第一篇：創(chuàng)新民辦學(xué)校黨建工作的理念和方法（最終版）

創(chuàng)新民辦學(xué)校黨建工作的理念和方法

——做好民辦學(xué)校黨建工作的思考

社會(huì)力量辦學(xué)管理所

張連海

《中共北京市委關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的意見》中指出：黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須把黨的基層組織建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)來抓。新世紀(jì)新階段，基層黨組織所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況發(fā)生了重大變化；加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，對(duì)基層黨組織提出了新的更高的要求；加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，必須適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)，以改革的精神推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。創(chuàng)新民辦學(xué)校黨建工作理念和方法既是黨建理論建設(shè)中需要探討的問題也是基層黨組織在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)實(shí)踐中不斷探求的問題。

從20世紀(jì)80年代初民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域開始僅僅20多年，民辦教育經(jīng)歷了從無到有從小到大的發(fā)展過程。隨著教育體制改革的不斷深化，民辦學(xué)校辦學(xué)主體多元化已經(jīng)形成趨勢(shì)，在黨和政府“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”方針的指導(dǎo)下，近幾年來朝陽(yáng)區(qū)民辦學(xué)校得到快速發(fā)展。截止到2005年3月統(tǒng)計(jì)：朝陽(yáng)區(qū)民辦學(xué)校共340所。其中：企業(yè)單位辦學(xué)98所，事業(yè)單位辦學(xué)122所，社會(huì)團(tuán)體辦學(xué)19所，民主黨派辦學(xué)5所、公民個(gè)人辦學(xué)96所。朝陽(yáng)區(qū)民辦學(xué)校中專職和兼職在校教職工8671人，中共黨員2844人占35.6%。按照中組部和教育部《關(guān)于民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作意見》和市教工委的文件精神以及朝陽(yáng)區(qū)教工委的要求，具備組建支部條件的學(xué)校有57個(gè)，已組建支部的學(xué)校57個(gè)，其中由企、事、團(tuán)辦單位建立的支部35個(gè)，教委組建的支部22個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了教工委提出的民辦學(xué)校黨建工作目標(biāo)。朝陽(yáng)區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)管理所黨總支成立于2003年11月，現(xiàn)所屬黨支部22個(gè)，黨員212名。黨的十六大以來，民辦學(xué)校的黨建工作不斷取得新的進(jìn)展，同時(shí)也面臨著一些突出問題。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入思考和研究民辦學(xué)校黨建工作面臨的突出問題，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一個(gè)重要課題。

一、民辦學(xué)校黨建工作中存在問題的分析 當(dāng)前民辦學(xué)校中黨建工作面臨的突出問題是：傳統(tǒng)的黨建工作理念不易被接受，民辦學(xué)校黨建工作的整體水平還不高，黨組織的建設(shè)滯后于民辦學(xué)校的發(fā)展，使其在整個(gè)基層組織建設(shè)中處于薄弱狀態(tài)；民辦學(xué)校中黨員數(shù)量少，地域分布廣，流動(dòng)性強(qiáng)，開展黨建工作存在一定難度，黨的組織活動(dòng)難以開展，黨員作用的發(fā)揮不理想，對(duì)黨員的管理難度較大。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民辦學(xué)校的黨建工作理念和方法沒有現(xiàn)成的模式可以照搬套用，只有依靠開拓進(jìn)取與創(chuàng)新實(shí)踐，才能走出一條新的路子。1．民辦學(xué)校中黨建工作的理念不易被接受

在民辦學(xué)校發(fā)展初期黨組織的建設(shè)沒有同步跟上，當(dāng)民辦學(xué)校已經(jīng)發(fā)展到較大規(guī)模我們開始著手黨建工作時(shí)，傳統(tǒng)的黨的工作理念與一些學(xué)校舉辦者的思想觀念產(chǎn)生了較大距離，有的民辦學(xué)校舉辦者對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不清，心態(tài)復(fù)雜，怕黨組織活動(dòng)多，加重負(fù)擔(dān)，影響學(xué)校發(fā)展；不少黨員也從趨利動(dòng)機(jī)出發(fā)，總認(rèn)為自己是學(xué)校的“打工仔”，談不上帶頭作用，掙錢拿工資就行了，過不過組織生活無所謂，有的甚至不愿在學(xué)校暴露自己的黨員身份。由于民辦學(xué)校的規(guī)模大小不一，相當(dāng)一部分民辦學(xué)校沒有或只有數(shù)量很少的黨員，黨建工作難度較大，有些學(xué)校雖然建立了黨組織但發(fā)揮作用不明顯，這也是部分民辦學(xué)校對(duì)黨建工作缺乏積極性的原因之一。

2．黨的組織活動(dòng)難以開展，黨員作用的發(fā)揮不理想 在民辦學(xué)校中，很多學(xué)校舉辦者不是黨員，而學(xué)校中絕大多數(shù)黨員都是受聘于學(xué)校的教職工，主要從事學(xué)校的教學(xué)工作，因此黨組織活動(dòng)的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、效果得不到有效保證；學(xué)校舉辦

者和黨員對(duì)黨組織在學(xué)校中的工作任務(wù)把握不準(zhǔn)，黨組織開展活動(dòng)常有無所適從之感；一些民辦學(xué)校中黨員比例偏低，并分散在不同的教學(xué)地點(diǎn)，黨組織的活動(dòng)難以召集和組織，導(dǎo)致相當(dāng)一些基層黨組織活動(dòng)少、內(nèi)容枯燥、效果差。此外，民辦學(xué)校黨組織缺乏有效的黨員管理辦法，加之黨員流動(dòng)性大，黨員與黨組織的聯(lián)系不密切等都是對(duì)民辦學(xué)校黨員的管理難度較大的原因。

3．黨組織的職能定位、工作職責(zé)、工作方式不清 要有效開展民辦黨建工作，就要對(duì)民辦學(xué)校黨建工作中存在的種種問題做深入的思考。例如，學(xué)校黨的政治核心作用該怎樣體現(xiàn)？學(xué)校黨組織的工作著力點(diǎn)主要在學(xué)校的決策層、管理層還是在教職工群眾中間？學(xué)校黨組織的工作內(nèi)容主要是由學(xué)校的自身需要決定還是由上級(jí)黨組織決定？學(xué)校黨組織功能是否包括監(jiān)督保證功能、利益協(xié)調(diào)功能、團(tuán)結(jié)教育功能、推動(dòng)教育教學(xué)功能？等等。這些問題基本可以概括為黨組織在民辦學(xué)校中職能定位、工作職責(zé)、工作方式途徑，這也是急需研究解決的重要問題。

二、民辦學(xué)校黨建工作創(chuàng)新的原則、思路

《中共北京市委關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的意見》中對(duì)基層黨建工作創(chuàng)新的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，以保持黨的先進(jìn)性為主題，以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基層黨組織實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益新的方式和途徑，保持同人民群眾的密切聯(lián)系為核心，從明確工作職責(zé)、改進(jìn)工作方式、加強(qiáng)自身建設(shè)、改善工作條件等方面推進(jìn)創(chuàng)新，增強(qiáng)基層黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把全市基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展民辦學(xué)校的黨建工作，其理念和方法沒有現(xiàn)成的模式可以照搬套用，因此只有依靠開拓進(jìn)取與創(chuàng)新實(shí)踐，才能走出一條新路子。江澤民同志曾指出，在新形勢(shì)下，如果我們黨的建設(shè)和工作跟不上新的形勢(shì)，適應(yīng)不了新的變化，就不可能加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；如果放任自流，不聞不問，那實(shí)際上就是放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)；如果簡(jiǎn)單地重復(fù)過去的傳統(tǒng)方法和方式，也不可能收到好的效果，甚至還會(huì)適得其反。這就要求民辦學(xué)校的黨建工作必須著力于黨建工作理念與思路的創(chuàng)新、黨的組織形式和活動(dòng)方式的創(chuàng)新、黨員管理制度的創(chuàng)新，從而為民辦教育的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造健康、有序、規(guī)范的環(huán)境，奠定良好的政治基礎(chǔ)和思想組織保證。1．民辦學(xué)校黨建工作創(chuàng)新的原則 根據(jù)《中共北京市委關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的意見》中對(duì)基層黨建工作創(chuàng)新提出的主要任務(wù)我們認(rèn)為在民辦學(xué)校中開展黨建工作要堅(jiān)持以下原則：

（1）要遵循黨章規(guī)定。通過民辦學(xué)校黨的組織形式創(chuàng)新加強(qiáng)黨組織建設(shè)，完成黨章規(guī)定的黨的基層組織建設(shè)。

（2）要把加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)與促進(jìn)民辦學(xué)校的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，通過制度創(chuàng)新發(fā)揮黨組織的政治核心作用，把關(guān)心和維護(hù)教職工合法權(quán)益作為民辦學(xué)校黨組織的一項(xiàng)重要工作，引導(dǎo)、監(jiān)督民辦學(xué)校依法辦學(xué)、健康發(fā)展。

（3）要按照民辦學(xué)校特點(diǎn)開展黨的活動(dòng)，通過黨組織活動(dòng)方式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨員在民辦學(xué)校工作中的先鋒模范作用，密切聯(lián)系群眾，做好群眾工作，不斷增強(qiáng)黨組織在教職工中的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。2．民辦學(xué)校黨建工作創(chuàng)新的思路

根據(jù)《黨章》規(guī)定黨的建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)的四項(xiàng)任務(wù)和黨的基層組織的基本任務(wù)，在民辦學(xué)校開展黨建工作應(yīng)該遵循的總體思路是：

（1）民辦學(xué)校辦到那里黨的組織就建到那里。根據(jù)學(xué)校的不同情況，條件成熟一個(gè)建立一個(gè)，因地制宜的開展活動(dòng)，發(fā)揮黨組織的作用，消除黨組織設(shè)置的空白點(diǎn)，擴(kuò)大黨的工作覆

蓋面，增強(qiáng)黨建工作的有效性。

（2）圍繞“辦人民滿意教育”的根本任務(wù)開展黨建工作。把服務(wù)和推動(dòng)民辦教育發(fā)展作為民辦教育黨建工作的中心，建立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的濃厚氛圍，使民辦學(xué)校黨建工作不斷貼近黨的中心工作，貼近教育改革實(shí)踐。

（3）充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。民辦學(xué)校的黨組織要在貫徹黨的教育方針政策中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者和凝聚者的作用，引導(dǎo)學(xué)校依法辦學(xué)，健康發(fā)展。

（4）在教育教學(xué)工作中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。通過對(duì)黨員的教育管理使黨的工作深入到學(xué)校教育教學(xué)工作的一線，團(tuán)結(jié)和凝聚教職工培養(yǎng)合格的接班人。

（5）民辦學(xué)校黨建工作要積極爭(zhēng)取學(xué)校舉辦者的支持和幫助。民辦學(xué)校運(yùn)行機(jī)制是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理方式?jīng)Q定了我們開展黨建工作一定要得到董事會(huì)的認(rèn)同和支持，才能使黨建工作收到實(shí)效。

三、民辦學(xué)校黨建工作創(chuàng)新實(shí)踐 1．民辦學(xué)校黨建工作理念創(chuàng)新

確立“成熟一個(gè)，建立一個(gè)，鞏固一個(gè)，提高一個(gè)”的黨組織建設(shè)理念。民辦學(xué)校中黨員流動(dòng)性大，民辦學(xué)校黨組織的建設(shè)滯后于民辦學(xué)校的發(fā)展，做好民辦教育黨建工作一方面要在加強(qiáng)黨建工作宣傳教育的同時(shí)，成熟一個(gè)建立一個(gè)，還要使民辦學(xué)校中已經(jīng)建立了支部的學(xué)校發(fā)揮示范作用。通過典型引路不僅能夠整體推動(dòng)黨建工作的開展，還可以使已經(jīng)建立起來的支部得以鞏固和提高。

確立“服務(wù)、促進(jìn)、引導(dǎo)”的組織工作理念。黨章規(guī)定“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！泵褶k學(xué)校的黨組織要圍繞學(xué)校的中心工作任務(wù)開展黨建工作，要正確處理民辦學(xué)校中黨組織的政治保證作用與尊重市場(chǎng)規(guī)律、教育規(guī)律的關(guān)系營(yíng)造學(xué)校健康發(fā)展的良好環(huán)境，把黨組織的工作重點(diǎn)放在服務(wù)上，通過黨組織作用的有效發(fā)揮，促進(jìn)和引導(dǎo)學(xué)校發(fā)展。樹立民辦學(xué)校的舉辦者是黨的教育事業(yè)的實(shí)踐者的理念。民辦學(xué)校舉辦者對(duì)學(xué)校黨建工作自覺、主動(dòng)的支持是搞好民辦學(xué)校黨建工作的重要條件。民辦學(xué)校的舉辦者是教育改革的先行者，也是黨的教育事業(yè)的實(shí)踐者與直接受益者，加強(qiáng)學(xué)校黨組織的建設(shè)、促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展不僅是學(xué)校黨組織的工作也是學(xué)校舉辦者的必然選擇。增強(qiáng)黨組織的凝聚力首先要把學(xué)校的舉辦者凝聚到黨組織身邊來。

2．民辦學(xué)校黨的組織形式和活動(dòng)方式創(chuàng)新 做好民辦教育黨建工作，必須以夯實(shí)學(xué)校黨組織建設(shè)為重點(diǎn)。民辦學(xué)校的黨建工作，應(yīng)以“消除黨組織設(shè)置空白點(diǎn)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨建工作的有效性”為主要目標(biāo)。民辦學(xué)校黨建工作必須從民辦學(xué)校多樣性、復(fù)雜性的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、突出難點(diǎn)、夯實(shí)基層。要因校制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，既重視組織形式的建立，更注重組織建立后的效果。在要求、進(jìn)程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、有名無實(shí)。首先我們把民辦學(xué)校黨建工作按照大學(xué)、中小學(xué)、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)四個(gè)層面分類推進(jìn)，其次把單獨(dú)組建支部有困難的學(xué)校聯(lián)合起來組建聯(lián)合黨支部，同時(shí)將暫時(shí)無法進(jìn)行組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的黨員進(jìn)行登記，組織起來參加所在學(xué)校黨組織的活動(dòng)。民辦學(xué)校的黨建工作要與學(xué)校的審批工作同步進(jìn)行，避免產(chǎn)生隨著民辦學(xué)校大量涌現(xiàn)，黨的基層組織建設(shè)不斷產(chǎn)生空白點(diǎn)的現(xiàn)象。每一個(gè)民辦學(xué)校得到行政許可后就建立與黨總支的聯(lián)系，條件具備時(shí)就履行組織程序建立黨組織。

做好民辦教育黨建工作，在抓好學(xué)校黨組織建設(shè)的同時(shí)還應(yīng)該著力于基層黨組織活動(dòng)的創(chuàng)新?；顒?dòng)方式、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)過程的創(chuàng)新是以黨組織作用的有效發(fā)揮為目的。過去黨組織的活動(dòng)多以學(xué)習(xí)為主，雖然現(xiàn)在我們可以使用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)手段和參觀交流、多種評(píng)比

競(jìng)賽豐富多彩的形式開展各種活動(dòng)，但是還要根據(jù)民辦學(xué)校的特點(diǎn)開展更具針對(duì)性的活動(dòng)。一些民辦學(xué)校的黨組織黨員數(shù)量較少，我們就邀請(qǐng)和組織學(xué)校的教師、學(xué)生中的積極分子共同參加黨組織的活動(dòng)；民辦學(xué)校中正式黨員少，但是具有黨員身份的教職工并不少，我們也把這樣的黨員組織起來參加黨組織的活動(dòng)；依據(jù)民辦學(xué)校不同的辦學(xué)層次、辦學(xué)內(nèi)容，我們組織辦學(xué)層次辦學(xué)內(nèi)容相近學(xué)校的黨支部聯(lián)合起來組織開展活動(dòng)；我們要求黨總支和黨支部開展活動(dòng)時(shí)都要邀請(qǐng)民辦學(xué)校中不是中共黨員的舉辦者參加黨組織的活動(dòng)；我們通過黨組織活動(dòng)方式、活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)過程的創(chuàng)新樹立了民辦學(xué)校的黨組織形象，民辦學(xué)校的黨員、學(xué)校的舉辦者、學(xué)校的教師、學(xué)生甚至學(xué)生家長(zhǎng)都參加到活動(dòng)中了。這不僅使學(xué)校黨組織之間加強(qiáng)了溝通，同時(shí)也加強(qiáng)了學(xué)校之間、學(xué)校與學(xué)生、家長(zhǎng)的溝通，更重要的是使民辦學(xué)校黨的組織充滿了活力，增強(qiáng)了黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)而鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。3．民辦學(xué)校黨組織工作制度創(chuàng)新

制度建設(shè)是民辦學(xué)?；鶎狱h組織正常開展活動(dòng)的保障，做好民辦教育黨建工作，必須以建設(shè)黨組織政治核心作用的長(zhǎng)效機(jī)制為根本。

首先是建立黨組織參與決策與管理的各項(xiàng)工作制度。通過制度明確黨支部在學(xué)校中與董事會(huì)、校委會(huì)的關(guān)系和職能分工。針對(duì)民辦學(xué)校的情況我們認(rèn)為在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制條件下，學(xué)校黨組織要與董事會(huì)和行政班子保持經(jīng)常性的溝通，取得董事會(huì)和行政的理解和支持，引導(dǎo)行政管理機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人依法辦學(xué)，黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)依法定程序進(jìn)入董事會(huì)，了解和參與學(xué)校重大問題的決策。學(xué)校董事會(huì)和行政班子也要尊重黨組織，重大問題要聽取黨組織的意見。學(xué)校的黨組織應(yīng)該參與學(xué)校行政工作會(huì)議，黨支部書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的重任，學(xué)校黨組織書記作為直接責(zé)任人，要克服困難，多與學(xué)校董事會(huì)和學(xué)校行政負(fù)責(zé)人溝通，積極開展黨的工作，保證黨組織和黨員在學(xué)校的各項(xiàng)工作中發(fā)揮重要作用。

考慮工會(huì)在民辦學(xué)校中的地位和職能，建立“黨群工作一體化”的工作制度。以黨建工作促進(jìn)工會(huì)工作，以工會(huì)為載體開展黨建工作，做到黨組織和工會(huì)組織機(jī)構(gòu)上對(duì)應(yīng)設(shè)置，人員上相互兼職，工作上互為表里、相互支撐、同步進(jìn)行、形成合力。通過黨組織對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，可以增強(qiáng)黨的工作對(duì)民辦學(xué)校的影響力。其次是在民辦學(xué)校中建立黨務(wù)工作公開制度。通過學(xué)校黨務(wù)工作專欄使黨組織工作制度的落實(shí)得到黨員和群眾的監(jiān)督，通過黨務(wù)公開提高黨組織的工作威信和水平。建立黨組織工作評(píng)價(jià)和表彰制度。通過黨組織工作的互查和年終的匯報(bào)檢查對(duì)各個(gè)支部的工作進(jìn)行總體檢查和評(píng)價(jià)與表彰推動(dòng)民辦學(xué)校黨建工作。建立黨員教育管理制度。黨組織的整體形象及影響力和號(hào)召力主要是通過發(fā)揮黨員個(gè)人的先鋒模范作用來體現(xiàn)的，因此加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨員的教育與管理是基礎(chǔ)性工作，特別是民辦學(xué)校中具有黨員身份而組織關(guān)系不在學(xué)校的兼職教師比較多，如何加強(qiáng)對(duì)這部分黨員的管理是民辦學(xué)校黨組織必須要解決的問題。為此我們一方面根據(jù)黨章的要求對(duì)黨員進(jìn)行常規(guī)管理教育和考核，另一方面建立了對(duì)非在冊(cè)黨員的管理制度（非在冊(cè)黨員是指具有黨員身份而沒有組織關(guān)系的在民辦學(xué)校工作的教職工）要求非在冊(cè)黨員接受與正式黨員同樣的管理。實(shí)踐證明，只有創(chuàng)新民辦學(xué)校黨建工作的理念和方法才能使民辦學(xué)校的黨建工作與民辦學(xué)校的發(fā)展同步，也只有創(chuàng)新民辦學(xué)校黨建工作的理念和方法才能使基層黨組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的作用。

放松了黨性鍛煉,或只偏重于提高文化業(yè)務(wù)素質(zhì),忽視思想理論政治素質(zhì)的提高,或講物質(zhì)利益、等價(jià)交換、按勞分配的多,講奉獻(xiàn)、講大局、講理想的少,甚至把個(gè)人利益放在黨的利益、人民群眾的利益之上。

第二篇：創(chuàng)新理念和方法提高黨建工作質(zhì)量

創(chuàng)新理念和方法 提高黨建工作質(zhì)量

——淺談基層黨建工作

（舟山港務(wù)管理局定海分局）

如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高基層黨建工作質(zhì)量，是每個(gè)基層黨務(wù)工作者必須思考的問題。近幾年來，我們定海分局的黨建工作在市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局有關(guān)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，取得了一些成績(jī)。實(shí)踐證明，基層黨建工作按照《黨章》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨組織有關(guān)黨建工作考核責(zé)任制，遵照“策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)”的工作程序抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，是提高基層黨建工作質(zhì)量的有效方法。作為基層黨務(wù)工作者中的一員，本文就如何做好基層黨建工作談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)：

一、運(yùn)用“管理者推動(dòng)”法，提高黨建工作的落實(shí)力。

“管理者推動(dòng)”法，是指在開展單位黨建工作過程中，領(lǐng)導(dǎo)者可以通過建立自上而下的職責(zé)體系，對(duì)各級(jí)組織和人員的職責(zé)進(jìn)行明確。比如：年初，按照上級(jí)黨委要求，制定完善單位黨組織建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃，明確黨建工作各項(xiàng)指標(biāo)，同時(shí)落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，讓全體干部職工都圍繞總目標(biāo)來開展工作。并將各項(xiàng)指標(biāo)逐級(jí)分解，責(zé)任到人，建立自下而上的目標(biāo)保證體系，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的目標(biāo)保證機(jī)制；在整個(gè)黨建目標(biāo)實(shí)施過程中，通過組織各項(xiàng)主題活動(dòng)和開展主題教育等形式，發(fā)動(dòng)黨員干部聯(lián)系實(shí)際開展一些具有紀(jì)念意義，又能體現(xiàn)黨員模范作用的活動(dòng)，將黨建工作推向深入。年末，對(duì)黨建工作的開展情況進(jìn)行全面總結(jié)回顧。形成依靠

管理者推動(dòng)、全員參與的良好局面，以提高黨建工作的落實(shí)力。

二、運(yùn)用“群眾滿意度”法，增強(qiáng)黨建工作的目的性。

就基層而言，黨建工作可以說涵蓋了單位工作的方方面面，但就其工作所要達(dá)到的目的，關(guān)健是以下幾點(diǎn)：一是全面加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，把黨組織建設(shè)成為單位各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心；二是通過政治工作和思想教育，引導(dǎo)廣大干部職工熱愛本職，努力工作，團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極上進(jìn)，創(chuàng)設(shè)單位內(nèi)部和諧的工作氛圍；三是通過提高全體干部職工的工作能力和服務(wù)水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決工作中苗頭性、傾向性問題，確保單位安全穩(wěn)定；四是積極參與駐地的創(chuàng)建、創(chuàng)安、軍民共建等文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹立單位對(duì)外良好形象。而這些工作的落實(shí)都需要人去做。這些人就是我們黨建工作的對(duì)象。以這些對(duì)象對(duì)黨建工作“是否滿意”來具體衡量單位黨建工作的實(shí)效，增強(qiáng)了黨建工作的針對(duì)性。在實(shí)施“群眾滿意度”法時(shí)，要把群眾對(duì)黨建工作的期望和滿意作為要點(diǎn)，即通過調(diào)查研究，制定黨建工作目標(biāo)。通過預(yù)測(cè)了解干部職工的需求，把工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化，層層分解為具體的工作指標(biāo)，并加大宣傳力度，進(jìn)一步增進(jìn)干部職工的理解，提高開展工作的自覺性，促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。此外，還可以通過定期組織開展黨建工作滿意度調(diào)查，找準(zhǔn)問題，采取措施，最大限度地改進(jìn)工作。

三、運(yùn)用“過程控制”法，提高黨建工作的效能。

所謂“過程控制”法，就是把黨建目標(biāo)和為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需要的組織結(jié)構(gòu)、過程、程序、資源等全部納入黨建工作之中，通過逐級(jí)識(shí)別黨建工作以及各過程的相互關(guān)系，實(shí)施全過程檢查、控制。比如：

我們分局開展黨建工作是按照市局“黨的工作目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則”的要求來具體制定分局黨建工作計(jì)劃的。由此，我們便可以按照要求，把黨建目標(biāo)具體化，通過制定詳細(xì)的方案，把黨建工作需要完成的任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)細(xì)分出來，制訂成詳細(xì)的工作計(jì)劃，根據(jù)這個(gè)計(jì)劃抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，并將實(shí)施的過程情況記錄下來。在實(shí)施過程中，通過定期和不定期組織測(cè)評(píng)、檢查，促進(jìn)黨建工作各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí)，以達(dá)到提高黨建工作質(zhì)量的目的。

四、運(yùn)用“持續(xù)改進(jìn)”法，提高黨建工作的成效性。

“持續(xù)改進(jìn)”法，就是通過建立健全黨建工作內(nèi)部審核制度，把黨建工作是否按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行了策劃、實(shí)施?！吨凵礁蹌?wù)管理局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨的工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》和《舟山港務(wù)管理局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨的工作目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則》是審核我們港航系統(tǒng)基層黨建工作的重要制度。近年來，我們按照這個(gè)制度要求，結(jié)合工作實(shí)際抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。在落實(shí)各項(xiàng)工作過程中，我們重視按照《辦法》、《細(xì)則》的要求，圍繞黨建方針、目標(biāo)，定期組織單位相關(guān)人員對(duì)黨建工作適宜性、有效性進(jìn)行管理評(píng)審。對(duì)存在的問題是否得到了糾正；整改的問題是否得到落實(shí)等作為審核的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)目，有針對(duì)性地采取糾正或預(yù)防措施，確保問題得到解決，促進(jìn)工作不斷改進(jìn)。提高了黨建工作的成效。

五、運(yùn)用“相互依存”法，提高黨政工作的相融性。

要正確處理黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，黨的建設(shè)屬于政治工作。當(dāng)黨的中心任務(wù)是政治革命時(shí),黨的建設(shè)與政治路線的聯(lián)系是直接的、緊密的。當(dāng)黨的中心任務(wù)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí),就涉及如何正確處

理政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的問題?！皣@經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”是基層黨建工作的指導(dǎo)思想，它包含相互聯(lián)系、相互依存的兩層意思：其一，經(jīng)濟(jì)工作是黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；其二，黨建工作為經(jīng)濟(jì)工作提供強(qiáng)大的動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作健康發(fā)展。重點(diǎn)要解決以下三個(gè)問題。首先必須提高黨務(wù)工作者特別是各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)。要懂得，以政治沖擊經(jīng)濟(jì)建設(shè)的做法是不對(duì)的，但不能強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面而忽視另一個(gè)方面，否定我們黨在經(jīng)濟(jì)工作中的核心地位和黨建工作對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用。我們的黨務(wù)工作者要以強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感和使命感來抓好黨建工作。其次，必須懂得如何“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建”，這其中包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨建工作的格局、工作方式、活動(dòng)內(nèi)容、教育載體等內(nèi)容。再次，要把“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建”具體化。必須根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的措施和方法。在黨組織參與重大問題決策、堅(jiān)持黨管干部原則、堅(jiān)持黨的組織生活等方面建章立制。并在如何實(shí)現(xiàn)活動(dòng)的“靈活、實(shí)用、高效”上下功夫，使單位的黨建工作既緊貼單位經(jīng)濟(jì)工作又能提高黨員政治素質(zhì)等方面，探索新方法，尋覓新載體。

第三篇：創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作理念和方法

創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作理念和方法

———關(guān)于做好非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的思考

當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作面臨的突出問題是：傳統(tǒng)的黨建工作理念不易被接受；黨的組織活動(dòng)難以開展，黨員作用的發(fā)揮不理想；對(duì)黨員的管理難度較大，黨員的真實(shí)數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作理念和方法沒有現(xiàn)成的模式可以照搬套用，只有依靠開拓進(jìn)取與創(chuàng)新實(shí)踐，才能走出一條新的路子。

黨的十六大以來，非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作不斷取得新的進(jìn)展，同時(shí)也面臨著一些突出問題。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入思考和研究非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作面臨的突出問題，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一個(gè)重要課題。

非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作面臨的突出問題

非公經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作的理念不易被接受。在非公經(jīng)濟(jì)組織中，黨的工作理念與一些業(yè)主的思想觀念有著較大距離，有的業(yè)主對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不一，心態(tài)復(fù)雜，怕黨組織活動(dòng)多，加重負(fù)擔(dān)，影響生產(chǎn)；由于文化背景、社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)等多方面的巨大差異，一些外資企業(yè)不太支持建立黨組織；不少黨員也從趨利動(dòng)機(jī)出發(fā)，總認(rèn)為自己是業(yè)主的“打工仔”，談不上帶頭作用，掙錢拿工資就行了，過不過組織生活無所謂，有的甚至不愿在企業(yè)暴露自己的黨員身份。

黨的組織活動(dòng)難以開展，黨員作用的發(fā)揮不理想。在非公經(jīng)濟(jì)組織中，業(yè)主大多不是黨員，絕大多數(shù)黨員都是受雇于業(yè)主的職工，主要從事企業(yè)生產(chǎn)，黨組織活動(dòng)的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、效果得不到有效保證；業(yè)主和黨員對(duì)黨組織在企業(yè)中的職責(zé)、地位把握不準(zhǔn)，黨組織開展活動(dòng)常有無所適從之感；一些非公經(jīng)濟(jì)組織行業(yè)跨度大、地域跨度廣，不少企業(yè)注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地分離，企業(yè)中黨員比例較低，并分散在各個(gè)地區(qū)，難以召集和組織，相當(dāng)一些基層黨組織活動(dòng)少、內(nèi)容枯燥、效果差。

對(duì)黨員的管理難度較大，黨員的真實(shí)數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)。非公經(jīng)濟(jì)組織具有較強(qiáng)的流變性，開業(yè)、歇業(yè)、停業(yè)受市場(chǎng)波動(dòng)影響很大。尤其是個(gè)體工商戶，點(diǎn)多面廣，從業(yè)多樣，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)節(jié)奏快，存在著游散、流動(dòng)等不確定性。這些組織中的黨員流動(dòng)性也大，難以納入穩(wěn)定規(guī)范的管理體系，不少黨員處于游離狀態(tài)，黨員與黨組織的聯(lián)系不密切。非公經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模大小不一，小到個(gè)體工商戶，大到跨國(guó)公司，員工人數(shù)從一二人到幾千人甚至上萬人不等，相當(dāng)一部分非公經(jīng)濟(jì)組織沒有或只有數(shù)量很少的黨員，黨建工作難度較大，建立黨組織后發(fā)揮作用更困難；不少黨組織作用不明顯，活動(dòng)范圍小，社會(huì)關(guān)系狹窄，缺乏吸引力和影響力；黨組織生存率不高，有的支部剛建立不久，就由于人員變動(dòng)而不復(fù)存在。企業(yè)黨組織缺乏有效的黨員管理辦法，流動(dòng)黨員未持證也未開具組織關(guān)系，流出的黨員去向不明，進(jìn)來的黨員身份不清，造成黨員底數(shù)模糊。

對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作狀況的分析

目前，非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作中有許多問題需要我們深入思考。比如，企業(yè)黨的工作主要是經(jīng)濟(jì)工作還是政治工作、社會(huì)工作？企業(yè)黨組織在企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中關(guān)注的主要是生產(chǎn)力還是生產(chǎn)關(guān)系？企業(yè)黨組織的工作著力點(diǎn)主要在企業(yè)的決策層、管理層還是在職工群眾中間？企業(yè)黨組織的工作內(nèi)容主要是由企業(yè)的自身需要決定還是由上級(jí)黨組織決定？企業(yè)黨組織功能是否包括監(jiān)督保證功能、利益協(xié)調(diào)功能、團(tuán)結(jié)教育功能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)功能？等等。對(duì)于這些問題，可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析。

就組織行為方面而言，我們習(xí)慣的組織理念、組織運(yùn)行規(guī)則、組織與人的行為關(guān)系等在新形勢(shì)下出現(xiàn)了很大的不適應(yīng)；非公經(jīng)濟(jì)組織中的中小型企業(yè)的黨建工作，較之于大型企業(yè)要被動(dòng)得多、困難得多。一是體制轉(zhuǎn)軌、競(jìng)爭(zhēng)激烈，使得一些非公經(jīng)濟(jì)組織存在的周期越來越短，企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不合法、不合理的行為大量出現(xiàn)。由于自身的不規(guī)范，業(yè)主一般對(duì)黨組織持排斥態(tài)度。二是在非公經(jīng)濟(jì)組織中，人與組織的關(guān)系不穩(wěn)定，黨組織難以形成力量。加之隨著變革的加快，組織中秩序的穩(wěn)定性也越來越弱，黨組織傳統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)、傳統(tǒng)的工作理念和方式越來越難以適應(yīng)新情況。三是在非公經(jīng)濟(jì)組織中，由于權(quán)力關(guān)系的轉(zhuǎn)變，各種崗位上的人不易長(zhǎng)久地占據(jù)一種明確規(guī)定的職位，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間的界限正在逐漸模糊，導(dǎo)致黨員與黨組織的關(guān)系也不斷發(fā)生變化。

就黨與企業(yè)的關(guān)系方面而言，首先，隨著傳統(tǒng)企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)換，非公經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)理念更趨向于追求利潤(rùn)最大化，黨組織在其中通常沒有制度化的安排，一些黨組織被隱性化了，處于軟弱渙散狀態(tài)。其次，在非公經(jīng)濟(jì)組織中，黨組織在企業(yè)組織體系中的地位發(fā)生了從“核心地位”向“邊緣地位”的轉(zhuǎn)化。一方面，非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織與上級(jí)黨組織的松散型掛靠關(guān)系，使它相對(duì)于上級(jí)黨組織的工作體系而言被邊緣化了；另一方面，非公經(jīng)濟(jì)組織特有的制度安排，限定了黨組織的組織空間和活動(dòng)空間，黨組織相對(duì)于非公經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)體系而言也被邊緣化了。由于難以融入非公經(jīng)濟(jì)組織的主體工作，黨組織及其工作逐漸邊緣化，工作資源貧乏，業(yè)余、兼職則是其外部表現(xiàn)。第三，在非公經(jīng)濟(jì)組織中，企業(yè)黨組織的負(fù)責(zé)人在企業(yè)中的地位發(fā)生了變化，如由原國(guó)有企業(yè)“黨的領(lǐng)導(dǎo)者”向“黨務(wù)活動(dòng)者”轉(zhuǎn)變，企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的地位相對(duì)于企業(yè)管理層來說被弱化了。黨的作用，包括參與企業(yè)決策、獲取相應(yīng)信息、進(jìn)行組織動(dòng)員、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督保證等，都面臨著一系列的新挑戰(zhàn)。

非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的總體思路

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作理念和方法沒有現(xiàn)成的模式可以照搬套用，只有依靠開拓進(jìn)取與創(chuàng)新實(shí)踐，才能走出一條新的路子。江澤民同志指出，在新形勢(shì)下，如果我們黨的建設(shè)和工作跟不上新的形勢(shì)，適應(yīng)不了新的變化，就不可能加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；如果放任自流，不聞不問，那實(shí)際上就是放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)；如果簡(jiǎn)單地重復(fù)過去的傳統(tǒng)方法和方式，也不可能收到好的效果，甚至還會(huì)適得其反。這就要求非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作必須著力于黨建工作理念與思路的創(chuàng)新、黨的組織形式和活動(dòng)方式的創(chuàng)新，從而為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造健康、有序、規(guī)范的環(huán)境，奠定良好的政治基礎(chǔ)和思想組織保證。

針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理制度有別于國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，確立“服務(wù)、促進(jìn)、引導(dǎo)”的組織管理理念。按照這一理念，應(yīng)正確處理非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治保證作用與尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、營(yíng)造企業(yè)健康發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境的關(guān)系，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，探索工作的抓手與載體，形成黨組織發(fā)揮作用的有效機(jī)制，圍繞企業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)在提供服務(wù)上下功夫。

針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅猛的特點(diǎn)，確立“經(jīng)濟(jì)建設(shè)到哪里，黨的組織就建到哪里”的黨建工作理念。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn)，黨的基層組織建設(shè)不斷產(chǎn)生空白點(diǎn)。如果不及時(shí)地做好非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，就可能出現(xiàn)既是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)又是黨建工作薄弱點(diǎn)的情況。因此，非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，應(yīng)以“消除黨組織設(shè)置空白點(diǎn)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨建工作的有效性”為主要目標(biāo)，著力于創(chuàng)新基層黨組織的活動(dòng)方式，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織具有獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位和明確的趨利目標(biāo)的特點(diǎn)，確立“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”的黨建目標(biāo)理念。在非公經(jīng)濟(jì)組織中，黨組織活動(dòng)的目標(biāo)首先應(yīng)定位于與企業(yè)發(fā)展的同向性上，黨組織可以通過發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，成為企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)者、企業(yè)文化建設(shè)的組織者、勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)者，從而揚(yáng)黨組織思想政治工作和社會(huì)組織工作之長(zhǎng)，補(bǔ)企業(yè)剛性管理有余、柔性管理不足之短。

針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨員員工與企業(yè)隸屬關(guān)系的特點(diǎn)，確立“以做好經(jīng)濟(jì)能人為前提，充分發(fā)揮政治能人作用”的黨員先進(jìn)性理念。在非公經(jīng)濟(jì)組織中，黨組織的整體形象及影響力和號(hào)召力主要是通過發(fā)揮黨員個(gè)人的先鋒模范作用來體現(xiàn)的。黨員首先應(yīng)掌握先進(jìn)的技術(shù)和技能，成為非公經(jīng)濟(jì)組織中的“經(jīng)濟(jì)能人”；同時(shí)應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范地完成黨組織交給的任務(wù)，這樣才能很好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

針對(duì)黨員在非公經(jīng)濟(jì)組織中通常不是企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)代表的特點(diǎn)，確立“在崗位競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)價(jià)值，在崗位競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展”的功能定位理念。在非公經(jīng)濟(jì)組織里，黨員要通過自身的努力站穩(wěn)崗位，以自己的能力和先進(jìn)性去競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的中、上層管理崗位。只有這樣，黨員和黨組織才能取得資方和職工群眾的認(rèn)可，才能廣泛地開展黨的各項(xiàng)工作和活動(dòng)。

針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織中黨員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，確立“成熟一個(gè)，建立一個(gè)，鞏固一個(gè)，提高一個(gè)”的黨

組織建設(shè)理念。要因企制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，既重視組織形式的建立，更注重組織建立后的效果。在要求、進(jìn)程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、有名無實(shí)。凡是企業(yè)有比較穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，黨員有比較穩(wěn)定的工作崗位，有合適的支部書記人選的，都可以建立黨組織。

針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織中黨員高度分散的特點(diǎn)，確立“在分散中求集中，在集中中重管理”的黨員管理理念。如果一些非公經(jīng)濟(jì)組織黨員人數(shù)少，沒有建立獨(dú)立支部的條件，尤其是外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等缺乏勞動(dòng)人事檔案，可以通過當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行牡狞h組織，依托人事代理，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，將黨員集中起來，建立聯(lián)合支部或獨(dú)立支部，重點(diǎn)解決由于黨員流動(dòng)性大而帶來的管理黨員難、發(fā)展黨員難、預(yù)備轉(zhuǎn)正難、交納黨費(fèi)難、支部改選難、處理黨員難等問題。

針對(duì)工會(huì)在非公經(jīng)濟(jì)組織中的地位和職能，確立“黨群工作一體化”的工作理念。所謂“黨群工作一體化”，就是以黨建工作促進(jìn)工會(huì)工作，以工會(huì)為載體開展黨建工作，做到黨組織和工會(huì)組織機(jī)構(gòu)上對(duì)應(yīng)設(shè)置，人員上相互兼職，工作上互為表里、相互支撐、同步進(jìn)行、形成合力。通過黨組織對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，可以有力地增強(qiáng)黨的工作對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織的影響力。

第四篇：民辦學(xué)校黨建工作自查報(bào)告

XXXX區(qū)民辦學(xué)校黨建工作自查報(bào)告

XXXX區(qū)委組織部

2017年4月

為深入貫徹中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作意見（試行）》通知（中辦發(fā)〔2016〕78號(hào)）文件精神，按照上級(jí)黨委的相關(guān)要求，XXXX區(qū)委組織部通過全面摸底、座談交流、實(shí)地走訪等形式，對(duì)民辦學(xué)校黨建工作進(jìn)行了調(diào)研和自查，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下。

一、基本情況和主要做法

（一）基本情況

截止2017年4月，我區(qū)經(jīng)教科局審批的民辦學(xué)校（民辦幼兒園和各類民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）共計(jì)96家，有從業(yè)人員689人、黨員38人。其中，30人以上從業(yè)人員的1家，在區(qū)民政局進(jìn)行社會(huì)組織年審的有80家，占我區(qū)在冊(cè)社會(huì)組織的53%。近年來，隨著上級(jí)黨委對(duì)社會(huì)組織黨建工作的日益重視，我區(qū)也逐步加強(qiáng)了社會(huì)組織黨建工作，把民辦學(xué)校黨建作為社會(huì)組織黨建工作的重要方面來抓，基本實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作全面覆蓋。

（二）主要做法

1、加強(qiáng)管理，完善抓民辦學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照上級(jí)相關(guān)要求，區(qū)委完善了“兩新組織”黨建工作管理新模式，逐步健全了黨委（黨組）抓行業(yè)管理與抓黨建工作同安排、同部署的責(zé)任體系，明確了“誰(shuí)來管、誰(shuí)來抓”的問題，即由行業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)管理的社會(huì)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則開展黨建工作，抓好組建黨組織及黨組織日常管理。同時(shí)，按照《呼倫貝爾市關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的實(shí)施方案》要求，在教育系統(tǒng)成立了區(qū)民辦學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《XXXX區(qū)教育科技系統(tǒng)關(guān)于民辦學(xué)校加強(qiáng)黨建活動(dòng)的實(shí)施意見》并推進(jìn)工作落實(shí)。

2、強(qiáng)化組建，逐步擴(kuò)大民辦學(xué)校黨組織的覆蓋面。按照“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，開展黨的活動(dòng)，強(qiáng)化黨員教育管理”的原則，對(duì)有3名以上黨員的5個(gè)社會(huì)組織（英橋外語(yǔ)學(xué)校、潤(rùn)滋成人函授教育部、思達(dá)外語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校、領(lǐng)跑教育培訓(xùn)學(xué)校、牧管局幼兒園），指導(dǎo)其組建了獨(dú)立的黨支部；對(duì)有2名黨員的6個(gè)社會(huì)組織（XXXX區(qū)1+1學(xué)習(xí)輔導(dǎo)中心、海橋幼兒園、弘文識(shí)字郎語(yǔ)言培訓(xùn)學(xué)校、呼倫貝爾光孚遠(yuǎn)程教育學(xué)校北京四中網(wǎng)校呼倫貝爾分校、XXXX區(qū)ABC英語(yǔ)培訓(xùn)、奧騰外語(yǔ)學(xué)校），采取派駐黨建指導(dǎo)員的方式，組建了黨支部。對(duì)黨建基礎(chǔ)薄弱、黨員2人以下或沒有黨員的69個(gè)民辦學(xué)校，派駐了61名黨員組成了15個(gè)聯(lián)合黨支部。

3、統(tǒng)籌安排，做好民辦學(xué)校黨支部書記的選任工作。加強(qiáng)黨支部書記和黨建指導(dǎo)員“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，對(duì)單獨(dú)組建的黨支部，堅(jiān)持從民辦學(xué)校的法人代表（本人是黨員的）或是優(yōu)秀骨干黨員中選任；對(duì)于聯(lián)合組建的黨支部書記，主要選擇民辦學(xué)校黨員中責(zé)任感較強(qiáng)的擔(dān)任，同時(shí)派駐黨建工作指導(dǎo)員負(fù)責(zé)幫助和指導(dǎo)其開展工作；派駐黨員組成的聯(lián)合黨支部，原則上就近掛靠到公辦學(xué)校，黨支部書記由公辦學(xué)校黨支部書記兼任。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)，豐富民辦學(xué)校黨建工作形式內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校黨員的教育和管理，抓好民辦學(xué)校積極分子的培養(yǎng)工作，建立入黨積極分子“雙重培養(yǎng)”制度,建立黨建指導(dǎo)員和民辦學(xué)校黨支部書記與入黨積極分子結(jié)對(duì)培養(yǎng)制度，做到“手把手”、“面對(duì)面”幫助培養(yǎng)。同時(shí)，履行“黨建帶群建”責(zé)任，幫助和指導(dǎo)民辦學(xué)校建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織，并通過舉辦黨建會(huì)、七一表彰、主題演講比賽等形式開展黨建活動(dòng)，豐富民辦學(xué)校黨組織活動(dòng)內(nèi)容，提升黨的凝聚力和向心力。

二、存在的困難和問題

（一）民辦學(xué)校黨建工作意識(shí)不到位

一些黨務(wù)干部和黨員對(duì)民辦學(xué)校建立黨組織的問題存在模糊認(rèn)識(shí)：有的認(rèn)為公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立黨的組織，而民辦學(xué)校沒有必要，抱著“無所謂”的態(tài)度，認(rèn)為不建立黨的組織學(xué)校照樣發(fā)展；有的認(rèn)為民辦學(xué)校剛起步，建立黨的組織難以發(fā)揮作用，等學(xué)校發(fā)展到一定規(guī)模再說；有的認(rèn)為民辦學(xué)校規(guī)模小，黨員職工少，有沒有、抓不抓黨建都無關(guān)緊要。一些業(yè)主特別是非黨業(yè)主由于對(duì)黨的工作不夠了解，對(duì)黨建工作在民辦學(xué)校發(fā)展中的地位和作用缺乏認(rèn)同感，因此對(duì)開展黨建工作不理解、不支持，甚至有抵觸情緒，還有些黨員怕影響工作，不愿亮明身份，成為了“口袋黨員”“隱形黨員”。這些都為黨建工作的開展造成了障礙，使得民辦學(xué)校黨的組織和工作“有效”覆蓋滯后于民辦學(xué)校的發(fā)展。

（二）民辦學(xué)校的自身特點(diǎn)限制了黨建工作的開展

民辦學(xué)校是國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)依法舉辦的學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)，與公立性對(duì)應(yīng)地具有“私有”的性質(zhì)，其從業(yè)人員具有“雇傭”性。人員流動(dòng)性大，數(shù)量不固定，黨組織也不夠穩(wěn)定，很大程度上影響了黨組織的組建和黨建工作的連續(xù)性。同時(shí)，由于民辦學(xué)校業(yè)主對(duì)民辦學(xué)校有絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，教職工的使用和管理都是業(yè)主個(gè)人說了算，因此組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業(yè)主的認(rèn)同。

（三）民辦學(xué)校黨組織和黨員作用發(fā)揮還不夠充分

符合成立條件的民辦學(xué)校雖然都按要求成立了黨組織，但由于學(xué)校中黨員人數(shù)偏少，與員工數(shù)量相比比例偏低，受到時(shí)間、場(chǎng)地、人員、經(jīng)費(fèi)等多種原因限制，還沒有按照規(guī)范的要求有效開展活動(dòng)，這樣也導(dǎo)致了黨組織和黨員的影響力及作用發(fā)揮欠佳。同時(shí)，由于黨務(wù)干部穩(wěn)定性比較低，且多數(shù)兼職，并且相當(dāng)一部分缺乏黨務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，黨建活動(dòng)形式和內(nèi)容都比較單一，導(dǎo)致黨建工作缺少活力，黨建工作有效性不強(qiáng)。

三、工作的意見和建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)和改善黨對(duì)民辦學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、健全組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作責(zé)任。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局，堅(jiān)持政治屬性、服務(wù)發(fā)展，分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的基本原則，健全組織工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)黨建工作責(zé)任。明確區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨工委發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌規(guī)劃作用，社會(huì)組織黨建辦公室細(xì)化工作措施、強(qiáng)化指導(dǎo)落實(shí)，教科局黨委根據(jù)工作職能具體抓好民辦學(xué)校黨建工作，民政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門結(jié)合各自職能協(xié)同做好工作的職能職責(zé)，共同研究和解決工作中存在的困難和問題，確保民辦學(xué)校黨建工作有效推進(jìn)。

2、加強(qiáng)工作保障，規(guī)范常規(guī)管理。一要落實(shí)好黨費(fèi)撥返及資金保障機(jī)制，多渠道解決經(jīng)費(fèi)問題，確保每個(gè)民辦學(xué)校黨組織都有正常開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。二要抓好活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，支持具備條件的民辦學(xué)校建設(shè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，在民辦學(xué)校相對(duì)集中的區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)黨群活動(dòng)中心，使每個(gè)民辦學(xué)校黨組織都有場(chǎng)所開展活動(dòng)。三要規(guī)范組織生活，民辦學(xué)校中的每名黨員都編入支部參加活動(dòng)，黨的各項(xiàng)制度能夠得到有效執(zhí)行。

3、積極探索措施，建強(qiáng)黨務(wù)隊(duì)伍。一是做好黨組織書記選任工作。把守信念講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)重品行、能協(xié)調(diào)會(huì)管理的民辦學(xué)校中的黨員業(yè)務(wù)骨干，推選到黨組織書記崗位上來，提倡符合條件的社會(huì)組織黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織書記。對(duì)暫時(shí)沒有合適人選的，可提請(qǐng)上級(jí)黨組織選派或根據(jù)情況公開選聘，再按黨內(nèi)程序任職。對(duì)于規(guī)模大、黨員數(shù)量多、民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任書記的黨組織，應(yīng)創(chuàng)造條件配備專職副書記或?qū)Ｂ汓h務(wù)工作者；二是健全黨務(wù)工作者選任、考核及激勵(lì)約束辦法，強(qiáng)化黨建指導(dǎo)員的選聘與管理工作，把民辦學(xué)校黨組織書記、黨建指導(dǎo)員培訓(xùn)工作納入黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。探索建立黨務(wù)工作者人才庫(kù)，建立黨組織書記、專職黨務(wù)工作者、黨建指導(dǎo)員工作津貼制度，積極通過各種渠道解決黨務(wù)人才供需矛盾問題。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，著力擴(kuò)大黨的組織和黨的工作有效覆蓋

1、建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，核準(zhǔn)工作對(duì)象。做好民辦學(xué)校定期摸底排查工作，教科局黨委要切實(shí)加強(qiáng)與民政部門的聯(lián)系和溝通，每季度開展一次民辦學(xué)校核查工作，更新和健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作臺(tái)賬并及時(shí)上報(bào)，切實(shí)做到組織規(guī)模清、經(jīng)營(yíng)狀況清、負(fù)責(zé)人身份清、黨員數(shù)量清、組織設(shè)置清。

2、努力擴(kuò)大黨的組織覆蓋。要確立“民辦學(xué)校建到哪里，黨組織就建到哪里”的指導(dǎo)思想，穩(wěn)步推進(jìn)民辦學(xué)校黨組織擴(kuò)面工作，不斷提升民辦學(xué)校黨組織組建率。對(duì)經(jīng)教育、民政部門批準(zhǔn)的民辦學(xué)校，做到“四個(gè)確?！保悍?名以上黨員的，確保100%單獨(dú)建立黨組織；黨員不足3名的，要采取聯(lián)合組建、掛靠組建、派入黨員教師組建等形式幫助其建立黨組織，確保100%建立聯(lián)合黨組織；沒有黨員的，確保100%實(shí)現(xiàn)工作覆蓋；30人以上的民辦學(xué)校確保有黨的組織。在規(guī)模較大、黨員較多、基礎(chǔ)較好的社會(huì)組織中建立“標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)室”，達(dá)到“十有”，即有黨旗、有黨員名冊(cè)、有規(guī)章制度、有電教設(shè)備、有桌椅、有計(jì)算機(jī)、有圖書資料、有檔案柜、有活動(dòng)記錄、有黨建宣傳欄。

3、努力擴(kuò)大黨的工作覆蓋。工作覆蓋的主要方式是：（1）黨群共建。對(duì)暫不具備建立黨組織條件的民辦學(xué)校，可先建立健全工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織，定期開展活動(dòng)，宣傳黨的路線方針政策，結(jié)合民辦學(xué)校實(shí)際，做好教師職工的思想政治工作，為建立黨組織打好基礎(chǔ)。（2）孵化創(chuàng)建。對(duì)暫無黨員的民辦學(xué)校，由區(qū)委組織部統(tǒng)籌、區(qū)非公黨工委會(huì)同教科局黨委及轄區(qū)鎮(zhèn)辦建立黨建孵化園，教科局黨委派出黨建指導(dǎo)員深入民辦學(xué)校中培養(yǎng)發(fā)展黨員，開展組織活動(dòng)，使之逐步具備建立黨組織的條件。

（三）創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織的政治核心作用

1、圍繞促進(jìn)民辦學(xué)校發(fā)展開展黨組織活動(dòng)。與民辦學(xué)校發(fā)展緊密結(jié)合，積極探索有效載體，開展與民辦學(xué)校執(zhí)業(yè)活動(dòng)、日常管理、文化建設(shè)等相互促進(jìn)的黨組織活動(dòng)。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，營(yíng)造積極向上的文化氛圍，教育黨員和群眾自覺依法執(zhí)業(yè)，誠(chéng)信從業(yè)，堅(jiān)決抵制各種不良傾向，與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。推行民辦學(xué)校黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職。黨組織書記應(yīng)參加或列席管理層有關(guān)會(huì)議，黨組織開展的有關(guān)活動(dòng)可邀請(qǐng)非黨員民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人參加。

2、緊密貼近職工群眾需求開展黨組織活動(dòng)。民辦學(xué)校黨組織要深入了解、密切關(guān)注教職工思想狀況和實(shí)際需求，創(chuàng)新思想政治教育方式，組織開展教職工歡迎的活動(dòng)，提供教職工期盼的服務(wù)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，積極為教職工排憂解難，寓教育于服務(wù)之中，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的吸引力和號(hào)召力。堅(jiān)持黨建帶群建、群建促黨建，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，形成做好群眾工作合力。

3、有力結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨員教育管理服務(wù)工作。要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，著力保障和落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)政治生活中的主體作用；以黨性教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，不斷提高黨員素質(zhì)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，每名黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)每年一般不少于32學(xué)時(shí)；通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)窗口等形式，積極開展黨員公開承諾踐諾活動(dòng)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；加大發(fā)展黨員工作力度，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的教育培養(yǎng)，注重把符合條件的民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干發(fā)展為黨員，注重在沒有黨員或3名以下黨員的民辦學(xué)校中發(fā)展黨員；強(qiáng)化黨員管理監(jiān)督，嚴(yán)格組織關(guān)系管理，及時(shí)處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性。

第五篇：創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建理念

“忠實(shí)踐行宗旨，勤政廉政為民”征文作品：創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建理念

“忠實(shí)踐行宗旨，勤政廉政為民”征文作品：創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建理念

我省目前正在開展的“忠實(shí)踐行宗旨，勤政廉政為民”教育活動(dòng)，為我們機(jī)關(guān)黨建工作開創(chuàng)新局面提供了新的引擎。

機(jī)關(guān)黨建是新時(shí)期黨的建設(shè)偉大工程的有機(jī)組成部分。創(chuàng)新，是我們黨永葆青春的不竭動(dòng)力，也是我們機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建理念，應(yīng)做到“三要”——

一要突出重點(diǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?！熬劬珪?huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”是黨堅(jiān)定不移的方針，而發(fā)展環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。要按照科學(xué)發(fā)展的要求，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主題，深入開展“四型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)和“三力”建設(shè)，精心設(shè)計(jì)開展關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧系列主題實(shí)踐，努力營(yíng)造開拓創(chuàng)新的思想境界、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、制度環(huán)境和作風(fēng)環(huán)境。

二要抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化機(jī)關(guān)行政效能。從優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、降低辦事成本、提高辦事效率等方面入手，采取有效約束和硬性措施，強(qiáng)調(diào)能力、效率、效果和效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)軟環(huán)境硬管理，讓軟環(huán)境出效益、出生產(chǎn)力、出競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)機(jī)關(guān)管理水平的提高，努力達(dá)到“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”。強(qiáng)化機(jī)關(guān)行政效能，離不開高素質(zhì)的隊(duì)伍。要把建立一支高素質(zhì)的隊(duì)伍作為機(jī)關(guān)黨建工作的常規(guī)性重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。

三要凝聚人心，深化和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。建設(shè)和諧機(jī)關(guān)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有示范和導(dǎo)向作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有巨大推動(dòng)作用。一是確保政令暢通。政通才能人和。保證政令暢通，是黨的執(zhí)政能力的底線。為此，要強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要建立機(jī)關(guān)黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)考核。二是樹立團(tuán)結(jié)友善。黨的團(tuán)結(jié)是黨的生命?？梢哉f，大到一個(gè)國(guó)家，一個(gè)政黨，小到一個(gè)單位，一個(gè)家庭，能不能團(tuán)結(jié)起來，是它們能不能生存、發(fā)展、壯大的最基本條件。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在堅(jiān)持黨性原則的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作的人際關(guān)系和良好的工作環(huán)境。在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，要互相信任、互相支持、互相諒解，同心同德地開展工作。三是維護(hù)公平正義，做好群眾工作。公

平正義比太陽(yáng)還要有光輝。要營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊脑瓌t。當(dāng)前，既是發(fā)展機(jī)遇期，又是社會(huì)矛盾凸顯期。做好新時(shí)期的群眾工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高執(zhí)政能力的根本需要，是“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)”的必然要(來源：文秘辦公室 http://wmban.cn）求。要堅(jiān)持做到“兩個(gè)講”：講真、講實(shí)。第一個(gè)“講”： 就是講真，即真心、真情、真格。第二個(gè)“講”，就是講實(shí)，干部干實(shí)事，群眾得實(shí)惠。要?jiǎng)?chuàng)新載體，積極搭建聯(lián)系和服務(wù)群眾平臺(tái)；要著力保障民生，解決群眾生產(chǎn)生活中最迫切的困難和問題；要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心盡力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。四是嚴(yán)格強(qiáng)化管理。和諧的機(jī)關(guān)是行為規(guī)范的機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)黨建工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，要妥善處理好系統(tǒng)構(gòu)成要素之間的關(guān)系。從機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)容和職能看，必須堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)這個(gè)基本要求；從機(jī)關(guān)黨建工作面臨的形勢(shì)任務(wù)來看，必須遵循統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法。要分工明確，協(xié)調(diào)到位，堅(jiān)持原則，賞罰分明。要不斷完善規(guī)章制度，堅(jiān)持以制度管人，以紀(jì)律約束人，努力使機(jī)關(guān)黨建工作把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、體現(xiàn)時(shí)代性，使機(jī)關(guān)黨建與時(shí)俱進(jìn)，充滿生機(jī)與活力。

開展宗旨教育活動(dòng)，要注意選準(zhǔn)切入點(diǎn)?；顒?dòng)中，我們的黨員同志是主體。要圍繞這一主體，積極主動(dòng)開展工作。

一是尊重和發(fā)揮黨員的首創(chuàng)精神和主體地位。一方面，要引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正確對(duì)待個(gè)人利益，不為名、不為利，比奉獻(xiàn)、比政績(jī)；勤奮敬業(yè)，忠于職守，埋頭苦干，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，扎扎實(shí)實(shí)干好各項(xiàng)工作，千方百計(jì)創(chuàng)出一流政績(jī)。另一方面，要充分尊重黨員主體地位，使黨員能積極、主動(dòng)參與黨內(nèi)活動(dòng)，在黨的事務(wù)與決策中發(fā)揮主體作用。要堅(jiān)持把解決黨員干部職工的實(shí)際困難作為做好思想政治工作的突破口，切實(shí)從工作、生活上給予關(guān)心，反映其呼聲和心愿，制訂計(jì)劃要認(rèn)真聽取其意見和建議，使各項(xiàng)活動(dòng)，如“萬個(gè)支部結(jié)對(duì)、萬名黨員幫扶”、“四聯(lián)四幫——黨員干部大深入”等活動(dòng)更加貼近其思想、工作和生活實(shí)際，有效增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部專心致志干事業(yè)，同心合力謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓工作良好氛圍的形成。

二是確保黨員有效行使民主權(quán)利。要發(fā)展黨內(nèi)民主，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。以落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，積極從制度和機(jī)制的層面探索、擴(kuò)大黨內(nèi)民主的有效途徑；要開展積極的批評(píng)與自我批評(píng)，形成良好的黨內(nèi)民主監(jiān)督氛圍，使廣大黨員在平等參與黨內(nèi)事務(wù)中強(qiáng)化民主意識(shí)、提升行使民主權(quán)利的能力。在重大問題、重要事項(xiàng)決策過程中要認(rèn)真落實(shí)黨員的知情權(quán)，形成民主討論、民主決策氛圍。要努力為黨員提供展示舞臺(tái)。要通過加強(qiáng)制度建設(shè)，建立用制度管人、管權(quán)、管事的機(jī)制；加強(qiáng)黨

內(nèi)民主建設(shè)，積極推進(jìn)黨務(wù)公開；加強(qiáng)改革黨內(nèi)選舉制度，積極開展“公推直選”工作；努力營(yíng)造有利于黨員全面發(fā)展的環(huán)境。

三是健全黨內(nèi)關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。建立健全政治激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)有效地對(duì)先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；要積極營(yíng)造能者上、庸者下，想干事、會(huì)干事、干成事的良好氛圍，為干事者打造大顯身手的平臺(tái)；建立健全黨內(nèi)長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，提倡機(jī)關(guān)式“民情日記”，誠(chéng)心誠(chéng)意關(guān)愛廣大黨員特別是生活困難黨員，盡力盡力為他們解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，用關(guān)愛和溫馨不斷提升黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。

胡錦濤同志指出：“全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！焙\濤同志的論述，為我們開展宗旨教育活動(dòng)指明了方向，也為我們機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)一步指明了方向，我們要深刻學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，積極實(shí)踐，將踐行宗旨能力提升到一個(gè)新水平，為中華民族的偉大復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。