欧美色欧美亚洲高清在线观看,国产特黄特色a级在线视频,国产一区视频一区欧美,亚洲成a 人在线观看中文

    2. <ul id="fwlom"></ul>
    
<object id="fwlom"></object>
    <span id="fwlom"></span><dfn id="fwlom"></dfn>
    

      <object id="fwlom"></object>
      




      

      

      

      
  
      
    
      
      
      
        
      關(guān)于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法修正案(送審稿)》的說明范文
      
        
       時間：2019-05-14 22:01:27下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《關(guān)于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法修正案(送審稿)》的說明范文》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《關(guān)于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法修正案(送審稿)》的說明范文》。

      
	
      

      第一篇：關(guān)于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法修正案(送審稿)》的說明范文
      

      關(guān)于《中華人民共和國安全 生產(chǎn)法修正案（送審稿）》的說明
      為了貫徹落實國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神，進一步加強安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，我局全面啟動《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）的修訂工作。在廣泛征求意見、充分研討并修改完善的基礎(chǔ)上，組織起草了《安全生產(chǎn)法修正案（送審稿）》（以下簡稱送審稿），共7章、124條。現(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：
      一、修改《安全生產(chǎn)法》的必要性
      安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的幸福安全與社會和諧穩(wěn)定。該法頒布施行以來，對建立安全生產(chǎn)法律體系，加強安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了巨大作用。但隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，安全生產(chǎn)面臨的主要矛盾和問題發(fā)生了變化。一是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的共識。二是我國安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動屢禁不止，重特大事故時有發(fā)生，暴露出生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責(zé)任不落實、防范措施不到位、隱患治理不徹底等突出問題，必須從法律上強化安全監(jiān)管措施，加大“打非治違”力度，遏制重特大事故的發(fā)生。三是近幾年國務(wù)院采取了一系列標本兼治、重在治本的重大決策和舉措，相繼制定了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號，以下簡稱《決定》）、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）和《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號，以下簡稱《意見》）等規(guī)范性文件，需要將重要政策措施上升到法律制度。四是受當(dāng)時立法的限制，部分條款比較原則，可操作性不強，法律規(guī)定的處罰額度偏低，與近幾年出臺的相關(guān)法律法規(guī)不銜接。
      二、修改的簡要經(jīng)過 2011年6月，我局就著手《安全生產(chǎn)法》的修改調(diào)研工作，并委托中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院、華北科技學(xué)院開展《安全生產(chǎn)法》立法后評估研究、地方安全生產(chǎn)立法分析研究和中外安全生產(chǎn)立法對比研究。7月27日國務(wù)院第165次常務(wù)會議后，進一步加快了《安全生產(chǎn)法》的修改工作。8月17－18日，邀請部分安全生產(chǎn)專家和法律專家，召開《安全生產(chǎn)法》修改預(yù)備會議，對該法實施以來的經(jīng)驗和問題進行了研討，確定了修法的原則。會后，提出了《安全生產(chǎn)法》修正前后對照表第一稿。8月23日-11月2日，先后召開了東北、西北、華東、西南4個片區(qū)座談會和中央企業(yè)座談會、中介機構(gòu)座談會、專家座談會，先后聽取了31個省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察局，11個設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，中國石油化工集團公司等12家中央企業(yè)，國家礦用產(chǎn)品安全標志中心等19家中介機構(gòu)，8名法學(xué)專家和8名安全生產(chǎn)專家、2名中國工程院院士的意見的建議，先后形成了《安全生產(chǎn)法》修正前后對照表第二到第六稿。期間，還委托山西、廣東、黑龍江、江蘇、河南、重慶等六省（市）分片召開中小企業(yè)和中介機構(gòu)座談會，聽取修改意見。
      11月22日，按照立法程序，我局就《安全生產(chǎn)法》修改稿征求了32個國務(wù)院安委會成員單位和北京市等10個?。▍^(qū)、市）人民政府安委會的意見?！栋踩a(chǎn)法》修改過程中，經(jīng)歷了十多次的研討和座談，進行了八次重大修改和完善，形成了目前的《安全生產(chǎn)法修正案（送審稿）》。12月26日，我局局長辦公會議對《安全生產(chǎn)法修正案（送審稿）》進行了審查。
      三、修改《安全生產(chǎn)法》的總體思路和原則
      在修改《安全生產(chǎn)法》的過程中，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作中存在的矛盾和問題，突出法律規(guī)范，解決實際問題。修法的總體思路是：深入貫徹落實國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神和一系列安全生產(chǎn)重要文件的要求，進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，把國務(wù)院《決定》、《通知》、《意見》等重要文件中確定的政策措施上升為法律制度；進一步強化對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的責(zé)任追究，增加追責(zé)方式，提高處罰幅度；進一步強化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，完善、創(chuàng)新相關(guān)法律制度，提高執(zhí)法的實效；進一步強化政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負責(zé)、群眾參與、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機制，補充完善相關(guān)措施。
      遵循上述總體思路，確定了五項修改原則。一是按照“頂層設(shè)計”的原則，創(chuàng)新和完善安全生產(chǎn)基本法律制度。二是按照“修改”的原則，現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》大框架保持不變，在內(nèi)容上進行補充、完善，部分條款保持適度超前，能滿足今后十年左右安全生產(chǎn)工作的需要。三是按照“適當(dāng)細化、縮小空間，增強可操作性”的原則，在認真總結(jié)《安全生產(chǎn)法》實施以來取得成效和存在問題的同時，根據(jù)新形勢下做好安全生產(chǎn)工作的需要，對有關(guān)內(nèi)容進行適當(dāng)?shù)募毣?，增強可操作性，便于法律的?zhí)行。四是按照“求同存異、適當(dāng)集中”的原則，針對安全生產(chǎn)中帶有普遍性的問題，作出法律規(guī)定；對個別地區(qū)存在的問題，法律不作規(guī)定，給地方立法留出空間。五是按照“強化企業(yè)主體責(zé)任”的要求，把國務(wù)院《決定》、《通知》、《意見》等一系列重要文件確立的政策措施法律化、制度化，重點強化企業(yè)主體責(zé)任的落實，例如將安全生產(chǎn)標準化、誠信建設(shè)、安全文化、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、掛牌督辦等內(nèi)容納入其中，明確分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人和其他責(zé)任人的“一崗雙責(zé)”要求。
      四、修改的主要內(nèi)容
      （一）明確了立法目的和調(diào)整范圍。
      安全生產(chǎn)工作的目的一方面是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，另一個方面是保護從業(yè)人員的健康，促進社會和諧發(fā)展。此外，考慮到《安全生產(chǎn)法》確立的法律制度在交通運輸?shù)阮I(lǐng)域執(zhí)行不好，很多生產(chǎn)經(jīng)營單位認為不需要遵循《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，還有學(xué)校等公益性單位頻發(fā)事故，但又沒有相應(yīng)的安全要求。為此，送審稿對立法目的和調(diào)整范圍從三方面進行了完善：第一，明確規(guī)定為了加強安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法（第一條）。第二，刪除了有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定的內(nèi)容（第二條）。第三，規(guī)定學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、公園等公益性單位的安全生產(chǎn)，參照本法的規(guī)定執(zhí)行（第一百二十三條）。
      （二）完善了建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。
      為了提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全本質(zhì)化水平，保障建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度的有效實施，送審稿在現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》要求所有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)施必須實行“三同時”制度（即安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）的基礎(chǔ)上，從七個方面進行了補充完善：（1）擴大了建設(shè)項目進行安全條件論證和安全評價的范圍。針對近幾年冶金、化工企業(yè)事故較多的情況，除現(xiàn)行規(guī)定的高危企業(yè)外，新增規(guī)定冶金、使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位的建設(shè)項目，以及其他風(fēng)險較大的重點建設(shè)項目必須進行安全條件論證和預(yù)評價（第二十八條第一款）。（2）增加了礦山重點建設(shè)項目和生產(chǎn)、儲存危險物品建設(shè)項目的安全準入規(guī)定。新增規(guī)定礦山重點建設(shè)項目和生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，其安全條件論證和安全預(yù)評價報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核同意，有關(guān)部門不得批準該建設(shè)項目，與《危險化學(xué)品安全管理條例》相銜接（第二十八條第二款）。（3）規(guī)范了建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查的程序。高危建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審查同意后方可開始施工。審查部門及其負責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負責(zé)。負責(zé)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到安全設(shè)施設(shè)計后四十五日內(nèi)作出審查意見書，并書面通知建設(shè)單位。審查不得收取任何費用。安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門備案，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進行抽查（第二十九條）。（4）明確了施工單位的職責(zé)。高危建設(shè)項目的施工單位必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工，對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)，并保留完整記錄。安全風(fēng)險較大的重點建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)依法抽查不合格的，施工單位應(yīng)當(dāng)停止施工（第三十、三十一條）。（5）新增了監(jiān)理單位的責(zé)任。工程監(jiān)理單位對高危建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合相關(guān)標準，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任（第三十條）。（6）新增了高危建設(shè)項目安全設(shè)施預(yù)防效果的評價。高危建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)條件的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對其安全設(shè)施的預(yù)防效果進行評價，與《職業(yè)病防治法》相一致（第三十條）。（7）明確了建設(shè)項目竣工驗收的程序。高危建設(shè)項目經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全風(fēng)險較大的重點建設(shè)項目竣工驗收后，其安全設(shè)施驗收報告應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門備案，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進行抽查。經(jīng)依法抽查不合格的，不得投入生產(chǎn)和使用（第三十、三十一條）。
      （三）補充了安全文化建設(shè)的內(nèi)容。
      加強安全文化建設(shè)，是搞好安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，也是貫徹落實黨的十七屆六中全會加強文化建設(shè)精神和要求。送審稿從四個方面作出了規(guī)定：（1）國家將安全教育納入國民教育內(nèi)容，大中專院校和中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)安全知識課程，提高學(xué)生安全、緊急避險、救護知識和防災(zāi)能力。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識的宣傳教育，推進安全文化建設(shè)，提高全社會的安全生產(chǎn)意識（第十二條）。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強安全文化建設(shè)，建立完善安全生產(chǎn)績效考核獎懲制度，促進從業(yè)人員遵章守紀。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每月至少開展一次安全生產(chǎn)知識方面的宣傳教育活動，培養(yǎng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識、習(xí)慣和技能。安全生產(chǎn)活動情況應(yīng)當(dāng)記錄備查。生產(chǎn)經(jīng)營單位的車間（區(qū)隊）應(yīng)當(dāng)每周至少召開一次安全會，分析安全生產(chǎn)情況；班組應(yīng)當(dāng)每日召開一次班前會，并對所轄作業(yè)區(qū)域至少進行一次安全巡查，查明作業(yè)場所和工作崗位可能存在的重大危險和事故隱患，提出防范和整改措施。車間（區(qū)隊）安全會、班組安全巡查情況應(yīng)當(dāng)記錄備查。（第三十二條）。（3）國家推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息系統(tǒng)，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，向社會公示，接受社會監(jiān)督（第八十條）。（4）發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負主要責(zé)任，以及存在重大隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定限制其新增項目核準、用地審批、證券融資和銀行貸款（第一百一十五條）。
      （四）補充了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的規(guī)定。
      為了加強和規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援，送審稿從五個方面進行了補充完善：（1）國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)專業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本行政區(qū)域統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與各級人民政府建立的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享（第八十二條）。（2）國家建立礦山、危險物品、公路交通、鐵路運輸、水上搜救、油氣田事故應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍?？h級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)的特點，建立或者確定相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，并配備必要的設(shè)備、設(shè)施和器材（第八十三條）。（3）縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金，儲備必要的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資，用于重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作（第八十四條）。（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案，并定期進行演練。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)實際情況適時修訂（第八十八條）。（5）因事故救援發(fā)生的費用，由事故發(fā)生單位承擔(dān)；事故發(fā)生單位無力承擔(dān)的，由所在地人民政府解決（第八十九條）。
      （五）強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。為了強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，送審稿從七個方面進行了補充完善：（1）增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全職責(zé)的內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人負有確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人，組織開展本單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，組織開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，實施本單位的職業(yè)危害預(yù)防工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康等職責(zé)，并且應(yīng)當(dāng)每年向職工代表大會、職工大會、股東大會報告，接受監(jiān)督（第十八條）。（2）新增高危企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員資格準入制度。礦山、冶金、軌道交通運營、道路交通運營、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具有注冊安全工程師資格和三年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷（第二十條第四款）。（3）明確了勞務(wù)派遣用工的安全管理責(zé)任。目前勞務(wù)派遣形式用工比較普遍，用工單位、派遣單位相互回避責(zé)任的情況十分嚴重，從業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象較多。送審稿對勞務(wù)派遣用工的安全責(zé)任作出了規(guī)定，明確使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位將現(xiàn)場勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任（第二十五條）。（4）新增生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人輪流現(xiàn)場帶班的規(guī)定。礦山等高危企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定輪流現(xiàn)場帶班，帶班負責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患。井工礦山負責(zé)人現(xiàn)場帶班，應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員同時下井、同時升井（第四十一條）。（5）新增安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的規(guī)定。國家推行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。安全生產(chǎn)標準化等級與工傷保險費率掛鉤（第四十二條）?？h級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)分級考核，考核結(jié)果向社會公開，并通報銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等主管部門，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)（第八十條）。（6）新增安全生產(chǎn)狀態(tài)定期報告制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)狀態(tài)報告制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門提交本單位的安全生產(chǎn)狀態(tài)報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)狀態(tài)報告的內(nèi)容客觀真實、采取的措施符合相關(guān)要求（第四十五條）。（7）新增重大事故隱患治理的督辦和代治理制度。縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患；對生產(chǎn)經(jīng)營單位逾期不履行重大事故隱患治理責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報告，可以提請人民法院依法凍結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患治理所需資金，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為治理（第六十三條）。
      （六）完善了安全生產(chǎn)投入的規(guī)定。安全投入是保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，送審稿從兩個方面進行了補充完善：第一，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用提取、使用辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定，安全生產(chǎn)費用的稅前扣除按照稅法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（第十九條）。第二，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障用于事故隱患排查治理、職業(yè)病危害預(yù)防、勞動防護用品配備、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練等費用，并按照國家有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支，與《職業(yè)病防治法》的表述相一致（第四十七條）。
      （七）補充了安全監(jiān)管行政執(zhí)法措施。近幾年，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰決定或者行政強制措施，從而導(dǎo)致重大、特別重大生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生。例如，2011年11月10日，云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦因拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令發(fā)生特別重大煤與瓦斯突出事故，死亡和失蹤43人。為了保障安全監(jiān)管強制措施得到有效落實，根據(jù)《行政強制法》有關(guān)規(guī)定，送審稿從兩個方面作出了補充規(guī)定：第一，對于生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停止使用等行政處罰決定或者行政強制措施的，為防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有權(quán)通知有關(guān)單位采取停止生產(chǎn)經(jīng)營單位用電、水、氣和火工品供應(yīng)等措施（第七十三條第二款）。第二，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)等行政處罰決定繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提請本級人民政府強制停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)，或者申請人民法院強制執(zhí)行，對主要負責(zé)人處十五日以下拘留（第一百一十七條）。
      此外，送審稿還對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，生產(chǎn)經(jīng)營單位、主要負責(zé)人等重要概念作出了規(guī)定。
      五、國務(wù)院有關(guān)部門和部分省安委會的意見
      在《安全生產(chǎn)法》征求意見過程中，中編辦、財政部、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等國務(wù)院有關(guān)部門和四川、河南、甘肅等省安委會提出了一些修改意見。中編辦認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)的需要，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，加強工作力量，配備必要的裝備，確保安全生產(chǎn)工作事有人管、責(zé)有人負，并根據(jù)縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的授權(quán)依法實施行政處罰。財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部認為國家不應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項基金。水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、電監(jiān)會認為法律不應(yīng)明確縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對同級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的內(nèi)容。財政部、人力資源社會保障部建議刪除工傷保險基金應(yīng)當(dāng)提取一定比例用于工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費用的內(nèi)容。另外，很多部門都提出了文字修改意見。我們對國務(wù)院有關(guān)部門和部分省級安委會提出的修改意見逐一進行了研究，大多數(shù)修改意見已被吸納。
      第二篇：《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(修訂送審稿)說明(精)
      關(guān)于《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法(修訂送審稿 》的說明(2011年 9月 5日 為進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理,促進安全生產(chǎn)培 訓(xùn)工作健康發(fā)展,根據(jù)總局 2011年立法工作計劃,人事司組織 完成了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(原國家局令第 20號,以下 稱《辦法》 的修訂工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下:
      一、修訂的必要性
      《辦法》的頒布實施,為進一步完善我國安全培訓(xùn)管理體 制機制,規(guī)范安全培訓(xùn)考核和監(jiān)督管理,推進先培訓(xùn)后上崗和 持證上崗制度,提高從業(yè)人員安全意識和安全素質(zhì),促進全國 安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好發(fā)揮了重要作用。目前全國安全生產(chǎn) 培訓(xùn)法規(guī)制度標準體系初步形成、管理體制基本理順、監(jiān)督檢 查機制基本健全、考核體系初步建立、基礎(chǔ)工作不斷加強,對 各級各類人員的安全培訓(xùn)全面推進。截至 2010年底,全國一至 四級安全培訓(xùn)機構(gòu) 3661家,專職教師 2萬余人,教材數(shù)百種;安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法持證率達 92.9%;高危行業(yè)企業(yè)主要負 責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率分別為 99.0%、93.0%和 96.9%;農(nóng)民工培訓(xùn)率約 88.0%。
      但是,隨著我國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制的不斷完善,安全 培訓(xùn)管理工作出現(xiàn)了一些新情況新問題。一是 2005年 2月 23日原國家局升格為總局, 對安全培訓(xùn)工作提出了新的更高要求;二是 2008年中編辦印發(fā)的“三定”規(guī)定,對煤礦安全培訓(xùn)管理職
      能做了較大的調(diào)整, 《辦法》中有關(guān)條款不能適應(yīng)現(xiàn)有工作的需 要;三是隨著安全培訓(xùn)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)條件的不斷改善, 《 辦 法》對安全培訓(xùn)機構(gòu)準入條件的規(guī)定明顯偏低;四是安全培訓(xùn) 機構(gòu)數(shù)量不斷增加, 目前的分級管理體制已不符合形勢的要求, 需要重新進行調(diào)整;五是近年來黨中央國務(wù)院以及總局相繼出 臺了一系列法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件, 《辦法》作為安全 培訓(xùn)管理的基本規(guī)定應(yīng)當(dāng)與這些規(guī)章相銜接。
      因此,盡快修訂《辦法》 ,不僅十分必要,而且非常緊迫。
      二、修訂的簡要過程
      今年 1-3月人事司會同總局培訓(xùn)中心,在廣泛征求基層安 全監(jiān)管監(jiān)察部門、有關(guān)企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)意見建議的基礎(chǔ)上,起 草完成了《辦法》初稿。4-7月,人事司先后組織召開 4次座談 研討會,對初稿進行修改完善,并在安全生產(chǎn)協(xié)會教育培訓(xùn)委 員會一屆三次全體會議上進行了專題討論。8月, 在認真學(xué)習(xí)貫 徹國務(wù)院第 165次和第 167次常務(wù)會議以及國務(wù)院安委會全體 會議精神的基礎(chǔ)上,對《辦法》作了進一步修改完善,形成了 送審稿。
      新修訂的《辦法》共 7章、45條。修訂中重點把握以下 4點:一是認真貫徹落實國務(wù)院 23號文件、國務(wù)院常務(wù)會議和國 務(wù)院安委會全體會議精神,把對安全生產(chǎn)培訓(xùn)的有關(guān)要求具體 化;二是充分考慮與國務(wù)院“三定規(guī)定”以及總局 3號令和 30號 令等現(xiàn)有法規(guī)制度標準的銜接,注重法規(guī)制度標準的連續(xù)性;三是提高了培訓(xùn)機構(gòu)準入門檻,并將二級和四級機構(gòu)資質(zhì)管理 權(quán)限,分別下放至省級和地市級安全監(jiān)管部門,同時進一步明 確了各級監(jiān)管監(jiān)察部門培訓(xùn)、考核和發(fā)證的職責(zé),體現(xiàn)改革創(chuàng)
      新要求;四是注重解決安全培訓(xùn)內(nèi)容老化、方式方法單
      一、針 對性實效性不強等突出問題,在規(guī)范內(nèi)容方式、加強培訓(xùn)考核、強化監(jiān)督檢查、加大處罰力度等方面均提出了更高要求,力求 可操作性。
      三、有關(guān)問題的說明
      (一關(guān)于煤礦安全培訓(xùn)管理職能調(diào)整
      一是根據(jù)“三定規(guī)定”關(guān)于“國家煤礦安監(jiān)局指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān) 安全培訓(xùn)工作”要求,將國家煤礦安全監(jiān)察局安全培訓(xùn)、考核工 作單列。二是根據(jù)“三定規(guī)定”關(guān)于“將設(shè)在地方的煤礦安全監(jiān)察 機構(gòu)負責(zé)的煤礦礦長安全資格和特種作業(yè)人員操作資格考核發(fā) 證工作, 交給地方政府有關(guān)部門承擔(dān)”要求, 將原來的“設(shè)立煤礦 安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市,由省級煤礦安全監(jiān)察機 構(gòu)依法對所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理” 統(tǒng)一修改為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的 管理部門、駐地省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照工作職責(zé),依法對 所轄區(qū)域煤礦安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。”
      (二關(guān)于安全培訓(xùn)機構(gòu)管理職能的調(diào)整
      一是調(diào)整了安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)許可權(quán)限。為進一步加強機 構(gòu)的日常監(jiān)管,將二級機構(gòu)資質(zhì)許可權(quán)限由總局下放到省級安 全監(jiān)管監(jiān)察部門,四級非煤機構(gòu)資質(zhì)許可權(quán)限由省級安全監(jiān)管 部門調(diào)整為市(地級安全監(jiān)管部門,同時規(guī)定“駐地省級煤礦 安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)從事煤礦安全培訓(xùn)活動的培訓(xùn)機 構(gòu)二級、三級、四級資質(zhì)證書的審批、頒發(fā)。”三是提高了安全 培訓(xùn)機構(gòu)準入門檻。要求各級機構(gòu)必須能獨立或經(jīng)授權(quán)承擔(dān)法
      律責(zé)任,并提高了注冊資金或者開辦費的下限;同時對專職教 師和管理人員也提出了更高要求,特別對專職教師中注冊安全 工程師人數(shù)提出明確要求。四是進一步明確了資質(zhì)證書申請程 序和時限要求。根據(jù)行政許可法,規(guī)范了資質(zhì)證書申請和審批 程序及其時限要求;同時對一級資質(zhì)證書申請,增加了由省級 安全監(jiān)管監(jiān)察部門初審的環(huán)節(jié),并在《辦法》第十二條中做出 了明確規(guī)定。
      (三關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的要求
      由于特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)需要具備一定的專業(yè)技術(shù)教師 和實際操作場所, 《辦法》修訂稿對承擔(dān)特種作業(yè)人員培訓(xùn)的機 構(gòu)提出了專門要求,規(guī)定“取得三級及以上資質(zhì)證書的安全培訓(xùn) 機構(gòu),具備相應(yīng)的條件,可以承擔(dān)特種作業(yè)人員培訓(xùn)” , 并在第 十一條明確了承擔(dān)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的機構(gòu)應(yīng)具備的 具體條件。
      (四關(guān)于安全培訓(xùn)信息化建設(shè)和方式方法創(chuàng)新
      適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的新形勢,著眼于滿足各級各類人 員多樣化的學(xué)習(xí)要求, 《辦法》修訂稿對安全培訓(xùn)信息化建設(shè)及 方式方法創(chuàng)新提出了原則要求。第二十五條規(guī)定:“鼓勵和支持 安全培訓(xùn)機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位更新理念、積極探索,推進安全 培訓(xùn)內(nèi)容不斷完善和方式方法創(chuàng)新,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開 展安全培訓(xùn)。”第二十六條規(guī)定:“安全培訓(xùn)的考核應(yīng)堅持教考分 離、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一題庫、分級負責(zé)的原則。逐步實行有遠程 視頻監(jiān)視的計算機考試。”
      (五關(guān)于安全培訓(xùn)各類證書的統(tǒng)一
      為保證安全資格證在全國統(tǒng)一有效,嚴格落實現(xiàn)培訓(xùn)后上 崗、持證上崗, 《辦法》修訂稿第三十一條對各種安全資格證書 作了重新規(guī)范,即“安全生產(chǎn)監(jiān)管人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全 生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證;煤礦安全監(jiān)察人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)煤礦 安全監(jiān)察執(zhí)法證;煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后, 頒發(fā)安全資格證;特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)《中國人 民共和國特種作業(yè)操作證》;危險化學(xué)品登記人員經(jīng)考核合格 后,頒發(fā)上崗證;其他人員經(jīng)培訓(xùn)合格后,頒發(fā)培訓(xùn)合格證?！?六關(guān)于安全培訓(xùn)的監(jiān)督管理
      為深入貫徹落實國務(wù)院 23號文件、國務(wù)院第 165次和第 167次常務(wù)會議以及國務(wù)院安委會全體會議精神,進一步強化對安 全培訓(xùn)的監(jiān)督管理, 《辦法》修訂稿增加了對培訓(xùn)機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng) 營單位監(jiān)督檢查內(nèi)容的條款,并分別在第三十八條和第四十條 作出了具體規(guī)定。
      (七關(guān)于對安全培訓(xùn)違法違規(guī)行為的處罰
      國務(wù)院 446號令、國務(wù)院 23號文件等以及溫家寶等中央領(lǐng) 導(dǎo)同志近期對安全培訓(xùn)的重要指示,都對安全培訓(xùn)提出了新的 更高要求。因此, 《辦法》修訂稿對安全培訓(xùn)違法違規(guī)行為的處 罰做了更加詳細、更加嚴格和更加規(guī)范的規(guī)定,特別是進一步 細化了對安全培訓(xùn)機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為的處罰條 款, 增加了“情節(jié)嚴重的依法予以關(guān)閉”的要求, 增強了可操作性。具體體現(xiàn)在第四十三條和第四十四條。
      第三篇：中華人民共和國大氣污染防治法(修訂草案送審稿)
      附件1
      中華人民共和國大氣污染防治法
      （修訂草案送審稿）
      第一章 總 則
      第二章 環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)督管理 第一節(jié) 大氣污染防治標準 第二節(jié) 政府責(zé)任 第三節(jié) 環(huán)境管理制度 第四節(jié) 環(huán)境監(jiān)測
      第五節(jié) 信息公開與公眾參與 第三章 大氣污染綜合防治 第一節(jié) 一般規(guī)定
      第二節(jié) 燃煤大氣污染防治 第三節(jié) 工業(yè)大氣污染防治 第四節(jié) 移動源大氣污染防治 第五節(jié) 揚塵污染防治 第六節(jié) 其他大氣污染防治 第四章 重點區(qū)域大氣污染防治
      第五章 重污染天氣和突發(fā)大氣污染事件應(yīng)對 第一節(jié) 重污染天氣應(yīng)對 第二節(jié) 突發(fā)大氣污染事件應(yīng)對
      — 3 — 第六章 控制溫室氣體排放 第七章 法律責(zé)任 第八章 附 則
      第一章 總 則
      第一條【立法目的】為了防治大氣污染，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
      第二條【基本原則和方針】大氣污染防治應(yīng)當(dāng)以實現(xiàn)良好的環(huán)境空氣質(zhì)量為目標，堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、政府主導(dǎo)、公眾參與、企業(yè)擔(dān)責(zé)的原則，實施多污染物協(xié)同控制，多污染源綜合管理，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。
      第三條【基本政策】各級人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，鼓勵和支持清潔能源的開發(fā)利用，提高能源使用效率，推進煤炭清潔利用。
      第四條【政府責(zé)任】地方各級人民政府對本行政區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量負責(zé)，采取有效對策和措施，使環(huán)境空氣質(zhì)量達到規(guī)定的標準，并逐步改善。
      第五條【管理體制】縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
      縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門和軍隊環(huán)境保護部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
      第六條【資金保障】國家設(shè)立大氣污染防治專項資金，鼓勵社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域，引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持。
      — 5 — 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障并逐步加大對大氣污染防治的財政投入。第七條【支持和鼓勵】國家采取有利于大氣污染防治以及相關(guān)綜合利用活動的經(jīng)濟、技術(shù)政策措施。
      國家采取財政、稅收、價格、政府采購等措施鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持節(jié)能、新能源等戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)，促進重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
      國家鼓勵和支持大氣污染防治的科學(xué)研究，推動大氣環(huán)境保護信息化建設(shè)，加強大氣污染物傳輸擴散規(guī)律研究，建立國家大氣污染源排放清單，定期開展重點區(qū)域和城市大氣污染物來源解析。
      第八條【權(quán)利和義務(wù)】任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)。企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防治大氣污染，并對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
      公民負有依法保護大氣環(huán)境的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守大氣污染防治法律法規(guī)，增強大氣環(huán)境保護意識，自覺踐行文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣，減少向大氣排放污染物。公民享有對污染大氣環(huán)境的企事業(yè)單位和個人進行檢舉和控告的權(quán)利。
      在大氣污染防治工作中成績顯著的單位和個人，由各級人民政府及其有關(guān)主管部門給予獎勵。
      第九條【排放要求】向大氣排放污染物的，不得超過國家或者地方規(guī)定的大氣污染物排放標準、總量控制指標和其他排污許可要求。
      第十條【應(yīng)對氣候變化】國家應(yīng)當(dāng)協(xié)同控制大氣污染物和溫室氣體，積極推動大氣污染防治和氣候變化應(yīng)對的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
      第十一條【國際環(huán)境合作】國家鼓勵開展大氣環(huán)境保護領(lǐng)域的國際合作，積極履行國際義務(wù)。
      第二章 環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)督管理
      第一節(jié) 大氣污染防治標準
      第十二條【環(huán)境空氣質(zhì)量標準】國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定和公布國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準。
      省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定和公布地方環(huán)境空氣質(zhì)量標準；對國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準的地方環(huán)境空氣質(zhì)量標準。地方環(huán)境空氣質(zhì)量標準應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。
      國家鼓勵開展大氣環(huán)境基準研究。
      第十三條【排放標準】國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準、國家經(jīng)濟條件和技術(shù)可行性制定和公布國家大氣污染物排放標準。
      省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定和公布地方排放標準；對國家大氣污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定和公布嚴于國家排放標準的地方排放標準。地方排放標準應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。
      省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機動車船大氣污染物地方排放標準嚴于國家排放標準的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院批準。
      凡是向已有地方排放標準的區(qū)域排放大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方排放標準。
      — 7 — 第十四條【產(chǎn)品標準】國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院標準化主管部門等，制定燃煤、燃油、石油焦、生物質(zhì)燃料、煙花爆竹以及涂料等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品質(zhì)量標準，明確環(huán)保要求、控制有害物質(zhì)的含量。
      第二節(jié) 政府責(zé)任
      第十五條【環(huán)境空氣質(zhì)量目標責(zé)任】國家實行以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心的大氣環(huán)境保護目標責(zé)任制和考核評價制度。
      縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門及其負責(zé)人和下級人民政府及其負責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。未完成大氣環(huán)境保護目標任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向同級或者上級人民政府作出說明，提出整改措施并負責(zé)落實。
      各級人民政府應(yīng)當(dāng)將改善不達標地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量或者防止達標地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量下降作為約束性指標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
      第十六條【防治規(guī)劃】國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門及有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制國家大氣污染防治規(guī)劃，報國務(wù)院批準。國家大氣污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括重點控制的污染物、重點區(qū)域和重點行業(yè)，明確目標、任務(wù)和措施。規(guī)劃的修訂應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準。
      省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家大氣污染防治的要求和本地實際情況，制定本行政區(qū)域的大氣污染防治規(guī)劃。
      縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門在制定相關(guān)城市、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃或者產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮大氣污染防治要求，與環(huán)境空氣質(zhì)量改善的目標、任務(wù)相銜接。
      第十七條【達標方案】未達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準的城市人民政府，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境空氣質(zhì)量限期達標行動方案，并按照國務(wù)院或者國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的期限，實現(xiàn)限期達標。
      城市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達標行動方案應(yīng)當(dāng)向社會公開，設(shè)區(qū)的市級以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達標行動方案應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。
      已達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準的城市人民政府，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，實現(xiàn)本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
      第十八條【合理城市布局】城市人民政府在制定和實施城市規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)進行大氣環(huán)境狀況調(diào)查和評價，充分考慮本行政區(qū)域大氣環(huán)境承載能力，設(shè)臵城市大氣通道，提高城市綠化率，優(yōu)化總體布局、發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立，形成有利于大氣污染物擴散的城市空間格局。禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃。
      第三節(jié) 環(huán)境管理制度
      第十九條【政策環(huán)評】國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定可能影響大氣環(huán)境的經(jīng)濟、技術(shù)政策，應(yīng)當(dāng)充分考慮對大氣環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面和專家的意見。
      — 9 — 第二十條【規(guī)劃環(huán)評】國務(wù)院有關(guān)主管部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門，在編制可能影響大氣環(huán)境的城鄉(xiāng)發(fā)展等綜合性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，提高規(guī)劃的科學(xué)性。對未完成環(huán)境影響評價的規(guī)劃，環(huán)境保護主管部門不予受理規(guī)劃中建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
      第二十一條【項目環(huán)評與三同時】新建、改建、擴建向大氣排放污染物的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準的，不得擅自開工建設(shè)。
      建設(shè)項目的大氣污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護主管部門驗收合格后，該項目方可投入生產(chǎn)或者使用。
      第二十二條【排污許可】國家實行排污許可制度。
      排放工業(yè)廢氣或者排放本法第九十七條規(guī)定的有毒大氣污染物的企事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的運營單位以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門申請取得排污許可證。
      環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合依法審批的環(huán)境影響評價文件對新建項目頒發(fā)排污許可證；對現(xiàn)有排放大氣污染物的單位，統(tǒng)籌考慮環(huán)境空氣質(zhì)量、總量控制和排放標準要求、環(huán)境影響評價文件，以及排污單位生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模、大氣污染防治設(shè)施、大氣污染物的種類和數(shù)量、應(yīng)急措施、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案情況以及其他防治大氣污染的技術(shù)資料等頒發(fā)或者變更排污許可證。
      排污許可證應(yīng)當(dāng)包括排污單位排放大氣污染物的種類、排放量、排放濃度、排污口設(shè)臵、排放方式、監(jiān)測方案、大氣污染防治工藝和設(shè)施、大氣污染防治技術(shù)要求、應(yīng)急措施、大氣環(huán)境信息公開要求等內(nèi)容。
      沒有取得排污許可證的不得投入生產(chǎn)或者使用。禁止無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。
      第二十三條【總量控制】國家實行重點大氣污染物排放總量控制制度。重點大氣污染物排放總量控制指標由國務(wù)院下達，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)分解落實。
      企事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標準的同時，應(yīng)當(dāng)遵守重點污染物排放總量控制要求。
      第二十四條【區(qū)域限批】對超過國家重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家下達的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標的地區(qū)，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
      第二十五條【排污交易】國家鼓勵開展重點大氣污染物排放指標交易。
      第二十六條【排污收費】排放大氣污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費。排污費必須全部專項用于大氣污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。
      依照法律規(guī)定，對排放的大氣污染物征稅的，不再征收排污費。第二十七條【現(xiàn)場檢查】環(huán)境保護主管部門及其環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他主管部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查單
      — 11 — 位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
      對造成或者可能造成嚴重大氣污染以及可能導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法證據(jù)滅失或者隱匿的，縣級以上環(huán)境保護主管部門可以對有關(guān)設(shè)施、場所、物品采取查封、扣押等強制措施。
      第二十八條【大氣環(huán)境與健康】國家建立、健全大氣環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度；鼓勵和組織開展環(huán)境空氣質(zhì)量對公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防和控制與細顆粒物污染等大氣污染有關(guān)的疾病。
      第四節(jié) 環(huán)境監(jiān)測
      第二十九條【監(jiān)測制度】國務(wù)院環(huán)境保護主管部門建立大氣環(huán)境監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，組織建立大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對大氣環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督管理，及時發(fā)布監(jiān)測信息。
      第三十條【監(jiān)（檢）測機構(gòu)】從事大氣環(huán)境監(jiān)測工作的環(huán)境監(jiān)（檢）測機構(gòu)包括環(huán)境保護主管部門直接管理的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和接受相關(guān)委托業(yè)務(wù)、提供社會服務(wù)的社會檢測機構(gòu)。
      環(huán)境保護主管部門直接管理的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)可以開展大氣環(huán)境監(jiān)測，為環(huán)境空氣質(zhì)量評價提供有效監(jiān)測數(shù)據(jù)，組織實施環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報等。
      社會檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級以上環(huán)境保護主管部門提交申請，在取得環(huán)境監(jiān)測服務(wù)資質(zhì)認可后，可以從事環(huán)境監(jiān)測服務(wù)活動。從事環(huán)境監(jiān)測服務(wù)活動的檢測機構(gòu)名單應(yīng)當(dāng)定期向社會公布。
      從事大氣環(huán)境監(jiān)測活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和能力。
      第三十一條【儀器設(shè)備設(shè)施】大氣環(huán)境監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的技術(shù)要求，不符合技術(shù)要求的，不得在環(huán)境監(jiān)測中使用。
      國家保護大氣環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，地方各級人民政府、其他組織或者個人不得侵占、損毀、拆卸、擅自關(guān)?；蛘咭苿哟髿猸h(huán)境監(jiān)測設(shè)施，不得擅自修改設(shè)備參數(shù)。大氣環(huán)境監(jiān)測設(shè)施因不可抗力遭受破壞時，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織力量修復(fù)，確保大氣環(huán)境監(jiān)測設(shè)施正常運行。
      第三十二條【監(jiān)測質(zhì)量管理】從事大氣環(huán)境監(jiān)測活動，應(yīng)當(dāng)遵守監(jiān)測規(guī)范，建立監(jiān)測質(zhì)量管理體系，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。監(jiān)（檢）測機構(gòu)及其負責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)，任何單位和個人不得偽造、篡改和干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)。
      第三十三條【環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測】國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責(zé)規(guī)劃、設(shè)臵和建設(shè)包括城市站、背景站、區(qū)域站的統(tǒng)一布局的國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，并在設(shè)區(qū)的市級以上城市建設(shè)國家環(huán)境空氣質(zhì)量直管監(jiān)測站（點）。
      縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，設(shè)臵本行政區(qū)域的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。
      任何組織或者個人不得擅自改變環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站（點）位臵。第三十四條【污染源監(jiān)測】向大氣排放污染物的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測規(guī)范對其所排放的大氣污染物進行監(jiān)測；不具備監(jiān)測能力的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或者有資質(zhì)的社會檢測機構(gòu)進行
      — 13 — 監(jiān)測，接受委托的監(jiān)（檢）測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測規(guī)范進行監(jiān)測。企事業(yè)單位對監(jiān)測結(jié)果負責(zé)。
      縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在重點排污單位安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，并將監(jiān)測結(jié)果作為認定超標排放的依據(jù)。
      應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的重點排污單位名錄，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門確定。
      第三十五條【監(jiān)督性監(jiān)測】縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)排污單位排放的污染物進行監(jiān)督性監(jiān)測。
      向大氣排放污染物的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)如實提供自行監(jiān)測記錄以及監(jiān)督性監(jiān)測所需生產(chǎn)情況、原輔材料使用情況等資料，保障開展監(jiān)督性監(jiān)測所需的工作條件。
      第五節(jié) 信息公開與公眾參與
      第三十六條【政府信息公開】環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)公布建設(shè)項目環(huán)境影響評價、排污許可等行政許可，以及環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計、行政處罰、排污費征收等環(huán)境信息。
      第三十七條【環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布】國務(wù)院環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一發(fā)布全國環(huán)境空氣質(zhì)量信息。
      縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布本行政區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量日報、預(yù)報等環(huán)境空氣質(zhì)量信息。
      — 14 —  其他任何單位和個人不得向社會發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量信息。第三十八條【違法信息公開】縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法企業(yè)及其負責(zé)人名單。
      有關(guān)機構(gòu)在受理和審查企業(yè)貸款申請以及上市和再融資申請時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮環(huán)境保護主管部門提供的企業(yè)環(huán)境違法信息。對違反法律規(guī)定、嚴重污染大氣環(huán)境的企業(yè)，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)收緊或者停止信貸服務(wù)，證券監(jiān)督管理機構(gòu)不得核準該企業(yè)上市以及再融資。
      對違反法律規(guī)定，污染大氣環(huán)境的企業(yè)，有關(guān)主管部門和其他單位應(yīng)當(dāng)取消其財政、價格、稅收、信貸等優(yōu)惠政策；嚴重污染大氣環(huán)境的企業(yè)，有關(guān)機關(guān)、群眾團體以及行業(yè)協(xié)會不得授予企業(yè)及其責(zé)任人榮譽稱號；已經(jīng)授予的，應(yīng)當(dāng)撤銷。
      第三十九條【企業(yè)信息公布】向大氣排放污染物的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量超標情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況。
      企事業(yè)不得以保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密為由，拒絕公開環(huán)境信息。第四十條【公眾參與】公民有權(quán)依法獲取大氣環(huán)境信息，參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護工作。
      國家鼓勵公眾對污染大氣環(huán)境行為的舉報，經(jīng)查證屬實的，按國家規(guī)定給予獎勵。
      第三章 大氣污染綜合防治
      第一節(jié) 一般規(guī)定
      第四十一條【協(xié)同控制】國家加強燃煤、工業(yè)、移動源、揚塵及其他大氣污染的防治，對二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物、氨等多種大氣污染物和溫室氣體進行協(xié)同控制，切實改善城市和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，積極推進農(nóng)業(yè)大氣污染防治。
      第四十二條【企業(yè)責(zé)任】向大氣排放污染物的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立環(huán)境管理體系和環(huán)境保護責(zé)任制，明確單位負責(zé)人、環(huán)境管理機構(gòu)和各崗位責(zé)任人的責(zé)任，采取有效措施，防止在生產(chǎn)、建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生廢氣、煙粉塵、惡臭等對大氣環(huán)境的污染。
      第四十三條【清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟】企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用能源和原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。
      第四十四條【特殊區(qū)域保護】在各級人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染大氣環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。
      第四十五條【淘汰落后工藝、設(shè)備】國家對嚴重污染大氣環(huán)境的產(chǎn)品、落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備實行淘汰制度。
      國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控主管部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門公布嚴重污染大氣環(huán)境的產(chǎn)品、工藝、設(shè)備名錄和淘汰期限。
      生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者必須在規(guī)定的期限內(nèi)分別停
      — 16 —  止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備和產(chǎn)品。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控主管部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。
      被淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
      第四十六條【促進綠色消費】國家引導(dǎo)綠色消費，倡導(dǎo)低碳、健康文明的生活方式和消費方式，將低碳指標納入環(huán)境標志產(chǎn)品認證，加強節(jié)能產(chǎn)品認證和能效標識管理。國務(wù)院財政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門，將環(huán)境標志產(chǎn)品納入政府采購目錄。
      國家運用價格、稅收等市場機制，鼓勵消費者優(yōu)先購買環(huán)境標志產(chǎn)品。
      第四十七條【“雙高”產(chǎn)品名錄】國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控主管部門、工業(yè)和信息化主管部門提出高污染、高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品名錄。
      國務(wù)院貿(mào)易主管部門、海關(guān)總署制定加工貿(mào)易禁止或者限制類商品目錄，國務(wù)院財政、稅收主管部門制定取消出口退稅的商品清單和確定相關(guān)稅率時，應(yīng)當(dāng)考慮高污染、高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品名錄所列商品在生產(chǎn)加工或者使用過程中產(chǎn)生的大氣環(huán)境影響。
      國務(wù)院財政、稅收主管部門制定消費稅、資源稅稅目和稅率時，應(yīng)當(dāng)考慮高污染、高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品名錄所列產(chǎn)品在開采、生產(chǎn)加工或者使用過程中產(chǎn)生的大氣環(huán)境影響。
      國務(wù)院安全監(jiān)督管理主管部門對生產(chǎn)加工或者使用高污染、高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品名錄所列產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強安全監(jiān)管，防止因生產(chǎn)安
      — 17 — 全事故引發(fā)大氣環(huán)境污染。
      第四十八條【退出機制】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政、價格、稅收、土地、信貸、政府采購等經(jīng)濟政策措施，鼓勵和支持對大氣環(huán)境造成嚴重污染的企業(yè)實施技術(shù)改造和技術(shù)升級，或者自愿關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)。
      第四十九條【責(zé)任保險】產(chǎn)生和排放含鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等重金屬和生產(chǎn)、銷售、使用和儲存有毒有害氣體的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。
      第二節(jié) 燃煤大氣污染防治
      第五十條【煤炭總量控制】國家制定煤炭消費總量中長期控制目標，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重，優(yōu)化煤炭使用方式，減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過程中的大氣污染物排放。
      第五十一條【煤質(zhì)標準】國家禁止生產(chǎn)、進口、銷售和燃用未達到質(zhì)量標準的煤炭,鼓勵使用經(jīng)洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭。
      第五十二條【禁燃區(qū)】城市人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)劃定禁止銷售、使用國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域，并根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，逐步擴大禁燃區(qū)范圍。高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
      未劃定為高污染燃料禁燃區(qū)的城市市區(qū)內(nèi)的民用爐灶，限期改用固硫型煤或者使用其他清潔能源。
      — 18 —  第五十三條【集中供熱】城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，統(tǒng)一解決熱源。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建、改建或者擴建分散燃煤供熱鍋爐，原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)結(jié)合地區(qū)集中供熱能力逐步拆除。
      第五十四條【煤炭開采】國家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建的所采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，必須同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭中的硫分、灰分達到規(guī)定的標準；對已建成的所采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。
      禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的煤炭。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止矸石山自燃。
      國家鼓勵煤礦企業(yè)采用合理、可行的技術(shù)措施，對煤層氣進行開采利用，對煤矸石進行綜合利用。
      第五十五條【潔凈煤技術(shù)】國家采取有利于煤炭清潔利用的財政、稅收、價格等經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，鼓勵和支持潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和推廣。
      第五十六條【燃煤污染控制】火電廠（含熱電廠、自備電站）和其他燃煤單位必須配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等減排裝臵或者采取其他控制大氣污染物排放的措施。
      國家鼓勵燃煤企業(yè)采用先進的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等多種大氣污染物協(xié)同控制的技術(shù)和裝備，進一步減少大氣污染物的排放。
      地方各級人民政府在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)積極推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶。
      第五十七條【綠色電力調(diào)度】各級電力管理部門會同環(huán)境保護主
      — 19 — 管部門加強電廠節(jié)能減排綠色電力調(diào)度，電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效火電機組發(fā)電上網(wǎng)。
      第三節(jié) 工業(yè)大氣污染防治
      第五十八條【排污口規(guī)范化】向大氣排放污染物的企事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)臵大氣污染物排放口。
      因發(fā)生或者可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故確需通過應(yīng)急通道排放大氣污染物的，必須及時報告環(huán)境保護主管部門。排放有毒有害大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)采取有效防控措施，防止次生突發(fā)大氣污染事件。禁止通過夜間偷排、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟煙道旁路等規(guī)避監(jiān)管的方式向大氣排放污染物。
      第五十九條【污控設(shè)施運行】排污單位應(yīng)當(dāng)保持大氣污染物處理設(shè)施的正常使用；拆除或者閑臵大氣污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門批準。
      第六十條【鍋爐產(chǎn)品標準】國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的鍋爐和火電廠大氣污染物排放標準，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標準中規(guī)定相應(yīng)的污染物初始排放控制要求；達不到規(guī)定要求的鍋爐，不得制造、銷售或者進口。
      第六十一條【除塵脫硫脫硝】鋼鐵、建材、有色、石化和煤化工等行業(yè)生產(chǎn)過程中排放煙粉塵、硫化物和氮氧化物的，應(yīng)當(dāng)配備除塵、脫硫、脫硝裝臵或者采取其他措施降低排放。
      — 20 —  第六十二條【含揮發(fā)性有機物材料和產(chǎn)品】生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量需符合規(guī)定的限值標準。鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。
      第六十三條【含揮發(fā)性有機物廢氣】產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的活動除外。
      第六十四條【工業(yè)涂裝臺賬】工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量和去向，及其揮發(fā)性有機物含量的臺賬。
      除必要的工藝外，工業(yè)涂裝必須使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料。國家通過稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵個人購買、使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料。
      第六十五條【揮發(fā)性有機污染物泄漏管理】石油、化工及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施對管道、設(shè)備進行日常維護、維修，減少物料泄漏，并對已經(jīng)泄漏的物料及時收集處理。
      儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品運輸船舶和使用油罐車、氣罐車等的單位，應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收裝臵并保持正常使用。
      第六十六條【工業(yè)無組織排放控制】鋼鐵、水泥、有色、化工、石化、制藥、礦產(chǎn)開采等行業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強精細化管理，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的無組織排放，采取車間密閉、集中收集處理等方式，防止生產(chǎn)過程中的泄漏和排放。
      工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、及時清掃、灑水等方式，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的無組織排放。
      — 21 — 第六十七條【可燃氣體處理】工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進行污染防治處理。
      向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類氣體的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門批準。
      可燃性氣體回收利用裝臵不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新。在回收利用裝臵不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。
      第四節(jié) 移動源大氣污染防治
      第六十八條【發(fā)展公交】國家鼓勵發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色出行，合理控制機動車保有量，降低非公交類機動車使用強度。
      國家通過稅收優(yōu)惠等措施，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型機動車和新能源機動車。
      城市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化道路設(shè)臵和管理，保障人行道和自行車道的暢通。
      第六十九條【達標排放】機動車、非道路移動機械和船舶向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準。
      任何單位和個人不得制造、銷售、進口、使用污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車、非道路移動機械和船舶。
      第七十條【提前實施標準】省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在條件具備的地區(qū)，提前執(zhí)行國家機動車、非道路移動機械和船舶大氣
      — 22 —  污染物排放標準中相應(yīng)階段排放限值，并報請國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。
      第七十一條【標志管理】國家對機動車、非道路移動機械和船舶實行環(huán)保檢驗合格標志管理制度。
      第七十二條【新生產(chǎn)移動源達標公告】國務(wù)院環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照排放標準對新定型的機動車、非道路移動機械和船舶進行大氣污染物排放和車內(nèi)空氣質(zhì)量的達標情況評估。
      對評估合格的車（機、船）型，國務(wù)院環(huán)境保護主管部門發(fā)布達標公告。生產(chǎn)列入公告的車（機、船）型的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在新車出廠時粘貼環(huán)保檢驗合格標志。
      未列入環(huán)保達標公告的車（機、船）型，相關(guān)企業(yè)不得制造、銷售或者進口。未粘貼環(huán)保檢驗合格標志的機動車、非道路移動機械和船舶，公安交管、交通運輸和農(nóng)業(yè)等主管部門不得辦理注冊和營運等登記。
      第七十三條【新生產(chǎn)移動源監(jiān)管】國務(wù)院環(huán)境保護主管部門對批量生產(chǎn)和銷售機動車、非道路移動機械和船舶的排放達標情況實施監(jiān)督管理。
      第七十四條【新生產(chǎn)移動源檢測機構(gòu)】承擔(dān)新定型的機動車、非道路移動機械和船舶檢測工作的環(huán)保檢測機構(gòu)及具體承擔(dān)的檢測項目，須經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護主管部門指定。
      第七十五條【在用車定期檢驗】在用機動車的所有者應(yīng)當(dāng)按照國家或者地方的規(guī)定，將機動車送至檢驗機構(gòu)對其排氣污染進行定期檢驗。經(jīng)檢驗合格后，環(huán)境保護主管部門換發(fā)環(huán)保檢驗合格標志。
      — 23 — 未取得有效環(huán)保檢驗合格標志的機動車，不得上路行駛。第七十六條【在用船舶定期檢驗】船舶所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家的相關(guān)規(guī)定，由船舶檢驗機構(gòu)對船舶排氣污染進行定期檢驗。經(jīng)檢驗合格的，環(huán)境保護主管部門換發(fā)環(huán)保檢驗合格標志。
      對未按照規(guī)定進行環(huán)保定期檢驗或者未取得環(huán)保檢驗合格標志的船舶，海事主管部門不得批準其登記和營運等申請。
      第七十七條【工程機械監(jiān)管】在城市市區(qū)內(nèi)使用工程機械施工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在使用前向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門備案。
      環(huán)境保護主管部門可以會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對工程機械的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督檢查，排放不合格的，不得使用。
      第七十八條【在用車船檢驗機構(gòu)】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門負責(zé)對在用機動車和船舶環(huán)保檢驗機構(gòu)實行資格管理和計量認證管理，并向社會公開。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門負責(zé)對機動車和船舶環(huán)保檢驗設(shè)備進行檢定。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門和環(huán)境保護主管部門對執(zhí)行國家機動車環(huán)保檢驗標準的情況進行監(jiān)督。
      機動車和船舶環(huán)保定期檢驗由環(huán)保檢驗機構(gòu)實施。機動車和船舶環(huán)保檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照標準和規(guī)范進行環(huán)保檢驗，對檢驗結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
      機動車和船舶環(huán)保檢驗機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)報送檢驗信息，不得編造和篡改檢驗數(shù)據(jù)和信息。
      第七十九條【使用者責(zé)任】所有人和使用人應(yīng)當(dāng)保持機動車、非道路移動機械和船舶排氣污染控制裝臵的正常運行，車載診斷系統(tǒng)環(huán)保報警后應(yīng)當(dāng)及時對機動車進行維修，確保達到排放標準。
      任何單位和個人不得擅自拆除、破壞或者擅自改裝機動車排氣污染控制裝臵。
      第八十條【在用車監(jiān)督抽測】縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門可以在車輛停放地對機動車污染排放進行抽查，并可以會同公安交管主管部門對行駛機動車的污染物排放狀況進行專項檢查。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門可以采用道路遙感等非接觸式檢測方式對機動車進行環(huán)保檢查。
      被抽查的機動車駕駛員或者所有者有義務(wù)配合檢查和檢測。第八十一條【強制召回】國家建立機動車、非道路移動機械和船舶環(huán)保召回制度。
      生產(chǎn)企業(yè)獲知機動車、非道路移動機械和船舶超標排放，屬于設(shè)計、生產(chǎn)存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)召回。
      國務(wù)院質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護主管部門調(diào)查確認機動車、非道路移動機械和船舶超標排放，屬于設(shè)計、生產(chǎn)存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)企業(yè)實施召回。
      第八十二條【在用車治理】機動車、非道路移動機械和船舶環(huán)保治理單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行環(huán)保治理，使在用機動車、非道路移動機械和船舶穩(wěn)定達到規(guī)定的污染物排放標準，并定期向所在地環(huán)境保護主管部門報送信息。
      第八十三條【注銷報廢】在用機動車經(jīng)污染治理后，大氣污染物排放仍不符合在用機動車排放標準的，或者在環(huán)保檢驗有效期屆滿后連續(xù)三個機動車環(huán)保檢驗周期內(nèi)未取得機動車環(huán)保檢驗合格標志的，由公安交通管理等主管部門注銷車輛行駛證。
      — 25 — 國家鼓勵高排放機動車、非道路移動機械和船舶提前報廢。第八十四條【禁行區(qū)】設(shè)區(qū)的市級以上城市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需要和機動車排放污染狀況，劃定低排放控制區(qū)，并向社會公告?？刂茀^(qū)內(nèi)禁止高污染車輛駛?cè)搿?/p>
      第八十五條【油品質(zhì)量】不得生產(chǎn)、進口、銷售不符合標準的機動車、非道路移動機械和船舶用燃料。
      質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門、工商行政主管部門、能源主管部門，對銷售機動車、非道路移動機械和船舶用燃料的達標情況進行監(jiān)督檢查。
      第八十六條【燃料要求】加油站不得向汽車和摩托車銷售普通柴油及其他非機動車用燃料，應(yīng)當(dāng)在明顯位臵標示所銷售燃料的質(zhì)量達標信息，并配合有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查。
      任何企業(yè)和個人不得向非道路移動機械和內(nèi)河船舶銷售渣油和重油。遠洋船舶近岸行駛應(yīng)當(dāng)換用清潔燃油。積極推動碼頭、船舶岸電改造。
      第八十七條【添加劑監(jiān)管】發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑及其他添加劑，有害物質(zhì)和環(huán)保指標應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)環(huán)保要求，不損害機動車船污染控制裝臵效果和耐久性要求，不增加新污染物排放。
      第八十八條【航空器】國家鼓勵生產(chǎn)、進口低污染物和低溫室氣體排放的航空器，并鼓勵在航空器使用過程中采取有效措施減少大氣污染物和溫室氣體排放。
      第五節(jié) 揚塵污染防治
      第八十九條【政府職責(zé)】各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)明確各類揚塵的— 26 —
      監(jiān)管單位，采取加強建設(shè)施工和運輸管理、保持道路清潔、控制料堆和渣土堆放、擴大綠化、水面、濕地和鋪裝面積等措施防治城市揚塵污染。
      第九十條【管理部門】住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政、公安交通、農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)保等有關(guān)主管部門根據(jù)各自職責(zé)，做好揚塵污染防治工作。
      第九十一條【建筑施工揚塵】從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、河道整治及建筑拆除等建設(shè)單位，必須采取措施防治施工揚塵污染，所需費用列入工程造價，并向?qū)Ρ竟こ虛P塵污染防治負有監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門備案和提交保證金。
      施工單位在施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)臵硬質(zhì)密閉圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。暫時不能開工的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)由享有土地使用權(quán)的單位負責(zé)對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進行綠化。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，在場地內(nèi)堆存的應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。
      揚塵污染防治由建設(shè)單位和施工單位共同承擔(dān)責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門負責(zé)建筑施工揚塵的監(jiān)督管理。
      第九十二條【交通揚塵】運輸和裝卸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒。運輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，按規(guī)定路線行駛。
      加強道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔管理，推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式，防止交通揚塵污染。
      市政、公安交通等主管部門負責(zé)交通揚塵的監(jiān)督管理。
      第九十三條【裸地揚塵】裸露地面應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行綠化或者鋪裝。
      — 27 — 裸露農(nóng)田和農(nóng)村的荒地，由農(nóng)業(yè)主管部門組織采取生物覆蓋、留茬免耕等措施防止揚塵污染。
      市政河道及河道沿線、公共綠地的裸露地面及其他裸露地面，由有關(guān)主管部門組織按照規(guī)劃進行綠化或者鋪裝。
      礦產(chǎn)資源開采后廢棄的礦井礦坑，應(yīng)當(dāng)及時采取回填、綠化等方式進行生態(tài)修復(fù)。
      市政、農(nóng)業(yè)、國土等主管部門負責(zé)裸地揚塵的監(jiān)督管理。第九十四條【料堆揚塵】煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉貯存，不能密閉的應(yīng)當(dāng)在其周圍設(shè)臵不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防止揚塵。裝卸物料要采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放。
      碼頭、礦山、填埋場和消納場應(yīng)當(dāng)實施分區(qū)作業(yè)，并采取有效防止揚塵污染措施。
      環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門負責(zé)料堆揚塵的監(jiān)督管理。
      第六節(jié) 其他大氣污染防治
      第九十五條【臭氧層保護】國家對消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、進出口實行總量控制和配額管理。從事消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用和進出口等活動的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止破壞臭氧層和生態(tài)環(huán)境。
      第九十六條【汞污染控制】國家積極推廣最佳可行技術(shù)，減少相關(guān)工藝過程和燃煤的汞排放。
      第九十七條【有毒有害大氣污染物管理】國務(wù)院環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有毒有害大氣污染物對人體健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響，公布有毒有害大氣污染物名錄，實行風(fēng)險管理。
      生產(chǎn)、使用、存儲、排放前款規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測，按規(guī)定建設(shè)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系，采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險。
      第九十八條【放射性污染防治】向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠，必須符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定，不得超過規(guī)定的排放標準。
      第九十九條【持久性有機污染物控制】向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)和廢棄物焚燒設(shè)施的運營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備有效的凈化裝臵，實現(xiàn)達標排放。
      第一百條【惡臭防治】產(chǎn)生惡臭氣體的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，設(shè)臵合理的防護距離，并安裝凈化裝臵或者采取其他措施，盡量減少對人體健康的影響。
      第一百零一條【油煙控制】排放油煙的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，并防止對附近居民的正常生活造成污染。
      禁止在居民樓內(nèi)從事排放油煙的餐飲經(jīng)營活動。
      禁止在未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)項目。
      — 29 — 任何單位和個人不得在政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
      第一百零二條【禁止露天焚燒】禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體的活動。
      國家鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和相關(guān)企業(yè)采用先進或者適用技術(shù)，對農(nóng)作物秸稈、落葉、雜草進行綜合利用，開發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源。
      禁止非能源利用性質(zhì)的農(nóng)業(yè)秸桿焚燒行為。禁止在城市市區(qū)內(nèi)露天焚燒落葉、雜草。
      農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)對秸稈焚燒進行監(jiān)督管理。
      第一百零三條【殯葬業(yè)和祭祀污染防治】火葬場應(yīng)當(dāng)設(shè)臵除塵等廢氣污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。
      國家鼓勵和引導(dǎo)文明、綠色祭祀。
      第一百零四條【室內(nèi)污染】公共場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)遵守室內(nèi)空氣質(zhì)量標準；室內(nèi)空氣質(zhì)量不符合標準的，應(yīng)當(dāng)采取停止、限制使用或者其他有效措施，避免或者降低對公眾健康的損害。
      第一百零五條【農(nóng)業(yè)大氣污染控制】各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)牧業(yè)活動排放的大氣污染物控制。
      從事農(nóng)牧業(yè)活動的生產(chǎn)經(jīng)營者，不得生產(chǎn)和使用未達到質(zhì)量標準的農(nóng)藥，積極開發(fā)和使用緩釋肥料，加強畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的過程管理，減少氨、揮發(fā)性有機污染物等大氣污染物的排放。
      國家通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等激勵措施，鼓勵和支持秸稈的綜合利用。
      第一百零六條【服務(wù)業(yè)污染防治】從事服裝干洗和機動車維修等— 30 —
      服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵異味和廢氣處理裝臵等污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。
      第一百零七條【煙花爆竹污染防治】國家禁止生產(chǎn)、銷售和燃放未達到質(zhì)量標準的煙花爆竹，鼓勵研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)保型煙花爆竹。
      禁止在城市人民政府規(guī)定的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。
      第四章 重點區(qū)域大氣污染防治
      第一百零八條【重點區(qū)域劃定】國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴散規(guī)律，劃定國家大氣污染防治重點區(qū)域，報國務(wù)院批準。各省、自治區(qū)、直轄市可以參照劃定本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治重點區(qū)域。
      京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃為國家大氣污染防治重點區(qū)域。重點區(qū)域的大氣污染防治要求應(yīng)當(dāng)嚴于國家一般規(guī)定。第一百零九條【聯(lián)防聯(lián)控機制】國家建立重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，設(shè)立重點區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量管理機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。
      第一百一十條【統(tǒng)一規(guī)劃】重點區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量管理機構(gòu)會同區(qū)域內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和大氣環(huán)境承載能力，制定區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，明確協(xié)同控制目標，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，統(tǒng)籌交通管理，發(fā)展清潔能源，提出重點防治任務(wù)和措施，促進區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善。
      第一百一十一條【統(tǒng)一標準】國務(wù)院綜合經(jīng)濟主管部門應(yīng)當(dāng)會同
      — 31 — 重點區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量管理機構(gòu)，結(jié)合重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，進一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標準，制定重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)準入目錄。
      國務(wù)院工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同重點區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量管理機構(gòu)，制定嚴于國家要求的嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品名錄及淘汰期限。
      重點區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量管理機構(gòu)可以會同區(qū)域內(nèi)省級環(huán)境保護主管部門，制定并實施嚴于國家要求的大氣污染物排放標準。
      重點區(qū)域內(nèi)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施嚴格控制機動車保有量，實施更嚴格的機動車大氣污染物排放標準，統(tǒng)一在用車檢測方法和限值，并配套供應(yīng)合格的車用燃油。
      第一百一十二條【信息共享】實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測信息共享。利用監(jiān)測、模擬以及衛(wèi)星、航測、遙感等新技術(shù)分析區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量的總體變化趨勢及其相互影響。
      第一百一十三條【煤炭總量和煤質(zhì)控制】重點區(qū)域內(nèi)嚴格控制煤炭消費總量。區(qū)域內(nèi)各級政府應(yīng)當(dāng)制定煤炭消費總量控制的具體方案，逐步減少煤炭消費總量。新建、擴建、改建用煤項目的，應(yīng)當(dāng)取得煤炭消費總量控制指標，實行煤炭的等量或者減量替代。
      重點區(qū)域不得進口、銷售和燃用灰分高于百分之
      十六、硫分高于百分之一的煤炭。
      第一百一十四條【環(huán)評會商】編制重點區(qū)域內(nèi)可能對大氣環(huán)境造成污染的重點領(lǐng)域的規(guī)劃，規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護主管部門報送規(guī)劃環(huán)境影響文件或向規(guī)劃審批機關(guān)報送批準之前，與重點區(qū)域內(nèi)的— 32 —
      相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或有關(guān)主管部門會商，會商意見及采納情況作為該規(guī)劃環(huán)境影響評價文件審查及規(guī)劃審批的重要依據(jù)。
      第一百一十五條【聯(lián)動執(zhí)法】重點區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量管理機構(gòu)可以組織區(qū)域內(nèi)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護主管部門及其環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政等其他主管部門進行聯(lián)合執(zhí)法。
      第五章 重污染天氣和突發(fā)大氣污染事件應(yīng)對
      第一節(jié) 重污染天氣應(yīng)對
      第一百一十六條【應(yīng)急職責(zé)】縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要負責(zé)人負責(zé)制。各級人民政府及其有關(guān)主管部門、排放大氣污染物的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依法做好重污染天氣的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等工作。
      第一百一十七條【應(yīng)急預(yù)案】省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的城市以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級城市人民政府，應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向上一級人民政府環(huán)境保護主管部門備案，并向社會公布，定期開展演練。
      省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與本行政區(qū)域各城市應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)籌銜接，重點強調(diào)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和聯(lián)動措施。
      城市人民政府應(yīng)當(dāng)在建立大氣污染源排放清單的基礎(chǔ)上編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警分級、響應(yīng)程序、應(yīng)急措施以及政府相關(guān)主管部門、企事業(yè)單位和公眾的義務(wù)等內(nèi)容。政府相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工制定專項實施方案。
      — 33 — 需要采取應(yīng)急措施的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定配套的應(yīng)急方案，定期開展演練，做好采取應(yīng)急措施的準備。
      第一百一十八條【重污染天氣預(yù)測、預(yù)警】國家建立重污染天氣的預(yù)測、預(yù)警體系。
      設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以會同氣象部門建立會商機制，進行環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報。可能發(fā)生重污染天氣時，應(yīng)當(dāng)及時向同級人民政府報告?？h級以上地方人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報信息，進行綜合研判，確定預(yù)警等級并適時發(fā)出預(yù)警。預(yù)警等級根據(jù)情況變化及時調(diào)整。
      其他任何組織或者個人不得向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。第一百一十九條【應(yīng)急響應(yīng)】縣級以上地方人民政府依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織落實限產(chǎn)、停產(chǎn)、機動車限行、揚塵控制等措施。
      上一級人民政府預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警范圍內(nèi)的下級人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動本級的應(yīng)急預(yù)案。
      應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，編制預(yù)案的人民政府要及時開展預(yù)案實施情況的評估，適時修改完善預(yù)案。
      第一百二十條【信息發(fā)布】縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布預(yù)警信息，保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。
      預(yù)警信息發(fā)布后，政府及相關(guān)主管部門要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等可能的途徑告知公眾采取健康防護措施，指導(dǎo)公眾出行。
      第一百二十一條【應(yīng)急義務(wù)】各企事業(yè)單位、公民應(yīng)當(dāng)配合政府及相關(guān)主管部門采取的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。
      第一百二十二條【應(yīng)急監(jiān)督】應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織對各項應(yīng)急措施的落實情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，保障各項措施落實到位。
      第一百二十三條【區(qū)域重污染應(yīng)急】國家環(huán)境保護主管部門建立重點區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測、預(yù)警平臺。可能發(fā)生區(qū)域重污染天氣時，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)域內(nèi)相關(guān)省級人民政府和區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量管理機構(gòu)報告。
      重點區(qū)域內(nèi)省級人民政府建立區(qū)域重污染天氣應(yīng)對協(xié)調(diào)機制，互相通報信息，共同采取應(yīng)急措施，積極應(yīng)對重污染天氣。
      第二節(jié) 突發(fā)大氣污染事件應(yīng)對
      第一百二十四條【應(yīng)急預(yù)案】縣級以上地方人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，組織開展大氣環(huán)境風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查，制定或者完善突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急措施并納入縣級以上地方人民政府及有關(guān)主管部門編制的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
      可能發(fā)生突發(fā)大氣污染事件的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，按規(guī)定開展環(huán)境風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查，制定或者完善突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急措施并納入企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門備案，定期組織演練。
      企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施治理隱患，防止發(fā)生突發(fā)大
      — 35 — 氣污染事件。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實記錄環(huán)境風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查情況和隱患排查治理情況。
      第一百二十五條【應(yīng)急響應(yīng)】發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)大氣污染事件時，企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進行先期處臵，避免污染擴大，營救受害人員，疏散、撤離、安臵受到威脅的人員，同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾铜h(huán)境保護主管部門報告，并通報可能受到事件影響的居民和企事業(yè)單位。
      發(fā)生突發(fā)大氣污染事件，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時發(fā)布公告，組織突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急處臵救援工作，采取強制性應(yīng)急措施，防止污染擴散，消除污染損害。相關(guān)費用由造成突發(fā)大氣污染事件的企事業(yè)單位承擔(dān)。
      各級人民政府及有關(guān)主管部門和企事業(yè)單位在應(yīng)對突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)在搶險、救援、處臵中采取必要的措施，有效防范和控制次生突發(fā)大氣污染事件，避免或者減輕對環(huán)境造成損害。
      第一百二十六條【事故報告】環(huán)境保護主管部門接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時向本級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門報告，并通報有關(guān)主管部門。
      突發(fā)大氣污染事件處臵工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護主管部門、監(jiān)察機關(guān)等開展事故調(diào)查處理，按規(guī)定組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失。
      第六章 控制溫室氣體排放
      第一百二十七條【原則和規(guī)劃】國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控主管部— 36 —
      門會同國務(wù)院環(huán)境保護主管部門綜合評估法規(guī)政策、區(qū)域規(guī)劃、重大工程的大氣污染物和溫室氣體排放及管控效果，制定氣候環(huán)境友好的政策和規(guī)劃，積極研發(fā)推廣大氣污染物和溫室氣體的協(xié)同控制技術(shù)，充分發(fā)揮大氣污染物和溫室氣體管控的協(xié)同增效作用。
      第一百二十八條【調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)】國家嚴格限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，降低單位產(chǎn)值能耗。
      國家支持高附加值產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)，大力發(fā)展既綠色又低碳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動綠色低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
      第一百二十九條【能源效率管理】國務(wù)院能源主管部門制定和完善工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的能源效率標準，加強對重點用能單位和公共機構(gòu)的節(jié)能管理。
      第一百三十條【監(jiān)測、考核和標準】國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護主管部門，制定監(jiān)測和考核辦法，報國務(wù)院批準后實施。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門組織開展溫室氣體排放監(jiān)測和區(qū)域濃度監(jiān)測工作，制定和發(fā)布主要行業(yè)溫室氣體排放標準。
      第一百三十一條【低碳技術(shù)】國家加強應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)研究，加快應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，促進碳吸收技術(shù)和各種適應(yīng)性技術(shù)的發(fā)展，探索發(fā)展碳捕獲及其封存、利用技術(shù)。
      國務(wù)院科技主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護主管部門組織開發(fā)全球氣候變化監(jiān)測技術(shù)、溫室氣體減排技術(shù)和氣候變化適應(yīng)技術(shù)，重點研究開發(fā)大尺度氣候變化準確監(jiān)測技術(shù)。
      鋼鐵工業(yè)、有色金屬工業(yè)、石油化工工業(yè)、建材工業(yè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)機械、建筑節(jié)能、商業(yè)和民用節(jié)能等主要行業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強二氧化
      — 37 — 碳、甲烷、氫氟碳化物等溫室氣體的排放控制與處臵利用、生物固碳及固碳工程等低碳技術(shù)的開發(fā)和推廣。
      第一百三十二條【納入環(huán)評】規(guī)劃編制機關(guān)組織進行規(guī)劃的環(huán)境影響評價和建設(shè)單位組織進行建設(shè)項目的環(huán)境影響評價時，應(yīng)當(dāng)分別對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后因溫室氣體排放可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕因溫室氣體排放造成的不良環(huán)境影響的對策和措施。
      第一百三十三條【能效標識管理】國家將低碳指標納入環(huán)境標志產(chǎn)品認證，加強節(jié)能產(chǎn)品認證和能效標識管理，積極引導(dǎo)和推動綠色消費。
      第一百三十四條【增強碳匯功能】國家實施重點生態(tài)林建設(shè)工程，推進植樹造林，增強林業(yè)碳匯功能。
      國家鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營者采取保護性耕作、草原生態(tài)建設(shè)等措施，增強農(nóng)田和草地碳匯功能。
      第一百三十五條【國際氣候合作】國家鼓勵開展環(huán)境保護與應(yīng)對氣候變化協(xié)同領(lǐng)域的國際合作，有效引進、消化、吸收國外先進的綠色低碳技術(shù)，加強應(yīng)對氣候變化重大工程的環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與防控，積極利用國外資金，提高我國環(huán)境保護與應(yīng)對氣候變化的綜合能力。
      第七章 法律責(zé)任
      第一百三十六條【針對政府和工作人員】國務(wù)院有關(guān)主管部門，地方各級人民政府及其他有關(guān)主管部門在大氣污染防治工作中,有下
      — 38 —  列行為之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
      （一）不符合行政許可條件準予行政許可的;
      （二）對污染大氣環(huán)境違法行為進行包庇的；
      （三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；
      （四）接到公民、法人或者其他組織對超標排放大氣污染物、造成環(huán)境事件、不正常運行大氣污染防治設(shè)施以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為的舉報后，未及時查處的;
      （五）違反本法規(guī)定，查封、扣押企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的；
      （六）偽造、篡改或者指使偽造（干擾）監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
      （七）依法應(yīng)當(dāng)公開大氣環(huán)境信息而不公開的;
      （八）將征收的排污費或者大氣環(huán)境保護專項資金截留、擠占或者挪作他用的；
      （九）為未取得環(huán)保檢驗合格標志的機動車、非道路移動機械和船舶辦理相關(guān)登記手續(xù)的；
      （十）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令施工單位停止施工的決定而未作出的；
      （十一）依法應(yīng)當(dāng)履行落后設(shè)備、產(chǎn)品和工藝淘汰，燃油、燃煤、含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品質(zhì)量管理等環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)而不履行的，或者在履行職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守的；
      （十二）在任期內(nèi)采取的宏觀經(jīng)濟決策或者推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的措施嚴重失誤，致使行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量下降的；
      （十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
      第一百三十七條【針對第九條排放要求】違反本法規(guī)定，向大氣排放污染物超過大氣污染物排放標準，或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治，可以處十萬元以上或者一百萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
      第一百三十八條【針對第十七條達標方案】有下列情形之一的，由省級以上環(huán)境保護主管部門會同同級監(jiān)察、人事等主管部門約談其主要負責(zé)人，并向社會公開。
      （一）未完成大氣環(huán)境保護目標考核任務(wù)的；
      （二）未完成大氣污染防治規(guī)劃確定的目標、任務(wù)的；
      （三）未在規(guī)定的期限實現(xiàn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標的。第一百三十九條【針對第二十一條項目環(huán)評與三同時】建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止建設(shè)，處建設(shè)項目已投資額百分之三十以上百分之五十以下罰款或者建設(shè)項目總投資額的百分之三以上百分之五以下罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。
      違反本法規(guī)定，建設(shè)項目的大氣污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，處十萬元以上一百萬元以下罰款。
      第一百四十條【針對第二十二條排污許可】違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得而未取得排污許可證排放大氣污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)— 40 —
      境保護主管部門責(zé)令停止排污，處十萬元以上一百萬元以下罰款；拒不停止排污的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
      未按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款。超過排污許可證規(guī)定的排放標準或者排放量的，按照本法第一百三十六條的規(guī)定處罰。
      第一百四十一條【針對第二十七條現(xiàn)場檢查】拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門及其環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，或者不按照要求提供必要資料的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，可以處十萬元以上一百萬元以下罰款。
      第一百四十二條【針對第三十條監(jiān)（檢）測機構(gòu)】違反本法規(guī)定，監(jiān)（檢）測機構(gòu)在大氣環(huán)境監(jiān)測中使用不符合技術(shù)要求的大氣環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。
      違反本法規(guī)定，侵占、損毀、拆卸、擅自移動大氣監(jiān)測設(shè)施或者改變環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站（點）的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)折價賠償，處十萬元以上三十萬元以下罰款。
      第一百四十三條【針對第三十四條污染源監(jiān)測】違反本法規(guī)定，企事業(yè)單位和接受委托的環(huán)境監(jiān)（檢）測機構(gòu)不遵守監(jiān)測規(guī)范，或者在大氣環(huán)境監(jiān)測活動中弄虛作假，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失實的，由縣級
      — 41 — 以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，取消環(huán)境檢測機構(gòu)的資質(zhì)。
      不具備環(huán)境監(jiān)測能力的企事業(yè)單位，未按照要求委托環(huán)境監(jiān)（檢）測機構(gòu)進行監(jiān)測的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。
      第一百四十四條【針對第三十七條環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布】 違反本法規(guī)定，擅自發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量信息的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，沒收大氣環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，處一萬元以上十萬元以下罰款。
      第一百四十五條【針對第三十九條企業(yè)信息公布】違反本法規(guī)定，企事業(yè)單位不公開或者不按照規(guī)定公開環(huán)境信息的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令公開，處一萬元以上十萬元以下罰款，并予以通報。
      第一百四十六條【針對第四十四條特殊區(qū)域保護】違反本法規(guī)定，在各級人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)建設(shè)污染大氣環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。
      第一百四十七條【針對第四十五條淘汰落后工藝、設(shè)備】違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用的嚴重污染大氣環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備和產(chǎn)品，或者采用列入禁止采用的嚴重污染大氣環(huán)境的工藝目錄中的工藝的，由縣級以上人— 42 —
      民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控主管部門報請本級人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
      將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)移的，由轉(zhuǎn)讓者所在地縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控主管部門沒收轉(zhuǎn)移者的違法所得，處違法所得二倍以下罰款；由接受轉(zhuǎn)移者所在縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控主管部門沒收該淘汰設(shè)備，處所支付貨款二倍以下罰款。
      第一百四十八條【針對第五十一條和第一百一十三條煤質(zhì)要求】違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售和燃用未達到質(zhì)量標準的煤炭，或者在重點區(qū)域進口、銷售和燃用灰分高于百分之
      十六、硫分高于百分之一的煤炭的，由縣級以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門、能源主管部門、環(huán)境保護主管部門、海關(guān)按照規(guī)定的職責(zé)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得一倍以上二倍以下罰款；沒有違法所得的，對企事業(yè)單位處五萬元以上五十萬元以下罰款。
      第一百四十九條【針對第五十二、五十三條】違反本法規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料的，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、改建、擴建分散燃煤供熱鍋爐的，由所在地城市人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，可以處五萬元以上五十萬元以下罰款。
      第一百五十條【綜合條款】違反本法規(guī)定，新建開采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，未同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施的，由縣級以上人民政府能源主管部門責(zé)令限期建設(shè)配套設(shè)施，處二十萬元以上二百萬元以下罰款。
      — 43 — 違反本法規(guī)定，開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的煤炭，由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，處五十萬元以上三百萬元以下罰款。
      第一百五十一條【針對第五十八條排污口規(guī)范化】違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)臵大氣污染物排放口的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。
      通過夜間偷排、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、以逃避現(xiàn)場檢查為目的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟煙道旁路等規(guī)避監(jiān)管的方式向大氣排放污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門可以報請有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
      第一百五十二條【針對第五十九條污控設(shè)施運行】違反本法規(guī)定，不正常使用大氣污染物處理設(shè)施、未按規(guī)定配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝臵,或者未經(jīng)縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門批準擅自拆除、閑臵大氣污染物處理設(shè)施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款。
      第一百五十三條【針對第六十條鍋爐產(chǎn)品標準】違反本法規(guī)定，制造、銷售或者進口未達到規(guī)定要求的鍋爐的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門責(zé)令停止制造、銷售或者進口，銷毀鍋爐，處五萬元以上五十萬元以下罰款。
      第一百五十四條【針對第六十二條含揮發(fā)性有機物材料和產(chǎn)品】違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，— 44 —
      其揮發(fā)性有機物含量不符合規(guī)定的限值標準的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，沒收原材料和產(chǎn)品以及違法所得，處五萬元以上五十萬元以下罰款。
      第一百五十五條【針對第六十三、六十四、六十五條】違反本法規(guī)定，未在密閉空間或者設(shè)備中進行產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上一百萬元以下罰款。
      違反本法規(guī)定，工業(yè)涂裝企業(yè)未建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量和去向，及其揮發(fā)性有機物含量的臺賬的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。
      違反本法規(guī)定，儲油儲氣庫、加油加氣站和使用油罐車、氣罐車等的單位，未安裝油氣回收裝臵或者不正常使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止使用，限期改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款。
      第一百五十六條【綜合條款】違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上五十萬元以下罰款：
      （一）鋼鐵、水泥、有色、礦產(chǎn)開采等行業(yè)，未采取車間密閉、集中收集處理等方式，防止生產(chǎn)過程中粉塵和氣態(tài)污染物無組織排放的；
      （二）工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用的，或者不具備回收利用條件而向大氣排放的可燃性氣體未進行防治污染處理的；
      — 45 —
      （三）未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門批準，向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類氣體的；
      （四）不能正常作業(yè)的可燃性氣體回收利用裝臵，未及時修復(fù)或者更新的。
      第一百五十七條【針對第六十九條移動源達標】制造機動車、非道路移動機械和船舶超過污染物排放標準的，或者未按照環(huán)保達標公告生產(chǎn)的，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處二百萬元以上五千萬元以下罰款。
      銷售、進口超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械和船舶的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處每輛車五萬元以上五十萬元以下罰款；銷售、進口機動車、非道路移動機械和船舶未粘貼或者未按照要求粘貼環(huán)保檢驗合格標志的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處每輛車五千元以上五萬元以下罰款。銷售的機動車不符合污染物排放標準要求的，銷售者應(yīng)當(dāng)負責(zé)修理、更換、退貨；給購買機動車的消費者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失。
      路檢路查和停放地檢查發(fā)現(xiàn)在用機動車排放污染物超過規(guī)定排放標準的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，對機動車所有者或者使用者處三百元以上三千元以下罰款。
      在用非道路移動機械和船舶排放污染物超過規(guī)定排放標準的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，對所有者或者使用者處二千元以上二萬元以下罰款。
      第一百五十八條【針對環(huán)保標志】偽造、變造機動車環(huán)保檢驗合— 46 —
      格標志的，由所在地人民政府公安交通主管部門予以收繳，沒收違法所得，處一萬元以上十萬元以下罰款。
      未取得有效環(huán)保檢驗合格標志的機動車上路行駛的，由所在地人民政府公安交通主管部門對當(dāng)事人處警告并通知其補辦相應(yīng)的手續(xù)，可以處二百元罰款。
      第一百五十九條【綜合條款】機動車、非道路移動機械和船舶檢測機構(gòu)偽造排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門取消其檢驗資格。
      第一百六十條【針對第七十九條使用者責(zé)任】違反本法規(guī)定，機動車、非道路移動機械和船舶所有人或者使用人拆除、閑臵或者擅自更改排氣污染控制裝臵的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下罰款。
      第一百六十一條【針對第八十一條強制召回】生產(chǎn)者、經(jīng)營者拒不召回的，依據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
      第一百六十二條【針對第八十四條禁行區(qū)】高污染車輛駛?cè)朐O(shè)區(qū)的市級以上人民政府劃定的低排放控制區(qū)的，由所在地人民政府公安交通主管部門責(zé)令停止違法行為，處以二百元罰款。
      第一百六十三條【針對第八十五條油品質(zhì)量】生產(chǎn)、進口、銷售不符合標準的機動車、非道路移動機械和船舶用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑及其他添加劑的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門、工商行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)責(zé)令停止生產(chǎn)、進口
      — 47 — 和銷售，沒收產(chǎn)品和違法所得，處違法所得一倍以上三倍以下罰款。
      第一百六十四條【針對第九十一條建筑施工揚塵】建設(shè)單位違反本法規(guī)定，未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案和提交保證金的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止施工。
      施工單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期仍未達到要求的，責(zé)令其停工整頓：
      （一）施工工地未設(shè)臵硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；
      （二）未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行覆蓋的，或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行綠化的；
      （三）未及時清運建筑土方、工程渣土、建筑垃圾的，或者在采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋場地內(nèi)堆存的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾的。
      第一百六十五條【針對第九十二條交通揚塵】違反本法規(guī)定，運輸和裝卸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，或者未安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，不按規(guī)定路線行駛的，由縣級以上人民政府市政、公安交通等主管部門責(zé)令限期改正，處十萬元以下罰款；逾期未改正的，暫扣其車輛行駛證三個月。
      第一百六十六條【針對第九十三條裸地揚塵】違反本法規(guī)定，未按要求對裸露地面進行綠化或者鋪裝，由縣級以上人民政府負責(zé)裸地揚塵監(jiān)督管理的主管部門責(zé)令限期改正，處十萬元以下罰款。
      第一百六十七條【針對第九十四條料堆揚塵】違反本法規(guī)定，有— 48 —
      下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，處十萬元以下罰款：
      （一）未密閉貯存煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料的；
      （二）對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未在其周圍設(shè)臵不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防止揚塵的；
      （三）裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的。第一百六十八條【綜合條款】違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款：
      （一）生產(chǎn)、使用、存儲、排放有毒有害大氣污染物名錄中所列有毒有害大氣污染物的企事業(yè)單位，未對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測，或者未按規(guī)定建立環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系的；
      （二）向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)和廢棄物焚燒設(shè)施的運營單位，未按照國家有關(guān)規(guī)定，采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝臵的；
      （三）未采取措施防止向大氣排放惡臭。
      第一百六十九條【針對第九十八條放射性污染防治】違反本法規(guī)定，向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠的，按照國家放射性污染防治法律法規(guī)的規(guī)定，予以處罰。
      第一百七十條【針對第一百零一條油煙控制】違反本法規(guī)定，排放油煙的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由
      — 49 — 縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處二萬元以上二十萬元以下罰款。
      違反本法規(guī)定，在未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)項目的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。
      違反本法規(guī)定，在政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收燒烤工具，處二千元以上二萬元以下罰款。
      第一百七十一條【針對露天焚燒】違反本法規(guī)定，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上二十萬元以下罰款。
      違反本法規(guī)定，進行非能源利用性質(zhì)的農(nóng)業(yè)秸稈焚燒行為的，或者在城市市區(qū)內(nèi)露天焚燒落葉、雜草的，由所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，處五千元以下罰款。
      第一百七十二條【針對第一百零六條服務(wù)業(yè)污染防治】違反本法規(guī)定，從事服裝干洗和機動車維修等服務(wù)活動的，未設(shè)臵異味和廢氣處理裝臵等污染防治設(shè)施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止限期改正，處二十萬元以下罰款。
      — 50 —
      第一百七十三條【針對政府重污染和突發(fā)事件責(zé)任】地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關(guān)主管部門違反本法規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
      （一）未按規(guī)定編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的；
      （二）未按規(guī)定制定或者完善突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急措施并納入縣級以上地方人民政府及有關(guān)主管部門編制的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的；
      （三）未按規(guī)定及時啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案或者突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)大氣污染應(yīng)急措施的；
      （四）遲報、謊報、瞞報、漏報或者通報、報送、公布虛假重污染天氣預(yù)警信息的；
      （五）未按規(guī)定報告突發(fā)大氣污染事件信息的；
      （六）在搶險、救援、處臵中未采取必要的措施有效防范和控制次生突發(fā)大氣污染事件的；
      （七）不服從上級人民政府對突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急處臵工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)防聯(lián)動的；
      （八）未按規(guī)定評估突發(fā)大氣污染事件造成的環(huán)境影響和損失的。第一百七十四條【針對第一百一十八條重污染天氣預(yù)測、預(yù)警】違反本法規(guī)定，擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息的組織或者個人，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。
      — 51 — 第一百七十五條【針對企事業(yè)單位重污染和突發(fā)事件責(zé)任】企事業(yè)單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰：
      （一）未按照規(guī)定制定配套的重污染天氣應(yīng)急方案的；
      （二）重污染天氣預(yù)警發(fā)布后，未及時啟動應(yīng)急方案，或者拒不執(zhí)行政府采取的限產(chǎn)停產(chǎn)、揚塵控制等應(yīng)急響應(yīng)措施的。
      （三）未按規(guī)定開展環(huán)境風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查、隱患排查治理并如實記錄的；
      （四）未按規(guī)定制定或者完善突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急措施，或者未按規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的；
      （五）突發(fā)大氣污染事件發(fā)生后，未按規(guī)定及時組織開展應(yīng)急處臵和救援工作，造成嚴重后果的；
      （六）突發(fā)大氣污染事件發(fā)生后，拒絕或者阻撓事件調(diào)查工作的；
      （七）突發(fā)大氣污染事件發(fā)生后，未及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾铜h(huán)境保護主管部門報告，或者未通報可能受影響的居民和企事業(yè)單位的。
      第一百七十六條【雙罰制】違反本法規(guī)定，造成大氣污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一從本企事業(yè)單位取得收入百分之五十以下罰款。
      對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的一倍以上三倍以下計算罰款；對造成重大或者特大大氣污染事故的，按照— 52 —
      第四篇：中華人民共和國社區(qū)矯正法(草案送審稿)
      中華人民共和國社區(qū)矯正法
      （草案送審稿）
      第一章
      總則
      第一條【目的依據(jù)】為了正確有效執(zhí)行刑罰，對非監(jiān)禁的罪犯實行社區(qū)矯正，預(yù)防和減少犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。
      第二條【適用范圍】對于被判處管制、宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯以及法律規(guī)定的其他罪犯，依照本法實行社區(qū)矯正。
      第三條【任務(wù)原則】社區(qū)矯正堅持懲罰犯罪與教育矯正相統(tǒng)一，專門機關(guān)與社會力量相結(jié)合，監(jiān)督管理與教育幫扶相結(jié)合，將社區(qū)服刑人員改造成為守法公民。
      第四條【社區(qū)服刑人員義務(wù)和權(quán)利】社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定，服從監(jiān)督管理，參加社區(qū)矯正機構(gòu)組織的教育學(xué)習(xí)活動。
      社區(qū)服刑人員的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯。對于侵犯其權(quán)利的，社區(qū)服刑人員有權(quán)提出申訴、控告、檢舉。
      第五條【主管部門】國務(wù)院司法行政部門主管全國的社區(qū)矯正工作。
      縣級以上地方人民政府司法行政部門管理本行政區(qū)域的社區(qū)矯正工作。
      第六條【相關(guān)部門】人民法院對符合條件的被告人、罪犯依法作出適用、變更社區(qū)矯正的判決、裁定或者決定。
      人民檢察院對社區(qū)矯正活動是否合法實行監(jiān)督，對違反法律規(guī)定的，分別提出糾正意見和檢察建議。
      公安機關(guān)對重新犯罪的、應(yīng)予治安管理處罰的和應(yīng)予羈押、追捕的社區(qū)服刑人員及時依法處理。
      第七條【經(jīng)費保障】國家保障社區(qū)矯正工作所需經(jīng)費。
      各級人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)矯正經(jīng)費列入財政預(yù)算。
      第二章 社區(qū)矯正機構(gòu)
      第八條【社區(qū)矯正機構(gòu)職責(zé)】縣級人民政府司法行政部門社區(qū)矯正機構(gòu)負責(zé)執(zhí)行社區(qū)矯正，履行下列職責(zé)：
      (一)接受委托，提出對適用社區(qū)矯正的評估意見；
      (二)接收社區(qū)服刑人員；
      (三)組織實施對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理；
      (四)組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的教育幫扶；
      (五)對社區(qū)服刑人員給予表揚、警告或者提出給予治 安管理處罰的建議；
      (六)提出社區(qū)服刑人員刑罰執(zhí)行變更的建議；
      (七)解除對社區(qū)服刑人員的社區(qū)矯正：
      (八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
      司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。
      第九條【社區(qū)矯正工作人員】社區(qū)矯正機構(gòu)的人民警察組織執(zhí)行刑罰，對違反有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員實施制止、懲戒、收監(jiān)等措施。
      社區(qū)矯正機構(gòu)根據(jù)需要配備其他執(zhí)法人員，開展社區(qū)矯正工作。
      社會工作者、志愿者在社區(qū)矯正機構(gòu)組織下，協(xié)助開展社區(qū)矯正工作。
      第十條【工作人員行為準則】社區(qū)矯正工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守憲法和法律，忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴守紀律，清正廉潔。
      第十一條【工作人員法律責(zé)任】社區(qū)矯正工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
      (一)索要、收受社區(qū)服刑人員及其親屬財物的；
      (二)玩忽職守，造成社區(qū)服刑人員脫離監(jiān)管的；
      (三)體罰、虐待、侮辱社區(qū)服刑人員的；
      (四)濫用監(jiān)管措施，侵犯社區(qū)服刑人員合法權(quán)益的；
      (五)違反規(guī)定辦理社區(qū)服刑人員獎懲或者執(zhí)行變更事 項的；
      (六)有其他違法行為的。
      第十二條【社會力量】基層組織、社會團體、其他社會組織以及社區(qū)服刑人員所在單位、就讀學(xué)校依法參與社區(qū)矯正工作。
      第十三條【特定關(guān)系人】社區(qū)服刑人員的監(jiān)護人、保證人、家庭成員以及其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實社區(qū)矯正措施。
      第十四條【矯正場所】縣級人民政府根據(jù)需要，建立社區(qū)矯正場所，保障社區(qū)矯正管理、教育和幫扶工作的開展。
      第三章
      刑罰執(zhí)行
      第十五條【執(zhí)行地】社區(qū)服刑人員在居住地執(zhí)行社區(qū)矯正；不能確定居住地的，在戶籍地執(zhí)行社區(qū)矯正。
      第十六條【調(diào)查評估】依法適用或者提請適用社區(qū)矯正的機關(guān)，應(yīng)當(dāng)核實被告人、罪犯居住地，對其居所情況、家庭和社會關(guān)系、犯罪行為的影響等進行調(diào)查了解，也可以委托其居住地社區(qū)矯正機構(gòu)調(diào)查，提出評估意見。
      受委托的社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查，在規(guī)定的期限內(nèi)將調(diào)查評估意見提交委托機關(guān)。
      第十七條【文書送達】適用社區(qū)矯正的機關(guān)應(yīng)當(dāng)自判決、裁定或者決定生效之日起三日內(nèi)通知社區(qū)矯正機構(gòu)，并在十日內(nèi)將有關(guān)法律文書送達社區(qū)矯正機構(gòu)，同時抄送社區(qū)服刑人員居住地人民檢察院。
      第十八條【社區(qū)服刑人員報到】被判處管制、宣告緩刑、假釋的社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地社區(qū)矯正機構(gòu)報到。根據(jù)需要，社區(qū)矯正機構(gòu)可以將其接回居住地。
      第十九條【暫予監(jiān)外執(zhí)行人員交接】暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，在適用社區(qū)矯正的判決、裁定或者決定生效前已被羈押的，由羈押的監(jiān)獄、看守所將其押送至居住地，移交社區(qū)矯正機構(gòu)；未被羈押的，由社區(qū)矯正機構(gòu)向適用社區(qū)矯正的機關(guān)接收。
      第二十條【登記與宣告】社區(qū)矯正機構(gòu)接收社區(qū)服刑人員，應(yīng)當(dāng)核對法律文書、核實身份、辦理接收登記，并在一定范圍內(nèi)宣告。
      第二十一條【考核獎懲】社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督社區(qū)服刑人員遵守社區(qū)矯正規(guī)定，并根據(jù)其表現(xiàn)，依法實施考核獎懲。
      第二十二條【警告】社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予警告，并出具書面決定：
      (一)未在規(guī)定期限內(nèi)報到的；
      (二)未按規(guī)定參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動，經(jīng)教育仍不改正的；
      (三)違反關(guān)于報告、會見、外出、居住地變更或者行使政治權(quán)利規(guī)定的；
      (四)違反人民法院禁止令，情節(jié)較輕的；
      (五)保外就醫(yī)的社區(qū)服刑人員無正當(dāng)理由不按時提交病情復(fù)查情況，經(jīng)教育仍不改正的；
      (六)有其他違反監(jiān)督管理規(guī)定行為的。
      社區(qū)服刑人員對警告不服的，可以向縣級人民政府司法行政部門申請復(fù)議一次。
      第二十三條【治安處罰】社區(qū)服刑人員違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令，依法應(yīng)予治安管理處罰的，社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建議公安機關(guān)作出處理。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理情況及時告知社區(qū)矯正機構(gòu)或者抄送有關(guān)法律文書。
      第二十四條【撤銷緩刑、假釋條件】被宣告緩刑、假釋的社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑、假釋，收監(jiān)執(zhí)行：(一)違反人民法院禁止令，情節(jié)嚴重的：
      (二)未在規(guī)定期限內(nèi)報到或者在社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，超過一個月，或者受到社區(qū)矯正機構(gòu)三次警告仍不改正的；
      (三)因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；
      (四)法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑、假釋，予以收監(jiān)執(zhí)行的情形。
      被宣告緩刑、假釋的社區(qū)服刑人員犯新罪或者被發(fā)現(xiàn)在判決宣告以前還有其他罪沒有判決，依法應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑、假釋的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。
      第二十五條【撤銷緩刑、假釋程序】對宣告緩刑、假釋的社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)予以撤銷緩刑、假釋，收監(jiān)執(zhí)行的，由社區(qū)矯正機構(gòu)提出建議，報縣級人民政府司法行政部門審核同意后，提請社區(qū)服刑人員居住地基層人民法院裁定。人民法院應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)作出裁定。撤銷緩刑、假釋的建議書和裁定書應(yīng)當(dāng)抄送人民檢察院和公安機關(guān)。
      第二十六條【暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)條件】暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行：
      (一)不符合法定條件獲取暫予監(jiān)外執(zhí)行或者采取自傷自殘、欺騙等手段故意拖延暫予監(jiān)外執(zhí)行時間的；(二)受到兩次警告仍不改正，或者未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準擅自離開居住的市、縣，經(jīng)警告仍不改正，或者拒不報告行蹤，脫離監(jiān)管的；
      (三)因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；
      (四)需要暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失而刑期未滿，或者保外就醫(yī)期限屆滿未被批準延期的；
      (五)保證人喪失保證條件或者因不履行義務(wù)被取消保證人資格，又不能在規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的；
      (六)法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行的情形。
      第二十七條【暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)決定程序】對暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行的，由社區(qū)矯正機構(gòu)提出建議，經(jīng)縣級人民政府司法行政部門審核同意后，報社區(qū)服刑人員居住地的暫予監(jiān)外執(zhí)行批準、決定機關(guān)。批準、決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出決定。收監(jiān)執(zhí)行的建議書和決定書應(yīng)當(dāng)抄送人民檢察院和公安機關(guān)。
      第二十八條【收監(jiān)的實施】對宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員決定收監(jiān)執(zhí)行的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即將其羈押，并按照下列規(guī)定辦理：
      (一)人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行的，由社區(qū)矯正機構(gòu)將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所執(zhí)行；(二)監(jiān)獄管理機關(guān)決定收監(jiān)執(zhí)行的，由監(jiān)獄將罪犯收監(jiān)執(zhí)行；
      (三)公安機關(guān)決定收監(jiān)執(zhí)行的，由看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。
      被決定收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)服刑人員在逃的，由公安機關(guān)追捕，社區(qū)矯正機構(gòu)協(xié)助。
      第二十九條【管制不計入刑期情形】被判處管制的社區(qū)服刑人員下落不明滿一個月的，其脫離監(jiān)管的時間不計入執(zhí)行刑期。
      不計入執(zhí)行刑期的建議由社區(qū)矯正機構(gòu)提出，報縣級人民政府司法行政部門審批，由設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門提請社區(qū)服刑人員居住地中級人民法院審核裁定。
      第三十條【暫予監(jiān)外執(zhí)行不計入刑期情形】暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員有本法第二十六條第一項、第二項規(guī)定情形的，自該情形發(fā)生之日起至被收監(jiān)之日止，不計入執(zhí)行刑期。
      社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收監(jiān)執(zhí)行建議書中說明情況，并附有關(guān)證明材料。人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，在決定予以收監(jiān)的同時應(yīng)當(dāng)確定不計入刑期的期間；監(jiān)獄管理機關(guān)或者公安機關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由監(jiān)獄、看守所提請社區(qū)服刑人員居住地中級人民法院審核裁定。第三十一條【表揚】社區(qū)服刑人員認罪悔罪，認真遵守法律法規(guī)，自覺服從監(jiān)督管理，積極參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)，或者幫助他人、服務(wù)社會事跡突出的，社區(qū)矯正機構(gòu)可以給予表揚。
      第三十二條【減刑和縮短考驗期】社區(qū)服刑人員確有悔改表現(xiàn)，受到兩次以上表揚或者有立功表現(xiàn)的，可以依法減刑、縮短考驗期；有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)依法減刑、縮短考驗期。
      第三十三條【減刑和縮短考驗期的程序】社區(qū)服刑人員依法應(yīng)予減刑、縮短考驗期的，由社區(qū)矯正機構(gòu)提出建議，報縣級人民政府司法行政部門審批，由設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門提請社區(qū)服刑人員居住地中級人民法院審核裁定。相關(guān)建議書和裁定書應(yīng)當(dāng)抄送人民檢察院、公安機關(guān)和監(jiān)獄。
      第三十四條【暫予監(jiān)外執(zhí)行的假釋】暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員符合假釋條件的，由社區(qū)矯正機構(gòu)提出建議，報縣級人民政府司法行政部門審批，由設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門提請社區(qū)服刑人員居住地中級人民法院審核裁定。相關(guān)建議書和裁定書應(yīng)當(dāng)抄送人民檢察院、公安機關(guān)和監(jiān)獄。
      第三十五條【矯正終止】社區(qū)服刑人員被決定收監(jiān)執(zhí)行、因犯新罪或者發(fā)現(xiàn)在判決宣告以前還有其他罪沒有判決而被判處監(jiān)禁刑罰的，或者社區(qū)服刑人員死亡的，社區(qū)矯正終止。
      第三十六條【死亡處理】社區(qū)服刑人員在社區(qū)矯正期間死亡的，其監(jiān)護人、保證人、家庭成員應(yīng)當(dāng)及時向社區(qū)矯正機構(gòu)報告。社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時書面通知有關(guān)人民法院、監(jiān)獄、看守所和社區(qū)服刑人員居住地人民檢察院、公安機關(guān)。
      第三十七條【解除矯正】社區(qū)服刑人員社區(qū)矯正期限屆滿的，社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開宣告解除社區(qū)矯正，向其發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書，并書面通知有關(guān)人民法院、監(jiān)獄、看守所，同時抄送社區(qū)服刑人員居住地人民檢察院和公安機關(guān)。
      第四章
      監(jiān)督管理
      第三十八條【矯正小組】社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)服刑人員確定矯正小組。矯正小組成員由司法所、基層組織、社區(qū)服刑人員所在單位、就讀學(xué)校有關(guān)人員和社區(qū)服刑人員的監(jiān)護人、保證人、家庭成員等組成，負責(zé)落實相應(yīng)的社區(qū)矯正措施。
      第三十九條【分類管理】社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型、刑罰種類、矯正階段、再犯罪風(fēng)險等情況，實施分類管理。
      第四十條【報告規(guī)定】社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和社區(qū)矯正機構(gòu)的要求，定期報告遵紀守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會活動的情況。發(fā)生居所變化、工作變動、家庭重大變故的，應(yīng)當(dāng)及時報告。
      第四十一條【會見規(guī)定】社區(qū)服刑人員接觸其犯罪案件中的被害人、控告人、舉報人，接觸同案犯等可能誘發(fā)其再次犯罪的人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)社區(qū)矯正機構(gòu)批準。
      第四十二條【外出規(guī)定】社區(qū)服刑人員因就醫(yī)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、家庭重要事務(wù)等需要離開所居住市、縣的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)社區(qū)矯正機構(gòu)批準。每次批準離開的時間不超過一個月。
      社區(qū)服刑人員離開所居住的市、縣，超過七日的，到達和離開目的地時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矯正機構(gòu)報告。
      第四十三條【居住地變更規(guī)定】社區(qū)服刑人員變更居住地的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，經(jīng)社區(qū)矯正機構(gòu)批準。經(jīng)過批準變更居住地的，社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將批準的決定通知變更后居住地的社區(qū)矯正機構(gòu)，并抄送人民檢察院和公安機關(guān)。新居住地社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)法律文書抄送當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院和公安機關(guān)。
      第四十四條【行使政治權(quán)利特別規(guī)定】社區(qū)服刑人員行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)社區(qū)矯正機構(gòu)批準。
      第四十五條【禁止令特別規(guī)定】社區(qū)服刑人員被宣告禁止令的，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守被依法禁止的事項。進入需經(jīng)批準才能進入的特定區(qū)域或者場所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)社區(qū)矯正機構(gòu)批準。
      第四十六條【保外就醫(yī)特別規(guī)定】保外就醫(yī)的社區(qū)服刑人員，應(yīng)當(dāng)在指定的醫(yī)院接受檢查、治療，定期向社區(qū)矯正機構(gòu)提供病情復(fù)查情況。
      第四十七條【檢查了解】社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，采取實地查訪、通訊核查、電子定位等措施，及時掌握社區(qū)服刑人員的活動情況，了解其思想動態(tài)和行為表現(xiàn)。必要時，可以責(zé)令社區(qū)服刑人員到辦公場所報告、說明情況。
      第四十八條【調(diào)查取證】社區(qū)矯正機構(gòu)發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令情形的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實情況，收集有關(guān)證明材料，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
      第四十九條【脫管查找】社區(qū)服刑人員未在規(guī)定期限內(nèi)報到或者脫離監(jiān)管的，社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織查找，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
      第五十條【集中管理】社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，可以根據(jù)需要在社區(qū)矯正場所進行集中管理：(一)對其提出收監(jiān)執(zhí)行建議的；
      (二)有線索表明其有實施再犯罪風(fēng)險的：
      (三)有酗酒、吸毒、賭博等行為惡習(xí)，需要實施心理干預(yù)的；
      (四)可能妨害重要公共場所以及國家重大節(jié)日、重大活動期間公共秩序，尚不構(gòu)成收監(jiān)執(zhí)行條件的：
      (五)法律規(guī)定的其他情形。
      對社區(qū)服刑人員進行集中管理，由社區(qū)矯正機構(gòu)提出建議，報縣級人民政府司法行政部門批準。
      對社區(qū)服刑人員集中管理的時間不超過三十日。第五十一條【制止與帶離】社區(qū)矯正機構(gòu)發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員違反人民法院禁止令的，應(yīng)當(dāng)予以制止；對違反禁止令進入特定區(qū)域或者場所，制止無效的，可以將其強制帶離。
      第五十二條【未成年人社區(qū)矯正】對未成年社區(qū)服刑人員實行社區(qū)矯正，執(zhí)行下列規(guī)定：
      (一)未成年社區(qū)服刑人員的矯正宣告不公開進行，其矯正檔案不對外公開；
      (二)未成年社區(qū)服刑人員的矯正小組應(yīng)當(dāng)有熟悉青少年成長特點的人員參加；
      (三)未成年社區(qū)服刑人員的集中活動應(yīng)當(dāng)與成年社區(qū)服刑人員分開進行；(四)針對未成年社區(qū)服刑人員的年齡、心理特點和身心發(fā)育需要等特殊情況，采取有益于其身心健康發(fā)展的矯正措施。
      犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)服刑人員，適用前款規(guī)定。
      第五章
      教育幫扶
      第五十三條【集體教育】社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織社區(qū)服刑人員參加法律常識、公民道德、時事政治等集體教育活動，增強其法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識。
      第五十四條【個別教育】社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型、刑罰種類、性格特點、日常表現(xiàn)等具體情況，進行個別教育，增強教育的針對性和實效性。
      第五十五條【社區(qū)服務(wù)】社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)服刑人員勞動能力、健康狀況和就業(yè)、就學(xué)等情況，組織社區(qū)服刑人員參加社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)其社會責(zé)任感、集體觀念和紀律意識。
      第五十六條【心理矯治】社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，組織對社區(qū)服刑人員進行心理健康教育，采取必要的心理咨詢、行為訓(xùn)練等措施，矯正其犯罪心理和惡習(xí)。第五十七條【協(xié)調(diào)幫扶】社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，為社區(qū)服刑人員提供幫助和扶持。
      第五十八條【就業(yè)指導(dǎo)】社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對就業(yè)困難的社區(qū)服刑人員組織勞動技能培訓(xùn)，開展就業(yè)指導(dǎo)。
      第五十九條【臨時居住】對有特殊困難的社區(qū)服刑人員，社區(qū)矯正機構(gòu)可以根據(jù)需要，安排其在社區(qū)矯正場所臨時居住。
      第六十條【部門幫扶】縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，對社區(qū)服刑人員落實最低生活保障、臨時性救助、社會保險、就業(yè)、就學(xué)等方面的相關(guān)政策。
      第六十一條【社會幫扶】國家鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人對社區(qū)服刑人員開展公益性幫扶活動。
      對幫助社區(qū)服刑人員就業(yè)的企業(yè)事業(yè)單位，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收等優(yōu)惠。
      第六章
      附則
      第六十二條【居住地】本法所稱居住地，是指社區(qū)服刑人員能夠連續(xù)居住六個月以上的縣(市、區(qū))。
      第六十三條【實施日期】本法自公布之日起施行。
      第五篇：《中華人民共和國文物保護法》修訂草案(送審稿)
      《中華人民共和國文物保護法》修訂草案
      （送審稿）
      目 錄
      第一章 總則 第二章 不可移動文物 第三章 考古管理 第四章 可移動文物 第五章 文物出境進境 第六章 合理利用 第七章 監(jiān)督檢查 第八章 法律責(zé)任 第九章 附則
      第一章 總則
      第一條 為了加強文物保護，規(guī)范文物利用，促進科學(xué)研究，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會主義精神文明和物質(zhì)文明，根據(jù)憲法，制定本法。
      第二條 在中華人民共和國境內(nèi)，下列文物受本法保護：
      （一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、—1— 古建筑、石窟寺和石刻、壁畫；
      （二）與重要歷史時期、重大歷史事件或者著名歷史人物密切相關(guān)的，以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現(xiàn)代史跡、實物、代表性建筑；
      （三）歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；
      （四）歷史上各時代重要的文獻資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿、圖書資料和影音像資料等；
      （五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。
      具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護。
      第三條 古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，應(yīng)當(dāng)分別確定為文物保護單位和一般不可移動文物；文物保護單位分為全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市、縣級文物保護單位。
      歷史上各時代重要實物、藝術(shù)品、文獻、手稿、圖書資料、影音像資料、代表性實物等可移動文物，根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，應(yīng)當(dāng)分別確定為珍貴文物和一般文物；珍貴文物分為一級文物、二級文物、三級文物。
      第四條 中華人民共和國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國家所有。
      —2 — 古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。
      國有不可移動文物的所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變。
      下列可移動文物，屬于國家所有：
      （一）中國境內(nèi)出土的文物，國家另有規(guī)定的除外；
      （二）國有文物收藏單位、國家機關(guān)、軍隊、國有企業(yè)和其他事業(yè)組織等收藏的文物；
      （三）國家征集、購買的文物；
      （四）國家接受捐贈的文物；
      （五）法律規(guī)定屬于國家所有的其他文物。
      屬于國家所有的可移動文物的所有權(quán)不因其保管、收藏單位的終止或者變更而改變。
      國有文物所有權(quán)受法律保護，不容侵犯。
      第五條 屬于集體所有和私人所有的古建筑、近代現(xiàn)代代表性建筑等不可移動文物，以及依法取得的其他文物，其所有權(quán)受法律保護。
      第六條 一切機關(guān)、組織和個人都有依法保護文物的義務(wù)。第七條 文物工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針。
      第八條 文物事業(yè)屬于公益性文化事業(yè)，是基本公共文化服務(wù)的重要組成部分。
      國家發(fā)展文物事業(yè)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將文物事業(yè)納入國民
      —3— 經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政預(yù)算。
      地方各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的文物保護，并將文物保護納入績效考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要指標。
      國有博物館、紀念館、文物保護單位等的事業(yè)性收入，專門用于文物保護，任何單位或者個人不得侵占、挪用。
      第九條 國家扶持民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)的文物事業(yè)發(fā)展。
      第十條 國務(wù)院文物主管部門負責(zé)統(tǒng)一管理全國文物工作，編制文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定文物工作政策和制度，依法督辦重大違法案件，監(jiān)督檢查有關(guān)法律法規(guī)及政策的落實情況，組織實施重大文物保護項目，會同地方人民政府對全國重點文物保護單位實施保護管理。
      縣級以上地方人民政府文物主管部門負責(zé)管理本行政區(qū)域的文物工作，完善文物工作措施，組織實施文物保護項目，依法查處違法案件，監(jiān)督檢查文物保護和利用情況。
      第十一條 公安機關(guān)、海關(guān)、工商行政管理部門和國土、海洋、建設(shè)、規(guī)劃等主管部門，以及其他有關(guān)國家機關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法履行保護文物的職責(zé)，維護文物管理秩序。
      第十二條 文物是不可再生的文化資源。國家加強文物保護的宣傳教育，增強全民文物保護的意識。文物主管部門和教育主管部門、新聞出版廣播影視主管部門等，應(yīng)當(dāng)將文物保護納入教—4 — 育和宣傳工作。
      國家加強文物保護的科學(xué)研究，提高文物保護的科學(xué)技術(shù)水平。文物主管部門和科技主管部門、工業(yè)和信息化主管部門等，應(yīng)當(dāng)促進文物保護科技成果的推廣和應(yīng)用。
      第十三條 國家鼓勵公民、法人和其他組織參與文物保護，支持開展文物保護志愿服務(wù)活動。
      國家鼓勵設(shè)立文物保護社會公益基金，專門用于文物保護，任何單位或者個人不得侵占、挪用。
      第十四條 國家建立文物登錄制度，完善文物資源管理，推動文物信息共享，具體標準及辦法由國務(wù)院文物主管部門制定。
      第十五條 有下列事跡的單位或者個人，由縣級以上人民政府及其有關(guān)部門給予精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵：
      （一）認真執(zhí)行文物保護法律、法規(guī)，保護文物成績顯著的；
      （二）為保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的；
      （三）捐資修繕或者修復(fù)國有文物的；
      （四）將私人收藏的重要文物捐贈或者無償用于公益事業(yè)的；
      （五）發(fā)現(xiàn)文物及時上報或者上交，使文物得到保護的；
      （六）在文物普查或者考古發(fā)掘工作中作出重大貢獻的；
      （七）在文物保護科學(xué)技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻的；
      （八）在文物面臨損毀危險時，搶救文物有功的；
      —5—
      （九）長期從事文物工作，作出顯著成績的。第十六條 每年六月的第二個星期六為文化遺產(chǎn)日。
      第二章 不可移動文物
      第十七條 縣級人民政府文物主管部門進行不可移動文物認定，應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)人員開展調(diào)查，聽取相關(guān)權(quán)利人意見，向社會公示認定對象，并作出書面決定。不可移動文物認定，自縣級人民政府文物主管部門作出書面決定之日起生效。
      所有權(quán)人或者其他公民、法人和組織，可以向不可移動文物認定對象所在地縣級人民政府文物主管部門申請不可移動文物認定；對文物主管部門作出的行政決定不服的，可以依法提出行政復(fù)議。
      認定過程中，不得拆除、損毀不可移動文物認定對象。第十八條 一般不可移動文物，由縣級人民政府文物主管部門予以公布。
      市、縣級文物保護單位，分別由設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級人民政府文物主管部門報本級人民政府核定公布，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案。
      省級文物保護單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門報本級人民政府核定公布，并報國務(wù)院文物主管部門備案。
      全國重點文物保護單位，由國務(wù)院文物主管部門報國務(wù)院核定公布。
      —6 — 第十九條 一般不可移動文物，由縣級人民政府文物主管部門建立檔案，設(shè)立標志，制定保護措施，明確保護責(zé)任主體并書面告知其法定的權(quán)利和義務(wù)。
      第二十條 國有一般不可移動文物由使用人負責(zé)保養(yǎng)、修繕；非國有一般不可移動文物由所有權(quán)人負責(zé)保養(yǎng)、修繕。使用人或者所有權(quán)人修繕確有困難的，可以向縣級人民政府文物主管部門申請經(jīng)費支持。
      對一般不可移動文物進行修繕，應(yīng)當(dāng)遵守不改變文物原狀的原則,并報縣級人民政府文物主管部門批準。
      鼓勵社會組織、社會公益基金等對一般不可移動文物的修繕給予資助。
      第二十一條 一般不可移動文物，不得擅自遷移、拆除；因建設(shè)工程需要必須遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)由縣級人民政府批準；屬于古文化遺址、古墓葬的，應(yīng)當(dāng)進行考古發(fā)掘。遷移、拆除、考古發(fā)掘所需經(jīng)費由建設(shè)單位承擔(dān)。
      依照前款規(guī)定拆除的國有一般不可移動文物中具有藝術(shù)、科學(xué)和研究價值的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等，由縣級人民政府文物主管部門指定國有博物館收藏。
      第二十二條 各級文物保護單位，分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和市、縣級人民政府及時劃定公布保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置或者委托專門機構(gòu)負責(zé)保護管理。全國重點文物保護單位的保護范圍和記錄檔案，—7— 由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門報國務(wù)院文物主管部門備案。
      依照前款規(guī)定設(shè)置或者接受委托的保護管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，采取防火、防盜、防自然災(zāi)害等安全防范措施；其安全保衛(wèi)人員，應(yīng)當(dāng)依法配備防衛(wèi)器械。
      第二十三條 縣級以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)制定文物保護單位的具體保護措施，并公告施行。
      根據(jù)文物保護的需要，文物保護單位可以編制保護規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。省級文物保護單位和市、縣級文物保護單位的保護規(guī)劃，分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門和市、縣級人民政府文物主管部門組織編制，并報本級人民政府公布實施。全國重點文物保護單位的保護規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織編制，經(jīng)國務(wù)院文物主管部門審核同意后公布實施。
      第二十四條 文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進行與文物保護無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行與文物保護無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的等級報相應(yīng)的文物主管部門批準。
      第二十五條 根據(jù)文物保護的需要，可以在文物保護單位保護范圍之外劃出一定的建設(shè)控制地帶。全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的建設(shè)控制地帶，由省、自治區(qū)、直轄市人民—8 — 政府文物主管部門會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門劃定，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準公布；市、縣級文物保護單位的建設(shè)控制地帶，由市、縣人民政府文物主管部門會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門劃定，報核定公布該文物保護單位的人民政府批準公布。
      在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，不得破壞文物保護單位的環(huán)境和歷史風(fēng)貌。建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合文物保護單位保護規(guī)劃的要求；未公布文物保護單位保護規(guī)劃的，建設(shè)項目批準前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的等級征求相應(yīng)文物主管部門的意見。
      第二十六條 在文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)危害文物安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得建設(shè)污染文物及其環(huán)境的設(shè)施，不得開展影響文物安全及其環(huán)境的活動。
      文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶公布前已有的危害文物安全的建筑物、構(gòu)筑物，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時處理；已有的污染文物及其環(huán)境的設(shè)施，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)限期治理。
      第二十七條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)避開文物保護單位；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能對文物保護單位實施原址保護。
      對文物保護單位實施原址保護的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先擬訂保護措施，根據(jù)文物保護單位的等級征求相應(yīng)文物主管部門的意見；未征求相應(yīng)文物主管部門的意見，或者未按照文物主管部門的意見落實保護措施的，不得開工建設(shè)。
      無法對文物保護單位實施原址保護，必須遷移或者拆除的，—9— 應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。全國重點文物保護單位不得拆除；需要遷移的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務(wù)院批準。遷移或者拆除的文物保護單位屬于古文化遺址、古墓葬的，應(yīng)當(dāng)進行考古發(fā)掘。
      依照前款規(guī)定拆除的國有文物保護單位中具有藝術(shù)、科學(xué)和研究價值的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門指定國有博物館收藏。
      本條規(guī)定的原址保護、遷移、拆除、考古發(fā)掘所需經(jīng)費，由建設(shè)單位承擔(dān)。
      第二十八條 文物保護單位的保護管理機構(gòu)、使用人或者所有權(quán)人，承擔(dān)文物保護單位的安全巡查和日常維護保養(yǎng)工作，當(dāng)?shù)厝嗣裾奈镏鞴懿块T應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和必要的經(jīng)費支持。
      因自然災(zāi)害致使文物保護單位有損毀危險的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織實施搶險加固工程，并根據(jù)文物保護單位的等級及時報告相應(yīng)的文物主管部門。
      第二十九條 已建立文物保護管理機構(gòu)、博物館，或者辟為考古遺址公園等參觀游覽場所的國有文物保護單位，其修繕工程、保護性設(shè)施和安全防護設(shè)施建設(shè)工程，根據(jù)文物保護單位的等級，由各級財政分別給予經(jīng)費保障；本級財政不足的，可以申請上級財政給予補助。
      由國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會團體等使用的國有文物保護單位，其修繕工程、保護性設(shè)施和安全防護設(shè)施建設(shè)工程所 — —10需經(jīng)費由使用人承擔(dān)；經(jīng)費不足的，使用人可以根據(jù)文物保護單位的等級，向相應(yīng)的人民政府文物主管部門申請補助。
      非國有文物保護單位的修繕工程、保護性設(shè)施和安全防護設(shè)施建設(shè)工程所需經(jīng)費由所有權(quán)人承擔(dān)；所有權(quán)人確有困難的，可以根據(jù)文物保護單位的等級，向相應(yīng)的人民政府文物主管部門或者向社會組織、社會公益基金申請資助，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
      第三十條 實施文物保護單位的修繕工程、保護性設(shè)施和安全防護設(shè)施建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)遵守不改變文物原狀和最小干預(yù)的原則，并根據(jù)文物保護單位的等級報相應(yīng)的文物主管部門批準；批準工程的文物主管部門應(yīng)當(dāng)對工程及經(jīng)費使用情況實施監(jiān)管。
      第三十一條 文物保護單位全部毀壞的，應(yīng)當(dāng)實施遺址保護，不得在原址重建。因特殊情況需要在原址重建的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門報本級人民政府批準；涉及全國重點文物保護單位的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務(wù)院批準。
      第三十二條 實施文物保護單位的修繕工程、保護性設(shè)施和安全防護設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程、重建工程、拆除工程，應(yīng)當(dāng)編制工程方案，并經(jīng)與文物保護單位等級相應(yīng)的文物主管部門委托的專業(yè)機構(gòu)審核。
      前款所指工程，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)等級文物保護工程資質(zhì)、資格的單位和人員實施。
      第三十三條 根據(jù)歷史文獻和調(diào)查資料，縣級以上人民政府
      —11— 文物主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、國土、水利、海洋等主管部門，在保存文物豐富的區(qū)域劃定公布地下文物埋藏區(qū)或者水下文物保護區(qū)?？h級以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)對埋藏區(qū)、保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程和生產(chǎn)活動進行監(jiān)測。
      第三十四條 工業(yè)遺產(chǎn)、商業(yè)老字號、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)土建筑、文化線路、文化景觀中的不可移動文物，其保護管理應(yīng)當(dāng)與整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，促進傳統(tǒng)文化的傳承。
      第三十五條 保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城市，由國務(wù)院核定公布為歷史文化名城。
      保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報國務(wù)院備案。
      歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)所在地的縣級以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)組織編制專門的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。
      第三十六條 具有突出和普遍價值的不可移動文物，由國務(wù)院文物主管部門列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。
      世界文化遺產(chǎn)的申報，由國務(wù)院文物主管部門指導(dǎo)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織實施。
      第三十七條 世界文化遺產(chǎn)，以及世界文化與自然混合遺產(chǎn)中的文化遺產(chǎn)，其保護管理應(yīng)當(dāng)遵守《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的相關(guān)規(guī)定；涉及不可移動文物保護管理的，依照本法有 — —12關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的編制和審批，按照全國重點文物保護單位保護規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      第三十八條 不可移動文物滅失、損毀，且不具備遺址保護價值的，由原公布的文物主管部門、人民政府撤銷不可移動文物認定或者文物保護單位的等級并公布。
      撤銷不可移動文物認定或者文物保護單位的等級，應(yīng)當(dāng)事先進行論證或者聽證。
      不可移動文物歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值嚴重減損的，按照不可移動文物定級的程序重新確定等級。
      第三章 考古管理
      第三十九條 從事考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的單位和人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格。
      考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的具體工作規(guī)范，由國務(wù)院文物主管部門制定。
      第四十條 在地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護區(qū)范圍內(nèi)實施建設(shè)工程，或者在地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護區(qū)范圍外實施大型建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)事先進行考古調(diào)查、勘探。
      上述建設(shè)工程，涉及土地使用權(quán)劃撥、出讓的，應(yīng)當(dāng)在劃撥、出讓土地使用權(quán)之前進行考古調(diào)查、勘探。
      第四十一條 本法第四十條規(guī)定的考古調(diào)查、勘探事項，不
      —13— 涉及土地劃撥、出讓的，由建設(shè)單位委托具有考古調(diào)查、勘探資質(zhì)的單位實施；涉及土地劃撥、出讓的，由土地劃撥、出讓方委托具有考古調(diào)查、勘探資質(zhì)的單位實施。考古調(diào)查、勘探結(jié)束后，建設(shè)單位或者土地劃撥、出讓方應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門提交考古調(diào)查、勘探報告。
      省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門收到考古調(diào)查、勘探報告后，應(yīng)當(dāng)作出是否需要進行考古發(fā)掘的決定；需要進行考古發(fā)掘的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院文物主管部門批準。批準進行考古發(fā)掘的，由建設(shè)單位或者土地劃撥、出讓方委托具有考古發(fā)掘資質(zhì)的單位實施。
      第四十二條 依照本法第四十一條規(guī)定實施考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘所需經(jīng)費，不涉及土地劃撥、出讓的，由建設(shè)單位承擔(dān)；涉及土地劃撥、出讓的，由土地劃撥、出讓方承擔(dān)。
      第四十三條 依照本法第四十一條規(guī)定實施考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘中有重要發(fā)現(xiàn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門根據(jù)文物保護的需要，會同建設(shè)單位或者土地劃撥、出讓方共同商定保護措施；遇有重大發(fā)現(xiàn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門及時報請國務(wù)院文物主管部門確定保護措施。
      因采取文物保護措施致使建設(shè)單位合法利益受損的，應(yīng)當(dāng)給予合理補償。
      第四十四條 在工程建設(shè)或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個 — —14人發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場，立即報告當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T；文物主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時趕赴現(xiàn)場并作出處理決定；有重要或者重大發(fā)現(xiàn)的，當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T應(yīng)當(dāng)報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門或者國務(wù)院文物主管部門作出處理決定。
      依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國家所有，任何單位或者個人不得哄搶、私分、藏匿。
      第四十五條 從事考古發(fā)掘的單位，為了科學(xué)研究進行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院文物主管部門批準。
      第四十六條 考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)在考古發(fā)掘結(jié)束之日起30日內(nèi)，向國務(wù)院文物主管部門提交結(jié)項報告，并在提交結(jié)項報告之日起3年內(nèi)向國務(wù)院文物主管部門提交考古發(fā)掘研究報告。
      第四十七條 考古發(fā)掘的文物，應(yīng)當(dāng)由考古發(fā)掘單位登記造冊，妥善保護，并及時移交給省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門或者國務(wù)院文物主管部門指定的國有博物館收藏；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門批準，考古發(fā)掘單位可以保留少量文物作為科研標本。
      第四十八條 外國人或者外國團體在中華人民共和國境內(nèi)進行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)采取與中方合作的方式，并由中方合作單位向國務(wù)院文物主管部門提出申請；國務(wù)院文物主管部門在批準前應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見。
      —15—
      第四章 可移動文物
      第四十九條 博物館、圖書館和其他文物收藏單位，可以通過下列方式取得文物：
      （一）購買；
      （二）接受捐贈；
      （三）依法交換；
      （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式。
      國有博物館還可以通過文物主管部門指定收藏或者調(diào)撥方式取得文物。
      文物收藏單位應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的意愿，對捐贈的文物妥善收藏、保管與展示。需要對捐贈的文物進行處置的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人同意。
      文物收藏單位不得將收藏的文物贈與、出售、抵押、質(zhì)押給其他單位和個人。
      第五十條 可移動文物的等級，由文物收藏單位按照文物定級標準提出定級意見，報文物主管部門審核確定；一般文物由市、縣級人民政府文物主管部門審核確定，二級文物、三級文物由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門審核確定，一級文物由國務(wù)院文物主管部門審核確定。
      第五十一條 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立文物的賬目及檔案，并按照國務(wù)院文物主管部門的規(guī)定履行備案手續(xù)。
      縣級以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)分別建立本行政 — —16區(qū)域的可移動文物檔案數(shù)據(jù)庫；國務(wù)院文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立全國可移動文物檔案數(shù)據(jù)庫。
      第五十二條 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然及人為損壞的設(shè)施，改善文物保存環(huán)境，建立、健全保護管理制度，確保文物的安全。
      文物收藏單位的法定代表人對文物的安全負責(zé)。未經(jīng)法定代表人批準，任何單位或者個人不得調(diào)取文物。文物收藏單位的法定代表人、文物保管人員離任前，應(yīng)當(dāng)辦理文物移交手續(xù)。
      第五十三條 根據(jù)保證文物安全、進行科學(xué)研究和充分發(fā)揮文物作用的需要，國務(wù)院文物主管部門可以調(diào)撥國有博物館收藏的文物，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門可以調(diào)撥本行政區(qū)域內(nèi)國有博物館收藏的文物。
      第五十四條 國有文物收藏單位之間因舉辦展覽等需要借用文物的，應(yīng)當(dāng)分別報主管的文物行政部門備案。
      非國有文物收藏單位和其他單位因舉辦展覽等需要借用國有文物收藏單位所收藏文物的，應(yīng)當(dāng)由國有文物收藏單位報主管的文物行政部門批準。
      借用文物的最長期限不得超過3年。
      第五十五條 國有文物收藏單位之間交換文物，應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門批準。非國有文物收藏單位之間交換文物，應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案。
      —17— 國有文物收藏單位和非國有文物收藏單位之間不得交換文物。
      第五十六條 文物收藏單位修復(fù)、復(fù)制、拓印文物，不得對文物造成損害。文物收藏單位修復(fù)、復(fù)制、拓印文物，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)等級資質(zhì)、資格的單位和人員實施。
      國有文物收藏單位修復(fù)二級文物、三級文物的，應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門批準；修復(fù)一級文物的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院文物主管部門批準。
      國有文物收藏單位復(fù)制、拓印珍貴文物的，應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門批準。
      第五十七條 因腐蝕損毀等原因無法修復(fù)并且無繼續(xù)保存價值的一般文物，文物收藏單位可以提出退出收藏申請，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門批準。退出收藏的文物，應(yīng)當(dāng)用于教學(xué)、科研等公益用途。
      第五十八條 收藏、保管文物的國家機關(guān)、軍隊、國有企業(yè)和文物收藏單位以外的事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)健全文物管理制度，確保文物安全。
      縣級以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)對國家機關(guān)、軍隊、國有企業(yè)和文物收藏單位以外的事業(yè)組織收藏、保管文物，提供鑒定、修復(fù)、保管、展覽等方面的指導(dǎo)和幫助，并對符合文物定級標準的文物確定等級。
      第五十九條 文物收藏單位、國家機關(guān)、軍隊、國有企業(yè)和 — —18其他事業(yè)組織以外的單位或者個人收藏文物的，可以向當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T申請文物定級。
      文物主管部門應(yīng)當(dāng)對文物鑒定、修復(fù)、保管、展覽等社會服務(wù)進行規(guī)范管理。
      第六十條 任何單位和個人不得買賣下列文物：
      （一）國有文物，但是國家允許的除外；
      （二）文物收藏單位收藏的文物；
      （三）盜竊、盜掘、走私的文物。
      第六十一條 文物購銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得文物購銷資質(zhì)。文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得文物拍賣資質(zhì)。
      文物購銷企業(yè)不得從事文物拍賣活動，不得設(shè)立文物拍賣企業(yè)。文物拍賣企業(yè)不得從事文物購銷活動，不得設(shè)立文物購銷企業(yè)。
      第六十二條 文物主管部門、文物保護管理機構(gòu)、文物收藏單位及其工作人員，不得設(shè)立文物購銷企業(yè)和文物拍賣企業(yè)，不得參與相關(guān)經(jīng)營活動。
      第六十三條 文物購銷企業(yè)和文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院文物主管部門的規(guī)定作出經(jīng)營記錄，并報企業(yè)住所地縣級以上地方人民政府文物主管部門備案。
      省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立并定期公布文物購銷企業(yè)和文物拍賣企業(yè)的信用記錄。
      第六十四條 國家對拍賣的文物享有優(yōu)先購買權(quán)。拍賣的文
      —19— 物在交付買受人前，國務(wù)院文物主管部門可以指定國有博物館優(yōu)先購買。
      第六十五條 縣級以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)會同工商行政管理部門、商務(wù)主管部門等，對文物購銷、拍賣的經(jīng)營活動和場所進行監(jiān)管。
      第五章 文物出境進境
      第六十六條 任何單位或者個人運送、寄遞、攜帶文物出境，應(yīng)當(dāng)報國家文物進出境審核機構(gòu)審核，取得文物出境許可證，并向?qū)徍藱C構(gòu)所在地海關(guān)申報；海關(guān)驗核文物出境許可證后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
      文物出境審核標準，由國務(wù)院文物主管部門制定。第六十七條 國有文物、文物收藏單位收藏的文物和國家規(guī)定禁止出境的其他文物，不得出境；因展覽等需要臨時出境的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院文物主管部門批準，并依照本法第六十六條第一款規(guī)定的程序辦理臨時出境手續(xù)。
      文物出境展覽的期限不得超過1年。因特殊需要，經(jīng)原審批機關(guān)批準可以延期；但是，延期最長不得超過1年。
      臨時出境的文物復(fù)進境，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報，并由原文物進出境審核機構(gòu)審核查驗。
      第六十八條 文物臨時進境，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報，并報國家文物進出境審核機構(gòu)查驗、登記。
      — —20臨時進境的文物復(fù)出境，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原查驗、登記的審核機構(gòu)審核查驗，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
      第六十九條 非法出境的文物，由國務(wù)院文物主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門予以追索。
      對歷史上非法出境的文物，國家保留收回的權(quán)利。國務(wù)院文物主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院其他有關(guān)部門，對歷史上非法出境的文物開展調(diào)查，促進其返還。
      第七十條 中華人民共和國遵守已締結(jié)或者參加的國際條約，禁止和防止文物非法出境及進境。
      第六章 合理利用
      第七十一條 文物利用，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)文物的歷史文化內(nèi)涵，尊重科學(xué)，遵守公德，面向公眾，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚社會主義核心價值觀，發(fā)揮引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。
      文物利用應(yīng)當(dāng)確保文物安全，與人民群眾的生產(chǎn)生活相協(xié)調(diào)，防止不當(dāng)利用、過度開發(fā)。
      第七十二條 文物主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的類別、等級、保存狀況，制定文物利用規(guī)范，并納入文物保護單位的保護規(guī)劃。
      實施文物保護工程，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)文物利用規(guī)范的要求，做到保護與利用相統(tǒng)籌。
      —21— 第七十三條 國有文物保護單位應(yīng)當(dāng)盡可能向公眾開放；由國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會團體等使用的，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件實行局部或者定期開放。
      非國有文物保護單位向公眾開放、提供公共文化服務(wù)的，縣級以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。
      第七十四條 已建立文物保護管理機構(gòu)、博物館，或者辟為考古遺址公園等參觀游覽場所的國有文物保護單位和一般不可移動文物，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，不得轉(zhuǎn)讓、抵押。
      國有全國重點文物保護單位、省級文物保護單位改變現(xiàn)有用途的，除可以建立文物保護管理機構(gòu)、博物館或者辟為考古遺址公園等參觀游覽場所外，全國重點文物保護單位應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務(wù)院批準；省級文物保護單位應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門報本級人民政府批準。
      第七十五條 尚未建立文物保護管理機構(gòu)、博物館，或者辟為考古遺址公園等參觀游覽場所的國有市、縣級文物保護單位和一般不可移動文物，公民、法人和其他組織可以參與其保護與利用，在文物主管部門監(jiān)管下使用并承擔(dān)保養(yǎng)、修繕責(zé)任。
      縣級以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)選擇前款所指文物，公開征集保護利用方案，通過論證、聽證等程序確定保護利用方案及實施主體。保護利用方案及相關(guān)協(xié)議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不可移動文物的等級報相應(yīng)的文物主管部門備案；涉及需要審批的事項，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
      — —22第七十六條 縣級以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立國有可移動文物共享機制，通過調(diào)撥、交換、借用等方式，實現(xiàn)文物資源共享，豐富博物館的展覽內(nèi)容。
      鼓勵博物館展覽進學(xué)校、社區(qū)、軍營、企業(yè)、鄉(xiāng)村，充分發(fā)揮文物的作用。
      第七十七條 博物館應(yīng)當(dāng)充分挖掘文物的文化內(nèi)涵，開發(fā)文博創(chuàng)意產(chǎn)品，注重依托數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，推動文物利用的科技創(chuàng)新。
      第七十八條 博物館以外的公民、法人和其他組織，利用所收藏的文物開展公共文化服務(wù)活動的，縣級以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和幫助。
      第七十九條 國務(wù)院文物主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院其他有關(guān)部門，發(fā)布文物合理利用的指導(dǎo)性意見，促進文物資源的可持續(xù)利用和社會共享。縣級以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)對文物利用情況進行定期評估，推廣合理利用文物的經(jīng)驗。
      第七章 監(jiān)督檢查
      第八十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告文物保護工作，依法接受監(jiān)督。
      第八十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期對本級人民政府負有文物保護職責(zé)的部門和下級人民政府的文物保護工作進
      —23— 行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果與績效考核掛鉤。
      第八十二條 根據(jù)工作需要，縣級以上人民政府文物主管部門會同有關(guān)部門，建立文物保護監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機制，及時解決重大問題。
      第八十三條 國務(wù)院文物主管部門應(yīng)當(dāng)對地方人民政府及其文物主管部門的文物保護和利用情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。
      縣級以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的文物保護和利用情況開展日常性的監(jiān)督檢查。
      第八十四條 縣級以上人民政府文物主管部門依法實施監(jiān)督檢查，可以進入現(xiàn)場，根據(jù)需要查閱、復(fù)制相關(guān)文件、資料，詢問單位主要負責(zé)人和相關(guān)人員，查封、扣押造成文物破壞、損毀的設(shè)施設(shè)備，責(zé)令有關(guān)單位和個人停止侵害文物的行為。對依法實施的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕、阻礙和隱瞞。
      縣級以上人民政府文物主管部門依法實施監(jiān)督檢查，其監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
      第八十五條 對公民、法人和其他組織舉報的破壞文物的信息和線索，縣級以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)查清事實，依法處理，并及時反饋處理結(jié)果；涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)同時向公安機關(guān)報案。
      縣級以上人民政府文物主管部門及其工作人員，對公民、法人和其他組織舉報的破壞文物的信息和線索不調(diào)查、不處理、不 — —24反饋的，公民、法人和其他組織可以向有關(guān)國家機關(guān)控告或者檢舉。
      第八十六條 各級人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開文物工作信息和文物違法案件查辦信息，接受社會和媒體的監(jiān)督。
      第八十七條 對嚴重破壞文物，致使社會公共利益受到損害的行為，文物主管部門、依法登記成立的以文物保護為宗旨的社會組織，可以向人民法院提起訴訟。
      第八章 法律責(zé)任
      第八十八條 本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案而未備案，或者應(yīng)當(dāng)報告而未報告的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正；未按照要求改正的，予以警告；造成嚴重后果的，依法追究有關(guān)單位或者個人的責(zé)任。
      第八十九條 單位或者個人未按照本法規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，從事相關(guān)活動的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得金額在1萬元以上的，并處違法所得金額5倍以上8倍以下罰款；違法所得金額在1萬元以下的，并處1萬元以上2萬元以下罰款。
      第九十條 擅自在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行與文物保護無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令停止施工、恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府文物主管部門查封、扣押相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并
      —25— 對責(zé)任單位處50萬元以上100萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      第九十一條 建設(shè)單位在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，建設(shè)工程設(shè)計方案不符合文物保護單位保護規(guī)劃要求的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，可以并處10萬元以上50萬元以下罰款。
      第九十二條 在文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)開展影響文物安全及其環(huán)境的活動的，由縣級人民政府文物主管部門責(zé)令停止活動、恢復(fù)原狀，并可以對責(zé)任單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對責(zé)任人處1000元以上1萬元以下罰款。
      第九十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令停止施工、依法改正，可以并處5萬元以上20萬元以下罰款：
      （一）建設(shè)單位未事先擬訂文物保護單位原址保護措施并根據(jù)文物保護單位的等級征求相應(yīng)文物主管部門意見，或者未按照文物主管部門的意見落實保護措施的；
      （二）未編制文物保護單位的修繕工程、保護性設(shè)施和安全防護設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程、重建工程、拆除工程方案的；
      （三）修繕工程、保護性設(shè)施和安全防護設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程、重建工程、拆除工程方案未經(jīng)與文物保護單位等級相應(yīng)的文物主管部門委托的專業(yè)機構(gòu)審核的。
      第九十四條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以 — —26上人民政府文物主管部門責(zé)令改正；未按照要求改正的，查封、扣押相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并對責(zé)任單位處50萬元以上100萬元以下罰款，對責(zé)任人處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
      （一）擅自修繕不可移動文物的；
      （二）擅自實施文物保護單位保護性設(shè)施和安全防護設(shè)施建設(shè)工程的；
      （三）擅自遷移、拆除不可移動文物的；
      （四）遷移、拆除古文化遺址、古墓葬未進行考古發(fā)掘的；
      （五）擅自進行原址重建的；
      （六）實施建設(shè)工程未依照本法規(guī)定進行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的。
      第九十五條 在工程建設(shè)或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個人哄搶、私分、藏匿所發(fā)現(xiàn)文物的，由縣級人民政府文物主管部門會同公安機關(guān)予以收繳，并對責(zé)任單位處10萬元以上50萬元以下罰款，對責(zé)任人處1萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      第九十六條 從事考古發(fā)掘的單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門或者國務(wù)院文物主管部門責(zé)令改正；未按照要求改正的，暫停審批其新的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘項目：
      （一）未經(jīng)批準進行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的；
      —27—
      （二）未按照規(guī)定提交考古發(fā)掘結(jié)項報告或者考古發(fā)掘研究報告的；
      （三）未及時移交考古發(fā)掘文物的。
      第九十七條 文物收藏單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正；未按照要求改正的，對國有文物收藏單位負有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
      （一）未建立文物賬目及檔案；
      （二）文物收藏單位的法定代表人、文物保管人員離任前未辦理文物移交手續(xù)；
      （三）國有文物收藏單位擅自將所收藏文物出借給非國有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽；
      （四）擅自交換文物；
      （五）擅自修復(fù)、復(fù)制、拓印文物；
      （六）未按照法定的條件和程序辦理文物退藏手續(xù)。第九十八條 國有文物收藏單位將文物贈與、出售、抵押、質(zhì)押給其他單位和個人的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正、沒收違法所得，并對負有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      第九十九條 違反本法第六十條規(guī)定，買賣禁止買賣的文物尚未構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門沒收涉案文物和違法所得，并對買賣雙方分別處違法所得金額5倍以上8倍 — —28以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      第一百條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，沒收涉案文物和違法所得，并處違法所得金額5倍以上8倍以下罰款；未按照要求改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷工商營業(yè)執(zhí)照：
      （一）文物購銷企業(yè)從事文物拍賣或者設(shè)立文物拍賣企業(yè)；
      （二）文物拍賣企業(yè)從事文物購銷或者設(shè)立文物購銷企業(yè)。第一百零一條 違反本法第六十二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，沒收涉案文物和違法所得，并處違法所得金額5倍以上8倍以下罰款；已經(jīng)取得工商營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。
      第一百零二條 違反本法對文物出境進境管理規(guī)定的，由海關(guān)查封、扣押涉案文物，并依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      第一百零三條 違反本法第七十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得金額5倍以上8倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      第一百零四條 違反本法規(guī)定，在我國管轄海域內(nèi)破壞、發(fā)掘、走私文物的，由國務(wù)院海洋主管部門會同國務(wù)院文物主管部門查封、扣押涉案文物、船只、工具等，并依照有關(guān)法律、法規(guī)
      —29— 進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      第一百零五條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理的法律、法規(guī)給予處罰。
      第一百零六條 違反本法規(guī)定，造成文物破壞、損毀、滅失的，除應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
      第一百零七條 責(zé)任單位或者責(zé)任人逾期不履行依照本法作出的罰款的行政處罰決定，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出行政處罰決定的數(shù)額。
      第一百零八條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、海關(guān)、工商行政管理部門、海洋主管部門等，對依法沒收的涉案文物，應(yīng)當(dāng)及時登記造冊，妥善保管，并將登記冊副本送達同級文物主管部門；結(jié)案后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將罰沒文物無償移交同級文物主管部門，并由文物主管部門指定國有博物館收藏。
      第一百零九條 文物主管部門和其他負有文物保護管理職責(zé)的國家機關(guān)及其工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，違反本法規(guī)定造成文物破壞、損毀或者滅失的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      — —30
      第九章 附則
      第一百一十條 本法規(guī)定的各項行政審批的時限，按照行政許可法的規(guī)定執(zhí)行。
      第一百一十一條 本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)、資格的，相關(guān)資質(zhì)、資格由有關(guān)全國性文物行業(yè)組織進行認證和管理；資質(zhì)、資格的認證標準由國務(wù)院文物主管部門制定。
      第一百一十二條 文物司法鑒定，由國務(wù)院司法行政部門會同國務(wù)院文物主管部門實施管理。
      第一百一十三條 文物保護涉及的消防設(shè)施、消防通道、安全防護設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防、安防的技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)置；確因文物保護需要，無法按照有關(guān)標準和規(guī)范設(shè)置的，由縣級以上人民政府文物主管部門會同有關(guān)部門制定專門的消防、安防等措施。
      第一百一十四條 文物保護領(lǐng)域綜合執(zhí)法，按照國務(wù)院的決定執(zhí)行。
      第一百一十五條 本法自 年 月 日起施行。年 月 日第 屆全國人民代表大會常務(wù)委員第 次會議通過的《中華人民共和國文物保護法》同時廢止。
      —31—
       
      
    
      

        下載關(guān)于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法修正案(送審稿)》的說明范文word格式文檔
        
      
            
      下載關(guān)于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法修正案(送審稿)》的說明范文.doc
      
            
      將本文檔下載到自己電腦，方便修改和收藏，請勿使用迅雷等下載。
      
        
      
        
      
            
            
      
                
      點此處下載文檔
      
                
      文檔為doc格式
      
            
      
        
      
          
    
      相關(guān)專題
辛硫磷安全技術(shù)說明書

      
    

      聲明：本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻自行上傳，本網(wǎng)站不擁有所有權(quán)，未作人工編輯處理，也不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如果您發(fā)現(xiàn)有涉嫌版權(quán)的內(nèi)容，歡迎發(fā)送郵件至：645879355@qq.com 進行舉報，并提供相關(guān)證據(jù)，工作人員會在5個工作日內(nèi)聯(lián)系你，一經(jīng)查實，本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。 
      

      
      
      
        
      相關(guān)范文推薦
      
      
      
            
      

        關(guān)于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法(修正案)(征求意見稿)》的說明
        為廣泛聽取社會公眾的意見，進一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（修正案）（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）及其說明全文公布，征求社會各界意見。有關(guān)單位和各界人士......
        中華人民共和國安全生產(chǎn)法
        中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國主席令第70號《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八......
        中華人民共和國安全生產(chǎn)法
        中華人民共和國安全生產(chǎn)法
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能......
        《中華人民共和國食品安全法實施條例(修訂草案送審稿)》（范文模版）
        《中華人民共和國食品安全法實施條例（修訂草案送審稿）》 2016年10月19日，為落實新修訂的食品安全法，明晰食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)和責(zé)任，強化食品安全監(jiān)督管理，食品藥品監(jiān)管總局起草......
        建筑材料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定送審稿
        《建筑材料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（送審稿） 起草說明 為貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生......
        中華人民共和國安全生產(chǎn)法講稿
        中華人民共和國安全生產(chǎn)法 修訂解讀 上世紀末啟動制定安全生產(chǎn)法工作 2002年6月29日，第9屆全國人大常委會第28次會議以118票贊成、1票反對、2票棄權(quán)表決通過 2011年開始修訂......
        安全生產(chǎn)臺賬說明
        安全生產(chǎn)臺賬 安全臺賬又稱安全管理臺賬或安全生產(chǎn)臺賬，就是反映一個單位安全生產(chǎn)管理的整體情況的資料記錄。加強安全生產(chǎn)臺賬管理不僅可以反映安全生產(chǎn)的真實過程和安全管......
        江西省實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法(修訂草案)》(送審稿)
        江西省實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法（修訂草案）》（送審稿） 第一章 總 則 第二章 節(jié)能管理 第三章 合理使用與節(jié)約能源 第四章 節(jié)能技術(shù)進步 第五章 激勵措施 第六章 法......