第一篇：湘一師黨字〔2010〕51號(hào)

湖南第一師范學(xué)院

黨員民主生活會(huì)實(shí)施辦法（試行）

湘一師黨字?2010?51號(hào)

為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)學(xué)院各級(jí)黨組織及其成員思想、作風(fēng)建設(shè)，健全黨員民主生活會(huì)制度，提高黨員民主生活會(huì)質(zhì)量，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的要求,結(jié)合我院實(shí)際，特制定本辦法。

一、召開時(shí)間

學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和各黨總支、黨支部的民主生活會(huì)每年召開一次，一般安排在每年12月底前進(jìn)行。遇有特殊情況需要延期召開的,需報(bào)上級(jí)黨組織同意。各級(jí)黨組織也可根據(jù)實(shí)際需要，增開民主生活會(huì)。

二、基本內(nèi)容

（一）緊密結(jié)合教育改革發(fā)展實(shí)際，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議情況。

（二）加強(qiáng)各級(jí)黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，實(shí)行民主集中制和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制的情況。

（三）艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀(jì)守法，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。

（四）堅(jiān)持群眾路線，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況。

（五）加強(qiáng)對黨員的思想教育和群眾的思想政治工作的情況。

（六）其他重要情況。

三、基本要求

民主生活會(huì)應(yīng)遵循團(tuán)結(jié)—批評與自我批評—團(tuán)結(jié)的方針，以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，增強(qiáng)黨性鍛煉為重點(diǎn)，堅(jiān)持以自我教育為主，主動(dòng)查找和解決自身存在的問題；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督；堅(jiān)持運(yùn)用批評和自我批評的武器，依靠黨員力量解決黨組織內(nèi)部的矛盾和問題；堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，切實(shí)解決思想上、組織上、作風(fēng)上存在的突出問題，努力達(dá)到統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高和促進(jìn)工作的目的。

四、方法步驟

（一）會(huì)前準(zhǔn)備

1.制定民主生活會(huì)方案。各級(jí)黨組織應(yīng)提前制定好民主生活會(huì)工作方案，明確工作內(nèi)容、方法步驟、時(shí)間安排及主要責(zé)任人。

2.廣泛征求意見。各級(jí)黨組織提前在一定范圍內(nèi)通報(bào)召 開民主生活會(huì)的時(shí)間和有關(guān)事項(xiàng)，充分聽取干部群眾和下一級(jí)黨組織的意見。

3.確定會(huì)議主題。各級(jí)黨組織在回顧、總結(jié)上次民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況和一年來的思想、工作情況，認(rèn)真分析研究群眾意見的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)存在的突出問題，研究確定民主生活會(huì)的主題，主題應(yīng)體現(xiàn)政治性、思想性和針對性。

4.撰寫發(fā)言提綱。每個(gè)黨員對照黨章和黨員保持先進(jìn)性具體要求，著重檢查在黨性黨風(fēng)方面和工作中存在的主要問題，認(rèn)真準(zhǔn)備書面發(fā)言提綱。主要內(nèi)容應(yīng)包括上次民主生活會(huì)落實(shí)整改情況、年度學(xué)習(xí)及工作主要成績、在黨性黨風(fēng)方面和工作中存在的主要問題及原因、檢查廉潔自律和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況、下步打算及整改措施，同時(shí)對其他成員提出批評意見，對存在的突出問題提出整改建議。

（二）召開會(huì)議

會(huì)議一般由各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人召集和主持。

1.主要議程。一是簡要通報(bào)民主生活會(huì)準(zhǔn)備情況和上次民主生活會(huì)整改方案落實(shí)情況；二是介紹本次民主生活會(huì)的主題，并對開好民主生活會(huì)提出具體要求；三是各位黨員圍繞主題對照檢查，開展批評與自我批評；四是總結(jié)本次民主生活會(huì)情況，并提出初步整改思路；五是參加會(huì)議的上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)對會(huì)議進(jìn)行點(diǎn)評。

2.會(huì)議采取批評和自我批評的形式進(jìn)行。各位黨員同志進(jìn)行自我批評時(shí)要嚴(yán)于律己，襟懷坦白，認(rèn)真檢查自己，敢于暴露思想、作風(fēng)、工作中存在的問題。要注意克服和糾正 只談工作不談思想、只講成績不講缺點(diǎn)，或者就事論事、敷衍了事的做法。各位黨員同志進(jìn)行相互批評時(shí)要堅(jiān)持原則，本著對同志、事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在全局和人民群眾的立場上，敞開思想，暢所欲言。以理服人，不糾纏非原則性的小是小非。

3.認(rèn)真檢查。在民主生活會(huì)上，各位黨員同志要認(rèn)真檢查自己遵守黨的政治紀(jì)律、廉潔從政、思想建設(shè)以及執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面的情況，有問題的要講清楚，沒有問題的也要明示，不能避而不談。

4.未出席人員材料的處理。不能出席會(huì)議的黨員同志，其發(fā)言材料可由有關(guān)同志在會(huì)上代為宣讀，會(huì)后黨組織主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)向本人轉(zhuǎn)達(dá)黨組織其他成員的批評意見。

（三）會(huì)后工作

1.制定整改措施。各級(jí)黨組織要著眼于解決問題，針對群眾反映的突出問題和民主生活會(huì)上檢查出來的主要問題，認(rèn)真分析研究，能整改的要馬上解決；不具備條件的，制定切實(shí)可行的整改措施。整改措施要明確整改內(nèi)容、具體辦法、時(shí)限要求、責(zé)任單位和責(zé)任人等。

2.上報(bào)會(huì)議情況。民主生活會(huì)會(huì)后一個(gè)月內(nèi)，要向上級(jí)黨組織報(bào)送民主生活會(huì)的綜合報(bào)告（基本情況、主要做法、取得的成效、存在問題和今后改進(jìn)意見）、會(huì)議發(fā)言記錄、整改方案和其它需要報(bào)送的相關(guān)材料。

3.通報(bào)情況。民主生活會(huì)會(huì)后兩個(gè)月內(nèi)，各級(jí)黨組織應(yīng)按征求意見的范圍，以會(huì)議或書面形式向干部、群眾和下一 級(jí)黨組織通報(bào)會(huì)議情況，接受群眾監(jiān)督。（主要內(nèi)容包括：一是上次民主生活會(huì)整改措施的落實(shí)情況；二是本次民主生活會(huì)基本情況、總體評價(jià)；三是對領(lǐng)導(dǎo)班子存在突出問題的認(rèn)識(shí)，正面回答群眾意見比較集中或反映比較強(qiáng)烈的問題；四是針對突出問題提出整改措施及努力方向。）

五、組織及管理

(一)第一責(zé)任人的主要職責(zé)

各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人是本級(jí)黨組織民主生活會(huì)的第一責(zé)任人，也是本級(jí)黨組織民主生活會(huì)的召集人。主要做好以下工作：

1.牽頭做好會(huì)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2.根據(jù)上級(jí)黨組織的意見和群眾反映的意見，同黨組織成員交流溝通，了解他們的思想、工作和生活情況，聽取他們的意見。對黨組織成員基本情況及存在的主要問題做到心中有數(shù)。

3.切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭交心談心，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實(shí)整改措施，正確引導(dǎo)，當(dāng)好表率。

4.代表領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行對照檢查和自我批評。

5.會(huì)議結(jié)束時(shí)，對民主生活會(huì)情況做出評價(jià)和總結(jié)，指出不足，提出要求。

6.主持制定整改方案，并督促落實(shí)。從自己做起，認(rèn)真整改，為加強(qiáng)黨組織及黨員自身建設(shè)起好表率作用。

5(二)民主生活會(huì)由組織統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)牽頭組織，黨委行政辦公室、紀(jì)委監(jiān)察處配合。

(三)黨委委員和黨總支部委員，除參加本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)外，還應(yīng)當(dāng)參加所在黨支部的黨員民主生活會(huì)。

(四)民主生活會(huì)整改措施的落實(shí)情況，納入上級(jí)組織部門對領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人的年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

(五)學(xué)生黨支部黨員民主生活會(huì)可結(jié)合本支部實(shí)際，參照本實(shí)施辦法進(jìn)行。

六、本實(shí)施辦法由組織統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)解釋。

二0一0年十二月七日

主題詞：辦法 黨員 民主 生活會(huì) 實(shí)施

湖南第一師范學(xué)院黨委行政辦公室 2010年12月7日印發(fā) 錄入員：趙志明 校對員：張志新（共印55份）

第二篇：院黨字[2009]31號(hào)

院黨字[2009]31號(hào)

廣西中醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院 學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改方案

根據(jù)學(xué)院黨委統(tǒng)一部署，醫(yī)院學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已進(jìn)入整改落實(shí)階段，按照整改落實(shí)階段實(shí)施方案的要求，此階段的工作重點(diǎn)是針對需要解決的重點(diǎn)問題，制訂整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，開展整改工作，切實(shí)取得推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的成果。通過前一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、收集意見和建議，經(jīng)過黨委認(rèn)真的剖析研究，現(xiàn)制定整改方案如下：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“全面推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，打造現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院”的主題，優(yōu)化調(diào)整臨床學(xué)科配置，突顯中醫(yī)特色，提高醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；強(qiáng)化效能管理，提升教學(xué)和科研水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)的新目標(biāo)；全面推進(jìn)加強(qiáng)黨的建設(shè)，構(gòu)建和諧廣中醫(yī)大家庭，努力把我院建設(shè)成為中醫(yī)特色鮮明、醫(yī)學(xué)平臺(tái)先進(jìn)、科教成績顯著、醫(yī)院管理科學(xué)、行業(yè) 服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院。工作原則：制訂整改落實(shí)方案要堅(jiān)持“四個(gè)原則”。一是堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從實(shí)際出發(fā)，既要量力而行，又要盡力而為，既考慮必要性，又考慮可行性；二是堅(jiān)持便于落實(shí)的原則，努力探索和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的途徑，制定出符合科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo)、政策、措施、機(jī)制；三是堅(jiān)持不回避矛盾的原則，對照分析檢查的結(jié)果和群眾反映的意見，逐條進(jìn)行認(rèn)真梳理，不回避、不掩飾、不推脫；四是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則，充分考慮解決問題和完善制度機(jī)制的輕重緩急和難易程度，明確列出哪些問題是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的，哪些問題是經(jīng)過努力一段時(shí)間能夠解決的，哪些問題是由于客觀條件限制暫時(shí)解決不了的，哪些問題是依靠自身力量難以解決的，分門別類地對這些問題提出整改意見和措施。

目標(biāo)要求：整改工作要做到“四個(gè)明確一承諾”，一要明確整改落實(shí)項(xiàng)目。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度進(jìn)行全面分析和歸類。二要明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，列出大體的時(shí)間表，確有困難，需要較長時(shí)間才能解決的問題和出臺(tái)的制度，要明確努力方向，理清工作思路。三要明確整改落實(shí)措施。對于需要整改落實(shí)的每個(gè)問題、需要健全完善的各項(xiàng)制度，制定出解決問題的有效措施和具體辦法。四要明確整改落實(shí)責(zé)任。要把整改的各個(gè)問題、各項(xiàng)制度分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門，把責(zé)任落實(shí)到人。對于涉及多個(gè)部門的問題和制度，要明確主要責(zé)任部門和責(zé)任人，同時(shí)明確相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。五是對整改落實(shí)做出承諾。醫(yī)院整改落實(shí)方案可以通過召開會(huì)議、內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄等多種形式向群眾公布，做出公開承諾，自覺接受黨員、群眾監(jiān)督。

二、時(shí)間安排

集中整改活動(dòng)從7月3日開始，到8月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）制定整改方案（7月3日至7月15日）

主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)理解上級(jí)的有關(guān)要求，對存在的問題進(jìn)行深入查擺和梳理，認(rèn)真研究需解決的突出問題，制定整改方案，明確整改重點(diǎn)，確定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任。

（二）整改實(shí)施階段（7月16日至8月8日）

主要任務(wù)是根據(jù)整改方案，組織各科室有針對性地進(jìn)行邊整邊改。特別是結(jié)合關(guān)乎職工切身利益的實(shí)際問題進(jìn)行整改，讓職工感受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)效。

（三）總結(jié)反饋階段（8月9日至8月中旬）

主要任務(wù)是對整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、總結(jié)，并將整改落實(shí)情況采取適當(dāng)形式向干部職工進(jìn)行反饋。

三、整改任務(wù)和措施

整改工作圍繞院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)調(diào)研和分析評議階段查找出的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的五個(gè)方面的突出問題，落實(shí)整改措施，促進(jìn)問題的解決。詳細(xì)整改任務(wù)及措施見廣西中醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改工作分解表附件。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)

整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)出成果、見成效的階段。做好這個(gè)階段的工作，是檢驗(yàn)是否真正深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵，也是體現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的關(guān)鍵。各黨（總）支部、各科室要充分認(rèn)識(shí)整改落實(shí)階段工作的重要性，正確把握目標(biāo)要求和方法步驟，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓好整改落實(shí)階段的工作。

一要責(zé)任到崗到人，確保整改落實(shí)到位。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，按照輕重緩急和難易程度，制定針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的具體整改方案。明確整改落實(shí)的項(xiàng)目，明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限，明確具體措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。整改落實(shí)方案制定后，要向黨員、群眾公布，公開承諾落實(shí)整改 事項(xiàng)。整改落實(shí)進(jìn)展情況要向黨員、群眾通報(bào)，接受黨員和群眾的監(jiān)督。

二要目標(biāo)明確可行，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作。按照整改落實(shí)方案的要求，在邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能夠解決的問題，特別是推動(dòng)醫(yī)院改革發(fā)展中的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。要抓住那些既事關(guān)大局又有可能經(jīng)過努力近期解決的問題，集中力量解決，切實(shí)取得一批實(shí)踐成果。

三要把解決突出問題和創(chuàng)新完善體制機(jī)制結(jié)合起來，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)問題解決。把解決問題中形成的好辦法好經(jīng)驗(yàn)用制度的形式鞏固下來，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。重點(diǎn)是中層干部考核評價(jià)機(jī)制、調(diào)整完善內(nèi)部分配制度、創(chuàng)新學(xué)科、科研管理制度等，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于我院科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

全院黨員干部要認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)整改，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為解放思想、開拓創(chuàng)新、加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，全力推進(jìn)醫(yī)院又好又快發(fā)展。

附：廣西中醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改工作分解表

中共廣西中醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院委員會(huì) 二OO九年七月十五日

主題詞:科學(xué)發(fā)展觀 整改 方案 中共廣西中醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院委員會(huì)辦公室 2009年7月16日印發(fā)

（共印35份）

第三篇：晉工商法字[2010]號(hào)

晉工商法字[2010]號(hào)

關(guān)于2009執(zhí)法檢查工作情況的通報(bào)

各市工商局，太原市高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)工商局：

根據(jù)國家工商總局的安排部署，省局于2009年11月16日起開展了2009工商行政管理執(zhí)法檢查工作，本次執(zhí)法檢查按照統(tǒng)一要求的檢查步驟、時(shí)間和方式對規(guī)定的檢查內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題采取了整改、糾正的措施?，F(xiàn)將檢查工作的主要情況通報(bào)如下：

一、本次執(zhí)法檢查的組織情況

（一）高度重視，認(rèn)真組織，加強(qiáng)指導(dǎo)。

2009年年初，根據(jù)國家工商總局法制工作要點(diǎn)和全省系統(tǒng)工作實(shí)際，將執(zhí)法檢查工作列入全省工商系統(tǒng)法制工作主要內(nèi)容，重點(diǎn)安排部署。9月，省局制定了《山西省行政執(zhí)法案卷評查規(guī)定》，對全省執(zhí)法檢查和案卷評查的重點(diǎn)項(xiàng)目和考核標(biāo)準(zhǔn)做了細(xì)化和量化，并統(tǒng)一了執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容、方式方法和標(biāo)準(zhǔn)要求。10月21日，接總局開展執(zhí)法檢查的通知后，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于組織開展2009執(zhí)法檢查工作的通知》（晉工商法字[2009]330號(hào)），各級(jí)工商行政管理局結(jié)合本地實(shí)際編制執(zhí)法檢查方案，克服百年不遇大雪災(zāi)害，東西部多數(shù)山區(qū)縣交通阻斷的困難和影響，周密部署，精心組織，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家工商總局要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展了本次執(zhí)法檢查行動(dòng)。

（二）突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。

本次執(zhí)法檢查根據(jù)國家工商總局要求和我省工商系統(tǒng)法制工作重點(diǎn)，主要檢查了：①行政強(qiáng)制措施實(shí)施情況。行政強(qiáng)制措施的實(shí)施依據(jù)是否合法、是否符合法定程序以及實(shí)施中存在的主要問題； ②行政處罰自由裁量權(quán)行使情況。③ 新行政處罰、復(fù)議和賠償文書的使用情況；④開展行政指導(dǎo)工作情況；⑤《工商行政管理所辦案程序規(guī)定》執(zhí)行情況⑥案件評審委員會(huì)工作情況。

檢查從11月初開始，至12月底結(jié)束。檢查方式以執(zhí)法機(jī)構(gòu)自查、同級(jí)法制機(jī)構(gòu)抽查和上級(jí)機(jī)關(guān)檢查相結(jié)合，采取了聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、查閱執(zhí)法工作臺(tái)帳、查閱案卷、綜合評議考核、調(diào)查問卷、回訪當(dāng)事人、實(shí)地抽查經(jīng)營戶等多種行之有效的形式。截止2009年12月5日，全省各級(jí)工 商機(jī)關(guān)共抽查、檢查一般程序行政處罰案件案卷3403件。其中，省局辦理的10件，市級(jí)局辦理的130件，縣級(jí)局辦理的1927件，工商所辦理的1336件。通過抽查、聯(lián)合檢查，共發(fā)現(xiàn)不符合程序規(guī)定的案件145件，其中包括采取和解除強(qiáng)制措施程序的16件；執(zhí)法依據(jù)不當(dāng)?shù)陌讣?3件。這些問題案件占本次全部檢查案件總數(shù)的6.4%。

二、案件質(zhì)量有所提高，各項(xiàng)工作扎實(shí)、有效 經(jīng)過近年來不斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以及廣大執(zhí)法人員的辛勤努力，依法行政水平在不斷提高，行政處罰案件質(zhì)量有所提高，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）從執(zhí)法主體方面看。一是工商機(jī)關(guān)新的“三定”方案和停止征收“兩費(fèi)”的形勢，對全體執(zhí)法人員的政治覺悟、知識(shí)結(jié)構(gòu)、法律素質(zhì)、辦案技能和服務(wù)水平都提出了更高的要求，為此各級(jí)工商機(jī)關(guān)普遍開展了聲勢浩大的法律知識(shí)和辦案技能培訓(xùn)工作，對執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育力度大大加強(qiáng)。忻州市局組織“執(zhí)法業(yè)務(wù)巡回宣講團(tuán)”用兩個(gè)半月的時(shí)間，深入全市執(zhí)法機(jī)關(guān)和工商所進(jìn)行巡回培訓(xùn)，通過以案說法、現(xiàn)場辦案等多種形式，對新文書的使用、制作、工商所行政處罰程序規(guī)定、總局28、29號(hào)令等內(nèi)容，都作了較為全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，取得了良好的效果。陽泉市局通過公開征求一線執(zhí)法人員的意見和建議、發(fā)放調(diào)查問卷等形式認(rèn)真 3 歸納整理，全面掌握培訓(xùn)需求的第一手資料，明確法制培訓(xùn)的方向和目標(biāo)，本著學(xué)習(xí)、工作相互兼顧的原則，開展“一旬一案一點(diǎn)評、一月一所一評查、一季一法一培訓(xùn)”活動(dòng)，優(yōu)化執(zhí)法人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法能力。二是省局連續(xù)3年從全省工商行政管理執(zhí)法辦案第一線每年評出100名“全省工商系統(tǒng)辦案能手”，并積極開展辦案能手巡回演講、以案說法和案件講評活動(dòng)，普及傳授辦案實(shí)戰(zhàn)技能，充分發(fā)揮300名辦案能手在依法執(zhí)法、依法辦案中的骨干示范作用。三是結(jié)合換發(fā)新執(zhí)法證的工作，省局將工商行政管理現(xiàn)行主要法律法規(guī)編輯成1545道題，編印成《工商行政管理法律法規(guī)題庫》，保證全省工商行政管理系統(tǒng)在崗干部人手一冊，并以此題庫為重點(diǎn)內(nèi)容，對全省所有工商行政管理執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試，對未參加本次考試和考試不合格的人員，不予換發(fā)新執(zhí)法證。這些做法對提高各級(jí)工商行政管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦案能力和水平，培養(yǎng)中堅(jiān)執(zhí)法辦案力量，起到了十分積極的作用。

（二）從執(zhí)法程序方面看。此次檢查中所檢查到的一般程序行政處罰案件從立案調(diào)查，到證據(jù)取得，以及結(jié)案等各個(gè)環(huán)節(jié)總體上都比較規(guī)范，在履行法定程序方面沒有出現(xiàn)大的庇漏。省局為規(guī)范和完善工商所辦案程序，制訂的《工商行政管理所辦案程序規(guī)定》也對促進(jìn)工商所“四化”建設(shè)，適應(yīng)小局大所工作機(jī)制，規(guī)范工商所執(zhí)法行為，充分發(fā)揮工商所職能，起到了很好的指導(dǎo)作用。這次檢查反映出工商所 執(zhí)法力度在不斷加大，工商所辦案數(shù)量在迅速增長，所辦案件質(zhì)量也在穩(wěn)步提升。

（三）從執(zhí)法依據(jù)、證據(jù)和行政強(qiáng)制措施的實(shí)施方面來看。檢查的一般程序案件中，在執(zhí)法依據(jù)的適用，證據(jù)的收集，證據(jù)的效力，證據(jù)的相互印證，以及證據(jù)的合法性上都有很大的提高。本次檢查的案件采取行政強(qiáng)制措施的約占本次檢查案件總數(shù)的50%，基本都經(jīng)過了規(guī)定的程序，查封扣留財(cái)物都認(rèn)真填制了財(cái)物清單，總體上比較規(guī)范。

（四）從行政處罰自由裁量權(quán)方面看。配合新文書的使用，行政處罰案件從證據(jù)逐一羅列到違法事實(shí)的分析，再到自由裁量的做出，表現(xiàn)出較強(qiáng)的因果關(guān)系和說理性。檢查的案件中，大都能合理運(yùn)用自由裁量權(quán)，避免出現(xiàn)行政處罰畸重畸輕現(xiàn)象。大同市局、晉中榆社縣工商局根據(jù)本地實(shí)際制定行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見和實(shí)施辦法，取得了較好的效果。

（五）行政執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)、工商所法制員在日常辦案的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制中發(fā)揮了重要作用，案件核審和各級(jí)案件評審委員會(huì)（包括評審小組，下同）充分發(fā)揮作用，很好地貫徹執(zhí)行了案件核審制度和重大案件集體評審制度。各級(jí)工商機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況通過制定案件評審標(biāo)準(zhǔn)、評審程序，對重大和疑難案件必須經(jīng)集體討論決定，進(jìn)一步加大了對重大和高風(fēng)險(xiǎn)行政行為的監(jiān)督。本次檢查的案件中，有40%的案件經(jīng)過了案件評審委員會(huì)評審，其中經(jīng)評審后補(bǔ)充糾正的達(dá)到15%以上。晉中市各級(jí)工商機(jī)關(guān)評審不搞形式、不走過場，2009年全市案件評審委員會(huì)評審案件 200 件，糾正問題84個(gè)，糾正案件13件;案件評審小組評審391件,糾正問題125個(gè)，糾正案件10件。通過案件評審，促進(jìn)了辦案水平的提高，也保證了案件處理的公平、公正。晉城市局本次評查案件41件，其中經(jīng)過案件評審委員會(huì)評審的22件。通過評查，選出十件優(yōu)秀案卷，并對案卷的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)評，供執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了通報(bào)，限期整改。朔州市局還對行政許可行為進(jìn)行了監(jiān)督檢查，共檢查許可檔案190個(gè)，對不規(guī)范之處提出整改意見400余條，逐一建立檢查記錄，督促改正，使執(zhí)法監(jiān)督落到實(shí)處。

（六）全系統(tǒng)積極開展了行政指導(dǎo)工作。2009年初，全省系統(tǒng)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)行政執(zhí)法應(yīng)以糾正違法為目的，要預(yù)防違法行為發(fā)生，要幫扶企業(yè)促進(jìn)發(fā)展。各級(jí)工商機(jī)關(guān)按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致”的要求，本著“立足職能、全面導(dǎo)入、因事制宜、因地制宜”的原則，積極對監(jiān)管服務(wù)對象開展了以“信用山西”建設(shè)、品牌戰(zhàn)略、實(shí)施“五農(nóng)工程”為主體的行政指導(dǎo)工作。一是省局通過整合政府各部門掌握的信用信息開展信用體系建設(shè)，推進(jìn)市場主體信息共享，指導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)守信，完善 中小企業(yè)、工商戶信用信息體系，促進(jìn)信用評價(jià)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展。此外，還立足工商職能，積極指導(dǎo)企業(yè)開展動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)和出資，支持金融企業(yè)、小額貸款公司，為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施信用貸款，幫助企業(yè)盤活資產(chǎn)，解決融資難問題。二是開展品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。近年來，全省工商系統(tǒng)充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，全力推進(jìn)省委、省政府提出的“品牌興省”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)幫助企業(yè)注冊商標(biāo)，爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，目前已連續(xù)主辦了三屆“山西品牌節(jié)”。三是開展“五農(nóng)工程”，通過大力實(shí)施紅盾護(hù)農(nóng)、商標(biāo)興農(nóng)、合同助農(nóng)、經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)、經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)農(nóng)等“五農(nóng)工程”，采取多種行政指導(dǎo)措施幫助引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，有力地促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。各級(jí)市工商局也立足工商職能推出了一系列行之有效的行政指導(dǎo)制度。長治市工商局規(guī)定，行政許可要對當(dāng)事人“信息公開、事務(wù)提醒、申辦導(dǎo)示”，違法預(yù)防要對當(dāng)事人“知法防誤、建章立制、苗頭預(yù)警”，執(zhí)法辦案要對當(dāng)事人“教育為主、重在糾正”等。

（七）新行政處罰、復(fù)議和賠償文書逐步規(guī)范。從2009年5月起，全省統(tǒng)一使用了國家工商總局制定的行政處罰文書，省局統(tǒng)一了處罰文書編號(hào)，并在全系統(tǒng)開展了新文書的推廣、使用和培訓(xùn)工作。這次檢查中各地所抽取的2009年5 月份以后辦理的行政處罰案件全部使用了統(tǒng)一編號(hào)的新行政處罰文書，文書的管理和使用比較規(guī)范。

三、存在的問題和不足

2009年全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)從維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的大局出發(fā)，做出了一些成績。但通過本次檢查也發(fā)現(xiàn)了一些問題：

（一）執(zhí)法程序仍不完善。通過本次檢查，發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法程序問題主要表現(xiàn)在：超出辦案時(shí)限沒有及時(shí)辦理延期手續(xù)，不嚴(yán)格依法履行告知程序或告知法律救濟(jì)途徑不全，以及法律文書的送達(dá)程序不合法，采取強(qiáng)制措施缺少解除程序或沒有對解除強(qiáng)制措施情況作出說明等。

（二）部分行政處罰案件自由裁量不規(guī)范，部分案件在調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰決定書等文書中有關(guān)于自由裁量理由的表述，但仍存在表述用語不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范或自由裁量證據(jù)不足的情況；部分案件甚至沒有對采取從重處罰的自由裁量作出表述。

（三）《工商所辦案程序規(guī)定》落實(shí)不夠。主要表現(xiàn)在未經(jīng)授權(quán)或委托越權(quán)執(zhí)法，未經(jīng)案件評審委員會(huì)集體討論決定作出重大行政處罰決定等。部分案件評審記錄不全面。

（四）執(zhí)法人員缺乏執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。如對沒有管轄權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定移交其他行政機(jī)關(guān)處理的、涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng) 移送司法機(jī)關(guān)的以及不符合登記條件的情況沒有按規(guī)定進(jìn)行處理，存在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患。

各級(jí)工商機(jī)關(guān)要針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的上述問題，認(rèn)真分析執(zhí)法辦案上存在的問題原因，更要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法能力。省局將進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，并提出以下要求：一要提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。通過本次檢查也反映出部分執(zhí)法人員對法律法規(guī)的理解及應(yīng)用還有一定的差距，不能正確理解執(zhí)法者與行政相對人的平等法律關(guān)系；重實(shí)體輕程序、濫用自由裁量權(quán)等問題仍然存在。因此繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力仍是各級(jí)工商機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。二要加強(qiáng)工商行政管理普法宣傳和新聞宣傳，提高工商行政管理有關(guān)法律的知曉度和遵循度。要讓全社會(huì)和行政相對人都認(rèn)識(shí)到行政處罰只是手段，其目的在于維護(hù)社會(huì)正常經(jīng)濟(jì)秩序，教育行政相對人認(rèn)識(shí)法律的強(qiáng)制特性，促進(jìn)當(dāng)事人及群眾知法、懂法從而守法。同時(shí)通過新聞媒體廣泛宣傳法律法規(guī)知識(shí)和從重打擊各種經(jīng)濟(jì)違法案件、懲治暴力抗法、阻饒執(zhí)法等典型案例，樹立法律的權(quán)威性和震懾力，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。三要充分發(fā)揮工商機(jī)關(guān)“市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)、依法行政”的重要職能，將行政指導(dǎo)貫穿于工商行政管理全部業(yè)務(wù)工作中，堅(jiān)持行政指導(dǎo)與剛性管 理手段相結(jié)合，把行政指導(dǎo)作為市場整頓規(guī)范的重要手段，實(shí)現(xiàn)教育為主、預(yù)防在先、標(biāo)本兼治、長效監(jiān)管，逐步建立服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的工商行政管理新機(jī)制。

二○一○年五月七日

主題詞：工商 執(zhí)法檢查 通報(bào)

抄報(bào)：省政府 國家工商總局

山西省工商行政管理局辦公室 2010年5月7日印發(fā)

共印40份 10

第四篇：##藥監(jiān)黨字[2010]第##號(hào)“服務(wù)基層一線”活動(dòng)實(shí)施方案

##藥監(jiān)黨[2010]第##號(hào)

##市食品藥品監(jiān)督管理局 開展以“服務(wù)基層一線”活動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，扎實(shí)推動(dòng)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、實(shí)干型、廉潔型”五型機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)政為民，更好地為新會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，按照市委、市政府的工作部署和要求，市食品藥品監(jiān)督管理局結(jié)合工作實(shí)際，開展“服務(wù)基層一線”主題的實(shí)踐活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以“三服務(wù)二促進(jìn)一滿意”為主題，積極探索加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的有效途徑，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧作出新貢獻(xiàn)，在實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展過程中更好地發(fā)揮作用。

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二、目標(biāo)任務(wù)

（一）服務(wù)基層。把工作的著力點(diǎn)放到基層，為基層利益而謀；服務(wù)基層發(fā)展，為基層科學(xué)發(fā)展而謀。重點(diǎn)幫助基層拓寬視野，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平。切實(shí)解決“辦事難”、“效率低”問題。圍繞農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌等問題，積極提供工作指導(dǎo)、政策扶持、資金和資源支持等。

（二）服務(wù)群眾。在各項(xiàng)工作中真正體現(xiàn)“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)，深入群眾訪困問貧，完善民意訴求渠道和反饋處理機(jī)制，做好對困難群眾的幫扶工作。創(chuàng)新服務(wù)和管理方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高行政效能，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高人民群眾對政府的滿意度。

（三）服務(wù)大局。要自覺服務(wù)于市委、市政府的工作大局。通過創(chuàng)新手段，創(chuàng)新機(jī)制，更好地服務(wù)基層，服務(wù)群眾。進(jìn)一步深化改革，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)服務(wù)。

（四）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，圍繞市委、市政府中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，緊密結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際，集中精力抓好市委的決策、部署和市政府考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（五）促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵；堅(jiān)持以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，提高黨員干部開展群眾工作、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。

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（六）讓人民群眾滿意。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為指導(dǎo)，提高行政效率，力求機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善、服務(wù)水平明顯提升、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、干部能力明顯增強(qiáng)，做到人民群眾滿意。

三、保障措施

（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立局黨組服務(wù)基層一線活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長任組長，副書記任副組長，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦事機(jī)構(gòu)抓落實(shí)，廣大機(jī)關(guān)干部積極參與的工作機(jī)制。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部的積極性和主觀能動(dòng)性，做到抓工作有思路，抓整改有措施，抓落實(shí)有辦法。

（三）精心部署，務(wù)求實(shí)效。把開展服務(wù)基層一線活動(dòng)與各項(xiàng)工作任務(wù)及日常機(jī)關(guān)黨務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來。按照“三服務(wù)二促進(jìn)一滿意”為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的要求，圍繞建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)的目標(biāo)，突出以解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)這條主線，鞏固和擴(kuò)大實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)解決黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題和群眾最關(guān)心的問題，制定措施，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

二〇一〇年十二月一日

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第五篇：工財(cái)字[2012] 號(hào) - 溫州市總工會(huì)

工財(cái)發(fā)?2014?69號(hào)

關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》 的補(bǔ)充通知

各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)財(cái)務(wù)部，中華全國鐵路總工會(huì)、中國民航工會(huì)全國委員會(huì)、中國金融工會(huì)全國委員會(huì)財(cái)務(wù)部(辦公室)，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、中央國家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)辦公室: 《中華全國總工會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》(總工辦發(fā)?2014?23號(hào)，以下簡稱《通知》)印發(fā)后，全總陸續(xù)接到基層工會(huì)組織來信來電咨詢此《通知》執(zhí)行中的一些具體問題。現(xiàn)就《通知》有關(guān)內(nèi)容補(bǔ)充通知如下：

一、《通知》規(guī)定基層工會(huì)組織用會(huì)費(fèi)組織會(huì)員觀看電影、開展春游秋游等集體活動(dòng)。當(dāng)會(huì)費(fèi)不足時(shí)，基層工會(huì)可以用工會(huì)經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)彌補(bǔ)。工會(huì)組織的會(huì)員春游秋游，應(yīng)嚴(yán)格控制在單位所在城市，并做到當(dāng)日往返。