第一篇：建立聯(lián)合打假工作機制,加大力度深入打假

建立聯(lián)合打假工作機制，加大力度深入打假

引 言：假冒偽劣行為是我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中較為突出的問題，也是群眾關(guān)注的熱點問題。煙草專賣管理部門擔負著卷煙流通領(lǐng)域打假維權(quán)的重要職責，卷煙打假維權(quán)效能如何，不僅關(guān)系到當?shù)鼐頍熓袌龅暮脡?，而且還直接影響到煙草部門的社會形象。因此，創(chuàng)新監(jiān)管方法，提高卷煙打假維權(quán)工作效能，一直是基層煙草部門探索和實踐的課題。

關(guān)鍵詞：卷煙、打假、聯(lián)合機制

一、卷煙打假工作現(xiàn)狀分析

假冒卷煙的巨額利潤，讓不少膽大妄為者眼紅手癢。眾所周知，同一牌號的真煙與假煙的零售價基本相同，但批發(fā)價卻相差幾倍，甚至十幾倍。在利益誘惑之下，一些不法分子鋌而走險，大肆制售假冒卷煙牟取暴利，假冒卷煙的泛濫，嚴重損害了國家利益和消費者的利益，對卷煙市場的正常秩序形成巨大的沖擊。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，人民生活水平的提高，群眾的打假維權(quán)呼聲越來越強烈，要求越來越高。煙草部門整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的力度也逐步加大。但市場上假冒偽劣行為屢打?qū)曳福瑢医恢沟默F(xiàn)象依然存在，從煙草監(jiān)管的角度看，打假效率不高的原因是多方面的。一是力度不夠?；鶎哟嬖诒O(jiān)管漏洞，日常監(jiān)管不到位，專項整治不徹底，造成了“集中整治-放松-泛濫-再整治”的不良循 環(huán)，使一些自律意識不強的零售戶得不到約束，使制假、售假者有機可乘。二是領(lǐng)域不寬。隨著改革開放的不斷深入，新的市場業(yè)態(tài)、新的交易方式在商品流通領(lǐng)域?qū)映霾桓F。三是手段不高。基層煙草部門監(jiān)管的裝備不強，手段簡單，方法單一，常規(guī)的“舉報投訴或?qū)ｍ椪?檢查商品-送檢鑒定-處罰”的打假“套路”，程序多，時間長，效率低。四是途徑不多。煙草部門單靠日常檢查、專項整治及投訴舉報進行打假治劣，已不適應市場經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。五是力量不強?；鶎訜煵莶块T所處在市場監(jiān)管的前沿陣地，而職責多、任務重、管轄廣、人員少、素質(zhì)參差不齊的矛盾比較突出。

二、拓寬渠道，凝聚卷煙打假的社會合力

我們經(jīng)過幾年的監(jiān)管執(zhí)法實踐，深感要切實履行起煙草部門打假維權(quán)的職能，實現(xiàn)監(jiān)管到位，必須走社會化監(jiān)管的道路。

1、切實加強對卷煙打假工作的領(lǐng)導。國家對煙草專賣高度重視，以法律形式對煙草制品從種植、生產(chǎn)直至流通領(lǐng)域都進行了規(guī)定，目的就是要通過有計劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，提高煙草制品質(zhì)量，規(guī)范煙草市場，切實維護國家利益和消費者利益。卷煙打假工作必須樹立長期作戰(zhàn)思想，各有關(guān)部門要把支持煙草打假工作作為一項重要工作來抓，嚴厲打擊涉煙違法行為，保證國家財稅收入不流失，保障消費者合法權(quán)益不受損害。

2、鞏固和完善卷煙打假機制。一是鞏固和完善卷煙打假聯(lián)合執(zhí)法工作機制。要按照“政府統(tǒng)一組織,部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的原則，將部門打假擴展為政府打假。有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮公、檢、法等部門的職能作用，階段性、經(jīng)常性地開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成聯(lián)合執(zhí)法的合力，保持卷煙打假齊抓共管的良好態(tài)勢。二是鞏固和完善煙草部門與公安部門的打假長效合作機制,進一步完善煙草部門與公安部門的聯(lián)席會議制度、重大案件督辦制度、政策研究制度、信息互通制度、宣傳工作制度等，不斷強化煙草部門與公安部門的卷煙打假長效機制。三是鞏固和完善煙草部門與檢察院、法院的卷煙打假司法協(xié)作機制,加大對涉煙犯罪分子的追刑力度,嚴厲打擊涉煙違法犯罪分子的囂張氣焰,始終保持對制假售假分子的高壓態(tài)勢。

3、突出抓好煙草打假工作重點。卷煙打假重在“打窩點、破網(wǎng)絡、打源頭”。一是廣辟線索，形成網(wǎng)絡，提高案件偵破能力。認真落實公安部和國家煙草專賣局下發(fā)的《打擊制售假煙網(wǎng)絡工作方案》，配備專職公安、煙草人員從事打擊制售假煙網(wǎng)絡工作。宣傳假煙辨識方法，廣辟信息網(wǎng)絡，建立舉報獎勵制度，形成全社會積極參與卷煙打假工作的氛圍。二是繼續(xù)開展娛樂場所和車站、貨運場所等貨物、車輛集散地的整治，截斷制假售假供需鏈。三是繼續(xù)開展取締無證經(jīng)營的專項行動，著力封堵假冒偽劣卷煙的主要市場出 口。并根據(jù)發(fā)展適時調(diào)整卷煙零售點的布局，切實保護有證經(jīng)營、守法經(jīng)營者的利益。

4、努力提高依法行政水平。煙草部門要牢固樹立國家利益至上的共同價值觀，切實加強煙草專賣隊伍建設(shè)，進一步提高依法執(zhí)政水平，盡快適應建設(shè)法制型政府、構(gòu)建和諧社會的新要求。一是堅持依法行政，確保文明執(zhí)法。煙草部門在執(zhí)法過程中，要嚴格執(zhí)行紀律、規(guī)定，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使行政許可和專賣執(zhí)法的職權(quán)，堅持依法行政，確保文明執(zhí)法。二是強化市場監(jiān)管，發(fā)揮服務職能。煙草部門要正確履行行政主管部門在市場經(jīng)濟條件下的市場監(jiān)管與公共服務職能，遵照《行政許可法》規(guī)定，確保政務公開、公正、高效，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律手段進行管理。行政執(zhí)法中要妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系，注重社會公平，發(fā)揮服務職能，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境。三是加強隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法水平。煙草部門要從人才培養(yǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、制度落實、規(guī)范執(zhí)法、程序執(zhí)法等方面入手，加強專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升專賣執(zhí)法隊伍素質(zhì)，提高依法行政能力和文明執(zhí)法水平，確保執(zhí)法準確到位，繼續(xù)樹立煙草專賣的良好形象。

5、設(shè)立輿論宣傳窗口，發(fā)揮媒體的宣傳監(jiān)督作用。我們認為輿論宣傳是煙草監(jiān)管社會化的必經(jīng)之路。一是設(shè)立實務公示窗口。運用新聞媒體公示煙草打假維權(quán)實務和打假成 果，把煙草打假維權(quán)做得有公認度，有關(guān)注點，有實用性，把辦案成果轉(zhuǎn)換成社會效應，不僅宣傳了煙草形象，也放大了市場監(jiān)管成果，更重要的是產(chǎn)生威懾力，置假冒偽劣行為于社會監(jiān)管之中，成為人人喊打的“過街老鼠”。二是設(shè)立消費警示窗口。在有關(guān)媒體設(shè)立專欄，定期公布群眾關(guān)注度比較高的商品或服務的消費可信度，并發(fā)布消費警示，增強社會和群眾對卷煙打假維權(quán)工作的信任度，依賴感和支持率。三是設(shè)立案例點評窗口。定期不定期地在媒體介紹一些打假維權(quán)案例，通過案例剖析，增強消費者自我保護的消費維權(quán)意識，進一步提高卷煙打假維權(quán)的社會影響力。

三、堅持創(chuàng)新，推進社會化監(jiān)管到位

拓寬渠道，凝聚社會合力，是提高打假維權(quán)效能的有效途徑，但要實現(xiàn)監(jiān)管社會化，不能只停留在渠道的拓寬，途徑的創(chuàng)新，更要堅持全方位創(chuàng)新。

1、創(chuàng)新監(jiān)管理念。首先，要牢固樹立陣地意識。在目前的行政監(jiān)管體制下，執(zhí)法監(jiān)管的權(quán)限交叉客觀存在，監(jiān)管陣地的爭奪也不可避免。因此，煙草干部要徹底改變皇帝女兒不愁嫁的想法，要有強烈的陣地意識，無論你有多大的因難，都要想方設(shè)法調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，克服一切可以克服的困難，充分運用好國家所賦予的職能，絕對不能讓人家來占領(lǐng)我們的主戰(zhàn)場，更不能讓職能旁落，否則對不起煙草事業(yè)。其次，要進一步樹立協(xié)作意識。卷煙打假是煙草的 職能，但是煙草打假力量與專業(yè)水平的局限，閉門監(jiān)管、獨家監(jiān)管無疑達不到好的效果。因此，煙草干部要改變分兵把守，各管一方的監(jiān)管理念，增強協(xié)作的意識，調(diào)動的意識，共管的意識，用自己的腦，借人家的力，延長監(jiān)管手臂，增多監(jiān)管觸角，調(diào)動各方面有利于煙草職能落實的因素，聯(lián)合社會力量將卷煙打假工作進行到底。第三，始終突出“重點”意識。目前基層煙草部門的監(jiān)管力量與監(jiān)管任務間矛盾依然突出。那么，合理運用監(jiān)管力量，突出打假重點，有效部署打假方案，是關(guān)系打假成效，提高社會關(guān)注度、公認度的重要方面。因此，打假維權(quán)一定要突出重點，講求方法，要化零為整，變分兵作戰(zhàn)為打殲滅戰(zhàn)，變蜻蜓點水為重拳出擊。制定切實可行的方法和措施，加大打擊力度，嚴厲懲處違法行為。

2、加大網(wǎng)絡案件打擊力度。要提高認識，加強領(lǐng)導，充分認識打擊制售假煙網(wǎng)絡的重要性。加大對信息的收集工作，要形成打假合力，加強與公安機關(guān)和有關(guān)部門的信息共享，共建信息網(wǎng)絡，增強協(xié)作意識和責任意識，不斷擴充信息來源，進一步完善和落實涉煙重大案件由市委政法委統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織、督辦工作機制，公、檢、法和煙草部門聯(lián)合辦案以及向檢察機關(guān)抄備督辦等制度；進一步完善多警種合作機制，不斷創(chuàng)新案件偵破手段和方式，形成行動迅速快捷、技術(shù)支持有力、法律保障到位、配合順暢密切的工作局面； 進一步完善跨省市卷煙打假協(xié)作機制，形成源頭及終端和運輸干線齊抓共管、統(tǒng)一行動、整體打擊的態(tài)勢。

煙草卷煙打假工作是一項長期而又艱巨的工作，行動涉及各個方面，需要借助法律、政治、經(jīng)濟、行政等多種手段與力量，煙草行業(yè)只有內(nèi)強自身、外重聯(lián)合，才能為行業(yè)發(fā)展謀得一片潔凈的明天。

第二篇：聯(lián)合煙草打假機制

石嘴山市工商行政管理局

石嘴山市煙草專賣局

石工商經(jīng)檢字?2010?243號

關(guān)于印發(fā)《建立查處取締無證照經(jīng)營卷煙 和煙草制品知識產(chǎn)權(quán)保護專項執(zhí)法長效

工作機制》的通知

平羅縣工商局、各分局：

現(xiàn)將《建立查處取締無證照經(jīng)營卷煙和煙草制品知識產(chǎn)權(quán)保護專項執(zhí)法長效工作機制》印發(fā)給你們，望結(jié)合實際，遵照執(zhí)行。

附件：建立查處取締無證照經(jīng)營卷煙和煙草制品知識產(chǎn)權(quán)保護專項執(zhí)法長效工作機制

石嘴山市工商行政管理局 石嘴山市煙草專賣局 二○一○年十一月二十九日

主題詞：經(jīng)濟管理 查處 無證照 煙草制品 通知

石嘴山市工商行政管理局辦公室 2010年11月29日印發(fā) 建立查處取締無證照經(jīng)營卷煙和煙草制品 知識產(chǎn)權(quán)保護專項執(zhí)法長效工作機制

為切實保護合法經(jīng)營者和消費者的權(quán)益，加大對無證銷售卷煙行為的監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法工作力度，進一步規(guī)范和維護市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商局關(guān)于建立查處取締無證無照經(jīng)營監(jiān)管機制的意見的通知》（寧政辦發(fā)[2009]145號）和《自治區(qū)工商行政管理局打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案》（寧工商商廣字?2010?270號），特制定查處取締無證照經(jīng)營卷煙和煙草制品知識產(chǎn)權(quán)保護長效工作機制方案。

一、工作目標

通過建立查處取締無照經(jīng)營卷煙和煙草制品知識產(chǎn)權(quán)保護長效工作機制，使市煙草專賣局和市工商局充分發(fā)揮聯(lián)動機制作用，有效開展各項專項執(zhí)法行動，嚴肅查處一批商標侵權(quán)和制售假冒偽劣煙草制品大案、要案，曝光一批違法違規(guī)經(jīng)銷戶，取締一批無證照經(jīng)營煙草制品經(jīng)營戶，形成打擊侵犯注冊商標專用權(quán)行為的高壓態(tài)勢；增強市場主體的誠信守法和注冊商標專用權(quán)的自我保護意識，提高消費者識假辨假維權(quán)能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品，重視知識產(chǎn)權(quán)保護、崇尚創(chuàng)新、遵紀守法的社會氛圍，營造知識產(chǎn)權(quán)保護的良好環(huán)境；加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能，加強執(zhí)法協(xié)作，充分發(fā)揮注冊商標專用權(quán)行政保護和司法保護的作用，做好同司法機關(guān)工作的銜接和案件移送工作；貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，深入推進商標戰(zhàn)略實施，全面提 升商標注冊、運用、保護和管理能力，切實提高保護商標專用權(quán)、打擊不正當競爭和制售假冒偽劣商品違法行為、規(guī)范市場秩序的水平，促進形成以企業(yè)自我保護為主體、行政和司法保護相結(jié)合、社會公眾廣泛參與監(jiān)督的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，構(gòu)建保護商標專用權(quán)、打擊不正當競爭行為的長效監(jiān)管機制。

二、工作內(nèi)容

查處取締無證照經(jīng)營卷煙和煙草制品知識產(chǎn)權(quán)保護長效工作機制的主要內(nèi)容包括：依法嚴厲打擊和取締石嘴山市轄區(qū)無煙草專賣零售許可證經(jīng)營卷煙、證照不全經(jīng)營卷煙、銷售假冒商標卷煙、制販售假冒商標卷煙等非法經(jīng)營行為。

三、組織機構(gòu)

為保證聯(lián)合開展清理整頓無證照經(jīng)營卷煙專項行動的順利實施，特成立聯(lián)合清理整頓無證照經(jīng)營卷煙活動領(lǐng)導小組，小組成員名單如下：

組 長：劉力民 副組長：馬志俊

成 員：侯彬、黃建文、哈德軍、盧玉濤、吳光玉、孫琴、彭寧平、胡靈紅、胡彥華、白玉強、余建明。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在石嘴山市煙草專賣局專賣監(jiān)督管理科，侯彬負責日常工作。

領(lǐng)導小組設(shè)兩個聯(lián)絡小組，市煙草專賣局煙草專賣監(jiān)督管理科科長侯彬為市煙草局聯(lián)絡員，市工商局經(jīng)濟檢查大隊隊長黃建文為市工商局聯(lián)絡員。

四、職責分工

（一）石嘴山市煙草專賣局主要職責

1.履行《中華人民共和國煙草專賣法》賦予的各項職責，貫徹執(zhí)行有關(guān)查處取締無證經(jīng)營、打擊生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊商標的煙草制品等工作的法律、法規(guī)、規(guī)章以及重要文件和會議精神。

2.依法對持有煙草專賣零售許可證的卷煙零售戶進行監(jiān)督檢查。

3.依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤消煙草專賣零售許可證或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定申請延續(xù)行政許可，擅自從事卷煙經(jīng)營活動的行為。

4.積極協(xié)調(diào)工商行政管理部門，聯(lián)合開展清理整頓無證經(jīng)營卷煙專項行動，全年不少于4次。

5.在職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)助工商行政管理部門查處無證經(jīng)營卷煙、銷售假冒商標卷煙等違法行為，并依照程序及時將案件移送工商行政管理部門。

6.積極做好聯(lián)合清理整頓無證經(jīng)營卷煙專項行動各項保障工作，確保聯(lián)合專項活動順利開展。

（二）石嘴山市工商行政管理局主要職責

1.嚴格按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》規(guī)定查處各類無照經(jīng)營行為。貫徹執(zhí)行有關(guān)查處取締無證無照經(jīng)營等工作的法律、法規(guī)、規(guī)章以及重要文件和會議精神。

2.依法查處未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證，擅自從事煙草專賣品經(jīng)營活動的行為。3.協(xié)助煙草專賣行政管理部門依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤消許可證，或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事煙草制品經(jīng)營活動的行為。

4、強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作，加大打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣煙草制品的專項執(zhí)法行動。

5.協(xié)助煙草專賣行政主管部門聯(lián)合開展清理整頓無證經(jīng)營卷煙和知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動執(zhí)法工作，全年不少于4次。

6.開展聯(lián)合整頓活動中，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)科室和轄區(qū)各工商所工作，確保人員到位。

四、工作制度

（一）聯(lián)席會議制度

1.煙草、工商兩部門每年定期不定期的召開聯(lián)席會議，原則上每年2次，上下半年各一次。緊急情況和特殊案件需要上會溝通和確定的應及時召開聯(lián)席會議，參加人員為兩部門主管市場管理和行政執(zhí)法的領(lǐng)導及其職能部門負責人。

2、會議主要內(nèi)容：一是傳達、貫徹執(zhí)行上級部門及當?shù)厝嗣裾P(guān)于整頓規(guī)范卷煙市場秩序的有關(guān)文件及會議精神；二是通報石嘴山市整頓規(guī)范卷煙市場秩序和卷煙制品知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法工作進展情況，并由職能部門負責人匯報本部門工作開展情況；三是分析研究、協(xié)調(diào)解決整頓規(guī)范卷煙市場秩序和卷煙制品知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法工作中的突出問題、熱點問題和重大疑難問題，討論工作機制運行情況，征求意見和建議，達成思想共識，深化協(xié)作工作機制；四是研究部署整頓規(guī)范卷煙市場秩序和卷煙制品知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí) 法工作階段性整治重點；五是煙草、工商部門定期、不定期對開展整頓規(guī)范卷煙市場秩序和卷煙制品知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法工作進行評議；六是其他需討論決定的事項。

3、聯(lián)席會議做出的決定以會議紀要形式予以明確。

（二）聯(lián)合執(zhí)法檢查協(xié)作機制

1.充分發(fā)揮兩個部門的執(zhí)法優(yōu)勢，建立局與局、科與科的協(xié)查機制，市煙草專賣局和市工商局聯(lián)絡員應根據(jù)各自的工作特點主動聯(lián)絡，對掌握的各種非法生產(chǎn)、銷售的各類違法經(jīng)營卷煙信息及時進行溝通，經(jīng)常性的組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

2.工商、煙草部門利用3〃15消費者權(quán)益保護日進行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。

3.每季度由工商、煙草聯(lián)合組織開展一次聯(lián)合執(zhí)法整治行動，進一步規(guī)范卷煙市場秩序。

4.法定長假期間的卷煙市場清理整頓工作和重點領(lǐng)域的專項執(zhí)法檢查工作，由煙草、工商兩局統(tǒng)一組織開展；日常聯(lián)合檢查由煙草、工商基層執(zhí)法部門，結(jié)合工作實際，適時組織開展。

5.需聯(lián)合整治或需派員配合檢查、處理的，各部門應積極配合，并及時反饋查處結(jié)果。

（三）案件移送機制

工商、煙草部門在舉報受理、日常檢查中查獲應由相關(guān)職能部門處理的案件，應以書面形式及時通報和移送。

1.煙草行政主管部門對查處的無管轄權(quán)涉煙案件，應及時將涉嫌違法案件和有關(guān)證據(jù)材料等按法定程序予以移交。2.對達到追究刑事責任標準的案件，由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門及時將案件移送公安機關(guān)。

3.煙草部門移送工商部門的案件，由工商行政管理機關(guān)依法進行處理。

4.煙草、工商部門對移送查處的違法涉煙案件，必須依照法定程序，按照有關(guān)法律法規(guī)及時進行處理。

5.煙草、工商部門移送案件結(jié)案后，應及時向?qū)Ψ酵▓筇幚斫Y(jié)果。

6.涉及到假冒卷煙的案件，工商行政管理部門結(jié)案后，應將違法卷煙交由煙草專賣管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定公開銷毀，并由工商行政管理部門進行監(jiān)督。

（四）信息通報機制

工商、煙草部門應加強信息交流，落實工作責任，強化協(xié)作配合。主要工作職責是：協(xié)調(diào)工作關(guān)系；傳遞工作信息；協(xié)助證據(jù)收集；落實職責履行；督辦案件移送；監(jiān)督案件處理。

1.煙草、工商應結(jié)合市場情況，相互通報市場檢查情況和案件移送情況，對移送處理終結(jié)的案件，及時通報。

2.對帶有傾向性的問題、重大案件等信息，應及時進行協(xié)商溝通，對重要信息，應及時通報。

3.工商、煙草部門進行營業(yè)執(zhí)照年檢和煙草專賣零售許可證年檢時，相互及時通報。

4.對整頓規(guī)范卷煙市場秩序工作中的好做法、好經(jīng)驗進行收集、歸類、總結(jié)推廣。5.互相通報信息，做到及時、準確、全面。

（五）責任追究機制

煙草、工商部門聯(lián)合開展整頓規(guī)范卷煙市場秩序工作的總體要求是：各司其職，協(xié)作配合，依法行政，嚴格執(zhí)法，打擊有力。實際工作中堅持“有案必移送，移送必立案，立案必結(jié)案”的原則，凡不依法履行監(jiān)督職責、該移交的不移交、改立案的不立案、該處罰的不處罰的將視情節(jié)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人責任。

第三篇：2011年卷煙打假聯(lián)合機制

為進一步保持卷煙打假高壓態(tài)勢，維護我市卷煙市場的和諧穩(wěn)定，我們通過多種形式不斷強化和拓寬與法院、檢察院、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等多個部門在卷煙打假、市場監(jiān)管、案件協(xié)查、抓捕追刑等方面的聯(lián)合機制，進一步增進了信息溝通和資源共享。

2011年1月6日，我局與法、檢、公聯(lián)合召開“四部門”卷煙打假領(lǐng)導組座談會。會議通報了四部門2010年卷煙聯(lián)合打假工作的開展情況，深入分析了呂梁卷煙市場當前的總體形勢，達成多項共識。一是對有價值的案件線索及時向市級法、檢、公部門通報，聯(lián)合打假領(lǐng)導組成員親自指揮協(xié)調(diào)。二是“四部門”根據(jù)工作需要，隨時開展協(xié)調(diào)，解決工作中遇到的具體問題和困難。三是加大卷煙打假宣傳力度，通過打假獎勵等手段掀起卷煙打假熱潮。四是在案件偵破過程中，煙草提前與檢察院聯(lián)系，增強證據(jù)采集的針對性和準確性。2月24日，市法、檢、公、煙草部門聯(lián)合召開涉煙犯罪司法認定座談會，就舉辦“四部門”涉煙犯罪司法認定及法律適用的具體事項進行了討論。4月18日，呂梁市法、檢、公、煙草聯(lián)合召開2010全市卷煙打假工作總結(jié)表彰大會，對在2010年全市卷煙打假工作中涌現(xiàn)出的27個先進集體和65名先進個人進行了表彰和獎勵，會議肯定了四部門在過去一年中的卷煙打假成就，分析了當前卷煙市場的形勢和打假工作中存在的問題，對今后的卷煙打假工作做了安排部署。

為嚴厲打擊假冒偽劣及侵犯知識產(chǎn)權(quán)卷煙交易，防止假冒偽劣卷煙流通，10月13日，市工商、質(zhì)監(jiān)、公安、煙草四部門召開座談會，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場專項行動的實施方案》。此外，我局將聯(lián)合其他執(zhí)法部門，對全市卷煙市場的重點區(qū)域進集中檢查。

充分發(fā)揮聯(lián)合打假優(yōu)勢，有效震懾了制售假煙違法犯罪活動，對規(guī)范卷煙零售市場秩序，實現(xiàn)卷煙打假再贏新突破，圓滿完成省局規(guī)定的2012“每個市級局都要打掉2起以上符合國家局標準的制售假煙網(wǎng)絡”目標任務奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第四篇：農(nóng)資打假和監(jiān)管工作聯(lián)合制度[模版]

XX縣農(nóng)資打假和監(jiān)管工作聯(lián)合制度

為進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為，建立和完善農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，凈化農(nóng)資市場，保護農(nóng)民利益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進農(nóng)民增收。根據(jù)“全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議”精神和有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)共同研究，決定建立農(nóng)資打假和監(jiān)管工作聯(lián)合制度。

一、建立農(nóng)資打假聯(lián)席會議制度

農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量、公安等部門加強聯(lián)席，定期或不定期地召開聯(lián)席會議，雙方互通情況，共同磋商農(nóng)資市場監(jiān)管中得突出問題，研究解決的辦法。縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊、縣工商局經(jīng)監(jiān)股、縣質(zhì)監(jiān)局稽查大隊和縣公安局治安大隊作為縣農(nóng)資打假工作聯(lián)絡單位，加強對緊急事務和重大問題的溝通與協(xié)調(diào)，并指導全縣農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊辦公室。

二、建立農(nóng)資打假護農(nóng)聯(lián)合執(zhí)法制度

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和農(nóng)資市場監(jiān)管中得突出問題，適時組織開展農(nóng)資打假護農(nóng)聯(lián)合執(zhí)法行動，狠抓重點品種、重點區(qū)域、重點市場、重點季節(jié)，狠抓大案要案的查處，突出治理制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為，帶動整個農(nóng)資市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。具體整治行動計劃和方案，由聯(lián)席會議商定。

三、建立農(nóng)資市場主體準入?yún)f(xié)作制度

工商部門要嚴格農(nóng)資經(jīng)營單位審批的資格查詢，農(nóng)業(yè)部門要會同工商部門認真做好農(nóng)資經(jīng)營主體資格前置審查和培訓工作，并對農(nóng)資經(jīng)營戶進行登記管理，對不符合法定農(nóng)資經(jīng)營資格條件的，工商部門一律不得為其辦理登記注冊手續(xù)，不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。工商、農(nóng)業(yè)部

門對種子、農(nóng)藥、肥料、飼料及飼料添加劑、獸藥魚藥和農(nóng)機具等農(nóng)資經(jīng)營單位要適時進行全面清理。

四、建立農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測、公告制度

農(nóng)業(yè)局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要加強農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測工作。農(nóng)資質(zhì)量抽檢計劃由聯(lián)席會議統(tǒng)一制定，有關(guān)部門分頭實施，以避免重復抽檢。對農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果要及時進行反饋，并實行聯(lián)合公告制，公告抽檢的農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)的產(chǎn)品名稱、廠家、批次、質(zhì)量等內(nèi)容，特別是對于不合格的農(nóng)產(chǎn)品，以及有違法行為的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者（企業(yè)），以各部門名義聯(lián)合在媒體上進行公告，予以曝光，杜絕不合格農(nóng)資產(chǎn)品流入市場。

五、建立農(nóng)資經(jīng)營檔案聯(lián)合監(jiān)管制度

農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立規(guī)范的農(nóng)資經(jīng)營檔案，銷售農(nóng)資產(chǎn)品必須開據(jù)銷售憑證，提供銷售信益卡，并進行農(nóng)資誠信經(jīng)營公開承諾。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營檔案和信益卡內(nèi)容和格式，由縣工商行政管理局統(tǒng)一制定，各部門要共同加強農(nóng)資經(jīng)營檔案的管理，保證農(nóng)資商品質(zhì)量做到有保障、可追溯。

六、建立農(nóng)資企業(yè)信用分類管理制度

由工商部門牽頭，建立農(nóng)資企業(yè)誠信檔案，匯集各監(jiān)管部門的農(nóng)資監(jiān)管信息，并共同對農(nóng)資企業(yè)進行信用評價和分類。對于遵紀守法信用優(yōu)良的企業(yè)要聯(lián)合給予表彰、推介、鼓勵和政策扶持；對于失信企業(yè)予以警示或限期整改；對于違法次數(shù)多性質(zhì)嚴重的企業(yè)實行重點監(jiān)控，并向社會公示。

第五篇：關(guān)于建立煙草邊防聯(lián)合打假長效機制的意見

關(guān)于建立煙草邊防聯(lián)合打假長效機制的意見

為了深入推動打擊制售假煙網(wǎng)絡違法犯罪活動，鞏固專項行動成果，切實維護國家利益和消費者利益，縣煙草專賣局、縣邊防局決定積極協(xié)作，密切配合，形成煙草、邊防聯(lián)合打假長效機制，進一步加大對制售假煙網(wǎng)絡違法犯罪活動的打擊力度?，F(xiàn)就聯(lián)合打假長效機制提出如下意見：

一、指導思想

依法打擊制售假煙網(wǎng)絡違法犯罪活動，是全縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要組成部分，是煙草、邊防部門一項長期重要而緊迫的任務。煙草、邊防部門要認貫徹落實國家煙草專賣局、邊防部聯(lián)合打擊銷售假煙網(wǎng)絡行動表彰會議精神及國家煙草專賣局、邊防部下發(fā)的《打擊制售假煙網(wǎng)絡工作方案》、《建立卷煙打假機制意見》的文件精神，充分發(fā)揮國家煙草專賣局、最高法院、最高檢察院、公安部印發(fā)的《關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀要》在開展卷煙聯(lián)合打假和追刑工作中的作用，在從源頭上摧毀假煙生產(chǎn)能力的同時，把打擊制售假煙網(wǎng)絡工作放在突出重要的位置，著力打擊銷售假煙網(wǎng)絡，有效地遏制了假煙反彈的勢頭，實現(xiàn)打假新突破，切實維護國家利益和消費者利益。

二、組織機構(gòu) 為加強對煙草、邊防聯(lián)合打擊工作的組織領(lǐng)導，并形成長效機制，縣煙草專賣局、縣邊防局成立全縣煙草、邊防聯(lián)合打擊制售假煙違法犯罪活動領(lǐng)導小組（以下簡稱聯(lián)合打假領(lǐng)導小組）及辦公室。

聯(lián)合打假領(lǐng)導小組

組

長：XX（縣煙草專賣局局長）副組長：XX（縣邊防局副局長）

XX（縣煙草專賣局局長）

成員：領(lǐng)導小組下設(shè)聯(lián)合打假辦公室 辦公室主任：XX

三、工作職責

（一）XX縣煙草專賣局的主要工作

1．向XX縣邊防局通報煙草專賣管理的有關(guān)政策，提供制售假冒卷煙違法犯罪活動的信息、情報及涉嫌制假分子的名單、基本犯罪事實。

2．嚴格執(zhí)行國務院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，對依法查處的生產(chǎn)、運輸、銷售假煙。非法拼裝倒賣煙機等案件，符合移送標準，及移送公安機關(guān)，并匯總上報總體移送情況。

3．主動出擊，深入開展打源頭、斷渠道、清市場工作，及時將有關(guān)情況通報邊防局。

4．積極籌措資金，為卷煙打假工作提供必要的經(jīng)費支持，為表彰有突出貢獻的部門和個人及聯(lián)席會議辦公室提供經(jīng)費保障。

（二）XX縣邊防局的主要工作

1．負責對拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務，或者以暴力、威脅方法阻撓查處案件的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》和《中華人民共和國刑法》規(guī)定追究法律責任。

2．負責對煙草專賣管理部門提供的重大線索提前介入調(diào)查取證。對已查獲的制售假煙犯罪嫌疑人依法進行抓捕。

3．對涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品罪，非法經(jīng)營罪的，由行政職能部門依照《行政執(zhí)法機關(guān)移送嫌疑犯罪案件的規(guī)定》及時移送邊防部門立案查處，依法追究其刑事責任。

4．加強對制售假煙、非法拼裝倒賣煙機涉嫌犯罪案件的調(diào)查分析，及時商請XX縣檢察院、XX縣法院研究解決法律適用問題。

XX縣煙草專賣局、XX縣邊防局分別由一名分管領(lǐng)導負責卷煙打假日常工作，按照本工作制度確定的工作職責，做好各項具體工作的組織落實，將職合打假工作日常化，不斷加大對制售假煙違法犯罪活動的打擊辦度。

（三）打擊制售假冒卷煙違法犯罪活動辦公室的主要工作。

1．負責定期組織召開聯(lián)席會議，通報縣煙草專賣局和縣邊防局貫徹落實聯(lián)席會議工作部署的情況，并把聯(lián)席會議研究的問題和通過的事項，均形成會議紀要，下發(fā)到縣煙草專賣局和邊防局各部門，同時抄送有關(guān)部門。

2、負責聯(lián)絡、協(xié)調(diào)縣煙草專賣局和縣邊防局組織的各項聯(lián)合行動，做好信息互通工作，并及時、準確地匯總、上報打假情況，分析打假形勢，提出工作建議，為聯(lián)合打假領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署打擊制售假煙違法犯罪活動提供科學的決策依據(jù)。

3．負責定期組織有關(guān)部門人員檢查開展打擊制售假煙違法犯罪活動的進展情況，進一步落實卷煙打假工作責任制，對制售假煙活動打擊不力的煙草、邊防有關(guān)部門，要追究有關(guān)負責人的責任并予以通報批評。

4．負責開展多種形式的打擊制售假煙違法活動的宣傳工作，在社會上形成嚴厲打擊制售假煙違法犯罪的輿論氛圍，震懾違法犯罪分子。

5．負責XX縣煙草專賣局、XX縣邊防局聯(lián)席會議和聯(lián)合打假工作的費用管理。

四、工作內(nèi)容

聯(lián)合打假的范圍為：制售假煙違法犯罪活動涉嫌為制售假活動提供機器設(shè)備、原輔材料及運輸服務等行為，尤其是制售假煙網(wǎng)絡活動。具體內(nèi)容：非法生產(chǎn)、運輸、倒賣卷煙、雪茄煙；非法制造、拼裝運輸、倒賣煙草專賣機械及主要零部件；非法印制、運輸、倒賣卷煙、雪茄煙商標標識；非法生產(chǎn)、運輸、倒賣煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒。

五、工作制度

（一）聯(lián)席會議制度

XX縣煙草專賣局、XX縣邊防局領(lǐng)導聯(lián)席會議每季度召開一次，參加人員主要有XX縣煙草專賣局、XX縣邊防局主管打假工作的領(lǐng)導和三亞市煙草專賣局有關(guān)領(lǐng)導。會議主要內(nèi)容是分析全縣制售假煙形勢，總結(jié)布署卷煙打假工作。根據(jù)工作需要，邀請XX縣檢察院、XX縣法院等有關(guān)部門參加。聯(lián)席會議研究的問題和通過的事項，均形成會議紀要，下發(fā)到縣煙草專賣局和邊防局各部門，同時抄送有關(guān)部門。

（二）重大案件督辦制度

對重大制售假煙和非法拼裝煙機案件，由XX縣煙草專賣局和XX縣邊防局掛牌督辦。對制假活動猖獗的重點地區(qū)，由XX縣煙草專賣局和XX縣邊防局直接組織打擊行動。進一步落實卷煙打假工作責任制，對制售假煙活動打擊不力的煙草、邊防部門，要追究有關(guān)負責人的責任并予以通報批評。

(三)政策研究制度

針對卷煙打假工作中遇到的新情況、新問題，煙草邊防部門要共同開展調(diào)查研究，制定工作對策。對打擊不力、制售假煙活動長期不能解決的地區(qū)，認真做好調(diào)查工作，及時向上級部門反映情況，提出工作建議。同時加強與XX縣檢察院、XX縣法院的聯(lián)系溝通，積極研究解決法律適用問題，加大追究制售假煙犯罪分子刑事責任的力度。

（四）信息互通制度

加強信息互通工作，指定雙方聯(lián)系人，及時通報相關(guān)工作情況和案件線索。推進卷煙打假情報網(wǎng)絡建設(shè)，充分發(fā)動群眾，公布舉報電話，拓寬情報來源渠道，做好匯總、分析和上報工作。

（五）宣傳工作制度

充分利用電視、廣播等新聞媒體及張貼打假通告等形式，宣傳煙草專賣法律法規(guī)，提出來高廣大群眾守法意識。適時在新聞媒體上對重大案件和區(qū)域性專賣行動進行專題報道，擴大社會影響，震懾犯罪分子。

以上意見，請認真組織學習并貫徹執(zhí)行?？h煙草專賣局專賣稽查部門要主動與當?shù)剡叿啦块T聯(lián)系，加強協(xié)調(diào)與合作，從實際出發(fā)，制訂并實行行之有效的聯(lián)合打假措施，共同做好打擊制售假煙網(wǎng)絡違法犯罪活動工作。

XX縣煙草專賣局

XX邊防局

XXXX年X月X日