàng)目所采用的清潔生產(chǎn)技術(shù)是否先進(jìn)。

（三）應(yīng)用示范項(xiàng)目對(duì)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平的影響及推廣前景。

（四）推廣示范項(xiàng)目實(shí)施完成后，企業(yè)清潔生產(chǎn)水平改善情況。

第十二條 工業(yè)和信息化部根據(jù)審查結(jié)果向財(cái)政部提出示范項(xiàng)目安排建議；財(cái)政部根據(jù)示范項(xiàng)目安排建議和中央財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，審核下達(dá)清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃。

第十三條 財(cái)政部、工業(yè)和信息化部在政府網(wǎng)站公布專項(xiàng)資金安排的有關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十四條 省級(jí)工業(yè)主管部門、中央企業(yè)集團(tuán)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十五條 專項(xiàng)資金帳務(wù)處理按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 專項(xiàng)資金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，除將國(guó)家補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金全額收繳國(guó)家財(cái)政外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十七條 對(duì)弄虛作假、騙取、套取專項(xiàng)資金的企業(yè)，財(cái)政部將扣回專項(xiàng)資金，并由工業(yè)和信息化部、財(cái)政部責(zé)令地方有關(guān)部門進(jìn)行整改，同時(shí)將企業(yè)名單在網(wǎng)站上進(jìn)行通報(bào)，三年內(nèi)不再受理項(xiàng)目資金申報(bào)。

第十八條 工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目進(jìn)行抽查，必要時(shí)委托財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)檢查。由工業(yè)和信息化部牽頭組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、流域、區(qū)域清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目總體情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，確保專項(xiàng)資金的使用效果。

第十九條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附：1.××項(xiàng)目清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告要點(diǎn)（應(yīng)用示范項(xiàng)目）

2.××項(xiàng)目清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告要點(diǎn)（推廣示范項(xiàng)目）

附1：

××項(xiàng)目清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告要點(diǎn)

（應(yīng)用示范項(xiàng)目）

一、企業(yè)基本情況

包括所有制性質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、近三年來(lái)的銷售收入、利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率、項(xiàng)目法人等基本情況。開展清潔生產(chǎn)審核情況。

二、項(xiàng)目基本情況

包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源，以及項(xiàng)目前期工作情況等。

三、示范技術(shù)來(lái)源及示范效果分析

包括國(guó)外同類技術(shù)情況；國(guó)內(nèi)技術(shù)現(xiàn)狀；技術(shù)來(lái)源（自主研發(fā)、引進(jìn)應(yīng)用、消化吸收創(chuàng)新開發(fā)等）、成熟情況、先進(jìn)性評(píng)價(jià)及解決的主要問(wèn)題；示范效果評(píng)價(jià)及推廣應(yīng)用前景分析；對(duì)提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平的作用和影響。

四、專家審查情況及主要結(jié)論

五、項(xiàng)目實(shí)施條件及項(xiàng)目進(jìn)展

包括資金來(lái)源、土地、環(huán)評(píng)等配套條件；建設(shè)周期；項(xiàng)目進(jìn)展。

六、有關(guān)附件要求（復(fù)印件）

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本

（二）核準(zhǔn)或備案文件

（三）規(guī)劃部門出具的意見

（四）國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見

（六）專家評(píng)審意見

（七）配套資金證明

（八）項(xiàng)目單位通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的證明材料

（九）前3年經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表

七、裝訂要求

報(bào)告用A4紙簡(jiǎn)裝裝訂，正反面打印。

附2：

××項(xiàng)目清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告要點(diǎn)

（推廣示范項(xiàng)目）

一、企業(yè)基本情況

包括所有制性質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、近三年來(lái)的銷售收入、利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率、項(xiàng)目法人等基本情況。開展清潔生產(chǎn)審核情況。

二、項(xiàng)目基本情況

包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源，以及項(xiàng)目前期工作情況等。

三、示范效果分析

包括技術(shù)來(lái)源及先進(jìn)性評(píng)價(jià)、解決的主要問(wèn)題等。重點(diǎn)是對(duì)比分析項(xiàng)目實(shí)施前后，企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升情況（節(jié)能、降耗、減排、資源綜合利用等）以及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。

四、項(xiàng)目驗(yàn)收情況及主要結(jié)論

五、有關(guān)附件要求（復(fù)印件）

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本

（二）核準(zhǔn)或備案文件

（三）規(guī)劃部門出具的意見

（四）國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見

（六）項(xiàng)目實(shí)際投資證明材料

（七）項(xiàng)目單位通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的證明材料

（八）前3年經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表

七、裝訂要求

報(bào)告用A4紙簡(jiǎn)裝裝訂，正反面打印。

第三篇：中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)建[2009]707號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、工業(yè)信息化主管部門：

為規(guī)范中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用推廣，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定了《中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

財(cái)政部

工業(yè)和信息化部

二○○九年十月三十日

中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一條為規(guī)范中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用推廣，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于補(bǔ)助和事后獎(jiǎng)勵(lì)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項(xiàng)目的資金。

第三條清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項(xiàng)目包括：

（一）應(yīng)用示范項(xiàng)目，指新技術(shù)推廣前的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范項(xiàng)目。重點(diǎn)支持對(duì)行業(yè)整體清潔生產(chǎn)水平影響較大、具有推廣應(yīng)用前景的共性、關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用示范。示范技術(shù)應(yīng)基本成熟，具備應(yīng)用條件。

（二）推廣示范項(xiàng)目，指應(yīng)用成熟的先進(jìn)、適用清潔生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施的重大技術(shù)改造項(xiàng)目。重點(diǎn)支持能夠顯著提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的忠告非技術(shù)改造項(xiàng)目。

第四條專項(xiàng)資金的使用安排應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“科學(xué)、公正、公開”的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條專項(xiàng)資金優(yōu)先支持重點(diǎn)行業(yè)、流域、區(qū)域的重大清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項(xiàng)目，每年的支持范圍由工業(yè)和信息化部、財(cái)政部共同發(fā)布。

第六條示范項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）采用的清潔生產(chǎn)技術(shù)符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，原則上項(xiàng)目實(shí)施后不新增產(chǎn)能。

（二）項(xiàng)目前期工作符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

（三）近三年內(nèi)沒(méi)有得到其他中央財(cái)政資金支持。

（四）項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元以上且示范技術(shù)屬清潔生產(chǎn)推行方案等鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的先進(jìn)技術(shù)。

（五）省級(jí)（含計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）工業(yè)和信息化主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)工業(yè)主管部門）、財(cái)政部門、中央企業(yè)集團(tuán)審查同意列入示范項(xiàng)目。

（六）應(yīng)用示范項(xiàng)目已開工在建，或具備開工條件；推廣示范項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施完成。

第七條清潔生產(chǎn)推行方案由工業(yè)和信息化部發(fā)布。

第八條專項(xiàng)資金安排采取補(bǔ)助或事后獎(jiǎng)勵(lì)方式。對(duì)應(yīng)用示范項(xiàng)目，按照不超過(guò)項(xiàng)目總投資的20%給予資金補(bǔ)助；對(duì)推廣示范項(xiàng)目，按照不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際投資額的15%給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條省級(jí)工業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按工業(yè)和信息化部、財(cái)政部的要求和本辦法規(guī)定組織申報(bào)示范項(xiàng)目；中央企業(yè)集團(tuán)直接向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部申報(bào)項(xiàng)目。

第十條示范項(xiàng)目申報(bào)材料包括：

（一）省級(jí)工業(yè)主管部門、中央企業(yè)的申請(qǐng)文件。

（二）清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告。

由具有甲級(jí)咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)分項(xiàng)目編寫，具體要求見附件

1、附件2。

（三）工業(yè)和信息化部、財(cái)政部要求報(bào)送的其他有關(guān)材料。

第十一條工業(yè)和信息化部商財(cái)政部委托咨詢機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查。審查重點(diǎn)包括：

（一）申報(bào)材料是否齊全并符合本辦法規(guī)定及有關(guān)要求。

（二）項(xiàng)目所采用的清潔生產(chǎn)技術(shù)是否先進(jìn)。

（三）應(yīng)用示范項(xiàng)目對(duì)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平的影響及推廣前景。

（四）推廣示范項(xiàng)目實(shí)施完成后，企業(yè)清潔生產(chǎn)水平改善情況。

第十二條工業(yè)和信息化部根據(jù)審查結(jié)果向財(cái)政部提出示范項(xiàng)目安排建議；財(cái)政部根據(jù)示范項(xiàng)目安排建議和中央財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，審核下達(dá)清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃。

第十三條財(cái)政部、工業(yè)信息化部在政府網(wǎng)站公布專項(xiàng)資金安排的有關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十四條省級(jí)工業(yè)主管部門、中央企業(yè)集團(tuán)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十五條專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)處理按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，除將國(guó)家補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金全額收繳國(guó)家財(cái)政外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十七條對(duì)弄虛作假、騙取、套取專項(xiàng)資金的企業(yè)，財(cái)政部將扣回專項(xiàng)資金，并由工業(yè)和信息化部、財(cái)政部責(zé)令地方有關(guān)部門進(jìn)行整改，同時(shí)將企業(yè)名單在網(wǎng)站上進(jìn)行通報(bào)，三年內(nèi)不再受理項(xiàng)目資金申報(bào)。

第十八條工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目進(jìn)行抽查，必要時(shí)委托財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)檢查。由工業(yè)信息化部牽頭組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、流域、區(qū)域清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目總體情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，確保專項(xiàng)資金的使用效果。

第十九條本辦法由財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附：

1、××項(xiàng)目清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告要點(diǎn)（應(yīng)用示范項(xiàng)目）

2、××項(xiàng)目清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告要點(diǎn)（推廣示范項(xiàng)目）

附1：××項(xiàng)目清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告要點(diǎn)

（應(yīng)用示范項(xiàng)目）

一、企業(yè)基本情況

包括所有制性質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、近三年來(lái)的銷售收入、利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率、項(xiàng)目法人等基本情況。開展清潔生產(chǎn)審核情況。

二、項(xiàng)目基本情況

包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源，以及項(xiàng)目前期工作情況等。

三、示范技術(shù)來(lái)源及示范效果分析

包括國(guó)外同類技術(shù)情況；國(guó)內(nèi)技術(shù)現(xiàn)狀；技術(shù)來(lái)源（自主研發(fā)、引進(jìn)應(yīng)用、消化吸收創(chuàng)新開發(fā)等）、成熟情況、先進(jìn)性評(píng)價(jià)及解決的主要問(wèn)題；示范效果評(píng)價(jià)及推廣應(yīng)用前景分析；對(duì)提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平的作用和影響。

四、專家審查情況及主要結(jié)論

五、項(xiàng)目實(shí)施條件及項(xiàng)目進(jìn)展

包括資金來(lái)源、土地、環(huán)評(píng)等配套條件；建設(shè)周期；項(xiàng)目進(jìn)展。

六、有關(guān)附件要求（復(fù)印件）

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本

（二）核準(zhǔn)或備案文件

（三）規(guī)劃部門出具的意見

（四）國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見

（六）專家評(píng)審意見

（七）配套資金證明

（八）項(xiàng)目單位通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的證明材料

（九）前3年經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表

七、裝訂要求

報(bào)告用A4紙簡(jiǎn)裝裝訂，正反面打印。

附2：××項(xiàng)目清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告要點(diǎn)

（推廣示范項(xiàng)目）

一、企業(yè)基本情況

包括所有制性質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、近三年來(lái)的銷售收入、利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率、項(xiàng)目法人等基本情況。開展清潔生產(chǎn)審核情況。

二、項(xiàng)目基本情況

包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源，以及項(xiàng)目前期工作情況等。

三、示范技術(shù)來(lái)源及示范效果分析

包括技術(shù)來(lái)源及先進(jìn)性評(píng)價(jià)、解決的主要問(wèn)題等。重點(diǎn)是對(duì)比分析項(xiàng)目實(shí)施前后，企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升情況（節(jié)能、降耗、減排、資源綜合利用等）以及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。

四、項(xiàng)目驗(yàn)收情況及主要結(jié)論

五、有關(guān)附件要求（復(fù)印件）

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本

（二）核準(zhǔn)或備案文件

（三）規(guī)劃部門出具的意見

（四）國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見

（六）項(xiàng)目實(shí)際投資證明材料

（七）項(xiàng)目單位通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的證明材料

（八）前3年經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表

六、裝訂要求

報(bào)告用A4紙簡(jiǎn)裝裝訂，正反面打印。

第四篇：清潔生產(chǎn)文件號(hào)

《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（中華人民共和國(guó)主席令 第四號(hào)）

《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（中華人民共和國(guó)主席令 第七十七號(hào)）

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令 第三十二號(hào)）

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國(guó)主席令 第三十一號(hào)）

《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令 第七十七號(hào)）

《關(guān)于加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)意見》（國(guó)務(wù)院辦公廳）（國(guó)辦發(fā)

【2003】100號(hào)）

《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見的通知 》（國(guó)辦發(fā)[2003]100號(hào)）

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（環(huán)發(fā)

【2008】60號(hào) 環(huán)境保護(hù)部）

《關(guān)于貫徹落實(shí)<清潔生產(chǎn)促進(jìn)法>的若干意見》（環(huán)發(fā)【2003】60號(hào)）

《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知》（環(huán)發(fā)【2005】151號(hào)）

第五篇：中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法

中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一條 為支持國(guó)家確定的主要污染物減排工作，中央財(cái)政設(shè)立主要污染物減排專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱減排資金)。為加強(qiáng)減排資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 按照政府與市場(chǎng)職能劃分的原則，減排資金重點(diǎn)用于支持中央環(huán)境保護(hù)部門履行政府職能而推進(jìn)的主要污染物減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)，以及用于對(duì)主要污染物減排取得突出成績(jī)的企業(yè)和地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)。減排資金主要用于以下幾方面：

(一)支持國(guó)家、省、市國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控中心能力建設(shè)；

(二)補(bǔ)助污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)；

(三)補(bǔ)助國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)運(yùn)行費(fèi)用；

(四)補(bǔ)助提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)能力和信息傳輸能力項(xiàng)目；

(五)圍繞主要污染物減排開展的排污權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)及交易試點(diǎn)工作等；

(六)主要污染物減排工作取得突出成績(jī)的企業(yè)和地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)；

(七)財(cái)政部、環(huán)?？偩执_定的與主要污染物減排有關(guān)的其他工作。

第三條 實(shí)行減排資金預(yù)算目標(biāo)管理責(zé)任制。

財(cái)政部、環(huán)?？偩置磕昴瓿豕餐芯看_定減排資金預(yù)算目標(biāo)管理的具體內(nèi)容、目標(biāo)、要求和考核等內(nèi)容，年底聯(lián)合將減排資金預(yù)算目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)情況向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

環(huán)?？偩峙c各地區(qū)各項(xiàng)目單位簽訂預(yù)算目標(biāo)管理責(zé)任書。環(huán)?？偩謱?duì)落實(shí)減排資金預(yù)算目標(biāo)管理責(zé)任制負(fù)總責(zé)。

各地區(qū)和項(xiàng)目單位應(yīng)確保建設(shè)和運(yùn)行資金及時(shí)到位，按時(shí)完成項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)。

第四條 減排資金由財(cái)政部、環(huán)?？偩止餐芾?。(一)財(cái)政部主要負(fù)責(zé)減排資金的預(yù)算和資金管理。具體職責(zé)如下：

1.確定減排資金總預(yù)算；

2.確定減排資金預(yù)算安排的原則和重點(diǎn)；

3.審核并按預(yù)算管理程序下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算；

4.對(duì)減排工作取得突出成績(jī)的企業(yè)和地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)；

5.監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。

(二)環(huán)?？偩种饕?fù)責(zé)減排資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理。具體職責(zé)如下：

1.根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的主要污染物減排任務(wù)科學(xué)制定減排規(guī)劃和減排建設(shè)及獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，發(fā)布相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，明確建設(shè)要求、實(shí)施進(jìn)度，制定減排項(xiàng)目管理辦法，并報(bào)財(cái)政部備案；

2.根據(jù)減排規(guī)劃和計(jì)劃并結(jié)合總預(yù)算，組織項(xiàng)目申報(bào)、審查；要充分論證，周密制定建設(shè)方案，既要吸收借鑒世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要勇于創(chuàng)新，務(wù)必使污染減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核體系達(dá)到國(guó)際一流水平；

3.按照預(yù)算管理程序向財(cái)政部提出預(yù)算建議；

4.切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立嚴(yán)格的責(zé)任制，并落實(shí)到相關(guān)地區(qū)和企業(yè)，對(duì)落實(shí)預(yù)算目標(biāo)負(fù)總責(zé)；

5.會(huì)同財(cái)政部加強(qiáng)監(jiān)督檢查和項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)。

第五條 建立主要污染物減排獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

(一)對(duì)超額完成國(guó)家確定的主要污染物減排指標(biāo)的企業(yè)和地區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)；

(二)對(duì)積極開展排污權(quán)交易試點(diǎn)的企業(yè)和地區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由財(cái)政部會(huì)同環(huán)?？偩至硇兄贫ā?/p>

第六條 減排資金?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用。

財(cái)政部、環(huán)?？偩謱⒉欢ㄆ诘亻_展檢查和考核，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對(duì)于違反本辦法及有關(guān)要求，弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的行為，財(cái)政部、環(huán)?？偩謱⒁暻闆r采取通報(bào)批評(píng)、停止資金安排、取消申報(bào)資格等措施予以相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同環(huán)?？偩重?fù)責(zé)解釋。

第八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。