第一篇：民機黨字〔2007〕16號

民機黨字?2007?16號

關(guān)于開展“情系困難群眾、關(guān)愛困難家庭”

主題實踐月活動的通知

各黨委、總支、支部：

為深入貫徹落實黨的十七大精神，進一步關(guān)心和解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，進一步堅持好保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于做好2008年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》、中紀委《關(guān)于2008年元旦、春節(jié)期間加強廉潔自律工作，認真解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題的通知》和中組部《關(guān)于在元旦春節(jié)期間開展慰問老干部、老黨員、老模范以及困難黨員活動的通知》精神，經(jīng)部黨組同意，直屬機關(guān)黨委決定在2008年元旦春節(jié)期間，組織開展以“情系困難群眾、關(guān)愛困難家庭”為主題的實踐月活動?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

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一、活動時間

2008年元旦至2008年春節(jié)。

二、活動主題

部直屬機關(guān)這次主題實踐月活動的主題為“情系困難群眾、關(guān)愛困難家庭”。旨在通過開展形式多樣的為民服務(wù)主題活動，組織干部職工尤其是共產(chǎn)黨員到基層去、到群眾中去，察民情，解民憂，紓民困，實實在在地幫助廣大群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，特別是幫助困難群眾解決燃眉之急，以進一步深化對黨的十七大精神的理解，進一步強化“以民為本，為民解困、為民服務(wù)”的民政工作核心理念，進一步加深對人民群眾特別是困難群眾的感情，增強為建設(shè)社會主義和諧社會作貢獻的責任感和使命感。

三、活動方式和步驟

主題實踐月活動，以各黨委、總支、支部為單位組織。第一步，思想動員。以支部為單位，組織黨員群眾深入學習黨的十七大精神，黨組織負責同志親自作思想動員，明確深入開展主題實踐月活動的重要意義，激發(fā)全體黨員群眾參與主題實踐活動月的主動性和積極性。

第二步，主題活動。各單位黨組織在認真做好思想發(fā)動工作的基礎(chǔ)上，組織黨員職工深入貧困地區(qū)、社區(qū)困難群體或先進性教育活動期間聯(lián)系的地區(qū)、單位，以走訪、慰問、調(diào)研、生活體驗等多種方式，開展一次主題黨日活動?；顒又幸⒁馍钊氲交鶎樱Y(jié)合已部署的農(nóng)村低保、冬春困難群眾生活安排 —2—

督查工作，檢查了解貧困地區(qū)和受災(zāi)地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活問題；要結(jié)合元旦、春節(jié)期間的走訪慰問，認真做好對困難群體、優(yōu)撫群體和特殊群體的送溫暖、獻愛心活動，力所能及地幫助解決其生活中的實際困難；要貫徹黨的十七大關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制的要求，對本單位老干部、老黨員、老模范以及困難黨員進行一次走訪慰問，聽取他們的意見，做好有關(guān)工作。

第三步，總結(jié)表彰?；顒咏Y(jié)束后，各單位黨組織要認真做好主題實踐活動的總結(jié)，表揚活動中的好人好事。直屬機關(guān)黨委擬用簡報反映各單位開展主題實踐活動的情況。

四、活動要求

（一）要高度重視、加強領(lǐng)導。開展主題實踐活動，認真扎實地為基層和困難群眾解決實際問題，既是貫徹落實黨的十七大精神和堅持保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的具體舉措，也是民政工作“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”核心理念和“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”核心職責的具體要求。各單位黨組織要高度重視，把開展好主題實踐月活動作為全面貫徹落實十七大精神、進一步推動科學發(fā)展、促進社會和諧的具體措施，認真抓緊抓好。各單位主要負責同志要妥善安排工作，保證主題實踐活動順利開展。

（二）要突出主題、形式多樣。各單位要認真總結(jié)近年來開展主題實踐活動的成功經(jīng)驗，認真制定主題實踐活動計劃，圍繞主題，豐富活動形式，切實把為基層、為困難群眾解決實 —3—

際問題放在第一位，把取得實效作為檢驗主題實踐活動成果的主要標準；要發(fā)揮群團組織、黨團員的作用，以新穎、務(wù)實的方式開展主題實踐活動，使活動既形式多樣、富于實效，又受群眾歡迎。

（三）要嚴格要求、展示形象。這次主題實踐活動主要在基層，面對的是基層職工和困難群眾。廣大黨員在活動中要講政治、講責任、講感情、講形象，發(fā)揚儉樸作風，切實做到輕車簡從，不給地方添麻煩、增負擔，自覺遵守各項規(guī)章制度，充分展示民政部黨員、干部的良好形象。

各單位開展主題實踐活動的情況，要及時報直屬機關(guān)黨委。

民政部直屬機關(guān)黨委二ОО七年十二月二十九日

主題詞：黨建主題實踐活動通知

報：中共中央國家機關(guān)工委、部領(lǐng)導

送：黨委委員、紀委委員共印150份—4—

第二篇：院黨字[2009]31號

院黨字[2009]31號

廣西中醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院 學習實踐科學發(fā)展觀整改方案

根據(jù)學院黨委統(tǒng)一部署，醫(yī)院學習實踐科學發(fā)展觀活動已進入整改落實階段，按照整改落實階段實施方案的要求，此階段的工作重點是針對需要解決的重點問題，制訂整改措施，落實整改責任，開展整改工作，切實取得推動科學發(fā)展的成果。通過前一階段的學習調(diào)研、分析檢查、收集意見和建議，經(jīng)過黨委認真的剖析研究，現(xiàn)制定整改方案如下：

一、指導思想、基本原則和目標要求

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“全面推進醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，打造現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院”的主題，優(yōu)化調(diào)整臨床學科配置，突顯中醫(yī)特色，提高醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；強化效能管理，提升教學和科研水平，實現(xiàn)學科建設(shè)的新目標；全面推進加強黨的建設(shè)，構(gòu)建和諧廣中醫(yī)大家庭，努力把我院建設(shè)成為中醫(yī)特色鮮明、醫(yī)學平臺先進、科教成績顯著、醫(yī)院管理科學、行業(yè) 服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院。工作原則：制訂整改落實方案要堅持“四個原則”。一是堅持實事求是的原則，從實際出發(fā)，既要量力而行，又要盡力而為，既考慮必要性，又考慮可行性；二是堅持便于落實的原則，努力探索和實踐科學發(fā)展的途徑，制定出符合科學發(fā)展的規(guī)劃、目標、政策、措施、機制；三是堅持不回避矛盾的原則，對照分析檢查的結(jié)果和群眾反映的意見，逐條進行認真梳理，不回避、不掩飾、不推脫；四是堅持積極穩(wěn)妥的原則，充分考慮解決問題和完善制度機制的輕重緩急和難易程度，明確列出哪些問題是在學習實踐活動中可以立即解決的，哪些問題是經(jīng)過努力一段時間能夠解決的，哪些問題是由于客觀條件限制暫時解決不了的，哪些問題是依靠自身力量難以解決的，分門別類地對這些問題提出整改意見和措施。

目標要求：整改工作要做到“四個明確一承諾”，一要明確整改落實項目。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度進行全面分析和歸類。二要明確整改落實目標和時限要求。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，列出大體的時間表，確有困難，需要較長時間才能解決的問題和出臺的制度，要明確努力方向，理清工作思路。三要明確整改落實措施。對于需要整改落實的每個問題、需要健全完善的各項制度，制定出解決問題的有效措施和具體辦法。四要明確整改落實責任。要把整改的各個問題、各項制度分解到分管領(lǐng)導和分管部門，把責任落實到人。對于涉及多個部門的問題和制度，要明確主要責任部門和責任人，同時明確相關(guān)部門和領(lǐng)導干部的責任。五是對整改落實做出承諾。醫(yī)院整改落實方案可以通過召開會議、內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄等多種形式向群眾公布，做出公開承諾，自覺接受黨員、群眾監(jiān)督。

二、時間安排

集中整改活動從7月3日開始，到8月底結(jié)束，分三個階段進行。

（一）制定整改方案（7月3日至7月15日）

主要任務(wù)是認真學習理解上級的有關(guān)要求，對存在的問題進行深入查擺和梳理，認真研究需解決的突出問題，制定整改方案，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。

（二）整改實施階段（7月16日至8月8日）

主要任務(wù)是根據(jù)整改方案，組織各科室有針對性地進行邊整邊改。特別是結(jié)合關(guān)乎職工切身利益的實際問題進行整改，讓職工感受到實實在在的實效。

（三）總結(jié)反饋階段（8月9日至8月中旬）

主要任務(wù)是對整改措施的落實情況進行檢查、總結(jié)，并將整改落實情況采取適當形式向干部職工進行反饋。

三、整改任務(wù)和措施

整改工作圍繞院黨委領(lǐng)導班子學習調(diào)研和分析評議階段查找出的貫徹落實科學發(fā)展觀存在的五個方面的突出問題，落實整改措施，促進問題的解決。詳細整改任務(wù)及措施見廣西中醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改工作分解表附件。

四、加強組織領(lǐng)導和責任落實

整改落實階段是學習實踐活動出成果、見成效的階段。做好這個階段的工作，是檢驗是否真正深入學習實踐科學發(fā)展觀的關(guān)鍵，也是體現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的關(guān)鍵。各黨（總）支部、各科室要充分認識整改落實階段工作的重要性，正確把握目標要求和方法步驟，切實加強領(lǐng)導，以求真務(wù)實的態(tài)度抓好整改落實階段的工作。

一要責任到崗到人，確保整改落實到位。醫(yī)院領(lǐng)導班子以分析檢查報告為依據(jù)，按照輕重緩急和難易程度，制定針對性強、可操作性強的具體整改方案。明確整改落實的項目，明確整改落實的目標、方式和時限，明確具體措施，明確責任部門和責任人。整改落實方案制定后，要向黨員、群眾公布，公開承諾落實整改 事項。整改落實進展情況要向黨員、群眾通報，接受黨員和群眾的監(jiān)督。

二要目標明確可行，扎實推進整改落實階段各項工作。按照整改落實方案的要求，在邊學邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是推動醫(yī)院改革發(fā)展中的突出問題，領(lǐng)導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。要抓住那些既事關(guān)大局又有可能經(jīng)過努力近期解決的問題，集中力量解決，切實取得一批實踐成果。

三要把解決突出問題和創(chuàng)新完善體制機制結(jié)合起來，以體制機制創(chuàng)新促進問題解決。把解決問題中形成的好辦法好經(jīng)驗用制度的形式鞏固下來，形成推動科學發(fā)展的長效機制。重點是中層干部考核評價機制、調(diào)整完善內(nèi)部分配制度、創(chuàng)新學科、科研管理制度等，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于我院科學發(fā)展的體制機制。

全院黨員干部要認真履行職責，狠抓落實，扎實整改，努力把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為解放思想、開拓創(chuàng)新、加快發(fā)展的強大動力，全力推進醫(yī)院又好又快發(fā)展。

附：廣西中醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改工作分解表

中共廣西中醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院委員會 二OO九年七月十五日

主題詞:科學發(fā)展觀 整改 方案 中共廣西中醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院委員會辦公室 2009年7月16日印發(fā)

（共印35份）

第三篇：晉工商法字[2010]號

晉工商法字[2010]號

關(guān)于2009執(zhí)法檢查工作情況的通報

各市工商局，太原市高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)工商局：

根據(jù)國家工商總局的安排部署，省局于2009年11月16日起開展了2009工商行政管理執(zhí)法檢查工作，本次執(zhí)法檢查按照統(tǒng)一要求的檢查步驟、時間和方式對規(guī)定的檢查內(nèi)容進行了認真細致的檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題采取了整改、糾正的措施?，F(xiàn)將檢查工作的主要情況通報如下：

一、本次執(zhí)法檢查的組織情況

（一）高度重視，認真組織，加強指導。

2009年年初，根據(jù)國家工商總局法制工作要點和全省系統(tǒng)工作實際，將執(zhí)法檢查工作列入全省工商系統(tǒng)法制工作主要內(nèi)容，重點安排部署。9月，省局制定了《山西省行政執(zhí)法案卷評查規(guī)定》，對全省執(zhí)法檢查和案卷評查的重點項目和考核標準做了細化和量化，并統(tǒng)一了執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容、方式方法和標準要求。10月21日，接總局開展執(zhí)法檢查的通知后，及時下發(fā)了《關(guān)于組織開展2009執(zhí)法檢查工作的通知》（晉工商法字[2009]330號），各級工商行政管理局結(jié)合本地實際編制執(zhí)法檢查方案，克服百年不遇大雪災(zāi)害，東西部多數(shù)山區(qū)縣交通阻斷的困難和影響，周密部署，精心組織，認真貫徹落實國家工商總局要求，扎扎實實地開展了本次執(zhí)法檢查行動。

（二）突出重點，明確責任，抓好落實。

本次執(zhí)法檢查根據(jù)國家工商總局要求和我省工商系統(tǒng)法制工作重點，主要檢查了：①行政強制措施實施情況。行政強制措施的實施依據(jù)是否合法、是否符合法定程序以及實施中存在的主要問題； ②行政處罰自由裁量權(quán)行使情況。③ 新行政處罰、復(fù)議和賠償文書的使用情況；④開展行政指導工作情況；⑤《工商行政管理所辦案程序規(guī)定》執(zhí)行情況⑥案件評審委員會工作情況。

檢查從11月初開始，至12月底結(jié)束。檢查方式以執(zhí)法機構(gòu)自查、同級法制機構(gòu)抽查和上級機關(guān)檢查相結(jié)合，采取了聽取匯報、召開座談會、查閱執(zhí)法工作臺帳、查閱案卷、綜合評議考核、調(diào)查問卷、回訪當事人、實地抽查經(jīng)營戶等多種行之有效的形式。截止2009年12月5日，全省各級工 商機關(guān)共抽查、檢查一般程序行政處罰案件案卷3403件。其中，省局辦理的10件，市級局辦理的130件，縣級局辦理的1927件，工商所辦理的1336件。通過抽查、聯(lián)合檢查，共發(fā)現(xiàn)不符合程序規(guī)定的案件145件，其中包括采取和解除強制措施程序的16件；執(zhí)法依據(jù)不當?shù)陌讣?3件。這些問題案件占本次全部檢查案件總數(shù)的6.4%。

二、案件質(zhì)量有所提高，各項工作扎實、有效 經(jīng)過近年來不斷的學習和培訓，以及廣大執(zhí)法人員的辛勤努力，依法行政水平在不斷提高，行政處罰案件質(zhì)量有所提高，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）從執(zhí)法主體方面看。一是工商機關(guān)新的“三定”方案和停止征收“兩費”的形勢，對全體執(zhí)法人員的政治覺悟、知識結(jié)構(gòu)、法律素質(zhì)、辦案技能和服務(wù)水平都提出了更高的要求，為此各級工商機關(guān)普遍開展了聲勢浩大的法律知識和辦案技能培訓工作，對執(zhí)法人員的培訓教育力度大大加強。忻州市局組織“執(zhí)法業(yè)務(wù)巡回宣講團”用兩個半月的時間，深入全市執(zhí)法機關(guān)和工商所進行巡回培訓，通過以案說法、現(xiàn)場辦案等多種形式，對新文書的使用、制作、工商所行政處罰程序規(guī)定、總局28、29號令等內(nèi)容，都作了較為全面、系統(tǒng)的培訓，取得了良好的效果。陽泉市局通過公開征求一線執(zhí)法人員的意見和建議、發(fā)放調(diào)查問卷等形式認真 3 歸納整理，全面掌握培訓需求的第一手資料，明確法制培訓的方向和目標，本著學習、工作相互兼顧的原則，開展“一旬一案一點評、一月一所一評查、一季一法一培訓”活動，優(yōu)化執(zhí)法人員知識結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法能力。二是省局連續(xù)3年從全省工商行政管理執(zhí)法辦案第一線每年評出100名“全省工商系統(tǒng)辦案能手”，并積極開展辦案能手巡回演講、以案說法和案件講評活動，普及傳授辦案實戰(zhàn)技能，充分發(fā)揮300名辦案能手在依法執(zhí)法、依法辦案中的骨干示范作用。三是結(jié)合換發(fā)新執(zhí)法證的工作，省局將工商行政管理現(xiàn)行主要法律法規(guī)編輯成1545道題，編印成《工商行政管理法律法規(guī)題庫》，保證全省工商行政管理系統(tǒng)在崗干部人手一冊，并以此題庫為重點內(nèi)容，對全省所有工商行政管理執(zhí)法人員進行執(zhí)法資格培訓和考試，對未參加本次考試和考試不合格的人員，不予換發(fā)新執(zhí)法證。這些做法對提高各級工商行政管理執(zhí)法機構(gòu)辦案能力和水平，培養(yǎng)中堅執(zhí)法辦案力量，起到了十分積極的作用。

（二）從執(zhí)法程序方面看。此次檢查中所檢查到的一般程序行政處罰案件從立案調(diào)查，到證據(jù)取得，以及結(jié)案等各個環(huán)節(jié)總體上都比較規(guī)范，在履行法定程序方面沒有出現(xiàn)大的庇漏。省局為規(guī)范和完善工商所辦案程序，制訂的《工商行政管理所辦案程序規(guī)定》也對促進工商所“四化”建設(shè)，適應(yīng)小局大所工作機制，規(guī)范工商所執(zhí)法行為，充分發(fā)揮工商所職能，起到了很好的指導作用。這次檢查反映出工商所 執(zhí)法力度在不斷加大，工商所辦案數(shù)量在迅速增長，所辦案件質(zhì)量也在穩(wěn)步提升。

（三）從執(zhí)法依據(jù)、證據(jù)和行政強制措施的實施方面來看。檢查的一般程序案件中，在執(zhí)法依據(jù)的適用，證據(jù)的收集，證據(jù)的效力，證據(jù)的相互印證，以及證據(jù)的合法性上都有很大的提高。本次檢查的案件采取行政強制措施的約占本次檢查案件總數(shù)的50%，基本都經(jīng)過了規(guī)定的程序，查封扣留財物都認真填制了財物清單，總體上比較規(guī)范。

（四）從行政處罰自由裁量權(quán)方面看。配合新文書的使用，行政處罰案件從證據(jù)逐一羅列到違法事實的分析，再到自由裁量的做出，表現(xiàn)出較強的因果關(guān)系和說理性。檢查的案件中，大都能合理運用自由裁量權(quán)，避免出現(xiàn)行政處罰畸重畸輕現(xiàn)象。大同市局、晉中榆社縣工商局根據(jù)本地實際制定行政處罰自由裁量權(quán)指導意見和實施辦法，取得了較好的效果。

（五）行政執(zhí)法監(jiān)督進一步加強。各級工商機關(guān)法制機構(gòu)、工商所法制員在日常辦案的執(zhí)法監(jiān)督機制中發(fā)揮了重要作用，案件核審和各級案件評審委員會（包括評審小組，下同）充分發(fā)揮作用，很好地貫徹執(zhí)行了案件核審制度和重大案件集體評審制度。各級工商機關(guān)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況通過制定案件評審標準、評審程序，對重大和疑難案件必須經(jīng)集體討論決定，進一步加大了對重大和高風險行政行為的監(jiān)督。本次檢查的案件中，有40%的案件經(jīng)過了案件評審委員會評審，其中經(jīng)評審后補充糾正的達到15%以上。晉中市各級工商機關(guān)評審不搞形式、不走過場，2009年全市案件評審委員會評審案件 200 件，糾正問題84個，糾正案件13件;案件評審小組評審391件,糾正問題125個，糾正案件10件。通過案件評審，促進了辦案水平的提高，也保證了案件處理的公平、公正。晉城市局本次評查案件41件，其中經(jīng)過案件評審委員會評審的22件。通過評查，選出十件優(yōu)秀案卷，并對案卷的優(yōu)點進行點評，供執(zhí)法人員進行學習，同時對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報，限期整改。朔州市局還對行政許可行為進行了監(jiān)督檢查，共檢查許可檔案190個，對不規(guī)范之處提出整改意見400余條，逐一建立檢查記錄，督促改正，使執(zhí)法監(jiān)督落到實處。

（六）全系統(tǒng)積極開展了行政指導工作。2009年初，全省系統(tǒng)工作會議強調(diào)行政執(zhí)法應(yīng)以糾正違法為目的，要預(yù)防違法行為發(fā)生，要幫扶企業(yè)促進發(fā)展。各級工商機關(guān)按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責一致”的要求，本著“立足職能、全面導入、因事制宜、因地制宜”的原則，積極對監(jiān)管服務(wù)對象開展了以“信用山西”建設(shè)、品牌戰(zhàn)略、實施“五農(nóng)工程”為主體的行政指導工作。一是省局通過整合政府各部門掌握的信用信息開展信用體系建設(shè)，推進市場主體信息共享，指導企業(yè)誠實守信，完善 中小企業(yè)、工商戶信用信息體系，促進信用評價中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展。此外，還立足工商職能，積極指導企業(yè)開展動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)和出資，支持金融企業(yè)、小額貸款公司，為中小企業(yè)和個體工商戶實施信用貸款，幫助企業(yè)盤活資產(chǎn)，解決融資難問題。二是開展品牌戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。近年來，全省工商系統(tǒng)充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，全力推進省委、省政府提出的“品牌興省”戰(zhàn)略，積極引導幫助企業(yè)注冊商標，爭創(chuàng)著名商標和馳名商標，目前已連續(xù)主辦了三屆“山西品牌節(jié)”。三是開展“五農(nóng)工程”，通過大力實施紅盾護農(nóng)、商標興農(nóng)、合同助農(nóng)、經(jīng)紀人活農(nóng)、經(jīng)濟組織強農(nóng)等“五農(nóng)工程”，采取多種行政指導措施幫助引導農(nóng)村發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，有力地促進了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。各級市工商局也立足工商職能推出了一系列行之有效的行政指導制度。長治市工商局規(guī)定，行政許可要對當事人“信息公開、事務(wù)提醒、申辦導示”，違法預(yù)防要對當事人“知法防誤、建章立制、苗頭預(yù)警”，執(zhí)法辦案要對當事人“教育為主、重在糾正”等。

（七）新行政處罰、復(fù)議和賠償文書逐步規(guī)范。從2009年5月起，全省統(tǒng)一使用了國家工商總局制定的行政處罰文書，省局統(tǒng)一了處罰文書編號，并在全系統(tǒng)開展了新文書的推廣、使用和培訓工作。這次檢查中各地所抽取的2009年5 月份以后辦理的行政處罰案件全部使用了統(tǒng)一編號的新行政處罰文書，文書的管理和使用比較規(guī)范。

三、存在的問題和不足

2009年全省各級工商機關(guān)從維護市場經(jīng)濟主體合法權(quán)益，服務(wù)全省經(jīng)濟健康有序發(fā)展的大局出發(fā)，做出了一些成績。但通過本次檢查也發(fā)現(xiàn)了一些問題：

（一）執(zhí)法程序仍不完善。通過本次檢查，發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法程序問題主要表現(xiàn)在：超出辦案時限沒有及時辦理延期手續(xù)，不嚴格依法履行告知程序或告知法律救濟途徑不全，以及法律文書的送達程序不合法，采取強制措施缺少解除程序或沒有對解除強制措施情況作出說明等。

（二）部分行政處罰案件自由裁量不規(guī)范，部分案件在調(diào)查終結(jié)報告、行政處罰決定書等文書中有關(guān)于自由裁量理由的表述，但仍存在表述用語不標準、不規(guī)范或自由裁量證據(jù)不足的情況；部分案件甚至沒有對采取從重處罰的自由裁量作出表述。

（三）《工商所辦案程序規(guī)定》落實不夠。主要表現(xiàn)在未經(jīng)授權(quán)或委托越權(quán)執(zhí)法，未經(jīng)案件評審委員會集體討論決定作出重大行政處罰決定等。部分案件評審記錄不全面。

（四）執(zhí)法人員缺乏執(zhí)法風險意識。如對沒有管轄權(quán)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定移交其他行政機關(guān)處理的、涉嫌犯罪應(yīng)當 移送司法機關(guān)的以及不符合登記條件的情況沒有按規(guī)定進行處理，存在執(zhí)法風險隱患。

各級工商機關(guān)要針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的上述問題，認真分析執(zhí)法辦案上存在的問題原因，更要吸取經(jīng)驗教訓，不斷提高執(zhí)法能力。省局將進一步加大執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范執(zhí)法行為，促進依法行政，并提出以下要求：一要提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。通過本次檢查也反映出部分執(zhí)法人員對法律法規(guī)的理解及應(yīng)用還有一定的差距，不能正確理解執(zhí)法者與行政相對人的平等法律關(guān)系；重實體輕程序、濫用自由裁量權(quán)等問題仍然存在。因此繼續(xù)加強執(zhí)法人員法律知識培訓，努力提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力仍是各級工商機關(guān)的重要任務(wù)。二要加強工商行政管理普法宣傳和新聞宣傳，提高工商行政管理有關(guān)法律的知曉度和遵循度。要讓全社會和行政相對人都認識到行政處罰只是手段，其目的在于維護社會正常經(jīng)濟秩序，教育行政相對人認識法律的強制特性，促進當事人及群眾知法、懂法從而守法。同時通過新聞媒體廣泛宣傳法律法規(guī)知識和從重打擊各種經(jīng)濟違法案件、懲治暴力抗法、阻饒執(zhí)法等典型案例，樹立法律的權(quán)威性和震懾力，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。三要充分發(fā)揮工商機關(guān)“市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費維權(quán)、依法行政”的重要職能，將行政指導貫穿于工商行政管理全部業(yè)務(wù)工作中，堅持行政指導與剛性管 理手段相結(jié)合，把行政指導作為市場整頓規(guī)范的重要手段，實現(xiàn)教育為主、預(yù)防在先、標本兼治、長效監(jiān)管，逐步建立服務(wù)科學發(fā)展、促進社會和諧的工商行政管理新機制。

二○一○年五月七日

主題詞：工商 執(zhí)法檢查 通報

抄報：省政府 國家工商總局

山西省工商行政管理局辦公室 2010年5月7日印發(fā)

共印40份 10

第四篇：##藥監(jiān)黨字[2010]第##號“服務(wù)基層一線”活動實施方案

##藥監(jiān)黨[2010]第##號

##市食品藥品監(jiān)督管理局 開展以“服務(wù)基層一線”活動實施方案

為深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，扎實推動“學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、實干型、廉潔型”五型機關(guān)建設(shè)，進一步推進執(zhí)政為民，更好地為新會經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，按照市委、市政府的工作部署和要求，市食品藥品監(jiān)督管理局結(jié)合工作實際，開展“服務(wù)基層一線”主題的實踐活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“三服務(wù)二促進一滿意”為主題，積極探索加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效途徑，深化機關(guān)作風建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧作出新貢獻，在實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展過程中更好地發(fā)揮作用。

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二、目標任務(wù)

（一）服務(wù)基層。把工作的著力點放到基層，為基層利益而謀；服務(wù)基層發(fā)展，為基層科學發(fā)展而謀。重點幫助基層拓寬視野，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，強化服務(wù)意識，改進機關(guān)作風，提高服務(wù)水平。切實解決“辦事難”、“效率低”問題。圍繞農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌等問題，積極提供工作指導、政策扶持、資金和資源支持等。

（二）服務(wù)群眾。在各項工作中真正體現(xiàn)“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持和發(fā)揚為民、務(wù)實、清廉的作風，深入群眾訪困問貧，完善民意訴求渠道和反饋處理機制，做好對困難群眾的幫扶工作。創(chuàng)新服務(wù)和管理方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高行政效能，改進服務(wù)質(zhì)量，提高人民群眾對政府的滿意度。

（三）服務(wù)大局。要自覺服務(wù)于市委、市政府的工作大局。通過創(chuàng)新手段，創(chuàng)新機制，更好地服務(wù)基層，服務(wù)群眾。進一步深化改革，強化管理，加強服務(wù)。

（四）促進經(jīng)濟發(fā)展。要進一步解放思想，創(chuàng)新思路，圍繞市委、市政府中心工作，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，緊密結(jié)合本部門、本單位的實際，集中精力抓好市委的決策、部署和市政府考核目標的實現(xiàn)，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（五）促進社會和諧。堅持以科學發(fā)展促進社會和諧，爭當科學發(fā)展的排頭兵；堅持以黨內(nèi)和諧促進社會和諧，提高黨員干部開展群眾工作、維護社會和諧穩(wěn)定的能力。

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（六）讓人民群眾滿意。堅持以科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為指導，提高行政效率，力求機關(guān)作風明顯改善、服務(wù)水平明顯提升、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、干部能力明顯增強，做到人民群眾滿意。

三、保障措施

（一）健全組織，加強領(lǐng)導。成立局黨組服務(wù)基層一線活動領(lǐng)導小組，黨組書記、局長任組長，副書記任副組長，形成了“一把手”負總責、親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，辦事機構(gòu)抓落實，廣大機關(guān)干部積極參與的工作機制。充分發(fā)揮機關(guān)干部的積極性和主觀能動性，做到抓工作有思路，抓整改有措施，抓落實有辦法。

（三）精心部署，務(wù)求實效。把開展服務(wù)基層一線活動與各項工作任務(wù)及日常機關(guān)黨務(wù)工作有機結(jié)合起來。按照“三服務(wù)二促進一滿意”為主要內(nèi)容的作風建設(shè)活動的要求，圍繞建設(shè)“五型”機關(guān)的目標，突出以解決熱點難點問題為重點這條主線，鞏固和擴大實踐活動成果，切實解決黨員干部隊伍中存在的突出問題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題和群眾最關(guān)心的問題，制定措施，狠抓落實，務(wù)求實效。

二〇一〇年十二月一日

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第五篇：工財字[2012] 號 - 溫州市總工會

工財發(fā)?2014?69號

關(guān)于《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》 的補充通知

各省、自治區(qū)、直轄市總工會財務(wù)部，中華全國鐵路總工會、中國民航工會全國委員會、中國金融工會全國委員會財務(wù)部(辦公室)，中共中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會、中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會辦公室: 《中華全國總工會辦公廳關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》(總工辦發(fā)?2014?23號，以下簡稱《通知》)印發(fā)后，全總陸續(xù)接到基層工會組織來信來電咨詢此《通知》執(zhí)行中的一些具體問題?，F(xiàn)就《通知》有關(guān)內(nèi)容補充通知如下：

一、《通知》規(guī)定基層工會組織用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。當會費不足時，基層工會可以用工會經(jīng)費予以適當彌補。工會組織的會員春游秋游，應(yīng)嚴格控制在單位所在城市，并做到當日往返。