第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定(試行)(內(nèi)政字〔2006〕389號)

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政字〔2006〕389號 【發(fā)布日期】2006-12-20 【生效日期】2007-01-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定（試行）

(內(nèi)政字〔2006〕389號)

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將自治區(qū)公安消防總隊組織制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2006年12月20日

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定（試行）

第一章 總 則

第一條第一條 為預(yù)防和減少農(nóng)村牧區(qū)火災(zāi)危害，保障消防安全，根據(jù)《 中華人民共和國消防法》、《 內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

本規(guī)定所指農(nóng)村牧區(qū)不含《中華人民共和國消防法》以外的法律、行政法規(guī)對消防工作做出規(guī)定的森林、草原地區(qū)。

第二條第二條 各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村委會在旗縣（市、區(qū)）人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本規(guī)定負責(zé)農(nóng)村牧區(qū)消防安全工作。

第三條第三條 農(nóng)村牧區(qū)消防工作按照“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的原則，實行消防工作責(zé)任制。各旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)嚴格履行消防安全職責(zé)，并將農(nóng)村牧區(qū)消防工作納入政府任期目標和社會治安綜合治理考評范圍。

第四條第四條 各旗縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將農(nóng)村牧區(qū)消防工作納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，合理制定和完善所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，并將包括消防安全布局、消防站、消防給水、消防車通道和消防通訊等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃中。

第五條第五條 各旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)于每季度至少召開一次消防工作會議，研究部署和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村牧區(qū)消防安全重大問題，督促檢查農(nóng)村牧區(qū)消防工作的實施情況，對火災(zāi)隱患及時督促整改。

第六條第六條 農(nóng)村牧區(qū)任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)，成年公民都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

第二章 消防組織及工作職責(zé)

第七條第七條 各旗縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織公安消防、民政、建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、教育、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門，齊抓共管，綜合治理，共同做好農(nóng)村牧區(qū)消防工作。

第八條第八條 各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，公安派出所、嘎查村委會、農(nóng)村牧區(qū)有關(guān)單位等人員組成的防火安全委員會，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)消防工作的組織、督促、協(xié)調(diào)和管理。

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域內(nèi)消防安全第一責(zé)任人，對管理范圍內(nèi)的消防工作負總責(zé)，并確立專人具體負責(zé)消防工作。

第九條第九條 各嘎查村應(yīng)建立由嘎查村委會主要負責(zé)人、村治保會、村民小組長、治安巡邏人員組成的消防安全工作組。嘎查村消防安全工作組在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本地區(qū)消防安全管理工作。消防安全工作組在易發(fā)生火災(zāi)季節(jié)或重大節(jié)日期間要加強防火宣傳和防火巡查工作，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時整改。

第十條第十條 無公安消防隊的旗縣（市、區(qū)）應(yīng)逐步建立多種形式消防隊，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作需要，建立專（兼）職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自辦等形式的消防隊伍，各嘎查村應(yīng)建立志愿或義務(wù)消防隊。

農(nóng)村牧區(qū)各類消防隊伍應(yīng)根據(jù)撲救火災(zāi)實際需要配備必要的滅火車輛、器材，開展經(jīng)常性消防訓(xùn)練和演練，進行消防巡查，承擔(dān)火災(zāi)撲救、社會救助、災(zāi)害處置工作。

第十一條第十一條 農(nóng)村牧區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)、維護、保養(yǎng)經(jīng)費及專（兼）職消防員、義務(wù)消防隊員等的補助和消防辦公經(jīng)費由旗縣（市、區(qū)）人民政府列入當?shù)刎斦A(yù)算，保證?？顚Ｓ谩?/p>

開展農(nóng)村牧區(qū)消防工作不得以任何形式增加農(nóng)牧民負擔(dān)。

第十二條第十二條 義務(wù)消防隊員進行撲救火災(zāi)、搶險救援工作，所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)給予補助；因撲救火災(zāi)、搶險救援而受傷或死亡的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤。

第十三條第十三條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)大力扶持農(nóng)村牧區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)和鼓勵金融、保險等部門增加消防設(shè)施投資貸款和農(nóng)牧戶財產(chǎn)保險，加強火災(zāi)防范和風(fēng)險管理。

第十四條第十四條 各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）將農(nóng)村牧區(qū)消防工作納入社會治安綜合治理內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)實際，制定農(nóng)村牧區(qū)消防工作計劃，定期召開消防工作會議，研究部署工作任務(wù)，組織、督促、協(xié)調(diào)農(nóng)村牧區(qū)消防工作的開展。

（二）建立健全消防安全責(zé)任制，與行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)危險性較大的單位、嘎查村委會簽訂《消防安全責(zé)任書》，并組織年度考評，落實獎懲措施。

（三）采取多種形式組織開展農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育，提高農(nóng)牧民消防安全意識和自防自救能力；定期組織嘎查村委會成員、消防管理人員學(xué)習(xí)消防業(yè)務(wù)知識，提高消防業(yè)務(wù)技能。

（四）制定落實農(nóng)村牧區(qū)消防規(guī)劃，保障公共消防設(shè)施建設(shè)和維護管理，保障各項消防經(jīng)費的落實。

（五）督促公安派出所落實農(nóng)村牧區(qū)消防監(jiān)管工作，定期組織防火安全委員會開展消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患。

（六）建立健全農(nóng)村牧區(qū)各項消防安全管理制度，建立和完善農(nóng)村牧區(qū)消防工作檔案。

（七）參與組織行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)撲救，維護火場秩序，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安消防機構(gòu)及公安派出所調(diào)查火災(zāi)原因，核查火災(zāi)損失。

第十五條第十五條 嘎查村委會應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）將消防安全工作列入日常工作內(nèi)容，維護本地區(qū)消防安全。

（二）制定《防火公約》，對農(nóng)牧民履行《防火公約》情況進行督促檢查。

（三）建立健全消防安全制度，完善消防檔案，掌握消防安全基本情況。

（四）開展消防安全宣傳教育，組織消防滅火和疏散逃生演習(xí)，提高群眾防滅火能力。

（五）組織人員對駐本地區(qū)的單位進行消防安全檢查，對農(nóng)牧民住戶進行消防安全提示，發(fā)現(xiàn)和糾正消防違法違規(guī)行為。

（六）及時向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安派出所報告火災(zāi)隱患情況。

（七）發(fā)生火災(zāi)，立即報警，及時組織疏散周圍群眾，組織義務(wù)消防隊伍撲救初期火災(zāi)，協(xié)助公安消防機構(gòu)及公安派出所保護火災(zāi)現(xiàn)場，調(diào)查火災(zāi)原因，核查火災(zāi)損失。

（八）負責(zé)義務(wù)消防隊伍建設(shè)以及公共消防設(shè)施、器材的維護保養(yǎng)，確保完整好用。

第十六條第十六條 農(nóng)村牧區(qū)公安派出所應(yīng)履行下列消防監(jiān)督工作職責(zé)：

（一）督促、協(xié)調(diào)嘎查村委會落實消防工作責(zé)任。

（二）對管轄范圍內(nèi)的單位實施消防監(jiān)督檢查，對違反消防法律、法規(guī)的行為依法進行處罰，督促管轄范圍內(nèi)的單位開展消防工作，整改火災(zāi)隱患，重大節(jié)日、重大活動和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)應(yīng)組織專項檢查。

（三）配合消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門組織開展消防宣傳教育工作，普及消防安全常識和消防法律法規(guī)知識。

（四）指導(dǎo)、督促嘎查村委會建立群眾性義務(wù)消防組織，開展消防宣傳、檢查和訓(xùn)練。

（五）受理群眾舉報，依法查處管轄范圍內(nèi)的單位違反消防法律、法規(guī)的行為。

（六）受理管轄范圍內(nèi)的公眾聚集場所使用中或開業(yè)前的消防安全檢查。

（七）發(fā)生火災(zāi)后，立即派員迅速到達火災(zāi)現(xiàn)場，并將火災(zāi)情況及時向主管公安機關(guān)及公安消防機構(gòu)報告；組織人員進行火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場警戒、維持秩序、保護火災(zāi)現(xiàn)場等工作。負責(zé)對一般火災(zāi)事故的調(diào)查、處理，并向公安消防機構(gòu)上報調(diào)查報告、火災(zāi)統(tǒng)計等材料。

（八）掌握管轄范圍內(nèi)的單位消防安全工作基本情況，每半年向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、主管公安機關(guān)及公安消防機構(gòu)報告一次，提出消防工作建議。

（九）完成上級公安機關(guān)及公安消防機構(gòu)部署的其他消防監(jiān)督工作。

第三章 消防安全管理

第十七條第十七條 各旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)給水管網(wǎng)時，應(yīng)同時建設(shè)公共消火栓，并滿足消防用水需要。沒有給水管網(wǎng)的，可利用河流、湖泊、水渠等天然水源設(shè)置消防取水點等取水設(shè)施。

天然水源缺乏的嘎查村，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜設(shè)置消防替代水源。

第十八條第十八條 有森林、草原的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)把森林、草原防火與城鎮(zhèn)防火工作結(jié)合起來，制定滅火聯(lián)動方案，經(jīng)常開展聯(lián)合演練。

第十九條第十九條 農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校每學(xué)期應(yīng)安排兩次以上消防安全教育課程，學(xué)生入學(xué)后和放假前各進行一次消防安全教育。

第二十條第二十條 農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)建設(shè)與改造應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。農(nóng)村牧區(qū)的用電設(shè)備、設(shè)施、材料應(yīng)符合質(zhì)量標準，并應(yīng)由持有崗位資格證的電工負責(zé)安裝、檢修和維護，任何單位和個人都不得違章用電。

第二十一條第二十一條 住宅、庭院內(nèi)禁止存放、銷售、生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)危險物品，禁止亂倒液化石油氣殘液，禁止傾倒有明火的灰土，禁止野外焚燒莊稼秸稈和垃圾等雜物，未經(jīng)旗縣級人民政府或旗縣級人民政府授權(quán)單位批準，且未領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證的，不得燒荒。

液化石油氣鋼瓶不應(yīng)存放在居室、公共場所，并嚴防高溫及日光照射，鋼瓶與爐具之間應(yīng)保持1米以上安全距離，室內(nèi)不得同時布置其他明火爐灶。

第二十二條第二十二條 農(nóng)村牧區(qū)打谷場和秸稈、柴草等易燃、可燃材料堆場的設(shè)置應(yīng)符合《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ39－90）規(guī)定，并符合下列要求：

（一）禁止占用道路、林地；禁止在堆場內(nèi)停放、修理機動車輛；禁止在堆垛50米范圍內(nèi)燃放煙花爆竹。

（二）禁止在打谷場內(nèi)吸煙。

（三）收獲季節(jié)收獲的秸稈不得大量進屯入戶，應(yīng)貯存于村外空曠地帶，不得貯存于生產(chǎn)、生活建筑物附近及街道兩側(cè)，不得堆放于電力架空線、變壓器下。

（四）在柴草較多、居住密集的城鎮(zhèn)和村屯以及靠近林區(qū)的地方，應(yīng)在煙囪或爐膛眼上加蓋防火帽或設(shè)置防火擋板。

第二十三條第二十三條 農(nóng)村牧區(qū)集中建造的全封閉式牲畜棚應(yīng)單獨建造，并符合下列規(guī)定：

（一）耐火等級不應(yīng)低于三級，已經(jīng)建造的低于三級的棚圈應(yīng)逐步進行改造。

（二）電氣線路應(yīng)穿阻燃管或金屬管敷設(shè)，其照明燈具要安裝牢固。

（三）要設(shè)置直接對外出口，且門應(yīng)當向外開啟，鍘草、飼料間及飼養(yǎng)員宿舍要與棚圈分開設(shè)置，如相連時應(yīng)采取防火分隔措施。

（四）禁止在牲畜棚圈、飼料間、飼料堆場內(nèi)吸煙或動用明火。

第二十四條第二十四條 廠房、庫房、堆垛、牲畜棚圈附近應(yīng)設(shè)置消防水井或消防水池等消防取水設(shè)施。

第二十五條第二十五條 農(nóng)村牧區(qū)建造的火墻、爐灶、火炕不應(yīng)靠近可燃墻壁砌筑，用磚砌筑的煙囪其內(nèi)壁與可燃構(gòu)件之間的距離不應(yīng)小于24厘米；金屬制作的煙囪周圍70厘米范圍內(nèi)不得有可燃物質(zhì)。

第二十六條第二十六條 消防車通道不得被占用、堵塞、阻斷，其路面寬度不應(yīng)小于3.5米，轉(zhuǎn)彎半徑不應(yīng)小于8米。管架等障礙物必須穿越道路上空時，其凈高不應(yīng)小于4米。

第二十七條第二十七條 在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林草原防火季節(jié)、重大節(jié)假日以及那達慕、廟會等各種集會期間，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村應(yīng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第二十八條第二十八條 房屋連片集中、火災(zāi)危險性大的嘎查村和集鎮(zhèn)，應(yīng)在規(guī)劃治理時，根據(jù)消防安全需要有計劃地實施拆遷、改造，改善消防安全條件，提高房屋耐火等級。對已經(jīng)建造的成片密集木結(jié)構(gòu)房屋和茅草房屋，應(yīng)采取修建防火墻、開辟防火間距等防火分隔措施，并保證消防車通道暢通。

第四章 獎 懲

第二十九條第二十九條 違反本規(guī)定依法應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)當由公安消防機構(gòu)和公安派出所依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》第四十八條、第四十九條的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

公安派出所在實施行政處罰時，要嚴格履行公安行政處罰程序，將擬實施的消防行政處罰案件報當?shù)毓玻ǚ郑┚謱徍撕螅由w公安機關(guān)印章，以公安機關(guān)名義作出。

第三十條第三十條 各旗縣（市、區(qū)）每年對本規(guī)定的執(zhí)行情況進行檢查和考核，對落實消防安全工作較好的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村及有關(guān)單位和個人進行表彰獎勵。對不落實消防管理規(guī)定導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴肅查處，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

第五章 附 則

第三十一條第三十一條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作方案(內(nèi)政辦字〔2006〕366號)

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2006〕366號 【發(fā)布日期】2006-11-03 【生效日期】2006-11-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作方案

(內(nèi)政辦字〔2006〕366號)

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

全區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作從2003年底開展以來,在各級黨委、政府的重視下，各部門密切配合，各級經(jīng)辦機構(gòu)努力工作，取得了比較明顯的成效。試點地區(qū)的農(nóng)牧民減輕了醫(yī)療負擔(dān)，因病致貧和因病返貧現(xiàn)象有所緩解，基本形成了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度框架。在2005年召開的全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作會議上，進一步明確了搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的方針、目標和原則,2006年衛(wèi)生部等7部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的通知》（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2006〕13號），對今后工作提出了具體要求。自治區(qū)人民政府決定在2007年暨內(nèi)蒙古自治區(qū)成立60周年時，在我區(qū)全面推行和建立新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，開展新農(nóng)合工作的旗縣（市、區(qū)）達到100％。為了認真貫徹國家和自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作的有關(guān)要求，推動我區(qū)新農(nóng)合工作順利開展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2006年11月3日

內(nèi)蒙古自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作方案

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕3號）等有關(guān)文件精神，按照國家和自治區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)試點工作已取得的經(jīng)驗，修改制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想、方針、目標、任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想、方針

做好新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作，必須以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，周密部署；從實際出發(fā)，因地制宜，尊重農(nóng)牧民的意愿；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進社會公平，解決農(nóng)牧區(qū)缺醫(yī)少藥和看病難的問題；在認真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加大工作力度，加快推進新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐；必須把農(nóng)牧民的利益放在第一位，改善服務(wù)，提高質(zhì)量，確保農(nóng)牧民受益。

（二）目標、任務(wù)

通過前三年的試點工作，進一步總結(jié)經(jīng)驗，積極研究和探索適應(yīng)我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)牧民經(jīng)濟承受能力、醫(yī)療服務(wù)供需狀況的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療政策措施、運行機制、服務(wù)體系和監(jiān)管方式。2007年，按照自治區(qū)人民政府的要求，在全區(qū)全面推行和建立新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度。同時，逐步建立和完善農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療救助制度。減輕農(nóng)牧民因疾病帶來的經(jīng)濟負擔(dān)，提高農(nóng)牧民健康水平，促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則和要求

新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)牧民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)牧民醫(yī)療互助共濟制度。推進新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度建設(shè)，要遵循“自愿、互助、公開、服務(wù)”的原則。

建立這項新制度是一項十分復(fù)雜、艱巨的工作，必須認清和把握新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的新特點。一要堅持農(nóng)牧民以家庭為單位自愿參加，尊重農(nóng)牧民意愿，不搞任何形式的強迫命令和硬性攤派。二要在農(nóng)牧民個人籌資的基礎(chǔ)上，加大政府支持力度，各級政府必須按要求落實補助資金，并按時足額到位，逐步建立起個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制，體現(xiàn)互助共濟性質(zhì)。三要突出以大病統(tǒng)籌為主，對農(nóng)牧民的大額醫(yī)藥費和住院醫(yī)藥費用進行補助，重點解決農(nóng)牧民因患大病而導(dǎo)致的貧困問題。四要以旗縣為單位統(tǒng)籌，形成以旗縣為主的管理體制，加強監(jiān)管，增強抗風(fēng)險能力。五要建立公開透明的管理和辦事制度，賦予農(nóng)牧民知情、參與、監(jiān)管的權(quán)力，提高制度的公開、公平和公正性。六要把農(nóng)牧民利益放在第一位，真正做到便民利民，讓農(nóng)牧民受益，得到比較滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。七要由政府負責(zé)建立協(xié)調(diào)機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。八要建立醫(yī)療救助制度，通過民政和扶貧部門資助貧困農(nóng)牧民參加合作醫(yī)療并解決因病致貧的再補助。開展新農(nóng)合工作，一定要把握上述要求，從維護廣大農(nóng)牧民根本利益出發(fā)，精心組織，精心運作，注重工作質(zhì)量，扎實推進，為新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

三、主要內(nèi)容

（一）組織管理

1．領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。自治區(qū)政府成立“內(nèi)蒙古自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責(zé)制定全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，指導(dǎo)和督查各地的工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。各盟市要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本地區(qū)的組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作。各旗縣（市、區(qū)）及所屬蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門負責(zé)人和參加合作醫(yī)療的農(nóng)牧民代表組成的農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療管理委員會，負責(zé)制定具體的實施方案，做好組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作。嘎查村要成立合作醫(yī)療管理小組。

2．辦事機構(gòu)。自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)衛(wèi)生廳。負責(zé)制定政策、調(diào)查研究、督辦檢查、信息收集等日常工作，各盟市要成立相應(yīng)的機構(gòu)，負責(zé)上述同類工作。各旗縣（市、區(qū)）農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療管理委員會下設(shè)辦公室，掛靠旗縣級衛(wèi)生行政部門，具體負責(zé)合作醫(yī)療的業(yè)務(wù)管理和日常工作。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立經(jīng)辦機構(gòu)，根據(jù)當?shù)貙嶋H，可設(shè)在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或衛(wèi)生院，負責(zé)辦理合作醫(yī)療日常業(yè)務(wù)。經(jīng)辦機構(gòu)的人員一般按20萬人口以上的旗縣配備6至8人，20萬人口以下的旗縣配備4至6人。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2至3人，工作人員由旗縣（市、區(qū)）人民政府調(diào)劑解決。

3．工作經(jīng)費。自治區(qū)、盟市、試點旗縣（市、區(qū)）人民政府要為開展新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作安排工作經(jīng)費。旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級經(jīng)辦機構(gòu)的人員工資和工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，不得從新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金中提取。

（二）基金籌集

新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制。

1．個人繳費。原則上農(nóng)牧民個人每年每人繳費不低于10元，經(jīng)濟條件好的地區(qū)可在農(nóng)牧民自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)牧民收入水平及實際需要相應(yīng)提高繳費標準。持有證件的農(nóng)村牧區(qū)五保戶、特困戶參加當?shù)氐男滦秃献麽t(yī)療，個人籌資部分可由民政部門從醫(yī)療救助基金中支出。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和外出打工人員（不含以農(nóng)牧民家庭為單位參加新型合作醫(yī)療人員）是否參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療由旗縣人民政府確定。

2．集體扶持。有條件的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)對本地新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度給予適當扶持，扶持的集體經(jīng)濟組織類型、出資標準由旗縣人民政府確定，集體出資部分不得向農(nóng)牧民攤派。鼓勵社會團體和個人資助新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度。

3．政府補助。中央財政對參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的農(nóng)牧民每人每年補助20元，自治區(qū)、盟市、旗縣財政每人每年補助20元。自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級財政按10∶5∶5比例安排補助資金。農(nóng)牧民人口在6萬以下的牧區(qū)旗縣，自治區(qū)財政對參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的農(nóng)牧民每人每年再增加5元的補助資金。經(jīng)濟情況較好的地區(qū)，地方財政可再增加投入。

（三）基金管理

農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金要按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則進行管理和使用?；饘魞Υ?，實行收支兩條線專項管理，必須?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用。

1．管理方式。農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金由農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療管理委員會及其經(jīng)辦機構(gòu)進行管理。根據(jù)實際情況可采取旗縣級綜合管理，家庭帳戶以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的核算辦法。采取統(tǒng)一招標方式，選擇網(wǎng)點覆蓋面廣、信譽好、服務(wù)質(zhì)量高、提供優(yōu)惠支持條件的商業(yè)銀行作為合作醫(yī)療基金的代理銀行，所有合作醫(yī)療基金全部繳入財政部門在代理銀行開設(shè)的財政專戶。做到銀行見錢不見帳，經(jīng)辦機構(gòu)見帳不見錢，真正實現(xiàn)新型合作醫(yī)療基金收支分離，封閉運行。

2．收繳方式。農(nóng)牧民個人繳費可在自愿參加并簽約承諾的前提下，由經(jīng)辦機構(gòu)或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門代收，開具財政部門統(tǒng)一印制的專門收據(jù)；集體經(jīng)濟的扶持資金，由旗縣（市、區(qū)）合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)及其委托經(jīng)辦機構(gòu)收繳，個人和集體繳費應(yīng)及時轉(zhuǎn)入農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金財政專戶。各級財政支持資金，由當?shù)刎斦块T根據(jù)參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的實際人數(shù)，按標準及時劃撥到農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金財政專戶。各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H可探索成本低、方便利民的收繳方式。不設(shè)家庭帳戶的牧業(yè)旗縣，也可采取一次性收繳3年或5年的個人基金。

3．收繳期限。農(nóng)牧民個人繳納的下一基金要在當年12月底前收繳完畢，規(guī)定期限，集中繳納。每個旗縣（市、區(qū)）要在當年一月底前上報參加合作醫(yī)療的農(nóng)牧民人數(shù)，逐級核準后，下?lián)苎a助資金。

（四）補助原則和方式

1．補助原則。合作醫(yī)療基金實行大額醫(yī)療費用統(tǒng)籌補助為主，建立大病統(tǒng)籌基金和家庭帳戶。各旗縣（市、區(qū)）可結(jié)合當?shù)貙嶋H，將農(nóng)牧民個人繳納的基金拿出一定數(shù)額劃入大病統(tǒng)籌基金，增強大病統(tǒng)籌力度。劃入大病統(tǒng)籌基金比例，由旗縣（市、區(qū)）人民政府合理確定。家庭帳戶基金用于支付個人門診醫(yī)療費用。各級財政補助資金全部劃入大病統(tǒng)籌基金，農(nóng)牧民人口少的旗縣原則上不設(shè)家庭帳戶，其他旗縣（市、區(qū)）逐步向取消家庭帳戶過度。所有農(nóng)牧民繳納的基金全部劃入大病統(tǒng)籌基金。大病統(tǒng)籌基金用于參加新型合作醫(yī)療農(nóng)牧民的住院和大額醫(yī)療費用報銷。非住院醫(yī)療費用不得使用大病統(tǒng)籌基金（如：婚前醫(yī)學(xué)檢查費用、結(jié)核病治療費用等）。凡一次性交納了3年或5年個人基金的牧民要在報銷比例和其他規(guī)定上給予優(yōu)惠。各地可結(jié)合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)牧民意愿和籌資情況，確定補償范圍和方式。

2．補助比例和額度。各旗縣（市、區(qū)）根據(jù)籌資總額，結(jié)合當?shù)貙嶋H，合理確定合作醫(yī)療基金的家庭帳戶和大額醫(yī)藥費用補助的起付線，封頂線和補助比例。既要防止補助比例過高而透支，也不能因補助比例太低使基金沉淀，影響農(nóng)牧民受益。每年合作醫(yī)療基金結(jié)余不得超過基金總額的15％。各盟市要根據(jù)當?shù)貙嶋H建立3％的合作醫(yī)療風(fēng)險基金。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療大額醫(yī)療費用補助的起付線和封頂線可按農(nóng)牧民上年人均純收入測算。起付線以上、封頂線以下的費用，可按比例采取分段支付的辦法，費用越高，支付的比例越高，具體補助辦法由各地自行確定，但原則上要求各盟市內(nèi)要統(tǒng)一執(zhí)行標準，分段不宜過多。結(jié)合全區(qū)的試點經(jīng)驗，10萬人口以上的旗縣參合率在75％以上的，起付線蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定為100至200元，旗縣級醫(yī)療機構(gòu)定為200至300元，旗縣外醫(yī)療機構(gòu)400至600元。各地結(jié)合實際可上下浮動。報銷比例蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可按40

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第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理細則

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理細則

（暫行）

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理工作，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)公路服務(wù)水平，更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《公路安全保護條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理辦法》等有關(guān)法律和規(guī)章，結(jié)合自治區(qū)實際制定本細則。

第二條

本細則所稱農(nóng)村牧區(qū)公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理適應(yīng)本細則。

第三條

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村配合、建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展、依法治路、保障暢通”的原則。

第四條

各旗縣人民政府是本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理的責(zé)任主體，對本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理負主要責(zé)任。

第五條 各級人民政府和交通運輸主管部門應(yīng)當加強對農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并建立問責(zé)機制，將農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理工作納入實績考核。

第六條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護涉及挖砂、采石、取土及取水時，當?shù)仄炜h和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當給予協(xié)調(diào)和辦理。沿線有關(guān)企事業(yè)單位、嘎查村和農(nóng)牧民群眾應(yīng)當為農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護提供便利和支持。

第七條 農(nóng)村牧區(qū)公路、公路用地和公路附屬設(shè)施受法律保護，任何單位、組織和個人不得侵占和破壞。任何單位、組織和個人都有保護公路、公路用地和公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地和公路附屬設(shè)施以及影響公路安全的行為。第八條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護鼓勵應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護管理水平。

第二章 機構(gòu)和職責(zé)

第九條 自治區(qū)交通運輸主管部門主管全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路工作，編制、上報和下達全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護計劃。

自治區(qū)公路管理部門負責(zé)對盟市農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)建議計劃進行初審，并將審核結(jié)果報自治區(qū)交通運輸主管部門。同時編制全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護計劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護補貼資金，對盟市、旗縣農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護計劃執(zhí)行、資金使用等情況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。

第十條 盟市交通運輸主管部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、審核和匯總上報本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)旗縣級人民政府編制農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，同時編制、上報農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護建議計劃，并對計劃執(zhí)行、資金使用等情況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)旗縣農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。

第十一條 旗縣交通運輸主管部門具體負責(zé)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理和安全保護工作。編制農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護建議計劃，組織農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護工程實施，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬的縣級公路養(yǎng)護管理機構(gòu)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的養(yǎng)護管理工作，并對鄉(xiāng)、村農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護人員進行技術(shù)培訓(xùn)。

第十二條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬的鄉(xiāng)村公路管理機構(gòu)負責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)級公路管理、養(yǎng)護、保護等方面的具體工作，指導(dǎo)嘎查村做好村級公路的養(yǎng)護和管理。

第十三條 嘎查村及所屬的村級公路管理機構(gòu)負責(zé)本村村級公路的管理、養(yǎng)護、保護等方面的具體工作。

第十四條 自治區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)職責(zé)，盟市公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的管理職責(zé)，旗縣交通運輸主管部門設(shè)立的質(zhì)量監(jiān)督組負責(zé)實施農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十五條 各級人民政府所屬的相關(guān)部門應(yīng)當按照職責(zé)，協(xié)助做好本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理的相關(guān)工作。

第三章 公路建設(shè)

第一節(jié) 建設(shè)標準

第十六條

各級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當按照“擴大成果、完善設(shè)施、提升能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的發(fā)展思路和“因地制宜、實事求是”的建設(shè)原則，合理確定農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)標準，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)公路運輸能力和服務(wù)水平。

第十七條 縣道應(yīng)當按照三級及以上公路技術(shù)標準建設(shè)；鄉(xiāng)道和村道應(yīng)當充分考慮當?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)生活實際需要和今后的升級改造等綜合情況合理確定。其中鄉(xiāng)道路基寬度應(yīng)不少于7.5米，路面寬度原則上應(yīng)不少于6米；村道路基寬度原則上應(yīng)不少于6米，路面寬度不少于3.5米。對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜、人口較少的鄉(xiāng)村公路，在確保安全和滿足自治區(qū)《農(nóng)村牧區(qū)道路技術(shù)標準》（DB15/324—2005）的前提下，其平縱指標可適當降低。

第十八條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)應(yīng)當充分利用現(xiàn)有道路進行改建或擴建，盡量減少拆遷，少占耕地，加強環(huán)境保護，嚴格控制工程造價。路面應(yīng)優(yōu)先選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護的結(jié)構(gòu)類型。

第十九條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)要注重橋涵、排水和防護工程設(shè)施建設(shè)，并與公路主體工程建設(shè)同步實施，提高公路的行車安全和抗災(zāi)能力。

農(nóng)村牧區(qū)公路在經(jīng)過陡坡、急彎、沿河、懸崖、交叉道口等路段時應(yīng)設(shè)置必要的安全、防護設(shè)施或警示標志。

第二節(jié) 前期工作

第二十條 農(nóng)村牧區(qū)公路發(fā)展規(guī)劃按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護環(huán)境、符合農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)、生活和資源開發(fā)利用需要”的原則編制。

第二十一條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)實行項目庫管理制度，各級交通運輸主管部門應(yīng)當加強農(nóng)村牧區(qū)公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理工作，依據(jù)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖，建立農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目庫，做好項目排序和項目儲備。

第二十二條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目確定后，旗縣交通運輸主管部門應(yīng)當通過媒體將項目情況向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第二十三條

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目的勘察設(shè)計應(yīng)當由具 有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位承擔(dān)。

第二十四條

二級及以上公路、特大橋和隧道工程項目應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行；其他工程項目可直接進行一階段施工圖設(shè)計。

第二十五條 縣道建設(shè)項目及涉及特大橋、隧道的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目設(shè)計，由盟市交通運輸主管部門負責(zé)初審，自治區(qū)交通運輸主管部門審批；鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目的設(shè)計應(yīng)當由旗縣交通運輸主管部門初審，盟市交通運輸主管部門審批。

第二十六條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目符合法定招標條件的，應(yīng)當依法進行招標，對建設(shè)規(guī)模較小的多個村道工程建設(shè)項目可打捆招標。對含群眾集資、農(nóng)牧民投工投勞或利用扶貧資金的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目，以及未達到招標條件的項目，可以不進行招標。

第二十七條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目招標前，應(yīng)當在國家指定的媒體上發(fā)布招標公告。

第二十八條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目招標工作應(yīng)當在盟市交通運輸主管部門指導(dǎo)下，由旗縣交通運輸主管部門負責(zé)組織，并落實項目法人。評標工作應(yīng)當邀請旗縣行政監(jiān)督有關(guān)部門或項目沿線蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的代表進行監(jiān)督。

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目評標報告應(yīng)當報盟市交通運輸主管部門核備，并報自治區(qū)公路主管部門備案，同時在所發(fā)布招標公告的媒體上進行公示。

第二十九條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目中標單位確定后，項目法人要與中標單位在規(guī)定的期限內(nèi)及時簽訂施工合同、監(jiān)理合同、廉政建設(shè)合同和安全生產(chǎn)責(zé)任狀。同時還應(yīng)簽訂資金給付合同，其中中央和自治區(qū)資金補助部分由旗縣交通運輸主管部門與中標單位簽訂，旗縣配套資金部分由旗縣人民政府與中標單位簽訂。

第三十條 二級及以上公路、特大橋、大橋和隧道工程項目應(yīng)當依法辦理施工許可；其他列入自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路計劃的建設(shè)項目，完成前期相應(yīng)的準備工作并經(jīng)盟市交通運輸主管部門認可的，即視同批準開工建設(shè)。

第三十一條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)用地依法列入農(nóng)用地范疇，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，公路建設(shè)項目涉及的征地拆遷工作及所發(fā)生的費用由項目所在地旗縣人民政府負責(zé)，建設(shè)項目經(jīng)過農(nóng)林牧 場的，征地拆遷工作及所發(fā)生的費用由項目所在地農(nóng)牧林場與旗縣人民政府共同負責(zé)。

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)需要拆遷的，應(yīng)當按照當?shù)卣_定的補償標準給予補償，補償標準應(yīng)當公開，并及時、直接向被拆遷人兌現(xiàn)補償資金。

第三節(jié) 施工管理

第三十二條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目應(yīng)當嚴格按設(shè)計施工，不得降低技術(shù)標準、不得縮減建設(shè)規(guī)模。

第三十三條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目實行工程質(zhì)量責(zé)任追究制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度。旗縣交通運輸主管部門對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負監(jiān)管責(zé)任。施工單位對施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)負直接責(zé)任。

各參建單位應(yīng)當依據(jù)職責(zé)，明確責(zé)任，落實措施，加強質(zhì)量與安全管理。

第三十四條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)發(fā)生工程質(zhì)量或安全事故的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞。

第三十五條 盟市質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當加強對本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目的質(zhì)量檢查和監(jiān)督管理，旗縣質(zhì)量監(jiān)督組應(yīng)當經(jīng)常對農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)實體質(zhì)量進行檢查和監(jiān)督。

第三十六條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量接受社會監(jiān)督，旗縣交通運輸主管部門應(yīng)在項目沿線聘請群眾代表參與監(jiān)督。

農(nóng)村牧區(qū)公路施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌，公布質(zhì)量監(jiān)督電話，方便社會監(jiān)督。

任何單位和個人都有權(quán)對農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)存在的問題進行舉報。

第三十七條 農(nóng)村牧區(qū)公路工程監(jiān)理單位應(yīng)當嚴格履行合同約定，配備必要的檢測設(shè)備、交通工具和檢測人員。

第三十八條 旗縣交通運輸主管部門應(yīng)當逐步建立中心實驗室，配備檢測設(shè)備和檢測人員，加強現(xiàn)場質(zhì)量抽檢和監(jiān)督，確保建設(shè)質(zhì)量。

第三十九條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目應(yīng)當按照技術(shù)規(guī)范進行施工，單項工程完工后，應(yīng)當在監(jiān)理和項目法人檢查認可合格后方可進入下道工序施工。

第四十條 農(nóng)村牧區(qū)公路工程施工期間，盟市交通運輸主管 部門對旗縣的檢查頻次應(yīng)不少于2次，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。自治區(qū)交通運輸主管部門對盟市的檢查應(yīng)不少于1次。

自治區(qū)、盟市交通運輸主管部門在檢查中應(yīng)對存在的問題向被檢查單位下達農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目問題整改通知書，并限期整改。被檢查單位應(yīng)當及時向檢查單位上報整改情況。

第四十一條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)施工影響社會車輛通行時，施工單位應(yīng)當設(shè)置明顯的安全警示和繞行標志，不能繞行的應(yīng)當修設(shè)便道并保障暢通，需要封閉交通的應(yīng)當提前向社會公告。

第四十二條 農(nóng)村牧區(qū)公路瀝青（水泥）混凝土路面施工期間，任何非施工車輛不得駛?cè)搿?/p>

第四十三條 農(nóng)村牧區(qū)公路招呼站或候車廳應(yīng)當與農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)同步實施。

第四十四條 鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目應(yīng)當設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。通村瀝青（水泥）混凝土公路質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，通蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上公路質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為2年，質(zhì)量保證金一般不少于施工合同額的5%。

質(zhì)量保證金在支付施工單位工程款時按比例扣留，由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管，質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、且質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金返還施工單位。

第四十五條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目應(yīng)當按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。

第四十六條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目實行施工進度月報表制度，凡已開工的建設(shè)工程項目，旗縣交通運輸主管部門應(yīng)當于每月23日將建設(shè)進度情況逐項分類向盟市交通運輸主管部門報告，盟市交通運輸主管部門進行匯總后，應(yīng)當于每月25日前向自治區(qū)交通運輸主管部門報送。

第四十七條 竣工的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目應(yīng)當在當年農(nóng)村牧區(qū)公路數(shù)據(jù)庫更新時及時錄入，對路線發(fā)生變化的必須重新采集航跡。

第四章 養(yǎng)護管理

第一節(jié) 日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程

第四十八條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護按養(yǎng)護規(guī)模分為日常養(yǎng)護 和養(yǎng)護工程。日常養(yǎng)護包括小修、保養(yǎng)；養(yǎng)護工程包括養(yǎng)護改建和大中修。

第四十九條

旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村及所屬的公路養(yǎng)護管理機構(gòu)應(yīng)當按照 “縣道縣養(yǎng)”、“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)”、“村道村養(yǎng)”的原則，履行農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護責(zé)任，構(gòu)建責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離、運轉(zhuǎn)高效的管理養(yǎng)護體制和運行機制，推進農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護的常態(tài)化、規(guī)范化、市場化，做到“有路必養(yǎng)”。

第五十條 農(nóng)村牧區(qū)公路日常養(yǎng)護應(yīng)當按照“保持路面整潔，橫坡適度，行車舒適；路肩整潔，邊坡穩(wěn)定，排水暢通；構(gòu)造物及橋涵完好，沿線設(shè)施完善；綠化協(xié)調(diào)美觀”的質(zhì)量要求和有關(guān)公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程組織實施，做到經(jīng)常養(yǎng)護和全面養(yǎng)護。并實行檢查、考核、評定、報告制度。

第五十一條

鄉(xiāng)村公路路肩、邊坡的雜草不宜鏟除，其路肩草高度超過10厘米時可以適當割剪。

第五十二條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護人員進行作業(yè)時，應(yīng)當穿著統(tǒng)一的安全標志服，在公路和作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標志，必要時安排專人進行交通秩序維護，確保作業(yè)和行車安全。養(yǎng)護作業(yè)完畢后，及時清除遺留雜物。

第五十三條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護車輛進行作業(yè)時，在不影響過往車輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受公路標志、標線限制，過往車輛應(yīng)當注意避讓。

第五十四條

農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護單位應(yīng)經(jīng)常對路況和橋梁進行巡查，對發(fā)生的自然災(zāi)害、道路交通事故、路產(chǎn)損害案件及存在的安全隱患應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時上報和進行處理。

第五十五條 農(nóng)村牧區(qū)公路縣道養(yǎng)護質(zhì)量應(yīng)每月評定一次，鄉(xiāng)道養(yǎng)護質(zhì)量應(yīng)每季度評定一次，村道養(yǎng)護質(zhì)量應(yīng)每半年評定一次。

各養(yǎng)護單位應(yīng)建立各類管理臺賬，填寫原始生產(chǎn)作業(yè)記錄，嚴格實行成本核算。

第五十六條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村因養(yǎng)護設(shè)備或技術(shù)力量無法完成日常養(yǎng)護任務(wù)的，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可根據(jù)本地實際情況采取以下模式進行養(yǎng)護：

（一）委托養(yǎng)護。路面結(jié)構(gòu)類型為瀝青或混凝土的鄉(xiāng)村級公路，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可通過承包或招標的形式，委托給具有養(yǎng)護能力或具備資質(zhì)條件的專業(yè)隊伍進行養(yǎng)護。承包或招標的農(nóng)村牧區(qū)公路日常養(yǎng)護應(yīng)實行合同管理，合同期一般為2—3年，對養(yǎng)護質(zhì)量好的養(yǎng)護單位可以續(xù)簽合同。

（二）承包到戶。路面結(jié)構(gòu)類型為砂石的鄉(xiāng)村級公路，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可根據(jù)沿線群眾的居住情況，采取分成若干段落的形式，交由農(nóng)牧民家庭承包管護，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村每年給予承包戶一定的資金補貼。

（三）集中養(yǎng)護。對路線較長、沿線居民較少的鄉(xiāng)村級砂石公路，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可通過春、秋兩季組織附近群眾投工投勞形式進行集中養(yǎng)護。

第五十七條

農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程計劃應(yīng)按照“先重點、后一般；先縣道、后鄉(xiāng)道、再村道”的順序合理編制，逐步進行。

第五十八條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程管理要以工程質(zhì)量為中心，健全和完善工程質(zhì)量控制體系，嚴格檢查驗收制度，提高投資效益。

農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程管理按交通運輸部《公路養(yǎng)護工程管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)范和標準進行設(shè)計，落實項目法人，履行基本建設(shè)程序，實行工程監(jiān)理制度，并按有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收。

農(nóng)村牧區(qū)公路改建和大中修工程應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。

第六十條 農(nóng)村牧區(qū)公路縣道養(yǎng)護質(zhì)量評定按照交通運輸部現(xiàn)行《公路技術(shù)狀況評定標準》(JTG H20—2007)執(zhí)行，鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護質(zhì)量評定暫參照此標準執(zhí)行。

第六十一條

農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程，應(yīng)按路段或區(qū)域通過競爭或招標方式選擇專業(yè)施工隊伍，同時鼓勵面向社會公開招標，擇優(yōu)選定具備資格條件的養(yǎng)護公司。

第六十二條 使用中央補助資金的所有養(yǎng)護項目和使用自治區(qū)補助資金單項工程達到200萬元及以上的養(yǎng)護項目，技術(shù)方案由自治區(qū)公路管理部門進行審批；使用自治區(qū)補助資金單項工程100萬元及以上，200萬元以下的養(yǎng)護工程項目，技術(shù)方案由盟市交通運輸主管部門進行審批；凡使用自治區(qū)補助資金不足100萬元的養(yǎng)護工程項目，技術(shù)方案由旗縣交通運輸主管部門進行審批。

第六十三條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程實行進度報表制度，盟 市交通運輸主管部門要在每年6月、9月、11月的28日前將工程完成情況及時向自治區(qū)公路管理機構(gòu)報告。

第六十四條 盟市、旗縣人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，制定地震、泥石流、雨雪冰凍災(zāi)害等損毀公路的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準后實施。

第六十五條 農(nóng)村牧區(qū)公路因自然災(zāi)害等原因造成交通受阻或中斷的，旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即組織搶修，并可視情況動員和組織附近駐軍、機關(guān)單位及沿線群眾共同參與公路搶修。短時間內(nèi)難以搶通的，應(yīng)修建臨時便道、便橋或者指明繞行路線，同時按規(guī)定設(shè)置醒目的警示、警告標志牌，確保安全暢通，并及時將災(zāi)害情況逐級上報。

第六十六條 農(nóng)村牧區(qū)公路綠化要納入旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的綠化計劃，應(yīng)由旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過全民義務(wù)植樹形式進行栽植，也可按照“誰種植、誰管理、誰受益”的原則組織實施。

農(nóng)村牧區(qū)公路路樹不得擅自砍伐，確需要更新砍伐的，應(yīng)按照公路路樹采伐有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第六十七條 農(nóng)村牧區(qū)公路應(yīng)建立路況信息收集管理制度，地方各級交通運輸主管部門都要建立本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護信息數(shù)據(jù)庫，并確保每年更新一次。

第六十八條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護管理考核實行四級評比制。自治區(qū)公路管理部門對各盟市、旗縣農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護管理檢查每年不少于1次，每兩年進行1次全面考核；

盟市交通運輸主管部門對所屬旗縣農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護管理檢查每年不少于2次，年終進行全面考核；

旗縣交通運輸主管部門對本地農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護管理檢查每季進行1次，年終進行全面考核；

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和旗縣交通運輸主管部門所屬的公路管理段對管養(yǎng)范圍內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)公路應(yīng)當經(jīng)常檢查，年終進行全面考核。

第二節(jié) 公路安全保護

第六十九條

旗縣地方人民政府交通運輸主管部門主管本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路安全保護工作，公路養(yǎng)護管理機構(gòu)依照國務(wù)院《公路安全保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，負責(zé)公路保護的監(jiān) 督管理工作。

第七十條 旗縣交通運輸主管部門及公路管理機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村委會的作用和沿線村民的積極性，共同做好農(nóng)村牧區(qū)公路安全保護工作。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和嘎查村委會應(yīng)當在農(nóng)村牧區(qū)公路沿線安排一定數(shù)量的義務(wù)路政監(jiān)督員，加強轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)公路安全保護工作。

公路養(yǎng)護管理機構(gòu)應(yīng)當在農(nóng)村牧區(qū)公路沿線公布舉報電話，對舉報和協(xié)助破案的有功人員給予獎勵。

第七十一條 任何單位和個人均不得在農(nóng)村牧區(qū)公路上非法設(shè)卡和攔車收費。

第七十二條 縣級人民政府交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府可根據(jù)保護鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，防止超限車輛上路行駛。

第七十三條 農(nóng)村牧區(qū)公路及公路用地范圍內(nèi)不得擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、炸石取土、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。

第七十四條 任何單位、組織和個人不得損壞、移動、涂改、遮擋農(nóng)村牧區(qū)公路標志標線，不得在公路標志標牌上書寫廣告。

第五章 工程驗收

第七十五條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目及改建和大中修養(yǎng)護工程參照交通運輸部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》和《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》進行驗收。

第七十六條 縣道、鄉(xiāng)道和建設(shè)規(guī)模達到10公里及以上的村道瀝青（水泥）混凝土公路建設(shè)項目，以及獨立的特大橋、大橋、中橋和隧道工程由盟市交通運輸主管部門組織驗收；建設(shè)規(guī)模不足10公里及地方自籌資金建設(shè)的村道建設(shè)項目由旗縣交通運輸主管部門組織驗收。凡旗縣交通運輸主管部門組織驗收的工程項目應(yīng)當將《公路工程竣工驗收鑒定書》報盟市交通運輸主管部門備案。

自治區(qū)公路管理部門應(yīng)當對盟市交通運輸主管部門組織驗收的農(nóng)村牧區(qū)公路項目按不少于5%的比例進行抽檢。盟市交通運輸主管部門應(yīng)當對旗縣交通運輸主管部門組織驗收的農(nóng)村牧區(qū)公路項目按不少于10%的比例進行抽檢。

第七十七條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目及改建和大中修養(yǎng)護工程驗收前，應(yīng)具有盟市質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量鑒定書和旗縣審計部門出具的審計報告。

第七十八條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目的交工驗收由項目法人組織進行、竣工驗收由項目審批單位組織進行。對于通村公路項目，交工驗收和竣工驗收可合并進行。

縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)一般按項目驗收；村道可以分批組織驗收。

第七十九條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目驗收合格后方可正式開放交通，并及時開通客運班車。

第八十條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目交付使用后，建設(shè)單位應(yīng)當定期對項目進行跟蹤調(diào)查和分析評價。

第六章 資金籌集與管理

第八十一條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護資金實行地方自籌為主、國家和自治區(qū)補助為輔的投資政策。

旗縣人民政府負責(zé)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護資金籌集和管理。

盟行政公署、市人民政府主要負責(zé)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護資金籌集和監(jiān)督管理。

自治區(qū)人民政府主要負責(zé)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護資金籌集和監(jiān)督管理。

第八十二條

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)資金來源：一是各級人民政府安排的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)資金；二是中央和自治區(qū)的補貼資金；三是企業(yè)、個人或社會捐助的資金；四是在不違背國家法律、法規(guī)前提下籌得的其他資金。

第八十三條 農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護經(jīng)費包括養(yǎng)護工程費和日常養(yǎng)護經(jīng)費兩部分組成。

農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程費來源：一是盟市、旗縣政府財政落實的配套資金；二是自治區(qū)安排的補助資金；三是中央安排的專項資金。其補助標準為：縣道每年每公里7000元；鄉(xiāng)道每年每公里3500元；村道每年每公里1000元，不足部分由地方政府配套解決。農(nóng)村牧區(qū)公路日常養(yǎng)護經(jīng)費來源：一是地方各級人民政府安排的財政預(yù)算資金；二是稅費改革后的交通資金；三是嘎查村委員會通過“一事一議”等方式籌集的養(yǎng)護資金。其投資標準為：縣道高級、次高級路面年公里9000元、中低級路面年公里7000元、無路面年公里3000元；鄉(xiāng)道高級、次高級路面年公里5000元、中低級路面年公里4000元、無路面年公里2000元；村道高級、次高級路面年公里3000元、中低級路面年公里1500元、無路面年公里500元。

第八十四條 旗縣人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)公路的實際需要統(tǒng)籌本級財政預(yù)算，每年應(yīng)當從財政收入增量中提取不少于5%的資金專項用于農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護，保證農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護的正常需要。地方財政收入增量小的地區(qū)應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護里程增加、路面變化及物價上漲等因素逐年增加資金投入比例，并確保資金足額、及時到位。同時旗縣人民政府應(yīng)當將政府及其有關(guān)部門從事公路管理、養(yǎng)護所需經(jīng)費以及公路管理機構(gòu)行使公路行政管理職能所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第八十五條 各旗縣人民政府應(yīng)當將農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)建筑營業(yè)稅納入財政預(yù)算，并通過先征后返方式全部作為農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)配套資金。

第八十六條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護資金應(yīng)實行“專戶存儲、專項核算、?？顚Ｓ谩?，任何單位、組織和個人均不得截留、擠占和挪用。

各級交通運輸主管部門應(yīng)當依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)資金管理制度，加強管理，并接受審計、財政和上級交通運輸管理部門的審計檢查和監(jiān)督。

第八十七條 中央安排的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)補助資金應(yīng)當全部用于農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)工程項目，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費用。

第八十八條

自治區(qū)交通運輸主管部門對農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)采取“多干多補、先干先補”、“以獎代投”的激勵政策。對地方政府投資提前建設(shè)或組織群眾完成路基工程，在滿足設(shè)計和質(zhì)量要求的前提下，自治區(qū)交通運輸主管部門在項目安排、資金投入等方面給予優(yōu)先支持。同時對完成投資多、建設(shè)規(guī)模大、工程質(zhì)量優(yōu)異、綜合成績突出的旗縣給予表彰獎勵。

第八十九條 按照國家“總量增長、切塊管理、需求導(dǎo)向、重點傾斜”的投資原則，自治區(qū)交通運輸主管部門可根據(jù)旗縣經(jīng)濟發(fā)展水平和資金籌措能力，確定各建設(shè)類別的補貼標準，并對“少邊窮”地區(qū)在補貼資金安排上給予適當傾斜。

第九十條 鼓勵農(nóng)村牧區(qū)公路沿線受益單位及群眾自愿捐助農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)；鼓勵利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會資金投資農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)；鼓勵蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和嘎查村組織群眾投工投勞參與農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)。

第九十一條 旗縣交通運輸主管部門應(yīng)當加強對施工單位給付農(nóng)（牧）民工工資情況進行監(jiān)督，避免拖欠農(nóng)（牧）民工工資現(xiàn)象發(fā)生。

第九十二條 中央和自治區(qū)補助的農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程資金，盟市、旗縣政府財政主管部門應(yīng)當及時撥付至旗縣交通運輸主管部門。旗縣交通運輸主管部門按照自治區(qū)交通運輸主管部門下達的養(yǎng)護工程計劃安排使用。

第九十三條 地方各級人民政府安排的日常養(yǎng)護資金，盟市、旗縣政府財政主管部門應(yīng)當及時撥付到旗縣交通運輸主管部門。旗縣交通運輸主管部門按照養(yǎng)護計劃安排使用；企業(yè)、個人和社會捐助的養(yǎng)護資金，除捐助者有特定意愿之外的，由旗縣交通運輸主管部門統(tǒng)籌安排使用；嘎查村通過“一事一議”方式籌集的養(yǎng)護資金，由嘎查村委員會按照公路養(yǎng)護計劃安排使用，通過其他方式籌得的資金由旗縣交通運輸主管部門專項用于養(yǎng)護工程。

企業(yè)、個人和社會捐助及嘎查村“一事一議”籌集的養(yǎng)護資金，其使用情況應(yīng)當在項目所在地進行公示。

第七章 罰 則

第九十四條 違反本細則規(guī)定，有下列情形之一的，上級交通運輸主管部門或者本級人民政府應(yīng)當根據(jù)造成的不良后果和社會影響等情況，對責(zé)任單位給予警告、通報批評、限期整改。情節(jié)嚴重的，停止資金撥付，并對相關(guān)責(zé)任人給予經(jīng)濟處罰和行政處分。

（一）不按規(guī)定報批設(shè)計及設(shè)計變更，擅自更改設(shè)計或縮減建設(shè)規(guī)模的；

（二）截留、擠占、挪用農(nóng)村牧區(qū)公路專項資金的；

（三）擅自降低征地補償標準，拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)牧民工工資的；

（四）建設(shè)程序不完善或應(yīng)當招標而未依法招標的；

（五）強制向單位或個人集資，強迫農(nóng)牧民出工、備料的；

（六）建設(shè)項目未經(jīng)驗收開放交通的；

（七）提供虛假情況重復(fù)申報項目，套取中央或地方專項資金的；

（八）未履行養(yǎng)護職責(zé)，農(nóng)村牧區(qū)公路出現(xiàn)棄養(yǎng)或嚴重影響車輛通行的。

第九十五條 違反本細則規(guī)定，設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測單位串標、圍標、非法轉(zhuǎn)包或造成重大質(zhì)量事故、安全責(zé)任事故及建設(shè)項目未能通過竣工驗收鑒定的，由自治區(qū)交通運輸主管部門對責(zé)任單位和個人記入不良信用檔案，3年內(nèi)不得進入自治區(qū)公路建設(shè)市場。

第九十六條

違反本細則規(guī)定，建設(shè)單位未按計劃組織實施建設(shè)項目，或擅自降低項目設(shè)計標準及沒有正當理由，項目建設(shè)未按期完工的，由自治區(qū)交通運輸主管部門視情節(jié)輕重，減少或停止項目所在旗縣下農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目安排，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，同時對盟市交通運輸主管部門進行通報批評。

第八章 附 則

第九十七條 各盟市交通運輸主管部門可依據(jù)本細則制定本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理實施細則。

第九十八條 鄉(xiāng)村級農(nóng)林牧場專用公路建設(shè)參照本細則執(zhí)行，經(jīng)營性農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護按國務(wù)院《收費公路管理條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)營性公路養(yǎng)護管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九十九條 本細則由內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳負責(zé)解釋。

第一百條

本細則自印發(fā)之日起實施。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法(內(nèi)政字〔2005〕301號)

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政字〔2005〕301號 【發(fā)布日期】2005-11-22 【生效日期】2005-11-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法

(內(nèi)政字〔2005〕301號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

自治區(qū)財政廳組織制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府2005年第七次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2005年11月22日

內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了規(guī)范非稅收入管理，加強政府宏觀調(diào)控，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于自治區(qū)非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查。

第三條第三條 本辦法所稱非稅收入，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行公共事務(wù)管理職能，利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定服務(wù)收取的稅收以外的財政性資金。包括：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入；

（四）國有資本經(jīng)營收益；

（五）罰沒收入；

（六）彩票公益金；

（七）其他非稅收入。

第四條第四條 非稅收入是政府財政收入的重要組成部分。各級人民政府應(yīng)當加強對非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將非稅收入納入財政綜合預(yù)算安排。推進非稅收入管理信息化建設(shè)，提高非稅收入管理效率。

第五條第五條 旗縣級以上人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，可設(shè)立專門機構(gòu)負責(zé)制定非稅收入管理的具體規(guī)定，編制非稅收入計劃，統(tǒng)一管理非稅收入的征收、資金、票據(jù)及監(jiān)督檢查。

第六條第六條 物價、審計、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門和單位按照各自的職責(zé)，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。

第七條第七條 對在非稅收入管理工作中做出突出貢獻的、舉報違法問題有功的單位和個人，由旗縣級以上人民政府或者財政部門給予表彰獎勵。

第二章 征收管理

第八條第八條 非稅收入的征收依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）行政事業(yè)性收費應(yīng)當根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)性收費管理規(guī)定》設(shè)定和征收。

（二）政府性基金（附加）應(yīng)當依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院或者財政部的有關(guān)規(guī)定設(shè)立和征收。

（三）國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)以及國務(wù)院或者財政部、自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定收取。

（四）罰沒收入應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收取。

（五）其他各項非稅收入應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院和自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

任何部門和單位不得違反上述各款所列規(guī)定設(shè)定非稅收入項目、范圍和標準。

第九條第九條 自治區(qū)人民政府財政部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的非稅收入項目編制項目目錄和代碼，并向社會公布。

未列入項目目錄的，單位和個人有權(quán)拒絕繳款。

第十條第十條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收或者收取部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入項目，由法定執(zhí)收單位征收或者收?。环ǘ▓?zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當將委托協(xié)議送本級人民政府財政部門備案。

委托其他單位征收或者收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當對受委托單位的征收或者收取行為實施監(jiān)督，并承擔(dān)該征收或者收取行為的法律責(zé)任；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或者收取非稅收入，并不得轉(zhuǎn)委托。

法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入，由財政部門非稅收入管理機構(gòu)直接收??；尚不具備直接收取條件的，可委托有關(guān)單位收取。

第十一條第十一條 執(zhí)收單位應(yīng)當嚴格依照規(guī)定的項目、范圍和標準征收非稅收入，做到應(yīng)收盡收。

任何單位不得越權(quán)或者擅自設(shè)立項目、擴大征收范圍、提高征收標準、提前或者延期征收；不得多征、少征或者擅自減征、免征。

繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩征、減征、免征非稅收入的，應(yīng)當提出書面申請，經(jīng)執(zhí)收單位審核后，由法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院和自治區(qū)人民政府規(guī)定的機關(guān)批準。

第十二條第十二條 執(zhí)收單位要按規(guī)定編制非稅收入征收計劃，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核后，報本級人民政府財政部門審定。經(jīng)審定的征收計劃列入部門預(yù)算，作為核定當年部門預(yù)算支出的重要依據(jù)之一。

征收計劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。執(zhí)收單位要做到盡收盡繳，確保完成計劃。因征收政策或計收數(shù)量發(fā)生重大變化，確需調(diào)減征收計劃的，須經(jīng)本級人民政府財政部門核準。

第十三條第十三條 各級人民政府財政部門應(yīng)當指定非稅收入代理銀行，并在指定的代理銀行開設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項。

執(zhí)收單位不得開設(shè)非稅收入過渡性賬戶。

第十四條第十四條 非稅收入實行收繳分離制度，禁止非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當場收取現(xiàn)款，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當場收取的除外。

非稅收入具體收繳管理辦法由自治區(qū)人民政府財政部門統(tǒng)一制定。

第十五條第十五條 執(zhí)收單位或者受委托單位依法當場收取現(xiàn)款的，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)，到本級人民政府財政部門指定的收款銀行將所收款項全額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

執(zhí)收單位或受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分所收款項，或者將所收款項存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶。

第十六條第十六條 繳款義務(wù)人應(yīng)當按照執(zhí)收單位規(guī)定的時間和數(shù)額，到本級人民政府財政部門指定的收款銀行將有關(guān)款項繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，不得逃避繳納義務(wù)。

第十七條第十七條 依法收取的待結(jié)算收入，繳款義務(wù)人應(yīng)當先到本級人民政府財政部門指定的收款銀行將款項繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶；符合返還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請，由執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)本級非稅收入管理機構(gòu)審核確認后，返還繳款義務(wù)人。

經(jīng)依法確認為誤征、多征的非稅收入，由本級人民政府財政部門直接退還繳款義務(wù)人。

第十八條第十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當履行下列職責(zé)：

（一）向社會公布由本執(zhí)收單位負責(zé)征收或者收取的非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標準、時間和程序；

（二）在規(guī)定時間內(nèi)向本級人民政府財政部門及其非稅收入管理機構(gòu)編報本部門、本單位非稅收入計劃草案；

（三）按照規(guī)定向繳款義務(wù)人足額征繳非稅收入款項；

（四）記錄、匯總、核對并向同級人民政府財政部門及其非稅收入管理機構(gòu)定期報告本部門、本單位非稅收入收繳情況。

第三章 資金管理

第十九條第十九條 非稅收入按照下列方式納入財政統(tǒng)一管理：

（一）行政性收費、罰沒收入、國有資產(chǎn)收益、國有資源收益，納入一般預(yù)算管理；

（二）政府性基金（附加）納入基金預(yù)算管理；

（三）事業(yè)性收費、其他非稅收入，依照國家有關(guān)規(guī)定納入一般預(yù)算管理、專項預(yù)算管理或者財政專戶管理。

第二十條第二十條 財政部門非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)當將非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)應(yīng)繳國庫的資金，按照收入級次和規(guī)定的類別定期劃解國庫，不得拖延、滯壓、挪用。

第二十一條第二十一條 按照規(guī)定需要上解或者下?lián)艿募{入財政專戶管理的非稅收入，必須由財政部門通過非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶定期劃解、結(jié)算，逐級辦理。

財政部門不得隱瞞、截留、拖延、滯壓、挪用應(yīng)上解的非稅收入。對應(yīng)繳未繳的，上級人民政府財政部門可以等額扣減其財政資金。

執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。

第二十二條第二十二條 各級人民政府財政部門開展非稅收入管理工作所需經(jīng)費，由同級人民政府財政部門按照非稅收入一定比例從預(yù)算中予以安排。

各級人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際，適當調(diào)劑一定比例的非稅收入，由本級人民政府統(tǒng)籌安排，用于地方經(jīng)濟和社會發(fā)展。有法定專門用途的應(yīng)當?？顚Ｓ?。具體辦法另行制定。

第四章 票據(jù)管理

第二十三條第二十三條 自治區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，統(tǒng)一印制和管理非稅收入票據(jù)。

各級人民政府財政部門非稅收入管理機構(gòu)負責(zé)非稅收入票據(jù)的發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作。

第二十四條第二十四條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當向繳款義務(wù)人出具由自治區(qū)人民政府財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。

不出具前款規(guī)定的非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

第二十五條第二十五條 除自治區(qū)人民政府財政部門依法確定的非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)外，其他任何單位和個人不得承印非稅收入票據(jù)。

非稅收入票據(jù)承印企業(yè)不得向自治區(qū)人民政府財政部門非稅收入管理機構(gòu)以外的任何單位或個人提供非稅收入票據(jù)。

第二十六條第二十六條 執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù)，按照收入級次或者財務(wù)隸屬關(guān)系向本級人民政府財政部門非稅收入管理機構(gòu)申領(lǐng)。

財政部門和執(zhí)收單位應(yīng)當建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責(zé)，保證票據(jù)安全。

嚴禁轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)；嚴禁私自印制、偽造非稅收入票據(jù)；嚴禁使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。

遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當及時報告本級人民政府財政部門，并公告作廢。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條第二十七條 各級人民政府應(yīng)當加強對本級各部門、各單位和下級人民政府執(zhí)行非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理非稅收入管理中的重大問題。

第二十八條第二十八條 各級人民政府財政部門應(yīng)當加強對非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督和專項稽查，及時依法查處非稅收入管理中的違法行為。

執(zhí)收單位應(yīng)當如實提供賬證、報表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實反映有關(guān)情況，接受財政部門的監(jiān)督檢查。

第二十九條第二十九條 旗縣級以上人民政府審計、物價、監(jiān)察等部門應(yīng)當按照各自法定職責(zé)，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。

第三十條第三十條 任何單位和個人都有權(quán)舉報非稅收入管理中的違法行為，財政、審計、物價、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自法定職責(zé)，查明事實，依法做出處理，并為舉報人保密。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府財政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，有違法資金的追繳違法資金，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由主管部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法設(shè)定非稅收入項目或者擅自改變非稅收入項目的范圍、標準、對象和期限的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）開設(shè)非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分所收款項，或者將所收款項存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶的；

（四）違法當場收取現(xiàn)款的；

（五）拖延、滯壓、截留應(yīng)當上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

（六）將非稅收入資金直接或者變相繳付上級執(zhí)收單位、撥付下級執(zhí)收單位的；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)，使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

（八）違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)的；

（九）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。

前款第（一）項行為所收取的款項，限期退還繳款人，無法退還的，收繳國庫。

第三十二條第三十二條 違反本辦法規(guī)定，非法印制、偽造、買賣非稅收入票據(jù)的，由旗縣級以上人民政府財政部門依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條第三十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定了處罰的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第三十四條第三十四條 各級人民政府財政部門和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十五條第三十五條 本辦法委托自治區(qū)財政廳負責(zé)解釋。

第三十六條第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年3月18日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算外資金管理暫行辦法》（內(nèi)政發(fā)〔1997〕32號）同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：消防安全管理規(guī)定(試行)

附件

*****公司消防安全管理規(guī)定

（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范*****公司（以下簡稱公司）的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（中華人民共和國公安部令第61號）等法律法規(guī)及各級地方政府有關(guān)消防安全管理的規(guī)定，結(jié)合公司生產(chǎn)實際，制定本規(guī)定。

第二條 消防安全管理實行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各級人員必須認真履行各自的消防安全管理職責(zé)。

第三條 所有消防安全標志、設(shè)施應(yīng)做到規(guī)范化，其樣式、制作、規(guī)格、內(nèi)容、安裝均應(yīng)符合《電力生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)施規(guī)范手冊》規(guī)定的要求。

第四條 本規(guī)定適用于公司本部及公司所屬各部門、各風(fēng)電廠。

第五條 凡本規(guī)定與國家消防法律、法規(guī)以及上級文件、規(guī)定、條例相沖突的，以及本規(guī)范未涉及的內(nèi)容，一律按照國家消防法律、法規(guī)、以及上級文件、規(guī)定、條例執(zhí)行。

第二章 組織與職責(zé)

第一條 公司總經(jīng)理是本公司的消防安全第一責(zé)任人，對本公司的消防安全工作全面負責(zé)。公司設(shè)立“公司級、部室級、班組級”三級安全防火網(wǎng)絡(luò)，堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，明確并落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。

第二條 公司防火安全委員會責(zé)任：

（一）認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理規(guī)定》及有關(guān)方針、政策、規(guī)定。將防火安全工作納入重要議事日程，把防火安全與生產(chǎn)管理結(jié)合起來，做到同計劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同評比。

（二）部署和組織本單位的防火宣傳教育工作；

（三）負責(zé)組織制定本單位各級防火責(zé)任制并組織實施，落實各級防火安全規(guī)章制度和防火、滅火措施；

（四）組織防火檢查、主持研究整改火險隱患；

（五）建立義務(wù)消防組織，加強管理教育，落實必要的訓(xùn)練和工作條件；為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費保障；

（六）組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練；

（七）落實對消防設(shè)施的配制、維修、保養(yǎng)和管理工作；

（八）積極組織對本單位的火災(zāi)事故進行撲救和保護現(xiàn)場，組織有關(guān)人員配合公安消防部門追查火災(zāi)原因，處理火災(zāi)事故；

（九）制定單位及中、長期安全防火規(guī)劃并負責(zé)監(jiān)督、實施；

（十）層層簽定消防安全責(zé)任書。第三條 各部門消防責(zé)任：

（一）各部門第一負責(zé)人是本部門的第一防火責(zé)任人，全面負責(zé)本部門的消防工作；

（二）認真貫徹執(zhí)行各項防火制度和規(guī)程、規(guī)定，落實防火措施；

（三）負責(zé)對本部門職工進行防火、滅火常識及遵守各項防火規(guī)程的宣傳教育；

（四）制定本部門消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；

（五）負責(zé)組織本部門的防火安全檢查和火災(zāi)隱患整改措施的落實；

（六）負責(zé)編制本部門的防火計劃、滅火作戰(zhàn)方案，消防器材配備維護和更新計劃，并組織實施；

（七）搞好對義務(wù)消防人員的訓(xùn)練，及時組織職工和義務(wù)消防隊員對火警、火災(zāi)進行撲救，并及時報警；

（八）嚴格對所管轄范圍內(nèi)的火源、電源、易燃易爆物品的管理，落實防范措施，強化專人管理；

（九）負責(zé)對本部門、班組配備的消防器材管理，消防器材實行定置、定位管理，及時進行維護和衛(wèi)生清掃。發(fā)現(xiàn)丟失、損壞及時報告主管部門，妥善處理，滿足使用；

（十）參加分析本部門的火災(zāi)事故，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施，確保安全生產(chǎn)；

（十一）負責(zé)健全本部門防火檔案。第四條 安全生產(chǎn)部責(zé)任：

（一）安全生產(chǎn)部是本公司消防安全管理歸口部門，在公司防火安全委員會及分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)本公司的防火安全工作；部門負責(zé)人應(yīng)當定期向公司消防安全第一責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。

（二）編制公司消防工作計劃，監(jiān)督日常消防安全管理工作；

（三）擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；

（四）認真貫徹執(zhí)行上級消防工作的方針、政策、規(guī)定，組織本公司的消防宣傳工作；

（五）編制公司的消防規(guī)程、規(guī)定；

（六）經(jīng)常深入部門、班組檢查了解消防工作情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)火險隱患及時提出整改意見；

（七）積極組織職工對火警、火災(zāi)進行撲救，堅持“四不放過”原則，調(diào)查了解火災(zāi)事故的原因，提出處理建議；

（八）負責(zé)培訓(xùn)義務(wù)消防人員，配合有關(guān)部門對職工和新 4 入廠的人員進行消防安全培訓(xùn)；

（九）積極配合公安消防機關(guān)參加新建、擴建工程中有關(guān)消防設(shè)施的設(shè)計審查，參加消防設(shè)施的竣工驗收；

（十）監(jiān)督落實一、二級明火作業(yè)現(xiàn)場的防火措施和動火監(jiān)督；

（十一）對亂拉、亂用、破壞消防設(shè)施的行為有權(quán)制止，直至提出批評和處理意見；

（十二）負責(zé)火警、火災(zāi)事故的統(tǒng)計，健全防火檔案。

第三章 防火安全管理的任務(wù)

第一條 建立健全各級消防管理機構(gòu)，制定消防管理實施細則，依據(jù)有關(guān)國家法規(guī)、規(guī)定及地方公安部門規(guī)定，實行科學(xué)管理、計劃管理、目標管理、依法管理。

第二條 開展消防宣傳教育，普及消防知識，提高職工群眾的消防意識，動員廣大職工群眾參加消防管理活動。

第三條 研究如何利用最少的人力、物力、財力、時間，采取現(xiàn)代化的科學(xué)方法，為本單位提供最佳消防安全效果。

第四條 監(jiān)督檢查建設(shè)項目在設(shè)計、施工中執(zhí)行有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范、規(guī)定及其它有關(guān)規(guī)定的情況，參加竣工驗收。

第五條 控制、消除燃燒、爆炸的一切不安全條件和隱患，限制、消除火災(zāi)和爆炸蔓延、擴大的條件和因素。

第六條 徹底查清火災(zāi)、爆炸原因，做到“四不放過”。即： 5 原因不查明不放過；事故責(zé)任者及群眾應(yīng)受到教育者未受到教育不放過；防范措施不落實不放過；事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過。

第七條 管理消防隊伍，抓好消防干事和專兼職消防隊員以及全員的消防培訓(xùn)，統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)的撲救工作。

第四章 防火組織領(lǐng)導(dǎo)

第一條 為加強消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，公司成立防火委員會，由公司總經(jīng)理擔(dān)任防火委員會主任，公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理任副主任，各部門主要負責(zé)人為委員。各部門應(yīng)設(shè)立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門、班組應(yīng)設(shè)立義務(wù)消防員，并根據(jù)人員、機構(gòu)變動情況及時進行調(diào)整。在各級負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下具體做好本部門、本部位的消防工作。公司安全生產(chǎn)部是消防安全管理工作的歸口部門。

第二條 三百人以下的單位，至少明確一名兼職消防干部。第三條 公司根據(jù)實際需要，建立義務(wù)消防隊或適當數(shù)量的義務(wù)消防員，作為緊急滅火的骨干力量。義務(wù)消防員的人數(shù)不應(yīng)少于職工總數(shù)的百分之十，防火重點部位不應(yīng)少于百分之七十。義務(wù)消防隊應(yīng)每年進行一次整頓、調(diào)整和補充，做到組織落實，訓(xùn)練落實。

第四條 公司安全生產(chǎn)部在防火安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)防火安全日常工作，行使消防監(jiān)督、監(jiān)察、考核的權(quán)利，負責(zé) 6 對本公司各部門的消防工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和安全監(jiān)督。對本公司發(fā)生的火災(zāi)事故，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行事故的調(diào)查、分析、統(tǒng)計、上報。

第五章 消防安全教育和培訓(xùn)

第一條 公司對每位員工應(yīng)當至少每年進行一次消防安全培訓(xùn)，對新職工、崗位調(diào)換、臨用工、來廠學(xué)習(xí)人員等新上崗和進入新崗位的員工應(yīng)進行崗前消防安全教育。

第二條 下列人員應(yīng)當接受消防安全專門培訓(xùn)：

（一）單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人；

（二）專、兼職消防干事及其它消防管理人員；

（三）消防控制室的值班、操作人員。第三條 防火安全教育的規(guī)劃主要包括：

（一）開展消防安全教育的必要性的說明；

（二）開展消防安全教育的宗旨和目標；

（三）設(shè)立課程的數(shù)目和時間；

（四）利用的教材（包括視聽材料）；

（五）培訓(xùn)教員和輔導(dǎo)人員；

（六）教學(xué)效果的檢查和評估。

第四條 消防宣傳教育可以采取如下形式：

（一）利用閉路電視、黑板報、電視電話進行宣傳教育；

（二）利用標語、橫幅、警示等具有言簡意賅、醒目特點 7 的形式進行宣傳教育；

（三）辦學(xué)習(xí)班、上消防課；

（四）開展消防知識競賽；

（五）開展現(xiàn)場滅火演練；

（六）舉辦消防展覽會；

（七）召開火災(zāi)現(xiàn)場會；

（八）組織學(xué)習(xí)參觀交流；

（九）利用119消防日開展消防宣傳教育。

第五條 教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括：燃燒知識、電氣防火知識、化學(xué)危險物品防火知識、建筑防火知識、滅火基本知識、公共場所防火、汽車火災(zāi)及其預(yù)防、家庭防火知識、易燃氣體防火常識、火場自救知識；以及有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程、有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法等。

第六章 消防規(guī)則

第一條 滅火規(guī)則

（一）公司任何部位發(fā)生火警，都應(yīng)立即向119報警，并及時向值長和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，報警應(yīng)把火災(zāi)地點、火勢情況、燃燒物和大約數(shù)量、報警人姓名及電話號碼講請。同時迅速使用就近消防器材和啟動消防設(shè)施進行撲救，盡力把火災(zāi)消滅在初起階段。

（二）義務(wù)消防人員接到報警后，應(yīng)以最快的速度奔赴現(xiàn)場，了解火場情況，合理布置滅火力量，迅速投入滅火戰(zhàn)斗。

（三）公司職工都應(yīng)能正確使用滅火器以及在一般電氣設(shè)備上滅火時應(yīng)采取的安全措施。

（四）在高壓電氣設(shè)備發(fā)生火警時，滅火人員必須熟悉設(shè)備和系統(tǒng)，并熟練掌握高壓電氣設(shè)備的施救方法。

（五）生產(chǎn)現(xiàn)場運行設(shè)備發(fā)生火警時，一切施救工作均應(yīng)在值長指揮下進行，檢修設(shè)備發(fā)生火警時由檢修負責(zé)人指揮，一切運行設(shè)備的停止或隔離均由運行值班人員執(zhí)行。

（六）發(fā)生火警時，現(xiàn)場人員必須利用所有符合滅火條件的滅火器具前往滅火，當電氣設(shè)備或其附近發(fā)生火災(zāi)，在撲救前應(yīng)切斷燃燒部位電源，以防觸電，必要時還要將鄰近電源一并切斷，如不能立即停電，則可先用非導(dǎo)電性滅火器施救。

（七）對電氣高壓設(shè)備進行滅火時，應(yīng)戴橡膠絕緣手套，穿絕緣鞋，并應(yīng)保持與高壓帶電部分的安全距離。

（八）消防人員進入高壓區(qū)域或其它配電室滅火時，必須得到電氣運行人員的許可，在其陪同下進入，運行人員應(yīng)將電氣設(shè)備的情況以及是否可以施救的意見告訴滅火負責(zé)人，滅火負責(zé)人必須得到值長關(guān)于電氣設(shè)備已停電的明確通知后，方可進行施救。

（九）著火時敞開的門窗、通風(fēng)口等都可助長火勢擴大。因此，除滅火必須的出入口外，原則上應(yīng)盡量關(guān)閉通風(fēng)口。但是，9 如果被困人員未能及時撤離時，應(yīng)打開通風(fēng)口，保持空氣流通，嚴防被燃燒物質(zhì)產(chǎn)生的氣體引起中毒、窒息。主要出入口要保持暢通，確保滅火人員在緊急情況下可以迅速撤離。

（十）發(fā)電機、電動機著火時，不準使用砂子和泡沫滅火器滅火，除發(fā)電機著火按運行規(guī)程可使用水滅火外，勵磁機、電動機著火首先使用可施救于電氣設(shè)備的滅火器，當無施救電氣設(shè)備滅火器時，在將電源切斷后，可用霧化噴筒噴射，禁止將大量水向勵磁機、電動機內(nèi)澆注。

（十一）變壓器發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)立即將所有開關(guān)和刀閘拉開。并根據(jù)火災(zāi)部位及可能蔓延的程度，采用不同的措施。若在變壓器頂蓋上著火，則應(yīng)打開其下部放油門，使油面低于著火處；當變壓器內(nèi)有直接燃燒的危險或外殼有爆炸的可能時，必須把油全部放掉。

（十二）油管破裂、油開關(guān)爆炸、使較大區(qū)域的設(shè)備受到火災(zāi)威脅時，除立即斷開鄰近電源，可使用干粉、泡沫滅火器進行施救。

（十三）電纜溝著火時，值班人員應(yīng)明確報警區(qū)域，迅速報警至119消防隊和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。明外電纜著火時可使用絕緣性能的滅火器，亦可使用干砂和土，禁止使用水及泡沫滅火器。在電纜溝內(nèi)施救時，應(yīng)穿防火服以及防毒面具，防止中毒昏迷。

（十四）當有人身上衣服著火時，切勿以手撕其衣服，應(yīng)立即將他按倒在地，用毛毯等物緊緊披蓋在著火者身上，衣服火焰 10 熄滅后，不要盲目脫衣服，衣服粘附皮膚者，應(yīng)立即送往醫(yī)院。

（十五）如果著火部位的火勢，正在向著重要部位蔓延時，就應(yīng)把主要力量進行調(diào)整，來保護這些重點部位，堵截火勢蔓延。

（十六）要了解著火部位燃燒物質(zhì)的性質(zhì)，燃燒面積，火勢蔓延的方向，火勢對人是否有威脅。消防車道和救護車道是否暢通，有無爆炸、毒氣和房屋倒塌危險，有無需要疏散和保護的物資，根據(jù)火勢的發(fā)展變化情況，確定撲救措施，部署和調(diào)整滅火力量。

（十七）遇有大風(fēng)情況，要把主要力量用在下風(fēng)方向阻截火勢。

（十八）在滅火戰(zhàn)斗中，火場指揮人員的位置要適當，一般應(yīng)照顧到各方面的情況，便于指揮，例如：室外火災(zāi)，指揮員應(yīng)位于側(cè)風(fēng)部位；倉庫火災(zāi)，應(yīng)位于大門附近；樓房火災(zāi)，應(yīng)位于主要出入口處等。

（十九）要正確使用滅火劑，火場使用的滅火劑主要有水、泡沫、干粉、二氧化碳等，火場指揮員一定要熟悉滅火器的性能，正確使用。

（二十）公司任何部位發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)報告公司防火負責(zé)人和安監(jiān)部門及消防干事。

（二十一）在發(fā)生火災(zāi)4小時之內(nèi)，應(yīng)用電話向駐地消防部門和集團公司有關(guān)部門作口頭匯報，并在三日內(nèi)用書面材料向上級部門匯報火災(zāi)起因及處理意見。

11（二十二）各部門、班組當事人，對火災(zāi)發(fā)生原因和撲救過程應(yīng)實事求是地向調(diào)查委員會匯報，不得隱瞞或虛報實情。填寫火災(zāi)調(diào)查處理報告時，要字跡工整清楚，數(shù)據(jù)準確，由安監(jiān)部門負責(zé)人或消防干事負責(zé)上報。

第二條 防火規(guī)則

（一）凡在禁火區(qū)域進行明火作業(yè)，須事先按規(guī)定辦理動火工作票，制定安全措施，按分級管理原則，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門批準后，方可進行。

（二）所有易燃易爆物品均應(yīng)放置在安全地帶，并有專人保管。

（三）柴油及其它油類，必須盛放在金屬制成的密封容器內(nèi)，班組維護設(shè)備所用少許油品，應(yīng)存放在可關(guān)閉的金屬箱柜內(nèi)，現(xiàn)場存放柴油不得超過5公升。

（四）生產(chǎn)現(xiàn)場只準存放少量必需的廢油桶，禁止存放大量盛放油類的空桶，廢油桶、廢油應(yīng)及時回收處理。

（五）工作人員離開現(xiàn)場，應(yīng)有專人負責(zé)清理現(xiàn)場衛(wèi)生，廢棄的棉紗、抹布等應(yīng)放在專用有蓋鐵桶（箱）內(nèi)，并定期清理。

（六）高空進行電焊作業(yè)，應(yīng)事先檢查周圍有無易燃物品，采取防止火星飛濺措施，必要時，可設(shè)專職監(jiān)護人員；工作完畢后應(yīng)指定專人負責(zé)檢查，保證周圍無遺留火種。

（七）進行焊接工作應(yīng)遵守安全工作規(guī)程中有關(guān)規(guī)定，電焊工作應(yīng)使用完整的接地線，接地良好，禁止利用設(shè)備管道和建筑 12 構(gòu)架，特別是油系統(tǒng)設(shè)備外殼作為電焊的接地回路。

（八）禁止在不通風(fēng)的小室內(nèi)部用汽油清洗機件、箱體，用汽油清洗機件的現(xiàn)場，絕對禁止明火和可能產(chǎn)生火花的敲擊或啟閉電源開關(guān)。

（九）進行計劃檢修，保證檢修質(zhì)量，清除油系統(tǒng)漏、滲油缺陷，使設(shè)備穩(wěn)定安全運行。

（十）禁止在電暖器及周圍堆放雜物、易燃物或烘烤衣物，禁止在尚未隔絕的高溫設(shè)備附近設(shè)腳手架。

（十一）變壓器事故蓄油坑及排油管道應(yīng)定期清理，保持暢通。

（十二）電纜溝應(yīng)保持密封，防止溢油和可燃物侵入，電纜穿過樓板進入控制室、儀表盤等處的孔洞，應(yīng)用耐火材料嚴密封堵。

（十三）危險品倉庫和儲存易燃易爆物品的庫房內(nèi)照明燈應(yīng)為防爆型，禁止安裝有可能產(chǎn)生火花的開關(guān)、刀閘、電熱器等電氣設(shè)備。

（十四）電氣設(shè)備應(yīng)保持絕緣完整，發(fā)現(xiàn)損壞及時通知有關(guān)部門進行維修，以防因絕緣損壞而引起火災(zāi)。

（十五）禁止在照明線路上私拉亂接臨時線路，增添電器，必要時，應(yīng)申請有關(guān)部門審核批準，由專職電工進行接線工作。

（十六）每天下班前，必須將電腦、空調(diào)、飲水機、打印機、復(fù)印機、照明等電源斷開，以防止火災(zāi)。

13（十七）公司道路應(yīng)保持暢通，保證消防車的出入通暢，放置消防器材的地 點不準堆放雜物。

第七章 防火重點部位及防火工作措施

第一條 防火重點部位一般指控制室、通信機房、計算機房、檔案室、變壓器、風(fēng)力發(fā)電機組、電纜間及隧道、蓄電池室、易燃易爆物品存放場所以及認定的其它部位和場所。

第二條 防火重點部位或場所應(yīng)建立崗位防火責(zé)任制、消防管理制度，制定防火守則、防火措施以及火災(zāi)事故預(yù)想和滅火方案，并根據(jù)實際情況制定滅火預(yù)案，做到定崗、定人、定任務(wù)，切實落實各項消防措施。

第三條 防火重點部位或場所應(yīng)按規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，有明顯的防火警示標志，并在指定的地方懸掛“防火重點部位”標示牌。標示牌內(nèi)容一般為防火重點部位或場所的名稱、防火責(zé)任人。防火重點部位和場所應(yīng)將“防火守則、防火措施、火災(zāi)事故預(yù)想和滅火方案”做牌懸掛。標示牌的規(guī)格、制作和懸掛應(yīng)符合《電力生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)施規(guī)范手冊》規(guī)定。

第四條 防火重點部位或場所應(yīng)執(zhí)行每日防火巡查制度，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：檢查形式、項目、周期和檢查人。檢查結(jié)果應(yīng)有記錄，對查出的火災(zāi)隱患應(yīng)逐項登記，限期整改。

第五條 防火重點部位或場所以及禁止明火區(qū)如需動火工作時，必須執(zhí)行動火工作票制度。

第六條 動火安全管理

（一）動火管理級別的劃定：按動火工作地點的危險程度，分為一級動火工作和二級動火工作。一級動火區(qū)是指火災(zāi)危險性大、發(fā)生火災(zāi)時損失大、傷亡大、影響大的部位或場所；二級動火區(qū)是指一級動火區(qū)以外的所有防火重點部位或場所以及禁止明火區(qū)。

一、二級動火工作必須嚴格執(zhí)行動火工作票制度。

一級動火范圍：電纜溝道內(nèi)、隧道內(nèi)、電纜夾層、危險品倉庫、控制室、風(fēng)力發(fā)電機組、通信機房、計算機房、檔案室、蓄電池室、變壓器等注油設(shè)備等其它需要納入一級動火管理的部位。

二級動火范圍：油管道支架及支架上的其它管道；動火地點有可能火花飛濺落至易燃易爆物體附近等其它需要納入二級動火管理的部位。

（二）動火審批制度

動火工作票的簽發(fā)人、工作負責(zé)人應(yīng)由熟悉現(xiàn)場設(shè)備情況，并具有消防知識的人擔(dān)任。動火工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人應(yīng)考試合格并經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)或總工程師批準，由公司安監(jiān)部門以紅頭文件下發(fā)，安監(jiān)部門備案。

動火工作票，應(yīng)用鋼筆或簽字筆填寫，并至少一式三份，當與運行有關(guān)時還應(yīng)多加一份。

一級動火：由申請動火的部門負責(zé)人或技術(shù)負責(zé)人簽發(fā)動火工作票。動火工作票要提出安全實施方案、明確崗位責(zé)任、15 定好作業(yè)時間。經(jīng)安監(jiān)部門負責(zé)人、保衛(wèi)部門負責(zé)人審核，分管生產(chǎn)的公司領(lǐng)導(dǎo)或總工程師批準后，方可實施。對危險性特別大的動火項目，必要時應(yīng)報地方公安消防機構(gòu)批準。

二級動火：由申請動火的班組長或班組技術(shù)員簽發(fā)動火工作票，經(jīng)安全監(jiān)察人員、消防干事審核，動火部門負責(zé)人或技術(shù)負責(zé)人批準后，方可實施。

（三）動火現(xiàn)場的安全管理 一、二級動火工作在首次作業(yè)前，各級審批人均應(yīng)到現(xiàn)場檢查防火安全措施，并在檢查監(jiān)護下作必要的試驗，確保無問題時方可動火作業(yè)。

一級動火時，動火部門安全員應(yīng)一同參加辦理工作票許可手續(xù)，檢查安全措施是否完備，消防人員和安監(jiān)人員應(yīng)到現(xiàn)場監(jiān)護。二級動火時，由動火部門安全員或義務(wù)消防員執(zhí)行動火監(jiān)護。

在一、二級動火工作前，現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)需要臨時配備適量的消防器材。

凡是在一級動火范圍內(nèi)的工作，應(yīng)盡可能避免或縮短動火時間，能夠移至安全地帶動火的應(yīng)盡量移開。能用不動火方法處理的，盡量采用不動火的方法處理。

動火前應(yīng)檢測動火范圍內(nèi)的可燃氣體含量是否符合要求，在動火中應(yīng)每隔一定時間重新檢測可燃氣體含量，發(fā)現(xiàn)超過規(guī)定的含量標準時應(yīng)停止動火工作。

遇有下列情況之一，嚴禁動火：動火工作票的審批手續(xù)和安全措施不全；運行許可手續(xù)未辦；沒有消防監(jiān)護人；風(fēng)力在五級以上的露天高空作業(yè)；壓力容器、管道未泄壓前；裝易燃易爆物品的容器未清洗干凈前；遇有火險異常情況未查出確切原因和消除火險前。

外包工程在施工中需要動火的，應(yīng)由施工單位人員會同本單位負責(zé)該工程的人員，按動火等級及審批權(quán)限辦理動火工作票。

動火使用的器具必須符合安全要求，不得使用有破損和不完整的器具；

動火執(zhí)行人必須持有焊工合格證，方可進行操作。

（四）動火工作票中所列人員的安全責(zé)任 1.各級審批人員及工作票簽發(fā)人應(yīng)審查：（1）工作必要性；（2）工作是否安全；

（3）工作票上所填安全措施是否正確完備。2.運行許可人應(yīng)審查：

（1）工作票所列安全措施是否正確完備，是否符合現(xiàn)場條件；

（2）動火設(shè)備與運行設(shè)備是否確已隔絕；

（3）向工作負責(zé)人交待運行所做的安全措施是否完善。3.工作負責(zé)人應(yīng)負責(zé)：

17（1）正確安全地組織動火工作；（2）檢修應(yīng)做的安全措施并使其完善；

（3）向有關(guān)人員布置動火工作，交待防火安全措施和進行安全教育；

（4）始終監(jiān)督現(xiàn)場動火工作；（5）辦理動火工作票開工和終結(jié)；

（6）動火工作間斷、終結(jié)時檢查現(xiàn)場無殘留火種。4.消防監(jiān)護人應(yīng)負責(zé)：

（1）動火現(xiàn)場配備必要的、足夠的消防設(shè)施；（2）檢查現(xiàn)場消防安全措施的完善和正確；

（3）測定或指定專人測定動火部位或現(xiàn)場可燃性氣體和可燃液體的可燃蒸氣含量或粉塵濃度符合安全要求；

（4）始終監(jiān)視現(xiàn)場動火作業(yè)的動態(tài)，發(fā)現(xiàn)失火及時撲救；（5）動火工作間斷、終結(jié)時檢查現(xiàn)場無殘留火種。5.動火執(zhí)行人職責(zé)：

（1）動火前必須收到經(jīng)審核批準且允許動火的動火工作票；

（2）按本工種規(guī)定的防火安全要求做好安全措施；（3）全面了解動火工作任務(wù)和要求，并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行動火；

（4）動火工作間斷、終結(jié)時清理并檢查現(xiàn)場無殘留火種。

6.各級人員在發(fā)現(xiàn)防火安全措施不完善不正確時，或在動火工作過程中發(fā)現(xiàn)有危險或違反有關(guān)規(guī)定時，均有權(quán)立即停止動火工作，并報告上級防火責(zé)任人。

第八章 重點部位的防火制度

第一條 風(fēng)力發(fā)電機組防火制度

（一）機艙、塔筒內(nèi)禁止吸煙，并設(shè)置“禁止煙火”警示牌。

（二）禁止在機艙內(nèi)存放易燃易爆物品，運行中需用的潤滑油必須妥善保管。

（三）油系統(tǒng)不得有漏油現(xiàn)象，檢修或運行人員應(yīng)及時將設(shè)備和泄漏在機艙地面上的油污擦試干凈。

（四）使用過的棉紗、抹布應(yīng)集中存放于帶蓋的鐵箱內(nèi)，并完工后清理出機艙，清洗工件的廢油，嚴禁隨便傾倒。

（五）機艙、塔筒內(nèi)動火應(yīng)按規(guī)定程序辦理動火工作票，采取可靠的安全措施，落實安全監(jiān)護。

（六）消防器材周圍禁止堆放工件雜物，檢修時不應(yīng)將設(shè)備放在主要通道上。

（七）消防器材、消防設(shè)施完好，始終處于良好備用狀態(tài)。第二條 主變壓器防火制度

（一）主變壓器，應(yīng)設(shè)置蓄油坑，排油管道應(yīng)延至安全地帶。

（二）蓄油坑內(nèi)應(yīng)鋪設(shè)厚度不小于250毫米的卵石層，作為阻火層的卵石直徑30-50毫米。

（三）事故放油閥門應(yīng)安裝在便于操作的位置。

（四）主變及油處理設(shè)施附近禁止堆放易燃物品或其它雜物。

（五）變壓器應(yīng)定期清除灰塵、油污，保持設(shè)備清潔，發(fā)現(xiàn)滲漏油時及時消缺，并擦試干凈。

（六）檢修時要謹慎小心，防止損壞絕緣層，工作結(jié)束后，應(yīng)有專人清理現(xiàn)場，檢查各部件和測試絕緣。

（七）加強對變壓器的監(jiān)督，并定期測試各項數(shù)據(jù)，保持其良好性能。

（八）加強對主變的檢查巡視，發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)查明原因，采取有效措施，保證主變的正常安全運行。

（九）主變壓器所配備的滅火器應(yīng)保持良好的備用狀態(tài)。第三條 升壓站防火制度

（一）嚴格升壓站出入有關(guān)規(guī)定，閑雜無關(guān)人員不得入內(nèi)，參觀學(xué)習(xí)人員必須經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準，運行值長同意，由專工以上人員陪同方可進入。

（二）運行人員應(yīng)加強巡視責(zé)任心，發(fā)現(xiàn)可疑問題立即匯報當班值長及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，及時處理。

（三）部位防火負責(zé)人要加強責(zé)任心，做到定期巡視發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

（四）因工作需要動火時，應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)程制度，做好防范措施。

（五）現(xiàn)場就近應(yīng)配備一定數(shù)量的消防器材，齊全好用，做好維護工作。

第四條 控制室、繼電保護室防火制度

（一）控制室、動態(tài)無功補償控制室、繼電保護室應(yīng)有不少于兩個安全出口。

（二）室內(nèi)的裝飾必須是用阻燃材料。

（三）室內(nèi)禁止吸煙、禁止存放易燃易爆物品。

（四）室內(nèi)空調(diào)系統(tǒng)的通風(fēng)管道的保溫應(yīng)采取難燃材料，特別是靠近電加熱器部位，應(yīng)采用非燃燒材料。

（五）空調(diào)機在運轉(zhuǎn)時，值班人員不得離開，工作結(jié)束離開時，空調(diào)機必須停用。

（六）各室配電線路應(yīng)采用阻燃或防燃措施，嚴禁亂拉臨時電線。

（七）集控室、動態(tài)無功補償控制室全體人員應(yīng)熟知火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和各種滅火器材性能、用途和操作方法，并做好消防器材的保管、維護和清潔工作，使其保持在良好備用狀態(tài)。

第五條 電纜（溝、隧道、橋架、豎井）防火制度

（一）凡電纜穿越的墻壁、豎井和電纜溝、隧道而進入控制室、電纜夾層、控制柜以及儀表盤等處的孔洞應(yīng)嚴密封堵。

（二）較長的電纜隧道及分叉道口，均應(yīng)設(shè)防火墻、隔火門，電纜溫度過高 時，應(yīng)采取適當?shù)耐L(fēng)措施。

（三）電纜溝蓋板應(yīng)齊全嚴密。電纜層、電纜溝應(yīng)保持清潔。21 禁止向電纜溝內(nèi)傾倒油污，搞好防小動破壞的各種防范措施。

（四）進入采暖鍋爐房的電纜應(yīng)定期進行清掃積灰，以防溫度升高而引起火災(zāi)。

（五）電纜應(yīng)定期檢查測試，耐壓不符合標準應(yīng)及時更換。

（六）電纜應(yīng)定期涂刷防火涂料。涂料必須經(jīng)國家技術(shù)鑒定合格，并由公安消防部門頒發(fā)生產(chǎn)許可證的工廠生產(chǎn)的適用于電纜的阻燃材料，應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定的耐火時間。

第六條 蓄電池室防火制度

（一）嚴禁在蓄電池室內(nèi)吸煙或?qū)⒒鸱N帶入室內(nèi)，蓄電池室外應(yīng)懸掛“嚴禁煙火”警示牌。

（二）蓄電池應(yīng)裝置在單獨的室內(nèi)，室內(nèi)應(yīng)有良好的通風(fēng)裝置。

（三）蓄電池室內(nèi)可裝設(shè)整個管路焊接的暖氣裝置，嚴禁采用任何明火。

（四）蓄電池室應(yīng)使用防爆型照明和排風(fēng)裝置，開關(guān)、熔斷器、插座等應(yīng)裝在蓄電池室外。照明線應(yīng)采用耐酸導(dǎo)線，并用暗線敷設(shè)。

（五）凡是進出蓄電池室的電纜、電線、在穿墻處應(yīng)用耐酸瓷管穿線，并在其進出口端用耐酸材料將管口封堵。

第七條 檔案室防火制度

（一）檔案室建筑應(yīng)不低于二級耐火等級，室內(nèi)裝材料均應(yīng)采用耐阻燃材料，并有良好的通風(fēng)、降溫裝置。

（二）室內(nèi)明顯位置應(yīng)懸掛“禁止煙火”警示牌，非工作人員不得進入室內(nèi)。

（三）不得在室內(nèi)吸煙，嚴禁存放易燃易爆物品，嚴禁亂拉電源線。

（四）每天工作結(jié)束時，工作人員應(yīng)進行全面檢查，查明無火險隱患后，切斷電源方可離開。

（五）維護好所配置的各種消防器材、自動報警系統(tǒng)和氣體消防設(shè)施，保持良好備用狀態(tài)。

第八條 物資倉庫防火制度

（一）庫區(qū)內(nèi)各種防火標志設(shè)置應(yīng)符合專業(yè)規(guī)程，非倉庫管理人員未經(jīng)允許不準進入庫區(qū)、庫區(qū)內(nèi)、禁止吸煙。

（二）倉庫管理員應(yīng)嚴格執(zhí)行國家《倉庫防火安全管理規(guī)定》的要求，庫存物資要分類、限額，并應(yīng)留出必要的通道。

（三）入庫物資的裝卸、擺放、管理要按照物資倉儲有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴禁違章存放及占用庫內(nèi)外安全通道。

（四）貯存化學(xué)危險品的倉庫，應(yīng)根據(jù)物質(zhì)不同性質(zhì)進行分區(qū)分類，化學(xué)危險品不準與一般物品混存。

（五）化學(xué)危險物品貯存不得超限額和標準。存放物資的堆距之間不得小于0.6m，與主要通道不得小于1.2m，距離墻柱不得小于0.4m,距房架下弦不得 小于1m。

（六）使用化學(xué)危險品數(shù)量小，在不影響臨近單位安全防火情況下，可以設(shè)置不燃材料的簡易儲存室，防止暴曬和雨淋。

（七）對容易揮發(fā)、熔化、分解、變質(zhì)等物質(zhì)和對溫度敏感性很強的物資，庫房都應(yīng)設(shè)置溫度計，做好通風(fēng)、防潮、降溫工作。

（八）庫內(nèi)不準住人和設(shè)置爐具。每天工作結(jié)束后，一定要切斷倉庫所有電源，并認真檢查安全情況。

（九）節(jié)假日倉庫必須安排好值班人員，落實防火防盜措施。

（十）庫房內(nèi)配備的消防器材的管理要落實到人，定期檢查，保持在完好的備用狀態(tài)。

第九條 停車場所防火制度

（一）禁止外來車輛或與本公司無關(guān)車輛停放，不得亂停亂放。

（二）汽車庫應(yīng)懸掛明顯的“嚴禁煙火”標志牌，并且不準吸煙和明火作業(yè)。

（三）不準超量停放車輛，不準停放油罐車和裝有貨物的車輛。

（四）不準存放汽油和其它易燃物品。油工作服、油手套、油抹布等放在指定安全地方。

（五）車庫內(nèi)停放車輛必須車頭朝外，若發(fā)生緊急情況時能很快將車開出。

（六）車庫內(nèi)電器設(shè)備要符合規(guī)定要求，不準私自亂拉電源，車庫電動門應(yīng)保持靈活好用。

（七）修理車輛機件用后的廢油，應(yīng)妥善存放處理，不準亂 24 倒亂放。

（八）車庫門前道路要保持暢通，不得堵塞。

（九）若發(fā)生火災(zāi)，可使用現(xiàn)場的泡沫滅火器、干粉滅火器撲救，（十）車輛駕駛員要服從管理人員指揮，愛護車庫內(nèi)配備的各種消防設(shè)備，火災(zāi)報警裝制，使之處于良好的備用狀態(tài)。

第十條 服務(wù)樓防火制度

（一）制定服務(wù)樓防火安全制度，講明防火注意事項及一般的救生常識。

（二）管理、服務(wù)人員按各自的分工，在進行日常例行防火安全檢查工作中，如發(fā)現(xiàn)火險隱患，則應(yīng)向主管部門及時匯報進行消除。

（三）對易發(fā)生火險部位及需特別警示的地方，應(yīng)標明“禁止煙火”等防火標志。

（四）按有關(guān)規(guī)定，對攜帶易燃、易爆危險品進入房間者，應(yīng)給予勸告并代為存放或處理，對不服從者則應(yīng)向上級領(lǐng)導(dǎo)或消防負責(zé)人匯報并采取果斷措施處理。

（五）房間內(nèi)除固有電器外，禁止亂扯電源線，禁止使用其它電器設(shè)備。遇有火險隱患 應(yīng)立即告知管理人員及時處理。

（六）住房內(nèi)不準使用電爐、微波爐、液化汽灶、煤油爐等器具做飯和取暖。

（七）不準在床上吸煙，不準亂扔煙頭。

（八）部門防火負責(zé)人員要按規(guī)定例行防火安全檢查。并經(jīng)常組織全體員工進行消防安全教育及防火知識技能培訓(xùn)。

第十一條 食堂防火制度

（一）食堂管理人員、炊事人員對食堂的用電、用火設(shè)備，要經(jīng)常檢查及維修。

（二）食堂內(nèi)的明火部位，要分工負責(zé)。做到有火有人，火滅人走。

（三）爐灶周圍要經(jīng)常保持清潔，不準堆放易燃和可燃物。

（四）烹調(diào)用油時，油溫不可過高，防止起火。

（五）要加強對煤氣灶和蒸汽鍋的管理，氣壓表要靈敏可靠，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，防止發(fā)生爆炸事故。

（六）要定期檢查液化氣瓶、灶具及連接管道安全好用，有故障及漏氣及時修理更換。定期清洗排油煙罩及排油煙道，防止積油著火。

（七）管理和服務(wù)人員要熟悉疏散通道及出口，熟悉工作區(qū)域內(nèi)消防器材的存放位置及使用方法

第九章 消防設(shè)施、器材維護管理

第一條 消防設(shè)施、器材包括：各類滅火器材、火災(zāi)探測報警系統(tǒng)、消防水系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、應(yīng)急疏散指示裝置、防火卷簾門、防火門、空（氧）氣呼吸器、緊急逃生緩降器以及為撲救火災(zāi)所配置的設(shè)備、器材等。

第二條 消防設(shè)施、器材的設(shè)（配）置應(yīng)符合國家、電力行業(yè)的規(guī)范、規(guī)程。

第三條 消防設(shè)施、器材的選購應(yīng)根據(jù)行業(yè)的特點，選擇技術(shù)先進的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，且生產(chǎn)許可證、檢驗、檢測報告和合格證齊全。

第四條 任何單位和個人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占消火栓，不得堆放雜物影響消防設(shè)施、器材的檢查和使用。

第五條 消防設(shè)施、器材一經(jīng)使用，應(yīng)及時恢復(fù)和 補充。

第六條 火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的維護與管理。

（一）火災(zāi)自動報警系統(tǒng)應(yīng)由經(jīng)過培訓(xùn)，且熟悉和掌握系統(tǒng)性能的人員進行維護。

（二）火災(zāi)自動報警系統(tǒng)必須保持連續(xù)正常運行，禁止擅自關(guān)閉。

（三）值班（管理）人員每日對火災(zāi)自動報警系統(tǒng)巡查一次，確保各種按鈕、選擇開關(guān)、指示燈處于正常運行狀態(tài)，并做好記錄。

（四）維護人員每月對火災(zāi)報警控制器自檢一次，同時抽檢10%的探測器和報警按鈕，并做好檢查記錄。

（五）火災(zāi)報警控制器與水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)聯(lián)動的，在檢查時應(yīng)嚴格執(zhí)行系統(tǒng)操作規(guī)程。

（六）探測器應(yīng)定期清洗，清洗工作應(yīng)由設(shè)備生產(chǎn)單位或有專業(yè)資質(zhì)的施工單位實施。

第七條 水滅火系統(tǒng)的維護與管理。

（一）水滅火系統(tǒng)包括自動噴淋系統(tǒng)、水噴霧系統(tǒng)和消火栓系統(tǒng)。

（二）消防水系統(tǒng)應(yīng)做到完好、可靠、備用。消防水系統(tǒng)及附屬設(shè)備不允許隨意更改異動，確因生產(chǎn)、生活需要更改異動消防水系統(tǒng)及設(shè)備時，動用部門應(yīng)出具書面報告，經(jīng)安監(jiān)部門審批，報分管副總經(jīng)理（總工）批準。

（三）水滅火系統(tǒng)必須由經(jīng)過培訓(xùn)、熟悉和掌握系統(tǒng)性能具有一定專業(yè)技術(shù)的人員維護，禁止無關(guān)人員觸動。

（四）除檢修和維護保養(yǎng)期間，水滅火系統(tǒng)必須保持連續(xù)正常運行，禁止擅自停用。

（五）值班人員每日對水滅火系統(tǒng)的選擇開關(guān)、運行指示燈、穩(wěn)壓系統(tǒng)、表計讀數(shù)、蓄水池水位計和設(shè)備外觀進行一次巡查，確保處于正常運行狀態(tài)，并做好記錄。

（六）各種壓力表應(yīng)定期檢測，并更換檢測標簽。第八條 滅火器及滅火器箱的維護與管理

（一）滅火器應(yīng)設(shè)置在便于使用、不影響安全疏散的明顯位置。不應(yīng)設(shè)置在潮濕、有強腐蝕性和日曬雨淋的地點。室外設(shè)置時應(yīng)有保護措施。

（二）滅火器必須定位放置、定人管理、定時檢查、定期 28 換藥。設(shè)置區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯標志。

（三）針對不同的滅火器，每季進行一次外部檢查，定期進行質(zhì)量或重量檢查，每半年更換一次檢驗標簽，新標簽更換時，應(yīng)將舊標簽清除。

（四）滅火器的維修必須由具有維修許可證的單位實施，換藥時應(yīng)對滅火器瓶作氣密性試驗，并貼有維修合格標色。

（五）滅火器的增減、報廢按規(guī)定辦理。

（六）滅火箱的形式、規(guī)格、文字內(nèi)容應(yīng)符合《電力生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)施規(guī)范手冊》規(guī)定。

第八條 消防栓及消防水帶的維護與管理

（一）消防栓分為室內(nèi)消火栓和室外消防地栓兩類。

（二）消防栓在正常關(guān)閉狀態(tài)下，應(yīng)保持不漏水。

（三）消防地栓的外觀悶蓋應(yīng)齊全，室內(nèi)消火栓的手輪、固定接口應(yīng)齊全。

（四）配置于生產(chǎn)現(xiàn)場的消防水帶只限于發(fā)生火情需出水救火時使用，具體配置部位根據(jù)情況設(shè)定。

（五）為便于保管，水帶箱平時一律上鎖或加貼封條，發(fā)生火警時可砸開水帶箱面部玻璃門取用消防水帶；救火結(jié)束后，使用過的消防水帶應(yīng)清理干凈晾干后由使用人及時歸位并部門領(lǐng)導(dǎo)報告，以便及時修復(fù)水帶箱；交接班發(fā)現(xiàn)水帶箱玻璃破損，接班人員應(yīng)查明原因，記錄情況后向部門領(lǐng)導(dǎo)報告。

（六）因生產(chǎn)上非火警需動用消防水帶的，應(yīng)由部門領(lǐng)導(dǎo) 29 簽批借條向安監(jiān)部門辦理借用手續(xù)，安監(jiān)部門根據(jù)需要和可能予以安排，但不得動用生產(chǎn)現(xiàn)場配置的消防水帶。

第九條 泡沫滅火器

（一）滅火器應(yīng)存放在干燥、陰涼、通風(fēng)和取用方便之處。以免因高溫分解滅火器內(nèi)碳酸氫鈉，防止低溫結(jié)凍。定期檢查疏通噴嘴。

（二）每年定期打開筒蓋檢查碳酸氫鈉溶液是否失效。方法是筒體內(nèi)取3份碳酸氫鈉溶液，瓶膽內(nèi)取一份硫酸鋁溶液快速倒入杯內(nèi)，反應(yīng)后的體積大于原來總體積的6倍則為有效。

（三）滅火器筒體在一定時效內(nèi)可循環(huán)使用。在裝入新藥之前，一定要沖洗筒體和瓶膽。

（四）滅火器筒體使用期滿二年以上、更換滅火藥之前，要送有關(guān)檢修單位進行水壓試驗，合格后方可使用。

第十條 二氧化碳滅火器

（一）滅火器應(yīng)存放在陰涼、干燥、通風(fēng)處，不得接近火源，環(huán)境溫度在-5℃-45℃。

（二）滅火器重量應(yīng)每半年檢查一次，用稱重法檢查。如果所稱重量少于滅火器瓶鋼印標量50g時，應(yīng)送維修單位檢修。

（三）每隔五年（或每次使用完后），應(yīng)送維修單位進行水壓試驗。只有水壓試驗合格且殘余變形小于6%的鋼瓶，才能繼續(xù)使用。

第十一條 干粉滅火器

（一）放置于通風(fēng)、干燥、陰涼、無高溫、無潮濕、無腐蝕地方。

（二）每季一次檢查是否泄漏，及時維修保養(yǎng)和充裝。

（三）滅火器在再充裝時，絕對不能變換干粉滅火劑的種類。即碳酸氫鈉滅火劑不能換裝磷酸銨鹽干粉滅火劑。

（四）每次再充裝或滅火器出廠三年后，應(yīng)進行水壓試驗，合格后才能再次充裝使用。

（五）必須由經(jīng)過培訓(xùn)的人員負責(zé)維護維修，再充裝應(yīng)送專業(yè)維修單位進行。

第十章 建筑工程消防審核管理

第一條 新建、擴建及內(nèi)裝修工程項目必須遵守國家工程建筑消防技術(shù)規(guī)范。公司應(yīng)進行如下監(jiān)督：

（一）設(shè)計單位應(yīng)當按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)規(guī)范進行設(shè)計；

（二）建設(shè)單位應(yīng)當將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機構(gòu)審核批準后方可施工。

（三）經(jīng)公安消防機構(gòu)審核后的建筑工程消防設(shè)計需要變更的，應(yīng)當報經(jīng)原審核的公安消防機構(gòu)核準。

（四）按照國家工程建筑技術(shù)規(guī)范進行消防設(shè)計的建筑工程竣工時，必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防驗收，未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格，不得投入使用。

第二條 安監(jiān)部門參與企業(yè)重點消防工程的設(shè)計審查、消防產(chǎn)品、消防工程施工隊伍的招投標工作及工程竣工驗收工作。

第三條 涉及消防設(shè)計審核的工程項目的有關(guān)圖紙、資料由安監(jiān)部門統(tǒng)一歸口并參與協(xié)調(diào)地方公安消防機構(gòu)的消防審核工作。公安消防機構(gòu)的消防審核批復(fù)的有關(guān)資料應(yīng)報安監(jiān)部門一份備案。

第十一章 防火檢查制度及隱患整改

第一條 建立重點防火部位每日防火巡查制度，每日防火巡查可由各部門自行組織實施，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。

（一）巡查內(nèi)容應(yīng)當包括： 1.用火、用電有無違章情況；

2.安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應(yīng)急照明是否完好；

3.消防設(shè)施、器材和消防安全標志是否在位、完整； 4.常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；

5.消防安全重點部位的人員在崗情況； 6.其它消防安全情況。

（二）防火巡查人員應(yīng)當及時糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險，無法當場處置的，應(yīng)當立即報告。防火巡查應(yīng)當填寫 32 巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當在巡查記錄上簽名。

第二條 各部門應(yīng)建立防火檢查制度

（一）全（公司）廠性的防火檢查工作由防火委員會負責(zé)組織實施，具體由安監(jiān)部門牽頭。全（公司）廠性的防火檢查每季度不少于一次，檢查情況由安監(jiān)部門匯總上報。

（二）部門的防火檢查每月不少于一次，由部門的防火責(zé)任人負責(zé)組織實施，檢查情況由部門消防管理人員或安全員記錄匯總，并將查出的問題及時上報公司安監(jiān)部門備案。

（三）防火檢查包括以下內(nèi)容：

1.火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況； 2.安全疏散通道、疏散指示標志、應(yīng)急照明和安全出口情況；

3.消防車通道、消防水源情況； 4.滅火器材配置及有效情況； 5.用火、用電有無違章情況；

6.重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況； 7.消防安全重點部位的管理情況；

8.易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況；

9.消防（控制室）值班情況和設(shè)施運行、記錄情況； 10.防火巡查情況；

11.消防安全標志的設(shè)置情況和完好、有效情況；

12.其他需要檢查的內(nèi)容。

（四）防火檢查應(yīng)當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責(zé)人應(yīng)當在檢查記錄上簽名。

（五）班組級的防火檢查應(yīng)每周不少于一次，由班組長召集有關(guān)人員實施，對檢查出的問題，做好記錄，并向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（六）重大節(jié)日前，應(yīng)做好防火安全大檢查，確保節(jié)日安全。

第三條 火災(zāi)隱患整改

（一）各部門定期防火檢查查出的問題，應(yīng)及時制定整改措施、計劃，限期整改，做到閉環(huán)管理。

（二）火災(zāi)隱患通知書是消防監(jiān)督的一種強制措施文書，由安監(jiān)部門簽發(fā)，對各部門均有效。

（三）簽發(fā)火災(zāi)隱患通知書，應(yīng)嚴格審批手續(xù)。由消防專職人員事先提出建議，安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)審批，必要時組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員共同會診，提出整改意見。

（四）火災(zāi)隱患整改通知書一式三份，一份由被通知部門領(lǐng)導(dǎo)簽名后交由安監(jiān)部門存檔，另二份交由被通知部門，待火險項目整改完成后，由被通知部門領(lǐng)導(dǎo)注明整改情況交回一份到安監(jiān)部門，至此說明該部門火險項目整改結(jié)束。

（五）對不能立即改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)執(zhí)行安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法，實行閉環(huán)管理。

（六）在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴重危及人身安全的，應(yīng)當將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。

（七）對于不能自身解決的重大火災(zāi)隱患，以及單位一時確無能力解決的重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當采取臨時安全措施，并及時逐級上報。

（八）發(fā)現(xiàn)下列違反消防安全的行為，應(yīng)當責(zé)令有關(guān)人員當場整改。

1.違章進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆和化學(xué)危險物品場所的。2.違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險性的場所吸煙、使用明火等行為的。

3.將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的。

4.消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的。5.常閉式防火門處于開啟狀態(tài)和防火卷簾下堆放物品影響使用的。

6.違章關(guān)閉消防設(shè)施或切斷消防電源的。

7.其它可以當場改正的行為。違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當有記錄并存檔備查。

8.對檢查出來的火災(zāi)隱患，及時組織整改，不得拖延，并要做好書面記錄。對一時無法解決的火災(zāi)隱患，要逐級向上級 35 匯報，說明情況。對需要一定時間整改的火災(zāi)隱患，制定整改措施。

第十二章 滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案及演練

第一條 滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當包括下列內(nèi)容： 1.組織機構(gòu)，包括滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組；

2.報警和接警處置程序； 3.應(yīng)急疏散的組織程序和措施； 4.撲救初起火災(zāi)的程序和措施；

5.通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施。

第二條 重點防火部位應(yīng)當按照要求制定滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案。

第三條 重點防火部位應(yīng)當按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每年組織一次演練。

第四條 在重點要害部位、重點防火部位組織的演練必須上報相關(guān)主管部門備案，必要時由相關(guān)部門派員參加。

第五條 消防演練前，應(yīng)當設(shè)置明顯的演練標志并事先告知相關(guān)人員。

第六條 各單位應(yīng)根據(jù)演練中存在的問題每年對應(yīng)急疏散預(yù)案進行一次完善補充。

第十三章 消防檔案管理

第一條消防檔案一般一式兩份，主管單位的公安保衛(wèi)部門自存一份，公司檔案室備案一份。

第二條 消防檔案的裝訂，一律采用活頁裝訂式，一案一袋，以便收集本單位有關(guān)資料。

第三條 消防監(jiān)督員在依法行使監(jiān)督職權(quán)時，一般應(yīng)攜帶此檔案，以便及時查核，使檔案能隨著情況的變化而變化，使檔案更貼近實際。對發(fā)現(xiàn)和提出的意見，單位的改進措施或意見記錄在案。如果涉及到對火險隱患的整改問題，除書面文件外，雙方都應(yīng)簽字。

第四條 消防檔案屬機密資料，應(yīng)造冊登記，嚴加保管。保管人員變動時應(yīng)辦好移交，不得帶走或據(jù)為已有。

第五條 凡涉及到國家重大機密的內(nèi)容，不得歸入此檔，以防泄密。

第六條 消防檔案的建立有利于預(yù)防和撲救火災(zāi)。要做到內(nèi)容完整，圖文清晰，隨時記載，管好用活。

第七條 消防檔案的內(nèi)容應(yīng)當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況，詳實且反映消防工作的基本情況。

（一）消防安全基本情況應(yīng)當包括以下內(nèi)容： 1.消防安全重點部位情況；

2.建筑物或者場所施工、使用前的消防設(shè)計審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料；

3.消防管理組織機構(gòu)和各級消防安全責(zé)任人；

4.消防安全管理制度，主要包括以下內(nèi)容：重點防火部位防火安全管理制度和防火措施；消防安全教育、培訓(xùn)；防火巡查、檢查；安全疏散設(shè)施管理；消防（控制室）值班；消防設(shè)施、器材維護管理；火災(zāi)隱患整改；動火、用電安全管理；易燃易爆危險物品和場所防火防爆；專職和義務(wù)消防隊的組織管理；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；電氣設(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）；消防安全工作考評和獎懲等消防安全內(nèi)容。

5.義務(wù)消防人員及其消防裝備配備情況； 6.與消防安全有關(guān)的重點工種人員情況； 7.新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料； 8.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

（二）消防安全管理情況應(yīng)當包括以下內(nèi)容： 1.公安消防機構(gòu)簽發(fā)的各種審查、檢查文件資料； 2.消防設(shè)施定期檢查記錄、自動消防設(shè)施全面檢查測試的報告以及維修保養(yǎng)的記錄；

3.火災(zāi)隱患及其整改情況記錄； 4.防火檢查、巡查記錄；

5.有關(guān)燃氣、電氣設(shè)備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料； 6.消防安全培訓(xùn)記錄；

7.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄； 8.火災(zāi)情況記錄； 9.消防獎懲情況記錄。

第八條 逐級檢查防火責(zé)任制、崗位防火責(zé)任制和各項防火安全制度的執(zhí)行情況。

（一）對干部和職工群眾防火安全教育是否重視。

（二）專職、義務(wù)消防隊是否建立健全，教育訓(xùn)練是否經(jīng)常，消防設(shè)備是否完備好用。

（三）建筑結(jié)構(gòu)、平面布局、水源、道路是否符合防火安全要求。

（四）檢查用火、用電和易燃易爆化學(xué)物品及其他重要物資的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用過程中的防火安全情況。

（五）火險隱患的整改情況。

（六）消防檔案是否健全。

（七）火災(zāi)事故必須按“四不放過”（即：原因不查明不放過；事故責(zé)任者及群眾應(yīng)受到教育者未受到教育不放過；防范措施不落實不放過；事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過）的原則，認真追查處理。

第十四章 常用消防器材的使用方法

第一條 消火栓

（一）消火栓是連接消防供水系統(tǒng)的閥門裝置,分室內(nèi)消火栓和室外消火栓兩種，打開后便可供給滅火用高壓水流噴向燃燒物，使之降低溫度和隔絕空氣達到滅火目的。

（二）使用消火栓時，卸下出水口的堵頭，接上消防水帶（室 39 內(nèi)消火栓可直接），擰開閥門，高壓水流即由水帶輸送經(jīng)水槍整流后射出，關(guān)閉時首先關(guān)閉閥門，停止送水，然后再把水帶解開卸下，把堵頭安好。

（三）不可用水撲滅下列物質(zhì)的火災(zāi)。1.與水反應(yīng)能產(chǎn)生可燃氣體的物質(zhì)。

2.非水溶性可燃、易燃液體，但原油、重油可采用霧狀水撲救。

3.帶電設(shè)備和存枳很多的粉塵，可采用霧狀水。4.貯存大量濃硫酸的場所。第二條 消防水帶

消防水帶是連接消火栓和水槍等噴射裝置的輸水管線。常用的消防水帶有內(nèi)扣式和壓簧式兩種。消防水帶平時應(yīng)盤好存放在通風(fēng)、干燥的地方，防止腐爛。

第三條 消防水槍

水槍是一種增加水流速度、射程和改變水流形式的消防滅火工具。根據(jù)水槍噴射出的不同水流，分為直流水槍、開花水槍、噴霧水槍和開花直流水槍等，它們的作用如下：

（一）直流水槍是用來噴射密集充實水流的水槍。

（二）開花水槍是用來噴射密集充實水流的水槍，它還可以根據(jù)滅火的需要噴射開花水，用來冷卻容器外壁、阻隔輻射熱，掩護滅火人員靠近著火點。

（三）噴霧水槍是在直流水槍的槍口上安裝一只雙級離心噴 40 霧頭，使水流在離心力作用下，將壓力水變成水霧。噴霧水槍噴出的霧狀水流，適用于撲救油類火災(zāi)及油浸式變壓器、多油式斷路器等電氣設(shè)備火災(zāi)。

（四）開花直流水槍是一種可以噴射充實水流，也可以噴射傘形開花水流的水槍。

第四條 泡沫滅火器

（一）泡沫滅火器是通過筒內(nèi)酸溶液與堿性溶液混合后發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，噴射出泡沫覆蓋在燃燒物的表面上，隔絕空氣起到滅火效果的工具，適用于撲救油類或其他易燃液體初起火災(zāi).禁止撲救帶電設(shè)備初起火災(zāi)。

（二）提取泡沫滅火器奔赴現(xiàn)場滅火時，要注意筒身不要過度傾斜，以免兩種藥液混合。使用時，顛倒筒身并稍加搖晃，使兩種藥液混合而發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生泡沫由噴出，使用時要注意不要將筒蓋、筒底對著人體，以防萬一發(fā)生爆炸傷人。

第五條 干粉滅火器

（一）干粉滅火器是一種高效率滅火器，它是靠二氧化碳（氮氣）氣體作動力，將干粉滅火劑噴出撲滅火災(zāi)。適用于撲救石油及其產(chǎn)品、可燃氣體和電器設(shè)備的初起火災(zāi)。

（二）干粉滅火器有手提式和推車式。

使用時將滅火器提到著火點附近（距燃燒處５米左右），上下顛倒數(shù)次，使干粉松動，一只手握住噴嘴，另一只手向上提起提環(huán)，隨即握住提柄提起，將噴嘴對準火焰根部掃射；使用40KG 41 干粉滅火車時，把干粉滅火車推到著火點附近，先取下噴槍，展開出粉管（注意切不可有擰折現(xiàn)象），再打開進氣閥門，使二氧化碳（氮氣）進入貯粉罐，干粉即可噴出。撲救液體火災(zāi)時，要平射，左右擺動，由近到遠，快速推進，要注意回火復(fù)燃。在風(fēng)較大時，須站在上風(fēng)口。

第六條 二氧化碳滅火器

（一）二氧化碳滅火器主要適用于撲救貴重設(shè)備、檔案資料、儀器儀表、600V以下的電器及油脂等的火災(zāi)。但不適用于撲滅某些化工產(chǎn)品的火災(zāi)（如金屬鉀、鈉等）。

（二）二氧化碳滅火器主要為手提式，大容量的推車式兩種。使用二氧化碳滅火器時，一手拿噴筒對準火源，一手握緊鴨舌，氣體即可噴出。使用手輪式二氧化碳滅火器時，一手拿噴筒對準燃燒物，一手擰開梅花輪，氣體即可噴出。

（三）二氧化碳是電的不良導(dǎo)體，但超過600V時，必須先停電后滅火。二氧化碳滅火器怕高溫，存放地點的溫度不得超過42度。使用二氧化碳滅火器 時，不要用手摸金屬導(dǎo)管，也不要把噴筒對著人，以防凍傷。使用時還應(yīng)注意風(fēng)向，逆風(fēng)噴射會影響滅火效果。

第十五章 獎勵與處罰

第一條 獎勵

（一）凡具備下列條件之一的個人或集體給予表彰獎勵：

1.熱愛消防工作，積極參加防火、滅火訓(xùn)練，成績優(yōu)秀，工作表現(xiàn)突出的；

2.模范執(zhí)行防火制度和崗位防火責(zé)任制，在預(yù)防火災(zāi)工作中做出貢獻的；

3.積極參加滅火戰(zhàn)斗、搶救國家財產(chǎn)和保護人民生命安全表現(xiàn)突出的；

4.積極鉆研消防業(yè)務(wù)，提出防火合理化建議和技術(shù)革新成績突出的；

5.發(fā)現(xiàn)和消除重大隱患，表現(xiàn)突出的；

6.及時發(fā)現(xiàn)和撲救初起火災(zāi)，避免了重大損失的。

（二）凡在集團公司評比中獲得“消防安全優(yōu)秀企業(yè)”稱號的，公司要對有關(guān)人員進行獎勵。

第二條 處罰

凡有下列情形之一的，情節(jié)較輕者給予經(jīng)濟處罰、行政紀律處分；情節(jié)嚴重的，由公安機關(guān)進行處罰；構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自將消防設(shè)備、器材挪作他用或損壞的；

（二）違犯動火規(guī)定，擅自動火或造成損失的；

（三）對存在火災(zāi)事故隱患拒不整改的；

（四）造成火災(zāi)事故的直接責(zé)任人；

（五）貫徹消防法規(guī)不力，管理不嚴或因玩忽職守而引起火災(zāi)事故的部門領(lǐng)導(dǎo)人。

（六）若發(fā)生特大、重大和一般火災(zāi)，按照集團公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。獎、罰金額參照《自治區(qū)消防條例》和集團公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 火災(zāi)事故調(diào)查處理

滅火結(jié)束后，按照《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部1999年3月15日發(fā)布施行）進行調(diào)查，公司安全生產(chǎn)部及相關(guān)部門要參加有關(guān)部門組織的事故調(diào)查組，對設(shè)備起火的原因進行調(diào)查分析，并根據(jù)集團公司和地方消防部門的要求寫出調(diào)查報告分別對口上報。

第十六章 附 則

第一條 本辦法執(zhí)行情況由安全生產(chǎn)部負責(zé)進行監(jiān)督、檢查。第二條 本辦法由公司安全生產(chǎn)部負責(zé)解釋。第三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。