第一篇：瓦房店市運(yùn)用全面質(zhì)量管理理念和方法做好黨員發(fā)展工作

瓦房店市運(yùn)用全面質(zhì)量管理理念和方法

做好黨員發(fā)展工作

近年來，瓦房店市積極貫徹發(fā)展黨員工作十六字方針，創(chuàng)新思路，積極運(yùn)用全面質(zhì)量管理理念和方法，狠抓“五項(xiàng)制度”的落實(shí)，以工作的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化來促進(jìn)發(fā)展黨員質(zhì)量的提高，為保持黨的先進(jìn)性和純潔性把好入口關(guān)。

一、創(chuàng)新理念，嚴(yán)肅認(rèn)真地做好黨員發(fā)展工作

黨員發(fā)展工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一個(gè)人從申請(qǐng)入黨到入黨轉(zhuǎn)正需要經(jīng)過30多個(gè)環(huán)節(jié)，其中重要的就有“兩推薦”、“兩培養(yǎng)”、“三培訓(xùn)”、“四票決”、“四公示”、“兩考核”（既積極分子、發(fā)展對(duì)象推薦；積極分子和預(yù)備黨員培養(yǎng)；積極分子、發(fā)展對(duì)象和新黨員培訓(xùn)；預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)支部大會(huì)和黨委審批票決；積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示；預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正考核）等環(huán)節(jié)，可以說是環(huán)節(jié)眾多、程序嚴(yán)格、銜接緊密。近年來，我們結(jié)合實(shí)際、大膽創(chuàng)新，嘗試將全面質(zhì)量管理的PDCA 循環(huán)（“計(jì)劃【plan】—執(zhí)行【do】—檢查【check】—處理【action】”）工作理念和方法運(yùn)用到發(fā)展黨員工作中來，初見成效。

（一）建立完善發(fā)展黨員工作的操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)【Plan】。發(fā)展黨員工作程序眾多，就像企業(yè)生產(chǎn)的流水線作業(yè)，一環(huán)套一環(huán)，因此建立并完善每個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，讓基層黨務(wù)工作者

展黨員工作程序說明》文本得到了基層黨務(wù)工作者的普遍好評(píng)，成為了我市發(fā)展黨員工作極具可操作性的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，抓好落實(shí)【DO】。有了規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，下一步就是如何抓好落實(shí)了。2013年，我們通過狠抓主要環(huán)節(jié)的落實(shí)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市發(fā)展黨員工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。一是召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，統(tǒng)一規(guī)范積極分子和發(fā)展對(duì)象的推薦操作。積極分子和發(fā)展對(duì)象的推薦是發(fā)展黨員工作重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，針對(duì)過去我市在推薦發(fā)展對(duì)象和積極分子時(shí)都是由黨支部指定某人讓大家投票贊不贊成的傳統(tǒng)錯(cuò)誤做法，為了在全市推行新規(guī)范要求推薦操作模式，2013年初，我們按照推薦制的要求，編寫了通用的統(tǒng)一格式的發(fā)展對(duì)象和積極分子推薦會(huì)議主持詞，把推薦程序的每一步具體要求寫到會(huì)議具體議程中，并與機(jī)關(guān)黨工委和市委黨校聯(lián)系，讓黨校教師黨支部在推薦2013年度發(fā)展對(duì)象時(shí)按此標(biāo)準(zhǔn)操作，并于4月12日在黨校召開了全市發(fā)展黨員計(jì)劃布臵會(huì)暨全市推薦發(fā)展對(duì)象和積極分子現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)上，黨校教師黨支部按照規(guī)定動(dòng)作要求民主推薦出1名2013年度發(fā)展對(duì)象建議名單，同時(shí)在本支部入黨申請(qǐng)人中民主推薦出積極分子。全市各單位組織委員和建黨員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了整個(gè)推薦過程。隨后將通用的推薦會(huì)議主持詞下發(fā)，全市都按此標(biāo)準(zhǔn)推薦了2013年度發(fā)展對(duì)象，真正體現(xiàn)了推薦過程的民主。二是深入基層，隨機(jī)參加黨員支部大會(huì)，指導(dǎo)、督促、規(guī)范會(huì)議程序。接收新黨員的支部黨員大會(huì)是發(fā)展黨員工作中最核心的一個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)村是重點(diǎn)要規(guī)

參加培訓(xùn)和15人因?yàn)榭荚嚦煽?jī)不及格被取消當(dāng)年發(fā)展資格。嚴(yán)把預(yù)報(bào)預(yù)審關(guān)。預(yù)審過程中，我們認(rèn)真仔細(xì)地審查每個(gè)材料的重要節(jié)點(diǎn)，如列為積極分子和發(fā)展對(duì)象的時(shí)間是否符合規(guī)定，前后之間、材料之間是否說話，推薦票票數(shù)是否準(zhǔn)確，有無會(huì)議記錄，記錄是否規(guī)范等等，2013年在預(yù)報(bào)預(yù)審時(shí)因發(fā)現(xiàn)問題，有4人被取消發(fā)展資格。嚴(yán)把考核關(guān)。考核過程中我們既能夠認(rèn)真審查材料和程序，又敢于糾正問題，堅(jiān)持原則，做到嚴(yán)肅認(rèn)真，不走過場(chǎng)。2011年至今，在組織部下去考核過程中，有3人因發(fā)現(xiàn)超生被取消預(yù)備黨員資格，有2人因?yàn)橹Р看髸?huì)程序錯(cuò)誤要求重新開會(huì)，有6人因?yàn)辄h章知識(shí)掌握不好而被重新考核。嚴(yán)把檢查關(guān)。在堅(jiān)持并總結(jié)2012年我們創(chuàng)立的發(fā)展黨員工作檢查“三查一整改”工作法基礎(chǔ)上，對(duì)全市當(dāng)年新發(fā)展黨員的入黨志愿書、積極分子考察表、支部及上級(jí)黨委會(huì)議記錄等資料逐個(gè)進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格審查，有4人因?yàn)榕撟骷俚仍蚨蝗∠A(yù)備黨員資格。并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的其它問題一一下發(fā)整改通知書，對(duì)于重點(diǎn)單位我們還責(zé)令其在春節(jié)前把整改的材料再次送來復(fù)審，直到合格為止。

（三）采取多種方式查找發(fā)現(xiàn)問題【Check】。查找并及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問題很重要，它關(guān)乎下一步工作需要在那些地方進(jìn)行改進(jìn)和完善，因此，我們非常重視。對(duì)發(fā)展黨員工作存在問題的查找工作我們是隨時(shí)隨地都在進(jìn)行，不局限于時(shí)間和形式。一是通過每年的年度統(tǒng)一集中檢查查找在材料和程序上普遍存在的共性問題；二是在平時(shí)與基層黨務(wù)工作者的交流溝通中發(fā)現(xiàn)他

本；2012年我們發(fā)現(xiàn)一些村級(jí)人員有跨支部申請(qǐng)入黨這一情況，2013年我們就規(guī)定了“在上大學(xué)、當(dāng)兵、在外地長(zhǎng)期打工期間”不得向本地黨組織申請(qǐng)入黨；針對(duì)過去在培訓(xùn)發(fā)展對(duì)象時(shí)，有冒名頂替現(xiàn)象，從2012年開始，我們要求發(fā)展對(duì)象攜帶本人身份證件參加培訓(xùn)，等等。近年來我們是在不斷地發(fā)現(xiàn)問題中解決問題，在不斷地解決問題中使發(fā)展黨員工作不斷走向完善、提高。

2014年，我們準(zhǔn)備對(duì)瓦房店市現(xiàn)有的《發(fā)展黨員工作程序說明》文本再次進(jìn)行修改，把針對(duì)近兩年實(shí)踐中所發(fā)現(xiàn)問題所采取的一系列具體措施加到《程序說明》文本中去，使工作的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)更加完善，為下一輪PDCA循環(huán)打好基礎(chǔ)。

三年來，通過多次PDCA循環(huán)，在全市基層黨務(wù)工作者的共同努力下，目前瓦房店市發(fā)展黨員工作的整體水平較過去有了較大提高，出現(xiàn)了良好的態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)在：基層黨務(wù)工作者對(duì)發(fā)展黨員工作的認(rèn)識(shí)和重視程度有所提高，推薦、票決和公示制度真正得到有效執(zhí)行，過程更加嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范，發(fā)展黨員的質(zhì)量逐年提高。

瓦房店市委組織部 王善斌

2014年8月

第二篇：方城縣嚴(yán)把五關(guān)做好黨員發(fā)展工作

方城縣直工委嚴(yán)把五關(guān)做好黨員發(fā)展工作

在近年的黨員發(fā)展中，縣直工委把嚴(yán)格發(fā)展掛在口上，放在心上，做在行動(dòng)上，嚴(yán)把五關(guān)，從源頭上純潔黨員隊(duì)伍，保證黨員發(fā)展質(zhì)量。

一是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。對(duì)積極要求入黨的優(yōu)秀分子，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見。安排專人開展入黨前的談話輔導(dǎo)、吸收其參加黨的活動(dòng)、分配黨的工作任務(wù)等方式進(jìn)行經(jīng)常性教育，并定期進(jìn)行考察，對(duì)不符合黨員發(fā)展要求的堅(jiān)決不定為發(fā)展對(duì)象。

二是嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)。對(duì)經(jīng)過一年以上培養(yǎng)，達(dá)到成熟的入黨積極分子，將其列入發(fā)展對(duì)象，參加縣直工委舉辦的縣直入黨積極分子培訓(xùn)班，對(duì)其進(jìn)行總書記系列講話和十八屆三中全會(huì)精神以及培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等黨的基本知識(shí)和基本理論的系統(tǒng)培訓(xùn)和思想教育，使其端正入黨動(dòng)機(jī)，真正從思想上、行動(dòng)上入黨。未參加集中培訓(xùn)的及在集中培訓(xùn)后的考試不及格的，當(dāng)年不得發(fā)展。

三是嚴(yán)把公示關(guān)。全面落實(shí)發(fā)展黨員公示制度，規(guī)定發(fā)展為預(yù)備黨員的發(fā)展對(duì)象和擬轉(zhuǎn)為正式黨員的預(yù)備黨員必須公示一周。以聽取廣大群眾的意見，自覺接受監(jiān)督。

四是嚴(yán)把材料關(guān)。對(duì)黨員發(fā)展實(shí)行“雙審制”，即基層黨支部審查和機(jī)關(guān)黨（工）委審核。重點(diǎn)審核入黨材料是否齊全、發(fā)展條件是否符合、材料填寫是否規(guī)范、會(huì)議記錄是否完整等。并規(guī) 1

定“十不批”，即發(fā)展對(duì)象不是登記造冊(cè)的入黨積極分子不批；不是本發(fā)展對(duì)象的不批；培養(yǎng)考察不到一年的不批；政審材料不全有疑問的不批；入黨前沒有培訓(xùn)的不批等。

五是嚴(yán)把轉(zhuǎn)正關(guān)。轉(zhuǎn)正關(guān)是把住黨員入口關(guān)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)那些入黨后不履行黨員義務(wù)的，不具備黨員條件的，取消該預(yù)備黨員的資格。對(duì)那些條件不夠成熟的，需要繼續(xù)教育的，延長(zhǎng)預(yù)備期。

2014年6月

第三篇：盧氏縣嚴(yán)把“三關(guān)”做好黨員發(fā)展工作

盧氏縣嚴(yán)把“三關(guān)”做好黨員發(fā)展工作

一、嚴(yán)把計(jì)劃關(guān)，確保黨員發(fā)展有序推進(jìn)。各級(jí)黨委在培養(yǎng)入黨積極分子、吸收預(yù)備黨員時(shí)注重質(zhì)量、明確方向，做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)推進(jìn)，如在瓦窯溝鄉(xiāng)重點(diǎn)培養(yǎng)致富帶頭人、村級(jí)后備干部、大學(xué)生村官、優(yōu)秀婦女等先進(jìn)群體入黨；在縣教育體育局管理層及一線專業(yè)技術(shù)骨干中入黨意愿強(qiáng)烈、工作表現(xiàn)突出的人員積極向黨組織靠攏，條件成熟即發(fā)展成入黨積極分子，考察優(yōu)秀即發(fā)展為預(yù)備黨員。

二、嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)，確保黨員發(fā)展整體素質(zhì)。一是開展支部書記培訓(xùn)，進(jìn)一步提高支部書記對(duì)發(fā)展對(duì)象的篩選把關(guān)和教育培養(yǎng)水平。二是加強(qiáng)入黨積極分子培訓(xùn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨組織借助“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作、遠(yuǎn)程教育、黨員模范船等黨建平臺(tái)，為入黨積極分子提供學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)。三是加強(qiáng)預(yù)備黨員培養(yǎng)。在黨組織和黨員中廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“雙結(jié)對(duì)”、黨旗下宣誓等系列黨性教育活動(dòng)，提升預(yù)備黨員的黨性修養(yǎng)。

三、嚴(yán)把入口關(guān)，確保黨員發(fā)展程序到位。嚴(yán)格遵循發(fā)展程序，堅(jiān)持“五個(gè)不批”原則，對(duì)入黨積極分子重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象嚴(yán)格執(zhí)行政治審查、預(yù)審、公示、責(zé)任追究等相關(guān)規(guī)定；對(duì)預(yù)備黨員嚴(yán)抓定期思想?yún)R報(bào)、黨內(nèi)外監(jiān)督和組織決定等環(huán)節(jié)；各黨委在審批時(shí)實(shí)行逐個(gè)討論，逐個(gè)把關(guān)，逐個(gè)表決原則，確保黨員發(fā)展程序到位，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第四篇：創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作理念和方法

創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作理念和方法

———關(guān)于做好非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的思考

當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作面臨的突出問題是：傳統(tǒng)的黨建工作理念不易被接受；黨的組織活動(dòng)難以開展，黨員作用的發(fā)揮不理想；對(duì)黨員的管理難度較大，黨員的真實(shí)數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作理念和方法沒有現(xiàn)成的模式可以照搬套用，只有依靠開拓進(jìn)取與創(chuàng)新實(shí)踐，才能走出一條新的路子。

黨的十六大以來，非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作不斷取得新的進(jìn)展，同時(shí)也面臨著一些突出問題。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入思考和研究非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作面臨的突出問題，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一個(gè)重要課題。

非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作面臨的突出問題

非公經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作的理念不易被接受。在非公經(jīng)濟(jì)組織中，黨的工作理念與一些業(yè)主的思想觀念有著較大距離，有的業(yè)主對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不一，心態(tài)復(fù)雜，怕黨組織活動(dòng)多，加重負(fù)擔(dān)，影響生產(chǎn)；由于文化背景、社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)等多方面的巨大差異，一些外資企業(yè)不太支持建立黨組織；不少黨員也從趨利動(dòng)機(jī)出發(fā)，總認(rèn)為自己是業(yè)主的“打工仔”，談不上帶頭作用，掙錢拿工資就行了，過不過組織生活無所謂，有的甚至不愿在企業(yè)暴露自己的黨員身份。

黨的組織活動(dòng)難以開展，黨員作用的發(fā)揮不理想。在非公經(jīng)濟(jì)組織中，業(yè)主大多不是黨員，絕大多數(shù)黨員都是受雇于業(yè)主的職工，主要從事企業(yè)生產(chǎn)，黨組織活動(dòng)的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、效果得不到有效保證；業(yè)主和黨員對(duì)黨組織在企業(yè)中的職責(zé)、地位把握不準(zhǔn)，黨組織開展活動(dòng)常有無所適從之感；一些非公經(jīng)濟(jì)組織行業(yè)跨度大、地域跨度廣，不少企業(yè)注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地分離，企業(yè)中黨員比例較低，并分散在各個(gè)地區(qū)，難以召集和組織，相當(dāng)一些基層黨組織活動(dòng)少、內(nèi)容枯燥、效果差。

對(duì)黨員的管理難度較大，黨員的真實(shí)數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)。非公經(jīng)濟(jì)組織具有較強(qiáng)的流變性，開業(yè)、歇業(yè)、停業(yè)受市場(chǎng)波動(dòng)影響很大。尤其是個(gè)體工商戶，點(diǎn)多面廣，從業(yè)多樣，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)節(jié)奏快，存在著游散、流動(dòng)等不確定性。這些組織中的黨員流動(dòng)性也大，難以納入穩(wěn)定規(guī)范的管理體系，不少黨員處于游離狀態(tài)，黨員與黨組織的聯(lián)系不密切。非公經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模大小不一，小到個(gè)體工商戶，大到跨國(guó)公司，員工人數(shù)從一二人到幾千人甚至上萬人不等，相當(dāng)一部分非公經(jīng)濟(jì)組織沒有或只有數(shù)量很少的黨員，黨建工作難度較大，建立黨組織后發(fā)揮作用更困難；不少黨組織作用不明顯，活動(dòng)范圍小，社會(huì)關(guān)系狹窄，缺乏吸引力和影響力；黨組織生存率不高，有的支部剛建立不久，就由于人員變動(dòng)而不復(fù)存在。企業(yè)黨組織缺乏有效的黨員管理辦法，流動(dòng)黨員未持證也未開具組織關(guān)系，流出的黨員去向不明，進(jìn)來的黨員身份不清，造成黨員底數(shù)模糊。

對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作狀況的分析

目前，非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作中有許多問題需要我們深入思考。比如，企業(yè)黨的工作主要是經(jīng)濟(jì)工作還是政治工作、社會(huì)工作？企業(yè)黨組織在企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中關(guān)注的主要是生產(chǎn)力還是生產(chǎn)關(guān)系？企業(yè)黨組織的工作著力點(diǎn)主要在企業(yè)的決策層、管理層還是在職工群眾中間？企業(yè)黨組織的工作內(nèi)容主要是由企業(yè)的自身需要決定還是由上級(jí)黨組織決定？企業(yè)黨組織功能是否包括監(jiān)督保證功能、利益協(xié)調(diào)功能、團(tuán)結(jié)教育功能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)功能？等等。對(duì)于這些問題，可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析。

就組織行為方面而言，我們習(xí)慣的組織理念、組織運(yùn)行規(guī)則、組織與人的行為關(guān)系等在新形勢(shì)下出現(xiàn)了很大的不適應(yīng)；非公經(jīng)濟(jì)組織中的中小型企業(yè)的黨建工作，較之于大型企業(yè)要被動(dòng)得多、困難得多。一是體制轉(zhuǎn)軌、競(jìng)爭(zhēng)激烈，使得一些非公經(jīng)濟(jì)組織存在的周期越來越短，企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不合法、不合理的行為大量出現(xiàn)。由于自身的不規(guī)范，業(yè)主一般對(duì)黨組織持排斥態(tài)度。二是在非公經(jīng)濟(jì)組織中，人與組織的關(guān)系不穩(wěn)定，黨組織難以形成力量。加之隨著變革的加快，組織中秩序的穩(wěn)定性也越來越弱，黨組織傳統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)、傳統(tǒng)的工作理念和方式越來越難以適應(yīng)新情況。三是在非公經(jīng)濟(jì)組織中，由于權(quán)力關(guān)系的轉(zhuǎn)變，各種崗位上的人不易長(zhǎng)久地占據(jù)一種明確規(guī)定的職位，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間的界限正在逐漸模糊，導(dǎo)致黨員與黨組織的關(guān)系也不斷發(fā)生變化。

就黨與企業(yè)的關(guān)系方面而言，首先，隨著傳統(tǒng)企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)換，非公經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)理念更趨向于追求利潤(rùn)最大化，黨組織在其中通常沒有制度化的安排，一些黨組織被隱性化了，處于軟弱渙散狀態(tài)。其次，在非公經(jīng)濟(jì)組織中，黨組織在企業(yè)組織體系中的地位發(fā)生了從“核心地位”向“邊緣地位”的轉(zhuǎn)化。一方面，非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織與上級(jí)黨組織的松散型掛靠關(guān)系，使它相對(duì)于上級(jí)黨組織的工作體系而言被邊緣化了；另一方面，非公經(jīng)濟(jì)組織特有的制度安排，限定了黨組織的組織空間和活動(dòng)空間，黨組織相對(duì)于非公經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)體系而言也被邊緣化了。由于難以融入非公經(jīng)濟(jì)組織的主體工作，黨組織及其工作逐漸邊緣化，工作資源貧乏，業(yè)余、兼職則是其外部表現(xiàn)。第三，在非公經(jīng)濟(jì)組織中，企業(yè)黨組織的負(fù)責(zé)人在企業(yè)中的地位發(fā)生了變化，如由原國(guó)有企業(yè)“黨的領(lǐng)導(dǎo)者”向“黨務(wù)活動(dòng)者”轉(zhuǎn)變，企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的地位相對(duì)于企業(yè)管理層來說被弱化了。黨的作用，包括參與企業(yè)決策、獲取相應(yīng)信息、進(jìn)行組織動(dòng)員、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督保證等，都面臨著一系列的新挑戰(zhàn)。

非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的總體思路

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作理念和方法沒有現(xiàn)成的模式可以照搬套用，只有依靠開拓進(jìn)取與創(chuàng)新實(shí)踐，才能走出一條新的路子。江澤民同志指出，在新形勢(shì)下，如果我們黨的建設(shè)和工作跟不上新的形勢(shì)，適應(yīng)不了新的變化，就不可能加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；如果放任自流，不聞不問，那實(shí)際上就是放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)；如果簡(jiǎn)單地重復(fù)過去的傳統(tǒng)方法和方式，也不可能收到好的效果，甚至還會(huì)適得其反。這就要求非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作必須著力于黨建工作理念與思路的創(chuàng)新、黨的組織形式和活動(dòng)方式的創(chuàng)新，從而為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造健康、有序、規(guī)范的環(huán)境，奠定良好的政治基礎(chǔ)和思想組織保證。

針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理制度有別于國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，確立“服務(wù)、促進(jìn)、引導(dǎo)”的組織管理理念。按照這一理念，應(yīng)正確處理非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治保證作用與尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、營(yíng)造企業(yè)健康發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境的關(guān)系，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，探索工作的抓手與載體，形成黨組織發(fā)揮作用的有效機(jī)制，圍繞企業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)在提供服務(wù)上下功夫。

針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅猛的特點(diǎn)，確立“經(jīng)濟(jì)建設(shè)到哪里，黨的組織就建到哪里”的黨建工作理念。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn)，黨的基層組織建設(shè)不斷產(chǎn)生空白點(diǎn)。如果不及時(shí)地做好非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，就可能出現(xiàn)既是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)又是黨建工作薄弱點(diǎn)的情況。因此，非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，應(yīng)以“消除黨組織設(shè)置空白點(diǎn)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨建工作的有效性”為主要目標(biāo)，著力于創(chuàng)新基層黨組織的活動(dòng)方式，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織具有獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位和明確的趨利目標(biāo)的特點(diǎn)，確立“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”的黨建目標(biāo)理念。在非公經(jīng)濟(jì)組織中，黨組織活動(dòng)的目標(biāo)首先應(yīng)定位于與企業(yè)發(fā)展的同向性上，黨組織可以通過發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，成為企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)者、企業(yè)文化建設(shè)的組織者、勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)者，從而揚(yáng)黨組織思想政治工作和社會(huì)組織工作之長(zhǎng)，補(bǔ)企業(yè)剛性管理有余、柔性管理不足之短。

針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨員員工與企業(yè)隸屬關(guān)系的特點(diǎn)，確立“以做好經(jīng)濟(jì)能人為前提，充分發(fā)揮政治能人作用”的黨員先進(jìn)性理念。在非公經(jīng)濟(jì)組織中，黨組織的整體形象及影響力和號(hào)召力主要是通過發(fā)揮黨員個(gè)人的先鋒模范作用來體現(xiàn)的。黨員首先應(yīng)掌握先進(jìn)的技術(shù)和技能，成為非公經(jīng)濟(jì)組織中的“經(jīng)濟(jì)能人”；同時(shí)應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范地完成黨組織交給的任務(wù)，這樣才能很好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

針對(duì)黨員在非公經(jīng)濟(jì)組織中通常不是企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)代表的特點(diǎn)，確立“在崗位競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)價(jià)值，在崗位競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展”的功能定位理念。在非公經(jīng)濟(jì)組織里，黨員要通過自身的努力站穩(wěn)崗位，以自己的能力和先進(jìn)性去競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的中、上層管理崗位。只有這樣，黨員和黨組織才能取得資方和職工群眾的認(rèn)可，才能廣泛地開展黨的各項(xiàng)工作和活動(dòng)。

針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織中黨員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，確立“成熟一個(gè)，建立一個(gè)，鞏固一個(gè)，提高一個(gè)”的黨

組織建設(shè)理念。要因企制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，既重視組織形式的建立，更注重組織建立后的效果。在要求、進(jìn)程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、有名無實(shí)。凡是企業(yè)有比較穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，黨員有比較穩(wěn)定的工作崗位，有合適的支部書記人選的，都可以建立黨組織。

針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織中黨員高度分散的特點(diǎn)，確立“在分散中求集中，在集中中重管理”的黨員管理理念。如果一些非公經(jīng)濟(jì)組織黨員人數(shù)少，沒有建立獨(dú)立支部的條件，尤其是外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等缺乏勞動(dòng)人事檔案，可以通過當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行牡狞h組織，依托人事代理，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，將黨員集中起來，建立聯(lián)合支部或獨(dú)立支部，重點(diǎn)解決由于黨員流動(dòng)性大而帶來的管理黨員難、發(fā)展黨員難、預(yù)備轉(zhuǎn)正難、交納黨費(fèi)難、支部改選難、處理黨員難等問題。

針對(duì)工會(huì)在非公經(jīng)濟(jì)組織中的地位和職能，確立“黨群工作一體化”的工作理念。所謂“黨群工作一體化”，就是以黨建工作促進(jìn)工會(huì)工作，以工會(huì)為載體開展黨建工作，做到黨組織和工會(huì)組織機(jī)構(gòu)上對(duì)應(yīng)設(shè)置，人員上相互兼職，工作上互為表里、相互支撐、同步進(jìn)行、形成合力。通過黨組織對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，可以有力地增強(qiáng)黨的工作對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織的影響力。

第五篇：做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的步驟和方法

做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的步驟和方法

項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目建設(shè)、管理過程中形成的具有保存價(jià)值的各種形式的歷史記錄。一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收的過程中形成大量的文件材料，為使項(xiàng)目檔案齊全完整準(zhǔn)確，就需要一套行之有效的方法加以保證。建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的步驟和方法概括起來主要有以下幾個(gè)方面：

1、健全檔案管理體制

行文明確分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員。項(xiàng)目立項(xiàng)后，成立項(xiàng)目辦，之后就要明確哪位領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作，哪位同志負(fù)責(zé)檔案工作。

2、制定檔案工作規(guī)章制度、業(yè)務(wù)規(guī)范

主要制定《項(xiàng)目文件立卷歸檔辦法》、《項(xiàng)目檔案保管期限表》、《項(xiàng)目檔案保管制度》、《項(xiàng)目檔案利用制度》等。

3、跟蹤了解建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況

檔案人員要及時(shí)了解項(xiàng)目的招投標(biāo)情況，一方面可以及時(shí)將招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的文件及時(shí)歸檔；另一方面，可以了解項(xiàng)目的參建單位，便于下一步指導(dǎo)項(xiàng)目文件材料的歸檔工作。

4、將項(xiàng)目檔案管理納入合同管理

將項(xiàng)目檔案管理納入合同管理，是保證項(xiàng)目檔案齊全完整的有力措施。一個(gè)項(xiàng)目，參建的單位很多，少則五、六個(gè)，多則上百個(gè)。因此，檔案人員應(yīng)及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目過程中產(chǎn)生的文件材料的整理、歸檔、移交時(shí)間、份數(shù)、套數(shù)和違約責(zé)任等內(nèi)容向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)合同的人員溝通，以保證簽訂的合同中有項(xiàng)目檔案管理的內(nèi)容。

5、明確參建單位兼職檔案人員，建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)

項(xiàng)目辦要和參建單位聯(lián)系，要求每個(gè)參建單位都要明確一名兼職檔案人員，負(fù)責(zé)文件材料的收集、整理、立卷歸檔工作。

6、對(duì)項(xiàng)目檔案管理人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)

培訓(xùn)內(nèi)容：①《檔案法》、《廣西壯族自治區(qū)檔案條例》的有關(guān)精神，提高檔案意識(shí)。②標(biāo)準(zhǔn)辦法，主要有國(guó)家檔案局關(guān)于《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與整理規(guī)范》，國(guó)家檔案局、發(fā)改委《關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》以及有關(guān)行業(yè)關(guān)于檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際制定的項(xiàng)目文件材料歸檔辦法等等。

7、設(shè)置必要的檔案保管條件

①設(shè)置檔案庫房，具有八防措施；②購(gòu)置必要設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)等；③統(tǒng)一檔案裝具，如檔案柜架、卷皮、卷盒等。

8、項(xiàng)目辦檔案人員階段性的檢查、指導(dǎo)

（1）開工之初，項(xiàng)目辦檔案人員要檢查各參建單位在建設(shè)過程中形成的文件材料字跡材料是否符合要求，各種表格格式是否符合要求，有關(guān)文件材料蓋章簽字是否規(guī)范等等，除紙質(zhì)文件外，其它載體的材料也要及時(shí)收集歸檔。

（2）竣工文件編制階段

竣工圖是反映工程實(shí)際狀況的唯一依據(jù)。要注意竣工圖的編制。①竣工圖應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、修改到位。②更改內(nèi)容要在相關(guān)圖紙上和相關(guān)部位上修改到位，并注明修改依據(jù)。③應(yīng)逐件加蓋竣工圖章、竣工

圖章中的內(nèi)容應(yīng)填寫齊全、清楚，不得代簽。④應(yīng)有竣工圖編制說明，設(shè)計(jì)變更清冊(cè)，變更依據(jù)性文件上應(yīng)標(biāo)明被修改的圖號(hào)。

（3）立卷整理階段

建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)后，著重立卷歸檔工作。項(xiàng)目辦檔案人員要對(duì)參建單位的兼職檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)指導(dǎo)組卷、編號(hào)、卷內(nèi)目錄、備考表的填寫，案卷題名的擬寫、保管期限的劃分等等。由于參建單位多，最好采取以點(diǎn)帶面的方法進(jìn)行，以一個(gè)參建單位為樣板，其它參建單位學(xué)習(xí)觀摩、既省時(shí)又省力，效果很好。

（4）監(jiān)理審核階段

監(jiān)理審核的要點(diǎn)是竣工圖是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容是否反映到竣工圖中，審核之后要編制竣工圖審核報(bào)告。

9、辦理移交手續(xù)

包括兩個(gè)方面：一是設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位將整理好的檔案向項(xiàng)目辦移交；二是項(xiàng)目辦向生產(chǎn)使用單位移交，移交手續(xù)齊全，有移交清冊(cè)和經(jīng)手人簽名。

10、檔案排架、編目

按分類方案進(jìn)行檔案的排架編目，一般來講要有案卷目錄和全引目錄或?qū)ｎ}目錄。特別要注意，各種特殊載體的檔案也要編制案卷目錄。

11、自查

上述任務(wù)完成后，建設(shè)單位要對(duì)照重大建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查。

12、申請(qǐng)檔案驗(yàn)收

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組織單位報(bào)送檔案驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并填報(bào)《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請(qǐng)表》，申請(qǐng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收要符合《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》中明確提出的4個(gè)條件，同時(shí)內(nèi)容要完整、準(zhǔn)確。

13、預(yù)驗(yàn)收與整改

這項(xiàng)工作很重要，是保證項(xiàng)目檔案齊全完整和項(xiàng)目檔案驗(yàn)收順利通過的有力措施。預(yù)驗(yàn)收有兩種方式：一是請(qǐng)組織驗(yàn)收的單位組織有關(guān)專家進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收；二是請(qǐng)當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門會(huì)同主管機(jī)關(guān)檔案部門進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收組提出意見后，生產(chǎn)單位或項(xiàng)目辦領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，拿出整改方案，由項(xiàng)目辦會(huì)同有關(guān)參建單位共同整改。

14、驗(yàn)收

項(xiàng)目檔案驗(yàn)收一般應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收3個(gè)月之前完成，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組全體成員參加項(xiàng)目檔案驗(yàn)收會(huì)議，項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的有關(guān)人員列席會(huì)議。檢查項(xiàng)目檔案采取質(zhì)詢、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的方式進(jìn)行。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質(zhì)檢文件、重要的合同、協(xié)議等。