第一篇：統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)社會(huì)組織

充分利用社會(huì)組織有效開展統(tǒng)戰(zhàn)工作

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新的社會(huì)階層成為新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線新的重要成員，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部構(gòu)成、相互關(guān)系和工作布局都發(fā)生了新的變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出多層次、廣覆蓋、社會(huì)化的趨勢。傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的覆蓋面已經(jīng)不能滿足新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要。因此，必須樹立大統(tǒng)戰(zhàn)觀念，開辟新渠道，創(chuàng)建新載體。社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織都與新的社會(huì)階層人士有著密切的聯(lián)系，統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分利用社會(huì)組織有效開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。

一、以社會(huì)組織為平臺(tái)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性

隨著改革的不斷深入，社會(huì)組織的覆蓋面和影響力還將不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為社會(huì)結(jié)構(gòu)中的基層組織和基本單位之一，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越廣泛的作用。從統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和任務(wù)看，社會(huì)組織作為社會(huì)重要的組成部分，必然要成為統(tǒng)戰(zhàn)部門開展工作的新領(lǐng)域，以社會(huì)組織為紐帶開展統(tǒng)戰(zhàn)工作十分必要。

（一）有利于深化改革

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革深化和機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的全面推進(jìn)，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位承擔(dān)的許多社會(huì)職能將逐漸分離出來，其中許多工作要由各類社會(huì)組織承接。而社團(tuán)等社會(huì)組織在政策服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)、信息服務(wù)、權(quán)益保護(hù)服務(wù)等方面，為政府和社會(huì)提供雙向服務(wù)。一方面將黨和政府的有關(guān)政策意圖及時(shí)傳達(dá)給會(huì)員，為會(huì)員提供行業(yè)信息，培訓(xùn)人才，舉辦展覽展銷，組織經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)，起到政府部門不可替代的中介作用。另一方面發(fā)揮政府的參謀助手的作用。積極開展調(diào)查研究，將會(huì)員的要求、愿望、建議及時(shí)向黨和政府反映，為黨和政府制定決策提供依據(jù)；通過履行“自我教育，自我管理，自我服務(wù)”職責(zé)，建立自律機(jī)制，協(xié)助政府加強(qiáng)行業(yè)管理。

（二）有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

隨著越來越多的單位人轉(zhuǎn)為社會(huì)人，會(huì)產(chǎn)生大量新的社會(huì)問題。社會(huì)組織成為各類矛盾反應(yīng)比較敏感的匯聚地，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要防線。社會(huì)組織在正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的任務(wù)將十分繁重。通過以社會(huì)組織為紐帶開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)思想政治工作，協(xié)調(diào)關(guān)系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾，在一定程度上能夠把問題解決在萌芽中，消除各種不穩(wěn)定因素。

（三）有利于構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局，彌補(bǔ)統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的局限

以社會(huì)組織為紐帶開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以最大限度地消除統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的空白點(diǎn)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局由過去主要依靠單位體系向更多地依靠社會(huì)組織轉(zhuǎn)變。同時(shí)，利用社會(huì)組織的民間性和靈活性特點(diǎn)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以克服不適宜于由統(tǒng)戰(zhàn)部門出面解決的民間問題的局限性，通過相關(guān)社會(huì)組織進(jìn)行處理則會(huì)達(dá)到更好的效果。

（四）有利于黨外人士鍛煉成長

社會(huì)組織是民主氛圍、平等思想比較濃郁的場所，又是專家學(xué)者云集的地方。特別是在政府轉(zhuǎn)變職能、社會(huì)組織社會(huì)責(zé)任加重的情況下，對(duì)社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和自身學(xué)識(shí)水平也是很好的鍛煉和考驗(yàn)。因此，從社會(huì)組織中挑選人才，注重黨外人士在社團(tuán)的經(jīng)歷和鍛煉，符合在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、鍛煉人才的人才培養(yǎng)和成長規(guī)律。

二、當(dāng)前社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的問題

（一）對(duì)社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足

近年來，社會(huì)組織迅速發(fā)展，我們對(duì)社會(huì)組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作仍停留在探索階段，甚至對(duì)社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)不足。有的人認(rèn)為社團(tuán)屬于公益性、民間性的主要從事學(xué)術(shù)研究或從事經(jīng)濟(jì)和中介活動(dòng)的群眾組織，只要按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》依法開展活動(dòng)就可以；有的人認(rèn)為社團(tuán)組織松散、成員分散、活動(dòng)不多，在社團(tuán)中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作難度大，即使開展工作也可能是流于形式，可有可無。從社會(huì)組織角度來看，許多社會(huì)組織認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，與己無關(guān)；有的社會(huì)組織則片面強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)性和民間性，認(rèn)為在社會(huì)組織中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有必要。諸如此類的認(rèn)識(shí)使社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作難以得到有利的社會(huì)支持和有效的配合。

（二）社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作涵蓋面太窄

1、一些新的社會(huì)階層人士還游離在統(tǒng)戰(zhàn)性社會(huì)組織之外。許多的自由職業(yè)者、企業(yè)的管理和技術(shù)人員等新的社會(huì)階層群體，沒有進(jìn)入任何社會(huì)組織。這在客觀上使我鎮(zhèn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性、包容性受到一定影響。

2、與新的社會(huì)階層對(duì)口的社團(tuán)缺乏。一些新的社會(huì)階層群體還沒有建立能夠代表本群體利益、具有本群體特色的社會(huì)組織。

3、統(tǒng)戰(zhàn)部門與一些社會(huì)組織缺乏必要的聯(lián)系。目前的社會(huì)組織管理體制是由民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)組織的登記注冊(cè)和撤銷工作，社會(huì)組織具體活動(dòng)的開展由各自主管單位負(fù)責(zé)監(jiān)管，而統(tǒng)戰(zhàn)部門與許多社會(huì)組織基本上沒有來往，統(tǒng)戰(zhàn)工作在這些社會(huì)組織處于空白。

（三）社會(huì)組織的組織建設(shè)不夠

1、有些社會(huì)組織組織形同虛設(shè)。有的掛靠在某個(gè)主管部門，很難承擔(dān)起相應(yīng)的工作和任務(wù)；有的沒有常駐社會(huì)組織的固定人員，社會(huì)組織的日常活動(dòng)無法正常開展。多數(shù)社會(huì)組織經(jīng)費(fèi)緊張，辦公場所小、工作用車少、工作設(shè)備缺乏或陳舊，統(tǒng)戰(zhàn)工作很難開展。

2、有些社會(huì)組織的黨建工作明顯滯后，統(tǒng)戰(zhàn)工作向社會(huì)組織的延伸缺乏有效的組織和制度保證。大多數(shù)社會(huì)組織黨建工作薄弱，沒有建立起黨的基層組織，與社會(huì)組織的迅猛發(fā)展形成強(qiáng)烈反差；有的社會(huì)組織雖然建立了黨的基層組織，但由于黨員人數(shù)少，重視不夠，其作用也未能充分發(fā)揮，影響力有限。

3、有些社會(huì)組織干部隊(duì)伍建設(shè)不夠。很多社會(huì)組織的干部力量薄弱，兼職干部多，專職干部少，干部待遇低，人員老化；有的社會(huì)組織內(nèi)部的干部，素質(zhì)不夠高，工作能力不強(qiáng)，工作方法欠佳，服務(wù)意識(shí)淡薄，不能很好地掌握和領(lǐng)會(huì)黨的有關(guān)方針政策。

三、以社會(huì)組織為紐帶開展新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作

社會(huì)組織在統(tǒng)戰(zhàn)工作中能夠起到承上啟下的作用，既是統(tǒng)戰(zhàn)部門開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象，又是對(duì)其成員開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體。

（一）推動(dòng)社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作建設(shè)

開展社會(huì)組織戰(zhàn)工作，要積極支持和引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，并以此為載體，與其保持經(jīng)常性的聯(lián)系，擴(kuò)大社團(tuán)的知情范圍和參與程度，認(rèn)真聽取社團(tuán)的意見和建議，及時(shí)傳達(dá)黨和政府的方針政策，指導(dǎo)和支持他們開展新的社會(huì)階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，使之成為開展新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要渠道。

1、堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則。（1）已經(jīng)建立黨組織的專業(yè)性、學(xué)術(shù)性社會(huì)組織，要以黨組織為依托開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作要結(jié)合在社會(huì)組織黨組織的日常活動(dòng)之中，滲透于與社會(huì)組織人員的聯(lián)系交友之中。通過雙向互動(dòng)，進(jìn)一步密切雙方的溝通聯(lián)系，宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，指導(dǎo)社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。（2）尚未建立黨組織的社會(huì)組織，要以社會(huì)組織秘書處為依托開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。開展這類尚未建立黨支部的社會(huì)組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須建立有效的溝通和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，要以社會(huì)組織秘書處為依托，可聘請(qǐng)社會(huì)組織秘書處中適合做黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的成員擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員，與統(tǒng)戰(zhàn)部門建立溝通渠道，加強(qiáng)信息交流和工作指導(dǎo)，對(duì)社會(huì)組織中一些人士做政治引導(dǎo)工作，使這類社會(huì)組織中的新的社會(huì)階層人士與統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系起來，這不失為填補(bǔ)這類社會(huì)組織中統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)“真空”地帶的過渡辦法。

2、推動(dòng)新的社會(huì)組織建立，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域。社會(huì)組織作為凝聚各界群眾的自治性、民間性組織，涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)，其中行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)量最多、影響最大。目前一些新的社會(huì)階層還未建立社會(huì)組織，統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極介入，認(rèn)真引導(dǎo)，制定在新的社會(huì)階層中建立社會(huì)組織的規(guī)劃和管理辦法，使一些有必要建立社會(huì)組織的社會(huì)群體能及時(shí)組建自己的社會(huì)組織。在條件成熟時(shí)，采取措施，因勢利導(dǎo)地推動(dòng)諸如自由職業(yè)人員等社會(huì)群體建立社會(huì)組織。并以此為載體，保持與社會(huì)組織經(jīng)常性聯(lián)系，加強(qiáng)日常工作的指導(dǎo)，使之成為開展新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要渠道。

3、建立健全社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作體制。以從事社會(huì)組織工作的各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門、社會(huì)組織主管部門等領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)為社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體，建立健全黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)組織管理機(jī)構(gòu)協(xié)同、廣大社會(huì)組織成員積極參與的社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)格局，充分發(fā)揮社會(huì)組織提供服務(wù)、反映群眾訴求的作用，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。建立一整套規(guī)范的工作制度和工作程序，規(guī)范責(zé)任分工體制，明確組織、統(tǒng)戰(zhàn)、社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位、監(jiān)管單位等各部門在開展社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作中的職責(zé)、任務(wù)，建立各部門各有側(cè)重、齊抓共管、相互配合、協(xié)調(diào)一致的工作體制。社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管部門既不能對(duì)社會(huì)組織的工作不聞不問、放任自流，或流于形式，也不能對(duì)社會(huì)組織的工作干涉過多，包辦代替，要讓各級(jí)各類社會(huì)組織依法依據(jù)社團(tuán)的章程獨(dú)立行事，充分發(fā)揮社會(huì)組織自身的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，使社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠正常開展。

4、做好新的社會(huì)階層代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。社會(huì)組織的健康發(fā)展需要有一批積極的社會(huì)組織活動(dòng)家，如社會(huì)組織發(fā)起人、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等。（1）做好社會(huì)組織中新的社會(huì)階層代表人士的思想政治工作，要突出政治引導(dǎo)，增強(qiáng)他們擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)定不移執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性。（2）把對(duì)新的社會(huì)階層代表人士的培養(yǎng)、選拔工作納入黨外代表人物隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，為他們的成長和成熟創(chuàng)造有利條件，著重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)年輕一代的代表人物。（3）組織新的社會(huì)階層代表人士通過各種渠道、各種形式參政議政和民主監(jiān)督，對(duì)其中社會(huì)影響較大的先進(jìn)分子在人大、政協(xié)給予適當(dāng)政治安排。通過調(diào)整政協(xié)相關(guān)界別的設(shè)置，將不斷發(fā)展壯大的社會(huì)組織納入人民政協(xié)的參加單位，增加新的社會(huì)階層的委員代表，為社會(huì)組織及其代表成員提供反映自身利益要求和政治訴求，進(jìn)行參政議政的渠道。

5、為社會(huì)組織開展工作提供服務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作部門要發(fā)揮其聯(lián)系、協(xié)調(diào)、溝通、指導(dǎo)等功能，多做溝通聯(lián)絡(luò)工作，協(xié)同或促使相關(guān)部門幫助社會(huì)組織解決實(shí)際問題。有關(guān)部門要樹立服務(wù)意識(shí)，全心全意為社會(huì)組織服務(wù)，為社會(huì)組織創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（1）引導(dǎo)人們對(duì)社會(huì)組織的正確認(rèn)識(shí)。目前社會(huì)組織的社會(huì)認(rèn)同并不高，人們普遍認(rèn)為社會(huì)組織缺乏權(quán)威性，這影響了社會(huì)組織作用的發(fā)揮和社團(tuán)的健康發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)部門要主動(dòng)宣傳協(xié)調(diào)，為社會(huì)組織的發(fā)展壯大創(chuàng)造有利條件。（2）充分履行反映社情民意，當(dāng)好參謀助手的職責(zé)。在創(chuàng)造寬松環(huán)境、出臺(tái)扶持政策、加強(qiáng)法律保障等方面，積極向黨委和政府提供信息，建言獻(xiàn)策，把社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作做實(shí)，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)社會(huì)組織的凝聚力和吸引力。（3）幫助和指導(dǎo)社會(huì)組織搞好自身建設(shè)。第一，幫助社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)制度化。幫助社會(huì)組織建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括社團(tuán)章程以及財(cái)務(wù)、人事、會(huì)議、服務(wù)等制度，使社會(huì)組織形成完整的自律運(yùn)行機(jī)制，對(duì)社會(huì)組織起到協(xié)調(diào)步伐、減少內(nèi)耗，保證工作穩(wěn)定性和連續(xù)性的作用。第二，幫助社會(huì)組織工作人員提高統(tǒng)戰(zhàn)素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流等多種形式和渠道，加強(qiáng)社會(huì)組織工作人員的政治思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)他們的統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，提高統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)工作水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多做服務(wù)性工作，多辦實(shí)事好事，使社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實(shí)處。

（二）開展社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作

社會(huì)組織要充分發(fā)揮在所聯(lián)系的新的社會(huì)階層中的影響力，充分利用其廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)揮強(qiáng)有力的作用。

1、社會(huì)組織要加強(qiáng)同新的社會(huì)階層成員的聯(lián)系。通過建立社會(huì)組織秘書長聯(lián)系會(huì)議制度，定期開會(huì)，通報(bào)情況，溝通信息，協(xié)調(diào)關(guān)系，為社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。通過網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，及時(shí)了解社會(huì)組織成員的情況，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織成員的積極性，社會(huì)組織成員也可以通過網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)隨時(shí)了解黨的有關(guān)政策，發(fā)揮我黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢。

2、社會(huì)組織要熱心為新的社會(huì)階層成員服務(wù)。傾聽他們的意見和呼聲，將他們的要求、愿望、建議及時(shí)向黨和政府反映，維護(hù)他們的合法權(quán)益。通過開展豐富多彩活動(dòng)和典型示范作用，增強(qiáng)成員自我教育、自我管理的觀念和能力，使社會(huì)組織成為凝聚人心、融洽感情、豐富生活、陶冶情操的園地。

3、充分發(fā)揮社會(huì)組織黨組織的政治核心作用。社會(huì)組織黨組織要貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，落實(shí)中央和各級(jí)黨委的重大決策和部署。要經(jīng)常了解和掌握社團(tuán)組織人員的思想狀態(tài)和政治傾向，對(duì)違反黨的路線方針政策的活動(dòng)傾向，及時(shí)報(bào)告，并堅(jiān)決制止和糾正，確保社會(huì)組織各項(xiàng)活動(dòng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極健康地開展。要從新的社會(huì)階層人士關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題入手，多形式、多層次地開展思想政治工作，教育引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士正確理解黨的路線方針政策，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待發(fā)展中存在的問題和各種社會(huì)現(xiàn)象，正確處理國家、集體和個(gè)人的利益關(guān)系；向新的社會(huì)階層人士宣傳正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，宣傳法律知識(shí)和無神論思想，積極開展各種健康向上的文化、體育、科技等活動(dòng)，確保先進(jìn)思想文化在社會(huì)組織中的主導(dǎo)地位。要把思想教育與關(guān)心、幫助群眾，維護(hù)群眾利益有機(jī)結(jié)合起來，提高黨的思想政治工作和群眾工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

第二篇：發(fā)揮基層活力,統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)村居

發(fā)揮基層活力 統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)村（居）

為進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，莊行鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)村（居）工作。通過開展統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)村（居）工作，了解和把握新形勢下村（居）統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的新特點(diǎn)，探索開展村（居）統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本規(guī)律和長效機(jī)制，不斷提升統(tǒng)戰(zhàn)工作水平，開創(chuàng)村（居）統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

一、完善工作網(wǎng)絡(luò)。調(diào)整鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取分類指導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫帶、政策培訓(xùn)等措施，指導(dǎo)村（居）統(tǒng)戰(zhàn)干部熟悉政策業(yè)務(wù)，具體開展工作。村（居）成立由村（居）黨支部書記任組長的統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨支部組紀(jì)宣委員兼任村（居）統(tǒng)戰(zhàn)干部，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本村（居）統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。

二、打造工作陣地。建立村（居）統(tǒng)戰(zhàn)工作活動(dòng)室，做到有場所、有人員、有制度、有檔案、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)，使之成為本村（居）統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的活動(dòng)中心。建立“統(tǒng)戰(zhàn)之窗”宣傳欄，定期宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線政策、重大事件和先進(jìn)人物，發(fā)布有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)信息。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)文化陣地建設(shè)，借助村（居）、社區(qū)文化活動(dòng)場所、文

化主題活動(dòng)，寓統(tǒng)戰(zhàn)文化宣傳于各項(xiàng)活動(dòng)中，以統(tǒng)戰(zhàn)文化促進(jìn)農(nóng)村（居）健康和諧文化的形成。

三、搭建工作平臺(tái)。建立民族、宗教、黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層、港澳臺(tái)海外等代表人士隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫。探索統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼組織新形式，為黨外人士溝通交流、鍛煉成長搭建新舞臺(tái)，為黨和政府加強(qiáng)與黨外人士的聯(lián)系開辟新渠道。聯(lián)誼組織通過開展“我為發(fā)展獻(xiàn)一策”、“介紹一個(gè)朋友、推薦一個(gè)項(xiàng)目”等形式多樣的活動(dòng)，引導(dǎo)更多的人士支持和參與村（居）建設(shè)牽線搭橋。

四、完善工作機(jī)制。一是建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作各項(xiàng)制度。按照與村（居）運(yùn)行機(jī)制相接軌的要求，按照簡單易行、便于操作、長期堅(jiān)持的原則，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)習(xí)、通報(bào)、談心交友、結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問、信息反饋、困難救助等一系列制度。二是完善村（居）務(wù)民主決策程序，探索建立重大事項(xiàng)決策前與黨外人士民主協(xié)商機(jī)制，有效推進(jìn)村（居）務(wù)民主決策、科學(xué)決策。三是進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)宗教和睦。

五、突出工作重點(diǎn)。村（居）統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)和諧社區(qū)建設(shè)。以村（居）統(tǒng)戰(zhàn)工作活動(dòng)室為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象服務(wù)和參與新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心，定期組織開展服務(wù)活動(dòng)，探索建立統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制，努力把統(tǒng)戰(zhàn)

對(duì)象的熱情和力量凝聚到服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)上來。村（居）要持續(xù)深入開展與非公企業(yè)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公企業(yè)人士幫助和參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展；完善村（居）服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)功能；協(xié)助做好化解矛盾、理順情緒的工作，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定。

為了保證統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)村（居）方案的實(shí)施效果，莊行鎮(zhèn)黨委提出了四點(diǎn)要求：一是要高度重視，精心組織。二是要加強(qiáng)宣傳，搞好調(diào)查。三是要注意方法，提升成效。四是要注重落實(shí)，及時(shí)總結(jié)。

第三篇：發(fā)揮基層活力,統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)村居

發(fā)揮基層活力 統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)村（居）

為進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，莊行鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)村（居）工作。通過開展統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)村（居）工作，了解和把握新形勢下村（居）統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的新特點(diǎn)，探索開展村（居）統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本規(guī)律和長效機(jī)制，不斷提升統(tǒng)戰(zhàn)工作水平，開創(chuàng)村（居）統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

一、完善工作網(wǎng)絡(luò)。調(diào)整鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取分類指導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫帶、政策培訓(xùn)等措施，指導(dǎo)村（居）統(tǒng)戰(zhàn)干部熟悉政策業(yè)務(wù)，具體開展工作。村（居）成立由村（居）黨支部書記任組長的統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨支部組紀(jì)宣委員兼任村（居）統(tǒng)戰(zhàn)干部，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本村（居）統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。

二、打造工作陣地。建立村（居）統(tǒng)戰(zhàn)工作活動(dòng)室，做到有場所、有人員、有制度、有檔案、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)，使之成為本村（居）統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的活動(dòng)中心。建立“統(tǒng)戰(zhàn)之窗”宣傳欄，定期宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線政策、重大事件和先進(jìn)人物，發(fā)布有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)信息。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)文化陣地建設(shè)，借助村（居）、社區(qū)文化活動(dòng)場所、文化主題活動(dòng)，寓統(tǒng)戰(zhàn)文化宣傳于各項(xiàng)活動(dòng)中，以統(tǒng)戰(zhàn)文化促進(jìn)農(nóng)村（居）健康和諧文化的形成。

三、搭建工作平臺(tái)。建立民族、宗教、黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層、港澳臺(tái)海外等代表人士隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫。探索統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼組織新形式，為黨外人士溝通交流、鍛煉成長搭建新舞臺(tái)，為黨和政府加強(qiáng)與黨外人士的聯(lián)系開辟新渠道。聯(lián)誼組織通過開展“我為發(fā)展獻(xiàn)一策”、“介紹一個(gè)朋友、推薦一個(gè)項(xiàng)目”等形式多樣的活動(dòng)，引導(dǎo)更多的人士支持和參與村（居）建設(shè)牽線搭橋。

四、完善工作機(jī)制。一是建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作各項(xiàng)制度。按照與村（居）運(yùn)行機(jī)制相接軌的要求，按照簡單易行、便于操作、長期堅(jiān)持的原則，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)習(xí)、通報(bào)、談心交友、結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問、信息反饋、困難救助等一系列制度。二是完善村（居）務(wù)民主決策程序，探索建立重大事項(xiàng)決策前與黨外人士民主協(xié)商機(jī)制，有效推進(jìn)村（居）務(wù)民主決策、科學(xué)決策。三是進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)宗教和睦。

五、突出工作重點(diǎn)。村（居）統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)和諧社區(qū)建設(shè)。以村（居）統(tǒng)戰(zhàn)工作活動(dòng)室為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象服務(wù)和參與新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心，定期組織開展服務(wù)活動(dòng)，探索建立統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制，努力把統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的熱情和力量凝聚到服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)上來。村（居）要持續(xù)深入開展與非公企業(yè)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公企業(yè)人士幫助和參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展；完善村（居）服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)功能；協(xié)助做好化解矛盾、理順情緒的工作，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定。

為了保證統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)村（居）方案的實(shí)施效果，莊行鎮(zhèn)黨委提出了四點(diǎn)要求：一是要高度重視，精心組織。二是要加強(qiáng)宣傳，搞好調(diào)查。三是要注意方法，提升成效。四是要注重落實(shí)，及時(shí)總結(jié)。

第四篇：社會(huì)組織

時(shí)事熱點(diǎn)1：

坤叔助學(xué)團(tuán)隊(duì)是東莞一家公益慈善類社會(huì)組織，團(tuán)隊(duì)在長期助學(xué)中，總結(jié)出“千分一”的公益理念，呼吁大家拿出收入的千分之一用于慈善事業(yè)，把慈善當(dāng)成一種生活習(xí)慣。該團(tuán)隊(duì)想以“東莞千分一公益服務(wù)中心”的名稱，向主管部門申請(qǐng)登記注冊(cè)。不過，東莞市民間組織管理局認(rèn)為“千分一”這一名稱可能讓公眾誤解為“硬性攤派”、“強(qiáng)迫捐款”，違背了慈善自愿的原則。助學(xué)團(tuán)隊(duì)發(fā)起人坤叔連續(xù)7年6次申請(qǐng)“轉(zhuǎn)正”均受挫。怎么這么難！東莞市民間組織管理局的觀念是有代表性的。他們的出發(fā)點(diǎn)并不壞，但結(jié)果卻很糟糕。我們不能對(duì)公益組織在成立時(shí)就搞“有罪”推定，而成立后卻疏于監(jiān)管。有什么理由從他姓“俞”，就推斷人家會(huì)去“偷”，實(shí)在沒道理。更何況坤叔已做慈善多年，有業(yè)績可鑒。隨后，副省長劉昆作出指示，要求即派工作組到東莞，指導(dǎo)東莞民間組織管理局辦妥千分一公益團(tuán)隊(duì)登記問題。10月1日，省民政廳副廳長王長勝前往東莞，了解坤叔助學(xué)團(tuán)隊(duì)登記注冊(cè)問題。??經(jīng)過相互溝通協(xié)調(diào)，坤叔與主管部門達(dá)成共識(shí)，以“東莞千分一公益服務(wù)中心”的名稱申請(qǐng)登記注冊(cè)。東莞民間組織管理局隨后給坤叔頒發(fā)了《民辦非企業(yè)登記批準(zhǔn)通知》。

時(shí)事熱點(diǎn)2：

有數(shù)據(jù)顯示，截至2010年，我國在民政部門注冊(cè)的社會(huì)組織約44萬個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體24.3萬個(gè)，民辦非企業(yè)單位19.5萬個(gè)，基金會(huì)2600多個(gè)。數(shù)量龐大的民間公益組織，出現(xiàn)在中國的大中城市，這對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型、城市化進(jìn)程加速的中國來說，是多么寶貴的潤滑劑，大量民間公益組織所形成的緩沖帶，已經(jīng)成為政府社會(huì)管理功能的有力補(bǔ)充，甚至能夠分擔(dān)部分的政府職能。在不少城市，政府事實(shí)上已經(jīng)開始購買民間組織提供的公益服務(wù)。然而，另一組數(shù)據(jù)卻令人沮喪。據(jù)北京大學(xué)中國政府創(chuàng)新研究中心主任俞可平估計(jì)，在中國至少有300萬未登記的社會(huì)組織，近九成民間組織處于“非法狀態(tài)”。一方面是社會(huì)急需公益組織的發(fā)展，另一方面卻是公益組織難以合法化。根據(jù)早先的規(guī)定，公益慈善組織要注冊(cè)登記，需要找到一個(gè)婆家，綁定一個(gè)主管部門。正是這樣的門檻，大量民間組織被扼殺于萌芽。民間公益慈善組織要成長，政府主管部門就必須放下官本位，主動(dòng)降門檻，進(jìn)而削掉門檻。7月4日，民政部部長李立國表示，民政部門對(duì)公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織，履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能。此舉意味著上述三類社會(huì)組織將可直接登記，改變之前的雙重管理門檻。

時(shí)事熱點(diǎn)3：

各地各級(jí)黨組織和政府正在探索創(chuàng)新社會(huì)組織的管理方法。2009年以來，北京市社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定了22家“樞紐型”社會(huì)組織，對(duì)同性質(zhì)、同類別、同領(lǐng)域的社會(huì)組織進(jìn)行服務(wù)、引導(dǎo)和管理，政府行政部門不再作為社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位。從2011年起，北京市工商經(jīng)濟(jì)、公益慈善、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)四類社會(huì)組織可以直接到民政部門登記。上海為公益組織設(shè)立孵化基地，提供辦公場所、政策輔導(dǎo)、培訓(xùn)規(guī)劃、專項(xiàng)托管等有效扶持。許多省市政府通過購買社會(huì)基本公共服務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)、社會(huì)管理服務(wù)、社會(huì)建設(shè)決策研究及信息咨詢服務(wù)，向社會(huì)組織輸入資金。

各界觀點(diǎn)：

——郝洪：化解“坤叔困境”重在觀念突圍

??

無論是制度困境，還是種種猜忌，歸根結(jié)底，都是觀念困境。民間公益團(tuán)體的高門檻背后，是對(duì)社會(huì)管理認(rèn)識(shí)的局限。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)需求越來越多樣化，需要社會(huì)提供的服務(wù)也越來越細(xì)化，這些需求，有些要依靠政府管理完成，有些則依靠市場提供，而有一些則寄望于多樣化的民間公益機(jī)構(gòu)。這是我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要方面。正如廣東省委

書記汪洋所言，“我們不能對(duì)公益組織在成立時(shí)就搞‘有罪’推定，而成立后卻疏于監(jiān)管?！敝挥姓J(rèn)識(shí)到民間公益團(tuán)體在社會(huì)公共事務(wù)管理中的意義和作用，進(jìn)而做到善待、善用、善管，我們的社會(huì)管理才能發(fā)展創(chuàng)新，社會(huì)的和諧穩(wěn)定才有寬廣基礎(chǔ)。

——左崇年：不搞“有罪”推定是對(duì)民間公益慈善的最好呵護(hù)

??

實(shí)踐證明，中國不僅需要更多的慈善家和政府慈善組織，也更需要各種民間慈善組織的有力補(bǔ)充，發(fā)展慈善事業(yè)僅靠政府也是行不通的。民間慈善組織的成熟、發(fā)展與壯大，才是公益慈善健康發(fā)展的最佳路徑。一個(gè)成熟的社會(huì)，需要民間慈善活動(dòng)，這不僅僅是“社會(huì)辦慈善”的靈活高效，而且可以有效匯聚更多的社會(huì)資源。一種有效的途徑就是完善社會(huì)組織，在慈善事業(yè)方面，民氣可用。民間擁有海量的精神資源、物質(zhì)資源和信息資源，這是一座富礦。多給慈善事業(yè)一些關(guān)愛和支持，政府部門應(yīng)盡可能為慈善事業(yè)“廣開財(cái)源”。對(duì)民間慈善公益團(tuán)體不搞“有罪”推定，這是對(duì)社會(huì)需要更多慈善精神的呵護(hù)。它有利于調(diào)動(dòng)民間慈善公益的積極性，讓更多的人參與慈善活動(dòng)，辦好事不再難。它需要政府和有關(guān)部門轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，敢于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在監(jiān)管上、規(guī)范上把關(guān)，為民間慈善組織的發(fā)展壯大做好服務(wù)工作，降低準(zhǔn)入門檻。在注冊(cè)登記上靈活掌握，當(dāng)好“助推者”，在加快培育發(fā)展社會(huì)組織中當(dāng)好排頭兵。唯此，我國的慈善事業(yè)才會(huì)進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。

——周歡：公益組織重塑公信力必須提高執(zhí)行力

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一方面，很多公益組織的社會(huì)公信力嚴(yán)重滑坡，愛心被利用、善款被糟踐，人們不得不有所警覺和堤防；另一方面，在越來越多的社會(huì)公益組織、民間慈善機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)的語境之下，公益慈善已逐漸進(jìn)入經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“買方市場”，人們獻(xiàn)愛心的渠道已非囿于某個(gè)單一平臺(tái)，開始擁有更多自主選擇的機(jī)會(huì)。

在此過程中，公益團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力、貫徹力將是人們考察的關(guān)鍵方面和評(píng)判的重要標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，競爭機(jī)制的引入，或?qū)⒊蔀楣娼M織優(yōu)勝劣汰的自然法則。一家公益組織如果服務(wù)差、執(zhí)行能力不強(qiáng)，不能把資金如期用到實(shí)處，久而久之，其口碑以及公信力難免下降，從而也將影響其后今后的生存發(fā)展。相反，如果能在團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力、工作效率上多下功夫，公益組織還能提升影響力、公信力。

權(quán)威論述：

——2007年黨的十七大報(bào)告：

為了“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”，必須“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介組織”；為了“發(fā)展社會(huì)主義民主政治”，必須“發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能”；為了“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”，必須“完善社會(huì)志愿服務(wù)體系”、“深化文化體制改革??扶持公益性文化事業(yè)”；為了“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，必須“重視社會(huì)組織建設(shè)和管理”，“鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量”興辦教育、參與公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)、補(bǔ)充慈善事業(yè)以完善社會(huì)保障體系；為了“始終不渝走和平發(fā)展道路”，必須加強(qiáng)“民間團(tuán)體對(duì)外交往，增進(jìn)中國人民和各國人民的相互了解和友誼”。

——馬凱：努力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，進(jìn)一步完善社會(huì)管理的工作格局，調(diào)動(dòng)一切有利于社會(huì)和諧的積極因素，形成共建和諧社會(huì)的生動(dòng)局面。??社會(huì)協(xié)同，就是要發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用，整合社會(huì)管理資源，積極推動(dòng)建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)同機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)解力量互動(dòng)的社會(huì)協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)。為此，一要加強(qiáng)以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)建設(shè)。??二要發(fā)揮社會(huì)組織的作用。社會(huì)組織是社會(huì)協(xié)同管理的重要力量，并將起到越來越重要的作用。要堅(jiān)

持鼓勵(lì)發(fā)展和監(jiān)管引導(dǎo)并重的方針。完善培育扶持的政策措施，推動(dòng)包括社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等在內(nèi)的各種社會(huì)組織發(fā)展壯大，提高它們?cè)谏鐣?huì)管理中的協(xié)同能力。適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，讓公民有更多的機(jī)會(huì)利用這種載體實(shí)現(xiàn)自我管理和參與社會(huì)管理。各類社會(huì)組織都要深化自身改革，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范行為，增強(qiáng)活力。要完善法制監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的制度體系，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。三要強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理的責(zé)任。??

——民政部民間組織管理局局長孫偉林：

社會(huì)組織為增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，提供了有效的組織平臺(tái)。它是政府改善社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性治理的重要途徑和助手。

社會(huì)組織的作用是如何體現(xiàn)的呢？一是社會(huì)組織尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)配合政府管理，在開展行業(yè)自律、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面，已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的力量；二是社會(huì)組織協(xié)助政府參與社會(huì)事業(yè)，興辦公益慈善事業(yè)，成為社會(huì)管理和公共服務(wù)的有益補(bǔ)充；三是社會(huì)組織引導(dǎo)公眾合理反映訴求，維護(hù)自身權(quán)益和公共利益，起到溝通政府與社會(huì)的橋梁和紐帶作用；四是社會(huì)組織成為重要的就業(yè)渠道；五是社會(huì)組織配合政府外交，開展國際交流，參與國際市場標(biāo)準(zhǔn)制定、處理糾紛爭端等，發(fā)揮了重要作用。

我國社會(huì)組織正處在快速、穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期。??但是，我國社會(huì)組織總體上數(shù)量少，規(guī)模小，服務(wù)功能不強(qiáng)，自我發(fā)展、自我約束功能薄弱。發(fā)達(dá)國家每萬人擁有社會(huì)組織的數(shù)量一般超過50個(gè)，發(fā)展中國家一般超過10個(gè)，而我國目前僅為2.7個(gè)。從服務(wù)領(lǐng)域上看，從事教育、衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)的多，但公益慈善、文化與體育、工商服務(wù)、生態(tài)能源等方面的少。另外，一些社會(huì)組織存在組織機(jī)構(gòu)不健全、內(nèi)部制度不完善、財(cái)務(wù)管理不透明等問題，能力建設(shè)有待提高，少數(shù)社會(huì)組織活動(dòng)不規(guī)范，有的甚至違規(guī)違紀(jì)。

“十二五”規(guī)劃綱要首次專章闡述社會(huì)組織，明確了“統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管”的社會(huì)組織管理體制，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)社會(huì)組織工作的高度重視和關(guān)心。

下一步要做好以下工作：一是鼓勵(lì)社會(huì)組織發(fā)展壯大。逐步改變登記管理體制，放寬準(zhǔn)入門檻，簡化登記程序，動(dòng)員更多的社會(huì)資源從事社會(huì)管理和服務(wù)。二是擴(kuò)展社會(huì)組織參與社會(huì)管理和服務(wù)的空間。加快政府職能轉(zhuǎn)移，在政策、資金、稅收上對(duì)社會(huì)組織予以支持，讓社會(huì)組織有事可做、有錢做事。三是加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)。探索建立現(xiàn)代社會(huì)組織制度，加強(qiáng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量

第五篇：統(tǒng)戰(zhàn)工作

注重加強(qiáng)基層基礎(chǔ)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作

——對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作是縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的重要組成部分，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。近年來，隨著新形勢的發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、內(nèi)涵不斷拓展，認(rèn)真研究加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作成為縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重要課題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本情況及特點(diǎn)

（一）基本情況

新野縣8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、2個(gè)街道辦事處共有統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象18.85萬人。有少數(shù)民族22個(gè)，少數(shù)民族群眾12578人；有基督教、佛教、伊斯蘭教、道教四種宗教，信教群眾66010人，有宗教活動(dòng)場所27所。全縣非公經(jīng)濟(jì)人士達(dá)93866人，“三胞”及其眷屬10500人，非黨知識(shí)分子及黨外領(lǐng)導(dǎo)干部有5000余人，另有原工商業(yè)者、原國民黨起義投誠人員、右派改正人員、黃埔同學(xué)等500余人。

（二）主要特點(diǎn)

從調(diào)研情況來看，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是統(tǒng)戰(zhàn)人士相對(duì)分散。除黨外知識(shí)分子比較集中分布在教育和醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)外，其他的相對(duì)分散；二是非公經(jīng)濟(jì)人士成為主體，目前非公經(jīng)濟(jì)人士占鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的49%；-1-

三是統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象流動(dòng)性大，許多外出務(wù)工和經(jīng)商人員在不同所有制、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同地域之間流動(dòng)頻繁，其職業(yè)、身份變動(dòng)頻繁，經(jīng)常處在不斷發(fā)展變化和重新組合之中。四是宗教影響呈擴(kuò)大和復(fù)雜趨勢，信教群眾在農(nóng)村呈上升趨勢，信眾由過去的婦女、文盲、老弱病殘和貧困者為主，轉(zhuǎn)向一些男性、少數(shù)知識(shí)分子和民企經(jīng)營者。

二、統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作都由黨委副書記主管，黨委委員分管，都有專職或兼職統(tǒng)戰(zhàn)專干。村級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)健全，少數(shù)民族聚居村、宗教活動(dòng)場所都設(shè)立了統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員。統(tǒng)戰(zhàn)工作制度健全，作用發(fā)揮到位，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)遇有重大問題都召開有關(guān)黨外人士參加的座談會(huì)、通報(bào)會(huì)、協(xié)商會(huì)等。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)并帶領(lǐng)廣大統(tǒng)戰(zhàn)人員積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場。一是做好了招商引資工作。今年以來全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，實(shí)際引進(jìn)外資元，通過“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程，吸引名在外創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，累計(jì)完成投資10多萬元。二是支持了新農(nóng)村建設(shè)。以“百企幫百村”活動(dòng)為載體，引導(dǎo)60多家民企與新農(nóng)村建設(shè)示范村結(jié)成幫扶對(duì)子，共實(shí)施項(xiàng)目108個(gè)、投資1000多萬元支持新農(nóng)村建設(shè)。三是推進(jìn)了科技興業(yè)。在黨外干部、知識(shí)分

子中廣泛開展科技興業(yè)活動(dòng)，加快利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展棉紡企業(yè)21家，食品加工業(yè)13家，其它企業(yè)15家。

（三）健全機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧。注重用好統(tǒng)戰(zhàn)法寶維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都成立有民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多個(gè)聚居村都成立有民宗工作村管小組，健全了民族宗教工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)建立了信息聯(lián)絡(luò)員報(bào)送民宗動(dòng)態(tài)制度和應(yīng)急處置機(jī)制等。堅(jiān)持發(fā)展促穩(wěn)定，把少數(shù)民族聚居村確定為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，加大扶持力度，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前全縣少數(shù)民族人均純收入高出全縣農(nóng)民人均純收入1000余元。少數(shù)民族人口較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都把少數(shù)民族中的代表人士和威望較高離退休的人士組織起來，成立民族團(tuán)結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，及時(shí)排查、化解民族矛盾糾紛外，積極幫助帶動(dòng)少數(shù)民族群眾發(fā)家致富。

（四）搭建平臺(tái)，支持發(fā)揮作用。對(duì)于身處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，在大力支持引導(dǎo)他們成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，維護(hù)穩(wěn)定生力軍的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)他們的關(guān)心培養(yǎng)和提升。一是推薦他們進(jìn)入政協(xié)、人大、工商聯(lián)等組織，目前，全縣統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表有103人，政協(xié)委員有108人，工商聯(lián)會(huì)員739人。二是支持進(jìn)“兩委”班子。目前全縣有20余名企業(yè)經(jīng)營者被任命為村支書或村主任。三是創(chuàng)新載體。建立定期開展統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)，活化形式，充分調(diào)動(dòng)了廣大統(tǒng)

戰(zhàn)成員發(fā)揮作用的積極性。

三、存在的主要問題

一是思想認(rèn)識(shí)還有薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視不夠，認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有硬性指標(biāo)，可多可少、可有可無，導(dǎo)致有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)不具體，任務(wù)不明確，缺乏工作的連續(xù)性和規(guī)范性。

二是隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。個(gè)別統(tǒng)戰(zhàn)干部對(duì)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)知識(shí)知之不多或一知半解，導(dǎo)致不會(huì)做、不愿做、做不好統(tǒng)戰(zhàn)工作。工作方法簡單，水平不高缺乏有效活動(dòng)載體，不利于擴(kuò)大基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會(huì)影響，不利于統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力。

三是服務(wù)發(fā)展仍有差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單純地就統(tǒng)戰(zhàn)論統(tǒng)戰(zhàn)、抓統(tǒng)戰(zhàn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象還客觀存在，圍繞經(jīng)濟(jì)抓統(tǒng)戰(zhàn)、抓好統(tǒng)戰(zhàn)促發(fā)展的指導(dǎo)思想還不明確，找不到很好的、結(jié)合點(diǎn)和支撐點(diǎn)。

四是作用發(fā)揮還不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然組織健全，但運(yùn)作效果不理想，尤其是村級(jí)，在組織和管理上有“盲點(diǎn)存在，影響了統(tǒng)戰(zhàn)作用的發(fā)揮。

四、幾點(diǎn)建議

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)保障，更進(jìn)一步做好統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，帶頭做統(tǒng)戰(zhàn)工作，參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要活動(dòng)，模范地

貫徹執(zhí)行統(tǒng)戰(zhàn)政策。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供物質(zhì)保障。配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部，特別是擴(kuò)大專職統(tǒng)戰(zhàn)干部，加強(qiáng)組織和人才保障。

2、圍繞中心，發(fā)揮優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步解放思想，努力實(shí)踐和深化鎖定中心、服務(wù)大局的理念，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人脈廣、朋友多、信息靈優(yōu)勢，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，找準(zhǔn)工作定位，選好工作載體，在服務(wù)發(fā)展中建功立業(yè)。要組織無黨派人士圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題，多搞實(shí)地調(diào)查，多做深入研究，多獻(xiàn)策。要結(jié)合實(shí)際，活化載體，拓展平臺(tái)，發(fā)揮作用，為本地開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入生機(jī)和活力。

3、創(chuàng)新機(jī)制，提升水平。要建立教育培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)“六支”隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要按上級(jí)要求在配備齊少數(shù)民族干部、黨外干部。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。培養(yǎng)高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)范化合制度化建設(shè)，提高工作質(zhì)量和水平，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重大事項(xiàng)通報(bào)、協(xié)商、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與重點(diǎn)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象交友制度等，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作競爭機(jī)制，激化統(tǒng)戰(zhàn)工作活力。

4、加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作研究，把握規(guī)律，明確重點(diǎn)，指導(dǎo)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作健康發(fā)展。加大工作督查力度，建立工作目標(biāo)管理制度，督查考評(píng)制度，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的工作機(jī)制，促進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作又好又快發(fā)展。