第一篇：2011年第一次保薦人培訓會議紀要

2011年第一期保薦代表人培訓筆記

2011年4月14-15日 北京友誼賓館

劉春旭總結講話（4月14日 8:30）

一、近年來保薦制度不斷完善

自2004年實施以來的七年中保薦業(yè)務獲得了長足的發(fā)展，2010年新上市公司347家，融資總額過萬億，2011年第一季度的融資額全球第一。

1、保薦機構的內(nèi)控制度不斷建立和完善

盡職調(diào)查、內(nèi)核、工作底稿、工作日志、持續(xù)督導等相關工作

2、保薦機構的風險意識和責任意識逐漸增強近年來申報項目的整體質(zhì)量有所提高

3、以保薦代表人為主的投行隊伍的素質(zhì)在不斷提高 保代和準保代占40%

4、行業(yè)集中度在不斷提高

2010年54家保薦機構包攬516家保薦業(yè)務，投行收入占證券行業(yè)收入的比例提高

二、保薦監(jiān)管的主要工作

1、注重發(fā)揮保薦代表人的作用，增強保薦人的責任意識

出席見面會、發(fā)審會，以保薦人回答提問為主，改事后問責為過程監(jiān)管

2、保薦監(jiān)管與發(fā)行審核服務 審核人員在審核過程中根據(jù)申請材料的制作及交流情況給保薦代表人打分，對部分執(zhí)業(yè)情況不理想的保薦人進行談話提醒（不是監(jiān)管措施）

3、通過現(xiàn)場檢查督促保薦機構內(nèi)控制度的實施

4、通過多種途徑傳遞審核政策

保薦人培訓、保薦業(yè)務通訊雜志、公告被否企業(yè)的原因

5、增加保薦人注冊的透明度，接受監(jiān)督

6、加大對違規(guī)保薦機構和保薦人的監(jiān)管力度 處罰4家，13人，撤銷了6個保薦人資格

三、發(fā)行審核過程中存在的主要問題

1、保薦機構的內(nèi)控制度還有待進一步完善 Q1：從立項到內(nèi)核的時間間隔非常短 Q2：質(zhì)量控制部門很少到項目現(xiàn)場實地調(diào)查

Q3：內(nèi)控審核以項目能否過會為目標，應以控制保薦機構的風險為目標

2、盡職調(diào)查工作不到位

Q1：有些應發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)的重大問題

Q2：沒有按要求進行走訪相關供應商、客戶和相關的政府部門，保薦人應參與 Q3：嚴重依賴律師和會計師的工作

Q4：申報材料后沒能對公司的情況進行持續(xù)盡職調(diào)查工作

3、申報文件的信息披露質(zhì)量尚待提高 Q1：在關鍵問題上避而不談，一筆帶過，讓審核人員沒辦法進行專業(yè)判斷 Q2：信息披露趨向于格式化，抄襲同行業(yè)上市公司的信息披露文件 Q3：信息披露前后矛盾、不能自圓其說，保薦工作極不認真 Q4：風險和問題沒有充分揭示

Q5：行業(yè)排名和行業(yè)信息統(tǒng)計缺乏客觀性和權威性，廣告性明顯

4、部分保薦人的經(jīng)驗不足，執(zhí)業(yè)水平尚待提高、培訓有待加強

四、對保薦制度的完善

1、進一步加強對保薦機構和保薦人的考核（1）預審員打分后交五處累計考核

（2）重點關注歷史上被處罰過的保薦人的項目（差別對待）

（3）見面會后對保薦業(yè)務負責人、項目保薦代表人進行問核（對目前在審核中的項目也要補該問核程序）

（4）抽查項目底稿，事先不通知

（5）及時傳導監(jiān)管政策，今年培訓的新變化：保代現(xiàn)場培訓，準保代通過培訓系統(tǒng)遠程進行，部分律師、會計師參加

（6）進一步強化監(jiān)管，對沒參加盡職調(diào)查的、信息披露不到位的、持有發(fā)行人股票的保薦人進行嚴肅處理

楊文輝 IPO審核的主要法律問題（4月14日 9:15）

一、主要法律依據(jù) 除了跟發(fā)行上市特別緊密相關的法律法規(guī)外，還應特別關注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關的其他法律法規(guī)、行業(yè)政策等。

二、基本發(fā)行條件

（一）主體資格

1、要完成產(chǎn)權轉(zhuǎn)移手續(xù)，出資方面的產(chǎn)權轉(zhuǎn)移手續(xù)未完成的影響發(fā)行條件

2、股權要求：清晰、相對穩(wěn)定、相對規(guī)范，股東是合格的股東（比如說從業(yè)人員不能持股、關注特殊行業(yè)的特殊要求等），一些特殊身份的不適合持股（國企的高管不能持有下屬企業(yè)的股份等），沒有代持，不存在特殊的利益安排

（二）獨立性

1、時間要求：部分要求申報前解決、相應的制度保障、對發(fā)行人沒有重大影響；但部分要求在報告期內(nèi)保持獨立性（比如有重大影響的資產(chǎn)的獨立性）

（三）規(guī)范運行

1、關注董監(jiān)高的任職資格：符合法律法規(guī)的要求、是否受到過證券監(jiān)管部門的處罰（董監(jiān)高的個人確認、向公司進行了解、查詢監(jiān)管部門的公開信息）

2、合理的公司治理結構：家族企業(yè)的董事、高管不能主要由家族成員擔任，監(jiān)事不能由家族成員擔任，（四）財務與會計

（五）募集資金運用

1、應根據(jù)發(fā)行定價情況及發(fā)行規(guī)模合理預計的募集資金額來選擇確定募投項目

2、審核過程中調(diào)整項目要履行內(nèi)部決策程序，外部審批程序，證監(jiān)會重新到發(fā)改委征求意見

三、發(fā)行程序

四、幾個具體問題

（一）整體上市

1、整體上市是基本的要求：避免同業(yè)競爭、減少規(guī)范關聯(lián)交易、從源頭上避免未來可能產(chǎn)生的問題

2、對同業(yè)競爭的行業(yè)劃分不能過細，競爭的、類似的、同業(yè)的品牌、渠道、客戶、供應商等都應納入上市主體

3、關注經(jīng)常性的關聯(lián)交易是否影響資產(chǎn)的完整性（不能向控股股東租賃主要資產(chǎn)，可以向獨立第三方租賃），判斷影響的大小

4、實際控制人的親屬同行業(yè)經(jīng)營問題：直系親屬必須進行整合，其他親戚的業(yè)務之前跟發(fā)行人的業(yè)務是一體化經(jīng)營后分家的也應進行整合，若業(yè)務關系特別緊密（如配套等）也應進行整合，若親戚關系不緊密、業(yè)務關系不緊密、各方面都獨立運作（包括商標等）的可考慮不納入發(fā)行主體。

5、規(guī)則要求考察控股股東和實際控制人，但同時要考察其他主要股東（5%以上）是否對發(fā)行人的獨立性有重大影響，不只考察股權比例，還要結合股權結構是否分散及股東的影響力

6、關聯(lián)交易非關聯(lián)化：清算的要關注相應的資產(chǎn)人員是否已清理完畢；轉(zhuǎn)讓給獨立第三方的要關注是否真實公允合理、是否掩蓋歷史的違法違規(guī)行為；不能在上市前轉(zhuǎn)讓出去、上市后又買回來。

（二）董事、高管的重大變化

1、發(fā)行條件：經(jīng)營的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可比性，沒有量化指標

2、考慮因素：變動原因、相關人員的崗位和作用、對生產(chǎn)經(jīng)營的影響等

3、具體情況具體分析

（三）董監(jiān)高的誠信問題

1、董監(jiān)高的競業(yè)禁止：不能有利益沖突，不能把相關聯(lián)的業(yè)務轉(zhuǎn)讓給董監(jiān)高，沒有重大不利影響

2、董監(jiān)高任職資格

3、董監(jiān)高及其親戚都不能跟發(fā)行人共同投資一家企業(yè)，（四）公司治理結構

1、健全、有效

2、符合行業(yè)監(jiān)管部門的要求

3、關注章程中對公司治理的安排

4、引進的新股東在公司治理中的特殊要求若與上市公司治理的要求有沖突要求在申報前解除

（五）重大違法行為

1、若經(jīng)常被處罰對審核還是有不利影響

2、主板也關注控股股東和實際控制人的重大違法行為，犯罪行為不僅關注36個月內(nèi)的（要更嚴格），參照董監(jiān)高任職資格的要求，從個人（企業(yè)）的誠信、犯罪的性質(zhì)、與發(fā)行人的緊密度、主觀意識、刑期長短等。

（六）環(huán)保問題

1、環(huán)保部門的意見不能代替保薦人的盡職調(diào)查

2、關注環(huán)保部門的整改要求及落實情況

3、關注媒體報道

（七）關聯(lián)交易非關聯(lián)化

1、詳細披露、詳細核查

2、核查內(nèi)容：非關聯(lián)化的真實性、合法性和合理性，受讓主體的身份，對發(fā)行人獨立性、完整性等的影響，非關聯(lián)化后持續(xù)交易情況，是否存在重大違法行為

3、不要僅僅為拼湊發(fā)行條件進行關聯(lián)交易非關聯(lián)方的安排

（八）合伙企業(yè)作為股東問題

1、不能用合伙企業(yè)規(guī)避股東人數(shù)超過200人的問題，若合伙企業(yè)是實際控制人，則要統(tǒng)計全部普通合伙人

2、關注合伙企業(yè)背后的利益安排

3、對合伙企業(yè)披露的信息以及合伙企業(yè)的歷史沿革和最近3年的主要情況進行核查，合伙企業(yè)入股發(fā)行人的相關交易存在疑問的，不論持股的多少和身份的不同，均應進行詳細、全面核查。

（九）出資不規(guī)范

1、考察因素：重大違法行為、金額與比例、其他股東與債權人的意見、主管部門意見

2、關注控股股東為應對行業(yè)要求或經(jīng)營需要（如參與招標業(yè)務的門檻要求等）故意的出資不實行為，比較嚴重。

（十）實際控制人的認定

1、出發(fā)點：報告期內(nèi)股權相對穩(wěn)定

2、股份代持：原則上不作為依據(jù)，要提供其他客觀充分的證據(jù)，但是代持行為應該還原

3、共同控制：一致行動的股東范圍的確定要有依據(jù)，一致行為要有合理性和可操作性，家族企業(yè)中的主要家庭成員都應作為實際控制人

（十一）股權轉(zhuǎn)讓與突擊入股

國有股權轉(zhuǎn)讓和集體企業(yè)轉(zhuǎn)讓的不規(guī)范行為要取得省級國資委、省政府的確認，核查范圍涵蓋控股股東和實際控制人的股權變動。

（十二）資產(chǎn)、業(yè)務等涉及上市公司

若發(fā)行人的控股股東（實際控制人）曾經(jīng)是上市公司的實際控制人的，關注其是否曾經(jīng)受到處罰、是否損害上市公司股東及公眾投資者利益。

（十三）訴訟與仲裁

1、發(fā)行人：較大影響

2、控股股東、實際控制人：重大影響

3、董監(jiān)高、核心技術人員：重大影響，刑事訴訟

4、及時如實披露、持續(xù)關注

（十四）信息披露

1、概覽中沒必要大寫特寫公司的競爭優(yōu)勢、榮譽獎項等

2、風險因素要言之有物，有針對性，不要將對策寫出來

3、業(yè)務與技術、募投、發(fā)展目標中對公司的行業(yè)地位、數(shù)據(jù)引用要客觀、權威、真實，定性的主要客戶要與披露的前幾大客戶相對應

4、重大合同的披露要有統(tǒng)一的標準，若要披露意向書和備忘錄等要說明風險（不一定能實現(xiàn)）

5、預測性信息的披露要有依據(jù)、要謹慎

6、要核查募投項目的效益

7、信息披露出現(xiàn)問題保薦人要承擔責任。

常軍勝 IPO財務會計審核（2011年4月14日 13:30）

一、2010年IPO審核概況

1、發(fā)行節(jié)奏市場化：第一季度主板受理170多個項目，預計大多可在今年完成發(fā)行，下半年申報的企業(yè)在年內(nèi)完成發(fā)行的可能性較低。

2、審核時間大幅壓縮：正常的可在半年內(nèi)完成。為了爭取時間，落實反饋意見時若有的個別問題需要等某個批文可先報送整體反饋回復，并在回復中說明，待取得批文后再另行報送，重點是把公司的業(yè)務與技術闡述清楚。

3、審核理念共享：IPO企業(yè)的內(nèi)部控制逐漸會成為審核的重點，未來會要求會計師對發(fā)行人內(nèi)控出具審計報告

二、《管理辦法》財務會計解析（未詳細講，內(nèi)容見講義）

1、報告期內(nèi)要有一個穩(wěn)定的業(yè)績基礎保證公司具有持續(xù)盈利能力，審核過程是通過橫向、縱向的比較來將所提供的申請文件是否真實的責任綁定到保薦人和發(fā)行人

2、關注大宗采購、主要客戶的供銷是否市場化，關注是否存在操縱利潤的情形

3、關注銷售環(huán)節(jié)：一般企業(yè)對不同業(yè)務模式下的前五大客戶都要核查；連鎖經(jīng)營類的以渠道為主的經(jīng)營模式原則上要求核查所有的經(jīng)銷商（門店），可以利用信息系統(tǒng)；如果客戶比較集中則需要對主要客戶進行實地考察；關注是否存在關聯(lián)關系，交易定價是否公允，交易的變化是否合理等等，歸根結底關注是否存在虛假銷售。

4、會計政策及會計估計的變更：雖然制定會計政策的權利在公司的董事會，但是不能隨意變更，變更的原則是可以證明會計政策更加謹慎，不能利用會計政策的變更操縱利潤。若申報期內(nèi)出現(xiàn)了不謹慎的變更，很可能會被認定為操縱利潤。另外還要參考同行業(yè)的會計政策。

5、研發(fā)支出資本化：一定要有充分的導致盈利能力明顯增強、資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善的證據(jù)。如：是否形成專利？是否能開發(fā)出新的產(chǎn)品？產(chǎn)品檔次明顯提升？

三、會計專題研究

（一）玩具制造企業(yè)動漫影視作品投資會計處理相關問題

企業(yè)以生產(chǎn)銷售玩具為主業(yè)，其動漫影視作品的投資主要是以促進承載動漫形象的玩具產(chǎn)品的銷售為目的，這種投入一般沒有明確可預期的收入，該影視作品需要自己出錢到電視臺播放，不能參照《電影企業(yè)會計核算辦法》規(guī)定進行會計處理（資本化），而是作為廣告制造費用來進行會計核算

（二）企業(yè)合并相關會計處理

1、同一控制下的業(yè)務重組《適用意見3號》，取得的資產(chǎn)和負債應當按照合并日在被合并方的賬面價值計量，不應改變其計量基礎。

2、通過同一控制下的重組方式進入的相關資產(chǎn)如果形成一項業(yè)務，符合企業(yè)合并的定義，應按照同一控制下企業(yè)合并的原則進行會計處理，即合并中取得的各項資產(chǎn)應維持其在被合并購方的原賬面價值不變。若交易以評估值作為交易價格，仍應以原賬面價值作為入賬依據(jù)，評估值與賬面值的差額應沖減所有者權益，首先沖減資本公積，不足時沖減留存收益。

（三）企業(yè)分立

1、某客運公司在業(yè)務拓展中會建客運站（帶有一定的公益性），當?shù)卣o了該公司一塊土地進行房地產(chǎn)開發(fā)作為投資建設客運站的補償，考慮到目前對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控，企業(yè)擬將房地產(chǎn)業(yè)務分立出去

2、企業(yè)分立可能導致主營業(yè)務發(fā)生變化，影響發(fā)行條件

3、企業(yè)分立后財務報表要進行剝離（編制剝離報表），分割的合理性不好判斷，也不能真實反映公司的盈利能力 因此，建議不要通過分立的方式進行處理，可以通過資產(chǎn)處置的方式將非主營業(yè)務剝離（如果必須的話）。

2011年4月14日 15:45 李明 新股發(fā)行制度改革 2009年6月改革至今，八項措施、四個目標 第一階段：2009年6月

第二階段：2010年10月

未來可能的改革：

1、網(wǎng)下發(fā)行比例過低

2、主承銷商不能自主配售

3、存量配售

張慶再融資財務審核（2011年4月15日 8:30）

一、再融資相關財務會計規(guī)定解讀（詳見講義）

（一）再融資市場化改革的主要內(nèi)容

今年計劃再修訂《上市公司證券發(fā)行管理辦法》，更加市場化，加強市場的定價機制、市場約束機制、加強監(jiān)管、弱化行政管制、合規(guī)性審核、強調(diào)募集資金管理、盈利預測披露義務與責任、股東回報、強制性信息披露、市場主體歸位盡責，強化發(fā)行人及中介機構責任、發(fā)揮監(jiān)管合力（征求日常監(jiān)管意見程序、查看誠信檔案等）、對財務內(nèi)控提出更高的要求

再融資的審核速度比較快、正常從受理到發(fā)審會的周期為2個半月

二、再融資財務審核的關注重點和主要問題

（一）市場化改革給再融資會計監(jiān)管帶來的變化

1、再融資公司類型多樣化：行業(yè)多樣化、地區(qū)多樣化、盈利能力多樣化 但是ST企業(yè)申報再融資仍需慎重，風險較高

2、再融資公司為了達到發(fā)行門檻粉飾業(yè)績的沖動有所緩解，但涉及大股東利益而操縱業(yè)績的沖動有所增強（如與股改承諾、重大資產(chǎn)重組的業(yè)績承諾、非公開發(fā)行底價確定等相關的業(yè)績操縱行為有所增加，選擇性信息披露等）

3、再融資會計監(jiān)管的角度、范圍和重點發(fā)生相應變化（審核重點由環(huán)節(jié)監(jiān)管向過程監(jiān)管過渡，前次募集資金使用的監(jiān)管、財務會計信息披露及時性和有效性的監(jiān)管成為再融資會計監(jiān)管新的重點內(nèi)容），會進一步完善相關制度體系

4、“借力監(jiān)管”在再融資會計監(jiān)管中的作用和重要性日益顯現(xiàn)（一方面要借助三位一體的總和監(jiān)管體系的力量，另一方面要借助包括保薦機構、會計師事務所在內(nèi)的中介機構）

（二）財務審核關注重點

在對申報財務會計資料的齊備性、合規(guī)性以及主要會計政策、會計估計以及重大會計處理是否合規(guī)進行審核的基礎上、判斷公司是否符合發(fā)行條件：財務會計信息的披露是否真實、準確、完整、及時和公平，重點關注：

1、涉及法定發(fā)行條件的財務指標

2、最近三年非標準無保留審計意見涉及的事項

3、發(fā)行人主要會計政策、會計估計及最近三年會計差錯更正：若不調(diào)整是否會影響發(fā)行條件、參考同行業(yè)的可比數(shù)據(jù)

4、財務會計信息的分析披露質(zhì)量：績效工資不能作為非經(jīng)常性損益、關聯(lián)交易的處理和披露（大股東承擔廣告費未披露，會計處理不正確）、5、歷次（包括前次）募集資金使用情況及本次募集資金運用的市場前景（關注募集資金投資進度、投資項目變更情況、最近五年內(nèi)募集資金實現(xiàn)效益情況及相關披露情況）

（三）融資必要性和融資方案的合理性

1、融資必要性：本不該由監(jiān)管部門判斷，但目前階段要由監(jiān)管部門進行引導，對必要性不充分的方案要做出調(diào)整，對整個市場有個導向，未來可能會通過制度性的規(guī)定將其放在發(fā)行方案中由股東大會表決，考察資產(chǎn)的結構和資金的使用

（1）資產(chǎn)結構的合理性：包括貨幣性資產(chǎn)比重（關注流動資金充裕的情況）、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)能力等

（2）募集資金間隔長短（前次募投效益尚未產(chǎn)生，且沒有充分證據(jù)證明前景很好，一般要求先補年報并將募集資金使用情況的截止日期延長到年底，審核后再反饋）

（3）前次募集資金使用情況

（3）財務性投資和非主業(yè)投資情況

（4）融資與凈資產(chǎn)規(guī)模的比例關系（若存在蛇吞象的情況要充分論證）

（5）現(xiàn)有產(chǎn)能利用率較低的情況下繼續(xù)擴大產(chǎn)能的必要性

（6）償還貸款的具體安排及必要性（比較銀行貸款的利率和公司資產(chǎn)收益率的比較）

（7）補充流動資金的測算依據(jù)和必要性（不鼓勵資產(chǎn)周轉(zhuǎn)情況差的企業(yè)用募集資金補充流動資金，關注用鋪底流動資金的名義變相補充流動資金，一定要能充分論證合理性）

2、融資方案合理性：融資渠道選擇的合理性（2）資本結構的合理性

（3）采用不同融資渠道募集資金的可能性及其對凈資產(chǎn)收益率和每股收益的影響

（4）本次融資方式的選擇是否體現(xiàn)全體股東利益最大化的原則

3、募集資金用于償還貸款和補充流動資金的政策合規(guī)性 原則上不鼓勵，幾個例外情形：

（1）鋪底流動資金或償還前期投入的專項貸款或替代前提投入的自有資金

（2）經(jīng)營模式或所處行業(yè)具有特殊性，募集資金難以與具體建設項目掛鉤（從嚴把握）

（3）負債比例較高的行業(yè)如商品流通企業(yè)、航空企業(yè)等）

（4）采取配股方式進行股權融資

（5）采用非公開發(fā)行的方式且用于償還貸款和補充流動資金的金額不超過30%（6）全部向確定的投資者非公開發(fā)行且鎖定三年

上述例外情形，將補充流動資金和償還銀行貸款問題納入融資必要性和合理性的常規(guī)審核

4、內(nèi)部控制制度的完整、合理和有效性 重點關注以下方面反映的內(nèi)控制度問題：

（1）報告期內(nèi)重大會計差錯更正的內(nèi)容和性質(zhì)（金額大小、性質(zhì)）

（2）前次募集資金使用情況報告中反映的違規(guī)使用募集資金的行為

（3）誠信檔案中反映的相關內(nèi)控問題

內(nèi)控見證報告的內(nèi)容與格式要求（過渡期內(nèi)，建議按新的要求出具）

5、前次募集資金使用情況（1）重點關注：

使用情況報告是否真實準確完整地反映了募集資金的實際使用狀況，對照表的填寫是否準確、是否按規(guī)定填寫、提供有用信息 公司使用募集資金的規(guī)范程度：決策程序的規(guī)范程度（尤其是變更募集資金投向和資金臨時性利用）、信息披露質(zhì)量（包括事前和事中的信息披露）

公司運用募集資金的能力（包括規(guī)劃能力、運作能力和管理能力）

公司募集資金投資項目的效益以及與公司整體效益變動趨勢的關系

（2）其他相關問題：

前次募集資金使用的界定是否準確、募集說明書中關于募集資金使用情況的披露是否與報告一致、募集資金使用見證報告的截止期確定和中介機構選擇是否合規(guī)

前次募集資金使用情況和項目效益對照表填列是否合規(guī)

前次重大資產(chǎn)重組業(yè)績承諾的完成情況（根據(jù)重大資產(chǎn)重組管理辦法中的再融資發(fā)行條件逐條發(fā)表意見），以及本次發(fā)行對今后業(yè)績承諾履行的影響（處于業(yè)績承諾期的，若無法區(qū)分則要追加承諾）

6、資產(chǎn)評估定價合規(guī)性、合理性以及盈利預測可靠性

原則上不直接對盈利預測進行實質(zhì)性判斷，但關注相關資產(chǎn)的歷史財務數(shù)據(jù)，關注發(fā)行人是否全面、準確、完整地披露資產(chǎn)質(zhì)量及盈利狀況；同時關注盈利預測的合理性和可靠性；特別關注：

（1）歷史業(yè)績記錄較短或波動較大或缺乏盈利記錄的主體采用收益現(xiàn)值法的實用性問題

（2）收益現(xiàn)值法中與未來業(yè)績預測相關重要參數(shù)以及溢余資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)的確定依據(jù)

（3）是否采取兩種以上的評估方法對評估結果進行驗證

（4）按照孰高原則采用評估結果的合理性

（5）評估基準日對評估結果有效性的影響（預留的有效期要足夠長）（6）評估基準日至實際收購日利潤歸屬原則的合理性（收益現(xiàn)值法期間的收益不能歸出售方）

（7）同次收購選擇不同評估機構的合理性

（8）礦業(yè)權評估問題（正在制定專門要求）

7、信息披露的關注重點

完整性、及時性、公平性、去廣告化

定價發(fā)行的，關注從發(fā)行董事會召開前的停牌日到股東大會期間是否公告影響股價的重要信息，應在非敏感期審議發(fā)行方案

三、建議：磨刀不誤砍柴工

1、在什么情況下可以考慮再融資

組織機構及內(nèi)部控制健全有效、合法經(jīng)營、規(guī)范運作、財務信息真實可靠

有資金的客觀需求、具備投資價值、得到投資者認可

2、怎么做才能提高再融資效率

規(guī)范運作是前提、品種方案慎重取、程序時機把握好、盡職調(diào)查

羅衛(wèi)再融資非財務審核（2011年4月15日 10:30）

一、審核依據(jù)

2個法律、3個部門行政規(guī)章、8個規(guī)范性文件 證券法對發(fā)行條件的原則性規(guī)定是根本

二、再融資產(chǎn)品介紹

1、七個品種，其中交換債沒有案例、分離債暫停發(fā)行，非公開已成主流，大力發(fā)展公司債券（成立專門的審核組，建議大家積極開發(fā)公司債項目）

2、配股必須用現(xiàn)金認購，股東大會審議批準的發(fā)行方案可以是配售不超過30%，但上發(fā)審會前要確定最終配售比例，配股也是一個好品種：價格無約束、股票無鎖定、大股東不攤薄、券商不包銷

3、增發(fā)：最近一期末不存在持有金額較大的交易性金融資產(chǎn)和可供出售的金融資產(chǎn)、借與他人款項、委托理財?shù)蓉攧招酝顿Y的情形；最近三個會計年度加權平均凈資產(chǎn)收益率平均不低于6%；發(fā)行價格不低于公告招股意向書前20個交易日公司股票均價或者前一個交易日的均價；注意公司章程中是否有對主要股東股權稀釋的保護條款。

4、非公開發(fā)行：

（1）統(tǒng)計顯示詢價發(fā)行的最終定價結果一般是市場價格的75%（2）上市公司（非銀行、保險業(yè)）要通過非公開發(fā)行引進境外戰(zhàn)略投資者要在報證監(jiān)會之前取得商務部的批復（原則同意函），銀行在銀監(jiān)會批，保險公司在保監(jiān)會批

（3）價格不低于定價基準日前20個交易日均價的九折，定價基準日有三個選擇（董事會公告日、股東大會公告日、發(fā)行首日），資產(chǎn)認購股份構成重大資產(chǎn)重組的不能打九折

（4）以重大資產(chǎn)重組管理辦法的第十一條判斷是非公開發(fā)行（營業(yè)收入、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)三個指標均不超過50%，發(fā)行部）還是以資產(chǎn)認購股份（有一個指標超過50%，上市部），如果現(xiàn)金發(fā)行再購買資產(chǎn)（上述指標超過50%）等同于資產(chǎn)認購股權，不能打九折；若以資產(chǎn)認購股份且上述指標未達到50%，也不能打九折。

（5）非公開發(fā)行可以有一次調(diào)價機會，但是必須在發(fā)審會前完成。證監(jiān)會嚴格執(zhí)行《實施細則》第16條，如果股東大會過期，必須要重新定價。發(fā)行方案發(fā)生重大變化，也要進行調(diào)價；只有詢價方式定價的非公開發(fā)行才能調(diào)價，如果是僅向戰(zhàn)略投資者非公開發(fā)行的項目，不能調(diào)價（例如：華夏銀行向德意志銀行非公開發(fā)行沒有調(diào)價）；（6）發(fā)行人的律師做現(xiàn)場見證，發(fā)行之前的分配預案要實施完畢后才能開始發(fā)行。

（7）實施細則第六條將做調(diào)整，有限度地允許“現(xiàn)金+資產(chǎn)”認購非公開發(fā)行的股份，但現(xiàn)金比例不超過25%。

（8）發(fā)行環(huán)節(jié)也很重要，工作要細致，實施細則后附的認購邀請書只是模板，可根據(jù)不同案例的實際情況進行調(diào)整，要明確有效申購的條件，不要引起糾紛

（9）基金公司管理的多個基金產(chǎn)品視同一個發(fā)行對象，證券公司的多個集合理財賬戶可視同一個發(fā)行對象，定向理財賬戶不能視同一個發(fā)行對象

5、公司債——大力發(fā)展

（1）建立獨立的審核體系，從審核人員到發(fā)審委員

（2）優(yōu)化審核流程，建立分類審核的理念：受理的下一周就上初審會，再一周上發(fā)審會，爭取一個月開始發(fā)行，（3）簡化部門外征求意見流程：上市部十個工作日出意見（非必須）、九大受限行業(yè)（鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備、電解鋁、造船、大型鍛造件）企業(yè)債權融資不新投項目不征求發(fā)改委意見（股權融資也同樣不征求意見）

（4）

房地產(chǎn)企業(yè)融資需征求國土部意見及有關問題

金融企業(yè)需要披露其資本發(fā)展規(guī)劃及有關問題

陳路創(chuàng)業(yè)板非財務審核（2011年4月15日 13:30）

一、創(chuàng)業(yè)板審核情況

1、創(chuàng)業(yè)板總受理453家，268家審核，通過222家，203家發(fā)行

2、要求保薦機構勤勉盡責、誠實守信

3、要求保薦機構歸位盡責，發(fā)揮總協(xié)調(diào)人的作用

4、審核流程：

（1）進一步優(yōu)化收到書面反饋回復后的審核流程，確保所有的審核人員（預審員、處長、主任等）遵守程序、標準、專業(yè)、紀律

（2）希望保薦機構拿到反饋意見后主動與審核人員溝通，切忌多次反饋多次溝通的情況，切忌擠牙膏的情況，反饋回復要到位，原則上不進行口頭反饋

（3）二次書面反饋的三種情形：反饋回復后還需要中介機構現(xiàn)場核查，出具報告或?qū)ｍ椇瞬榈?；要求提供有關政府部門的確認性文件或者支持性文件；存在首次反饋意見為涵蓋的情況。

（4）提請委員關注問題：反映發(fā)行人特殊特征的重大財務和非財務問題（不一定是負面的）；發(fā)行人違反或涉嫌違反發(fā)行條件的問題；其他可能影響發(fā)行人持續(xù)發(fā)展的事項；影響對發(fā)行人誠信規(guī)范判斷的事項；其他影響信息披露真實性的事項。

5、審核案例：提請委員關注問題的案例（本次培訓的案例都是屬于這種）；典型性普遍性問題案例；

6、目前創(chuàng)業(yè) 板只受理鼓勵類的企業(yè)

二、設立及出資問題

1、無驗資報告

2、出資不實（包括子公司）

3、抽逃出資

4、技術出資：關于該無形資產(chǎn)對發(fā)行人當時和目前的業(yè)務的影響，關注無充分證據(jù)證明不屬于職務成果的情形，出資技術與出資人原任職單位、發(fā)行人的關系，是否存在侵權等法律風險及糾紛或潛在糾紛，存在大額為攤銷的是否已采取恰當

5、股權清晰：對重要股東的核查和披露按招股書的要求進行，對自然人大額出資或受讓的要關注資金來源，國有股權的設置批復（包括出資時和變動后），國有股轉(zhuǎn)讓是否取得了合法的批準轉(zhuǎn)讓價格是否公允若有問題則需要省國資委的確認，集體企業(yè)無償量化給個人的情況需要省級人民政府的確認，國有股轉(zhuǎn)持的批復要在申報時提供，不允許股份代持的情況，清理代持的情況要詳細核查保證沒有糾紛

三、獨立性問題

1、業(yè)務和資產(chǎn)的完整性問題：發(fā)行條件考察是控股股東實際控制人及其控制的其他企業(yè)，但如果控股股東控制力不是特別強，存在其他重要股東的情況，則還要核查其他重要股東對企業(yè)的影響

2、發(fā)行人獨立性的影響。

3、關聯(lián)交易占比較高

4、技術上依賴控股股東

5、關聯(lián)交易非關聯(lián)化

6、控股股東實際控制人在其他企業(yè)大量兼職的情況

7、發(fā)行人與董監(jiān)高或其親屬合資設立企業(yè)要清理

四、規(guī)范運作及公司治理

1、內(nèi)控缺陷

2、將有問題的子公司轉(zhuǎn)讓給關聯(lián)方

3、董監(jiān)應具備法定資格，符合公司法147條的規(guī)定，不屬于公務員、國有企業(yè)的領導班子成員、證券公司高管、高校領導班子成員

3、環(huán)保合規(guī)文件（若不是重污染企業(yè)要提供無違規(guī)證明，重污染企業(yè)要進行環(huán)保核查，文件中若有模糊字樣，或強調(diào)說明段的，則要求發(fā)行人和保薦人詳細說明，并在招股書中披露），保薦機構不能僅僅依賴環(huán)保部門的文件

4、稅收問題：不存在重大依賴

五、持續(xù)盈利能力

募集資金：在使用上放寬限制（可補充流動資金、還貸、替換之前投入的自有資金等，但要慎重）；創(chuàng)業(yè)板不再征求發(fā)改委意見，但發(fā)行人必須證明符合相關政策；必要性、可行性及與現(xiàn)有產(chǎn)能的關系；增加一個項目：其他與主營業(yè)務相關的營運資金，要做分析，不再有預計募集資金額的概念；

六、信息披露

1、風險因素：分先披露不充分，不能有對策，對策要放在其他地方；小心使用“唯一”“國內(nèi)領先”“最。?！钡淖盅凼褂?，謹慎使用第三方數(shù)據(jù)（第三方不承擔責任）；以過多公司優(yōu)勢或?qū)Σ叩年愂鲅谏w風險。

2、披露的行業(yè)競爭格局、競爭對手、市場占有率或排名等情況的數(shù)據(jù)來源缺乏客觀性、權威性

3、隱瞞報告期發(fā)行人關聯(lián)方及注銷公司、客戶關聯(lián)情況

4、對發(fā)行人申請受理后至上市前發(fā)生新情況的不能及時報告并進行補充披露

七、其他

1、股份鎖定：創(chuàng)業(yè)板與主板的要求不一致，創(chuàng)業(yè)板要求的時間點受理前6個月，董監(jiān)高的關聯(lián)方（直接、間接）按董監(jiān)高鎖定、控股股東實際控制人的關聯(lián)方按控股股東鎖定

2、訴訟、仲裁：保薦機構、律師未能就發(fā)行人報告期內(nèi)的訴訟、仲裁事項在所出具的文件中進行充分說明及對是否對發(fā)行人構成重大影響提出分析意見

3、社保及住房公積金：發(fā)行人應說明并披露包括母公司和所有子公司辦理社保和繳納住房公積金的員工人數(shù)、未繳納的員工人數(shù)及原因、企業(yè)與個人的繳納比例、辦理社保和住房公積金的起始日期，是否存在需要補繳的情形。如補繳，補繳的金額與措施，分析對發(fā)行人經(jīng)營業(yè)績的影響。保薦機構及律師應對繳納情況進行核查，并對未依法繳納是否構成重大違法行為及對本次發(fā)行上市的影響出具意見。

4、突擊入股：披露最近一年內(nèi)新增股東的情況，自然人股東最近5年的簡歷，法人股東的主要股東實際控制人；最近六個月內(nèi)新增的股東的背景、與發(fā)行人及關聯(lián)方、中介機構的關系、是否存在代持、對發(fā)行人的影響（財務結構、公司戰(zhàn)略、未來發(fā)展），發(fā)行人要出具專項說明，保薦人和律師出具專項核查意見

5、控股股東實際控制人的重大違法行為：按發(fā)行人重大違法行為掌握（按IPO管理辦法）

6、控股股東實際控制人報告期內(nèi)的非關聯(lián)化的關聯(lián)方也要納入盡職調(diào)查范圍內(nèi)，出具明確的結論性意見

7、紅籌架構：實際控制人是境內(nèi)自然人的小紅籌要取消紅籌架構，便于持續(xù)監(jiān)管

楊郊紅創(chuàng)業(yè)板財務審核（2011年4月15日 15:00）

一、審核情況

1、周期正常四個月，影響審核進度的幾個重要事項

（1）帶線索的舉報都要求進行核查（目前舉報主要涉及來自競爭對手的專利舉報；財務信息舉報；）一定要認真回答反饋意見的問題，很多都是可能被舉報的問題

（2）集中申報時存在排隊見面會的問題

2、規(guī)模大小不是問題，關鍵是要符合行業(yè)定位

3、成長性

4、財務操縱和利潤造假現(xiàn)象仍然存在

二、財務審核重點

1、符合與發(fā)行條件相關的財務要求：

主要經(jīng)營一種業(yè)務的判斷：指的是一個類別的業(yè)務，不用以最終的產(chǎn)品來判斷，源自同一核心技術、同一原材料、同一客戶的業(yè)務等比較寬泛，一個公司在發(fā)展過程中自然生長的業(yè)務，有合理的商業(yè)邏輯的業(yè)務；若完全沒有關系，則輔業(yè)的幾個指標不能超過30%

2、具有成長性

3、關注發(fā)行人是否具有持續(xù)盈利能力，部分企業(yè)撤材料，部分企業(yè)被否

4、稅收優(yōu)惠依賴

5、重大風險和或有事項

6、三、財務報表的編制是否符合要求

1、首先關注收入確認，要能反映公司的經(jīng)濟實質(zhì)是原則；對照合同的條款的規(guī)定；跨期收入的確認是否有平滑業(yè)績的嫌疑；完工百分比法的使用百分比確定的依據(jù)；關注報告期末的異動；異常性技術服務收入、軟件銷售收入，對毛利的影響大。

2、關注財務數(shù)據(jù)是否符合發(fā)行人產(chǎn)供銷及生產(chǎn)組織模式，財務報表要能反映經(jīng)營成果，不要粉飾報表

3、關注毛利率的合理性，完全競爭行業(yè)的毛利率水平不會有太大的差異，截至目前毛利率問題提請發(fā)審委員關注的項目均未過會，毛利率的變化都要有原因，要與真實情況吻合

4、關注會計政策對經(jīng)營成果的影響

5、披露前五大客戶和供應商的名字，若比例較低，會擴展到前十大客戶和供應商，建議對前十大都進行核查，是否有關聯(lián)關系等

6、關注特殊事項（并購等）的處理是否合理

7、關注存貨、應收款的大幅波動

四、預防財務操縱和欺詐上市

1、編造成長性：研發(fā)支持資本化、跨期收入確認、突發(fā)軟件銷售收入、突發(fā)技術服務收入

2、利用關聯(lián)交易粉飾財務狀況和經(jīng)營成果：利用非公允的關聯(lián)交易操縱利潤，利用關聯(lián)方認定人為降低關聯(lián)交易比例，判斷關聯(lián)交易是否影響財務獨立性（收款付款通過控股股東的香港公司的問題需要盡早解決）

3、利潤操縱：開發(fā)支出、商譽等應提準備而不提，完工百分比法的比例操縱，原始報表和申報報表的差異很大且不能合理解釋，勞務、硬件、軟件不能分開的收入確認；

4、造假：一經(jīng)發(fā)現(xiàn)絕不手軟（目前有50家企業(yè)因為造假撤材料，40家企業(yè)因為造假被否），建立黑名單

五、財務獨立性

1、經(jīng)常性關聯(lián)交易對獨立性的影響，是否造成實質(zhì)性缺陷，是否采取措施

2、偶發(fā)性關聯(lián)交易

3、對發(fā)行人重要子公司的參股股東也要進行核查（準關聯(lián)方）

4、報告期內(nèi)注銷的、轉(zhuǎn)讓出去的關聯(lián)方要進行核查，是否還有交易

六、內(nèi)控

1、清理資金占用

2、對外擔保

3、償債風險

4、募集資金使用

5、會計基礎是否薄弱（特別是原始報表與申報報表差異較大且說不清楚的）

6、分紅能力：利潤主要來源于子公司的，子公司要有明確的分紅政策

7、現(xiàn)金結算較大（容易操作成本的確定、收入的確認）爭取改變結算方式

七、財務會計信息披露的充分性，盡可能進行量化分析（比如季節(jié)性特征）

王方敏創(chuàng)業(yè)板財務審核（2011年4月15日 16:15）

一、保薦隊伍及發(fā)行審核整體情況

1、保薦機構74家，保薦人1804人

2、保薦代表人利用率：主板50%，創(chuàng)業(yè)板25% 3、2010年發(fā)行部430家上會，387通過，39家否決 其中IPO240，200,237 再融資190,187,2 2011年98,98,8 IPO46,39,7 再融資52,51,1

4、主要被否原因：（1）獨立性不夠：有潛在的同業(yè)競爭或關聯(lián)交易影響獨立性

（2）持續(xù)盈利能力持疑

二、保薦業(yè)務執(zhí)業(yè)中存在的問題

（一）招股書及其他信息披露相關的事項

1、申報文件制作粗糙，很多數(shù)據(jù)錯誤

2、招股書互相copy，仍留有原招股書的痕跡

3、股本、財務數(shù)據(jù)等前后不一致

4、同一個保薦機構同一階段申報的同行業(yè)的兩個項目行業(yè)數(shù)據(jù)不一致

5、在審期間股東大會決議過期卻不知道

6、招股書廣告化嚴重

（二）申報前有關問題

1、訴訟、仲裁、擔保的盡職調(diào)查不到位：南風生化案例、洛陽北方玻璃案例

2、實際控制人已取得境外居留權但是未披露

（三）持續(xù)關注的問題

1、專利：江蘇恒久

2、獨立董事受到行政處罰

（四）執(zhí)業(yè)規(guī)范問題

1、保薦人上會回答問題時對企業(yè)的基本情況不了解

2、兩個保薦人對同一個問題的陳述有矛盾，跟申請文件的表述不一致

3、項目組成員違規(guī)持股（委托其他人間接持股）

（五）涉嫌欺詐上市

1、做業(yè)務時過渡依賴發(fā)行人，沒有保持審慎中立的態(tài)度

2、監(jiān)管層對審核中提出的質(zhì)疑是多種多樣的，無論是書面的還是口頭的都要重視，要從防范保薦風險的角度來考慮

3、對律師、會計師的工作過程、結論全盤認可，對重大事項的復核不夠

4、對于要求獨立核實和走訪的事項完全依賴于發(fā)行人的渠道去獲?。阂髮?、客戶、銀行及相關政府部門等進行獨立的走訪

5、保薦機構內(nèi)核以書面為主，現(xiàn)場內(nèi)核力量不足

三、今年保薦監(jiān)管工作

1、增加問核程序（40個問題）

2、發(fā)審會主要由保薦人回答問題，最終可能全部由保薦人回答問題

3、按中介機構的信用等級實行差別化審核，出現(xiàn)問題的機構、人員再報的項目的審核進度放緩

4、現(xiàn)場檢查不會事先通知，09年、10年發(fā)行的以及在審項目的底稿

5、今年保薦人考試在8月初進行，都是案例分析題，都是跟保薦業(yè)務相關的問題，都能找到相關案例

第二篇：保薦人培訓記錄

1、股權融資申請、債券融資申請可以同時進行；

2、《證券法》16 條 公開發(fā)行公司債券，應符合下列條件：

（一）股份公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣 3000 萬元，有限責任公 司凈資產(chǎn)不低于人民幣 6000 萬元；

（二）累計債券余額不超過公司凈資產(chǎn)的 40%；

（三）最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利息；

（四）??

第 8 頁

共 15 頁

相關口徑計算：（1）凈資產(chǎn)額為合并報表凈資產(chǎn)額，包括少數(shù)股 東權益；（2）計算累計債券是否超過 40%原則上不包括短期融資券、中期票據(jù)（屬于銀監(jiān)會及《銀行法》的監(jiān)管范疇），但審核中實質(zhì)重 于形式，比如，有的企業(yè)到銀監(jiān)會發(fā)了 40%的中期票據(jù)，又要到證監(jiān) 會發(fā)行 40%公司債券，則很難通過審核。若中期票據(jù)的期限低于 1 年，快到清償期了，則計算累計債券時不予考慮；（3）最近一期會計報表 中期末凈資產(chǎn)可以是未經(jīng)審計的數(shù)據(jù)。

【2011 年 6 月 24 日】

七、創(chuàng)業(yè)板非財務審核

——

畢曉穎

1、設立及出資問題

（1）案例（整體變更時無驗資報告，但完成了工商注冊）：

A、無驗資報告無法確定出資是否繳足？

B、省級人民政府確認，不夠，在無驗資報告的情況下完成工商

注冊，違規(guī)，需要請國家工商局確認當?shù)毓ど讨鞴軉挝恍姓袨榈男?力。

因上述問題該項目被否決。必須重新設立后運行 36 個月。

（2）控股子公司的出資也必須繳足，出資未繳足視同出資不實。在合法繳納期間也需要補足。

出資不實的，事后規(guī)范整改，須如實信息披露，執(zhí)行以下規(guī)定：

問題出資占當時注冊資本 50%以上的，規(guī)范后運行 36 個月；

第 9 頁占比 20%－50%的，規(guī)范后運行 12 個月；

占比 20%以下的如實披露，不構成障礙。

（3）抽逃出資的，數(shù)額較小，在報告期前解決的不構成發(fā)行障 礙。

數(shù)額較大，且在報告期內(nèi)才解決的，需要工商部門出具確認意見，同時提供出資歸還的充分證據(jù)材料。需要規(guī)范后運行 36 個月才不構 成發(fā)行障礙。

（4）技術出資問題要關注，是否屬于職務成果？技術出資比例

不宜過高，需提供技術出資的評估報告。若用于增資的技術與發(fā)行人 業(yè)務相關，要詳細核查是否是職務成果。重點關注：控股股東、實際 控制人手里是否有與發(fā)行人業(yè)務相關的技術尚未進入發(fā)行人？

關注知識產(chǎn)權、專利、技術相關的法律風險、潛在糾紛，前期盡 職調(diào)查時要充分核查。發(fā)行人的技術優(yōu)勢、創(chuàng)新性不體現(xiàn)在專利的數(shù) 量（審核中重發(fā)明專利、輕外觀及實用新型），關鍵在于源于核心技 術的經(jīng)濟效益的金額及比例。

2、獨立性問題

（1）業(yè)務和資產(chǎn)的完整性

共 15 頁

資產(chǎn)獨立性存在問題的，構成發(fā)行障礙；共用商標，生產(chǎn)廠房、辦公場所不能向關聯(lián)公司租用。上述案例被否決。

關聯(lián)交易參考 30%標準，但不僅看比例，更看重交易實質(zhì)，審核

第 10 頁

共 15 頁

中作實質(zhì)判斷，比如：業(yè)務鏈的核心環(huán)節(jié)的相關交易金額及比例雖不 大，但是否依賴關聯(lián)方或第三方？業(yè)務鏈是否完整？如果發(fā)行人業(yè)務 只是集團業(yè)務的一個環(huán)節(jié)，關聯(lián)交易雖然少于 30%也被否決?；蛘咭?個重要業(yè)務環(huán)節(jié)依賴關聯(lián)方均構成發(fā)行障礙。

（2）同業(yè)競爭

實質(zhì)性判斷仍然構成同業(yè)競爭，雖然實際控制人承諾不進行同業(yè) 競爭，仍然構成發(fā)行障礙。解決不了實質(zhì)問題，只是錦上添花。

與第二大股東從事相同業(yè)務也構成同業(yè)競爭。

（3）關聯(lián)方非關聯(lián)化

報告期內(nèi)注銷或轉(zhuǎn)讓的關聯(lián)方需要提供清算或轉(zhuǎn)讓之前的財務

數(shù)據(jù)，審核中重點關注標的股權（或業(yè)務）對發(fā)行人報告期內(nèi)經(jīng)營業(yè) 績的影響，是否涉嫌業(yè)績操縱？

非關聯(lián)化公司股權的受讓方與發(fā)行人實際控制人若存在親屬關 系（即使不是會計準則規(guī)定的關聯(lián)方），建議主動披露，若被動披露 則是誠信問題，審核會更加嚴格。

（4）關聯(lián)交易

與同一家關聯(lián)方存在比例較大的采購和銷售構成發(fā)行障礙。

3、規(guī)范運作和公司治理

4、持續(xù)盈利能力

第 11 頁

共 15 頁

（1）客戶集中度較高，募投項目不是目前主導產(chǎn)品

（2）募投產(chǎn)品未獲得客戶認證

5、信息披露：

（1）風險披露不充分，名義說風險，實際說優(yōu)勢；

（2）行業(yè)競爭格局、競爭對手、市場占有率、市場排名，數(shù)據(jù)

來源缺乏客觀性、權威性，確實沒有數(shù)據(jù)可以不寫，在“招股書不適 用”專項文件中予以說明；

（3）報告期內(nèi)關聯(lián)方、注銷公司、客戶關聯(lián)等情況均要如實披 露，被動披露涉及誠信問題。

6、其他

（1）訴訟、仲裁

必須如實披露

（2）社保公積金

發(fā)行人應說明并披露包括母公司和所有子公司辦理社保和繳納

住房公積金的員工人數(shù)、未繳納員工人數(shù)及原因、企業(yè)與個人繳納比 例、辦理社保和住房公積金的起始日期，是否存在補繳的情形。如補 繳，補繳的金額與措施，分析對發(fā)行人經(jīng)營業(yè)績的影響。保薦機構及 律師應對繳納情況進行核查，并對未依法繳納是否構成重大違法行為 及對本次發(fā)行上市的影響出具意見。

（3）信息披露豁免，除非是軍工等國務院豁免的情形，商業(yè)秘

第 12 頁密原則上不予豁免，審核中從嚴把握。

共 15 頁

八、再融資財務審核 —— 張慶

1、證監(jiān)會逐步推進分類監(jiān)管，IPO 和再融資分開，股權融資和債券 融資分開，未來分類監(jiān)管考慮以下幾點：（1）發(fā)行人資質(zhì)；（2）發(fā)行 人選擇的品種及該品種投資者的特征；（3）融資額大小等。一個基本 原則：放松管制、加強監(jiān)管，在市場監(jiān)督機制逐步增強的條件下逐步 降低行政干預及管制。

2、補充流動資金：（1）關注測算依據(jù)，發(fā)行人未來業(yè)務發(fā)展對流動 資金的需求；（2）補充流動資金、還貸，對 EPS、ROE 有何影響？是 否符合股東利益的最大化？

3、再融資審核總體原則：（1）必要性：資金需求的測算依據(jù)，資金 需求與現(xiàn)有業(yè)務的關系是否合理？（2）是否符合股東利益最大化原 則？考慮以下因素：a、融資品種選擇的合理性（資產(chǎn)負債率、財務 結構等因素），是否有其他更好的品種？b、自身資金積累，賬面貨幣 資金金額，經(jīng)營性現(xiàn)金流情況如何？c、融資結構安排是否合理？

4、再融資審核中，未來會加強對現(xiàn)有股東、投資者利益的關注，以 后可能要詳細披露與“融資方案合理性？股東利益最大化？”相關的 分析，預案里如實信息披露。

5、正常情況下，兩次再融資間隔應保持一定時間（1 年以上），但若 前次募集資金用的好、用的快，間隔不到 1 年也可連續(xù)申請。

6、募集資金與項目資金需要量

（1）董事會決議之前已投入的資金不算作資金需求量，比如：項目

第 13 頁總投資 10 億元，非公開發(fā)行預案董事會決議通過前投入 6 億，則項 目資金需求量為 4 億。

（2）調(diào)發(fā)行底價，原則上不鼓勵調(diào)底價、調(diào)方案，尤其是調(diào)整募集 資金投資計劃：A、若二級市場股價低于發(fā)行底價/預案到期，重新召 開董事會，則前次董事會之后先行投入的算作項目資金需要量，資金 到位后可臵換；B、若募投方案變化，重新召開董事會，新召開董事 會之后投入的資金才算作項目資金需求量。

7、鋪底流動資金：項目啟動所需流動資金，一般占項目投資金額的 10%。審核中關注有無變向補充流動資金的情形，界定流動資金從嚴！

8、募集資金用于收購資產(chǎn)（評估定價）

（1）原則上不直接對盈利預測進行實質(zhì)性判斷，但擬收購資產(chǎn)之前 的財務狀況要如實披露；

（2）評估定價，原則上不對評估值的高低作實質(zhì)性判斷，但關注評 估方法的適用性、參數(shù)選擇的合理性、評估結果的選用是否合理等因 素，綜合考慮定價是否公允？

（3）對于溢余資產(chǎn)，從嚴把握：需充分證明該資產(chǎn)與過去及未來的 經(jīng)營業(yè)績是獨立的，才能說是溢余資產(chǎn)。對收益現(xiàn)值法的認定本身從 嚴監(jiān)管，原則上也不認可對溢余資產(chǎn)的認定。

（4）評估基準日與資產(chǎn)交割日之間的收益歸屬要明確界定，若是收 益現(xiàn)值法，則歸屬受讓方。

第 14 頁

共 15 頁

九、上市公司再融資政策解讀 —— 羅衛(wèi)

1、再融資 7 個品種：配股、公增、定增、公司債、可轉(zhuǎn)債、交換債、共 15 頁

分離交易可轉(zhuǎn)債，交換債、分離交易可轉(zhuǎn)債目前尚無案例。

2、《關于修訂上市公司重大重組與配套融資相關規(guī)定的決定》

（1）關聯(lián)方：資產(chǎn)認購的價格 = 現(xiàn)金認購的價格

（2）非關聯(lián)方：資產(chǎn)先進來，現(xiàn)金部分再詢價進來，相當于兩次發(fā) 行股份的行為。

3、發(fā)審會之前允許調(diào)價一次。

4、募集資金購買資產(chǎn)，與

50%無關，不適用重大資產(chǎn)重組，是融資 行為，發(fā)行部受理、審核融資申請。

5、現(xiàn)金認購（融資行為、發(fā)行部）；資產(chǎn)認購（50%以上，重大資產(chǎn) 重組，上市部；50%以下，可申請發(fā)行部、也可申請上市部）；資產(chǎn)認 購底價不打折，現(xiàn)金認購打九折。

6、房地產(chǎn)企業(yè)再融資需征求國土部意見，九大受限行業(yè)（鋼鐵、水 泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備、電解鋁、造船、大型鍛 造件）再融資需征求發(fā)改委意見，但若不新投項目，不征求意見。

十、創(chuàng)業(yè)板 IPO 財務審核 —— 楊郊紅

基本原則：真實性！

如實信息披露，堅決反對財務造假、操縱業(yè)績的情形，盈利規(guī)模大小 不是問題。2011 年上半年，名義通過率 86%，實際通過率（考慮未上

會企業(yè)）僅 70%，創(chuàng)業(yè)板平均業(yè)績水平3,500 萬元左右。

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共 15 頁

審核中關注六個問題：

1、與發(fā)行條件直接相關的財務要求

（1）硬指標；

（2）成長性：關注成長類型。成長的驅(qū)動因素是什么？市場及收入 提升？成本費用控制？產(chǎn)品結構變化？審核中，為判斷成長性，一般 逢季需補財務數(shù)據(jù)，根據(jù)財務數(shù)據(jù)判斷經(jīng)營情況，安排審核進度。

（3）持續(xù)盈利能力

（4）是否存在稅收優(yōu)惠依賴？若依法納稅且所享受的稅收優(yōu)惠均符 合法律法規(guī)（有明文支持），審核中不管金額、比例大小均不判定為 稅收優(yōu)惠依賴，比如軟件企業(yè)的相關稅收優(yōu)惠。但是，要關注稅收優(yōu) 惠的穩(wěn)定性、持續(xù)性。

（5）重大償債風險、重大或有事項（訴訟、專利糾紛等）

（6）財務獨立性：關聯(lián)交易是否公允？

2、財務報表編制是否符合會計準則的規(guī)定？

（1）股權激勵是否屬于股份支付，要充分論證股份支付所適用的條 件，審核中高度關注運用股份支付處理操縱利潤的情形。

（2）收入確認方式是否合理？能否反映經(jīng)濟實質(zhì)？收入確認是理解 企業(yè)會計政策的基礎。審核中關注利用跨期確認平滑業(yè)績的情形，技 術服務收入的確認從嚴審核！

（3）財務數(shù)據(jù)是否與供產(chǎn)銷及業(yè)務模式符合？比如：農(nóng)林牧副漁行 業(yè)，如何確認收入？如何盤點存貨？容易操縱業(yè)績。此類企業(yè)的審核

第 16 頁

共 15 頁

標準從嚴把握。

（4）毛利率的合理性（5）會計政策對經(jīng)營業(yè)績的影響

（6）前五大客戶、前五大供應商的質(zhì)量，要關注報告期內(nèi)的新增客 戶、新增供應商，客戶類型是否合理？是否與公司業(yè)務匹配？

3、預防財務操縱、欺詐上市

（1）編造成長性（刻意追求 30%，不必要）

（2）利用關聯(lián)交易粉飾財務狀況、經(jīng)營成果（非關聯(lián)化處理，不必 要，不鼓勵，要降低持續(xù)性的關聯(lián)交易金額及比例）

（3）申報表與原始表的差異，較大時要充分解釋，差異大說明會計 基礎差

（4）財務造假

4、財務獨立性

（1）經(jīng)常性關聯(lián)交易：財務獨立性存在缺陷

A、發(fā)行人與其重要控股子公司的參股股東之間的交易視同“準關聯(lián) 交易”。是否是重要控股子公司？此類交易重點核查、關注，如實披 露，未來修改會計準則及相關信息披露準則時予以考慮。

B、報告期內(nèi)注銷、轉(zhuǎn)出的關聯(lián)方，實質(zhì)審核，轉(zhuǎn)讓前后均視同關聯(lián) 方審核，注銷的提供清算之前的財務數(shù)據(jù)。

（2）偶發(fā)性關聯(lián)交易

5、財務會計信息披露的充分性

比如：季節(jié)性風險披露一定要數(shù)量化，詳細披露，季節(jié)性風險披露時要具體、定量，要由具體數(shù)據(jù)。

7、重大事項及時與會里溝通，比如：會計師離職，中介簽字人員（券 商、會計師、律師）如有變動，及時溝通，今后若出現(xiàn)不及時溝通的 情形，嚴肅處理（監(jiān)管談話）。

十一、保薦監(jiān)管有關情況 —— 王方敏

1.截至目前（2011 年 6 月 24 日），保薦機構 73 家，保代 1818 人，準保 900 多人，“保代+準保”占投行從業(yè)人員 40%。目前主板在 審 455 家（IPO 有 287 家），保代利用率 50%；創(chuàng)業(yè)板在審 202 家（全 部是 IPO），保代利用率 21%。

2.監(jiān)管工作動態(tài)：（1）近期下發(fā)了《保薦機構內(nèi)控指引》；（2）問核程序（目前僅中小板履行問核，創(chuàng)業(yè)板暫未執(zhí)行）；（3）監(jiān)督鼓 勵保代跟蹤項目全程（盡職調(diào)查、見面會、發(fā)審會）；（4）對保薦機 構、保薦代表人、其他中介人員實行差別化管理，出現(xiàn)相關問題的，其項目推遲一個月審核；（5）現(xiàn)場檢查，不事先通知，09 年 6 月份 以后發(fā)行的項目均在核查范圍；（6）對保薦機構、保薦代表人的相關 信息進行登記管理，比如做過什么項目等，并上網(wǎng)公告。

3.2011 年保薦代表人考試時間定于 2011 年 8 月 28 日，7 月初出 考試大綱、7 月 15 日前后出報名通知。

第三篇：第一次會議紀要

市委宣傳部黨支部 市中院機關黨委 麒麟社區(qū)黨支部

“互助共建”聯(lián)席會

第 一 次 會 議 紀 要

————————————————————

2010年10月14日16:00，市委常委、宣傳部部長袁仁慶，市中級人民法院黨組書記、院長唐林在市委宣傳部會議室，召集市委宣傳部黨支部、市中院機關黨委、麒麟社區(qū)黨支部組成人員以及鐘山區(qū)委宣傳部、鐘山區(qū)人大辦、鐘山區(qū)環(huán)保局、鐘山區(qū)交警大隊相關負責人，召開了“互助共建”聯(lián)席會第一次會議，會議聽取了麒麟社區(qū)黨支部關于社區(qū)建設的匯報和市委宣傳部、市中院、鐘山區(qū)人大辦、鐘山區(qū)環(huán)保局前期工作情況的匯報，專題研究了市直機關黨組織如何為基層辦實事、解難事。

會議要求，機關黨組織要把“互助共建”活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動、人民滿意的基層黨組織創(chuàng)建活動、“踐行宗旨教育”活動結合起來，在資源、優(yōu)勢上形成合力，牢固樹立為人民服務的思想，以人為本，建設平安社區(qū)、康民社區(qū)、樂民社區(qū)；機關黨組織與社區(qū)黨組織要加強溝通，共同努力實現(xiàn)雙向互動，推進互助共建工作取得實效。

會議決定，由鐘山區(qū)創(chuàng)建辦、交警大隊幫助社區(qū)協(xié)調(diào)解決好搬遷一街、二街、麒麟公園門口的交通秩序；由鐘山區(qū)環(huán)保局幫助化驗水井水質(zhì)，待結果出來后再確定用于何種用途。

出席人員：袁仁慶、唐林、焦玉明、朱彬、蔡永忠、王俄明、古麗、王光碧、姜亞、任正國、林 梅、趙 荷、李朝暉、張吉林、趙慶合、韓開林、何賢菊

主題詞：互助共建 會議紀要 送：袁仁慶 唐 林 陶貴萍副主任 古麗組長

市委宣傳部黨支部 市中院機關黨委 麒麟社區(qū)黨支部 市委宣傳部辦公室 2010年10月15日印 共印10份

第四篇：第一次會議紀要

第一次工地例會會議紀要

會議時間：2018年9月8日下午4：00 會議主持：黃松云 余其福 參加單位：

參會人員：詳見簽到表

2018年9月8日，由建設單位組織，監(jiān)理及施工單位相關項目負責人參加在項目部會議室召開了第一次監(jiān)理例會，亦是本工程第一次工地會議。

各參建單位負責人分別介紹各單位機構﹑人員安排及分工；建設單位根據(jù)合同規(guī)定對監(jiān)理單位進行授權，介紹了本工程基本情況；施工單位對本工程情況進行簡略介紹，并簡述了現(xiàn)場施工形象進度及后期施工計劃，和現(xiàn)在所存在的問題；監(jiān)理單位對施工單位進行監(jiān)理交底，對現(xiàn)場存在的問題及整改時間和在整改時間內(nèi)未完成整改要求施工單位在下次監(jiān)理例會進行說明；會議決定（無特殊情況或監(jiān)理單位未另行通知）每周星期4下午3：00召開一次監(jiān)理例會，根據(jù)現(xiàn)場需要隨時召開專題會議；具體內(nèi)容如下：

一、建設單位、承包單位和監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機構、人員極其分工

二、建設單位根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權；

授權四川名揚建設管理公司為昌都市察雅縣煙多20兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目的建設監(jiān)理機構。

三、建設單位介紹工程開工準備情況；

項目相關的手續(xù)已辦理完成，項目現(xiàn)場文物影響問題已得到解決，項目現(xiàn)場已具備開工條件。

四、承包單位對本項目現(xiàn)場情況和現(xiàn)場問題進行介紹和匯報；

1、進展情況

a、項目部完成生活營地場地租賃及臨時生產(chǎn)營地布置。b、現(xiàn)場安全文明施工標識牌及6牌1圖正在制作中。c、細石混凝土原材料準備完成。

d、目前升壓站場平已經(jīng)開挖到±0位置。e、開關站門前道路正在施工中。

6、下周計劃

（1）升壓站綜合樓鋼筋進場70%；（2）接地扁鋼進場50%。（3）灌注樁測量放點7200個。（4）灌注樁鉆孔完成3000個。

（5）混凝土配合比試驗工作已完成，下周將提供配合比。（6）固定式灌注樁混凝土澆筑準備工作。

（7）升壓站綜合樓基礎開挖及墊層混凝土澆筑工作。（8）綜合樓鋼筋開始加工。

（9）新增2臺鉆機設備，并開始固固定式灌注樁鉆孔施工工作。（10）計劃提供最終升壓站場平圖，升壓站綜合樓結構及基礎圖。場內(nèi)交通道路圖。

7、存在的問題

1、請監(jiān)理工程師提供需要提交資料及現(xiàn)場驗收資料的格式。

2、EPC項目部計劃在工地現(xiàn)場布置一個大門，請業(yè)主及監(jiān)理工程師確定具體位置?，F(xiàn)場6牌1圖計劃布置在升壓站附近，由于光伏電站總平面布置圖還在等待地形圖調(diào)整中，暫時無法確定最終的總平布置圖。3、8月30日，察雅縣文物局告知項目部在征地紅線范圍內(nèi)有部分文物，不允許項目部在升壓站及有文物的陣列區(qū)位置進行施工作業(yè)，造成察雅煙多光伏電站升壓站及陣列區(qū)域暫定施工。同時，察雅縣文物局要求原來規(guī)劃批復方案中的升壓站、1#-5#陣列位置進行調(diào)整，C7布置位置調(diào)整，項目重新征地并重新規(guī)劃布置，地形圖重新測量，造成項目設計、設備及施工人員停止施工。

4、C7試驗樁于9月7日靜壓試樁，因地質(zhì)條件無法滿足成樁要求，鋼樁壓進去0.8-1.0m，無法滿足靜壓成樁的施工要求，C7支架部分將采取微

五、建設單位和總監(jiān)理工程師對施工準確情況和現(xiàn)場存在的問題進行解答并對現(xiàn)場問題要求；

施工準備，到協(xié)調(diào)工作基本到位，現(xiàn)場所有問題已基本得到解決，現(xiàn)場已具備開工條件，要求現(xiàn)場收到施工單位兩份文件，項目組織機構報審缺少附件，希望施工單位盡快補齊重新申報，進度計劃報審沒有網(wǎng)絡圖不能找出關鍵線路 現(xiàn)場問題

/材料機械設備，1材料報審資料和計劃

2現(xiàn)場原始測量放線數(shù)據(jù)沒有。

3現(xiàn)場施工沒有相關的施工方案，特別是現(xiàn)場臨設施工的施工方案。

4現(xiàn)場工人私自動火。設備采購

應建立健全各種施工安全規(guī)章制度，建立安全保證體系，按工程規(guī)模和安全法的要求配備足額的專職安全員。安全責任到人，加強安全教育，搞好安全防護，加大安全投入。文明施工應按省市有關規(guī)定認真執(zhí)行，五牌一路，施工現(xiàn)場大門設置企業(yè)標志?，F(xiàn)場材料堆放整齊，現(xiàn)場安全標語，標牌規(guī)范整齊。

五、研究確定各方在施工過程中參加工地例會的主要人員，召開工地例會的周期、地點及主要議題。

會議決定參加會議的主要人員有會議召開周期為每周（無特殊情況或監(jiān)理單位未另行通知）每周星期4下午3：00召開一次監(jiān)理例 會

第五篇：第一次會議紀要

會議紀要

工程名稱B6-1-00

1會議主要內(nèi)容:

本次會議由業(yè)主方某某主持。

首先由本項目總監(jiān)理工程師代表某某對項目的監(jiān)理程序及要求提出如下意見：

一、施工單位開工后補齊有關工程的資料

1、工程承包合同、中標通知書、投標預算。

2、施工單位要提供項目部成員名單及上崗證。

3、施工組織設計、施工單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書。

4、主要工種負責人的姓名、職稱及特殊工種的上崗證。

5、填報開工申請報告，首道工序施工及方案。

6、安全生產(chǎn)許可證。

二、工程質(zhì)量控制

1、原材料進廠必須有合格證書、質(zhì)保書、檢驗報告。

2、需復試材料必須現(xiàn)場取樣、送檢。

3、不合格的材料必須退場。

4、合格的材料要堆放整齊，妥善保管。

5、實物質(zhì)量控制，必須嚴格執(zhí)行規(guī)范、規(guī)程，按設計圖紙、設計變更施工，不得擅自變更修改圖紙。

6、堅持工序檢驗程序，未經(jīng)驗收合格嚴禁進入下道工序施工，驗收中發(fā)現(xiàn)的問題必須及時整改，必須先自檢合格后填報分項工序質(zhì)量報驗單，提前通知驗收。

7、如有違反監(jiān)理程序，強行施工或出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的，監(jiān)理部將下發(fā)《停工整改通知單》，停工整改合格后再出具《復工通知單》，造成的損失由施工方承擔。

三、進度控制

1、報審總進度計劃和周進度計劃。

2、嚴格按進度計劃認真組織人員、材料設備從緊安排施工。如因停水停電等因素造成局部進度滯后，必須采取趕工措施，合理的趕上進度，而不能一拖再拖，無法控制。

3、如因業(yè)主原因造成的損失，施工單位做好索賠工作及時報審。

四、合同管理

1、認真熟悉合同條款，積極履行合同賦予的權力和義務，保質(zhì)保量按時完成合同任務，如違反合同規(guī)定條款規(guī)定，將按合同法執(zhí)行。

五、安全與文明施工管理

項目部要安排一名專職安全員負責施工現(xiàn)場安全防范工作，施工人員安全監(jiān)督與管理，經(jīng)常性地安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，嚴格按照安全及文明施工管理標準進行管理，確保文明施工。

六、協(xié)調(diào)工作

甲乙雙方協(xié)調(diào)工作也是我們監(jiān)理工作之一，相互之間的協(xié)調(diào)工作全部以書面形式呈報，以防造成不必要的扯皮現(xiàn)象，確保協(xié)調(diào)工作的順利開展。

某某設計研究院某某對施工現(xiàn)場及技術問題進行了解答，提出了施工處理意見，主要有以下幾個方面：

根據(jù)工程的具體內(nèi)容來確定。

會議在業(yè)主方某某的主持和協(xié)調(diào)下明確并落實了以下具體事項：

根據(jù)業(yè)主對工程的具體要求來確定。