第一篇：18-1昆明市清水海保護(hù)條例(省人大批準(zhǔn)稿)

昆明市清水海保護(hù)條例

（2012年10月31日昆明市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2012年11月29日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn)）

第一章

總 則

第一條 為了加強清水海水資源的保護(hù)，保障飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱的清水海包括清水海水源保護(hù)區(qū)和清水海輸水工程設(shè)施保護(hù)區(qū)。

第三條 在清水海范圍內(nèi)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條 清水海的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、綜合防治的原則。

第五條 市人民政府在尋甸回族彝族自治縣設(shè)立清水海保護(hù)機構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)清水海的保護(hù)工作。

嵩明縣、盤龍區(qū)、官渡區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)確定其轄區(qū)內(nèi)清水海保護(hù)的管理部門，接受清水海保護(hù)機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將清水海的保護(hù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立水源保護(hù)投入補償機制，做好水源替代工作。具體實施辦法由市人民政府制定。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府的有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，共同做好清水海的保護(hù)工作。

第八條 任何單位和個人有權(quán)對污染清水海水源和破壞相關(guān)設(shè)施的行為進(jìn)行舉報。

在清水海保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、縣（區(qū)）人民政府給予表彰獎勵。

第二章

保護(hù)范圍與管理措施

第九條 清水海水源保護(hù)區(qū)總面積314.81平方公里，劃分為一級飲用水源保護(hù)區(qū)（以下簡稱一級保護(hù)區(qū)）、二級飲用水源保護(hù)區(qū)（以下簡稱二級保護(hù)區(qū)），包括清水海水庫、石橋河水庫、板橋河水庫、新田河水庫、金鐘山水庫和塌鼻子龍?zhí)稄搅鲄^(qū)。

第十條 一級保護(hù)區(qū)面積25.05平方公里。包括：

（一）清水海水庫正常水位線2180米以下全部水域；陸域范圍為清水海水庫正常水位線沿地表水平外延200米，及清水海水庫正常水位線起沿清水海主要入庫河流黃魚溝至大溝毛箐源頭、黑龍箐源頭河流兩側(cè)外延50米以內(nèi)的區(qū)域；

（二）石橋河水庫正常水位線2244米以下全部水域；陸域范圍為石橋河水庫正常水位線沿地表水平外延200米，及石橋河水庫正常水位線起至石橋河干流源頭河流兩側(cè)外延50米以內(nèi)的區(qū)域；

（三）板橋河水庫正常水位線2214米以下全部水域；陸域范圍為板橋河水庫正常水位線沿地表水平外延200米，及板橋河水庫正常水位線起分別至板橋河南支干流源頭、北支干流源頭河流兩側(cè)外延50米以內(nèi)的區(qū)域；

（四）新田河水庫正常水位線2272米以下全部水域；陸域范

圍為新田河水庫正常水位線沿地表水平外延200米，及新田河水庫正常水位線起至新田河干流源頭河流兩側(cè)外延50米以內(nèi)的區(qū)域；

（五）金鐘山水庫正常水位線2035米以下全部水域，及金鐘山水庫匯水區(qū)內(nèi)的老壩水庫、下達(dá)水庫、窯灣水庫、太平臺水庫、楊家山水庫、九里沖及周邊壩塘正常水位線以下的全部水域；陸域范圍為金鐘山水庫正常水位線沿地表水平外延200米，以及金鐘山水庫匯水區(qū)內(nèi)的老壩水庫、下達(dá)水庫、窯灣水庫、太平臺水庫、楊家山水庫、九里沖及周邊壩塘正常水位線沿地表水平外延200米，及金鐘山水庫正常水位線起分別至老壩水庫入庫干流火石坡西北側(cè)、太平臺水庫入庫干流、窯灣水庫入庫干流、下達(dá)水庫入庫干流及橫山溝、九里沖河源頭河流兩側(cè)外延50米以內(nèi)的區(qū)域；

（六）以塌鼻子龍?zhí)度蹫橹行?，半?18米范圍內(nèi)的區(qū)域。一級保護(hù)區(qū)水體水質(zhì)，按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)。

第十一條 二級保護(hù)區(qū)面積289.76平方公里。包括：

（一）清水海水庫除一級保護(hù)區(qū)外的相關(guān)水域及陸域，即北起清水海壩址東側(cè)順時針沿東北側(cè)山脊線至三岔口、水澗老山、三臺山、龍街子、大馬廄、大坪垴、坦甸、大沖沖等村莊及地物的山脊線以內(nèi)區(qū)域；

（二）石橋河水庫除一級保護(hù)區(qū)外水庫匯水區(qū)范圍內(nèi)陸域及水域，即東起水庫壩址順時針至上拖期西側(cè)山脊線、白尼克南側(cè)山脊線、魚味后山、上洋灑拉、向陽村、東川營南側(cè)山脊線等村莊及地物的山脊線回至壩址以內(nèi)區(qū)域；

（三）板橋河水庫除一級保護(hù)區(qū)外水庫匯水區(qū)范圍內(nèi)陸域及

水域，即北起水庫壩址順時針至立秋海子、花石頭梁子、王家棚子、馬廠梁子、白魯山、魚味后山、白尼克南側(cè)山脊線、磨石箐北側(cè)山脊線等村莊及地物的山脊線以內(nèi)區(qū)域；

（四）新田河水庫除一級保護(hù)區(qū)外水庫匯水區(qū)范圍內(nèi)陸域及水域，即北起水庫壩址順時針至坦甸坡、楊梅垴、指路碑、立碑梁子、支鍋山等村莊及地物的山脊線以內(nèi)區(qū)域；

（五）金鐘山水庫除一級保護(hù)區(qū)外的相關(guān)水域及陸域，即自金鐘山水庫壩址南側(cè)山脊線起，順時針沿大五山、白泥塘、移發(fā)村、白標(biāo)棵山脊線回至起點所圍區(qū)域；

（六）以塌鼻子龍?zhí)度蹫橹行模霃?180米范圍內(nèi)南側(cè)至玄武巖內(nèi)的除一級保護(hù)區(qū)外的其他水域和陸域。

二級保護(hù)區(qū)入庫河流水質(zhì)，按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)。

第十二條 清水海輸水工程設(shè)施保護(hù)區(qū)劃分為管理范圍和保護(hù)范圍。

清水海輸水工程設(shè)施保護(hù)區(qū)的管理范圍包括箱涵、渡槽、倒虹吸及隧洞的工程征地區(qū)域。

清水海輸水工程設(shè)施保護(hù)區(qū)的保護(hù)范圍包括箱涵、渡槽、倒虹吸及隧洞兩側(cè)水平外延50米以內(nèi)的區(qū)域。

第十三條

清水海水源保護(hù)區(qū)的地理界線，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同清水海保護(hù)機構(gòu)、市級相關(guān)部門及有關(guān)縣（區(qū)）人民政府勘定，并由清水海保護(hù)機構(gòu)設(shè)置界樁、界碑等標(biāo)志。

清水海輸水工程設(shè)施保護(hù)區(qū)管理范圍和保護(hù)范圍，由設(shè)施管理單位在清水海保護(hù)機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下設(shè)置界樁、界碑等標(biāo)志。

第十四條 清水海水庫最低蓄水位為2161米；金鐘山水庫最

低蓄水位為2018.77米。低于最低蓄水位取用水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）新建、擴建排污口；

（二）新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；

（三）生產(chǎn)、儲存、銷售和使用國家明令禁止或者淘汰的農(nóng)藥及農(nóng)藥混合物；

（四）使用含磷洗滌用品、不可自然降解的塑料袋和一次性塑料餐具；

（五）向河道、溝渠傾倒廢棄物；

（六）新建陵園、公墓；

（七）采石、采礦,挖砂、取土造成水土流失的；

（八）盜伐、濫伐林木和采脂等破壞林業(yè)資源的；

（九）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖；

（十）在河道灘地和岸坡堆放固體廢棄物和其他污染物，或者將其埋入集水區(qū)范圍內(nèi)的土壤中；

（十一）直接排放或者利用溶洞、滲井、滲坑、裂隙、坑塘排放、傾倒含有毒有害物質(zhì)的廢水、廢渣；

（十二）設(shè)置儲存有害化學(xué)物品的倉庫或者堆棧；

（十三）運輸劇毒和危險物品；

（十四）其他污染水體水質(zhì)的行為。

第十六條

一級保護(hù)區(qū)內(nèi)除遵守本條例第十五條規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；

（二）圍堰、網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖水生生物；

（三）捕魚、毒魚、炸魚、電魚、釣魚，捕獵水生動物和水禽；

（四）圍填水庫造田、造地；

（五）損毀樞紐工程、堤防、護(hù)岸、堤壩、橋閘、泵站、水利、水文、科研、氣象、測量、環(huán)境監(jiān)測、防護(hù)網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備；

（六）設(shè)置商業(yè)、飲食等服務(wù)網(wǎng)點或者臨時搭棚、擺攤、設(shè)點經(jīng)營；

（七）擅自采撈對凈化水質(zhì)有益的水草和其他水生植物；

（八）露營、野炊、洗浴、放牧；

（九）在水庫及河道內(nèi)洗刷生產(chǎn)、生活用具以及其他污染水體的物品；

（十）進(jìn)行水上訓(xùn)練、影視拍攝以及其他文化、體育、娛樂活動。

第十七條 在清水海輸水工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）挖砂、采石、取土、采礦、鑿井、打樁、鉆探、建窯、爆破等；

（二）傾倒垃圾、廢渣、棄土；

（三）其他損害輸水工程設(shè)施的行為。

第十八條 在清水海輸水工程設(shè)施管理范圍內(nèi)除遵守本條例第十七條規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）建設(shè)影響輸水設(shè)施安全運行的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

（二）占壓或者堵塞輸水管道及其設(shè)施，在隧洞、檢修洞進(jìn)

出口設(shè)置障礙物；

（三）在輸水工程設(shè)施上開口、鑿洞;

（四）輸水管道橋涵路面通過超高、超寬、超重的車輛。第十九條 清水海輸水工程設(shè)施管理單位在交通管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，在清水海區(qū)域內(nèi)有輸水管道橋涵的路面設(shè)置限高、限寬、限重標(biāo)志。

第二十條

縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在清水海水源保護(hù)區(qū)建設(shè)城鄉(xiāng)居民生活污水收集管網(wǎng)和集中處理設(shè)施，以及建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和集中處理設(shè)施，所需資金由市人民政府投入。

第二十一條 清水海水源保護(hù)區(qū)實行封山育林，種植水源涵養(yǎng)林。嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥施用，推廣使用有機肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

第二十二條 對從一級保護(hù)區(qū)內(nèi)遷出的居民，應(yīng)當(dāng)給予補償并妥善安置。具體實施方案由市移民管理機構(gòu)制定，報市人民政府批準(zhǔn)實施。

第三章 職責(zé)與監(jiān)督

第二十三條 清水海保護(hù)機構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳貫徹清水海保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）會同相關(guān)部門編制清水海水資源保護(hù)和水污染防治規(guī)劃；制定清水海保護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案，并組織實施；

（三）制定重點水污染物總量控制方案，并組織實施；

（四）對清水海污水和垃圾處理設(shè)施的正常運行進(jìn)行監(jiān)督；

（五）參與清水海內(nèi)建設(shè)項目的審批工作，并提出意見；

（六）協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門依法保護(hù)清水海；

（七）對清水海的保護(hù)根據(jù)授權(quán)集中行使行政處罰權(quán)。第二十四條 嵩明縣、盤龍區(qū)、官渡區(qū)人民政府確定的清水海管理部門制定并組織實施清水海保護(hù)的方案和措施，同時報清水海保護(hù)機構(gòu)備案。

第二十五條 市人民政府有關(guān)管理部門履行下列主要職責(zé)：

（一）水行政管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督清水海水源保護(hù)工作，參與水源保護(hù)規(guī)劃的制訂；

（二）環(huán)境保護(hù)行政管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督制定清水海水污染防治方案，指導(dǎo)建立和完善清水海保護(hù)區(qū)水源水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；

（三）城市管理綜合行政執(zhí)法部門指導(dǎo)和監(jiān)督清水海保護(hù)區(qū)生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)工作；

（四）農(nóng)業(yè)行政管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督清水海保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作；

（五）衛(wèi)生行政管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督清水海保護(hù)區(qū)水源水質(zhì)衛(wèi)生質(zhì)量；

（六）林業(yè)行政管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督清水海保護(hù)區(qū)水源涵養(yǎng)林、水土保持林等植被的保護(hù)和管理；

（七）民政行政管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督清水海范圍內(nèi)殯葬改革、散墳遷移等工作；

（八）移民管理機構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督清水海保護(hù)區(qū)人口遷出安置工作。

第二十六條 清水海輸水工程設(shè)施管理單位履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)清水海輸水設(shè)施、設(shè)備的管理和維護(hù)，定期對輸

水設(shè)施進(jìn)行安全檢查；

（二）負(fù)責(zé)制定清水海輸水設(shè)施的管理制度，并組織實施；

（三）制止影響或者損害輸水設(shè)施安全的行為；

（四）協(xié)助市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)管理部門做好清水海的管理和保護(hù)工作。

第二十七條 清水海保護(hù)機構(gòu)和嵩明縣、盤龍區(qū)、官渡區(qū)清水海管理部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、通信地址，接到舉報后，及時查處；不屬于職責(zé)范圍的，移送有管轄權(quán)的部門處理。

第四章法律責(zé)任

第二十八條

清水海保護(hù)機構(gòu)及其他有關(guān)管理部門、輸水工程設(shè)施管理單位及其工作人員，在清水海保護(hù)和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第二十九條

違反本條例第十五條第（一）、（二）、（六）項，第十六條第（一）項，第十八條第（一）項規(guī)定的，由清水海保護(hù)機構(gòu)或者有關(guān)行政管理部門依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉，處以10萬元以上50萬元以下罰款。

第三十條

違反本條例第十五條第（十二）、（十三）項，第十六條第（二）、（四）、（五）、（十）項規(guī)定的，由清水海保護(hù)機構(gòu)或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，處以2萬元以上10萬元以下罰款。

第三十一條

違反本條例第十八條第（四）項規(guī)定的，由清水海保護(hù)機構(gòu)或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正；造成輸水管道橋

涵損壞的，應(yīng)當(dāng)限期修復(fù)或者賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十二條

違反本條例第十六條第（六)、（七）、（八）、（九）項規(guī)定的，由清水海保護(hù)機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處以100元以上500元以下罰款。

第三十三條

違反本條例規(guī)定，擅自移動或者損毀界樁、界碑和限高、限寬、限重標(biāo)志的，處以500元以上3000元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第十五條第（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十四）項，第十六條第（三）項，第十七條第（一）、（二）、（三）項和第十八條第（二）、（三）項規(guī)定的，由清水海保護(hù)機構(gòu)或者有關(guān)行政管理部門依法給予處罰。

第五章附 則

第三十五條 本條例自2013年3月1日起施行。

第二篇：廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)省人民政府《關(guān)于加快農(nóng)

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】粵府〔2008〕51號 【發(fā)布日期】2008-07-07 【生效日期】2008-07-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)省人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)議案的辦

理情況報告》決議的通知

(粵府〔2008〕51號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

省十一屆人大常委會第二次會議審議通過了省人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)議案的辦理情況報告》，并作出了相應(yīng)的決議?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府 二○○八年七月七日

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)省人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)議案的辦理情況報告》的決議

（2008年5月29日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過）

廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議聽取和審議了省人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)議案的辦理情況報告》。會議批準(zhǔn)省人民政府的議案辦理情況報告，同意如期結(jié)案。

會議認(rèn)為，自1996年以來，省人民政府認(rèn)真執(zhí)行省人大常委會的決議，高度重視省八屆人大三次會議代表提出的關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)議案的辦理工作，議案目標(biāo)任務(wù)得到有效落實，推動了水力資源開發(fā)，推進(jìn)了節(jié)能減排，提高了上網(wǎng)電價，增強了小水電的發(fā)展后勁，增加了山區(qū)財稅收入，促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富，取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。議案辦理工作雖然取得了很大的成效，但也存在一些不可忽視的問題，主要是小水電電價仍然偏低、部分縣小水電上網(wǎng)價仍未按省綜合平均收購價調(diào)整到位、小水電安全隱患較多、管理跟不上以及拖欠小水電電費等問題。省人民政府的議案辦理情況報告實事求是地反映了議案辦理工作取得的成績和存在問題，對下一步扶持小水電發(fā)展的措施也是可行的。

會議要求，加快農(nóng)村小水電建設(shè)的議案結(jié)案以后，各級人民政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對農(nóng)村小水電發(fā)展工作的認(rèn)識，加強小水電建設(shè)的規(guī)劃、論證、審批、監(jiān)管、驗收，新建設(shè)的小水電要從嚴(yán)把關(guān)，確保小水電建設(shè)質(zhì)量和安全，做到合理開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。加強對小水電的管理，理順管理體制，明確管理責(zé)任。加快供電企業(yè)管理體制改革，規(guī)范農(nóng)村電力市場；建立安全管理長效機制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范管理部門、電網(wǎng)企業(yè)和小水電業(yè)主的行為，維護(hù)有關(guān)方面的合法權(quán)益。繼續(xù)落實扶持農(nóng)村小水電發(fā)展的各項政策，加大對山區(qū)小水電技術(shù)改造和電氣化縣建設(shè)的扶持；落實小水電全額上網(wǎng)，切實解決拖欠小水電電費問題，認(rèn)真執(zhí)行小水電最低保護(hù)價政策和稅收優(yōu)惠政策，逐步過渡到同網(wǎng)同價，促進(jìn)小水電健康發(fā)展。

關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)議案的辦理情況報告

廣東省人大常委會：

省八屆人大三次會議代表提出的《關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)的議案》，省政府從1996年開始組織實施。2002年省政府向省人大常委會報告議案辦理情況時，提出議案實施到2007年。省人大常委會審議同意省政府的報告，并作出了《關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)村小水電發(fā)展的決議》。今年4月下旬，省政府組織省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、財政廳、水利廳、物價局、法制辦，廣東電網(wǎng)公司等單位，分赴韶關(guān)、河源、梅州、陽江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州等8個市，對議案實施情況進(jìn)行檢查驗收。省政府認(rèn)為，實施議案12年來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級人大的大力監(jiān)督支持下，通過各級政府和有關(guān)部門的共同努力，議案實施取得了顯著的成效，建議如期結(jié)案?，F(xiàn)將主要情況報告如下：

一、實施議案的總體情況

（一）組織實施情況。省委、省政府高度重視小水電議案的實施工作，采取有力措施促進(jìn)小水電建設(shè)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。議案實施期間，省政府明確由分管農(nóng)口的副省長、副秘書長負(fù)責(zé)議案實施的組織協(xié)調(diào)工作，省水利廳安排一名副廳長負(fù)責(zé)具體組織，指定農(nóng)電局負(fù)責(zé)承辦，并明確了具體經(jīng)辦人員。二是加強檢查督促。省政府多次組織有關(guān)部門對議案實施情況進(jìn)行檢查督促，每年均聽取省水利廳匯報辦理情況，多次向省人大常委會報告議案實施情況。三是完善制度建設(shè)。省政府先后印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行省人大常委會關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)決議的通知》（粵府〔1997〕52號）、《印發(fā)關(guān)于扶持山區(qū)發(fā)展小水電的實施意見的通知》（粵府辦〔2002〕86號）、《轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳省發(fā)展改革委省財政廳關(guān)于廣東省小水電議案省級資金及項目計劃管理辦法的通知》（粵府辦〔2004〕96號）等文件，切實指導(dǎo)和規(guī)范議案實施工作。四是加強協(xié)調(diào)配合。各級政府把小水電建設(shè)列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真落實小水電議案各項政策，努力抓出成效；各級水行政主管部門充分發(fā)揮議案主辦單位作用，認(rèn)真組織，努力協(xié)調(diào)；各協(xié)辦部門履行職責(zé)，相互配合，積極推動議案順利實施。五是營造良好的政策環(huán)境，充分調(diào)動各方投資辦電的積極性。

（二）有效落實議案目標(biāo)任務(wù)。省政府在1995年和2002年向省人大常委會報告議案辦理情況時，針對廣東省小水電建設(shè)存在的主要問題，提出了解決的方案和措施。一是加強對小水電建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃；二是理順小水電管理體制；三是調(diào)整小水電電價；四是保障資金投入；五是實行優(yōu)惠政策。通過議案實施，各項目標(biāo)任務(wù)均得到有效落實，有力促進(jìn)了小水電事業(yè)的迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全省累計投入小水電建設(shè)資金約260億元，其中中央電氣化資金安排0.803億元，省財政補助資金安排8.19億元，地方自籌約251億元，省財政補助資金按議案要求全額到位。小水電裝機從議案實施前的234.23萬千瓦增長到564.72萬千瓦，年均新增裝機30萬千瓦，是議案提出的每年重點扶持新建小水電裝機10萬千瓦目標(biāo)的3倍，完成技術(shù)改造裝機約69萬千瓦。小水電上網(wǎng)電價從0.176元／千瓦時（含稅），提升到0.36元／千瓦時（含稅）以上，其中省直管直供地區(qū)上網(wǎng)電價從今年8月1日起全部提高到0.3954元／千瓦時（不含稅）以上。小水電的各項優(yōu)惠政策也得到了很好的落實。

（三）議案實施取得了顯著的經(jīng)濟社會效益。

1．推動水力資源開發(fā)，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。

省委、省政府制定出臺的扶持小水電發(fā)展政策，有效激發(fā)了社會辦電的積極性，形成了政府、集體、個人和合資等多種辦電形式，促進(jìn)了山區(qū)水力資源的開發(fā)利用。據(jù)統(tǒng)計，截至2006年底，全省已建農(nóng)村小水電8894宗、裝機564.72萬千瓦，小水電已成為山區(qū)能源的主要組成部分，目前全省大部分山區(qū)縣（市）主要靠小水電供電，小水電遍布全省2／3的土地面積。小水電的開發(fā)，推動了山區(qū)供電電網(wǎng)建設(shè)，50個山區(qū)縣（市）建成了比較完善的供電體系，供電網(wǎng)遍及千家萬戶，農(nóng)戶用電率達(dá)99％以上，電炊率達(dá)20％以上。“九五”期間全省有13個縣（市）、“十五”期間全省有22個縣（市）分別通過初級農(nóng)村電氣化縣和水電農(nóng)村電氣化縣國家級達(dá)標(biāo)驗收。陽山縣、乳源縣被水利部評為“中國農(nóng)村水電之鄉(xiāng)”。

2．上網(wǎng)電價大幅提高，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營良性發(fā)展。

議案實施前，全省小水電上省網(wǎng)電價僅為0.176元／千瓦時（含稅），遠(yuǎn)低于同期省網(wǎng)綜合平均收購價（約0.41元／千瓦時）。電價過低，使小水電成本補償和合理利潤得不到保證，許多電站虧損嚴(yán)重，難以正常運轉(zhuǎn)。議案實施后，各地根據(jù)省制定公布的省網(wǎng)綜合平均收購價，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，均調(diào)高了小水電上網(wǎng)電價。據(jù)了解，目前全省小水電平均上網(wǎng)電價已達(dá)到0.36元／千瓦時（含稅），有些地方達(dá)到或超過了省網(wǎng)綜合平均收購價0.3954元／千瓦時（不含稅）。今年7月30日，省物價局根據(jù)廣東省縣級供電管理體制改革進(jìn)展情況，進(jìn)一步發(fā)文明確要求各地從今年8月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行小水電上網(wǎng)最低保護(hù)價政策。小水電上網(wǎng)電價的提高，救活了一大批小水電企業(yè)，使它們扭虧轉(zhuǎn)盈，實現(xiàn)了自身的滾動發(fā)展，有效地增強了小水電的發(fā)展后勁。

3．增加山區(qū)財稅收入，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

各地以實施議案為契機，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展小水電。小水電創(chuàng)造的稅收占山區(qū)總財稅收入10％以上，成為山區(qū)財稅收入持續(xù)增長的有力保障。據(jù)統(tǒng)計，2006年全省農(nóng)村小水電發(fā)電量約173億千瓦時，發(fā)電收入約62.69億元，上繳財稅收入約5.78億元。陽山縣、新豐縣2005年的小水電財政收入分別占縣級財政總收入的23％和32％。小水電在山區(qū)縣（市）經(jīng)濟發(fā)展中的地位舉足輕重。

小水電發(fā)展為山區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件，吸引了一大批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到山區(qū)，改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，帶動了山區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，壯大了縣域經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理。如乳源縣利用優(yōu)惠電價政策招商引資，于1998年引進(jìn)的東陽光實業(yè)總公司，其化成箔規(guī)模已成為國內(nèi)最大的生產(chǎn)基地。2005年銷售收入為25億元，上繳稅收5000多萬元。

4．增加基層組織收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村脫貧致富。

農(nóng)村小水電的發(fā)展，不斷增強鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，加快了鄉(xiāng)村脫貧奔康步伐。據(jù)統(tǒng)計，全省山區(qū)30％鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的行政經(jīng)費，主要來源于農(nóng)村小水電。如乳源縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)都有小水電；40個行政村，村村有小水電股份；240個自然村，村村分享小水電紅利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的增強，使農(nóng)民在教育、住房、醫(yī)療、交通、飲水等方面共享了小水電發(fā)展的成果。如陸河縣8個鎮(zhèn)每年小水電純收入共984萬元，平均每個鎮(zhèn)政府小水電年純收入120萬元。位于陸河縣最北端的螺溪鎮(zhèn)，近年來通過興建小水電站，全鎮(zhèn)總裝機約8400千瓦，年發(fā)電量2300萬千瓦時，鎮(zhèn)集體經(jīng)濟得到有效改善，各項工作走在全縣前列。2004年，螺溪鎮(zhèn)先后被評為“廣東省固本強基工程省級示范點”，“廣東省人民滿意的公務(wù)員集體”和“汕尾市文明村鎮(zhèn)”。

5．提供了清潔能源，改善了生態(tài)環(huán)境。

廣東省節(jié)能減排工作取得顯著成績，小水電功不可沒。廣東省小水電平均每年生產(chǎn)150億千瓦時左右的清潔能源。小水電的發(fā)展為農(nóng)村生活用電提供了保障，部分城鄉(xiāng)居民實行以電代柴，減少了森林砍伐和有害氣體排放，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，形成了“以林涵水、以水發(fā)電、以電養(yǎng)水、以電保林”的良性循環(huán)，促進(jìn)了水資源的綜合開發(fā)和可持續(xù)利用，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。2006年，全省8894座小水電站發(fā)電量約173億千瓦時，相當(dāng)于替代燃煤電廠發(fā)出相同電量條件下的煤耗量605.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同時相應(yīng)減少煤耗所排放的二氧化碳和二氧化硫分別為908.25萬噸和20.07萬噸。2006年，電氣化縣以農(nóng)村小水電代替燃料的用戶占總戶數(shù)的20％以上，森林覆蓋率每年有不同程度的提高。如連山縣把農(nóng)村小水電開發(fā)與水土流失治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機地結(jié)合起來，2004年全縣森林覆蓋率達(dá)82.4％，比2000年提高6.4％，成為全省四個生態(tài)縣之一，被國家林業(yè)局授予“全國造林綠化百佳縣”。

通過議案的實施，促進(jìn)了廣東省小水電發(fā)展，但仍存在一些需要解決的問題。一是部分代管縣小水電上網(wǎng)電價未按省要求的省網(wǎng)綜合平均收購價0.3954元／千瓦時（不含稅）調(diào)整到位。特別是小水電較多的韶關(guān)、清遠(yuǎn)、梅州、河源和肇慶等市，小水電收購價還不到0.35元／千瓦時（不含稅）；二是電網(wǎng)企業(yè)拖欠小水電電費問題比較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，截至2006年底，電網(wǎng)企業(yè)共拖欠小水電電費約6.7億元，其中韶關(guān)、清遠(yuǎn)、肇慶等市比較嚴(yán)重，影響了小水電企業(yè)的正常運營和生存發(fā)展；三是小水電安全管理形勢嚴(yán)峻。農(nóng)村小水電點多、面廣、位置偏遠(yuǎn)，小水電企業(yè)投資主體變化很大，民營、私企大量涌入，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)無法保證，同時出現(xiàn)了一批“四無”違規(guī)電站，部分電站設(shè)施、設(shè)備殘舊老化，年久失修，存在安全隱患。

二、下一步扶持小水電發(fā)展的措施

為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，省政府將進(jìn)一步扶持農(nóng)村小水電發(fā)展，建立科學(xué)有序的農(nóng)村小水電開發(fā)建設(shè)秩序，推動山區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（一）進(jìn)一步提高對小水電發(fā)展工作的認(rèn)識。

小水電作為山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)之一，不僅具有經(jīng)濟效益，而且具有社會效益。小水電在能源發(fā)展和節(jié)能減排工作中發(fā)揮重要作用，對加快廣東省東西兩翼和粵北山區(qū)經(jīng)濟騰飛，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧廣東具有十分重要的意義。今年3月，張德江書記對廣東省小水電發(fā)展工作作出重要批示：廣東省是小水電資源大省，發(fā)展小水電的經(jīng)濟社會效益十分顯著，廣東省小水電事業(yè)取得了顯著成績，要求省政府重點抓一下小水電發(fā)展問題。黃華華省長要求認(rèn)真抓好落實張德江書記批示精神。李容根副省長就此專門召集有關(guān)單位對小水電的發(fā)展問題進(jìn)行了專題研究。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神符合廣東小水電發(fā)展實際，各級政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實，把小水電發(fā)展工作擺上重要議事日程，研究制定切實可行的扶持措施，上下聯(lián)動，通力合作，把小水電發(fā)展工作認(rèn)真抓緊抓實抓好。

（二）繼續(xù)落實扶持農(nóng)村小水電發(fā)展政策。

1．議案結(jié)案后，我省農(nóng)村小水電發(fā)展主要以水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)為載體進(jìn)行。省財政原每年在省級水利資金盤子中安排的小水電建設(shè)議案資金4900萬元，調(diào)整用于扶持我省水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，各級財政要按中央規(guī)定，支持水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。按照分級管理原則，各級政府要加強對小水電安全生產(chǎn)的監(jiān)管，同級財政要安排落實小水電安全監(jiān)督工作經(jīng)費。

2．加快落實省縣級供電企業(yè)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好50個代管縣供電企業(yè)接管有關(guān)工作的通知》（粵經(jīng)貿(mào)電力〔2007〕149號）要求，規(guī)范農(nóng)村電力市場，盡快完成代管縣供電企業(yè)接管工作。

3．繼續(xù)對小水電上網(wǎng)電價實行最低保護(hù)價政策。由省物價局會同省水利廳、廣東電網(wǎng)公司，按規(guī)定程序和廣東電網(wǎng)各種電源上網(wǎng)價的加權(quán)平均水平制定公布，其標(biāo)準(zhǔn)一般不低于三峽水電輸送到廣東省的落地價，不高于廣東省同期火電平均上網(wǎng)電價。

4．繼續(xù)執(zhí)行國務(wù)院辦公廳國辦通〔1996〕2號文關(guān)于小水電繳納6％增值稅的政策。電網(wǎng)企業(yè)要盡快解決拖欠小水電電費問題，電網(wǎng)企業(yè)拖欠電費的，應(yīng)按規(guī)定繳納滯納金。

（三）進(jìn)一步加強小水電管理。

1．嚴(yán)格基本建設(shè)程序，確保小水電建設(shè)質(zhì)量。發(fā)展改革部門按分級管理權(quán)限負(fù)責(zé)小水電項目立項審批或核準(zhǔn)，其中1000千瓦以上由省審批或核準(zhǔn)，500千瓦－1000千瓦由市審批或核準(zhǔn)，500千瓦以下（不含500千瓦）由縣審批或核準(zhǔn)。小水電水力資源開發(fā)權(quán)逐步實行業(yè)主招標(biāo)，招標(biāo)有關(guān)事項由發(fā)展改革部門按有關(guān)規(guī)定辦理。

項目立項審批或核準(zhǔn)后，水行政主管部門按分級管理權(quán)限負(fù)責(zé)項目初步設(shè)計和開工報告的審批。其中2000千瓦以上由省審批，1000千瓦－2000千瓦由市審批，1000千瓦以下（不含1000千瓦）由縣審批。為小水電配套的35千伏以上輸變電工程初步設(shè)計，由省水利廳審批。按照“初步設(shè)計誰審批、誰驗收”的原則，加強驗收管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收和辦理并網(wǎng)手續(xù)。對工程未經(jīng)驗收擅自投運發(fā)電造成安全事故的依法追究責(zé)任。對不按規(guī)定進(jìn)行審批的違規(guī)項目嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個人責(zé)任，并不予發(fā)放取水許可證，電力不予上網(wǎng)，工商不予注冊登記。

2．建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大“四無”違規(guī)水電站清理整頓力度，創(chuàng)新安全管理模式，建立安全管理長效機制，確保小水電站安全生產(chǎn)。

3．加快實現(xiàn)依法管理小水電站。由省法制辦牽頭會同省有關(guān)部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓緊起草有關(guān)加強小水電建設(shè)管理的規(guī)章，引導(dǎo)農(nóng)村小水電站安全、有序、健康發(fā)展。

以上報告，請予審議。

廣東省人民政府 二○○七年十二月三日

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第三篇：昆明市人民政府關(guān)于加強野生動物保護(hù)的通告

【發(fā)布單位】82305

【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1991]125號 【發(fā)布日期】1991-07-27 【生效日期】1991-07-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

昆明市人民政府關(guān)于加強野生動物保護(hù)的通告

（1991年7月27日昆政發(fā)〔1991〕125號）

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院和省人民政府有關(guān)切實加強野生動物保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動的通知，切實加強我市野生動物資源的保護(hù)和管理，現(xiàn)將有關(guān)問題通告如下：

一、一、保護(hù)野生動物資源，對于維護(hù)自然生態(tài)平衡、開展科學(xué)研究，豐富人民文化生活及促進(jìn)國際交流都有重要意義。全市每個公民都應(yīng)嚴(yán)格遵守《 中華人民共和國野生動物保護(hù)法》和國務(wù)院、省人民政府有關(guān)保護(hù)野生動物的規(guī)定，養(yǎng)成愛護(hù)野生動物的高尚社會風(fēng)氣，對破壞野生動物資源的各種違法犯罪行為應(yīng)及時進(jìn)行檢舉和控告。

二、二、為創(chuàng)造有利于野生動物生息繁衍的環(huán)境，從一九九一年三月一日起至一九九六年三月一日止的五年內(nèi)，在全市范圍內(nèi)實行封山禁獵。在此期間禁止獵捕一切野生動物，禁止妨礙野生動物生息繁衍的一切活動。

對國家重點保護(hù)的珍稀、瀕危的一、二級野生動物不受上述禁獵時間限制，一律嚴(yán)禁捕獵。對非保護(hù)類野生動物，在禁獵期內(nèi)確因教學(xué)、科研等需捕獵的，必須經(jīng)縣以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)許可的，嚴(yán)禁獵捕。

三、三、嚴(yán)格獵槍及其它獵具的管理。各級公安機關(guān)要抓緊對獵槍進(jìn)行認(rèn)真清理登記，換發(fā)持槍證。對無故不進(jìn)行登記的，應(yīng)予沒收。其它狩獵工具不許上市交易和用于獵捕活動。軍用槍支不得用于狩獵。

四、四、用特殊需要，需馴養(yǎng)、繁殖、捕捉野生動物的單位和個人，應(yīng)嚴(yán)格按國家法律和其它有關(guān)規(guī)定，經(jīng)各級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，再到工商行政管理機關(guān)辦理執(zhí)照，才可開展相應(yīng)活動。

需販賣、運輸、進(jìn)出口野生動物及其制品的，須持有當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門的批準(zhǔn)文件和其它必要的證明方可進(jìn)行。

海關(guān)、公安、鐵路、公路、航運、水運等主管部門，對證照不全，非法運輸野生動物及其產(chǎn)品的，有權(quán)扣壓，并應(yīng)及時交林業(yè)、工商行政管理部門處理。

五、五、本市各級各類賓館、飯店、招待所及其它飲食攤、點、店，一律不得加工經(jīng)營國家明令保護(hù)的野生動物食品。違者，由縣以上林業(yè)、工商行政管理部門聯(lián)合查處，并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

六、六、我市各級工商行政管理部門，要切實加強市場管理工作。凡屬將國家野生動物及其產(chǎn)品上市銷售的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即予以沒收，并按國家有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

七、七、進(jìn)一步搞好自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。我市松華壩水源林保護(hù)區(qū)，雙河、磨南德自然保護(hù)區(qū)等所在地的各級人民政府，要進(jìn)一步加強、改善對保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理工作，制定必要的規(guī)章制度；增加必要的資金投入；采取各種方式教育群眾，提高群眾保護(hù)野生動物，愛護(hù)自然環(huán)境的意識，使保護(hù)區(qū)成為野生動物生息繁衍和進(jìn)行科學(xué)研究的重要基地。

八、八、各級政府應(yīng)把保護(hù)野生動物列入林業(yè)發(fā)展任期目標(biāo)責(zé)任制；對保護(hù)野生動物或檢舉、控告破壞野生動物資源有功的單位和個人，應(yīng)予獎勵；對違反國空保護(hù)野生動物法律及其它有關(guān)規(guī)定的，必須依法從嚴(yán)查處。

特此通告

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第四篇：海光纜的保護(hù)和管理

海底電(光)纜的保護(hù)和管理

摘要 : 對海底電(光)纜損壞的原因進(jìn)行了分析 , 并提出了保護(hù)方法及建議 , 也介紹了國內(nèi)幾種打撈海底電(光)纜的幾種方法。

關(guān)鍵詞 : 海底電(光)纜;損壞原因;保護(hù)方法和建議;打撈和修理;問題和建議

引

言

海底電(光)纜(以下簡稱海纜)被敷設(shè)在環(huán)境極其惡劣的海底 , 海纜在運行中除了受到潮汐、波浪、沖刷及地震等自 然條件的作用外 , 還受到海底物質(zhì)的摩擦、有害氣體的侵蝕等影響。更為嚴(yán)重的是由于人類在海洋活動中對海纜造成的損壞。由于我國的海纜修理技術(shù)發(fā)展較先進(jìn)國家滯后 , 用于修理的設(shè)備、儀器和工藝單一 , 很難在短時間內(nèi)排除海纜故障 , 因此海纜在修理期間遇到許多困難和問題 , 使得海纜修理周期很長 , 從而嚴(yán)重阻礙了電力、信息的及時傳輸 , 妨礙了海纜的正常使用。本文就海纜損壞原因和如何避免 , 以及結(jié)合筆者參與的海底電力電纜、海底光纜打撈修理積累的膚淺經(jīng)驗和認(rèn)識進(jìn)行探討。

海纜損壞原因分析

統(tǒng)計資料表明 :95 % 的海纜損壞是由于人類進(jìn)行漁業(yè)、航運等活動期間造成的 , 主要有以下幾點。

2.1

捕撈和海水養(yǎng)殖業(yè)對海纜造成的損壞

由于我國近海漁業(yè)資源日 益匱乏 , 傳統(tǒng)的捕撈工具被現(xiàn)代化的大型漁輪及捕撈工具替代 , 捕撈船只的密度從 1993 年的 43656 艘次增加到 1996 年的52000 艘次 , 這還未包括常年在我國海區(qū)作業(yè)的我國臺灣 , 以及韓國、日本漁船約 600 艘。目 前漁業(yè)生產(chǎn)的方式主要有 : 流刺網(wǎng)類、拖網(wǎng)類、圍網(wǎng)類、張網(wǎng)類、釣具類、籠壺類等 , 其中以張網(wǎng)類中的翻杠張網(wǎng)和帆張網(wǎng)對海纜造成的損壞最為頻繁和嚴(yán)重。翻杠張網(wǎng)屬雙樁豎打張網(wǎng) , 在水流轉(zhuǎn)向時 , 網(wǎng)能自動翻轉(zhuǎn)迎流。一般將竹樁打入海底 1.5 m 左右、鐵樁打入 2 ～ 2.5 m, 網(wǎng)具間距 40 m, 在水深 15 m 以淺的海域集中而廣泛地布置。因此對埋設(shè)的海纜危害很大。帆張網(wǎng)是一種流動張網(wǎng) , 適宜作業(yè)水深 50 ～ 60m, 但在 80 m 水深海域也使用。造成對海纜損壞是作業(yè)方式中使用的錨 , 亦稱安康錨 , 調(diào)查發(fā)現(xiàn)該錨重達(dá)到 1200 kg, 錨桿長度達(dá)到 4.2 m, 錨齒長達(dá) 2.3 m。錨底還有一根直徑為 16 ～ 19 cm、長度 2.0 ～ 3.5 m 的鐵管作錨的橫桿插入錨底 , 與錨齒成直角交叉。由于網(wǎng)具與鐵錨的尺寸、重量很大 , 鐵錨拋入海底后如遇軟泥質(zhì)海底 , 則錨全身被埋入海底 , 深度可達(dá) 2.0 m 以上。每艘漁船可攜帶 5 ～ 6 只該類型的錨。該錨曾多次造成海纜的損壞。

2.2

航運和海洋工程船只對海纜造成的損壞

損壞海纜的主要原因是這類船舶的任意拋錨 , 如敷設(shè)在鎮(zhèn)江 —江心洲的電力電纜、中國聯(lián)通深圳—珠海海底光纜 , 曾屢次被航運船只拋錨損壞。航運船只一般使用的為霍爾錨 , 錨重 2 ～ 10t、錨抓力 0.34 ～ 69.0t、入土深度 1.0 ～ 2.0 m。

值得一提的是海洋工程施工船舶對海纜造成的錨害。這類船只排水量很大 , 且線型簡單 , 大部分呈箱型船體 , 水阻力較大 , 為了穩(wěn)定地錨泊在海上進(jìn)行有關(guān)作業(yè) , 所配置錨數(shù)量很多 , 最多可有 10 只。由于此類船只的錨上基本不設(shè)錨鏈 , 錨泊力全部由錨提供 , 故錨重都在 5 ～ 8t, 甚至更大 , 錨型則都為大抓力海軍錨 , 入土深度達(dá)到 2 m 以上。在東海大橋施工期間 , 打樁船、起重船及混凝土攪拌船曾多次將埋設(shè)于海底的蘆潮港-嵊泗的復(fù)合電纜和中日 光纜損壞。

2.3

自然條件造成海纜的損壞

海纜長時間與海底裸露基巖摩擦?xí)斐蓳p壞 , 如舟山電信所屬的桃花島 —蝦峙島海底光纜 , 在桃花島一側(cè)的光纜與海底基巖發(fā)生摩擦而損壞。海底地形發(fā)生變化也會使光纜損壞 , 如南京軍區(qū)與中國網(wǎng)通合建的常熟 —南通光纜線路 , 因南通側(cè)邊坡失穩(wěn)塌方而將光纜損壞。江陰 —靖江火車輪渡的水底光纜因沖刷形成局部“架橋” , 光纜在水流的作用下產(chǎn)生激振疲勞而損壞。灘涂部分的海纜在潮汐、波浪共同作用下 , 由原來埋設(shè)一定深度至變淺直至裸露 , 從而被船只擱淺等情況發(fā)生損壞 , 如浯嶼 —島美電力電纜在浯嶼側(cè)的損壞。3

海纜的保護(hù)

為了確保海纜在運行期間的安全 , 保障國家電力和通信事業(yè)的發(fā)展 , 各國都在海纜敷設(shè)施工、運行維護(hù)制定了許多可行的方法和措施。

3.1

建立針對性強的保護(hù)管理規(guī)定和辦法

為了使海纜安全有效地運行 , 世界各國相應(yīng)建立了有關(guān)海纜保護(hù)的法律法規(guī) , 其中不少是重要的國際性公約 , 如聯(lián)合國《海洋法公約》、《保護(hù)海底電纜巴黎公約(巴黎宣言、議定書)》、《公海公約》、《海上國際法》等。近年來 , 我國也制訂和頒布了一些法律法規(guī) , 主要有 : 中 華人民共和國《海上交通安全法》、《軍事設(shè)施保護(hù)法》和國務(wù)院、中央軍委頒發(fā)的《保護(hù)海底電纜的規(guī)定》、《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》等。我國海纜的發(fā)展較發(fā)達(dá)國家滯后 , 上述法律法規(guī)由頒布到全面落實需相當(dāng)漫長的 , 一個健全完善的過程 , 因此有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)海纜所處海域的特點 , 如各海域在自然條件、人類活動的差異 ,近岸端和中間海域的差異等 , 制訂更為切合實際的 , 針對性的管理規(guī)定和辦法。

3.2

海纜建設(shè)期間的保護(hù)

選擇合適的海纜路由 , 以避開航道、錨地、漁業(yè)作業(yè)頻繁的海域 , 是確保海纜安全運行的基本條件 , 但隨著生產(chǎn)力發(fā)展和海洋開發(fā)的興起 , 海底油、氣及供水管道的鋪設(shè) , 及航道、大橋、碼頭等基本建設(shè)的發(fā)展 , 要在有限的路由資源中選擇理想的敷設(shè)路由是很困難的。海纜建設(shè)前的設(shè)計階段 , 海纜所屬單位應(yīng)及時將初選的海纜敷設(shè)路由向國家海洋管理部門申報 , 組織召開路由沿線有關(guān)單位參加的評審和協(xié)調(diào) , 借此機會進(jìn)一步掌握和了解本路由的特點 , 為最終確定路由和選擇海纜的保護(hù)方法提供依據(jù) , 同時也為海纜的施工奠定基礎(chǔ)。海纜施工完成后 , 海纜所屬單位應(yīng)及時將海纜的實際敷設(shè)路由向國家海洋管理部門申報 , 最終由海圖出版部門將該路由標(biāo)于新頒海圖 , 由此對路由上從事航行、捕撈等有關(guān)活動的船只、人員進(jìn)行警示。提高海纜的機械強度 , 在淺海即水深 500 m 以淺的海域 , 選用雙層鋼絲鎧裝的海纜 , 以提高海纜的抗拉力 , 保障海纜的安全。上世紀(jì) 90 年代以來 , 海纜敷設(shè)施工已將海纜埋深至海底 0.6 m 或更深 , 目 前國內(nèi)埋設(shè)最深為 3 m, 國外有的則達(dá) 6 m 甚至更深 , 埋設(shè)設(shè)備也從犁式發(fā)展至廣泛使用的水力噴射型埋設(shè)機 , 我公司也已成功開發(fā)了用于堅硬土體海床埋設(shè)的刀盤開溝機。這種深埋方法確實非常有效地避免了海纜的損壞。選擇具有豐富海纜施工技術(shù)和經(jīng)驗的隊伍承攬施工 , 提高海纜的施工質(zhì)量 , 尤其是確保海 纜的埋設(shè)深度 , 包括海纜在淺水灘涂部分的保護(hù)處理、施工路由偏差的控制、海纜敷設(shè)余量的控制及岸上土建、禁錨設(shè)施的安裝質(zhì)量是檢驗施工質(zhì)量主要項目 , 也是確保海纜運行后的安全保障所在。施工單位完工后提供竣工技術(shù)資料及時審查歸檔 , 為日 后一旦海纜發(fā)生故障時 , 提供打撈、修理的重要依據(jù)。在淺水灘涂部分的海纜 , 采用加裝鑄鐵關(guān)節(jié)套管、水泥蓋板、水泥沙漿袋等方法 , 防止因捕撈、海水養(yǎng)殖對其造成的傷害。

3.3

海纜運行中的維護(hù)

(1)設(shè)置警示裝置。由于一般的海纜業(yè)主不可能配置一定數(shù)量的船只 , 在海纜路由上進(jìn)行巡邏和維護(hù)。因此在海纜的登陸點附近設(shè)置必要的警示裝置也是防止海纜受到損壞的重要措施之一 , 目前我國的警示裝置主要有 :

①有人員看護(hù)的水線房 , 房內(nèi)設(shè)置擴音器、高頻電話甚至監(jiān)控雷達(dá)等設(shè)備 , 可 24 h 全天候監(jiān)視海纜路由上的各種動向 , 如有異常情況發(fā)生 , 即可采用呼叫或出動船只驅(qū)趕的方法解決。這種有人員看護(hù)的水線房常見于原黃浦江的過江電力電纜、長江及長江入?？诘碾娏﹄娎|和光纜。

②設(shè)置三角禁錨牌和宣傳牌是一種最為常見的一種警示方法 , 前者用于海域部分的警示 , 后者用于海底電纜和陸纜交接段的警示。通常情況下 , 過往船只觀察到該裝置后 , 都會主動避讓。

③在電纜鋪設(shè)的水域中設(shè)置警示船燈浮的方法。如前面提到的鎮(zhèn)江 —江心洲的電力電纜 , 因?qū)掖问艿竭\河口到長江段水域的船舶錨害 , 最后在運河口設(shè)置了兩只警示船燈浮;蘆潮港 —嵊泗的復(fù)合電纜因在東海大橋施工期間 , 屢次受到工程船舶的錨害 , 不得己也在大橋附近海域 , 設(shè)置了一些浮標(biāo) , 使電纜受到的損壞次數(shù)降低。當(dāng)然設(shè)置此類裝置也應(yīng)取得海域管理部門的許可。(2)宣傳與教育。在海纜路由沿線的碼頭、車站 , 甚至在營運的客輪上設(shè)置醒目 的宣傳牌、標(biāo)語牌 , 發(fā)放廣告衫等 , 提示民眾保護(hù)海纜的重要性 , 使得本地和過往船只的人員引起重視;在當(dāng)?shù)氐拿襟w上 , 定期宣傳和公告;定期到當(dāng)?shù)卣?、海域管理、漁政水產(chǎn)等部門進(jìn)行溝通 , 取得這些部分的支持和配合 , 掌握和了解目前路由變化的情況。

(3)定期進(jìn)行檢測、巡線和有關(guān)設(shè)施維護(hù)。正如前言所述 : “海纜被敷設(shè)在環(huán)境極其惡劣的海底 , 海纜在運行中受到潮汐、波浪、沖刷及等自然條件的作用”。盡管施工時已將海纜采用了埋設(shè)、套管等保護(hù)措施 , 但不可避免地受到自然條件的影響 , 可能使得海底的海纜沖刷裸露甚至懸空“架橋”;亦可能受風(fēng)暴潮侵襲 , 水陸交叉段的海纜回填被掏空。造成這些現(xiàn)象有的需要幾年甚至更長 , 有的則短短數(shù)月。這些現(xiàn)象可通過定期和不定期的實地巡查發(fā)現(xiàn)。筆者認(rèn)為 , 一般而言在海纜敷設(shè)結(jié)束后的一年內(nèi) , 每季度應(yīng)對海纜測試和巡查一次。若一年內(nèi)沒有上述現(xiàn)象發(fā)生 , 則海纜測試和巡查次數(shù)為半年一次。但對重大的氣象災(zāi)害過后的測試和巡查必須每次進(jìn)行。

(4)落實編外的直接、長效巡查員。由于大部分的海纜敷設(shè)路由的登陸點位于交通不便的僻靜海邊或懸崖峭壁附近, 天長日 久地守候和巡查實難做到 , 筆者通過幾次海底電纜施工得知 , 施工當(dāng)?shù)氐恼蜐O村的百姓有不少對保護(hù)海纜的意義有清晰的認(rèn)識 , 其中不乏有一些在當(dāng)?shù)赜型?、?zé)任心強的同志 , 因此建議海纜所屬單位可聘請這些同志擔(dān)當(dāng)義務(wù)巡查員 , 采用經(jīng)濟手段 , 獎懲并用的方法 , 更加直接、長效地維護(hù)海纜。

(5)海纜維護(hù)器材的準(zhǔn)備。主要包括檢測、測試設(shè)備儀器儀表 , 修理接續(xù)設(shè)備、備用海纜及海纜接頭盒的準(zhǔn)備等。

(6)海纜修理隊伍的準(zhǔn)備。海纜一旦發(fā)生故障 , 不但無法進(jìn)行正常運行 , 還在政治和經(jīng)濟上造成影響 , 如果等故障發(fā)生后才尋找修理隊伍 , 則從商談到隊伍進(jìn)場需化一段時間 , 同時還會因修理隊伍準(zhǔn)備工作不足 , 延長修理時間。所以還是早作準(zhǔn)備和安排為好 , 一般可事先選擇 2 至 3 家隊伍 , 首選的應(yīng)是該段海纜的施工單位 , 達(dá)成一個初步的合作意向 , 形成一旦海纜發(fā)生故障后的修理實施方法 , 需要時 , 則該隊伍可根據(jù)要求 , 在最短時間內(nèi)調(diào)遣打撈船只及有關(guān)人員進(jìn)場施工。4

海底電纜的打撈和修理

與海纜鋪設(shè)工程相比較 , 海纜的打撈、修理是一項艱巨復(fù)雜的工作 , 它涉及到海洋、潛水、光電性能檢測等多門學(xué)科 , 尤其今天在深海、大長度、深埋設(shè)的海纜修復(fù)工程中 , 實施難度和要求更高。除了要求施工單位有一定的技術(shù)能力和裝備外 , 還必須具有一支豐富海上打撈施工作業(yè)經(jīng)驗的隊伍。

4.1

國內(nèi)海纜修理工藝

海纜修復(fù)工藝主要為 :(1)海纜故障點位置的確認(rèn);(2)海纜及其故障點在水域位置的確認(rèn);(3)海纜的打撈;(4)接頭盒制作;(5)接頭盒和備用海纜的敷設(shè);(6)修復(fù)段海纜的埋深。

4.2

海纜故障點的確認(rèn)

海纜故障點位置的確認(rèn)是整個修復(fù)工作的關(guān)鍵工序 , 確認(rèn)工作進(jìn)展順利、測量精度與否 , 直接關(guān)系到打撈、修復(fù)工作的能否正常、如期進(jìn)行 , 因此必須認(rèn)真重視、科學(xué)地對待該項工作。海纜故障點位置的確認(rèn)分兩個步驟 : 首先確認(rèn)故障點位于海纜端點的距離(m), 該距離表明故障點在海纜上的位置 , 對于光纜一般用光時域測試儀(OTDR)測量 , 同時輔以兆歐表測量海底光纜的絕緣值 , 以判斷光纖受損的大致情況。對于電力電纜可采用電橋或示波器等方法測量。有條件應(yīng)盡可能分別在海底電纜兩個端點進(jìn)行檢測 , 這樣可方便對比;然后根據(jù)所測得的故障點距離(m), 在該海底電纜施工原始記錄表上 , 即“敷纜報表”上的電纜敷設(shè)長度一欄 , 得到與之對應(yīng)的故障點在海域中的地理位置 , 也就是需打撈的海纜的位置。根據(jù)該敷纜報表上也可方便地查閱到該段電纜的敷纜時間、水深、埋設(shè)深度等施工參數(shù)。其次可通過查閱海底電纜竣工資料 , 步了解故障點所處海域的自然條件 , 及敷設(shè)施工期間所發(fā)生的各種情況 , 大致推斷造成故障點 的原因。

4.3

故障海纜的打撈 根據(jù)海纜故障點不同位置及其特點和該纜的埋設(shè)深度 , 海纜故障點的打撈方法可分為回收打撈法、搜尋打撈法和定點打撈法三種。前二種方法用于故障點距岸較近, 電纜沒被埋設(shè)或埋深較淺的修復(fù)工程 , 后一種方法用于電纜被埋深的修復(fù)工程。為了縮短打撈工期和提高打撈點的精度 , 海底電纜的打撈工作除了借助全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(DGPS)進(jìn)行定位 , 一般還使用“海底電纜路徑探測儀”。

(1)回收打撈法。打撈船錨泊在淺水處 , 施工人員從岸上開始將海纜端頭牽引至打撈船 , 并將海纜從始端開始繞在鼓輪牽引機上。啟動牽引機將海纜打撈回收上船 , 另一端則盤繞在打撈船艙內(nèi) , 在這期間打撈船必須沿著打撈路由向前移動。施工人員隨時觀察被打撈海纜的外表 , 最終將故障段海纜打撈出水 , 該方法常見于類似“郵電 1 號”等設(shè)有鼓輪牽引機的自航船。

(2)搜尋打撈法。打撈船在“ DGPS ”定位 , 和“海底電纜路徑探測儀”的引導(dǎo)下 , 潛水員 下水找到海纜 , 并清除表面淤積物 , 將海纜打撈上船 , 并擱置在船甲板上的履帶牽引機內(nèi) , 電纜的出水端和入水端則躺在船舷的入水槽內(nèi)。打撈船啟動移船絞車向故障點一側(cè)水域移動船位 , 履帶牽引機將故障點一側(cè)海底電纜牽引至甲板 , 另一側(cè)沿入水槽下水。施工人員隨時觀察被打撈海底電纜的外表 , 最終將故障段海纜及其故障點打撈出水。

(3)定點打撈法。打撈船在“ DGPS ”定位;和“海底電纜路徑探測儀”的引導(dǎo)下 , 錨泊在海底光纜故障點上方的海域上。潛水員持路徑探測的水下探頭在海底搜尋并初步探明位置 , 然后持高壓水槍對準(zhǔn)海纜上部橫向的沖泥 , 直至發(fā)現(xiàn)海纜。而后潛水員持高壓水槍 , 輔以空氣提升裝置 , 沿海纜縱向沖泥 , 并由空氣提升裝置將泥吸除 , 排入大海 , 使埋設(shè)一定深度的海纜裸露于溝槽。裸露的海纜達(dá)到所需長度后 , 打撈船即可將該段電纜打撈出水 , 擱在施工船甲板上。經(jīng)確認(rèn)后進(jìn)行切割等下道工序。由于定點打撈法受水深條件限制 ,40 m 以深的海域 , 常規(guī)裝備的潛水員在水下作業(yè)困難 , 因此往往采用錨鉤法實施 , 對于埋深較淺的海纜可采用常規(guī)的鉤鏈或四爪錨 , 對于埋深較深的海纜 , 則必須用專用的鉤犁進(jìn)行打撈。此外 , 在深水的情況下 , 打撈海纜將受敷設(shè)余量限制 , 要把海纜從海底安全地打撈出水并非易事。通常的做法是將專用的水下液壓剪 , 將海纜在水下切割后再迅速地打撈出水。

4.4

故障點切割、接頭盒制作

將打撈上船的海纜切割成兩段分別測試 , 并確認(rèn)故障點已截除后 , 可進(jìn)行海纜和備用海纜間的連接并制作接頭盒。一般每次修復(fù)工作需做兩只接頭盒 , 兩接頭盒之間用備用海纜連接 , 接頭附件由海纜制造廠設(shè)計提供。

4.5

接頭盒和備用電纜的敷設(shè)

第一只接頭盒完成制作后 , 通過移船敷纜的方法 , 將該接頭盒和一段備用海纜敷設(shè)入水 , 制作另一只接頭盒 , 該接頭盒最終由打撈船用起重機吊起放入水中。為防止因海纜長度過于寬裕而造成海底打扭現(xiàn)象 , 接頭盒吊放時 , 打撈船應(yīng)向一側(cè)移動 , 使該段海纜保持一定張力 , 最后平躺于海底。

4.6

海纜修復(fù)后的埋設(shè)

接頭盒和備用海纜的埋深只能依靠潛水員持高壓水槍和空氣提升裝置進(jìn)行 , 最大埋設(shè)深度 1.5 m。修復(fù)工作結(jié)束 , 及時將諸如故障點測試、打撈位置、水下接頭盒和備用海纜的敷設(shè)位置及有關(guān)測試報告及時記錄并歸檔保存。5

問題和建議

5.1

海纜維護(hù)中存在的問題

我國在上世紀(jì) 90 年代至今 , 已敷設(shè)了上千公里的海底光纜和電力電纜 , 人們也絞盡腦汁、千方百計地采用了許多關(guān)于海纜的保護(hù)方法 , 這些海纜的埋設(shè)深度也越來越深 , 所用的保護(hù)手段五花八門 但真正奏效的卻很少 , 僅去年我公司就承攬了 5 次之多的纜線修復(fù)工程 , 建設(shè)單位、施工單位乃至海纜制造廠商為此苦不堪言。究其原因筆者認(rèn)為 :

(1)我國正處于改革開發(fā)的新階段 , 國民經(jīng)濟發(fā)展迅猛 , 本世紀(jì)又是開發(fā)海洋的世紀(jì) , 國家尚未制定有關(guān)保護(hù)海底管線的法律法規(guī) , 因此碼頭、橋梁、大壩、平臺、管道、纜線等構(gòu)筑物紛紛在有限海洋資源中占一席之地 , 而不甘落后的航運業(yè)、漁業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展使得海底電纜的保護(hù)更是雪上加霜。(2)海洋管理部門交叉重疊 , 管理職責(zé)不清。如海事部門和國家海洋局以及漁業(yè)局對海域都有權(quán)進(jìn)行管理 , 一旦海纜發(fā)生損壞 , 則難以尋覓執(zhí)法部門 , 投訴無門。

(3)人們對保護(hù)海底管線的認(rèn)識不足 , 法制觀念淡薄 , 隨意拋錨、任意撒網(wǎng)、插樁現(xiàn)象時常發(fā)生 , 甚至明知船錨鉤住光纜 , 仍野蠻強行起錨 , 直至肇事后逃跑。偶爾逮住 , 也只能采用罰款、扣證等簡單處理 , 給建設(shè)單位造成很大損失。

5.2

保護(hù)措施的建議

加深海纜的埋設(shè)深度是避免海纜損壞的有效措施 , 有條件的海域應(yīng)盡可能將海纜埋到 2 ～ 3 m 的深度。開發(fā)吃水淺的工作船和適用于淺水、灘涂的開溝和挖掘機械 , 解決因兩端登陸點及水陸交叉段依靠潛水員沖埋和人工開挖深度受到限制的問題。海纜不能直接敷設(shè)在基巖裸露部份 , 盡可能敷設(shè)在采用爆破清渣后形成的溝槽內(nèi) , 我公司研制開發(fā)的刀盤開溝機 , 可適用在中等強度風(fēng)化巖的挖掘。如受條件限制 , 筆者認(rèn)為在該段部份海纜上澆注水下混凝土的方法也是可行的。對距離短和重要部份的海纜 , 可采用定向鉆、頂管等非開挖技術(shù) , 將海纜安全地敷設(shè)在管道內(nèi)。選擇有施工經(jīng)驗的施工單位參與海纜保護(hù)的設(shè)計 , 確保施工期間海纜的埋設(shè)深度等主要指標(biāo)達(dá)到設(shè)計要求。根據(jù)海纜敷設(shè)海域的具體特點 , 依靠當(dāng)?shù)卣秃Ｑ蠊芾聿块T的支持 , 加強多種形式的宣傳教育 , 針對性地制定一系列的運行保護(hù)方法和措施。

5.3

海纜修理的技術(shù)問題

綜上所述 , 海纜的打撈、修理與其敷設(shè)工程比較 , 是一項艱巨復(fù)雜的工作 , 它涉及到海洋、潛水、光電性能檢測等多門學(xué)科 , 尤其今天在深海、大長度、深埋設(shè)的海纜修復(fù)工程中 , 實施難度和要求更高。筆者認(rèn)為 , 目前我國海纜的打撈所面臨的問題和難度最大。打撈工作受水深條件限制。盡管我公司已有水深 100 m 以上敷設(shè)和埋深海纜的業(yè)績 , 也有水深約 100 m 的水纜修理實踐(金塘水道水深 94 m,10 kV電纜未埋深)。但對于打撈水深 40 m 以深或埋深達(dá)到 3 m 的海纜而言 , 若要清除覆蓋在海纜上的土體 , 其主要困難是受常規(guī)潛水無法提供生命保障 , 盡管可動用核氧等飽和潛水裝備 , 但打撈費用昂貴 , 工作效率也是相當(dāng)?shù)拖碌摹?/p>

5.4

發(fā)展海纜修理技術(shù)

我國應(yīng)建立海纜維修的研究機構(gòu)或?qū)W會。定期或不定期的召開海纜修理技術(shù)研討會 , 通過有關(guān)單位的技術(shù)交流、專家授課、現(xiàn)場觀摩 , 相互促進(jìn)、取長補短。學(xué)習(xí)國外先進(jìn)國家的海纜維修技術(shù)和經(jīng)驗 , 總結(jié)工程實踐中遇到的問題和積累的經(jīng)驗 , 提高我國整體技術(shù)水平。不斷完善海纜的敷設(shè)埋深技術(shù) , 開發(fā)和研制新型的海底埋設(shè)機械 , 擴大海纜埋深的范圍 , 如淺水灘涂的埋深、堅硬土體的埋深等。同時需探索諸如水下混凝土澆注 , 基巖、礁石的爆破的施工技術(shù) , 盡可能地減少損壞海纜的幾率。開發(fā)和研制海纜測試和探測的有關(guān)設(shè)備 , 結(jié)合常規(guī)的有效的技術(shù)手段 , 通過比對、漸進(jìn)的方法 , 提高判斷故障點位置的精度 , 縮短海纜打撈、修復(fù)周期。結(jié)合海底管道、海纜的修復(fù)工藝 , 探索一套符合我國目前國情 , 并針對沿海附近的島嶼之間、近海和遠(yuǎn)洋之間、淺水和深水之間的海纜修復(fù)工藝 , 開發(fā)用于海纜修理工程中潛水、打撈、清淤等專用機具和裝備 , 以提高我國在這方面的整體水平。參考文獻(xiàn) :

[1] 國家海洋局杭州海洋工程勘測設(shè)計研究中心.亞歐海底光纜上海段路由調(diào)查報告 [R].杭州 : 杭州海洋工程勘測設(shè)計研究中心 ,1999.[2] 李宗廷.電力電纜施工手冊 [M].北京 : 中國電力出版社 ,2001.

第五篇：昆明市教育局

昆明市教育局

關(guān)于開展百名特崗之星及特崗計劃實施 先進(jìn)工作者評選表彰活動的通知

各縣（市、區(qū)）教育局：

根據(jù)云南省教育廳關(guān)于開展百名特崗之星及特崗計劃實施先進(jìn)工作者評選表彰活動的通知，為進(jìn)一步深入實施“特崗計劃”，吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到我市農(nóng)村學(xué)校任教，激勵廣大特崗教師愛崗敬業(yè)、教書育人、無私奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)一流業(yè)績，為廣大教育工作者樹立學(xué)習(xí)榜樣，促進(jìn)我市教育事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)云南省教育廳“百名特崗之星”及“特崗計劃實施先進(jìn)工作者”評選表彰活動安排，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、評選名額

“百名特崗之星”名額：每個“特崗計劃”實施縣1名。

二、評選條件

（一）“百名特崗之星”評選條件

1.2006年以來招聘，3年服務(wù)期滿，取得《特崗服務(wù)證》。且現(xiàn)在仍在教育系統(tǒng)工作的特崗教師，從事教育教學(xué)工作3年以上。

2.忠誠黨和人民的教育事業(yè)，全面貫徹黨和國家的教育方針，模范遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，政治堅定，師德高尚，為人師表，有強烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。

3.刻苦學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論和專業(yè)知識，有較高的專業(yè)素質(zhì)和精湛的業(yè)務(wù)水平，教育教學(xué)工作成績突出，受過縣級以上（含縣級）表彰。

4.愛崗敬業(yè)，事跡感人，在教育系統(tǒng)和社會有較好的社會聲譽，得到廣大人民群眾的認(rèn)可，得到廣大師生的尊敬和愛戴。

5.遵紀(jì)守法，無違法違紀(jì)行為，無重大責(zé)任事故。

（二）“特崗計劃實施先進(jìn)工作者”評選條件

1.堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，有堅定的政治信念，自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有強烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。

2.負(fù)責(zé)“特崗計劃”實施工作兩年以上，工作成績突出。3.遵紀(jì)守法，無違法違紀(jì)行為，無重大責(zé)任事故。

三、評選表彰辦法

（一）人選推薦

1.“百名特崗之星”人選推薦，由所在學(xué)校、縣（市、區(qū)）教育局、州（市）教育局自下而上逐級審核推薦?！疤貚徲媱潓嵤┫冗M(jìn)工作者”人選推薦，由所在單位、縣（市、區(qū)）、州（市）自下而上逐級審核推薦。

2.“百名特崗之星”推薦人選需填寫《云南省“百名特崗之星”推薦評審表》一式三份，并附1500字左右的事跡材料和300字左右簡要事跡材料各一份?！疤貚徲媱潓嵤┫冗M(jìn)工作者”推薦人選需填寫《云南省“特崗計劃實施先進(jìn)工作者”推薦評審表》一式三份，并附1500字左右的事跡材料和300字左右簡要事跡材料各一份。

（二）評審表彰

1.各縣（市、區(qū)）將申報材料（紙質(zhì)版和電子版）于2012年8月25日12：00前報送至昆明市教育局組織人事處。市教育局于2012年8月26日前報送省教育廳。

2.省教育廳、財政廳、人社廳、省委編辦于2012年8月30日前研究審定擬表彰對象，擬表彰對象在云南教育網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括擬表彰對象姓名、單位和主要事跡等，公示時間為5個工作日。公示無異議者進(jìn)行表彰獎勵。

四、保障措施

省教育廳成立“百名特崗之星”及“ 特崗計劃實施先進(jìn)工作者”評選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），負(fù)責(zé)此次評選表彰的組織領(lǐng)導(dǎo)和評審工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省教育廳人事處，負(fù)責(zé)評選表彰的日常工作。各地應(yīng)成立相應(yīng)的評選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的作用，切實做好推薦評審工作。

聯(lián)系部門：昆明市教育局組織人事處 聯(lián) 系 人：張?zhí)煜?/p>

聯(lián)系電話： 0871-3135506 3182326傳真）電子郵箱：z3135506@ 163.com 附件：

1.云南省“百名特崗之星”申報表 2.云南省“百名特崗之星”推薦人選一覽表

昆明市教育局

二〇一一年八月二十日

“百名特崗之星”推薦人選事跡材料請于星期五（8月24日）12：00報送。

“百名特崗之星”推薦人選事跡材料要求：

1、1000字以內(nèi)，2、主標(biāo)題自定，副標(biāo)題為：我的特崗故事，同時附推薦人選個人生活照電子版一張（不低于300萬像素的原照，不要壓縮或裁剪）！