第一篇：保滄高速預防方案

保滄、廊涿高速公路工程建設專項預防職務犯罪工作方案

保滄、廊涿高速公路，是實現(xiàn)高速公路網(wǎng)絡覆蓋的組成部分。保滄高速公路全長122.5公里，概算投資48.4億元人民幣，經保定市的滿城縣、南市區(qū)、清苑縣、高陽縣、蠡縣和滄州市的河間市、任丘市、獻縣、滄縣與石黃高速公路連接。廊涿高速公路涿州至舊州段全長58.4公里，概算投資33.4億元人民幣，經保定市的涿州市、廊坊市的固安縣和廣陽區(qū)。保滄、廊涿高速公路工程是河北省“十五”期間交通基礎建設項目，對于加快高速公路網(wǎng)絡化建設，增進區(qū)域交流，促進經濟發(fā)展具有十分重要的意義。當前，高速公路建設是職務犯罪的高發(fā)領域之一。高速公路建設中發(fā)生的職務犯罪危害十分嚴重，它不僅是破壞黨風廉政建設的一種突出的腐敗現(xiàn)象，而且會直接導致大量建設資金流失，造成劣質工程，對交通安全和人民群眾的生命財產構成潛在威脅。為有效地防止和減少工程建設中職務犯罪的發(fā)生，促進保滄、廊涿高速公路建設項目順利進行，努力實現(xiàn) “建優(yōu)質工程，育優(yōu)秀干部”的目標，河北省人民檢察院與河北省高速公路管理局商定共同開展預防職務犯罪活動，并制訂專項預防工作方案如下：

一、專項預防工作的指導思想和基本目標以“三個代表”重要思想為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，按照中央《關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，積極采取有效預防措施，促進黨風廉政建設制度和各項工程建設管理制度的完善與落實，促進各種監(jiān)督機制有效發(fā)揮作用，促進工程參建單位、人員規(guī)范職務行為，最大限度地減少工程建設中職務犯罪的發(fā)生，為保證工程質量和建設資金安全、維護工程管理秩序和社會穩(wěn)定的全局服務，努力實現(xiàn)“建優(yōu)質工程，育優(yōu)秀干部”的目標，為促進我省經濟建設做出積極貢獻。

二、專項預防工作的重點部位與關鍵環(huán)節(jié)

(一)預防單位及其重點部門。

1、項目法人單位；

2、承包商、材料供貨商；

3、監(jiān)理單位；

4、保滄、廊涿高速公路工程建設籌建處。

(二)預防的重點環(huán)節(jié)。

1、工程招標、投標。

2、征地、拆遷。

3、工程質量檢查、驗收。

4、工程項目設計變更。

5、工程資金管理。

6、工程材料采購供應。

(三)預防單位在重要管理活動中的基本要求。

工程建設管理部門及其各參建單位，特別要加強以下六個方面的管理，嚴格遵守有關規(guī)定：

1、工程招標、投標管理。在工程項目的招投標工作中，必須堅持公開、公平、公正、誠實信用的原則，嚴格按《招標投標法》及有關行政法規(guī)所規(guī)定的程序辦事，用嚴格的程序堵塞漏洞；加大招投標的透明度，所有工程必須公開招標，招標信息必須提前在媒體上發(fā)布，必須讓投標人有足夠的時間做好投標準備，必須公開評標辦法，必須公開開標；嚴格執(zhí)行準入制，嚴格禁止有劣跡的施工單位參與投標。

2、征地拆遷資金管理。保滄、廊涿高速公路籌建處要嚴格管理征地拆遷資金，制定《征遷補償資金實施辦法》，確保補償資金如期如數(shù)發(fā)放到位，防止被貪污、挪用和由此引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素，為工程建設創(chuàng)造良好的周邊社會環(huán)境。

3、工程質量檢查、驗收管理。加強對監(jiān)理單位的監(jiān)督，監(jiān)理單位及其人員必須認真履行職責。及時發(fā)現(xiàn)和糾正質量問題，對因監(jiān)理失職或不力造成嚴重后果的，要嚴肅查處有關責任人；加強對施工單位的監(jiān)督，施工單位必須完善自檢體系，嚴把質量關。發(fā)現(xiàn)工程質量問題要及時整理，并視情節(jié)追究有關人員的責任。

4、工程項目設計變更管理。要認真執(zhí)行《工程建設管理辦法》，嚴格工程項目變更審批權限，不得隨意變更。

5、工程資金管理。要健全財務管理制度，規(guī)范財務管理程序，強化資金監(jiān)管力度，定期不定期地進行財務檢查和專項審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，切實防止發(fā)生貪污、挪用、擠占工程建設資金和不嚴格按照資金管理程序撥付資金的問題，6、工程材料采購供應管理。必須防止材料采購供應中出現(xiàn)違規(guī)、違法現(xiàn)象，要做到“五個不準’’，即不準為建材采購招投標說情，不準為施工單位介紹建筑材料，不準干預建材采購過程中的正常監(jiān)督，不準插手計量支付，不準與采購供應單 位亂拉關系。

三、專項預防的主要措施

(一)深入開展預防教育和法制宣傳。

檢察機關要配合工程建設管理部門以及各參建單位，采取多種形式進行廣泛深入地法制宣傳教育，增強廉潔自律的意識，提高干部、職工遵紀守法的自覺性。具體做好以下工作：

1、每年組織相關人員到警示教育基地進行一次警示教育活動、舉辦兩次法制講座或召開警示教育報告會。

2、有關市、縣檢察院要在各預防單位及其主要工地統(tǒng)一設立“廉政警示牌”，利用典型案例、宣傳掛圖舉辦預防職務犯罪展覽。

3、河北省預防職務犯罪網(wǎng)站要開辟高速公路建設預防職務犯罪專欄，及時宣傳報道預防工作的動態(tài)和有關案例；

4、檢察機關和各預防單位要充分利用內刊和借助當?shù)貜V播、電視臺、報刊等新聞媒體大力宣傳開展預防工作的目的、意義和要求，為專項預防活動創(chuàng)造有利的內外輿論監(jiān)督環(huán)境。

(二)開展檢察建議、預防咨詢活動，強化工程管理。

工程建設管理部門以及各參建單位要切實加強內部管理，對管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)不斷進行修訂、補充和完善。有針對性地加強關鍵部門、關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵人員的管理和監(jiān)督，進一步完善防范措施，強化權力制約，確保各項制度、措施落到實處。檢察機關要充分運用檢察建議、預防咨詢促進工程管理部門及其各參建單位加強管理與監(jiān)督，保證各項制度的落實。

1、檢察機關要針對有關單位或部門管理、制度上存在的漏洞和問題，及時提出有針對性的預防職務犯罪檢察建議。受建議單位對檢察機關發(fā)出的檢察建議要認真研究落實措施，及時進行整改，并將落實情況按時回復檢察機關。

2、檢察機關要主動地為工程建設單位提供預防咨詢。高速公路建設管理部門遇有以下情況應當邀請檢察機關給予預防咨詢：(1)貫徹執(zhí)行有關新的法律、法規(guī)；(2)修改、制定工程管理重要規(guī)章制度；(3)進行重要專項監(jiān)督檢查；(4)發(fā)生 重大質量事故或者嚴重違約、違規(guī)行為；(5)重大工程招投標或者大宗物資采購招投標；(6)發(fā)生重大刑事犯罪或者重大經濟、民事、行政訴訟。(7)預防單位認為需要提供法律咨詢的其他問題。檢察機關接到高速公路建設與管理部門邀請，應當派員給予咨詢，并對咨詢過程中發(fā)現(xiàn)的問題，適當向預防單位提出咨詢建議，對重大問題要同時報告其上級主管部門。

(三)實施“陽光行動’，強化監(jiān)督檢查。

1、實行聯(lián)合檢查督導制度。市、縣兩級檢察機關預防部門配合公路建設單位有關部門每季度堅持對工程沿線監(jiān)理、施工隊伍的廉政建設和預防職務犯罪工作進行一次檢查或抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出建議糾正。

2、建立重大事項公示制度。高速公路建設與管理部門要對以下重大事項進行公告：(1)工程招投標情況；(2)重大工程設計變更情況；(3)大宗原材料采購的供應商、品種、數(shù)量、價格、質量等情況；(4)工程質量檢查、驗收情況；(5)工程計量、支付情況。

3、實行違法違紀檔案查詢制度。要推動建筑市場廉政準入制度的建立，檢察機關和紀檢監(jiān)察部門對工程建設單位、管理部門以及各參建單位發(fā)生的違法違紀案件進行登記，建立查詢檔案。犯罪記錄保留5年以上；一般違法記錄保留1年以上5年以下。其中，承包商、監(jiān)理單位的記錄向有關資質管理部門及其上級主管部門通報，并且向河北省內重點工程建設與管理部門提供查詢。

4、建立預先警示警告制度。工程建設與管理部門以及各參建單位出現(xiàn)以下情況時，檢察機關和紀檢監(jiān)察部門將以書面形式向其發(fā)出預防警示警告通報：(1)發(fā)生職務犯罪案件；(2)發(fā)生嚴重違反廉政制度規(guī)定事件或者其他嚴重違規(guī)、違紀、違

章事件；(3)出現(xiàn)舉報突出，輿論反應強烈的問題；(4)存在其他誘發(fā)職務犯罪潛在因素。

(四)相互配合，認真查處違規(guī)違紀、違法犯罪案件。

1、檢察機關要在各工程籌建處、主要建筑工地和監(jiān)理單位設立舉報箱，公布舉報電話，要深入轄區(qū)建筑工地，向施工人員和駐地群眾專門進行法制宣傳活動，發(fā)動群眾積極參與監(jiān)督。

2、河北省高速公路管理局監(jiān)察室受理的案件線索，經調查發(fā)現(xiàn)有犯罪嫌疑的要及時移送當?shù)貦z察機關，防止壓案不報；檢察機關查辦工程建設中發(fā)生的職務犯罪案件，有關部門要積極配合，主動為檢察人員介紹有關業(yè)務知識、法規(guī)和政策，依法為辦案提供證據(jù)，確保偵查工作順利進行；檢察機關受理的案件線索，經初查不構成犯罪的，應及時移交有關部門處理。

(五)加強信息交流，形成預防職務犯罪的合力。

1、檢察機關要與同級工程建設與管理部門、交通系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門定期召開預防情況分析會議，通報情況，交流信息。檢察機關對發(fā)生在工程建設領域的職務犯罪，要及時進行個案剖析和類案分析，研究犯罪特點、規(guī)律和危害。工程建設管理

部門、交通系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門要注意從日常管理中發(fā)現(xiàn)工程建設中出現(xiàn)的違規(guī)、違紀或可能誘發(fā)職務犯罪的傾向性問題，及時與檢察機關溝通，共同制訂預防措施。

2、共同開展調查研究，總結推廣先進經驗。

3、檢察機關要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，結合開展“預防行政執(zhí)法人員職務犯罪，營造良好的政務環(huán)境”專項活動，推動有關行政執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法，防止和糾正有關單位和部門對工程建設吃拿卡要等問題，為維護工程建設正常秩序發(fā)揮應有作用。

四、組織領導

為了加強對預防職務犯罪工作的指導，成立“河北省保滄、廊涿高速公路工程建設專項預防職務犯罪工作領導小組”。河北省人民檢察院檢察長侯磊任顧問，河北省人民檢察院副檢察長陳曉穎任組長，河北省高速公路管理局局長康彥民任副組長，河北省高速公路管理局紀委書記梁照、河北省高速公路管理局副局長、河北省廊涿高速公路籌建處處長康雄偉、河北省保滄高速公路籌建處處長劉建民、河北省人民檢察院職務犯罪預防處處長李憲民、保定市人民檢察院副檢察長王蓬蓬、滄州市人民檢察院副檢察長趙增強、廊坊市人民檢察院副檢察長張尚震為成員。領導小組下設辦公室，統(tǒng)一負責專項預防工作的計劃、指導和重大預防活動的組織。辦公室成員由河北省高速公路管理局紀委、監(jiān)察室、河北省人民檢察院預防處、保定市、滄州市、廊坊市檢察院預防處、保滄、廊涿高速公路籌建處派出人員組成。河北省高速公路管理局紀委書記梁照任辦公室主任，河北省人民檢察院職務犯罪預防處處長李憲民、保定市人民檢察院預防處處長周麗云、廊坊市人民檢察院預防處處長孫建中、滄州市人民檢察院預防處處長朱德昌、河北省高速公路 管理局監(jiān)察室主任祝文峰、保滄高速公路籌建處副處長馬鳳槐、廊涿高速公路籌建處副處長霍雷聲任辦公室副主任，辦公室地點設在河北省高速公路管理局紀委辦公室。辦公室原則上每季度召開一次全體會議，遇有重要情況可隨時召開會議，通報工作情況，總結、部署預防工作。

為了便于區(qū)分任務，落實預防責任，保定、廊坊、滄州市檢察院要按照屬地原則分別與本轄區(qū)的參建單位組成專項預防工作指導組，負責本轄區(qū)專項預防具體工作的計劃、組織、實施。

第二篇：高速路面施工保暢方案

高速公路路面施工保暢預案

××高速公路計劃于××年××月××日―××月××日。為維護施工現(xiàn)場施工秩序及施工安全，防止因施工造成交通嚴重阻塞。做到確保暢通，安全施工，依法行政，提升形象，結合實際，制定本方案。

一、編制依據(jù)。

《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》等有關規(guī)定，另結合高速公路的實際。

二、交通管制原則。

1、不中斷交通施工原則，××點進場施工，××點開始撤場，××清場。

2、采取合理管制方式，迫使車輛減速。

3、確保暢通，安全施工，最大限度保障車輛通行。

4、保障施工現(xiàn)場安全，為保障施工質量創(chuàng)造條件。

三、施工組織方案

1、路政支隊成立施工安全領導小組，統(tǒng)籌、協(xié)調交警、公司及施工單位的交通安全工作。

組 長： 副組長： 成 員：

2、路政支隊安排專人在施工現(xiàn)場執(zhí)勤，及時疏導車輛，維護施工現(xiàn)場秩序。

3、施工單位成立安全生產領導小組，設置專職安全員，做好安全值班日志記錄。安全員必須現(xiàn)場值班，現(xiàn)場如發(fā)生問題，應第一時間上報。

3、現(xiàn)場施工人員應穿戴統(tǒng)一安全標志服，作業(yè)時嚴格遵守安全規(guī)定，杜絕違章作業(yè)。

4、現(xiàn)場機械設備應按安全程序規(guī)定要求作業(yè)，懸掛明顯警示標志，禁止逆行及掉頭。

5、施工單位嚴格按照有關規(guī)定及施工方案要求，擺放施工標志紅藍爆閃燈、箭頭指示燈、施工提示標志等，反光錐和反光桶按施工規(guī)范要求長度擺放。施工安全員對安全標志應加強巡視，如發(fā)現(xiàn)缺損，應及時更新或補充。

6、做好前期宣傳工作。采取發(fā)放宣傳單，發(fā)布社會公告等形式，取得司乘人員理解。

7、在各個入口處設置繞行標志，提示司機選擇路線。

8、如遇特殊情況需緊急通行時，渠化路段進行相應調整，施工單位停止施工，對挖開路面進行回填，確保恢復至正常通行條件。

四、應急疏導措施

1、備用應急車輛、反光桶、反光錐、應急燈及發(fā)電機等，人員×名，司機×名，車輛視情況在距離施工現(xiàn)場較近場地待命，如發(fā)生堵車，及時上路擺放標志，疏導車輛。

2、施工路段如果發(fā)生堵車××公里以上，施工現(xiàn)場路政人員立即通知相關單位采取措施疏導車輛，及時緩解堵車情況至恢復正常通行。

五、各單位聯(lián)系方式 施工單位電話 交警電話： 路政電話：

第三篇：平安高速方案

泉三高速公路南安至安溪連接線

編制：

審核：

批準：

中鐵二十局集團一公司

泉三高速公路南安至安溪連接線A2標項目經理部

二

0一三年六月平安高速活動方案

“平安高速公路”建設工作實施方案

根據(jù)省高指《關于印發(fā)深化“平安高速公路”建設工作實施意見的通知》（閩高安辦[2010]36號）和南平市高指《關于印發(fā)南平高速“平安高速公路”建設工作實施方案的通知》（南高指工?2010?146號）《南松高路安?2010?1號》文件精神，為全面落實“安全生產年”、“責任落實年”以及“平安工地”建設等有關活動的要求，大力開展“平安高速公路”建設工作，促進松建高速公路施工生產安全生產形勢穩(wěn)定以及全體參建人員的安全，現(xiàn)結合松建高速公路A6項目部建設實際，我項目部特制定了《南平松建高速公路A6合同段關于深化 “平安高速公路”建設工作實施方案》）。

一、指導思想和工作目標

指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以落實安全責任制為核心，堅持抓基礎、抓示范、抓關鍵的原則，以推進松建高速公路施工標準化管理和“平安工地”建設活動為抓手，以促進安全生產形勢持續(xù)好轉為目的，為松建高速公路又好又快建設提供可靠的安全保障。

工作目標：通過開展“平安高速公路”創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)省市高指《實施意見》所制定“六個提高”的目標，真正把安全生產各項工作和措施落到實處，確保各參建單位施 工現(xiàn)場安全防護水平和安全管理水平整體提升，確保人民群眾的生命財產安全和施工生產的順利進行。

二、實施步驟

（一）組織與宣傳發(fā)動階段（2013.5-2015.12）各施工單位應成立深化“平安高速公路”建設工作領導小組，項目部認真制定和細化實施方案，安全生產責任制和安全工作任務要具體地落實各部門、各施工隊、班組和個人；通過召開安全例會、舉辦培訓、發(fā)放宣傳材料等多種形式、深入細致地做好宣傳工作，做到能熟知“平安高速公路”建設活動的內容和要求，努力營造濃厚的深化“平安高速公路”建設工作活動氛圍。

（二）創(chuàng)建實施階段（2013.5-2012.8）

深化“平安高速公路”建設工作活動要根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》、《公路工程施工安全技術規(guī)程》、《福建省高速公路施工標準化指南》以及“平安工地”建設活動等有關法規(guī)和規(guī)范的要求，重點圍繞省、市高指《實施意見》所提出以下“六個提高”的具體目標展開。

1.抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定能力得到提高；

2.矛盾糾紛預防、排查、化解能力得到提高；

3.安全生產監(jiān)管能力得到提高；

4.應急保障體系建設能力得到提高；

5.文明公正執(zhí)法能力得到提高；

6.行業(yè)文明和廉政建設水平得到提高。

各施工單位必須根據(jù)本《實施方案》的工作要求，結合本隊伍的具體實際，認真制定相應的深化“平安高速公路”建設工作《實施細則》，要嚴格按照省、市高指提出的“平安高速公路”目標和工作要求，督促各部門、各施工隊、班組和個人落實到位。各參建單位要按照半年一小結、年終一總結的要求，認真做好檢查落實、改進與總結提高工作。每月安全工作檢查的同時進行認真督查。

（三）總結提高階段（2013.9-2013.12）

今年年終和明年底活動結束后，各施工隊伍要及時做好深化“平安高速公路”建設工作活動總結，鞏固活動成果，特別是要及時總結、提煉活動開展中的好經驗、好做法，促使“平安高速公路”建設制度化、規(guī)范化，大力提升松建高速公路建設安全管理水平。對深化開展“平安高速公路”建設活動中涌現(xiàn)出的平安創(chuàng)建工作積極主動、各項安全措施到位、成效突出的施工隊伍、個人進行表彰和獎勵。

四、組織機構

為加強對泉三高速公路雙安連接線A2合同段 “平安高速公路”建設工作的組織領導，A2項目部成立深化“平安高速公路”建設工作領導小組及辦公室。

1、領導小組組長及成員如下。

組 長：彭榮利 副組長： 顧祥平王 剛 張 林

組 員：劉恒輝 張 軍 別韋韋 王曉陽

施浩良 歷晶晶 郝宏偉 高 磊

2、領導小組下設辦公室，由張軍負責辦公室日常工作。

3、各單位必須成立相應的組織機構，負責組織和落實深化“平安高速公路”建設工作活動的開展。

五、工作要求和保障措施

（一）高度重視，加強領導，落實責任。各單位的主要領導必須作為本單位“平安高速公路”建設的第一責任人，要把思想認識統(tǒng)一到省、市高指的決策部署上來，自覺把深化“平安高速公路”建設工作擺上重要議事日程，進一步健全工作領導機構，精心制定方案，認真組織實施。要充分認識開展這項活動的重要性和必要性，切實加強領導，完善評價考核、獎懲激勵、責任追究機制，繼續(xù)通過層層簽訂責任書的形式，將深化“平安高速公路”建設工作的責任落實到工作的每個環(huán)節(jié)、每個崗位。要進一步加大一票否決權制的執(zhí)行力度，對思想不重視、責任不明確、措施不到位、工作不盡責而發(fā)生嚴重影響發(fā)展穩(wěn)定的重大事件，要嚴格實行責任倒查，嚴肅責任追究制度。

（二）突出重點，切實做好“六個提高”。各單位要以抓好“平安高速公路”建設的工作重點，安全生產費用的實行?？顚Ｓ?，實際投入使用總額總額，不少于合同規(guī)定的安 全生產費用總額，繼續(xù)加大平安建設的人、財、物支持力度，要建立健全要素保障機制。切實把深化“平安高速公路”建設的職能落實到各部門、各參建單位，進一步提高從業(yè)人員的政治思想和業(yè)務素質，不斷加強施工現(xiàn)場綜治維穩(wěn)力量，有效防范各類安全生產事故。

（三）抓好宣傳、營造氛圍。各單位要結合日常安全教育，采取一切可以利用的形式如：安全會議、舉辦培訓、板報、標語標牌、宣傳刊物、圖片展覽、錄像、講座、安全生產知識競賽和發(fā)放宣傳材料等行之有效的形式，認真做好深化“平安高速公路”建設工作活動的動員和宣傳，堅持把宣傳組織發(fā)動群眾貫穿于平安建設始終，充分同時積極宣傳深化創(chuàng)建工作取得的好成績，大力樹立“平安高速公路”建設工作活動中的先進典型，努力營造良好的活動氛圍。

（四）加強考核，獎懲激勵。各單位要充分發(fā)揮平安建設考評的導向作用，要將責任和工作要求具體地落實各部門、各施工隊、班組和個人，扎扎實實地把工作重點落實到基層。松建公司將依據(jù)省、市高指制定的“平安高速公路”建設工作考評標準與實施辦法，在年終對各單位進行考評，表彰先進，鞭策后進。各施工單位應結合本單位的實際，認真制定實施細則和量化考評指標，定期對班組和個人進行考評，及時兌現(xiàn)獎懲，提高全體參建人員參與平安建設的積極性。

第四篇：欣保高速工程建設項目情況匯報

忻保高速公路工程建設項目情況匯報

來源:忻保高速公路黨委 作者:袁權鄰 更新時間:2010-6-4 忻保高速公路 工程建設項目情況匯報 忻保高速公路建設管理處（2009年11月11日）

忻保高速公路是我省高速公路網(wǎng)規(guī)劃中五臺長城嶺至保德高速公路的重要組成部分，路線起點通過秦城互通與大運、忻阜高速公路相連，經忻府區(qū)、靜樂縣、寧武縣、岢嵐縣、保德縣一區(qū)四縣，終點至保德縣楊家灣鄉(xiāng)前會村，跨黃河與陜西擬建高速公路相接。忻保高速公全長191.45公里，概算投資105億元。2010年實現(xiàn)小循環(huán)77公里通車里程，2011年底全線竣工通車。

忻保高速公路路基橋隧工程2009年5月正式開工建設，在省交通運輸廳、省公路局的正確領導和支持下，忻保高速公路建設者攻堅克難，拚搏奉獻，工程建設穩(wěn)步推進，在安全優(yōu)質的基礎上，較圓滿地完成了省廳下達的逐月進度投資計劃。截止11月5日，累計完成投資41.1億元，占計劃的81.5%、總投資的39.1%。主要工程量完成：填方1150萬方，占總填方量（1387萬方）的83%；挖方2400萬方，占總挖方量（2721萬方）的88%；橋梁樁基完成6700根，占總樁基量（8070）的83%；橋梁墩柱完成2900根，占總量（4303根）的67%，橋臺完成300座，占總量（690座）的44%；蓋梁（臺帽）完成1100個，占總量（3078個）的36%;預制梁板完成2400片，占總量（10721片）的22%；隧道掘進9800米，完成總量（單洞總長共41878米/26座）的23.2%，二次襯砌完成5300米，完成12%；涵洞、通道完成230道，占總量（326道）的70%?，F(xiàn)將我們在工程建設管理上的一些做法向各位領導匯報如下：

一、實行包公式管理與保姆式服務，按期完成建設任務。

忻保高速公路建設項目是全省的重點工程，本著高質量、高標準的建設原則，開工之前，我們就把建設目標確定為：工程質量創(chuàng)部優(yōu)爭國優(yōu)，云中山隧道奪取“魯班獎”，工期投資不突破，安全環(huán)保雙達標，把忻保高速公路建成體現(xiàn)人文、生態(tài)、科技、和諧、國防的戰(zhàn)略通道。

為了完成上述目標，在工程管理上，首先是選聘高素質人員，合理設置機構。在人員選聘過程中，我們嚴把兩道關口：一是按照省廳《意見》和省局批復意見，嚴把人員來源關。編制內管理人員除個別特殊崗位面向社會公開招聘外，全部從運營高速公路公司、公路分局、路橋企業(yè)及廳直單位中選聘。二是以政治素質高、思想品德好，熱愛公路建設事業(yè)為基本條件；以能力強、業(yè)務精、遵章守紀、嚴于律己為必備條件，嚴把人員素質關。目前在編的管理人員中，黨員54名，占總人數(shù)的67.5%，大專以上學歷70人，高級職稱14人，中級職稱35人。充分保證了管理集體的整體素質。機構設置上，本著“小機關，大基層，加強一線施工管理”的原則，內設綜合辦、財務部、工管部、技術部、質安部和地協(xié)部。作為建管處的派出機構，另設4個前線

指揮部，將管理工作前移，權力下放，以加大施工現(xiàn)場管理。這樣，首先從管理體系建立上為項目的順利實施夯實了基礎。

其次是建章立制，自2008年12月進駐工地始，就組織有關人員對管理制度、辦法進行了研究、匯編。先后出臺了《進度管理辦法》、《合同管理辦法》、《文明施工管理辦法》、《環(huán)保水保實施指導意見》?！哆M度管理辦法》確定了工程進度控制目標及原則，明確了進度管理的任務，對進度計劃的編制，進度計劃的下達，進度計劃的控制，進度管理的信用考核等內容做出了詳細的規(guī)定和要求。為施工過程中進度目標的控制提供了制度保證。

第三是科學計劃。按照省廳、省局確定的2011年底全線通車及2010年底77.7公里部分路段通車的建設任務，結合每個施工合同段的實際情況，經過周密細致的分析、測算，制定出了較為合理的工程進度目標計劃，并與各施工項目部簽訂了月度、進度目標責任書。

第四是狠抓落實。建管處、前線指揮部、施工監(jiān)理單位三級聯(lián)合，進行進度管理。一級抓一級，一級為一級負責。要求施工、監(jiān)理單位每天對日完成工程情況進行分析，對未完成的任務進行原因調查、糾偏補救，制定次日施工計劃；前線指揮部每周要對各自管轄段落內的每個施工合同段的工程進展情況進行全面細致的摸底統(tǒng)計，研究施工過程中出現(xiàn)進度滯后的原因，通過對施工項目人員、機械設備、材料物資等的投入進行測算，制定出可行的補救措施和投入方案，限期整改。工程管理部每月組織有關人員對全線各施工合同段工程進度情況進行檢查，會同前線指揮部、總監(jiān)辦、施工單位對發(fā)現(xiàn)問題的進行分析，積極尋求解決辦法。屬于施工單位自身人員、設備或組織管理方面的原因造成的進度滯后，提出整改要求，限期整改。為及時準確反映工程動態(tài)，制定并實行工程日報和快報制度，通過辦公網(wǎng)絡平臺定時發(fā)布。同時，工程管理部每月5日、15日、25日將10日將工程進展情況、存在問題等情況匯總整理后上報省局和廳重點辦，為領導決策提供依據(jù)。

特別針對忻保高速公路建設項目的特殊性，建管處以“包公式”管理與“保姆式”服務作為管理理念，采取了合同管理與提供服務并重、更加注重服務的管理模式。

“包公式”管理主要體現(xiàn)在兩點：一是嚴格工作程序，實行規(guī)范化管理；二是嚴格合同管理，注重履約考核。也就是嚴格執(zhí)行《山西省重點公路工程建設項目從業(yè)單位履約管理及考核辦法》，從與參建單位簽訂合同之日起，就建立了相應的履約管理臺帳，定期對從業(yè)單位的履約情況進行考核評價，以強化施工監(jiān)理單位的質量責任意識，規(guī)范其從業(yè)行為。嚴格的、規(guī)范化的管理，保證了工程建設從開工至今，基本上沒有出現(xiàn)大的問題，各方面進展都很順利。

另一方面，為了體現(xiàn)省委省政府扶持、培育、發(fā)展本省路橋企業(yè)的精神，我們把“保姆式”服務作為管理工作的一個重要方面，努力延伸服務領域，加大服務力度。如針對全線地處偏遠山區(qū)，施工用電嚴重匱乏的問題，積極同電力部門協(xié)調，統(tǒng)一架設專線，既解決了施工用電，又解決了將來的運營用電。面對全線施工用水嚴重短缺的情況，將全線19處運營用水的井位及技術資料提供給各施工單位，由他們組織打井，以滿足施工用水需求。在建設資金的使用上，建管處采用代理支付的辦法，不僅減輕了施工單位的財務負擔，同時也可以防止建設資金外流。在實際操作上，實行一次撥款，多次支取的辦法，增強了資金監(jiān)管力度，加大了資金的安全度。另外，建管處還多方面從路橋施工單位角度出發(fā)，幫助出主意，想辦法，節(jié)能降耗，降低工程成本。在材料使用上，建管處組織對鋼材、水泥等十種工程建設主要材料統(tǒng)一進行社會公開招標，這樣既確保了材料質量，又降低工程建設成本，收到了

良好效果。同時，建管處還加大與地方政府協(xié)調力度，協(xié)助施工單位搞好地方關系，努力創(chuàng)建和諧文明的施工環(huán)境。

此外，我們把勞動競賽作為推進工程建設的一項重要舉措，從工程管理、工程質量、安全生產、技術管理、地方協(xié)調、財務管理、黨務工作、廉政建設、綜合管理9個方面在各參建單位中展開競賽，一月一評比，一月一通報，兩月一表彰。起到了鼓勵先進，鞭策后進的積極作用，形成了大干快上，決戰(zhàn)忻保的濃厚氛圍。

二、狠抓工程質量與施工安全，建設優(yōu)質安全工程。

安全為天，質量第一。質量與安全是項目管理中的重中之重，因此我們在實踐中不斷探索有效的管理手段，狠抓了工程建設的質量與安全生產?！|量管理。圍繞質量保證體系與制度建立、過程控制和“創(chuàng)精品、樹樣板”活動的開展，在質量管理上主要采取了以下措施：

第一，建立健全質量保證體系。一是建立質量管理組織體系，建管處內設質檢部，各前線指揮部分別配有主抓質量的副指揮長，統(tǒng)一接受分管質量的副處長領導。層層負責，從嚴要求，在工程質量上不求過得去，但求過得硬。二是出臺了質量管理制度、辦法8項。對質量進行全過程、無縫隙控制，全面實施首件產品認證制度，開展了“創(chuàng)精品、樹樣板”活動。并按照省廳的要求制定了混凝土質量通病治理方案，跟蹤排查治理橋梁、隧道等混凝土實體的質量隱患，全面提升工程質量。三是抓人員素質，對從業(yè)單位質檢人員和試驗人員共260人，全部進行了崗前培訓和考試。其中245人具備了在忻保高速公路建設中從事試驗檢測工作上崗資格。隧道施工對大部分山西路橋施工企業(yè)來說都是第一次，無論施工技術還是施工經驗都很欠缺。為此我們在今年5月底組織對全線隧道從業(yè)單位共150余人進行了隧道施工技術與質量控制培訓，為保證隧道施工質量打下了堅實的基礎。對監(jiān)理單位變更的監(jiān)理人員在資格審查時不降標準，一律要經過考試，不合格的不許上崗。四是配合省交通質監(jiān)站對工地試驗室和監(jiān)理試驗室按相關標準嚴格驗收，強化管理，充分發(fā)揮試驗室在質量檢驗、檢測中的重要作用，嚴把質量關。五是建立并嚴格落實質量目標責任制。把項目建設的單位工程、分部工程、分項工程甚至每一道工序逐級分解，分別確定質量目標。依據(jù)質量目標從崗位職責入手，層層分解質量目標責任，與各施工、監(jiān)理單位及前線指揮部簽訂質量目標責任書，定期考核。六是嚴把人員變更關。項目部經理、總工、試驗技術負責人、監(jiān)理工程師變更必須經過建管處審批，確保人員素質不降低。第二，狠抓過程控制。首先是嚴把原材料關。材料進場前由施工單位檢驗，總監(jiān)辦按規(guī)定抽檢頻率進行抽檢，建管處隨時對材實進行抽檢。另外，特別要求各施工監(jiān)理單位的材料試驗臺帳通過網(wǎng)絡按時上報，及時掌握進場材料數(shù)量和質量。其次是委托第三方檢測機構對原材料、混凝土外加劑、工程實體以及鋼筋成品和半成品每月至少進行一次檢測，使原材料和工程質量始終處于受控狀態(tài)。三是積極組織試驗、運用新材料新技術。陽泉路橋第一合同段、呂梁路橋第7合同段等施工單位率先在箱梁預制和二襯混凝土施工中，采用高性能混凝土，即在普通混凝土中摻入適量粉煤灰和硅粉，極大地增加了混凝土的和易性和流動性，并在全線推廣，有效避免了混凝土常見的露筋、氣泡、水紋、離析、強度不足等質量缺陷，使強度和外觀質量大大提高，達到了“內實外美”。晉中路橋第9合同段在云中山隧道施工進入三級圍巖后，成立了科研攻關小組，經反復試驗，成功實施光面爆破技術，在減少超欠挖、提高工程質量和進度的同時，克服了傳統(tǒng)爆破法對圍巖擾動大、安全系數(shù)低的缺陷。四是根據(jù)不同時期的施工特點，有針對性地開展專項檢查。橋梁工程鋪開后，狠抓混凝土模板和混凝土外觀及鑿毛工藝、混凝土養(yǎng)生、梁板吊裝前質量檢查。砌體大面積開工后，對砌筑質量進行排查。涵洞、擋

墻完成后，又以臺背填筑質量為重點進行檢查。隧道施工前期主要抓錨噴質量、鋼拱架間距、仰拱及時閉合成環(huán)等。二襯施工中主要抓砼厚度、強度、防水板施工、排水系統(tǒng)施工等。

第三，加大抽檢力度。建管處和質檢部門經常深入施工現(xiàn)場，以技術規(guī)范和操作規(guī)程為標準，加強工程關鍵部位和重點部位的質量抽查，對技術風險大、質量安全隱患大的工程部位和環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)督和質量跟蹤。建管處的每一位管理人員手中都持有統(tǒng)一印制的《質量巡查通知書》，一旦發(fā)現(xiàn)質量缺陷，當即下達整改令，限期整改。7月中旬、9月下旬，先后兩次配合省交通質監(jiān)站、受省交通質監(jiān)站委托的忻州市交通試驗檢測中心，對全線進行了質量安全檢查與質量監(jiān)督抽檢。對抽檢中發(fā)現(xiàn)的質量問題、監(jiān)理問題，一一落實責任，逐項跟蹤整改。

第四，通過開展“創(chuàng)精品，樹樣板”活動，引深質量管理，努力在全線形成爭創(chuàng)優(yōu)質工程的良好氛圍。8月份、10月份，施工單位分兩批申報了樣板工程，質檢安全部邀請相關技術人員對申報的項目進行評比。第一批受理申報樣板工程16項，評出4項。第二批正在申報中。

9月14日全省重點公路工程質量安全現(xiàn)場會在忻州召開，并對7、8、9標的隧道施工進行了現(xiàn)場觀摩。會后，建管處組織召開了專題會議，就貫徹落實會議精神，開展質量安全年活動作了安排，要求各職能部室把這項活動為管理工作的重要內容，貫穿于項目管理、監(jiān)督與服務的全過程，嚴格履行職責，抓住突出問題，進一步強化管理。為加強對混凝土強度、鋼筋保護層厚度等易出現(xiàn)質量問題項目的檢測，專門購置了混凝土強度回彈儀和鋼筋保護層厚度探測儀等儀器，用于日常質量檢查。使全線質量意識普遍增強。

——安全生產。忻保高速公路項目戰(zhàn)線長，穿越云中山、蘆芽山、賀家山三個自然保護區(qū)，60%的合同段處于河道內施工，橋隧長度占總里程的三分之一。特別是全線有26座隧道，單洞總長42公里，隧道施工安全尤為重要。本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，把防止和減少安全事故，杜絕重大事故發(fā)生作為安全管理目標，以重點帶動一般，從建立安全監(jiān)管組織體系、責任體系、控制體系、考評體系、隱患排查和重大危險源監(jiān)控體系、應急救援體系入手，采取了諸多行之有效的措施。

第一，加強安全生產學習培訓，建立健全安全制度體系。一是從思想認識入手，突出抓了安全培訓教育工作。今年5月和省交通質監(jiān)站聯(lián)合對150人進行了隧道施工安全專項培訓。6月份，配合安全生產月活動的開展，組織全線進行了安全生產有獎征文活動和有獎答題活動。9月，針對現(xiàn)場特殊工種持證率低的問題，與忻州市安監(jiān)局聯(lián)合對電焊工、場內機動車輛駕駛員等各種特殊工種人員進行了培訓，其中130人通過考試取得了特種人員操作證。二是根據(jù)安全生產的法律法規(guī)，結合項目自身特點和施工過程中實際遇到的安全問題，陸續(xù)制定下發(fā)了安全管理制度、辦法、方案11項。基本上形成了包括監(jiān)管、動態(tài)、考評、應急四個方面的制度體系。為落實制度的執(zhí)行，印制了《安全隱患限期整改通知書》，下發(fā)至各前線指揮部和質檢安全部每位管理人員手中。截止現(xiàn)在共下發(fā)整改通知書30余份，對整改不力的施工單位進行通報并更換了項目經理。三是為強化施工單位安全生產和監(jiān)理單位安全監(jiān)管“兩個主體責任”，與各施工監(jiān)理單位和前線指揮部分別簽訂了安全生產責任書，定期考核，使得安全管理工作責有攸歸，落在實處。四是建立監(jiān)理安全日報、前指安全日巡查記錄日報和監(jiān)控量測數(shù)據(jù)日報制度，每日通過網(wǎng)絡辦公平臺上報，隨時掌握安全生產情況，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題。第二，規(guī)范施工現(xiàn)場管理，配齊安全防范設施。首先嚴格現(xiàn)場安全值班制，保證全天候24小時安全值班。其次以施工現(xiàn)場醒目位置設置危險源標識，防

止發(fā)生意外。三是要求各合同段把安全生產專項資金納入預算，保障投入，貼近實用，專項用于安全宣傳、責任制兌現(xiàn)、安全設施及器材購置等支出。目前已配備各種消防器材、通訊器材、搶險器材36000余件，安全專項費用做到了專款專用。

第三，做好風險防范工作，保證隧道施工安全。一是按規(guī)范施工，嚴格執(zhí)行高危工程安全生產強制性要求。如針對穿越斷層破碎帶、軟巖變形、膨脹土、富水黃土等不良地質地段，嚴格控制仰拱到開挖的距離、二襯至開挖面的距離。對不按要求執(zhí)行的單位，勒令停工整改。二是要求各隧道施工單位聘請隧道專家全過程參與建設管理，全線26座隧道分別編制了專項施工方案，在制定方案過程中，特邀請忻州市安全監(jiān)督局專業(yè)人員進行了指導。三是加強風險監(jiān)控。要求各施工單位根據(jù)設計文件制定相應的風險防范措施，組織有關專家進行專項風險評估，經監(jiān)理審查后嚴格執(zhí)行。四是要求施工單位將超前地質預報及信息化施工監(jiān)控量測工作納入工序管理，編制超前地質預報方案，配備專業(yè)技術人員，對施工期間掌子面前方一定范圍內的地質狀況進行超前預報，提高風險預見與防控能力。山西路橋二公司等長隧道施工項目部采用水平地質鉆探、地質雷達探測和TSP隧道地質探測等高科技手段對掌子面前方100米內地質情況進行探測，發(fā)現(xiàn)不良地質提前作出應對方案，確保了施工安全。五是為了保證量測技術人員的素質與量測質量，建管處統(tǒng)一組織，與重慶大學、同濟大學、長安大學簽訂了隧道監(jiān)控量測及地質超前預報技術服務合同，采用先進的科學技術，嚴格按照規(guī)范要求布點，對所有隧道進行監(jiān)控量測，并實行零報告制，及時掌握隧道異常情況和險情。六是在隧道內設置安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)遠距離監(jiān)控，隨時掌握洞內施工情況及安全措施執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)意外，立即進行處置。晉中路橋第9合同段率先在隧道施工中安裝了遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對施工安全和質量進行實時監(jiān)控，如遇到技術難題，可通過系統(tǒng)聘請專家遠程會診，首次實行了智能化管理。七是采取現(xiàn)代報警與救生措施，最大限度提高安全系數(shù)。所有隧道施工，在洞內仰拱與掌子面之間安裝鋪設了逃生管道和救生通道，在洞口設置了應急救援室。有的施工單位還配備聲光電報警系統(tǒng)、安全帽芯片監(jiān)控系統(tǒng)和出入洞刷卡登記系統(tǒng)等一系列處于前沿的技術和設備。這些措施為保障隧道施工人員的人身安全起到了很好的作用。

第四，深化安全生產專項整治，有效排查治理事故隱患。為切實加強對專項整治工作的組織領導，建管處成立了安全專項整治領導組，制定了安全專項整治實施方案，以隧道、橋梁、高填深挖、高邊坡防護、石方爆破等為重點，狠抓了安全隱患的排查治理。按照“誰檢查，誰簽字、誰負責”的原則，對排查出的安全隱患實行編號登記，無論大小，一律落實到人、期限整改。自安全生產專項整治活動開展以來，共發(fā)現(xiàn)安全隱患165項，其中一般隱患151項，較大隱患14項，均已整改完畢，進行了銷號驗收。做到了排查從嚴、整改從嚴、責任追究從嚴。特別是本省“9.5”“9.20”事故發(fā)生后，建管處更加重視安全管理，在全線進行了安全專項整治工作“回頭看”，從嚴要求，從細入手，對可能存在的安全隱患再一次排查登記，落實專人掛牌督辦。第五，高度重視“三防”，杜絕意外事故。防火、防汛、防爆是施工過程中安全管理的一項重要內容。忻保高速公路沿線經過三個自然保護區(qū)，森林防火特別重要，為此，在全線開展了森林防火宣傳教育，發(fā)放宣傳材料5000余份。邀請忻州市森林防火指揮部共同對全線的防火工作進行專項檢查，消除潛在的火災事故。針對大部分標段在河道內施工的特點，專門成立了防汛組織機構，制定了防汛預案并建立了防汛聯(lián)動機制。在項目區(qū)外的河道上游聘請當?shù)匮辞橛^察員，各合同段均設有防汛觀察哨，一旦上游發(fā)現(xiàn)汛情，及時通知下游在第一時間采取有效防護措施。同時與氣象部門聯(lián)合，隨時掌握、發(fā)布河道流域內的氣象變化情況，提高預防能力。在民爆物品的管理上，要求各合同段按規(guī)定辦理民爆物品審批手續(xù)，并對涉爆安全控制指標進行分解，簽訂了管理目標責任書。特別是針對購買、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)定期檢查，對存在的安全隱患認真排查，及時整改。

三、嚴格投資控制與設計變更，創(chuàng)建廉政和諧環(huán)境。

——概算控制。概算控制的總目標是：保證資金安全，提高投資效益，降低建設成本。為此，在建設資金運作上，一是?？顚Ｓ?、封閉運行。建管處和各監(jiān)管銀行、參建單位三方聯(lián)合簽訂了建設資金委托管理協(xié)議，利用網(wǎng)上銀行支付系統(tǒng)，密切監(jiān)視施工單位的資金運行情況。發(fā)現(xiàn)有向外轉移資金、不合理的資金支付等情況，財務部一律拒絕受理。二是規(guī)范工程計量管理，嚴格按照建管處《工程計量支付管理辦法》規(guī)定的程序計量支付。三是實行委托代付制，從源頭上控制了資金的流向，保證了建設資金的安全。四是在管理資金的使用上，根據(jù)《內部財務管理辦法》嚴加控制。嚴格控制管理處管理費用的支出。財務部嚴格執(zhí)行國家的財經法規(guī)和管理處制定的《忻保高速公路建設管理處差旅費管理辦法》、《忻保高速公路建設管理處會議費管理辦法》、《忻保高速公路建設管理處業(yè)務招待費管理辦法》、《忻保高速公路建設管理處低值易耗品管理辦法》等規(guī)章制度，嚴格控制管理費開支標準，盡最大努力不突破控制標準。五是開展專項檢查。除定期深入各項目部進行現(xiàn)場財務檢查外，還不定期將各施工單位的賬簿全部調回，組織財會人員就資金使用是否存在轉移、挪用、擠占，是否有惡意拖欠料款、工費等情況進行專項檢查。由于措施得力，開工以來從未發(fā)生任何違規(guī)違法財務事件，也沒有因在資金運作上的差錯影響到工程建設。

——變更設計管理。為加強工程設計變更管理，規(guī)范工程設計變更行為，合理控制工程造價，今年4月，根據(jù)《山西省高速公路工程設計變更管理辦法》的要求，結合實際情況，研究制定了《忻保高速公路工程設計變更管理辦法》。在工程設計變更方面，遵循“業(yè)主負責，交通主管部門監(jiān)督；專家審查，分級審批；集體研究，先審批后變更”的基本原則。嚴格遵循變更審批程序。一般工程設計變更，現(xiàn)場辦公確定變更方案，建管處批準；重大、較大工程設計變更，報省交通主管部門批準。今年以來，建管處會同前線指揮部、設計單位、總監(jiān)辦和施工項目部對全線部分急需解決的優(yōu)化變更方案，共同現(xiàn)場查看，結合各設計單位的設計回訪，先后對K0+000-K121+000段優(yōu)化設計和K0+000至K190+200段設計變更進行了會議論證與審定。對汾河特大橋取消第1-7跨、石河溝大橋右幅增加1跨的設計變更，建管處分別以文件形式上報了省局，現(xiàn)正等待批復。

——農民工工資管理。在農民工工資管理上，按照建管處制定的《農民工工資支付管理辦法》：第一，要求各施工單位在所在地開戶行開立農民工工資專戶，專戶儲存，?？顚Ｓ?。每次報送資金使用計劃時首先必須考慮農民工工資。第二，建立農民工工資保證金制度。建管處計量支付工程款時每期扣除支付額的5%（限額為合同價的3%）作為農民工工資保障金，用于墊付在該項工程中所拖欠的農民工工資。一旦查實承包人有拖欠農民工工資的行為，建管處有權直接動用該保障金向農民工發(fā)放所拖欠的工資。第三，建立用工舉報投訴制度。任何組織與個人都有權向建管處舉報、投訴用工方面的問題。這樣就將農民工工資管理進一步向社會延伸，強化了監(jiān)督力度。第四，定期檢查。一旦在檢查中發(fā)現(xiàn)有拖欠農民工工資的行為，責任單位在限定日期內不采取措施加以解決，立即暫停其工程款支付，同時取消其勞動競賽資格，并將其不良信譽記錄在案。情節(jié)嚴重者將清除出場。開工以來，施工單位中曾發(fā)生過一拖欠農工工資行為，檢查

發(fā)現(xiàn)后建管處當即責令其在規(guī)定限期內把拖欠的工資發(fā)到農民工手中。此后，這方面的問題再無發(fā)生。

——廉政建設。今年是貫徹落實《懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、推進懲防體系建設的重要一年。一年來，建管處深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習中紀委三次、四次全會精神、國務院第二次廉政工作會議精神以及省廳、省局黨風廉政建設會議精神，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以完善懲治和預防腐敗體系建設為重點，積極開展黨風黨紀建設，為工程建設提供了堅強的政治保障。

一是建立體系。成立了忻保高速公路黨風廉政建設和反腐敗工作領導組、反商業(yè)賄賂領導組，并要求各施工項目部和總監(jiān)辦成立相應組織機構，形成上下聯(lián)動的預防體系。二是出臺制度。先后制定了《落實黨風廉政建設若干規(guī)定》、《預防職務犯罪工作條例》、《黨風廉政建設和反腐敗工作任務責任分解意見》、《黨風廉政建設和反腐敗工作安排》、《落實黨風廉政建設責任制規(guī)定的實施辦法》《預防職務犯罪工作實施意見》、《開展“堅持十個公開，實施陽光作業(yè)，全力打造優(yōu)質、安全、廉政工程”活動實施辦法》等各項規(guī)章制度。三是簽訂黨風廉政建設責任制，做到了結合實際、內容具體、可操作性強。四是制定了招標投標、工程管理、設計變更、計量支付、征地拆遷、材料采購、質量監(jiān)督、竣（交）工驗收8公開工作方案，嚴格執(zhí)行。五是協(xié)同市檢察院等有關部門建立預防職務犯罪工作機制，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，全面落實黨委集體負責制、項目法人負責制、紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督制和廉政合同制，全力實現(xiàn)做廉政干部，創(chuàng)廉潔工程的目標。

截止目前，從建管處到各參建單位，都未發(fā)現(xiàn)任何違法違規(guī)事件。

——保穩(wěn)定。穩(wěn)定，是保證工程順利進行先決條件。特別面對路橋這樣的施工企業(yè)，必須把穩(wěn)定當作一件大事來抓。建管處為此成立了治安維穩(wěn)和信訪工作領導組。要求各施工單位、監(jiān)理單位要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把維護穩(wěn)定工作放在更加突出的位置，協(xié)調聯(lián)動，妥善處理好各種可能存在的不安定因素。為此，在保證建設資金的前提下，向全省路橋企業(yè)撥付工資、養(yǎng)老保險基金1億多元。

截止目前，在施工安全、單位內部安全方面均未出現(xiàn)任何事故，信訪工作扎實有效，基本沒有突發(fā)的信訪事件，局面穩(wěn)定，人心思建。

四、存在問題與近期工作安排

（一）存在的主要問題。今年廳里下達的任務是50.4億元，現(xiàn)在完成81.5%。從目前進展看，完成任務有一定的困難。主要原因：一是靜樂、寧武、保德境內，涉及到3家煤礦的壓覆，地方政府正進行煤礦資整合，壓礦問題只能待整合結束后協(xié)商解決。壓礦范圍內路基、構造物和采空區(qū)治理施工一直不能進行。二是路基L26、L27、L28、L29合同段分別有2.05公里、4.07公里、0.34公里、1.5公里的路段，因改線變更設計，現(xiàn)暫停施工。

（二）近期工作安排。進入10月中旬以來，隨首氣溫的逐步回落，忻保全線工程逐步進入冬期施工階段，為了及早做好冬期施工準備工作，確保忻保高速公路冬期施工工程質量，建管處結合忻保工程建設特點及有關規(guī)范標準，編印下發(fā)了《忻保高速公路冬期施工要點》、從路基、橋涵、防護、隧道及施工記錄、安全與防火等6個方面的對冬期施工工作提出了明確要求；為了科學合理安排冬季施工項目，搶抓冬期有效時間，為總體進度目標的按時完成奠定基礎，11月初，建管處下發(fā)了《關于進一步加強冬期施工管理工作的通知》，對各單位冬期施工項目的安排、施組計劃的編制、保溫防護措施的檢查落實及質量跟蹤檢測等方面的工作進行安排部署。下一步，要著力做好以下幾方面的工作：

一是將對冬季施工項目建檔立案，責任到人，并對實施情況及后期質量進行跟蹤檢查，堅決杜絕違規(guī)操作，確保每一個冬季施工項目時刻處于受控狀態(tài)。

二是明年77.7公里通車路段的路基橋隧工程現(xiàn)已完成70%，預計明年6月前全部交工。目前路面施工單位已經確定。今冬明春，路面工程施工單位要完成進場設備安裝調試和瀝青碎石等主材的采備，確保明年6月全面開工，明年10月底前具備通車條件。

三是建管處在年底前要完成安全設施、路面、機電、房建、綠化等附屬工程的招標工作，為明年小循環(huán)路段通車作好充分準備。

四要繼續(xù)致力于管理方法的探索與創(chuàng)新，要利用今冬閑季節(jié)，組織相關人員對一年來的管理工作進行認真總結和分析，在強化管理、引深服務上做文章，努力創(chuàng)造良好的施工建設環(huán)境。

第五篇：高速文明創(chuàng)建方案

為深入學習實踐科學發(fā)展觀，促進我公司文明優(yōu)質服務工作，提高服務水平，樹立黃山公司服務窗口形象，構建和諧文明高速公路，促進公司又好又快發(fā)展，根據(jù)省廳和集團統(tǒng)一安排，決定在全公司范圍內深入開展“微笑服務，溫馨交通”文明優(yōu)質服務活動，特制定本實施方案。

一、指導思想

圍繞征費中心工作，堅持“以車為本，以人為先，服務至上”的方針，強化文明優(yōu)質服務，建立完善的文明優(yōu)質服務體系，堅持和改進文明用語、微笑服務，提高文明優(yōu)質服務水平，以增強服務意識、轉變服務觀念、強化服務措施作為突破口，從服務制度、服務手段、服務內容、服務態(tài)度、服務環(huán)境等方面下功夫，努力營造“舒適、溫馨、平安、快捷、優(yōu)美、和諧”的高速公路運營管理環(huán)境。

為確?！拔⑿Ψ眨瑴剀敖煌ā被顒佑行蜻M行，成立以公司總經理凡華敏為組長，副總經理李

三、活動內容

圍繞建設高速公路運營管理文化理念、練好基本功、提高服務質量與工作效率、增加優(yōu)質文明服務舉措、創(chuàng)新優(yōu)質文明服務手段、塑造良好的文明形象等內容，開展以“建設高速公路運營管理文化理念”、“三學三促”、“六個百分之百”、“ 八比八看”等為主題的文明優(yōu)質服務活動，促使員工服務形象達到“五字”規(guī)范：熟、勤、精、誠、廣。即業(yè)務流程要熟，唱收唱付要勤，服務技能要精，扶危幫困要誠，人文知識要廣。

1、“建設高速公路運營管理文化理念”：進一步培養(yǎng)和建設高速公路運營管理文化理念，樹立全心全意為司乘人員服務的宗旨，培養(yǎng)一種“以人為本、敬業(yè)奉獻、自信有為、規(guī)范細致，每時每刻為司乘人員提供最佳服務”的高速公路文明優(yōu)質服務理念和習慣，深刻理解“微笑服務溫馨交通”“一笑，二禮，三心，四創(chuàng)”的基本內涵。

2、“三學三促”：學習外省成功經驗，促進我處文明優(yōu)質服務工作；學習兄弟單位先進做法，促使本單位工作上新的臺階；學習身邊榜樣行為，促成員工文明優(yōu)質服務水平不斷提高。

3、收費管理“六個百分之百”：

一是微笑服務達標率100%。要把微笑作為一種禮節(jié)，微笑服務要真心，讓微笑服務發(fā)揮好溝通情感、傳遞信息的作用，要在表情中體現(xiàn)尊重、友好、關懷、熱忱和愛心，消除與司乘

人員之間的陌生感，使之產生心理上的安全感、親切感、愉悅感和對高速公路行業(yè)的欽佩感，營造高速公路融洽、和諧、互尊、互信的氛圍。

二是文明用語使用率100%。要做好“三聲”服務，切實做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，要使用普通話，語言規(guī)范，音量適中，態(tài)度熱情，吐字清晰，注意語調和表情，目光要注視車主，出現(xiàn)糾紛時員工要積極主動、耐心細致地做好解釋說服工作。

三是肢體語言使用率100%。要做到手勢明顯，動作標準規(guī)范流暢，車輛進入車道時，要用手勢示意司機緩慢駛入并準確停駛至收費窗口位置，收費過程中收、發(fā)卡和接錢找零要主動迎取并唱收唱付。

四是儀容儀表良好率100%。收費時要按規(guī)定著裝，保持清潔衛(wèi)生、整齊統(tǒng)一、形象大方、自然得體的儀容儀貌，佩帶好工號牌和上崗證。收費班組交接班要列隊上下班，做到班前著裝整理到位，列隊行進整齊，交接禮貌規(guī)范。當班過程中注意保持正確的坐、立、行姿，禁止出現(xiàn)搖晃、趴桌、伸懶腰、擲扔票卡和零錢、漫不經心不正視車主等不良行為。

五是業(yè)務操作合格率100%。各類當班人員要嚴格按照各項操作規(guī)程，規(guī)范自己的工作行為，提高服務標準和業(yè)務技能，提高工作效率和速度，盡職盡責，避免發(fā)生錯、忘、漏等現(xiàn)象。六是優(yōu)質服務環(huán)境良好率100%。各單位要通過改善內外工作、生活環(huán)境，提供各項文明優(yōu)質服務，增強軟實力，確保實現(xiàn)“站內管理軍事化、員工操作程序化、路容站貌規(guī)范化”標準，確保黃山高速公路“暢、潔、綠、美、安”，樹立黃山公司的文明優(yōu)質服務窗口形象，提升黃山公司文化品牌效應。

4、“八比八看”：比服務環(huán)境，看誰的服務場所潔凈亮美；比服務態(tài)度，看誰的文明用語溫良謙和；比服務質量，看誰的微笑服務真誠友好；比儀表儀態(tài)，看誰的職業(yè)形象端莊大方；比服務效率，看誰的規(guī)范操作速度快；比業(yè)務精通，看誰的操作快捷無差錯；比服務藝術，看誰的化解矛盾方法多、糾紛少；比奉獻社會，看誰贏得司乘人員贊譽多。

四、時間及步驟

根據(jù)省廳和集團在全省高速公路廣泛開展“微笑服務，溫馨交通”的統(tǒng)一安排，結合我公司實際，活動分四個階段：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2009年9月1日—30日）

1、各站和服務區(qū)制定詳細的活動方案，廣泛宣傳，層層發(fā)動,全員參與,周密部署工作，通過墻報、橫幅、板報、網(wǎng)站、快訊簡報等形式營造濃厚的活動氛圍。結合“迎國慶、講文明、樹新風”活動，各收費站和服務區(qū)要通過召開相關會議對開展“微笑服務，溫馨交通”活動進行專題部署安排。

2、各收費站和服務區(qū)要認真組織全體員工開展業(yè)務學習和思想道德教育活動，從熟悉流程、規(guī)范操作、提高快捷便利服務能力、減少工作差錯等方面全面提高員工業(yè)務素質，培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)精神，樹立文明優(yōu)質服務理念。

3、走訪司乘人員，進行民意調查，召開員工座談會，廣泛征求意見、建議，積極開展以“高速公路到底是不是商品?” “怎樣才能做好文明優(yōu)質服務？”“以人為本究竟以何人為本？”“換位思考，我作為司乘人員的話希望得到什么樣的服務？”等主題的大討論活動，端正員工思想認識，形成自下而上做好文明優(yōu)質服務工作的意愿共識。

4、各收費站和服務區(qū)要深入分析查找本單位影響文明優(yōu)質服務活動開展存在的突出問題，找準癥結點，制定切實可行的解決方案措施，同時結合高速公路發(fā)展的新任務新特點，積極探索新形勢下做好文明優(yōu)質服務的新方法，建立和完善文明優(yōu)質服務體系。

第二階段：學習培訓和組織實施階段（2009年10月1日—12月31日）

1、各收費站對《黃山公司文明服務標準》認真組織學習，結合前階段文明服務考核的基本情況入手，從員工形象氣質、儀容儀表、微笑服務、操作流程、文明用語、肢體手勢等方面統(tǒng)一標準，形成規(guī)范，培養(yǎng)團隊精神，凝聚團隊力量。

2、邀請專家授課、觀看示范光盤等形式對收費站和服務區(qū)等窗口工作人員進行全員培訓。

3、公司將每年12月份定為“文明收費優(yōu)質服務活動技能競賽月”，競賽標準由公司統(tǒng)一制推動“微笑服務，溫馨交通”活動深入持續(xù)開展。

4、各收費站組織各單位開展豐富多彩的文體活動，創(chuàng)造拴心留人的征費工作、生活環(huán)境，營造濃厚的“微笑服務，溫馨交通”文化氛圍，使全體員工增強參與活動的自覺性、自豪感、光榮感和集體榮譽感。

5、公司對各收費站和服務區(qū)活動開展情況進行檢查評比，采取現(xiàn)場觀摩、聽取匯報、查閱資料、明查暗訪等方式進行檢查驗收。每月各收費站嚴格按公司要求對“文明收費員”、“微笑進步獎”、“聲音悅耳獎”、“最佳氣質獎”等進行評定，建立激勵機制。

6、公司要建立營運管理文化理念，通過大力培育員工敬業(yè)精神和服務理念，把員工凝聚于高速公路事業(yè)之“魂”；用文化力影響員工行為，使員工受信于理念之“道”；全方位營建高速公路文化，塑造高速公路優(yōu)質服務形象之“形”，構架嶄新的高速公路行業(yè)文明創(chuàng)建平臺。

7、“走出去、請進來”，擬定安排時間，由公司統(tǒng)一組織赴兄弟單位參觀學習考察，感受其文明優(yōu)質服務氛圍，借鑒成功經驗，學以致用。

第三階段：總結表彰階段（2010年9月）

1、對各收費站和服務區(qū)活動開展情況進行匯總評比，樹立典型，表彰先進。在公司范圍內表彰1-2個“文明優(yōu)質服務活動”先進單位和10-20名先進個人，并向集團推薦1-2個代表高速公路收費窗口形象的收費站。

2、總結活動經驗，查找不足，進一步完善文明優(yōu)質服務標準，建立長效機制。

五、幾點要求

1、加強組織領導。各收費站和服務區(qū)要充分認識文明優(yōu)質服務的重要 性，突出其在運營管理工作中的重要地位。各單位要高度重視此次文明優(yōu)質服務活動，精心組織、周密部署，做到制度、人員、管理到位。各單位要分工明確、責任到人、密切配合，公司機關各部門要大力支持，確?；顒勇涞綄嵦帯?/p>

2、突出活動重點。各收費站和服務區(qū)要以文明優(yōu)質服務反映的突出問題為切入點，從解決文明優(yōu)質服務主要矛盾入手，解決存在的突出問題，增強文明優(yōu)質服務意識，制定切實可行的文明優(yōu)質服務的一整套激勵獎懲制度，建立文明優(yōu)質服務長效機制。

3、搞好宣傳報道。各收費站和服務區(qū)要注重宣傳報道，積極主動向處匯報文明優(yōu)質服務活

用，大力宣傳文明優(yōu)質服務活動，達到與廣大群眾互動的效果。

4、確保取得實效。各單位要緊密依靠廣大員工，實事求是，與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動相結合，認真扎實組織開展活動，確保取得實效，不允許流于形式、走過場，對不認真務實組織開展活動或活動成效不明顯的收費站要搞“回頭看”，進行認真整改，直到取得成效。