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      試論和諧社會(huì)與公安執(zhí)法改進(jìn).

      時(shí)間:2019-05-14 22:07:45下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:試論和諧社會(huì)與公安執(zhí)法改進(jìn).

      中國(guó)人民公安大學(xué)本科自學(xué)考試畢業(yè)論文

      試論和諧社會(huì)與公安執(zhí)法改進(jìn)

      姓 名: 單位名稱:吉林警察學(xué)院 準(zhǔn)考證號(hào): 論文字?jǐn)?shù): 郵政編碼: 聯(lián)系電話: 地 址:長(zhǎng)春市凈月開(kāi)發(fā)區(qū)博碩路1399號(hào) 指導(dǎo)老師:

      目 錄

      摘要 ······························································································································· 1

      一、和諧社會(huì)的內(nèi)涵及要求 ················································································ 2

      二、和諧社會(huì)與公安執(zhí)法的關(guān)系 ······································································· 3

      (一)公安工作為社會(huì)主義和諧社會(huì)提供重要保障 ································· 3

      (二)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建為公安工作帶來(lái)契機(jī) ····························· 4

      三、公安執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題 ······································································· 4

      (一)公安業(yè)務(wù)計(jì)劃的制定脫離一線公安工作 ··········································· 4

      (二)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,影響公安執(zhí)法效率 ································· 5

      (三)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度不強(qiáng),影響公安執(zhí)法公平································· 6

      四、公安執(zhí)法改進(jìn)措施 ·························································································· 6

      (一)加強(qiáng)對(duì)民警的思想政治教育 ·································································· 7

      (二)建立健全后勤保障機(jī)制,為公安執(zhí)法提高經(jīng)濟(jì)保障 ··················· 7

      (三)完善執(zhí)法監(jiān)督體系,加強(qiáng)公安法制建設(shè) ··········································· 7

      (四)實(shí)施以信息情報(bào)為主導(dǎo)的警務(wù)戰(zhàn)略 ···················································· 7

      五、社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)公安執(zhí)法的要求 ···················································· 8

      (一)牢固樹(shù)立黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)理念 ·································································· 8

      (二)牢固樹(shù)立公平正義的理念 ······································································· 8

      (三)牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念 ······································································· 9

      (四)牢固樹(shù)立服務(wù)大局的理念 ······································································· 9 參考文獻(xiàn) ················································································································· 10

      試論和諧社會(huì)與公安執(zhí)法改進(jìn)

      【摘要】隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快,隨著我國(guó)改革開(kāi)發(fā)程度的不斷深入,隨著我國(guó)民主與法制建設(shè)的不斷完善,如何更好地構(gòu)建和諧的社會(huì)是執(zhí)政發(fā)展的重中之重。公安工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。和諧社會(huì)與公安執(zhí)法之間的關(guān)系是相輔相成的,和諧社會(huì)的構(gòu)建賦予了公安執(zhí)法新的歷史使命,而公安執(zhí)法卻為和諧社會(huì)的發(fā)展保駕護(hù)航。然而在當(dāng)今的公安執(zhí)法隊(duì)伍無(wú)論是在內(nèi)部環(huán)境還外部行為上都存在著一些與時(shí)代不相契合的聲音,面對(duì)執(zhí)法過(guò)程中的一些突出問(wèn)題,公安執(zhí)法應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“人性化,以人為本”的執(zhí)法理念,加強(qiáng)并提高警察隊(duì)伍的整體素質(zhì),推進(jìn)公安體制改革,建設(shè)規(guī)范的公安法規(guī)體系等。

      【關(guān)鍵詞】 和諧社會(huì); 公安執(zhí)法; 改進(jìn)措施

      社會(huì)主義和諧社會(huì),是全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)具有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的一項(xiàng)重大任務(wù),適應(yīng)了中國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求,體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。要在推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進(jìn)程中,扎扎實(shí)實(shí)做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)公安執(zhí)法工作。公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)法者要懂得尊重法律的權(quán)威,又要體現(xiàn)出人性的關(guān)懷,自覺(jué)做到嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。要把人性化執(zhí)法作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)新型平臺(tái),從而建立新時(shí)代的警民關(guān)系,通過(guò)提高警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和建設(shè)規(guī)范的公安法規(guī)體系,消除執(zhí)法中的不和諧的因素,對(duì)打造一個(gè)規(guī)范有序、嚴(yán)格公正、內(nèi)外和諧的執(zhí)法環(huán)境以及社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

      一、和諧社會(huì)的內(nèi)涵及要求

      一是個(gè)人自身的和諧,二是人與人之間的和諧,三是社會(huì)各系統(tǒng)、各階層之間的和諧,四是個(gè)人、社會(huì)與自然之間的和諧,五是整個(gè)國(guó)家與外部世界的和諧。社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重點(diǎn),是思想道德體系和先進(jìn)文化建設(shè),這都與和諧分不開(kāi)。在新的歷史時(shí)期,承接和弘揚(yáng)中國(guó)自古所崇尚的和為貴、和諧為美的和諧社會(huì)理想,建設(shè)各階層人民和睦相處、和諧共治的和諧社會(huì),正是社會(huì)主義精神文明建設(shè)所追求的目標(biāo),其核心包括民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處六個(gè)基本特征。

      1.民主法治:就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng),依法治國(guó)的基本方略得到切實(shí)落實(shí),各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。

      2.公平正義:就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)

      部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理,社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

      3.誠(chéng)信友愛(ài):就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信,全體人民平等友愛(ài)、融洽相處。

      4.充滿活力:就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重,創(chuàng)造活動(dòng)得到支持,創(chuàng)造才能得到發(fā)揮,創(chuàng)造成果得到肯定。

      5.安定有序:就是社會(huì)組織機(jī)制健全,社會(huì)管理完善,社會(huì)秩序良好,人民群眾安居樂(lè)業(yè),社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。

      6.人與自然和諧相處:就是生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕,生態(tài)良好。

      二、和諧社會(huì)與公安執(zhí)法的關(guān)系

      (一)公安工作為社會(huì)主義和諧社會(huì)提供重要保障

      一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)大環(huán)境是社會(huì)發(fā)展的必然要求,沒(méi)有了社會(huì)的穩(wěn)定,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無(wú)從談起。公安機(jī)關(guān)是一支武裝性質(zhì)的治安行政和刑事司法力量,肩負(fù)著保障國(guó)家長(zhǎng)治久安、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、打擊違法犯罪分子的重要使命。這一特殊的性質(zhì)決定了公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的首要責(zé)任就是維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。在當(dāng)前,社會(huì)大局平穩(wěn)安定,但是,仍有一些阻礙社會(huì)發(fā)展的深層問(wèn)題存在,對(duì)社會(huì)長(zhǎng)治久安和穩(wěn)定造成了潛在的威脅,公安機(jī)關(guān)面臨著人民內(nèi)部矛盾凸顯、犯罪高發(fā)以及經(jīng)融危機(jī)引發(fā)的各種矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)任重而道遠(yuǎn),因此公安機(jī)關(guān)要樹(shù)立“穩(wěn)定壓到一切”的大局觀念,和樹(shù)立居安思危的憂患意識(shí),充分的做好本職工作和充分的認(rèn)識(shí)到維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定的重要意義和影響。

      (二)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建為公安工作帶來(lái)契機(jī)

      構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)巨大而又復(fù)雜的社會(huì)工程,需要社會(huì)各階層長(zhǎng)時(shí)間的、共同的努力。不斷地提高黨執(zhí)政能力及服務(wù)群眾能力,公安機(jī)關(guān)作為黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下的重要職能部門(mén),在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中肩負(fù)著極其重要的職責(zé),既面臨著巨大的挑戰(zhàn),又迫切要求公安隊(duì)伍的時(shí)代性、創(chuàng)新性,以促進(jìn)公安隊(duì)伍執(zhí)法能力和整體素質(zhì)的全面提高。

      三、公安執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題

      隨著公安執(zhí)法在正規(guī)化和人性化建設(shè)上不斷提高,公安執(zhí)法內(nèi)容也被賦予了新的歷史使命。然而在當(dāng)前,公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中仍然面臨或存在一些問(wèn)題,例如:公安業(yè)務(wù)計(jì)劃的制定脫離一線公安工作,執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)、執(zhí)法過(guò)程中程序顛倒和執(zhí)法監(jiān)督等方面都還存在一些問(wèn)題,這些問(wèn)題都影響著執(zhí)法公正及和諧社會(huì)的建設(shè)。具體包括以下幾個(gè)方面。

      (一)公安業(yè)務(wù)計(jì)劃的制定脫離一線公安工作

      在當(dāng)前,公安機(jī)關(guān)并沒(méi)有科學(xué)地、明確地界定內(nèi)部的職責(zé)與權(quán)限,現(xiàn)行的公安機(jī)關(guān)體質(zhì)結(jié)構(gòu)中條塊關(guān)系也未完全理順,導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)內(nèi)部及政府各部門(mén)之間的信息不暢。具體表現(xiàn)為:

      1.權(quán)責(zé)劃分不清楚。權(quán)責(zé)劃分不清楚包括兩個(gè)方面,第一是個(gè)警種之間的權(quán)責(zé)不清楚,第二是中央權(quán)事與基層權(quán)事劃分不清楚。上級(jí)機(jī)關(guān)包辦了下級(jí)機(jī)關(guān)的工作,基層的公安機(jī)關(guān)作為一線的實(shí)戰(zhàn)單位,本應(yīng)改依據(jù)自身轄區(qū)的特點(diǎn)及發(fā)展變化,自主安排工作制定計(jì)劃,自

      負(fù)其責(zé)。但實(shí)際上,來(lái)自上級(jí)各個(gè)部門(mén)的“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)”讓基層公安機(jī)關(guān)疲于應(yīng)付,其結(jié)果就是基層公安機(jī)關(guān)在放棄了自主權(quán)的同時(shí)又喪失了日常工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,模糊了本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。而上級(jí)公安機(jī)關(guān)本應(yīng)扮演的是制定政策、提供保障、實(shí)施監(jiān)督。

      2.工作模式陳舊:隨著信息化時(shí)代的迅猛發(fā)展,以往的習(xí)慣于突擊式、運(yùn)動(dòng)式的工作理念明顯的脫離現(xiàn)實(shí)工作。預(yù)防機(jī)制不健全習(xí)慣于以往的發(fā)現(xiàn)后治理,不在健全機(jī)制和規(guī)范日常工作下功夫,而且搞表面文章。機(jī)關(guān)嚴(yán)重超編,而基層卻人手極缺,警力上的“頭重腳輕”沒(méi)有得到有效解決。

      (二)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,影響公安執(zhí)法效率

      當(dāng)前,公安執(zhí)法人員來(lái)自社會(huì)方方面面,少數(shù)執(zhí)法人員缺乏專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí),對(duì)法律程序、法律條文知之甚少,專(zhuān)業(yè)化程度不強(qiáng),在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)披露也在所難免,具體變現(xiàn)在:

      1.少數(shù)民警的政治敏感度不強(qiáng),黨性觀念、職業(yè)觀念不強(qiáng),不能從實(shí)際上真正的做到維護(hù)黨和人民的切實(shí)利益,與黨和人民的期望和要求相差甚遠(yuǎn)。

      2.極少數(shù)害群之馬以權(quán)謀私、為一己私利貪贓枉法、徇私舞弊,有甚者與犯罪分子同流合污。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在個(gè)別民警身上,但是對(duì)公安隊(duì)伍的純潔性影響極壞,嚴(yán)重破壞了人民警察的整體形象。

      3.少數(shù)民警職業(yè)觀差。有個(gè)別民警執(zhí)法不嚴(yán),執(zhí)法不公;有個(gè)民警在日常對(duì)自身的要求上不嚴(yán)格,紀(jì)律松散、警容不整:有的民警在

      工作方法上簡(jiǎn)單粗暴,對(duì)待犯罪嫌疑人濫用私刑、刑訊逼供,對(duì)待人民群眾冷嘲熱諷,引起人們?nèi)罕姺锤小?/p>

      (三)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度不強(qiáng),影響公安執(zhí)法公平

      當(dāng)下,我國(guó)在公安執(zhí)法過(guò)程中仍存在重實(shí)體,輕程序、重口供,輕證據(jù),公安執(zhí)法人員在辦理一些案件中隨意執(zhí)法、違規(guī)操作、知法犯法等現(xiàn)象。這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害了黨和人民群眾的利益,損害了法律的尊嚴(yán),影響了公安機(jī)關(guān)的威嚴(yán)。具體現(xiàn)象在: 1.法制部門(mén)對(duì)個(gè)案的個(gè)審核把關(guān)制度嚴(yán)重滯后,流于形式,現(xiàn)行的審核把關(guān)程序主要是對(duì)案卷的書(shū)面審核,對(duì)虛假證據(jù)、材料難以辨別。

      2.執(zhí)法監(jiān)督檢查力度不夠深入,針對(duì)性不強(qiáng)。往往是限于人員、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等問(wèn)題,使監(jiān)督檢察浮于表面。

      3.對(duì)監(jiān)督檢查查出的執(zhí)法問(wèn)題的整改、糾正監(jiān)督不到位。整改、糾正力度不大,一些公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和普通民警對(duì)監(jiān)督檢查不夠重視、不理解、不配合、不支持。

      4.追查執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的措施手段效率不高,執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追查制落實(shí)不完善。

      四、公安執(zhí)法改進(jìn)措施

      面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中公安執(zhí)法出現(xiàn)的問(wèn)題,公安機(jī)關(guān)應(yīng)本著具體問(wèn)題,具體分析,一切從實(shí)際出發(fā),要利用馬克思哲學(xué)原理分清楚主次矛盾。為更好的建設(shè)和諧社會(huì),公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)本著與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓進(jìn)取,以人為本和科學(xué)發(fā)展觀,建立健全各項(xiàng)相關(guān)配套制度,真正

      地在公安執(zhí)法隊(duì)伍中樹(shù)立起全心全意為人民服務(wù)的旗幟。

      (一)加強(qiáng)對(duì)民警的思想政治教育

      1.堅(jiān)持以黨的先進(jìn)理念武裝頭腦,不斷地提高民警的自覺(jué)、自發(fā)性,強(qiáng)化全局意識(shí),始終與黨中央保持著高度的一致性。

      2.加強(qiáng)職業(yè)道德的修養(yǎng)。公安執(zhí)法者執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜,需要同社會(huì)各階層打交道,經(jīng)常能接觸到社會(huì)的陰暗面,經(jīng)常會(huì)碰到違法犯罪人員使用金錢(qián)或者其他手段的腐蝕和拉攏,這就需要公安執(zhí)法者自覺(jué)加強(qiáng)職業(yè)操守,嚴(yán)格執(zhí)法,忠于黨、國(guó)家、法律和人民。

      (二)建立健全后勤保障機(jī)制,為公安執(zhí)法提高經(jīng)濟(jì)保障 公安機(jī)關(guān)在維護(hù)國(guó)家安全,維護(hù)社會(huì)治安秩序,維護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全、自由,防范違法犯罪案件的發(fā)生,以及正常的警務(wù)活動(dòng)上都離不開(kāi)必要的經(jīng)費(fèi)、裝備做支撐。公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)、裝備保障是一項(xiàng)源頭性工作,公安機(jī)關(guān)在正規(guī)化建設(shè)中,必須依靠合法合理的后勤保障機(jī)制。把外國(guó)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合,以高優(yōu)質(zhì)的保障機(jī)制為公安工作日常警務(wù)活動(dòng)的支持。

      (三)完善執(zhí)法監(jiān)督體系,加強(qiáng)公安法制建設(shè)

      公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法制度上出現(xiàn)的問(wèn)題,有主觀的,也有客觀的。如何健全監(jiān)督執(zhí)法體制,增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗能力,必須采取積極有效的對(duì)策,扎實(shí)推進(jìn)公安執(zhí)法監(jiān)督工作的正規(guī)化建設(shè)。

      (四)實(shí)施以信息情報(bào)為主導(dǎo)的警務(wù)戰(zhàn)略

      要適應(yīng)信息化時(shí)代的社會(huì)發(fā)展需要,要確立以信息情報(bào)為主的警務(wù)戰(zhàn)略,改變以往單一化警務(wù)平臺(tái),憑借高科技建立一個(gè)全新的多層

      次的警務(wù)新平臺(tái)。各地公安機(jī)關(guān)要結(jié)合公安工作的實(shí)際情況,在各領(lǐng)域、各部門(mén)、分層次地進(jìn)行計(jì)算機(jī)模式的管理與應(yīng)用,分析和使用情報(bào)信息,制定出正確的警務(wù)戰(zhàn)略及有效的打擊、預(yù)防犯罪,最大限度的提高公安工作效率。

      五、社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)公安執(zhí)法的要求

      (一)牢固樹(shù)立黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)理念

      黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的根本保證。公安機(jī)關(guān)作為人民民主專(zhuān)政國(guó)家機(jī)器的重要組成部分,作為黨執(zhí)政的重要依靠力量,只有牢固樹(shù)立黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)理念,才能全面履行維護(hù)國(guó)家安全、化解社會(huì)矛盾、打擊和預(yù)防犯罪、管理社會(huì)秩序、維護(hù)公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的職能,從而在鞏固黨的執(zhí)政地位、鞏固國(guó)家政權(quán)上發(fā)揮基石的重要作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè),提高黨員干警的綜合素質(zhì),充分發(fā)揮黨員民警的模范引領(lǐng)帶頭作用。同時(shí),要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),運(yùn)用典型案例,深入開(kāi)展警示教育,增強(qiáng)民警公正執(zhí)法的自覺(jué)性。

      (二)牢固樹(shù)立公平正義的理念

      公平正義,既是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求,也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征。沒(méi)有公正,就不是法治;沒(méi)有公正,就談不上和諧。司法公正是社會(huì)公正的重要組成部分,政法機(jī)關(guān)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧方面承擔(dān)著重要的職責(zé)。政法機(jī)關(guān)和政法干警要著眼于整個(gè)社會(huì)的公平正義,通過(guò)正確地執(zhí)行法律來(lái)維護(hù)法律的公正,通過(guò)正確地調(diào)節(jié)利益關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)人民群眾心目中的公正,進(jìn)而更好地

      發(fā)揮司法公正,對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、社會(huì)和諧起促進(jìn)和保障作用。

      (三)牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念

      執(zhí)法為民,是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求,是黨“一切權(quán)力屬于人民”、“全心全意為人民服務(wù)”、“代表最廣大人民根本利益”、“立黨為公、執(zhí)政為民”等執(zhí)政理念在政法工作上的具體體現(xiàn)。樹(shù)立執(zhí)法為民的理念,說(shuō)到底,就是要求政法機(jī)關(guān)和政法干警真正成為人民利益的忠誠(chéng)衛(wèi)士。這就要求我們:要始終帶著一切為了人民的根本立場(chǎng)去執(zhí)法。

      (四)牢固樹(shù)立服務(wù)大局的理念

      服務(wù)大局,是社會(huì)主義法治的重要使命。樹(shù)立服務(wù)大局的理念,就是要保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),保障社會(huì)主義政治建設(shè),保障社會(huì)主義文化建設(shè),保障社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。只有這樣,政法工作才能在黨和國(guó)家的工作全局中找準(zhǔn)定位,有所作為。相反,如果背離了黨和國(guó)家的中心工作,政法工作就會(huì)迷失方向,難以取得大的進(jìn)展。終上所述,社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建是一項(xiàng)偉大而又艱巨的任務(wù),公安機(jī)關(guān)同時(shí)也面臨著許多重大挑戰(zhàn),需要公安機(jī)關(guān)從理論到實(shí)踐的相結(jié)合。正確的把握住社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的公安工作方向,增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和對(duì)社會(huì)面的可控性,更好地為社會(huì)主義和諧社會(huì)所服務(wù)。我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn)公安工作中不和諧的因素,深化警務(wù)化改革,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅(jiān)持以人為本,真正使公安業(yè)務(wù)水平跨上一個(gè)新的臺(tái)階,真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。

      【參考文獻(xiàn)】

      [1] 高文英: 《警察行政法探究》,北京群眾出版社, 2004年版 [3] 威廉·韋德: 《行政法》,中國(guó)大百科全書(shū)出版社,1999年版

      [4] 孫永波:《公安民警執(zhí)法為民教育讀本》,群眾出版社,2003年版

      [5] 公安部法制局: 《 公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則釋義》,中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2012年版

      [6] 李景源,吳元梁:《科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)建設(shè)》,江蘇人民出版社,2008年版

      [7] 傅治平:《和諧社會(huì)導(dǎo)論》,人民出版社,2005年版 [8] 李斌杰:《公安基層民警接處警情規(guī)范與技能300問(wèn)》,中國(guó)法制出版社,2009年版

      [9] 王軍:《公安隊(duì)伍建設(shè)與治安管理理論實(shí)踐》,時(shí)事出版社,2008年版

      [10] 唐鐵漢,袁曙宏:《構(gòu)建和諧社會(huì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定》,國(guó)家行政學(xué)院出版社,2006年版

      第二篇:試論和諧社會(huì)與公安執(zhí)法改進(jìn)

      中國(guó)人民公安大學(xué)本科自學(xué)考試畢業(yè)論文

      試論和諧社會(huì)與公安執(zhí)法改進(jìn) 姓 名:

      單位名稱:吉林警察學(xué)院 準(zhǔn)考證號(hào): 論文字?jǐn)?shù): 郵政編碼: 聯(lián)系電話:

      地 址:長(zhǎng)春市凈月開(kāi)發(fā)區(qū)博碩路 1399 號(hào) 指導(dǎo)老師:

      目 錄

      摘要 ······························································································································· 1

      一、和諧社會(huì)的內(nèi)涵及要求 ················································································ 2

      二、和諧社會(huì)與公安執(zhí)法的關(guān)系 ······································································· 3

      (一)公安工作為社會(huì)主義和諧社會(huì)提供重要保障 ································· 3

      (二)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建為公安工作帶來(lái)契機(jī) ·····························

      4三、公安執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題 ······································································· 4

      (一)公安業(yè)務(wù)計(jì)劃的制定脫離一線公安工作 ··········································· 4

      (二)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,影響公安執(zhí)法效率 ································· 5

      (三)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度不強(qiáng),影響公安執(zhí)法公平································· 6

      四、公安執(zhí)法改進(jìn)措施 ·························································································· 6

      (一)加強(qiáng)對(duì)民警的思想政治教育 ·································································· 7

      (二)建立健全后勤保障機(jī)制,為公安執(zhí)法提高經(jīng)濟(jì)保障 ··················· 7

      (三)完善執(zhí)法監(jiān)督體系,加強(qiáng)公安法制建設(shè) ··········································· 7

      (四)實(shí)施以信息情報(bào)為主導(dǎo)的警務(wù)戰(zhàn)略 ···················································· 7

      五、社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)公安執(zhí)法的要求 ···················································· 8

      (一)牢固樹(shù)立黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)理念 ·································································· 8

      (二)牢固樹(shù)立公平正義的理念 ······································································· 8

      (三)牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念 ······································································· 9

      (四)牢固樹(shù)立服務(wù)大局的理念 ······································································· 9 參考文獻(xiàn) ················································································································· 10

      試論和諧社會(huì)與公安執(zhí)法改進(jìn)

      【摘要】隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快,隨著我國(guó)改革開(kāi)發(fā)程 度的不斷深入,隨著我國(guó)民主與法制建設(shè)的不斷完善,如何更好地構(gòu) 建和諧的社會(huì)是執(zhí)政發(fā)展的重中之重。公安工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的基 石。和諧社會(huì)與公安執(zhí)法之間的關(guān)系是相輔相成的,和諧社會(huì)的構(gòu)建 賦予了公安執(zhí)法新的歷史使命,而公安執(zhí)法卻為和諧社會(huì)的發(fā)展保駕 護(hù)航。然而在當(dāng)今的公安執(zhí)法隊(duì)伍無(wú)論是在內(nèi)部環(huán)境還外部行為上都 存在著一些與時(shí)代不相契合的聲音,面對(duì)執(zhí)法過(guò)程中的一些突出問(wèn) 題,公安執(zhí)法應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“人性化,以人為本”的執(zhí)法理念,加強(qiáng)并提 高警察隊(duì)伍的整體素質(zhì),推進(jìn)公安體制改革,建設(shè)規(guī)范的公安法規(guī)體 系等?!娟P(guān)鍵詞】 和諧社會(huì); 公安執(zhí)法; 改進(jìn)措施

      社會(huì)主義和諧社會(huì),是全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)具有中國(guó)特色社 會(huì)主義事業(yè)新局面的一項(xiàng)重大任務(wù),適應(yīng)了中國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí) 期的客觀要求,體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。要在推 進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進(jìn)程中,扎扎 實(shí)實(shí)做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)公安執(zhí)法工作。公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)法者 要懂得尊重法律的權(quán)威,又要體現(xiàn)出人性的關(guān)懷,自覺(jué)做到嚴(yán)格執(zhí)法 與熱情服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。要把人性化執(zhí)法作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)新 型平臺(tái),從而建立新時(shí)代的警民關(guān)系,通過(guò)提高警察隊(duì)伍的整體素質(zhì) 和建設(shè)規(guī)范的公安法規(guī)體系,消除執(zhí)法中的不和諧的因素,對(duì)打造一 個(gè)規(guī)范有序、嚴(yán)格公正、內(nèi)外和諧的執(zhí)法環(huán)境以及社會(huì)主義和諧社會(huì) 的構(gòu)建有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

      一、和諧社會(huì)的內(nèi)涵及要求

      一是個(gè)人自身的和諧,二是人與人之間的和諧,三是社會(huì)各系統(tǒng)、各階層之間的和諧,四是個(gè)人、社會(huì)與自然之間的和諧,五是整個(gè)國(guó) 家與外部世界的和諧。社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重點(diǎn),是思想道德體 系和先進(jìn)文化建設(shè),這都與和諧分不開(kāi)。在新的歷史時(shí)期,承接和弘 揚(yáng)中國(guó)自古所崇尚的和為貴、和諧為美的和諧社會(huì)理想,建設(shè)各階層 人民和睦相處、和諧共治的和諧社會(huì),正是社會(huì)主義精神文明建設(shè)所 追求的目標(biāo),其核心包括民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處六個(gè)基本特征。

      1.民主法治:就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng),依法治國(guó)的基本 方略得到切實(shí)落實(shí),各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。

      2.公平正義:就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi) 2 部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理,社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù) 和實(shí)現(xiàn)。

      3.誠(chéng)信友愛(ài):就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信,全體人民平等友 愛(ài)、融洽相處。4.充滿活力: 就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊 重,創(chuàng)造活動(dòng)得到支持,創(chuàng)造才能得到發(fā)揮,創(chuàng)造成果得到肯定。

      5.安定有序:就是社會(huì)組織機(jī)制健全,社會(huì)管理完善,社會(huì)秩序 良好,人民群眾安居樂(lè)業(yè),社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。

      6.人與自然和諧相處:就是生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕,生態(tài)良好。

      二、和諧社會(huì)與公安執(zhí)法的關(guān)系

      (一)公安工作為社會(huì)主義和諧社會(huì)提供重要保障

      一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)大環(huán)境是社會(huì)發(fā)展的必然要求,沒(méi)有了社會(huì)的 穩(wěn)定,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無(wú)從談起。公安機(jī)關(guān)是一支武裝性質(zhì) 的治安行政和刑事司法力量,肩負(fù)著保障國(guó)家長(zhǎng)治久安、維護(hù)人民群 眾生命財(cái)產(chǎn)安全、打擊違法犯罪分子的重要使命。這一特殊的性質(zhì)決 定了公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的首要責(zé)任就是維護(hù)社會(huì) 的穩(wěn)定。在當(dāng)前,社會(huì)大局平穩(wěn)安定,但是,仍有一些阻礙社會(huì)發(fā)展 的深層問(wèn)題存在,對(duì)社會(huì)長(zhǎng)治久安和穩(wěn)定造成了潛在的威脅,公安機(jī) 關(guān)面臨著人民內(nèi)部矛盾凸顯、犯罪高發(fā)以及經(jīng)融危機(jī)引發(fā)的各種矛 盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)任重而道遠(yuǎn),因此公安機(jī)關(guān)要樹(shù)立“穩(wěn)定壓 到一切”的大局觀念,和樹(shù)立居安思危的憂患意識(shí),充分的做好本職 工作和充分的認(rèn)識(shí)到維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定的重要意義和影響。

      (二)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建為公安工作帶來(lái)契機(jī)

      構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)巨大而又復(fù)雜的社會(huì)工程,需要社 會(huì)各階層長(zhǎng)時(shí)間的、共同的努力。不斷地提高黨執(zhí)政能力及服務(wù)群眾 能力,公安機(jī)關(guān)作為黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下的重要職能部門(mén),在構(gòu)建社會(huì)主 義和諧社會(huì)過(guò)程中肩負(fù)著極其重要的職責(zé),既面臨著巨大的挑戰(zhàn),又 迫切要求公安隊(duì)伍的時(shí)代性、創(chuàng)新性,以促進(jìn)公安隊(duì)伍執(zhí)法能力和整 體素質(zhì)的全面提高。

      三、公安執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題

      隨著公安執(zhí)法在正規(guī)化和人性化建設(shè)上不斷提高,公安執(zhí)法內(nèi)容 也被賦予了新的歷史使命。然而在當(dāng)前,公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中仍然 面臨或存在一些問(wèn)題,例如: 公安業(yè)務(wù)計(jì)劃的制定脫離一線公安工作,執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)、執(zhí)法過(guò)程中程序顛倒和執(zhí)法監(jiān)督等方面都還存在一些 問(wèn)題,這些問(wèn)題都影響著執(zhí)法公正及和諧社會(huì)的建設(shè)。具體包括以下 幾個(gè)方面。

      (一)公安業(yè)務(wù)計(jì)劃的制定脫離一線公安工作 在當(dāng)前,公安機(jī)關(guān)并沒(méi)有科學(xué)地、明確地界定內(nèi)部的職責(zé)與權(quán)限,現(xiàn)行的公安機(jī)關(guān)體質(zhì)結(jié)構(gòu)中條塊關(guān)系也未完全理順,導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)內(nèi) 部及政府各部門(mén)之間的信息不暢。具體表現(xiàn)為:

      1.權(quán)責(zé)劃分不清楚。權(quán)責(zé)劃分不清楚包括兩個(gè)方面,第一是個(gè)警 種之間的權(quán)責(zé)不清楚,第二是中央權(quán)事與基層權(quán)事劃分不清楚。上級(jí) 機(jī)關(guān)包辦了下級(jí)機(jī)關(guān)的工作,基層的公安機(jī)關(guān)作為一線的實(shí)戰(zhàn)單位,本應(yīng)改依據(jù)自身轄區(qū)的特點(diǎn)及發(fā)展變化,自主安排工作制定計(jì)劃,自 負(fù)其責(zé)。但實(shí)際上,來(lái)自上級(jí)各個(gè)部門(mén)的“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)”讓 基層公安機(jī)關(guān)疲于應(yīng)付,其結(jié)果就是基層公安機(jī)關(guān)在放棄了自主權(quán)的 同時(shí)又喪失了日常工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,模糊了本應(yīng)承擔(dān) 的責(zé)任。而上級(jí)公安機(jī)關(guān)本應(yīng)扮演的是制定政策、提供保障、實(shí)施監(jiān) 督。

      2.工作模式陳舊:隨著信息化時(shí)代的迅猛發(fā)展,以往的習(xí)慣于突 擊式、運(yùn)動(dòng)式的工作理念明顯的脫離現(xiàn)實(shí)工作。預(yù)防機(jī)制不健全習(xí)慣 于以往的發(fā)現(xiàn)后治理,不在健全機(jī)制和規(guī)范日常工作下功夫,而且搞 表面文章。機(jī)關(guān)嚴(yán)重超編,而基層卻人手極缺,警力上的 “頭重腳輕” 沒(méi)有得到有效解決。

      (二)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,影響公安執(zhí)法效率

      當(dāng)前,公安執(zhí)法人員來(lái)自社會(huì)方方面面,少數(shù)執(zhí)法人員缺乏專(zhuān)業(yè) 的法律知識(shí),對(duì)法律程序、法律條文知之甚少,專(zhuān)業(yè)化程度不強(qiáng),在 執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)披露也在所難免,具體變現(xiàn)在:

      1.少數(shù)民警的政治敏感度不強(qiáng),黨性觀念、職業(yè)觀念不強(qiáng),不能 從實(shí)際上真正的做到維護(hù)黨和人民的切實(shí)利益,與黨和人民的期望和 要求相差甚遠(yuǎn)。

      2.極少數(shù)害群之馬以權(quán)謀私、為一己私利貪贓枉法、徇私舞弊,有甚者與犯罪分子同流合污。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在個(gè)別民警身上,但 是對(duì)公安隊(duì)伍的純潔性影響極壞,嚴(yán)重破壞了人民警察的整體形象。

      3.少數(shù)民警職業(yè)觀差。有個(gè)別民警執(zhí)法不嚴(yán),執(zhí)法不公;有個(gè)民 警在日常對(duì)自身的要求上不嚴(yán)格,紀(jì)律松散、警容不整:有的民警在工作方法上簡(jiǎn)單粗暴,對(duì)待犯罪嫌疑人濫用私刑、刑訊逼供,對(duì)待人 民群眾冷嘲熱諷,引起人們?nèi)罕姺锤小?/p>

      (三)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度不強(qiáng),影響公安執(zhí)法公平

      當(dāng)下,我國(guó)在公安執(zhí)法過(guò)程中仍存在重實(shí)體,輕程序、重口供,輕證據(jù),公安執(zhí)法人員在辦理一些案件中隨意執(zhí)法、違規(guī)操作、知法 犯法等現(xiàn)象。這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害了黨和人民群眾的利益,損害了法律 的尊嚴(yán),影響了公安機(jī)關(guān)的威嚴(yán)。具體現(xiàn)象在:

      1.法制部門(mén)對(duì)個(gè)案的個(gè)審核把關(guān)制度嚴(yán)重滯后,流于形式,現(xiàn)行 的審核把關(guān)程序主要是對(duì)案卷的書(shū)面審核,對(duì)虛假證據(jù)、材料難以辨 別。

      2.執(zhí)法監(jiān)督檢查力度不夠深入,針對(duì)性不強(qiáng)。往往是限于人員、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等問(wèn)題,使監(jiān)督檢察浮于表面。

      3.對(duì)監(jiān)督檢查查出的執(zhí)法問(wèn)題的整改、糾正監(jiān)督不到位。整改、糾正力度不大,一些公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和普通民警對(duì)監(jiān)督檢查不夠重視、不理解、不配合、不支持。4.追查執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的措施手段效率不高,執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追查制 落實(shí)不完善。

      四、公安執(zhí)法改進(jìn)措施

      面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中公安執(zhí)法出現(xiàn)的問(wèn)題,公安機(jī)關(guān)應(yīng)本著具體問(wèn)題,具體分析,一切從實(shí)際出發(fā),要利用馬克思哲學(xué)原理分清楚主次矛盾。為更好的建設(shè)和諧社會(huì),公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)本著與時(shí)俱進(jìn),開(kāi) 拓進(jìn)取,以人為本和科學(xué)發(fā)展觀,建立健全各項(xiàng)相關(guān)配套制度,真正 6 地在公安執(zhí)法隊(duì)伍中樹(shù)立起全心全意為人民服務(wù)的旗幟。

      (一)加強(qiáng)對(duì)民警的思想政治教育

      1.堅(jiān)持以黨的先進(jìn)理念武裝頭腦,不斷地提高民警的自覺(jué)、自發(fā) 性,強(qiáng)化全局意識(shí),始終與黨中央保持著高度的一致性。

      2.加強(qiáng)職業(yè)道德的修養(yǎng)。公安執(zhí)法者執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜,需要同社會(huì) 各階層打交道,經(jīng)常能接觸到社會(huì)的陰暗面,經(jīng)常會(huì)碰到違法犯罪人 員使用金錢(qián)或者其他手段的腐蝕和拉攏,這就需要公安執(zhí)法者自覺(jué)加 強(qiáng)職業(yè)操守,嚴(yán)格執(zhí)法,忠于黨、國(guó)家、法律和人民。

      (二)建立健全后勤保障機(jī)制,為公安執(zhí)法提高經(jīng)濟(jì)保障 公安機(jī)關(guān)在維護(hù)國(guó)家安全,維護(hù)社會(huì)治安秩序,維護(hù)公民生命財(cái) 產(chǎn)安全、自由,防范違法犯罪案件的發(fā)生,以及正常的警務(wù)活動(dòng)上都 離不開(kāi)必要的經(jīng)費(fèi)、裝備做支撐。公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)、裝備保障是一項(xiàng) 源頭性工作,公安機(jī)關(guān)在正規(guī)化建設(shè)中,必須依靠合法合理的后勤保 障機(jī)制。把外國(guó)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合,以高優(yōu)質(zhì)的保障 機(jī)制為公安工作日常警務(wù)活動(dòng)的支持。

      (三)完善執(zhí)法監(jiān)督體系,加強(qiáng)公安法制建設(shè) 公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法制度上出現(xiàn)的問(wèn)題,有主觀的,也有客觀的。如 何健全監(jiān)督執(zhí)法體制,增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗能力,必須采取積極有效 的對(duì)策,扎實(shí)推進(jìn)公安執(zhí)法監(jiān)督工作的正規(guī)化建設(shè)。

      (四)實(shí)施以信息情報(bào)為主導(dǎo)的警務(wù)戰(zhàn)略 要適應(yīng)信息化時(shí)代的社會(huì)發(fā)展需要,要確立以信息情報(bào)為主的警 務(wù)戰(zhàn)略,改變以往單一化警務(wù)平臺(tái),憑借高科技建立一個(gè)全新的多層 7 次的警務(wù)新平臺(tái)。各地公安機(jī)關(guān)要結(jié)合公安工作的實(shí)際情況,在各領(lǐng)域、各部門(mén)、分層次地進(jìn)行計(jì)算機(jī)模式的管理與應(yīng)用,分析和使用情 報(bào)信息,制定出正確的警務(wù)戰(zhàn)略及有效的打擊、預(yù)防犯罪,最大限度的提高公安工作效率。

      五、社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)公安執(zhí)法的要求

      (一)牢固樹(shù)立黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)理念 黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的根本保證。公安 機(jī)關(guān)作為人民民主專(zhuān)政國(guó)家機(jī)器的重要組成部分,作為黨執(zhí)政的重要 依靠力量,只有牢固樹(shù)立黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)理念,才能全面履行維護(hù)國(guó)家 安全、化解社會(huì)矛盾、打擊和預(yù)防犯罪、管理社會(huì)秩序、維護(hù)公平正 義、服務(wù)改革發(fā)展的職能,從而在鞏固黨的執(zhí)政地位、鞏固國(guó)家政權(quán) 上發(fā)揮基石的重要作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè),提高 黨員干警的綜合素質(zhì),充分發(fā)揮黨員民警的模范引領(lǐng)帶頭作用。同時(shí),要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),運(yùn)用典型案例,深入開(kāi)展警示教育,增強(qiáng)民警 公正執(zhí)法的自覺(jué)性。

      (二)牢固樹(shù)立公平正義的理念 公平正義,既是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求,也是社會(huì)主義和諧社 會(huì)的重要特征。沒(méi)有公正,就不是法治;沒(méi)有公正,就談不上和諧。司法公正是社會(huì)公正的重要組成部分,政法機(jī)關(guān)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正 義、促進(jìn)社會(huì)和諧方面承擔(dān)著重要的職責(zé)。政法機(jī)關(guān)和政法干警要著 眼于整個(gè)社會(huì)的公平正義,通過(guò)正確地執(zhí)行法律來(lái)維護(hù)法律的公正,通過(guò)正確地調(diào)節(jié)利益關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)人民群眾心目中的公正,進(jìn)而更好地 8 發(fā)揮司法公正,對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、社會(huì)和諧起促進(jìn)和保障作用。

      (三)牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念執(zhí)法為民,是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求,是黨“一切權(quán)力屬于人民”、“全心全意為人民服務(wù)”、“代表最廣大人民根本利益”、“立黨為公、執(zhí)政為民”等執(zhí)政理念在政法工作上的具體體現(xiàn)。樹(shù)立執(zhí)法為民的理念,說(shuō)到底,就是要求政法機(jī)關(guān)和政法干警真正成為人民利益的忠誠(chéng)衛(wèi)士。這就要求我們:要始終帶著一切為了人民的根本立場(chǎng)去執(zhí)法。

      (四)牢固樹(shù)立服務(wù)大局的理念 服務(wù)大局,是社會(huì)主義法治的重要使命。樹(shù)立服務(wù)大局的理念,就是要保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),保障社會(huì)主義政治建設(shè),保障社會(huì)主 義文化建設(shè),保障社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。只有這樣,政法工作才能 在黨和國(guó)家的工作全局中找準(zhǔn)定位,有所作為。相反,如果背離了黨 和國(guó)家的中心工作,政法工作就會(huì)迷失方向,難以取得大的進(jìn)展。終上所述,社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建是一項(xiàng)偉大而又艱巨的任務(wù),公安機(jī)關(guān)同時(shí)也面臨著許多重大挑戰(zhàn),需要公安機(jī)關(guān)從理論到實(shí)踐的 相結(jié)合。正確的把握住社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的公安工作方向,增強(qiáng)工 作的積極性、主動(dòng)性和對(duì)社會(huì)面的可控性,更好地為社會(huì)主義和諧社 會(huì)所服務(wù)。我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn)公安工作中不和諧的因素,深化警務(wù)化改 革,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅(jiān)持以人為本,真正使公安業(yè)務(wù)水平跨 上一個(gè)新的臺(tái)階,真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。

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      第三篇:論和諧社會(huì)與公安執(zhí)法改進(jìn)

      論和諧社會(huì)與公安執(zhí)法改進(jìn)

      [摘要]執(zhí)法是法律賦予公安機(jī)關(guān)的重要職權(quán),公安執(zhí)法在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮著極其重要的作用。

      2006年10月,中共十六屆六中全會(huì)提出了到2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù),這是中國(guó)共產(chǎn)黨五十多年來(lái)第一個(gè)關(guān)于社會(huì)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,也是一項(xiàng)迫切而艱巨的任務(wù)。根據(jù)黨的十六屆六中全會(huì)精神,中國(guó)所要建設(shè)的和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共處的社會(huì),而社會(huì)主義和諧社會(huì)的這些特征無(wú)一不與公安工作密切相關(guān)。

      執(zhí)法是法律賦予公安機(jī)關(guān)的重要職權(quán),公安執(zhí)法的二元性(行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法)特點(diǎn)決定了人民警察的執(zhí)法活動(dòng)不僅關(guān)系著黨的執(zhí)政地位、國(guó)家的長(zhǎng)治久安、人民的安居樂(lè)業(yè),而且也關(guān)系著社會(huì)秩序與公正、關(guān)系著民眾的權(quán)利與自由,關(guān)系著社會(huì)的和諧。因此,公安執(zhí)法在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮著極其重要的作用。

      一、公安執(zhí)法在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中的作用

      公安機(jī)關(guān)是和諧社會(huì)的保障力量,也是和諧社會(huì)的建設(shè)力量,我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)并充分發(fā)揮其職能作用,以卓有成效的執(zhí)法工作促進(jìn)社會(huì)和諧。

      (一)公安執(zhí)法工作是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要防線

      公安機(jī)關(guān)是人民民主專(zhuān)政的重要工具,是一支武裝性質(zhì)的國(guó)家行政力量和刑事司法力量,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中,肩負(fù)著其他任何部門(mén)都無(wú)法替代的特殊職責(zé),發(fā)揮著其它任何部門(mén)都無(wú)法替代的特殊作用。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家行政的重要組成部分,除在維護(hù)社會(huì)和諧的最前沿,亦是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要防線。公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平如何,直接關(guān)系到公安隊(duì)伍維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定能力的提高,直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

      (二)公安工作是調(diào)解社會(huì)矛盾,解決社會(huì)問(wèn)題,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要渠道 由于社會(huì)深刻變化,刑事犯罪、民事行政糾紛、群體性事件和各種治安事件持續(xù)高發(fā)。大量矛盾糾紛以案件的形式不斷匯聚到公安機(jī)關(guān),大多數(shù)社會(huì)矛盾和問(wèn)題因涉及社會(huì)穩(wěn)定最終進(jìn)入公安工作領(lǐng)域,法律手段已成為調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的重要手段,公安工作已成為調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾的重要渠道。

      在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中,人民群眾民主法治意識(shí)在不斷增強(qiáng),所以人民群眾對(duì)公安執(zhí)法的公正和效率提出了更高的要求。我們還應(yīng)該清醒地看到,面對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)、新要求,公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法方式等方面還存在一定程度的不適應(yīng)問(wèn)題,所以,我們必須從中找出有礙構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的種種問(wèn)題,并采取有效措施改進(jìn)公安執(zhí)法工作,順應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程。

      二、在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)偉大進(jìn)程中,公安執(zhí)法工作存在的一些不適應(yīng)問(wèn)題 我們應(yīng)清醒地看到,面對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形式、新要求,公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法觀念、執(zhí)法能力、執(zhí)法方式等方面還存在一定程度的不適應(yīng)問(wèn)題,如調(diào)解人民群眾的內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)不夠強(qiáng),執(zhí)法監(jiān)督力度不夠,少數(shù)執(zhí)法者的執(zhí)法觀念不正確,執(zhí)法不公,部分民警法律素質(zhì)不高等等,這些問(wèn)題在一定程度上影響了公安執(zhí)法的社會(huì)效果,影響了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。

      (一)調(diào)處人民群眾的內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)不夠強(qiáng),助長(zhǎng)民憤,影響了社會(huì)和諧 以往,我公安民警在執(zhí)法辦案過(guò)程當(dāng)中,往往因?yàn)閳?zhí)法方式方法不當(dāng)或?qū)θ罕姴荒芎侠碛行У姆山忉專(zhuān)荒芡咨频貙⑹录刂圃诿妊繝顟B(tài),導(dǎo)致了許多群體性治安事件、集體上訪事件的發(fā)生。

      執(zhí)法出現(xiàn)過(guò)錯(cuò),或當(dāng)事人對(duì)案件的處理結(jié)果不理解,本來(lái)屬正常情況,但由于公安部門(mén)認(rèn)識(shí)不到位,糾正錯(cuò)案和解決問(wèn)題的力度不夠大,或不能耐心細(xì)致地為群眾釋疑解惑,造成群體性治安事件、集體上訪事件的發(fā)生,成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。

      (二)執(zhí)法監(jiān)督力度不夠

      1.某些公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督及不嚴(yán)格。在辦案過(guò)程中,一些辦案人員和審核審批人員缺乏嚴(yán)格把關(guān)意識(shí),草率破案,許多證據(jù)和適用法律等得不到充分認(rèn)定,由此產(chǎn)生執(zhí)法漏洞,造成許多冤假錯(cuò)案;

      2.以往我公安機(jī)關(guān)為了案件的偵破,不向社會(huì)和群眾公開(kāi)執(zhí)法辦案過(guò)程,搞“暗箱操作”,由此而產(chǎn)生的執(zhí)法不公現(xiàn)象,也屢見(jiàn)不鮮。

      (三)少數(shù)執(zhí)法者存在特權(quán)觀念

      在我國(guó),無(wú)論何地,總有少數(shù)執(zhí)法者存在特權(quán)觀念,以管人者自居。法律賦予公安機(jī)關(guān)和人民警察管理公共事務(wù)的權(quán)利,目的是為了維護(hù)群眾的權(quán)利,促進(jìn)社會(huì)的和諧,而少數(shù)執(zhí)法者存在特權(quán)觀念,目中無(wú)人,以管理民眾自居,否定了權(quán)利的義務(wù)性,違背了執(zhí)法權(quán)利的真正本性。

      (四)存在只注重執(zhí)法結(jié)果,不注重執(zhí)法過(guò)程的執(zhí)法觀念

      現(xiàn)在,有的公安執(zhí)法者為了達(dá)到自己所期望的結(jié)果,不擇手段,不顧及人權(quán)的保護(hù),產(chǎn)生了刑訊逼供、動(dòng)不動(dòng)就坐“老虎凳”,急于破案,片面追求政績(jī)的錯(cuò)誤執(zhí)法觀念,他們將自身利益與民眾的人權(quán)對(duì)立起來(lái),背離了民眾,影響了社會(huì)和諧。

      (五)執(zhí)法不公增加了社會(huì)的不和諧因素

      公安機(jī)關(guān)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù),歸根結(jié)底要靠公正執(zhí)法。而在工作中,一些執(zhí)法人員抵御不住權(quán)力、關(guān)系、人情等各種因素的影響和干擾,管不住自己,自身不正、不硬,不能從實(shí)體上、程序上、時(shí)效上保障社會(huì)公平正義。如:在反走私領(lǐng)域,緝私隊(duì)伍中的相當(dāng)一部分人參與走私,甚至內(nèi)外勾結(jié),為走私分子保駕護(hù)航,緝私反成了護(hù)私;在公安民警執(zhí)法中,一些公安民警變相地收受其管轄范圍內(nèi)一些人的好處,對(duì)發(fā)生其范圍內(nèi)的違法現(xiàn)象“睜一只眼、閉一只眼”,執(zhí)法主體與執(zhí)法對(duì)象相互勾結(jié)、執(zhí)法主體收受好處,淪為不法行為的“保護(hù)傘”等。由此,公安執(zhí)法不能保障社會(huì)公平正義,就不能順應(yīng)民意,更談不上促進(jìn)社會(huì)和諧。

      (六)民警法律素質(zhì)不高

      沒(méi)有高素質(zhì)執(zhí)法主體的帶動(dòng)和引導(dǎo),整個(gè)社會(huì)法律意識(shí)的覺(jué)醒將顯得艱難而遲緩。而在現(xiàn)實(shí)中,無(wú)論是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人,還是從其他渠道進(jìn)入公安機(jī)關(guān)的人民警察,步入公安隊(duì)伍之初,總有一些人法律知識(shí)嚴(yán)重缺乏。他們不僅沒(méi)有執(zhí)法辦案效率,而且在執(zhí)法過(guò)程中,往往因誤用法律條文鬧出許多笑話。而由某些執(zhí)法人員法律知識(shí)的淡薄造成的冤案、錯(cuò)案、執(zhí)法不公、侵犯人權(quán)等不和諧的現(xiàn)象也數(shù)不勝數(shù)。

      三、為促建社會(huì)主義和諧社會(huì),公安執(zhí)法工作急需改進(jìn)的措施

      按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)公安執(zhí)法工作,從改進(jìn)執(zhí)法觀念著手,調(diào)整工作思路、改變工作方式,切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè),切實(shí)做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,全面提升公安執(zhí)法效能,確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定,為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

      (一)公安執(zhí)法者本身要形成吻合社會(huì)主義和諧社會(huì)的執(zhí)法觀念

      以公安機(jī)關(guān)執(zhí)法者的角度來(lái)看,要促進(jìn)社會(huì)和諧,充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)應(yīng)有的作用,首先要使執(zhí)法者本身形成合理的執(zhí)法觀念。

      1.公安執(zhí)法者應(yīng)摒棄特權(quán)觀念,樹(shù)立義務(wù)觀念。公安執(zhí)法者擁有公民通過(guò)其代議機(jī)關(guān)制定的法律所授予的權(quán)力,法律賦予公安機(jī)關(guān)和警察管理公共事務(wù)的權(quán)力,目的是為了維護(hù)民眾的權(quán)利。公安執(zhí)法者要在執(zhí)法活動(dòng)中切實(shí)做到保護(hù)人權(quán),維護(hù)民眾的根本權(quán)益,就必須樹(shù)立民眾的權(quán)利是出發(fā)點(diǎn)、是重心、是權(quán)力根本的方面和歸宿這一基本意識(shí)。

      2.公安執(zhí)法者應(yīng)該摒棄只注重結(jié)果的觀念,樹(shù)立注重過(guò)程中講究和諧的觀念。我們不能僅僅為達(dá)到自己所期望的結(jié)果,不顧一切,不擇手段,淡化人權(quán),影響社會(huì)和諧,產(chǎn)生如刑訊逼供、急于破案、片面追求政績(jī)等錯(cuò)誤執(zhí)法觀念。而這些觀念,正是刑訊逼供、超期羈押、濫用強(qiáng)制措施等侵犯人權(quán)、破壞社會(huì)和諧行為的始作俑者,其后果就是將自身利益與民眾的人權(quán)對(duì)立起來(lái),背離了民眾,影響了社會(huì)和諧。因此,公安執(zhí)法者應(yīng)切實(shí)摒棄片面追求政績(jī)的觀念,牢固樹(shù)立注重過(guò)程和諧的觀念。

      (二)調(diào)整工作思路,改變工作方式 我公安執(zhí)法工作不僅要著眼于社會(huì)穩(wěn)定,更要著眼于社會(huì)和諧,要轉(zhuǎn)變思想觀念,調(diào)整工作思路,改變工作方式,把工作標(biāo)準(zhǔn)定位在促進(jìn)社會(huì)和諧上。在打擊犯罪活動(dòng)、整治治安問(wèn)題、調(diào)解矛盾沖突、處置突發(fā)事件等工作中,不能只是就事論事,還要善于把各種消極因素轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)和諧的積極因素,不僅要讓人民群眾有安全感,還要從我們的工作中感受到社會(huì)和諧。例如,在辦理刑事案件時(shí),不能只注重用刑罰震懾犯罪分子,還要著力把他們改造成不對(duì)抗社會(huì)的新人;在調(diào)處民商事糾紛時(shí),在嚴(yán)格依法及時(shí)作出裁決的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政的、經(jīng)濟(jì)的、教育的手段,探索實(shí)現(xiàn)罷訪息訴的途徑;在處置群體性事件時(shí),不能只滿足暫時(shí)的平息,而是要著力做好群眾工作,從根本上理順群眾的情緒;在維護(hù)治安秩序時(shí),不能只依賴處罰使人服從,而要立足于使群眾心悅誠(chéng)服地遵守社會(huì)管理秩序,減少對(duì)立情緒。總之,實(shí)現(xiàn)和諧比實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定要求更高、工作更艱巨。

      (三)切實(shí)做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,最大限度地減少不和諧因素

      2007年3月22日,在公安部召開(kāi)的全國(guó)公安機(jī)關(guān)樹(shù)立社會(huì)主義法治理念推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)電視電話會(huì)議上,公安部提出了以實(shí)現(xiàn)“最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素”為總目標(biāo)的公安執(zhí)法工作服務(wù)和諧社會(huì)的具體要求。1.全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),大力提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平,以嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法來(lái)實(shí)現(xiàn)最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素。在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新的形勢(shì)下,公安執(zhí)法工作的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)最大限度”;總要求是堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法;加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作的主要措施是深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育,全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。2.全面加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和各部門(mén)、各警種要全面加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作,把和諧理念、和諧目標(biāo)、和諧要求真正貫徹落實(shí)到執(zhí)法工作的每個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié),做到“兩個(gè)堅(jiān)持”和“四個(gè)統(tǒng)一”:即堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的一致性;把打擊犯罪與尊重保障人權(quán)統(tǒng)一起來(lái)、追求效率與實(shí)現(xiàn)公正統(tǒng)一起來(lái)、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的統(tǒng)一起來(lái)、維護(hù)穩(wěn)定與促進(jìn)和諧統(tǒng)一起來(lái)。

      3.在服務(wù)中實(shí)施管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù)。要把提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率與依法管理、嚴(yán)管與嚴(yán)控有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),把服務(wù)質(zhì)量的好壞和服務(wù)水平的高低作為衡量公安行政管理工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在行政處罰工作中,要始終堅(jiān)持以預(yù)防教育為主,以處罰懲戒為輔,將宣傳法律法規(guī),引導(dǎo)、勸誡當(dāng)事人自覺(jué)守法貫穿于執(zhí)法行為的始終,最大限度地教育當(dāng)事人遵守法律,最大限度地平息紛爭(zhēng)、消除對(duì)抗、促進(jìn)和諧。在刑事執(zhí)法工作中,要始終堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,最大限度地遏制、預(yù)防和減少犯罪,最大限度地化消極因素為積極因素。對(duì)那些惡習(xí)深、罪行嚴(yán)重的犯罪分子,必須堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖,及時(shí)、準(zhǔn)確、有力地予以打擊,及時(shí)消除不和諧因素;對(duì)那些主觀惡性不重、罪行較輕、社會(huì)危害不大的犯罪人員,必須堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針,不用或少用剝奪人身自由的強(qiáng)制措施,創(chuàng)造使之重新融入社會(huì)的條件。

      4.執(zhí)法管理與服務(wù)群眾雙重并進(jìn)。公安機(jī)關(guān)在具體執(zhí)法活動(dòng)中,既要注意防止因強(qiáng)調(diào)熱情服務(wù)就放棄嚴(yán)格管理,甚至失職不作為,也要注意防止因強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)管理就忽視熱情服務(wù),甚至漠視管理對(duì)象的合法權(quán)益,越權(quán)亂作為;既要注意防止因強(qiáng)調(diào)保護(hù)人權(quán),就削弱嚴(yán)厲打擊甚至縮手縮腳、不敢執(zhí)法,又要注意防止因強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲打擊就忽視保護(hù)人權(quán)甚至隨意執(zhí)法、侵犯人權(quán)。在每一項(xiàng)工作中,必須統(tǒng)籌考慮矛盾的兩個(gè)方面,努力使公安執(zhí)法工作均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

      (四)加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè),提高公安民警的法律素養(yǎng),提高執(zhí)法質(zhì)量,促進(jìn)社會(huì)和諧

      公安機(jī)關(guān)和人民警察只有切實(shí)執(zhí)行和落實(shí)了法律,才能促進(jìn)社會(huì)和諧,法律的價(jià)值也才能真正得以實(shí)現(xiàn)。而對(duì)于公安機(jī)關(guān)來(lái)講,法律能否得到公正執(zhí)行關(guān)鍵是提高執(zhí)法主體的法律素質(zhì)。針對(duì)提升公安民警的法律素質(zhì),提出以下幾點(diǎn)建議: 1.公安機(jī)關(guān)政治部應(yīng)多多組織法律知識(shí)培訓(xùn)和考核,加大并嚴(yán)格培訓(xùn)及考核力度,提高民警的法律素質(zhì);

      2.推行公安機(jī)關(guān)法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度,推行公安民警旁聽(tīng)法院審理自己承辦案件制度,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn),促進(jìn)公安民警法制意識(shí)的增強(qiáng)和執(zhí)法水平的提高;

      3.積累執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),只當(dāng)工作崗位就是練兵場(chǎng),只當(dāng)執(zhí)法值勤、調(diào)解糾紛、服務(wù)群眾就是練習(xí)過(guò)程,認(rèn)真剖析個(gè)案,找尋不和諧因素,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)警民和諧、社會(huì)和諧;

      4.推進(jìn)不同執(zhí)法部門(mén)和不同執(zhí)法崗位的執(zhí)法資格認(rèn)證制度,確保執(zhí)法人員具備相應(yīng)的法律知識(shí)和執(zhí)法能力。

      (五)切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

      和諧社會(huì)要求堅(jiān)持以人為本,而要防止公安執(zhí)法過(guò)程中侵犯人權(quán)等不和諧的問(wèn)題發(fā)生,最關(guān)鍵的是建立和完善內(nèi)外結(jié)合多層的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

      1.切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。辦案人、辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人、審核人、審核部門(mén)負(fù)責(zé)人、審批人都應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)烈的依法監(jiān)督、把關(guān)意識(shí),從程序到實(shí)體,從違法犯罪事實(shí)到定性,證據(jù)、適用法律都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查,該補(bǔ)查的補(bǔ)查,該糾正的糾正,不能輕易過(guò)關(guān),輕易按章簽字。要賦予公安法制部門(mén)履行監(jiān)督職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力,并全面提供實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督的條件和途徑,明確監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任獎(jiǎng)懲制,保證其充分發(fā)揮監(jiān)督職能。要加強(qiáng)上級(jí)和下級(jí)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促整改執(zhí)法問(wèn)題,狠抓執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。

      2.不斷拓寬外部監(jiān)督渠道。加強(qiáng)外部監(jiān)督,首要的是增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的透明度,以透明促公開(kāi),以公開(kāi)促公正,以公正促質(zhì)量。在不涉及泄密的情況下,公開(kāi)執(zhí)法辦案的程序和制度,公開(kāi)案件受理、調(diào)查取證、處理的情況及相關(guān)法律依據(jù)等,自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)輿論的廣泛監(jiān)督。例如:在一線民警在執(zhí)法過(guò)程中,向當(dāng)事人送達(dá)執(zhí)法文書(shū)、發(fā)放統(tǒng)一制作的“違法違紀(jì)舉報(bào)明白卡”,并且告知群眾如果對(duì)民警的執(zhí)法行為有異議或發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)關(guān)及民警有違法行為嫌疑,或執(zhí)法人員執(zhí)法不文明、不規(guī)范,當(dāng)事群眾有權(quán)舉報(bào)或申請(qǐng)行政復(fù)議及行政訴訟?!芭e報(bào)明白卡”注明申請(qǐng)行政復(fù)議及行政訴訟的途徑,注明執(zhí)法行為屬地管理的詳細(xì)地址、電話、傳真,告知統(tǒng)一舉報(bào)服務(wù)電話的撥打方法等等。在向群眾發(fā)放“舉報(bào)明白卡”的同時(shí),可以統(tǒng)一部署,規(guī)定各基層執(zhí)法單位參照“舉報(bào)明白卡”內(nèi)容,制作牌匾式“舉報(bào)明白欄”,懸掛在轄區(qū)內(nèi)各主要路口及違法處理室窗口,將舉報(bào)方法和途徑向群眾廣而告之。通過(guò)發(fā)放“舉報(bào)明白卡”和設(shè)置“舉報(bào)明白欄”,讓公安民警盡一份義務(wù),讓人民群眾有一份權(quán)利,讓警民關(guān)系多一份和諧。

      3.采取公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱,實(shí)行執(zhí)法問(wèn)題舉報(bào)制度等措施。應(yīng)用公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱,實(shí)行執(zhí)法問(wèn)題舉報(bào)制度,可以暢通外部監(jiān)督的渠道,確保人民群眾能夠?qū)矆?zhí)法實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。特別是實(shí)行特邀監(jiān)督員制度,把公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)更廣泛地置于社會(huì)群眾的直接監(jiān)督之下,及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的突出問(wèn)題,認(rèn)真研究和積極回應(yīng)人民群眾對(duì)公安工作的新期待,不斷滿足人民群眾的新要求,使各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)有利于最大限度地減少社會(huì)不和諧因素,最大限度地增加社會(huì)和諧因素,最終使公安工作的成效更多、更直接地體現(xiàn)在便民、利民和惠民上。4.大力推行監(jiān)督信息化建設(shè)。圍繞公安機(jī)關(guān)及其人民警察履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵守紀(jì)律情況,以及針對(duì)民警執(zhí)法工作中的突出問(wèn)題,建立警務(wù)督察監(jiān)督系統(tǒng),成立監(jiān)督信息中心,并在各執(zhí)法場(chǎng)所一一安裝監(jiān)視設(shè)備,以此推進(jìn)公安監(jiān)督信息化建設(shè),拓寬監(jiān)督領(lǐng)域,提高監(jiān)督效率,強(qiáng)化廣大民警執(zhí)法為民的服務(wù)意識(shí),不斷提高執(zhí)法水平,規(guī)范執(zhí)法方式,切實(shí)以警民和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

      綜上,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),拓展了公安執(zhí)法工作范圍,要求我公安執(zhí)法不僅要做好傳統(tǒng)意義上的打擊各種違法犯罪等工作,更重要的是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,提高協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的能力,促進(jìn)社會(huì)和諧。同時(shí),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),給我公安執(zhí)法賦予了很重的工作任務(wù),我們只有更好地處理專(zhuān)政與民主、打擊與保護(hù)、管理與服務(wù)、法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系,才能以更好的執(zhí)法質(zhì)量、更低的執(zhí)法成本、更便捷的執(zhí)法形式,為社會(huì)提供可靠的安全保障,營(yíng)造更多的和諧因素。

      第四篇:論和諧社會(huì)與公安執(zhí)法的改進(jìn)

      論和諧社會(huì)與公安執(zhí)法改進(jìn)

      內(nèi)容提要:構(gòu)建和諧社會(huì)與公安行政執(zhí)法是相輔相成的關(guān)系,二者相互促進(jìn),相互影響。和諧社會(huì)的構(gòu)建賦予了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的重要機(jī)遇,公安行政執(zhí)法為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供重要保障,當(dāng)前無(wú)論從內(nèi)部環(huán)境還是外部行為都存在一些與和諧社會(huì)不相符的因素,針對(duì)執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題:執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊;執(zhí)法監(jiān)督力度不夠等提出具體改進(jìn)措施,全面提高公安隊(duì)伍整體執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,樹(shù)立正確執(zhí)法指導(dǎo)思想,進(jìn)一步改進(jìn)管理體制和工作機(jī)制,加大公安執(zhí)法保障力度。

      關(guān)鍵詞:和諧社會(huì) 公安執(zhí)法 改進(jìn)措施

      中共十六屆四中全會(huì)第一次鮮明的提出和闡述了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的科學(xué)命題,其中明確指出和諧社會(huì)即指民主法治,公平正義,誠(chéng)信友愛(ài),充滿活力,安定有序,人與自然和諧共處的社會(huì)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨五十多年來(lái)第一個(gè)關(guān)于社會(huì)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,也是一項(xiàng)迫切而艱巨的任務(wù)。和諧社會(huì)的構(gòu)建關(guān)系到最廣大人民的利益,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局,關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng) 治久安。公安機(jī)關(guān)作為人民民主專(zhuān)政的工具,對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要作用,公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)不僅關(guān)系著黨的執(zhí)政地位、國(guó)家的長(zhǎng)治久安、人民的安居樂(lè)業(yè),而且也關(guān)系著社會(huì)秩序與公正、關(guān)系著民眾的權(quán)利與自由,關(guān)系著社會(huì)的和諧。但是,目前公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)還存在一些問(wèn)題,這些問(wèn)題直接影響了公安機(jī)關(guān)在和諧社會(huì)建設(shè)中作用的實(shí)現(xiàn),本文重點(diǎn)闡明了公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題,并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

      一、在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著重要職責(zé) 構(gòu)建和諧社會(huì)既是治國(guó)理想,又是治國(guó)實(shí)踐,既是目標(biāo)與過(guò)程的統(tǒng)一,又是理想與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面出發(fā)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。不斷提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一。而公安機(jī)關(guān)在新的歷史時(shí)期擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任,其特殊的職能決定了公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中承擔(dān)著重要職責(zé)。

      公安機(jī)關(guān)作為人民民主專(zhuān)政的重要工具,是一支武裝性質(zhì)的國(guó)家行政力量和刑事司法力量。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中,肩負(fù)著其他任何部門(mén)都無(wú)法替代的特殊職責(zé),發(fā)揮著其他任何部門(mén)都無(wú)法替代的特殊作用。公安執(zhí)法的優(yōu) 劣, 體現(xiàn)黨執(zhí)政能力的高低,直接影響到公安機(jī)關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)的能力的發(fā)揮。要正確認(rèn)識(shí)和處理和諧社會(huì)的構(gòu)建與公安執(zhí)法的關(guān)系, 按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求, 進(jìn)一步做好公安執(zhí)法工作。

      公安工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障,同時(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)也為公安工作帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn),只有將二者很好的結(jié)合起來(lái),才能推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建,提高公安執(zhí)法素質(zhì)。但是由于種種主客觀原因,當(dāng)前在公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)中還存在著一些問(wèn)題,這些問(wèn)題直接影響了公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中作用的實(shí)現(xiàn)。

      二、在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中公安執(zhí)法工作存在的問(wèn)題近年來(lái)公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的大局,充分發(fā)揮其職能作用,突出重點(diǎn),整體推進(jìn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,各項(xiàng)工作取得了新的突破;同時(shí)公安機(jī)關(guān)通過(guò)連續(xù)幾年深入開(kāi)展大討論、大練兵等活動(dòng)切實(shí)解決了一大批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,執(zhí)法為民的思想進(jìn)一步確立,整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平也逐年提高。但是,由于我們?nèi)蕴幱诓㈤L(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,各項(xiàng)工作的水平還不是很高,構(gòu)建和諧社會(huì)任重道遠(yuǎn);尤其我們正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期,各類(lèi)矛盾的凸顯期,案件的高發(fā)期,所以當(dāng)前公安隊(duì)伍的執(zhí)法活動(dòng)還存在不少問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

      (一)、執(zhí)法人員法律素質(zhì)偏低,存在侵犯群眾利益問(wèn)題,嚴(yán)重影響了和諧警民關(guān)系

      在和諧社會(huì)的構(gòu)建中,要求公安機(jī)關(guān)做到“立警為公,執(zhí)法為民”,民警作為執(zhí)法者, 其對(duì)法律的態(tài)度、理解和執(zhí)行能力對(duì)于良好的社會(huì)守法風(fēng)氣形成至關(guān)重要,執(zhí)法者如果守法、嚴(yán)法, 人民群眾則心服口服, 社會(huì)才會(huì)和諧公正。相反,執(zhí)法者如果知法、犯法,為民意識(shí)不強(qiáng),就會(huì)與群眾形成對(duì)立,難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。由于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員來(lái)自方方面面,總有一些人法律知識(shí)缺乏,對(duì)于法律程序、法律條文了解甚少,缺乏基本的執(zhí)法素質(zhì),侵犯了群眾的利益。比如:在打架斗毆事件的處理過(guò)程中,如果民警與當(dāng)事人發(fā)生了爭(zhēng)議,有的民警就會(huì)變本加厲的加重對(duì)當(dāng)事人的懲罰,要么濫用強(qiáng)制措施拘留當(dāng)事人,要么想方設(shè)法刁難當(dāng)事人拖延處理時(shí)間,把嚴(yán)肅的執(zhí)法活動(dòng)當(dāng)成調(diào)節(jié)個(gè)人情緒的杠桿。其行為有失警察的執(zhí)法形象,其結(jié)果有失公正。進(jìn)而引起群眾的強(qiáng)烈不滿使群眾與執(zhí)法部門(mén)形成對(duì)立。嚴(yán)重影響了和諧警民關(guān)系。

      (二)、執(zhí)法監(jiān)督力度不夠強(qiáng),影響公安執(zhí)法公平競(jìng)爭(zhēng) 公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督是國(guó)家民主與法制建設(shè),約束警察權(quán)力,保障公民權(quán)利以及加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的需要,當(dāng)前公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作還存在著不正確的執(zhí)法監(jiān)督觀念,4 這些觀念損害了群眾的利益,損害了法律權(quán)威,影響了公安機(jī)關(guān)的形象。具體表現(xiàn)在:

      1、某些公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督不嚴(yán)格。在辦案過(guò)程中,一些辦案人員和審核審批人員缺乏嚴(yán)格把關(guān)意識(shí),草率破案,許多證據(jù)和適用法律等得不到充分認(rèn)定,由此產(chǎn)生執(zhí)法漏洞,造成許多冤假錯(cuò)案。

      2、執(zhí)法監(jiān)督重形式,輕實(shí)效。執(zhí)法監(jiān)督缺乏針對(duì)性,不按照規(guī)定內(nèi)容監(jiān)督檢查,大膽監(jiān)督的勇氣不夠,往往是走馬觀花,搞花架子,缺乏實(shí)效。

      3、執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中整改監(jiān)督不徹底。在執(zhí)法考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,特別是普遍存在的問(wèn)題,整改糾正督促力度不大,沒(méi)有對(duì)一些普遍存在的執(zhí)法突出問(wèn)題從制度上抓好,從而造成了,一些執(zhí)法問(wèn)題在多次考評(píng)中反復(fù)存在。

      (三)、執(zhí)法不公增加了社會(huì)的不和諧因素。

      胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的講話中指出, 維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義涉及最廣大人民的根本利益, 是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求, 也是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。而實(shí)現(xiàn)公平正義的重要保證和根本途徑則是嚴(yán)格執(zhí)法。公安機(jī)關(guān)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù),歸根結(jié)底要靠公正執(zhí)法。然而在工作中,一些執(zhí)法人員抵御不住權(quán)力、關(guān)系、人情等各種因素的影響和干擾,管不住自 己,不能從實(shí)體上、程序上、時(shí)效上保障社會(huì)公平正義。如:在緝毒領(lǐng)域,緝毒隊(duì)伍中的相當(dāng)一部分人參與販毒,甚至內(nèi)外勾結(jié),為販毒分子保駕護(hù)航,緝毒反成了護(hù)毒;在民警執(zhí)法過(guò)程中,一些民警變相地收受其管轄范圍內(nèi)一些人的好處,對(duì)在其管轄范圍內(nèi)的違法現(xiàn)象“睜一只眼、閉一只眼”,執(zhí)法主體與執(zhí)法對(duì)象相互勾結(jié)、執(zhí)法主體收受好處,變?yōu)椴环ㄐ袨槿说摹氨Wo(hù)傘”等。因此,公安執(zhí)法不能保障社會(huì)公平正義,也就不能順應(yīng)民意,更談不上促進(jìn)社會(huì)和諧。

      (四)過(guò)分強(qiáng)調(diào)執(zhí)法效能而忽視應(yīng)盡義務(wù),影響警民關(guān)系的和諧

      法律賦予公安機(jī)關(guān)神圣的執(zhí)法權(quán),在實(shí)際的生活與工作中,我們可以感受到絕大多數(shù)民警都能夠通過(guò)公正文明執(zhí)法贏得人民群眾的信任與贊譽(yù),但是也有少數(shù)民警由于執(zhí)法理念的錯(cuò)位,只是一味的強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的職能而忽視公安機(jī)關(guān)維護(hù)人民合法權(quán)益的職能。這些民警中普遍存在著一種權(quán)力思想,即為了維護(hù)法律尊嚴(yán),實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正,打擊違法犯罪偶爾犧牲人民的合法權(quán)益也不為過(guò),這樣就忽視了全心全意為人民服務(wù)的宗旨,同時(shí)也沒(méi)能充分貫徹公平正義的思想觀念。更有甚者將執(zhí)法權(quán)力市場(chǎng)化、商品化,以是否有經(jīng)濟(jì)利益作為履行職責(zé)的條件,回報(bào)越大積極性就越高,反之就消極推諉,甚至不作為。其實(shí)這些都嚴(yán)重背離了 全心全意為人民服務(wù)的宗旨嚴(yán)重影響了公安隊(duì)伍的形象,不利于公安隊(duì)伍發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。

      在新形勢(shì)下,做好公安執(zhí)法工作,構(gòu)建和諧社會(huì),我們所面臨的形勢(shì)是嚴(yán)峻的,面臨的任務(wù)是艱巨的,正所謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,這就要求我們不斷的自我加壓,切實(shí)提高我們的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平,積極改進(jìn)我們自身的素質(zhì),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作,規(guī)范我們的執(zhí)法行為,積極探索和研究執(zhí)法工作的新方法,新途徑,新舉措,在工作中踐行“執(zhí)法為民”的思想。創(chuàng)造和諧的警民關(guān)系,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)公安機(jī)關(guān)的一份力量。

      三、構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中公安執(zhí)法的改進(jìn)措施

      在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中公安執(zhí)法工作雖然取得了較大的成績(jī),但是不可否認(rèn)當(dāng)前在公安執(zhí)法工作中還存在不少問(wèn)題,有的性質(zhì)較嚴(yán)重,社會(huì)負(fù)面影響較大。面對(duì)公安執(zhí)法中存在的問(wèn)題,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做到一切從實(shí)際出發(fā),具體問(wèn)題具體分析,切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè),做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,全面提升公安執(zhí)法效能,確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定,為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。我認(rèn)為公安執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)從以下幾個(gè)方面改進(jìn):

      (一)加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì)

      在新時(shí)期公安工作中,明確提出了“向素質(zhì)要警力,向素質(zhì)要戰(zhàn)斗力”的要求,這充分強(qiáng)調(diào)了增強(qiáng)民警素質(zhì)的重要性和緊迫感,具體應(yīng)做到:

      1、提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)。首先,執(zhí)法人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí),加強(qiáng)自我修養(yǎng)堅(jiān)持不懈地用毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表、科學(xué)發(fā)展觀等理論武裝頭腦,不斷提高執(zhí)政黨基本路線的自覺(jué)性,強(qiáng)化全局意識(shí),始終與黨中央保持高度一致。其次,執(zhí)法人員應(yīng)培養(yǎng)核心價(jià)值觀,樹(shù)立革命的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,保持艱苦奮斗的作風(fēng)。最后,執(zhí)法人員應(yīng)正確把握個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系,明確在個(gè)人利益與集體利益發(fā)生矛盾時(shí),個(gè)人利益要服從集體利益,必要時(shí)為了集體利益放棄個(gè)人利益,甚至為了捍衛(wèi)集體利益而獻(xiàn)身。

      2、提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先,應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)、教育,掌握崗位專(zhuān)業(yè)能力,鼓勵(lì)自學(xué)、鉆研業(yè)務(wù)新知識(shí)、研究執(zhí)法新情況、新問(wèn)題,開(kāi)拓創(chuàng)新。其次,執(zhí)法人員應(yīng)在實(shí)際工作中加強(qiáng)實(shí)際運(yùn)用和實(shí)踐鍛煉,把學(xué)到的知識(shí)轉(zhuǎn)化為規(guī)范和指導(dǎo)工作的實(shí)際能力。最后,執(zhí)法人員應(yīng)主動(dòng)提高分析綜合能力,群眾工作能力等本職工作所涉及的專(zhuān)業(yè)基本理論和操作技能。

      3、提高執(zhí)法人員的身體素質(zhì)。首先,執(zhí)法人員應(yīng)加強(qiáng)體能鍛煉,保持健康的體魄和良好的身體素質(zhì),確保有足夠的體能從事艱苦、繁重的城市管理行政執(zhí)法工作。其次,執(zhí)法部門(mén)要經(jīng)常開(kāi)展一些有益的文體活動(dòng),購(gòu)置健身器材,豐富隊(duì)伍生活。最后,執(zhí) 法部門(mén)應(yīng)定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行身體檢查,確保執(zhí)法人員的身體健康,保障執(zhí)法工作正常進(jìn)行。

      4、提高執(zhí)法人員的科學(xué)文化素質(zhì)。首先,執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法工作的需要,努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)。其次,執(zhí)法人員要提高自身的口頭表達(dá)能力和寫(xiě)作能力。最后,執(zhí)法人員應(yīng)不斷地學(xué)習(xí),使自身的思想與黨的思想保持一致。

      5、提高執(zhí)法人員的道德素質(zhì)。首先,執(zhí)法人員應(yīng)做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,當(dāng)好人民的公仆。其次,執(zhí)法人員應(yīng)做到愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)。最后,執(zhí)法人員要向有經(jīng)驗(yàn)者,英雄模范學(xué)習(xí),善于在實(shí)踐中不斷地總結(jié)和提高,以推進(jìn)自身的道德建設(shè)

      (二)、完善執(zhí)法監(jiān)督體系,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公平公正

      公安執(zhí)法監(jiān)督工作出現(xiàn)的種種問(wèn)題,有主觀的,也有客觀的。如何健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督力量,提高整體合力,真正做到監(jiān)督不辱使命,就必須采取積極有效的對(duì)策,推進(jìn)公安執(zhí)法監(jiān)督工作的正規(guī)化建設(shè)。具體應(yīng)做到:

      1、切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。辦案人、辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人、審核人、審核部門(mén)負(fù)責(zé)人、審批人都應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)烈的依法監(jiān)督、把關(guān)意識(shí),從程序到實(shí)體,從違法犯罪事實(shí)到定性,證據(jù)、適用法律都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查,該補(bǔ)查的補(bǔ)查,該糾正的糾正,不能輕易過(guò)關(guān),輕易按章簽字。同時(shí)要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào),樹(shù)立一盤(pán)棋 9 思想,切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé),確保執(zhí)法活動(dòng)中,事前,事中和事后的監(jiān)督。

      2、實(shí)行警務(wù)公開(kāi)制度,強(qiáng)化外部監(jiān)督。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把警務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。在法律允許的范圍內(nèi),公開(kāi)執(zhí)法的依據(jù)、執(zhí)法的程序和執(zhí)法的結(jié)果,不斷增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、檢察院、法院、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督,同時(shí)要加強(qiáng)同人民法院、人民檢察院等司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系,對(duì)其提出的問(wèn)題和意見(jiàn)及時(shí)改正。認(rèn)真對(duì)待人民群眾的批評(píng)、切實(shí)解決問(wèn)題,取信于民。

      3、切實(shí)加強(qiáng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督工作。上級(jí)公安機(jī)關(guān)要從執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。下級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)公安機(jī)關(guān)的決定和命令,必須執(zhí)行,并上報(bào)執(zhí)行結(jié)果。上級(jí)公安機(jī)關(guān)切實(shí)在政策,法律,程序上把好關(guān),形成一級(jí)對(duì)一級(jí)的監(jiān)督體系。

      (三)、切實(shí)做到公正文明執(zhí)法,減少不和諧因素

      公安執(zhí)法活動(dòng)涉及千千萬(wàn)萬(wàn)人民群眾的權(quán)益,嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的最大受益者是人民群眾,否則最大受害者也是人民群眾。水能載舟亦能覆舟,如果我們沒(méi)有切實(shí)做到維護(hù)人民群眾的利益,那么我們的國(guó)家會(huì)動(dòng)蕩不安,不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。所以在我們的執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)努力做到公正文明執(zhí)法,減少不和諧因素。具體應(yīng)做到:

      1、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。2010年公安部提出了開(kāi)展“三項(xiàng)建設(shè)”的目標(biāo)任務(wù),執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)三居其一。這就表明當(dāng)前執(zhí)法工作存在諸多不足的問(wèn)題。這就要求公安民警認(rèn)清法律的重要性,加強(qiáng)教育培訓(xùn),不斷提升自身的法律素質(zhì)。要落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)民警執(zhí)法工作的監(jiān)督,從而提高民警的執(zhí)法意識(shí),確保民警自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)各級(jí)公安機(jī)關(guān)要大力提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平,以公正、文明執(zhí)法來(lái)實(shí)現(xiàn)最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素。

      2、加強(qiáng)法制教育,樹(shù)立公正文明的執(zhí)法意識(shí)。社會(huì)主義法治理念的實(shí)質(zhì)就是公安執(zhí)法工作的指導(dǎo)思想。只有積極開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育,才能幫助民警端正執(zhí)法思想,牢記服務(wù)宗旨,樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,做到樂(lè)于奉獻(xiàn),嚴(yán)格執(zhí)法公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,自覺(jué)捍衛(wèi)法律的神圣與尊嚴(yán),真正做到執(zhí)法為民,為民執(zhí)法。

      3、加強(qiáng)民警的素質(zhì)教育,增強(qiáng)公正、文明執(zhí)法的執(zhí)行力。由于公安工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨而復(fù)雜的任務(wù),所以隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,需要我們不斷地加以研究和探索。只有不斷的通過(guò)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)以及實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)積累,才能發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題,才能夠有所創(chuàng)新,有助于我們執(zhí)法水平的提高,達(dá)到公正、文明執(zhí)法的良好效果。加強(qiáng)素質(zhì)教育,除了必要的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)之外,要 以三基工程建設(shè)為契機(jī),繼續(xù)深入開(kāi)展大練兵,走素質(zhì)強(qiáng)警之路,苦練基本功,切實(shí)提高民警的執(zhí)法水平,為公正、文明執(zhí)法締造一支高素質(zhì)的公安隊(duì)伍。

      (四)切實(shí)疏通警民溝通渠道,構(gòu)建和諧警民關(guān)系?,F(xiàn)階段警民關(guān)系在一定程度上表現(xiàn)出不適應(yīng)甚至是沖突,我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,人民是國(guó)家的主人,在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中需要警民同心,共同打造和諧社會(huì)。公安部孟部長(zhǎng)在全國(guó)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“各級(jí)公安機(jī)關(guān)要積極回應(yīng)人民群眾對(duì)執(zhí)法工作的新期待,把理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的理念貫穿到公安執(zhí)法全過(guò)程。要進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式,善于用和諧的思維來(lái)化解矛盾,用和諧的態(tài)度來(lái)對(duì)待群眾,使群眾既感受到法律的權(quán)威、尊嚴(yán),又感受到公安機(jī)關(guān)的關(guān)愛(ài)、溫暖?!备=ㄊ∈{公安局近年來(lái)開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)家、送平安、創(chuàng)滿意、促和諧”的愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng),增強(qiáng)了群眾的安全感,提高了群眾的滿意率,同時(shí)鴻山派出所立足工作實(shí)際,深入開(kāi)展案件回訪制度,不斷滿足轄區(qū)群眾對(duì)社會(huì)安全、公平正義、公共服務(wù)等方面的新需求,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法活動(dòng)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一,疏通了警民溝通的渠道,促進(jìn)了警民關(guān)系的和諧。因此,公安執(zhí)法部門(mén)要擺正位置,把自己定位在“公仆”和“勤務(wù)員”的角色上,做到一切為了群眾,密切聯(lián)系群眾,想群眾之所想,急群眾之所急,做群眾的知心人、貼心人,讓群眾既感受到人民警 察的威嚴(yán),又感受到警察的和藹可親。同時(shí),要進(jìn)一步完善公安聽(tīng)證、復(fù)議、訴訟等各項(xiàng)制度,利用此制度平衡各種利益關(guān)系,傾聽(tīng)當(dāng)事人和群眾的意見(jiàn),化解糾紛,解決矛盾。實(shí)行警務(wù)公開(kāi)制度,讓群眾了解公安機(jī)關(guān)和人民警察,取得彼此信任,避免誤會(huì)和摩擦。

      (五)、切實(shí)保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi),為公安執(zhí)法提供保證。確保公安執(zhí)法公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí),是做好公安基礎(chǔ)工作的前提,關(guān)系到公安“三基”工程建設(shè)成效,對(duì)于充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能、打擊各類(lèi)違法犯罪,進(jìn)一步維護(hù)我國(guó)社會(huì)治安,保障人民群眾利益,進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。因此要不斷加大對(duì)公安經(jīng)費(fèi)的投入,保障各項(xiàng)公安工作正常開(kāi)展。在不斷加大對(duì)公安經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)各級(jí)公安執(zhí)法部門(mén)要科學(xué)安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,做到預(yù)算安排標(biāo)準(zhǔn)化、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范化。

      綜上所述,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)新的偉大事業(yè),拓展了公安執(zhí)法工作的范圍,同時(shí)使公安執(zhí)法工作面臨許多重大課題,需要我們從理論和實(shí)踐上相結(jié)合,不斷研究新問(wèn)題、開(kāi)拓新思路、提出新辦法。公安執(zhí)法工作不僅要做好傳統(tǒng)意義上打擊違法犯罪等工作,更重要的是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,提高協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的能力,促進(jìn)社會(huì)和諧。因此,公安機(jī)關(guān)必須不斷提高執(zhí)法水平和公信力,以更好的執(zhí)法質(zhì)量,更低的執(zhí)法成本,更便捷的執(zhí)法形式,最大限度地增加和諧因素,減少不和諧現(xiàn)象的發(fā)生,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義,努力發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中應(yīng)有的作用,真正使公安工作跨上一個(gè)新臺(tái)階,開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新局面,真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。

      第五篇:散談公安交警與構(gòu)建和諧社會(huì)

      文章標(biāo)題:散談公安交警與構(gòu)建和諧社會(huì)

      散談公安交警與構(gòu)建和諧社會(huì)

      黨的十六屆六中全會(huì)全面分析了形勢(shì)和任務(wù),研究了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的若干重大問(wèn)題,引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì),是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。今年以來(lái),通過(guò)學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會(huì)

      精神,結(jié)合開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)和公安交警工作實(shí)際,筆者借此機(jī)會(huì)散談一下公安交警與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系。

      一、公安工作的性質(zhì)決定了人民警察必須要做維護(hù)和捍衛(wèi)和諧社會(huì)的模范

      2004年9月,黨的十六屆四中全會(huì)提出把“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)。隨后,在2004年12月5日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,提出將“構(gòu)建和諧社會(huì)”作為2005年的主要經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)之一,再次表明“和諧社會(huì)”已成為中國(guó)政府社會(huì)建設(shè)的新理念。在2006年10月召開(kāi)的黨的十六屆六中全會(huì)上,胡錦濤總書(shū)記就構(gòu)建和諧社會(huì)再次作了精辟的論述。這一任務(wù)的確定,預(yù)示著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必將取得戰(zhàn)略性推進(jìn),也為包括社會(huì)學(xué)在內(nèi)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的健康發(fā)展和發(fā)揮作用開(kāi)辟了廣闊的天地。只有和諧,社會(huì)才能進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展,人民群眾才能安居樂(lè)業(yè)。

      當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度進(jìn)程中,出現(xiàn)了很多新問(wèn)題、新情況。例如土地分配、企業(yè)重組、下崗再就業(yè)、貧富差距等等。這些問(wèn)題的出現(xiàn)給公安工作帶來(lái)了很多壓力,同時(shí)也賦予我們新的更大的使命。***部長(zhǎng)上任后,提出了公安機(jī)關(guān)要肩負(fù)起“鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)”的三大政治使命,明確了新時(shí)期公安工作的重要性。而且中央對(duì)公安工作也給予了前所未有的重視,公安的地位不斷提高,位置不斷前移,公安的性質(zhì)越來(lái)越重要。這個(gè)性質(zhì)就決定了我們必須要做維護(hù)和諧社會(huì)的先鋒和模范,共產(chǎn)黨員則更要起到中流砥柱的作用。人民警察必須不斷武裝自己,提高自身的綜合素質(zhì),才能肩負(fù)起時(shí)代賦予我們的神圣職責(zé)。因此,人民警察必須要做維護(hù)和諧社會(huì)的模范,做推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步的先鋒。在去年XX公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)警”活動(dòng)期間,一位人大代表在XX日?qǐng)?bào)上署文,對(duì)公安工作給予了高度評(píng)價(jià),言語(yǔ)致情致理。他對(duì)公安工作的滿意,就是對(duì)人民警察在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮重要作用的認(rèn)可。人民群眾與警察的關(guān)系拉近了,對(duì)公安工作滿意了,安全感提高了,那就說(shuō)明構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐又前進(jìn)了一步。

      今年2月18日,XX縣公安局長(zhǎng)XXX在開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育專(zhuān)題報(bào)告中從“做和諧社會(huì)的忠實(shí)守護(hù)者、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的探索創(chuàng)新者和固本強(qiáng)基的奮發(fā)有為者”三個(gè)方面闡明了XX公安機(jī)關(guān)保持和發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性作用的具體要求。聯(lián)系我們交巡警部門(mén)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng),歸根到底就是要使各項(xiàng)工作符合“三個(gè)代表”重要思想,就是要轉(zhuǎn)化為深入推進(jìn)“平安XX”建設(shè)的實(shí)際行動(dòng),為“兩個(gè)率先”創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的道路交通治安環(huán)境。那么結(jié)合道路交通治安管理工作來(lái)講,就是要處理好交巡警與構(gòu)建和諧社會(huì)的因果關(guān)系。

      二、構(gòu)建和諧社會(huì)與道路交通治安管理工作的關(guān)系

      (一)分子與分母的關(guān)系。社會(huì)和諧與和諧社會(huì)目標(biāo)的提出,就交通警察工作而言,將不可避免地經(jīng)歷一個(gè)視野調(diào)整、理論重建的過(guò)程。在這樣一個(gè)歷史時(shí)期,中國(guó)的道路交通治安管理必須堅(jiān)持以人為本的理念,必須順應(yīng)時(shí)代的要求,在理論研究和具體運(yùn)用上不斷地開(kāi)拓新的空間、探索新的服務(wù)途徑和科學(xué)的管理辦法,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中,人們離不開(kāi)衣食住行。而“行”,在構(gòu)建和諧社會(huì)中又占有相當(dāng)重要的比例。因此,做好道路交通治安管理工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要分支,如果說(shuō)和諧社會(huì)是分母的話,道路交通治安管理工作就是分子,他們之間的關(guān)系是緊密相連的。在這個(gè)關(guān)系中交通安全就顯得尤為重要,如果特大或惡性交通事故控制不住,頻頻發(fā)生,交通事故死亡人數(shù)居高不下,人民群眾對(duì)“出行”這個(gè)最基本的行為都沒(méi)有安全感,那么,構(gòu)建和諧社會(huì)就無(wú)從談起。我們交通警察的職責(zé)就是維護(hù)交通秩序,預(yù)防和減少道路交通事故,保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,提高安全通行效益,為人民群眾出行、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

      我們?cè)購(gòu)暮椭C社會(huì)的定義上來(lái)理解道路交通治安管理和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系。從理論上說(shuō),和諧社會(huì)就是全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì),用社會(huì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)來(lái)表達(dá)就是良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。從這一角度看,道路交通治安管理和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系是非常緊密的,這里涉及到一個(gè)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。交通安全工作搞好了,人們的出行環(huán)境改善了,交通事故減少了,外商就愿意來(lái)投資發(fā)展,一個(gè)地區(qū)的道路交通治安工作搞好了,那個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也會(huì)很快發(fā)

      展起來(lái)。許多貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展不起來(lái),除了其他原因外,道路交通治安環(huán)境的滯后是一個(gè)不可忽視的因素。相反,例如國(guó)內(nèi)諸如大連、青島、無(wú)錫等城市發(fā)展的這么快,應(yīng)該得益于其良好的道路交通治安環(huán)境,近些年來(lái),我們很多干部民警去過(guò)大連、青島,除了夸其風(fēng)景美麗外,還對(duì)他們的交通贊不絕口。XX近幾年城市變化很大,一個(gè)重要的因素也體現(xiàn)在交通上,體現(xiàn)在路面上。從實(shí)踐上說(shuō),構(gòu)建和諧社會(huì),需要從人際關(guān)系、資源配置、社會(huì)結(jié)構(gòu),即個(gè)人、群體、社會(huì)等方面來(lái)研究具體的條件和機(jī)制。就人際關(guān)系方面看,要形成融洽和諧的人際環(huán)境,就必須加速和諧社會(huì)的主體培育。主要是通過(guò)人的社會(huì)化機(jī)制,把社會(huì)成員培養(yǎng)成有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”新人。這就要求我們交巡警在執(zhí)法過(guò)程中,牢固樹(shù)立“立警為公,執(zhí)法為民”思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)好《道路交通安全法》及其配套法、《省條例》等,熟記法規(guī)的條款,正確運(yùn)用法律。同時(shí)要注意處理好罰款與服務(wù)的關(guān)系,要明確罰款是手段,服務(wù)才是目的。通過(guò)我們的工作,使人民群眾理解、支持交通治安管理工作,最終達(dá)到人人自覺(jué)遵守法規(guī),養(yǎng)成良好、規(guī)范、和諧的交通行為的目標(biāo),處理好這個(gè)關(guān)系也就是處理好了道路交通治安管理與和諧社會(huì)的關(guān)系。我們自身在這個(gè)過(guò)程中,要加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作,不斷提高民警的執(zhí)法水平,時(shí)時(shí)想到要構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)目標(biāo),做保持先進(jìn)性教育活動(dòng)的楷模。

      三、公安交巡警在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中應(yīng)該怎么辦

      今年以來(lái),全市交巡警部門(mén)按照市委、市政府和市局黨組的統(tǒng)一部署,把開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育作為推動(dòng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和整體工作跨越式發(fā)展的極好機(jī)遇。在精心組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分析評(píng)議、整改提高等階段工作的基礎(chǔ)上,通過(guò)推出一套《XX市交巡警路面執(zhí)勤規(guī)范》、為路面民警配備一支錄音筆、設(shè)立一本民警隨身攜帶的“群眾表?yè)P(yáng)記載本”、建立一個(gè)共產(chǎn)黨員先鋒崗(窗、車(chē))、樹(shù)立一個(gè)“萬(wàn)起糾違無(wú)投訴”的先進(jìn)典型郭曉紅等富有特色的“五個(gè)一”舉措,努力在推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)上求實(shí)效。通過(guò)開(kāi)展“三走進(jìn),三服務(wù)”、“大接訪”等主題實(shí)踐活動(dòng),抓整改、辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展,使群眾得利益,讓黨員受教育。通過(guò)開(kāi)展調(diào)研,重點(diǎn)圍繞簡(jiǎn)化程序、提高效能、方便群眾等方面出臺(tái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新舉措,贏得了人民群眾的贊譽(yù)。這些工作,都是為了讓道路交通治安管理工作不斷跟上和諧社會(huì)建設(shè)的步伐。所有取得的成績(jī),是交巡警黨組織在業(yè)務(wù)工作中充分發(fā)揮作用的結(jié)果,是全體黨員民警發(fā)揮先鋒模范作用,不斷增強(qiáng)榮譽(yù)感和使命感,不斷激發(fā)積極性和創(chuàng)造力的具體體現(xiàn)。那么,新形勢(shì)下交巡警在鞏固先進(jìn)性教育成果、構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中怎么辦呢,我想應(yīng)該從以下五個(gè)方面去思考這個(gè)問(wèn)題。

      首先,堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝民警頭腦,堅(jiān)定立警為公,執(zhí)法為民的理想信念。理論建設(shè)是黨的建設(shè)的根本,用先進(jìn)的理論武裝黨,是黨的建設(shè)的一條十分重要的歷史經(jīng)驗(yàn)。支隊(duì)各級(jí)黨組織要組織廣大黨員民警,系統(tǒng)全面深入地學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,切實(shí)提高政治敏銳性和政治鑒別力,不斷增強(qiáng)踐行“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)定性和自覺(jué)性,要把對(duì)黨忠誠(chéng)作為警魂,始終忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律,在政治上、思想上、行動(dòng)上與以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。要進(jìn)一步增強(qiáng)履行公安機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任、鞏固公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威、維護(hù)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)政形象的自覺(jué)性、責(zé)任感和使命感,自覺(jué)樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀,時(shí)刻牢記黨的根本宗旨,始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要牢固樹(shù)立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想,切實(shí)解決為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題,在各項(xiàng)公安交通管理工作中實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

      其次,要牢固樹(shù)立和落實(shí)正確的政績(jī)觀,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“要把樹(shù)立正確的政績(jī)觀作為新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容,通過(guò)加強(qiáng)思想政治建設(shè)和深化干部人事制度改革予以切實(shí)保證。”交巡警各級(jí)黨組織和廣大黨員民警要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于樹(shù)立正確政績(jī)觀的一系列重要論述,緊緊圍繞樹(shù)立和落實(shí)正確的政績(jī)觀,改進(jìn)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核方法,建立和完善科學(xué)的干部政績(jī)考核體系,在全面考核干部德、能、勤、績(jī)、廉情況的基礎(chǔ)上,注重考核工作實(shí)績(jī)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,繼續(xù)推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,將那些政治上靠得住、工作上有本事、發(fā)展上有成效的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要建立和完善干部激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)廣大民警的積極性、創(chuàng)造性,真正使民警才有所展、勞有所得、功有所獎(jiǎng),為廣大民警搭起一個(gè)成材成干的“平臺(tái)”。要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)力度,圍繞不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力,加強(qiáng)以勝任本職工作為目標(biāo)的能力培養(yǎng),為更好地服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)百姓,加快推進(jìn)“平安XX”建設(shè)提供保障。要深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)及省、市委領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神,認(rèn)真開(kāi)展好向焦裕祿、鄭培民、任長(zhǎng)霞、牛玉儒、李榮法、常德勝、張?jiān)迫韧镜膶W(xué)習(xí)活動(dòng),對(duì)照他們找差距、查不足,學(xué)在先,做在前,全面推進(jìn)公安交巡警工作和隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階,再創(chuàng)新輝煌。

      第三,要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓基層黨組織建設(shè),始終保持黨的先進(jìn)性,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。我們黨之所以成為中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心,從根本上說(shuō),就在于她的先進(jìn)性。各級(jí)黨組織和廣大黨員民警要自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”重要思想,以忠于黨、忠于人民的政治品格,在各自崗位上展現(xiàn)新時(shí)期共產(chǎn)黨人的風(fēng)采。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),按照胡錦濤總書(shū)記的指示和開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育省委提出的“四個(gè)一”、“五個(gè)堅(jiān)持”以及市委提出的“五個(gè)求實(shí)效,五個(gè)進(jìn)一步”的要求,切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),不斷提高求真務(wù)實(shí)的自覺(jué)性,把求真務(wù)實(shí)落實(shí)到各項(xiàng)公安交通治安管理工作的各個(gè)方面,在公安交通治安管理工作每一個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)精神。要按照兩個(gè)《條例》的要求,進(jìn)一步完善黨的組織、紀(jì)律建設(shè),認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告工作制度、述職述廉制度、談話制度等,黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)向上級(jí)黨組織匯報(bào)思想,黨的組織生活、民主生活不能流于形式,要提高質(zhì)量,形成批評(píng)與自我批評(píng)的良好風(fēng)氣。要加強(qiáng)群眾監(jiān)督,走群眾路線,把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),廣泛地聽(tīng)取群眾對(duì)公安交通治安管理工作和公安交巡警隊(duì)伍的意見(jiàn)、建議和批評(píng),將黨的先進(jìn)性建設(shè)始終置于群眾的監(jiān)督之中。

      第四、要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,深入扎實(shí)地開(kāi)展好大練兵活動(dòng),為創(chuàng)建“平安XX”、構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力保障。牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,具體到公安交通治安管理工作就是要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù),按照創(chuàng)建“平安XX”的總要求,進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),不斷改進(jìn)和加強(qiáng)公安交通治安管理工作,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的政治環(huán)境、良好的交通環(huán)境和規(guī)范的法制環(huán)境。各級(jí)黨員干部要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,組織帶領(lǐng)廣大民警積極投身到“平安XX”建設(shè)和大練兵活動(dòng)的大潮中。廣大民警要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感,積極投入到大練兵活動(dòng)中,勤于學(xué)習(xí),刻苦求知,不斷充實(shí)和提高自己。要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用,緊緊圍繞支隊(duì)的中心任務(wù),精心組織實(shí)施好各項(xiàng)大練兵活動(dòng),嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格質(zhì)量,確保練出一支攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝的鋼鐵隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,帶頭訓(xùn)練,要善于到那些工作問(wèn)題多、措施難落實(shí)、條件最艱苦、成效不明顯的地方去開(kāi)展工作,帶領(lǐng)廣大民警迎難而上,攻堅(jiān)克難,敢于勝利,以良好的道路交通環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平、高效的執(zhí)法能力在“平安XX”建設(shè)中建功立業(yè)。

      第五,要以深化開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育為中心,在著手抓好公安交巡警服務(wù)上下功夫。交巡警執(zhí)法主要是管理,管理就是服務(wù),我們交巡警管理就是要以服務(wù)確立工作導(dǎo)向,研究具體措施,實(shí)實(shí)在在地為群眾解決問(wèn)題,辦實(shí)事、辦好事。實(shí)現(xiàn)由管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變,要由過(guò)去重處罰向“以人為本,關(guān)愛(ài)生命”轉(zhuǎn)變,無(wú)論什么時(shí)候都要把廣大人民群眾的根本利益放在第一位;在管理的方法、手段上,要由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變,充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),提高執(zhí)法水平。交巡警是重要的政府“窗口”,也是群眾反映問(wèn)題較多的“熱點(diǎn)”部門(mén),同時(shí)也是傳播精神文明的重要陣地。要堅(jiān)持公正、公開(kāi)、公平、文明的原則,嚴(yán)格依法辦事,堅(jiān)決杜絕濫用權(quán)力、執(zhí)法犯法、徇情枉法等違法行為,真正做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”。特別是窗口單位要堅(jiān)持堅(jiān)決把親民、利民措施落實(shí)到每一個(gè)崗位、每個(gè)民警,簡(jiǎn)化辦事程序,不斷提高工作效率。同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制。把提高執(zhí)法質(zhì)量作為首要之策,狠抓源頭管理,實(shí)行內(nèi)部執(zhí)法辦案倒查與外部社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,加大對(duì)違紀(jì)違法人員的處理力度,以達(dá)到防微杜漸、正本清源的治理效果。建立健全各項(xiàng)制度,嚴(yán)格日??己吮O(jiān)督,將執(zhí)勤執(zhí)法、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作效率全部納入考核,定期考評(píng),獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),與民警的政治待遇、經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)部活力,對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題,要堅(jiān)持從嚴(yán)治警的原則,嚴(yán)肅處理,不護(hù)短,不手軟。

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