第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算外資金收入收繳管理制度改革試點方案(內(nèi)政辦字

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2002〕368號 【發(fā)布日期】2002-12-01 【生效日期】2002-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算外資金收入收繳管理制度改革試點方案

(內(nèi)政辦字〔2002〕368號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算外資金收入收繳管理制度改革試點方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算外資金收入收繳管理制度改革試點方案

為加強預(yù)算外資金收入收繳工作的管理，規(guī)范實行“收支兩條線”制度，根據(jù)財政部、中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)預(yù)算外資金收入收繳管理制度改革方案的通知》(財庫〔2002〕37號)精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

按照社會主義市場經(jīng)濟條件下政府職能和公共財政制度的要求，進一步規(guī)范政府分配秩序，促進執(zhí)收單位依法履行職責，增強財政宏觀調(diào)控能力，加強財政管理監(jiān)督，推動黨風廉政建設(shè)。

(二)基本原則

1?有利于規(guī)范管理。改革預(yù)算外資金收入收繳管理制度，逐步將預(yù)算外資金納入國庫單一賬戶管理。

2?有利于加強監(jiān)督。改革預(yù)算外資金收入收繳賬戶體系、收入收繳程序，加強財政票據(jù)(即執(zhí)收單位向繳款人出具的收款收據(jù)，以下簡稱票據(jù))監(jiān)管，增強預(yù)算外資金收入收繳活動透明度，有效監(jiān)管預(yù)算外資金收入收繳工作。

3?有利于簡化操作程序。確保預(yù)算外資金收入及時、足額繳入財政專戶，方便繳款人繳款和執(zhí)收單位收繳管理，使操作盡可能簡便易行。

4?有利于分步實施。從規(guī)范預(yù)算外資金收入收繳著手，逐步過渡到規(guī)范全部財政性資金的收入收繳。

二、主要內(nèi)容

財政部門設(shè)立預(yù)算外資金財政專戶，取消主管部門和執(zhí)收單位設(shè)立的收入過渡性賬戶；規(guī)范收入收繳程序，健全票據(jù)管理體系；充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強預(yù)算外資金收入收繳工作監(jiān)督管理。

(一)財政部門設(shè)立預(yù)算外資金財政專戶

取消主管部門和所屬執(zhí)收單位設(shè)立的收入過渡性賬戶，由各級財政部門分別在代理銀行或分支機構(gòu)設(shè)立預(yù)算外資金財政專戶(以下簡稱財政專戶)。對于所屬單位級次多、分布比較廣的部門，可由財政部門委托代理銀行為其所屬獨立核算執(zhí)收單位設(shè)立預(yù)算外資金財政匯繳專戶(以下簡稱財政匯繳專戶)。財政專戶用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金收支活動；按執(zhí)收單位，分收入項目進行核算；與財政匯繳專戶清算，向國庫單一賬戶繳款以及撥付預(yù)算外資金。財政匯繳專戶只能用于執(zhí)收單位預(yù)算外資金的收入收繳，不得用于執(zhí)收單位的支出。

隨著財政國庫管理信息系統(tǒng)和銀行支付系統(tǒng)的建立和完善，將逐步取消財政匯繳專戶，實現(xiàn)預(yù)算外資金收入直接繳入財政專戶。

(二)規(guī)范收入收繳程序

改革現(xiàn)行預(yù)算外資金收入由執(zhí)收單位通過過渡性賬戶層層上解主管部門，再由主管部門匯總定期繳入財政專戶或國庫單一賬戶的收繳方式，實行直接繳庫和集中匯繳，規(guī)范收入收繳程序。

1?直接繳庫。執(zhí)收單位向繳款人開具繳款憑證與收款收據(jù)合一的《非稅收入一般繳款書》，繳款人持《非稅收入一般繳款書》直接到代理銀行將應(yīng)繳款項繳入財政專戶；設(shè)立財政匯繳專戶的執(zhí)收單位，由繳款人將應(yīng)繳款項直接繳入財政匯繳專戶。

2?集中匯繳。執(zhí)收單位向繳款人開具票據(jù)，直接向繳款人收款后，由執(zhí)收單位按日匯總填制《非稅收入一般繳款書》，到代理銀行將所收款項繳入財政專戶；設(shè)立財政匯繳專戶的執(zhí)收單位，將應(yīng)繳款項繳入財政匯繳專戶。

3?匯劃清算。代理銀行每日將代收資金實時繳入財政專戶或財政匯繳專戶。繳入財政匯繳專戶的資金，由代理銀行通過資金匯劃清算系統(tǒng)，按日自動匯劃財政專戶。每日營業(yè)終了，財政匯繳專戶余額為零。

4?信息反饋。代理銀行根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對收繳收入按照執(zhí)收單位和分收入項目向同級財政部門、主管部門和執(zhí)收單位報送日(旬、月)報表。日(旬、月)報表內(nèi)容包括執(zhí)收單位名稱、項目編碼、收入項目、收入金額、代理銀行等信息。財政專戶開戶銀行要按規(guī)定向執(zhí)收單位的主管部門報送財政專戶收入信息，財政匯繳專戶開戶銀行要向執(zhí)收單位報送財政匯繳專戶收入信息。財政部門、主管部門、執(zhí)收單位、代理銀行按月核對預(yù)算外資金收入收繳信息，保持帳務(wù)一致。

(三)健全票據(jù)管理體系

預(yù)算外資金收入來源中的行政事業(yè)性收費、政府性基金、以政府名義獲得的各種捐贈收入等，按照執(zhí)收單位財務(wù)隸屬關(guān)系領(lǐng)取，使用自治區(qū)財政廳統(tǒng)一監(jiān)(印)制票據(jù)。票據(jù)的印制、發(fā)放、使用、管理、核銷等，按照自治區(qū)財政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。預(yù)算外資金來源中按照財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定需要納稅的，使用省級以上稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)(印)制稅務(wù)發(fā)票。

《非稅收入一般繳款書》納入票據(jù)管理體系，其信息包含執(zhí)收單位開票日期、繳款書編號、執(zhí)收單位編碼、組織機構(gòu)代碼、繳款人名稱、收入項目編碼、繳款金額等內(nèi)容?！斗嵌愂杖胍话憷U款書》式樣由自治區(qū)財政廳會同人民銀行呼和浩特中心支行統(tǒng)一制定，由自治區(qū)財政部門負責監(jiān)(印)制，印制費用由自治區(qū)財政安排。

(四)加強收入收繳監(jiān)管

財政部門要加強對財政專戶、財政匯繳專戶以及票據(jù)的監(jiān)督管理。各級主管部門及執(zhí)收單位要嚴格按照國家及自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，確保資金及時、足額繳入財政專戶或財政匯繳專戶。代理銀行要按照國家有關(guān)規(guī)定以及與財政部門簽訂的代理協(xié)議，及時辦理預(yù)算外資金收入收繳、匯劃清算和信息反饋業(yè)務(wù)。人民銀行呼和浩特中心支行應(yīng)加強對代理銀行預(yù)算外資金收入收繳、匯劃清算業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。

為規(guī)范和加強各類財政性資金收入收繳管理工作，其它已納入預(yù)算管理，但仍實行集中繳庫的行政事業(yè)性收費、政府性基金和執(zhí)罰單位罰沒收入的收繳，可參照本方案執(zhí)行。已納入預(yù)算管理的收入繳入財政專戶，由財政部門按規(guī)定在10日內(nèi)劃轉(zhuǎn)國庫單一賬戶。

三、配套措施

(一)修訂和制定相應(yīng)法規(guī)規(guī)章和管理辦法。自治區(qū)將組織修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算外資金管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算外資金管理暫行辦法》以及有關(guān)財政票據(jù)管理規(guī)定。同時，研究制定《自治區(qū)直屬預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法》、《行政事業(yè)單位預(yù)算外資金銀行賬戶管理規(guī)定》、《自治區(qū)預(yù)算外資金財政專戶管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，明確財政部門、主管部門及所屬執(zhí)收單位、人民銀行和代理銀行在預(yù)算外資金收入收繳管理工作中的職責，為改革提供制度保障。

(二)建立健全預(yù)算外資金收入收繳監(jiān)管機制。財政部門要利用票據(jù)監(jiān)控手段，加強對執(zhí)收單位收繳行為的監(jiān)管。同時，建立健全收入收繳體系的監(jiān)控機制，確保預(yù)算外資金及時、足額繳入財政專戶或財政匯繳專戶。

(三)加快財政管理信息系統(tǒng)和銀行支付系統(tǒng)建設(shè)步伐。按照新的預(yù)算外資金收入收繳管理制度要求，應(yīng)盡快建立管理先進、操作可靠的財政管理信息系統(tǒng)和銀行支付系統(tǒng)，為財政資金收入收繳、匯劃清算的高效運作提供技術(shù)保障。

四、實施步驟

預(yù)算外資金收入收繳制度改革，應(yīng)與財政國庫管理制度改革同步進行。2003年先在部分自治區(qū)直屬預(yù)算單位進行試點，在此基礎(chǔ)上，2004年進一步擴大試點范圍，2005年全面推開。各盟市、計劃單列市可結(jié)合本地區(qū)實際情況，按照本方案確定的原則，制定具體實施辦法，積極穩(wěn)妥地推進改革，爭取在“十五”期間全面實行新的預(yù)算外資金收入收繳管理制度。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法(內(nèi)政字〔2005〕301號)

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政字〔2005〕301號 【發(fā)布日期】2005-11-22 【生效日期】2005-11-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法

(內(nèi)政字〔2005〕301號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

自治區(qū)財政廳組織制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府2005年第七次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2005年11月22日

內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了規(guī)范非稅收入管理，加強政府宏觀調(diào)控，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于自治區(qū)非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查。

第三條第三條 本辦法所稱非稅收入，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行公共事務(wù)管理職能，利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定服務(wù)收取的稅收以外的財政性資金。包括：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入；

（四）國有資本經(jīng)營收益；

（五）罰沒收入；

（六）彩票公益金；

（七）其他非稅收入。

第四條第四條 非稅收入是政府財政收入的重要組成部分。各級人民政府應(yīng)當加強對非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將非稅收入納入財政綜合預(yù)算安排。推進非稅收入管理信息化建設(shè)，提高非稅收入管理效率。

第五條第五條 旗縣級以上人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，可設(shè)立專門機構(gòu)負責制定非稅收入管理的具體規(guī)定，編制非稅收入計劃，統(tǒng)一管理非稅收入的征收、資金、票據(jù)及監(jiān)督檢查。

第六條第六條 物價、審計、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門和單位按照各自的職責，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。

第七條第七條 對在非稅收入管理工作中做出突出貢獻的、舉報違法問題有功的單位和個人，由旗縣級以上人民政府或者財政部門給予表彰獎勵。

第二章 征收管理

第八條第八條 非稅收入的征收依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）行政事業(yè)性收費應(yīng)當根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)性收費管理規(guī)定》設(shè)定和征收。

（二）政府性基金（附加）應(yīng)當依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院或者財政部的有關(guān)規(guī)定設(shè)立和征收。

（三）國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)以及國務(wù)院或者財政部、自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定收取。

（四）罰沒收入應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收取。

（五）其他各項非稅收入應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院和自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

任何部門和單位不得違反上述各款所列規(guī)定設(shè)定非稅收入項目、范圍和標準。

第九條第九條 自治區(qū)人民政府財政部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的非稅收入項目編制項目目錄和代碼，并向社會公布。

未列入項目目錄的，單位和個人有權(quán)拒絕繳款。

第十條第十條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收或者收取部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入項目，由法定執(zhí)收單位征收或者收取；法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當將委托協(xié)議送本級人民政府財政部門備案。

委托其他單位征收或者收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當對受委托單位的征收或者收取行為實施監(jiān)督，并承擔該征收或者收取行為的法律責任；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或者收取非稅收入，并不得轉(zhuǎn)委托。

法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入，由財政部門非稅收入管理機構(gòu)直接收??；尚不具備直接收取條件的，可委托有關(guān)單位收取。

第十一條第十一條 執(zhí)收單位應(yīng)當嚴格依照規(guī)定的項目、范圍和標準征收非稅收入，做到應(yīng)收盡收。

任何單位不得越權(quán)或者擅自設(shè)立項目、擴大征收范圍、提高征收標準、提前或者延期征收；不得多征、少征或者擅自減征、免征。

繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩征、減征、免征非稅收入的，應(yīng)當提出書面申請，經(jīng)執(zhí)收單位審核后，由法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院和自治區(qū)人民政府規(guī)定的機關(guān)批準。

第十二條第十二條 執(zhí)收單位要按規(guī)定編制非稅收入征收計劃，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核后，報本級人民政府財政部門審定。經(jīng)審定的征收計劃列入部門預(yù)算，作為核定當年部門預(yù)算支出的重要依據(jù)之一。

征收計劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。執(zhí)收單位要做到盡收盡繳，確保完成計劃。因征收政策或計收數(shù)量發(fā)生重大變化，確需調(diào)減征收計劃的，須經(jīng)本級人民政府財政部門核準。

第十三條第十三條 各級人民政府財政部門應(yīng)當指定非稅收入代理銀行，并在指定的代理銀行開設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項。

執(zhí)收單位不得開設(shè)非稅收入過渡性賬戶。

第十四條第十四條 非稅收入實行收繳分離制度，禁止非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當場收取現(xiàn)款，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當場收取的除外。

非稅收入具體收繳管理辦法由自治區(qū)人民政府財政部門統(tǒng)一制定。

第十五條第十五條 執(zhí)收單位或者受委托單位依法當場收取現(xiàn)款的，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)，到本級人民政府財政部門指定的收款銀行將所收款項全額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

執(zhí)收單位或受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分所收款項，或者將所收款項存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶。

第十六條第十六條 繳款義務(wù)人應(yīng)當按照執(zhí)收單位規(guī)定的時間和數(shù)額，到本級人民政府財政部門指定的收款銀行將有關(guān)款項繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，不得逃避繳納義務(wù)。

第十七條第十七條 依法收取的待結(jié)算收入，繳款義務(wù)人應(yīng)當先到本級人民政府財政部門指定的收款銀行將款項繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶；符合返還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請，由執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)本級非稅收入管理機構(gòu)審核確認后，返還繳款義務(wù)人。

經(jīng)依法確認為誤征、多征的非稅收入，由本級人民政府財政部門直接退還繳款義務(wù)人。

第十八條第十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當履行下列職責：

（一）向社會公布由本執(zhí)收單位負責征收或者收取的非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標準、時間和程序；

（二）在規(guī)定時間內(nèi)向本級人民政府財政部門及其非稅收入管理機構(gòu)編報本部門、本單位非稅收入計劃草案；

（三）按照規(guī)定向繳款義務(wù)人足額征繳非稅收入款項；

（四）記錄、匯總、核對并向同級人民政府財政部門及其非稅收入管理機構(gòu)定期報告本部門、本單位非稅收入收繳情況。

第三章 資金管理

第十九條第十九條 非稅收入按照下列方式納入財政統(tǒng)一管理：

（一）行政性收費、罰沒收入、國有資產(chǎn)收益、國有資源收益，納入一般預(yù)算管理；

（二）政府性基金（附加）納入基金預(yù)算管理；

（三）事業(yè)性收費、其他非稅收入，依照國家有關(guān)規(guī)定納入一般預(yù)算管理、專項預(yù)算管理或者財政專戶管理。

第二十條第二十條 財政部門非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)當將非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)應(yīng)繳國庫的資金，按照收入級次和規(guī)定的類別定期劃解國庫，不得拖延、滯壓、挪用。

第二十一條第二十一條 按照規(guī)定需要上解或者下?lián)艿募{入財政專戶管理的非稅收入，必須由財政部門通過非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶定期劃解、結(jié)算，逐級辦理。

財政部門不得隱瞞、截留、拖延、滯壓、挪用應(yīng)上解的非稅收入。對應(yīng)繳未繳的，上級人民政府財政部門可以等額扣減其財政資金。

執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。

第二十二條第二十二條 各級人民政府財政部門開展非稅收入管理工作所需經(jīng)費，由同級人民政府財政部門按照非稅收入一定比例從預(yù)算中予以安排。

各級人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際，適當調(diào)劑一定比例的非稅收入，由本級人民政府統(tǒng)籌安排，用于地方經(jīng)濟和社會發(fā)展。有法定專門用途的應(yīng)當專款專用。具體辦法另行制定。

第四章 票據(jù)管理

第二十三條第二十三條 自治區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，統(tǒng)一印制和管理非稅收入票據(jù)。

各級人民政府財政部門非稅收入管理機構(gòu)負責非稅收入票據(jù)的發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作。

第二十四條第二十四條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當向繳款義務(wù)人出具由自治區(qū)人民政府財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。

不出具前款規(guī)定的非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

第二十五條第二十五條 除自治區(qū)人民政府財政部門依法確定的非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)外，其他任何單位和個人不得承印非稅收入票據(jù)。

非稅收入票據(jù)承印企業(yè)不得向自治區(qū)人民政府財政部門非稅收入管理機構(gòu)以外的任何單位或個人提供非稅收入票據(jù)。

第二十六條第二十六條 執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù)，按照收入級次或者財務(wù)隸屬關(guān)系向本級人民政府財政部門非稅收入管理機構(gòu)申領(lǐng)。

財政部門和執(zhí)收單位應(yīng)當建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據(jù)安全。

嚴禁轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)；嚴禁私自印制、偽造非稅收入票據(jù)；嚴禁使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。

遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當及時報告本級人民政府財政部門，并公告作廢。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條第二十七條 各級人民政府應(yīng)當加強對本級各部門、各單位和下級人民政府執(zhí)行非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理非稅收入管理中的重大問題。

第二十八條第二十八條 各級人民政府財政部門應(yīng)當加強對非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督和專項稽查，及時依法查處非稅收入管理中的違法行為。

執(zhí)收單位應(yīng)當如實提供賬證、報表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實反映有關(guān)情況，接受財政部門的監(jiān)督檢查。

第二十九條第二十九條 旗縣級以上人民政府審計、物價、監(jiān)察等部門應(yīng)當按照各自法定職責，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。

第三十條第三十條 任何單位和個人都有權(quán)舉報非稅收入管理中的違法行為，財政、審計、物價、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自法定職責，查明事實，依法做出處理，并為舉報人保密。

第六章 法律責任

第三十一條第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府財政部門或者其他有關(guān)部門責令改正，有違法資金的追繳違法資金，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由主管部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法設(shè)定非稅收入項目或者擅自改變非稅收入項目的范圍、標準、對象和期限的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）開設(shè)非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分所收款項，或者將所收款項存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶的；

（四）違法當場收取現(xiàn)款的；

（五）拖延、滯壓、截留應(yīng)當上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

（六）將非稅收入資金直接或者變相繳付上級執(zhí)收單位、撥付下級執(zhí)收單位的；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)，使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

（八）違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)的；

（九）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。

前款第（一）項行為所收取的款項，限期退還繳款人，無法退還的，收繳國庫。

第三十二條第三十二條 違反本辦法規(guī)定，非法印制、偽造、買賣非稅收入票據(jù)的，由旗縣級以上人民政府財政部門依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條第三十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定了處罰的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第三十四條第三十四條 各級人民政府財政部門和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十五條第三十五條 本辦法委托自治區(qū)財政廳負責解釋。

第三十六條第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年3月18日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算外資金管理暫行辦法》（內(nèi)政發(fā)〔1997〕32號）同時廢止。

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第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法(內(nèi)政辦字〔2003〕114號)

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2003〕114號 【發(fā)布日期】2003-04-01 【生效日期】2003-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法

(內(nèi)政辦字〔2003〕114號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。內(nèi)蒙古自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法

第一條第一條 為促進自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱高新區(qū))建設(shè)，將高新區(qū)建成具有自治區(qū)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準建立的高新區(qū)或自治區(qū)級高新技術(shù)工業(yè)園。

第三條第三條 高新區(qū)所在盟市應(yīng)將高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取有效措施，促進其快速發(fā)展。

第四條第四條 高新區(qū)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地，是推動科教興區(qū)戰(zhàn)略、發(fā)展市場經(jīng)濟的綜合改革實驗區(qū)，是自治區(qū)科技創(chuàng)新示范、科技成果孵化和創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。

第五條第五條 高新區(qū)建設(shè)應(yīng)圍繞促進科技與經(jīng)濟結(jié)合、加快科技成果轉(zhuǎn)化，加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化；完善軟硬環(huán)境建設(shè)，引進國內(nèi)外先進技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。

第六條第六條 高新區(qū)申報審批程序及期限

(一)所在盟市向自治區(qū)科技行政管理部門提出申請，并提供申報材料。申報材料包括：申請報告、高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、可行性分析報告及其它附件材料。

(二)自治區(qū)科技行政管理部門組織相關(guān)部門、單位及專家實地考察并予評審，提出評審意見。

(三)自治區(qū)人民政府審核批準。

(四)高新區(qū)審批期限為50個有效工作日(不包括申報材料修改時間)。

第七條第七條 高新區(qū)應(yīng)具備下列條件

(一)總體規(guī)劃科學(xué)可行，功能分區(qū)合理，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套，主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)突出，能夠?qū)崿F(xiàn)資源、技術(shù)、人才優(yōu)化配置。

(二)按照精簡、高效原則，實行封閉管理、開放運營的管理模式，具備科學(xué)、精簡、高效的管理體制。

(三)盟市人民政府對高新區(qū)有明確的支持措施及政策保障。

(四)具有若干承擔國家或自治區(qū)火炬計劃及其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的企業(yè)。

第八條第八條 高新區(qū)應(yīng)當設(shè)立管理委員會(以下簡稱管委會)。管委會在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)科技行政管理部門歸口指導(dǎo)下，負責管理高新區(qū)各項事業(yè)。

(一)作為高新區(qū)日常管理機構(gòu)，高新區(qū)管委會為當?shù)厝嗣裾呐沙鰴C構(gòu)。地方政府根據(jù)需要授予管委會相應(yīng)管理權(quán)限，行使同級人民政府在土地、規(guī)劃、建設(shè)、房管、建管、環(huán)保、計劃、科技、財政、勞動、人事、工商、稅務(wù)、項目審批等方面的管理權(quán)限，由高新區(qū)職能部門實施統(tǒng)一管理，并對高新區(qū)管委會負責。

(二)工商、稅務(wù)、公安、金融、技術(shù)監(jiān)督、社會保障等部門需在高新區(qū)設(shè)立派駐機構(gòu)或分支機構(gòu)，在高新區(qū)內(nèi)行使相應(yīng)管理權(quán)限。

(三)高新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地及其它資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)與利用，并納入所在盟市總體規(guī)劃。

(四)高新區(qū)實行封閉管理，相關(guān)政策執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)開發(fā)區(qū)封閉管理辦法》(內(nèi)政發(fā)〔2001〕53號)有關(guān)規(guī)定。

第九條第九條 自治區(qū)科技行政管理部門對高新區(qū)的管理職責

(一)對高新區(qū)的發(fā)展進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

(二)對高新區(qū)工作每兩年進行一次考核評價，運行良好并取得顯著成效的予以表彰獎勵。其中，一次考核不合格者，提出警告；連續(xù)兩次考核不合格者，取消高新區(qū)資格。

(三)組織高新技術(shù)企業(yè)評審認定、審核。

第十條第十條 高新區(qū)所在盟市人民政府對高新區(qū)的管理職責

(一)制定并組織實施高新區(qū)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃及措施。

(二)貫徹執(zhí)行國家及自治區(qū)關(guān)于高新區(qū)開發(fā)建設(shè)的法律法規(guī)，制定本盟市扶持高新區(qū)發(fā)展的政策措施。

(三)協(xié)調(diào)解決高新區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理過程中的重大問題。

(四)組織協(xié)調(diào)本盟市相關(guān)職能部門支持、配合高新區(qū)管理機構(gòu)工作，保證其高效、優(yōu)質(zhì)履行管理職能。

第十一條第十一條 企業(yè)創(chuàng)辦的自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的管理工作，可在當?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，參照本辦法執(zhí)行。

第十二條第十二條 本辦法由自治區(qū)科技廳會同有關(guān)部門負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

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第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)著名商標認定工作程序(內(nèi)政辦字〔2005〕73號)

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2005〕73號 【發(fā)布日期】2005-03-21 【生效日期】2005-03-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)著名商標認定工作程序

(內(nèi)政辦字〔2005〕73號)

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)著名商標認定標準》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)著名商標認定工作程序》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)著名商標跟蹤管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)著名商標認定委員會評審規(guī)則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○○五年三月二十一日

內(nèi)蒙古自治區(qū)著名商標認定工作程序

第一條第一條 為保證內(nèi)蒙古著名商標認定的公正性、公開性、科學(xué)性和權(quán)威性，規(guī)范內(nèi)蒙古著名商標認定工作，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)著名商標認定和保護辦法》(政府令〔2004〕第136號，以下簡稱《辦法》)規(guī)定，制定本程序。

第二條第二條 著名商標的申請、受理、審核、初審公告、評審、認定、公告依照本規(guī)定程序進行。

第三條第三條 申請認定內(nèi)蒙古著名商標實行自愿原則。

第四條第四條 申請人申請認定的商標，應(yīng)填寫《內(nèi)蒙古著名商標認定申請表》，并提交下列申請材料：

(一)申請報告。主要內(nèi)容：

1?鄙昵肴爍趴?、企覔v⒄故罰?

2?逼笠倒婺?、资?、主要經(jīng)濟指標和行業(yè)排名、發(fā)展趨勢等情況；

3?鄙癱晁?指主要產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營情況；

4?鄙唐分柿亢褪諧⌒龐?、社會公眾認知程度的情況；

5?鄙癱曜⒉?、管莱屚打純?權(quán)、廣告宣傳等情況；

6?鄙昵肜磧傻取?

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或其他有效資格證明復(fù)印件，《組織機構(gòu)代碼證》復(fù)印件等。

(三)《商標注冊證》或同等有效的商標注冊證明的復(fù)印件。

(四)商標最早使用情況和國內(nèi)外注冊情況等證據(jù)材料(包括實際使用商標的標識或照片)。

(五)前三使用該商標的商品或服務(wù)產(chǎn)量、銷售收入、利潤、稅金(包括出口商品)等指標的材料，并提供前三年該申請人所在地區(qū)綜合經(jīng)濟管理和稅務(wù)部門蓋章的相關(guān)報表。

(六)商品銷售區(qū)域相關(guān)材料。

(七)前三年該商標所指商品在質(zhì)量監(jiān)管部門組織的統(tǒng)檢、抽檢、定期和日常監(jiān)督檢查中的檢測結(jié)論。

(八)商標市場信譽與自治區(qū)級以上獲獎材料。

(九)企業(yè)內(nèi)部商標管理機構(gòu)、人員和商標管理情況及材料。

(十)打假維權(quán)情況及材料。

(十一)與商標有關(guān)的企業(yè)形象和廣告宣傳材料。

(十二)申請認定的組合商標，該商標的文字、圖形、字母等又分別注冊的，該幾件商標可以一次申報，但都必須在同種類商品或服務(wù)上使用。

(十三)其他相關(guān)材料。

上述材料按順序(一式兩份)連同《申請報告》、《申請表》和商標標識(5cm×4cm)裝訂成冊。

第五條第五條 注冊商標所有人申請認定內(nèi)蒙古著名商標，可直接向自治區(qū)工商行政管理局提交申請材料，也可將申請材料交其所在地的盟市工商行政管理部門，盟市工商行政管理部門應(yīng)當在收到申請材料之日起7個工作日內(nèi)向自治區(qū)工商行政管理部門轉(zhuǎn)送，自治區(qū)工商行政管理部門在收到材料之日起10個工作日內(nèi)審查完備。符合規(guī)定的，予以受理，并核發(fā)受理通知書，不符合規(guī)定的，應(yīng)當書面說明理由，在10個工作日內(nèi)通知申請人并退回有關(guān)材料。申請材料需要補正的，應(yīng)當一次性書面通知申請人限期補正；逾期不補正的，視為放棄申請。第六條第六條 申請人申請確認延續(xù)內(nèi)蒙古著名商標的，應(yīng)在著名商標期滿前三個月內(nèi)提出續(xù)展申請，按照本工作程序第四條規(guī)定報送有關(guān)材料。

第七條第七條 內(nèi)蒙古著名商標認定委員會下設(shè)辦公室，具體負責對申請材料審核、有關(guān)認定工作的組織協(xié)調(diào)及日常事務(wù)等工作。

第八條第八條 自治區(qū)工商行政管理部門收到申請人的申請材料后，由內(nèi)蒙古著名商標認定委員會辦公室負責審核，并征求有關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會意見，查證相關(guān)資料。也可委托自治區(qū)消費者協(xié)會對提名商標進行公眾調(diào)查和征詢意見后，并整理書面材料交著名商標認定委員會認定。

認定委員會辦公室于認定委員會會議前十五天將書面材料送交認定委員會委員審查。

第九條第九條 認定委員會委員因故不能參加認定會議的，經(jīng)認定委員會辦公室同意，從認定委員會委員中補充，不得委托他人代為出席會議并表決。

第十條第十條 認定委員會會議由認定委員會辦公室介紹被認定商標及審核情況；委員的認定以無記名投票方式投票表決，并現(xiàn)場公開表決結(jié)果，三分之二以上多數(shù)通過，投票情況不對外公開。

第十一條第十一條 認定過程中，有關(guān)情況有待調(diào)查核實的，或有關(guān)問題爭議較大的，可表決或暫緩表決。對初審公告提出異議的，由自治區(qū)工商行政管理部門調(diào)查核實，并將調(diào)查結(jié)果報送著名商標認定委員會，申請人要求申辯的，認定委員會應(yīng)聽取其陳述和申辯。根據(jù)陳述、申辯的理由和調(diào)查核實的真實情況，認定委員會可通過現(xiàn)場表決或分別書面表決方式進行再表決。

第十二條第十二條 根據(jù)《中華人民共和國商標法》認定馳名商標有關(guān)規(guī)定，可以采用“個案認定”的方法認定內(nèi)蒙古著名商標，即認定委員會辦公室根據(jù)申請人的要求，簡化工作程序，將書面材料送交認定委員會審查，通過現(xiàn)場表決或分別書面表決方式進行表決。但必須同時具備下列兩項條件：

(一)符合認定內(nèi)蒙古著名商標的條件；

(二)申請人在本內(nèi)提出馳名商標認定的請求。

第十三條第十三條 認定委員會會議的認定情況及表決結(jié)果，由認定委員會辦公室形成書面報告遞交自治區(qū)工商行政管理局。

第十四條第十四條 內(nèi)蒙古著名商標認定委員會、自治區(qū)工商行政管理部門依照表決結(jié)果，依據(jù)《辦法》規(guī)定予以認定內(nèi)蒙古著名商標。

第十五條第十五條 被認定的內(nèi)蒙古著名商標由內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理部門作出著名商標的認定決定后，在自治區(qū)級新聞媒體予以公告；頒發(fā)內(nèi)蒙古著名商標證書，不予認定以書面形式通知申請人。

第十六條第十六條 依照《辦法》認定的內(nèi)蒙古著名商標期滿后申請確認延續(xù)的，由自治區(qū)工商行政管理部門予以確認并公告，每次續(xù)展有效期為三年，逾期未申請續(xù)展或者經(jīng)審查不符合條件的，該著名商標失效，由自治區(qū)工商行政管理部門予以公告。

第十七條第十七條 本工作程序由自治區(qū)工商行政管理局負責解釋。

第十八條第十八條 本工作程序自公布之日起執(zhí)行。

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第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品放心工程實施方案(內(nèi)政辦字〔2003〕288號)

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2003〕288號 【發(fā)布日期】2003-08-20 【生效日期】2003-08-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品放心工程實施方案

(內(nèi)政辦字〔2003〕288號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局等十一個部門共同制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品放心工程實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織落實。各盟市要結(jié)合實際，制定本地區(qū)的《食品藥品放心工程實施方案》，并將牽頭單位和聯(lián)絡(luò)人員名單于8月25日前報自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局。

2003年8月20日

內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品放心工程實施方案

(自治區(qū)藥監(jiān)局 衛(wèi)生廳 公安廳 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

環(huán)保局 工商行政管理局 計委 經(jīng)貿(mào)委

教育廳 農(nóng)業(yè)廳 畜牧業(yè)廳 糧食局)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施食品藥品放心工程的通知》(國辦發(fā)〔2003〕65號)精神，參照國家食品藥品監(jiān)督管理局等八部門制定的《食品藥品放心工程實施方案》，結(jié)合自治區(qū)實際和有關(guān)部門管理職責，制定本實施方案。

一、總體思路

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議和全國實施食品藥品放心工程電視電話會議精神，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針和“突出重點、帶動全面”的工作思路，進一步打擊制售假劣食品藥品違法活動，取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品藥品企業(yè)和廠點，不斷強化食品源頭污染治理，實施嚴格的市場準入管理，加強“從農(nóng)田到餐桌”各環(huán)節(jié)的全方位嚴格監(jiān)管，集中整頓規(guī)范藥品購銷渠道和流通秩序，帶動藥品市場的全面整頓，確保人民群眾飲食用藥安全。

二、食品放心工程工作安排

(一)工作重點 重點品種：糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等。

重點環(huán)節(jié)：農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖；食品生產(chǎn)加工，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工點；重點品種批發(fā)、零售等流通環(huán)節(jié)。

(二)實施目標

通過階段性整治，在2003年底前基本達到如下目標：

1?非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用禁用和違規(guī)使用限用農(nóng)藥、獸藥行為得到有效控制，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留超標率較年初明顯下降。

2?建立食品管理各環(huán)節(jié)準入條件和準入標準，監(jiān)督實施企業(yè)購銷記錄制度，重點品種安全質(zhì)量合格率較往年有明顯提高。

3?制售假冒偽劣和有毒有害食品的大案要案得到及時查處。無證照生產(chǎn)、加工、經(jīng)營食品行為得到有效遏制。

4?建立學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全管理規(guī)范，分地區(qū)、分類別進行試點，全面推廣食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。

(三)主要措施

1?強化對食品源頭污染的治理

農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、環(huán)保部門要加強農(nóng)業(yè)投入品的管理，全面實施“無公害食品行動計劃”。以解決蔬菜有機磷農(nóng)藥殘留為突破口，進行植物產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標整治；以嚴查“瘦肉精”污染為主線，進行畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標整治；以查氯霉素污染為切入點，進行水產(chǎn)品藥物殘留超標整治。嚴格按農(nóng)業(yè)部關(guān)于禁用和限用藥物及其它化合物的要求，加大對農(nóng)業(yè)投入品管理力度。

衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、經(jīng)貿(mào)等部門要針對重點品種，在各環(huán)節(jié)建立和完善食品質(zhì)量安全市場準入制度及索證、索票制度，監(jiān)督檢查企業(yè)建立完整的購銷臺賬，對存在危害因素的食品進行整頓，保證進貨渠道合法，加強檢測檢驗，確保貨源質(zhì)量安全。

2?嚴格市場準入，規(guī)范經(jīng)營行為

農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)國家和行業(yè)標準制定、修訂計劃，突出無公害農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)標準的制定、修訂；引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立以自檢為主的速測網(wǎng)絡(luò)，對無公害食品生產(chǎn)基地開展采收前檢測和對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品開展檢測；實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，把好農(nóng)產(chǎn)品市場準入關(guān)。積極指導(dǎo)和支持無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地和農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)建設(shè)。

衛(wèi)生部門要重點組織對學(xué)校食堂、餐飲單位、建筑工地，包括各類賓館、飯店、餐館、酒樓、飲食店及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)等的監(jiān)督檢查，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品衛(wèi)生日常監(jiān)管和衛(wèi)生許可證發(fā)放的監(jiān)督管理。取締無證生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和不符合衛(wèi)生條件的加工企業(yè)，做好大案、要案查處工作。進一步完善食品衛(wèi)生法規(guī)、標準和食品污染物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，圍繞我區(qū)地產(chǎn)食品、大宗食品和危險度較高的食品開展農(nóng)藥、獸藥、抗生素等有毒有害物質(zhì)監(jiān)測。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要全面推進加工食品質(zhì)量安全市場準入制度，認真開展食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、強制檢驗和計量監(jiān)督等工作。圍繞原料進廠把關(guān)、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標準、檢驗設(shè)備與能力、環(huán)境條件、儲運、包裝等方面進行審查。今年年底前完成對米、面、油、醬油、醋等5類食品的審查、發(fā)證，并逐步對肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍米面食品、膨化食品等10類食品實行質(zhì)量安全市場準入制度。嚴格生產(chǎn)條件審查，凡不具備食品質(zhì)量安全基本條件的企業(yè)，不準開業(yè)生產(chǎn)，已經(jīng)開業(yè)的立即停業(yè)整頓。凡未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品，不準出廠銷售。把好進出口食品質(zhì)量關(guān)。對食品制假重點品種、重點區(qū)域組織專項執(zhí)法檢查和打假行動，嚴厲打擊用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，取締制售假冒偽劣食品窩點。

工商行政管理部門要對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶進行一次普遍排查，審核其主體資格，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可前置審批規(guī)定，把好市場主體準入關(guān)。嚴格檢查進入市場的食品質(zhì)量，重點組織對糧油、酒類、調(diào)料、肉及肉制品、蔬菜、水果、奶、豆制品、水發(fā)產(chǎn)品、飲料等食品及節(jié)日消費食品的專項質(zhì)量抽查，及時向社會公布抽查結(jié)果。對食品虛假廣告宣傳、侵犯注冊商標專用權(quán)、標識違法使用等行為嚴肅查處，監(jiān)管到位。

經(jīng)貿(mào)部門要加強對食品流通業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理，整頓和規(guī)范食品流通秩序，推進流通體制改革。加快建立保障食品安全的行業(yè)自律機制，實施上市銷售食品安全市場責任制。建立健全食品安全檢測體系，加大流通領(lǐng)域食品安全管理力度，嚴把市場準入關(guān)。建立保障食品安全質(zhì)量、符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡(luò)體系，在有條件的城市積極推行“農(nóng)改超”，盟市所在地基本實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場“退路進廳”。

公安部門要依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品案件，查處制假售假違法犯罪分子；配合有關(guān)行政管理部門，開展行政執(zhí)法工作，查處暴力抗法案件。

3?打擊制售假劣食品違法犯罪活動

各地區(qū)要集中查處生產(chǎn)、加工、銷售不符合衛(wèi)生標準、有毒有害食品，在食品中摻雜使假、以次充好、以不合格食品冒充合格食品以及商標侵權(quán)、虛假廣告宣傳等行為。組織有關(guān)部門對城鄉(xiāng)結(jié)合部非法加工經(jīng)營點進行拉網(wǎng)式檢查，徹底清除無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為。對涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品案件，有關(guān)部門要及時移送公安部門立案偵察。公安部門要積極配合有關(guān)行政管理部門，采取有效措施，依法查處制售假冒偽劣和有毒有害食品的案件，追根溯源，搗毀制假窩點，嚴懲制假售假違法犯罪分子。

4?抓好消費環(huán)節(jié)監(jiān)管

衛(wèi)生部門要突出學(xué)校食堂和餐飲業(yè)食品安全管理，對學(xué)校食堂進行一次突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，并逐步完善監(jiān)管措施；對餐飲業(yè)按照量化分級管理規(guī)定，確定重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。衛(wèi)生、教育部門要建立學(xué)校食堂衛(wèi)生責任制和責任追究制度。

三、藥品放心工程工作安排

(一)工作重點

重點品種：國家和自治區(qū)抽驗的不合格藥品，群眾舉報頻率高的補腎壯陽、治療風濕病、哮喘病等藥品，國家交辦、各省協(xié)查的假劣藥品，從中藥材專業(yè)市場購進的中藥材、中藥飲片，二類精神藥品，醫(yī)療機構(gòu)配制的制劑，一次性無菌醫(yī)療器械。

重點環(huán)節(jié)：藥品生產(chǎn)的原輔料、包裝材料來源，生產(chǎn)過程管理及產(chǎn)品檢驗、銷售對象；藥品經(jīng)營購銷渠道，經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍以及是否存在買賣、出租、出借或變相出租、出借藥品經(jīng)營許可證和掛靠經(jīng)營等違法違規(guī)行為；使用單位的制劑及制劑室管理，所使用醫(yī)療器械質(zhì)量；無證生產(chǎn)經(jīng)營醫(yī)療器械和生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)注冊的醫(yī)療器械產(chǎn)品。

(二)實施目標

通過階段性整治，到2003年底基本達到如下目標：

1?摧毀假劣藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、銷售窩點和銷售網(wǎng)絡(luò)，使制假售假、無證生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪活動得到嚴厲打擊。

2?藥品購銷渠道進一步規(guī)范，供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)更加健全完善，農(nóng)村牧區(qū)用藥狀況得到改善。

3?藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，藥品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證取得顯著成果，旗縣所在地以上城鎮(zhèn)零售藥店普遍推行藥品分類管理。

4?基本建立較為完善的藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位信用體系的框架和運行機制。(三)主要措施

1?深入開展聯(lián)合打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械專項行動

按照國家藥品監(jiān)督管理局、公安部《打擊生產(chǎn)銷售假劣藥品醫(yī)療器械違法犯罪專項活動方案》的要求，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的各類違法犯罪行為，以取締、搗毀假劣藥品、醫(yī)療器械制售窩點和網(wǎng)絡(luò)為重點，依法嚴懲參與制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪分子，以及為制售假劣藥品、醫(yī)療器械提供資金、機械、印刷、包裝、運輸、加工、倉儲、郵寄等便利條件的違法單位和個人，深挖、處理一批制假售假的后臺和保護傘，堅決鏟除制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪的根源。進一步加強衛(wèi)生、工商行政管理、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法工作，并建立、完善部門間的長效協(xié)作機制，促進藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)，保證人民群眾用藥安全。

2?加強農(nóng)村牧區(qū)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作

充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，建立縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將監(jiān)督觸角深入農(nóng)村牧區(qū)，及時掌握動態(tài)，填補空白。使游醫(yī)藥販、制售假劣違法分子無容身之地。在打擊的同時，一定要把農(nóng)村牧區(qū)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好，鼓勵藥品零售連鎖企業(yè)向農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展，放寬農(nóng)村牧區(qū)零售藥店審批條件，允許有醫(yī)學(xué)、藥學(xué)知識的人員在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村開辦藥品供應(yīng)網(wǎng)點，規(guī)范和培育農(nóng)村牧區(qū)藥品市場。鼓勵有實力的企業(yè)在旗縣建立銷售網(wǎng)絡(luò)，允許藥品零售連鎖企業(yè)設(shè)在旗縣所在地以下的門店，為單體零售藥店、個體診所、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室等涉藥機構(gòu)配送藥品。

3?加強實施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》監(jiān)督工作

按照國家、自治區(qū)對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP)和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)認證規(guī)劃及時限要求，抓好企業(yè)人員培訓(xùn)、軟硬件建設(shè)、認證初審、組織現(xiàn)場檢查等工作，監(jiān)督企業(yè)嚴格按照要求組織生產(chǎn)經(jīng)營，確保生產(chǎn)經(jīng)營行為合法規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營藥品質(zhì)量合格安全。對逾期達不到標準的藥品經(jīng)營企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，直至取消藥品經(jīng)營資格。積極推行《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GAP)和中藥材產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高地產(chǎn)藥材質(zhì)量和種植養(yǎng)殖水平。

4?整頓藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，推進流通領(lǐng)域藥品分類管理工作

開展藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購銷渠道專項檢查，對向無合法生產(chǎn)經(jīng)營資格企業(yè)采購原輔料、藥品和向無合法經(jīng)營使用單位銷售藥品的行為，依法予以查處。堅決打擊買賣、出租、出借或變相買賣、出租、出借藥品經(jīng)營許可證，吸納他人掛靠經(jīng)營等違法違規(guī)行為。按照國家和自治區(qū)實施藥品分類管理工作的規(guī)劃及要求，繼續(xù)推進藥品分類管理工作，零售藥店銷售二類精神藥品、粉針劑、大小容量注射劑和其它必須憑處方銷售的品種必須做到憑處方銷售；實施藥品分類管理的零售藥店，其專業(yè)技術(shù)人員沒有履行職責或未按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員的，取消藥品分類管理藥店資格；沒有被確定為藥品分類管理的藥店，不得銷售必須憑處方銷售的藥品。繼續(xù)加強上市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測管理和藥品廣告審查工作，加大對虛假藥品廣告的查處力度。

5?積極推動藥品市場信用體系建設(shè)

建立企業(yè)行為記錄管理系統(tǒng)，將企業(yè)行為分為不良行為和良好行為記錄歸檔。全面加強對藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用全過程的行為監(jiān)管。對于有不良行為記錄的單位，要實行重點監(jiān)管，通過藥品質(zhì)量公報、違法藥品廣告公告和建立相關(guān)可供檢索查詢的數(shù)據(jù)庫向社會公布，使失信企業(yè)在接受政府行政監(jiān)督的同時，還要面對社會、公眾和同業(yè)競爭對手的信用壓力。對于有良好行為記錄的單位，要通過一定的媒介和相關(guān)可供檢索查詢的數(shù)據(jù)庫向社會公布，并在藥品監(jiān)督管理工作中給予一定的政策扶持，發(fā)揮守信企業(yè)的示范作用。

四、實施步驟 第一階段為動員部署階段(8月下旬到9月上旬)。全面部署全區(qū)食品藥品放心工程工作，各盟市要制定本行政區(qū)域的具體行動計劃。

第二階段為集中實施和督查指導(dǎo)階段(9月上旬到12月中旬)。各級人民政府嚴格按照方案要求，組織各有關(guān)部門開展排查活動，摸清底數(shù)；開展企業(yè)全面整改工作，嚴厲打擊無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為，取消不符合生產(chǎn)經(jīng)營要求企業(yè)資格，并對典型案例進行公開曝光。各有關(guān)部門要加強對本部門、本系統(tǒng)專項整治工作的經(jīng)常性督促檢查。自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局會同公安、農(nóng)業(yè)、計劃、經(jīng)貿(mào)、畜牧業(yè)、衛(wèi)生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，組成督查組分赴各地進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。

第三階段為總結(jié)驗收階段(12月下旬)。各級人民政府及有關(guān)部門，對照目標認真做好自我檢查驗收。各盟市和自治區(qū)各有關(guān)部門要將本地區(qū)、本部門開展食品藥品放心工程情況于12月25日前報送自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局。自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局對報送的材料進行匯總后，報自治區(qū)人民政府。

五、幾點要求

(一)各級人民政府統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品放心工程，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭單位和辦事機構(gòu)，協(xié)調(diào)指揮本地區(qū)的專項整治工作。對跨地區(qū)、跨部門的大案、要案，要及時報上一級人民政府，做好地區(qū)間和部門間聯(lián)動工作。認真執(zhí)行《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，加強辦案協(xié)作，切實提高執(zhí)法效能。

(二)各級人民政府和自治區(qū)各有關(guān)部門，應(yīng)正確處理實施食品藥品放心工程與加強日常監(jiān)管工作的關(guān)系，正確處理完成階段性任務(wù)與建立長效監(jiān)管機制的關(guān)系。在集中時間、集中力量實施食品藥品放心工程的同時，必須加強食品藥品的日常監(jiān)管，堵塞各種漏洞，采取各種防范措施，確保食品藥品安全。自治區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品放心工程實施方案》要求，結(jié)合部門職能，制定具體方案，務(wù)求取得實效。

(三)在打擊違法違規(guī)行為的同時，狠抓食品藥品安全信用體系建設(shè)和行業(yè)自律建設(shè)。充分發(fā)揮食品藥品行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的作用，引導(dǎo)協(xié)會、學(xué)會等組織制定行業(yè)行為規(guī)范和道德規(guī)范，積極開展企業(yè)誠信教育，使企業(yè)通過承諾制和建立誠信檔案，公開接受社會監(jiān)督。

(四)加強宣傳教育工作，大力宣傳國家和自治區(qū)實施食品藥品放心工程的重要意義，利用各類媒體開辟專項整治專欄，普及食品藥品安全知識，宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī)，增強人民群眾藥品消費的維權(quán)意識和責任意識。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大典型案例的曝光力度。

(五)加強信息溝通和交流，自8月下旬開始，各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)各有關(guān)部門要每半個月將本地區(qū)、本系統(tǒng)實施食品藥品放心工程情況向自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局通報一次，重大情況隨時通報。

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