第一篇：河南省人民政府關(guān)于加快全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見

河南省人民政府關(guān)于加快全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

為了認真貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕3號),改善中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(以下統(tǒng)稱中小企業(yè))投融資環(huán)境,切實解決中小企業(yè)融資擔(dān)保困難,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就加快全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)提出以下意見。

一、充分認識加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的重要性和必要性

(一)中小企業(yè)是全省國民經(jīng)濟的重要組成部分和促進社會發(fā)展的重要力量。大力發(fā)展中小企業(yè),對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加財政收入、擴大社會就業(yè)、改善人民生活、全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中原崛起具有重要作用。當(dāng)前,我省中小企業(yè)正處在快速發(fā)展與全面提升質(zhì)量效益的重要時期,但也面臨著一些困難和矛盾,其中擔(dān)保難、貸款難、融資難已成為當(dāng)前制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu),建立與完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,是解決中小企業(yè)擔(dān)保難、貸款難、融資難的有效途徑,也是打造“信用河南”的重要措施之一。它有利于充分發(fā)揮政府資金在促進經(jīng)濟發(fā)展中的引導(dǎo)、調(diào)控和服務(wù)作用;有利于改善銀企關(guān)系,提升中小企業(yè)信用水平;有利于分散和降低金融風(fēng)險,提高風(fēng)險控制能力。

(二)近年來,全省建立了一批擔(dān)保機構(gòu),在為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)、促進中小企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用;在人才培養(yǎng)、風(fēng)險防范、與金融機構(gòu)合作和信用擔(dān)保體系建設(shè)等方面進行了有益探索,積累了一些經(jīng)驗。但是,全省仍然存在信用擔(dān)保機構(gòu)少、規(guī)模小、實力弱,擔(dān)保能力與擔(dān)保需求的矛盾突出;部分擔(dān)保機構(gòu)主業(yè)不突出,經(jīng)營運作不夠規(guī)范;擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管機制不健全,政府財政擔(dān)保引導(dǎo)資金有待進一步增加等問題。為此,各級政府和各有關(guān)部門必須站在促進全省國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度,積極采取有效措施,引導(dǎo)和鼓勵支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)快速健康發(fā)展。

二、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

(三)指導(dǎo)思想:堅持以積極引導(dǎo)、多元投資、多層次構(gòu)建、市場化運作、規(guī)范管理為指針,鼓勵發(fā)展政府出資或出資參股的政策性擔(dān)保機構(gòu);大力發(fā)展以法人資本、社會資本和民間資本投資設(shè)立的商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu);支持企業(yè)設(shè)立互助性擔(dān)保機構(gòu);積極支持為擔(dān)保機構(gòu)提供保證服務(wù)的再擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)。力爭用3年左右的時間,在全省構(gòu)建以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象,以融資擔(dān)保服務(wù)為主業(yè),以政策性擔(dān)保機構(gòu)為引導(dǎo)、商業(yè)性和互助性擔(dān)保機構(gòu)為主體,擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)配套協(xié)作,有較強融資擔(dān)保能力的覆蓋全省中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系。

(四)基本原則:政府推動與市場化運作相結(jié)合,政策扶持與多元化投資相結(jié)合,促進發(fā)展與防范風(fēng)險相結(jié)合,開展信用擔(dān)保與提高企業(yè)信用相結(jié)合。

三、規(guī)范中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立與經(jīng)營運作

(五)登記注冊機關(guān)在辦理申請設(shè)立或變更擔(dān)保機構(gòu)登記注冊時,由省轄市中小企業(yè)工作部門初審,報省中小企業(yè)工作部門按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于跨省區(qū)或規(guī)模較大的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)設(shè)立與變更有關(guān)事項的通知》(發(fā)改企業(yè)〔2005〕1257號)進行審核并提出意見。擔(dān)保機構(gòu)在登記注冊后30日內(nèi)應(yīng)到同級中小企業(yè)工作部門登記備案并報上級中小企業(yè)工作部門,政府出資或出資參股設(shè)立的各類擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)同時向同級財政部門登記備案。沒有進行登記備案的擔(dān)保機構(gòu),原則上不得開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。

(六)申請設(shè)立或變更的擔(dān)保機構(gòu)必須有符合法律法規(guī)規(guī)定的章程;注冊資本符合法定條件,其中貨幣資本不得低于80%;有符合擔(dān)保機構(gòu)任職資格的高級管理人員和熟悉擔(dān)保業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員;有健全的組織機構(gòu)、內(nèi)部管理制度和風(fēng)險控制制度;以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象,從事信用擔(dān)保、融資擔(dān)保、履約擔(dān)保和再擔(dān)保及其他經(jīng)核準的融資服務(wù)業(yè)務(wù)。設(shè)立跨省區(qū)或注冊資本在1億元(含1億元)以上的擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu),報國家發(fā)展改革委批準。

(七)擔(dān)保機構(gòu)要依照有關(guān)法律、法規(guī)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,建立與完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu);建立科學(xué)的項目評價體系和嚴格的項目評審制度;建立審保分離、分級審批、內(nèi)部報告與警示、責(zé)任追究等內(nèi)控制度,形成完備的風(fēng)險防范體系。由政府或政府部門出資為主設(shè)立的擔(dān)保機構(gòu)要按照市場化運作原則,實行企業(yè)化管理,提倡辦成公司制的有限責(zé)任公司或股份有限公司,科學(xué)設(shè)置股權(quán)比例,充分發(fā)揮政府資金在設(shè)立擔(dān)保機構(gòu)中的引導(dǎo)作用。各級政府、各有關(guān)部門不得指令具體擔(dān)保業(yè)務(wù),不得干預(yù)具體擔(dān)保業(yè)務(wù)決策。

(八)擔(dān)保機構(gòu)要堅持風(fēng)險分散原則,其擔(dān)保責(zé)任余額原則上不得超過擔(dān)保機構(gòu)自身實收資本的10倍;對單個受保企業(yè)提供的擔(dān)保等各項責(zé)任金總額最高不得超過擔(dān)保機構(gòu)自身實收資本的15%;暫不得從事國(境)外擔(dān)保業(yè)務(wù)。(九)擔(dān)保機構(gòu)必須建立風(fēng)險準備金制度,按當(dāng)年擔(dān)保費收入的50%提取未到期責(zé)任準備金。按照不超過當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額的1%以及所得稅后利潤的一定比例提取風(fēng)險準備金;風(fēng)險準備金累計達到擔(dān)保責(zé)任余額的10%后,實行差額提取。擔(dān)保費用的收取可根據(jù)擔(dān)保項目的風(fēng)險程度實行浮動費率,政策性擔(dān)保機構(gòu)原則上不超過同期銀行貸款基準利率的50%。

(十)擔(dān)保機構(gòu)資產(chǎn)應(yīng)保持良好的流動性和安全性,80%的部分應(yīng)主要用于銀行存款;不高于20%的部分可用于買賣安全性好、回報穩(wěn)定、變現(xiàn)能力強的國債、金融債券及國家重點企業(yè)債券等;原則上不得進行項目股權(quán)投資。

(十一)河南省中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心是省級區(qū)域業(yè)務(wù)范圍的再擔(dān)保機構(gòu),要積極為擔(dān)保機構(gòu)開展再擔(dān)保業(yè)務(wù),提升擔(dān)保機構(gòu)的信用水平,創(chuàng)造與金融機構(gòu)的合作條件,提高全省擔(dān)保行業(yè)整體素質(zhì)和融資擔(dān)保能力,分散和降低擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險。鼓勵有條件的省轄市建立區(qū)域性再擔(dān)保機構(gòu),為擔(dān)保機構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)。

四、積極扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展

(十二)各省轄市和中小企業(yè)數(shù)量多、發(fā)展快的縣(市、區(qū))要設(shè)立政策性擔(dān)保機構(gòu),在財政預(yù)算中安排擔(dān)保行業(yè)發(fā)展資金。對融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開展好、風(fēng)險控制力強、經(jīng)濟效益高的擔(dān)保機構(gòu),各級政府要加大財政支持力度,建立對擔(dān)保機構(gòu)的再投入機制,增強其為中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。省財政要根據(jù)需要,逐年增加省中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心的資本金,支持擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展,不斷提高擔(dān)保和再擔(dān)保能力。

(十三)各級政府要在財政預(yù)算中按照政府出資額不超過5%的比例安排資金,用于補償政府出資或出資參股和非政府出資但經(jīng)政府明確實行風(fēng)險補償?shù)膿?dān)保機構(gòu)發(fā)生的代償損失或補充風(fēng)險準備金。

(十四)對省重點扶持的擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu),按規(guī)定標準收取的擔(dān)保業(yè)務(wù)收入,由省中小企業(yè)工作部門會同財政、稅務(wù)部門審核,報請國家有關(guān)部門批準,享受減免稅政策。免征的稅金原則上轉(zhuǎn)成擔(dān)保機構(gòu)的資本金或風(fēng)險準備金。

(十五)各級政府工商、建設(shè)(房管)、國土資源、公安等有關(guān)職能部門應(yīng)確認擔(dān)保機構(gòu)的抵、質(zhì)押權(quán)人資格。對擔(dān)保機構(gòu)在開展擔(dān)保業(yè)務(wù)中與受保企業(yè)發(fā)生的抵、質(zhì)押資產(chǎn)實行登記備案制,政府主管登記機關(guān)應(yīng)及時辦理登記備案手續(xù);需要評估時,雙方可委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估,評估費用由委托方與評估機構(gòu)協(xié)商確定。對擔(dān)保機構(gòu)在代償清償、過戶時,有關(guān)職能部門應(yīng)按照國家有關(guān)政策規(guī)定對其費用予以減征或免征。具體辦法由省中小企業(yè)服務(wù)局會同有關(guān)部門制定。

(十六)擔(dān)保機構(gòu)在開展業(yè)務(wù)時,掌握公共信用信息的政府有關(guān)部門和金融、海關(guān)等機構(gòu)應(yīng)允許其查詢被擔(dān)保企業(yè)檔案資料中依法可公開的相關(guān)資料。

(十七)金融監(jiān)管部門應(yīng)積極鼓勵支持金融機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)在平等、互利的基礎(chǔ)上建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作關(guān)系,積極為擔(dān)保機構(gòu)提供金融服務(wù);鼓勵支持金融機構(gòu)針對中小企業(yè)特點,研究制定適合中小企業(yè)特點的貸款擔(dān)保辦法;鼓勵支持金融機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)建立信息交流機制,加強溝通與協(xié)作;鼓勵支持金融機構(gòu)對經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)承諾的中小企業(yè)貸款,可適當(dāng)簡化審貸程序,提高審貸效率,合理確定利率,降低中小企業(yè)融資成本;鼓勵支持金融機構(gòu)與風(fēng)險控制力強、信用好的擔(dān)保機構(gòu)建立風(fēng)險比例分擔(dān)機制。

五、加強對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管

(十八)全省中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)實行歸口管理。由各級中小企業(yè)工作部門牽頭,會同財政、工商、人民銀行、人事、民政、國土資源、建設(shè)、公安、稅務(wù)等有關(guān)部門成立信用擔(dān)保管理委員會,對擔(dān)保機構(gòu)實行宏觀管理和組織協(xié)調(diào)工作。各級財政部門要切實履行對擔(dān)保機構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管職責(zé),制定和完善擔(dān)保機構(gòu)的各項管理措施,做好對擔(dān)保風(fēng)險的事前防范、事中監(jiān)管和事后化解工作。各有關(guān)部門要各司其職,相互配合,共同監(jiān)管。具體辦法由省信用擔(dān)保管理委員會制定。

(十九)登記注冊機關(guān)在依法對擔(dān)保機構(gòu)進行年度檢驗時,由同級中小企業(yè)工作部門會同財政部門對擔(dān)保機構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)、政策規(guī)定和業(yè)務(wù)開展情況進行檢查,并提出檢驗意見。對沒有在同級中小企業(yè)工作部門登記備案的,違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策并在期限內(nèi)未進行整改的擔(dān)保機構(gòu),登記注冊機關(guān)應(yīng)不予通過年檢。

(二十)建立和完善擔(dān)保機構(gòu)統(tǒng)計報表制度和績效考核辦法,實施及時有效監(jiān)控,提高其風(fēng)險防控能力。擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)工作部門、財政部門報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計表、會計報表等資料。各級中小企業(yè)工作部門會同有關(guān)部門制定擔(dān)保機構(gòu)績效考核辦法,開展對擔(dān)保機構(gòu)的績效考核。對擔(dān)保業(yè)務(wù)好、風(fēng)險控制能力強、經(jīng)濟和社會效益高的擔(dān)保機構(gòu)給予政策扶持;對組織機構(gòu)不健全、內(nèi)部管理和風(fēng)險控制制度不完善、擔(dān)保主業(yè)不突出、出現(xiàn)重大失誤和風(fēng)險的擔(dān)保機構(gòu),依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。

(二十一)建立和完善擔(dān)保機構(gòu)信息披露制度,及時向金融機構(gòu)和有關(guān)部門通報情況,提高擔(dān)保機構(gòu)的透明度。

(二十二)對違反國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的,長期不開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的,在履行代償行為時無法足額償付到期債務(wù)的,年檢不合格且整改后仍未通過年檢的擔(dān)保機構(gòu),根據(jù)不同程度,責(zé)令其限期整改、停業(yè)整改,直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或撤銷登記;情節(jié)嚴重的,依法追究其刑事責(zé)任。

(二十三)充分發(fā)揮省中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會與政府、金融機構(gòu)、中小企業(yè)和社會各界的橋梁紐帶作用。制定河南省信用擔(dān)保行業(yè)自律公約,充分發(fā)揮擔(dān)保協(xié)會的行業(yè)自律作用;根據(jù)擔(dān)保機構(gòu)行業(yè)主管部門的授權(quán),監(jiān)督擔(dān)保機構(gòu)依法運行;通過培訓(xùn)、信息溝通、研討交流等多種形式,增強協(xié)會的凝聚力和發(fā)展活力,提高擔(dān)保機構(gòu)從業(yè)人員的整體素質(zhì),樹立擔(dān)保機構(gòu)的良好形象和社會公信度。

河南省人民政府 二○○六年九月十二日

第二篇：河南省人民政府關(guān)于加快全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政 〔2006〕62號 【發(fā)布日期】2006-09-12 【生效日期】2006-09-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府關(guān)于加快全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見

(豫政 〔2006〕62號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

為了認真貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕3號),改善中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(以下統(tǒng)稱中小企業(yè))投融資環(huán)境,切實解決中小企業(yè)融資擔(dān)保困難,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就加快全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)提出以下意見。

一、充分認識加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的重要性和必要性

(一)中小企業(yè)是全省國民經(jīng)濟的重要組成部分和促進社會發(fā)展的重要力量。大力發(fā)展中小企業(yè),對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加財政收入、擴大社會就業(yè)、改善人民生活、全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中原崛起具有重要作用。當(dāng)前,我省中小企業(yè)正處在快速發(fā)展與全面提升質(zhì)量效益的重要時期,但也面臨著一些困難和矛盾,其中擔(dān)保難、貸款難、融資難已成為當(dāng)前制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu),建立與完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,是解決中小企業(yè)擔(dān)保難、貸款難、融資難的有效途徑,也是打造“信用河南”的重要措施之一。它有利于充分發(fā)揮政府資金在促進經(jīng)濟發(fā)展中的引導(dǎo)、調(diào)控和服務(wù)作用;有利于改善銀企關(guān)系,提升中小企業(yè)信用水平;有利于分散和降低金融風(fēng)險,提高風(fēng)險控制能力。

(二)近年來,全省建立了一批擔(dān)保機構(gòu),在為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)、促進中小企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用;在人才培養(yǎng)、風(fēng)險防范、與金融機構(gòu)合作和信用擔(dān)保體系建設(shè)等方面進行了有益探索,積累了一些經(jīng)驗。但是,全省仍然存在信用擔(dān)保機構(gòu)少、規(guī)模小、實力弱,擔(dān)保能力與擔(dān)保需求的矛盾突出;部分擔(dān)保機構(gòu)主業(yè)不突出,經(jīng)營運作不夠規(guī)范;擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管機制不健全,政府財政擔(dān)保引導(dǎo)資金有待進一步增加等問題。為此,各級政府和各有關(guān)部門必須站在促進全省國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度,積極采取有效措施,引導(dǎo)和鼓勵支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)快速健康發(fā)展。

二、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

(三)指導(dǎo)思想:堅持以積極引導(dǎo)、多元投資、多層次構(gòu)建、市場化運作、規(guī)范管理為指針,鼓勵發(fā)展政府出資或出資參股的政策性擔(dān)保機構(gòu);大力發(fā)展以法人資本、社會資本和民間資本投資設(shè)立的商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu);支持企業(yè)設(shè)立互助性擔(dān)保機構(gòu);積極支持為擔(dān)保機構(gòu)提供保證服務(wù)的再擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)。力爭用3年左右的時間,在全省構(gòu)建以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象,以融資擔(dān)保服務(wù)為主業(yè),以政策性擔(dān)保機構(gòu)為引導(dǎo)、商業(yè)性和互助性擔(dān)保機構(gòu)為主體,擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)配套協(xié)作,有較強融資擔(dān)保能力的覆蓋全省中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系。

(四)基本原則:政府推動與市場化運作相結(jié)合,政策扶持與多元化投資相結(jié)合,促進發(fā)展與防范風(fēng)險相結(jié)合,開展信用擔(dān)保與提高企業(yè)信用相結(jié)合。

三、規(guī)范中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立與經(jīng)營運作

(五)登記注冊機關(guān)在辦理申請設(shè)立或變更擔(dān)保機構(gòu)登記注冊時,由省轄市中小企業(yè)工作部門初審,報省中小企業(yè)工作部門按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于跨省區(qū)或規(guī)模較大的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)設(shè)立與變更有關(guān)事項的通知》(發(fā)改企業(yè)〔2005〕1257號)進行審核并提出意見。擔(dān)保機構(gòu)在登記注冊后30日內(nèi)應(yīng)到同級中小企業(yè)工作部門登記備案并報上級中小企業(yè)工作部門,政府出資或出資參股設(shè)立的各類擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)同時向同級財政部門登記備案。沒有進行登記備案的擔(dān)保機構(gòu),原則上不得開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。

(六)申請設(shè)立或變更的擔(dān)保機構(gòu)必須有符合法律法規(guī)規(guī)定的章程;注冊資本符合法定條件,其中貨幣資本不得低于80%;有符合擔(dān)保機構(gòu)任職資格的高級管理人員和熟悉擔(dān)保業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員;有健全的組織機構(gòu)、內(nèi)部管理制度和風(fēng)險控制制度;以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象,從事信用擔(dān)保、融資擔(dān)保、履約擔(dān)保和再擔(dān)保及其他經(jīng)核準的融資服務(wù)業(yè)務(wù)。設(shè)立跨省區(qū)或注冊資本在1億元(含1億元)以上的擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu),報國家發(fā)展改革委批準。

(七)擔(dān)保機構(gòu)要依照有關(guān)法律、法規(guī)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,建立與完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu);建立科學(xué)的項目評價體系和嚴格的項目評審制度;建立審保分離、分級審批、內(nèi)部報告與警示、責(zé)任追究等內(nèi)控制度,形成完備的風(fēng)險防范體系。由政府或政府部門出資為主設(shè)立的擔(dān)保機構(gòu)要按照市場化運作原則,實行企業(yè)化管理,提倡辦成公司制的有限責(zé)任公司或股份有限公司,科學(xué)設(shè)置股權(quán)比例,充分發(fā)揮政府資金在設(shè)立擔(dān)保機構(gòu)中的引導(dǎo)作用。各級政府、各有關(guān)部門不得指令具體擔(dān)保業(yè)務(wù),不得干預(yù)具體擔(dān)保業(yè)務(wù)決策。

(八)擔(dān)保機構(gòu)要堅持風(fēng)險分散原則,其擔(dān)保責(zé)任余額原則上不得超過擔(dān)保機構(gòu)自身實收資本的10倍;對單個受保企業(yè)提供的擔(dān)保等各項責(zé)任金總額最高不得超過擔(dān)保機構(gòu)自身實收資本的15%;暫不得從事國(境)外擔(dān)保業(yè)務(wù)。(九)擔(dān)保機構(gòu)必須建立風(fēng)險準備金制度,按當(dāng)年擔(dān)保費收入的50%提取未到期責(zé)任準備金。按照不超過當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額的1%以及所得稅后利潤的一定比例提取風(fēng)險準備金;風(fēng)險準備金累計達到擔(dān)保責(zé)任余額的10%后,實行差額提取。擔(dān)保費用的收取可根據(jù)擔(dān)保項目的風(fēng)險程度實行浮動費率,政策性擔(dān)保機構(gòu)原則上不超過同期銀行貸款基準利率的50%。

(十)擔(dān)保機構(gòu)資產(chǎn)應(yīng)保持良好的流動性和安全性,80%的部分應(yīng)主要用于銀行存款;不高于20%的部分可用于買賣安全性好、回報穩(wěn)定、變現(xiàn)能力強的國債、金融債券及國家重點企業(yè)債券等;原則上不得進行項目股權(quán)投資。

(十一)河南省中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心是省級區(qū)域業(yè)務(wù)范圍的再擔(dān)保機構(gòu),要積極為擔(dān)保機構(gòu)開展再擔(dān)保業(yè)務(wù),提升擔(dān)保機構(gòu)的信用水平,創(chuàng)造與金融機構(gòu)的合作條件,提高全省擔(dān)保行業(yè)整體素質(zhì)和融資擔(dān)保能力,分散和降低擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險。鼓勵有條件的省轄市建立區(qū)域性再擔(dān)保機構(gòu),為擔(dān)保機構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)。

四、積極扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展

(十二)各省轄市和中小企業(yè)數(shù)量多、發(fā)展快的縣(市、區(qū))要設(shè)立政策性擔(dān)保機構(gòu),在財政預(yù)算中安排擔(dān)保行業(yè)發(fā)展資金。對融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開展好、風(fēng)險控制力強、經(jīng)濟效益高的擔(dān)保機構(gòu),各級政府要加大財政支持力度,建立對擔(dān)保機構(gòu)的再投入機制,增強其為中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。省財政要根據(jù)需要,逐年增加省中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心的資本金,支持擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展,不斷提高擔(dān)保和再擔(dān)保能力。

(十三)各級政府要在財政預(yù)算中按照政府出資額不超過5%的比例安排資金,用于補償政府出資或出資參股和非政府出資但經(jīng)政府明確實行風(fēng)險補償?shù)膿?dān)保機構(gòu)發(fā)生的代償損失或補充風(fēng)險準備金。

(十四)對省重點扶持的擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu),按規(guī)定標準收取的擔(dān)保業(yè)務(wù)收入,由省中小企業(yè)工作部門會同財政、稅務(wù)部門審核,報請國家有關(guān)部門批準,享受減免稅政策。免征的稅金原則上轉(zhuǎn)成擔(dān)保機構(gòu)的資本金或風(fēng)險準備金。

(十五)各級政府工商、建設(shè)(房管)、國土資源、公安等有關(guān)職能部門應(yīng)確認擔(dān)保機構(gòu)的抵、質(zhì)押權(quán)人資格。對擔(dān)保機構(gòu)在開展擔(dān)保業(yè)務(wù)中與受保企業(yè)發(fā)生的抵、質(zhì)押資產(chǎn)實行登記備案制,政府主管登記機關(guān)應(yīng)及時辦理登記備案手續(xù);需要評估時,雙方可委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估,評估費用由委托方與評估機構(gòu)協(xié)商確定。對擔(dān)保機構(gòu)在代償清償、過戶時,有關(guān)職能部門應(yīng)按照國家有關(guān)政策規(guī)定對其費用予以減征或免征。具體辦法由省中小企業(yè)服務(wù)局會同有關(guān)部門制定。

(十六)擔(dān)保機構(gòu)在開展業(yè)務(wù)時,掌握公共信用信息的政府有關(guān)部門和金融、海關(guān)等機構(gòu)應(yīng)允許其查詢被擔(dān)保企業(yè)檔案資料中依法可公開的相關(guān)資料。

(十七)金融監(jiān)管部門應(yīng)積極鼓勵支持金融機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)在平等、互利的基礎(chǔ)上建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作關(guān)系,積極為擔(dān)保機構(gòu)提供金融服務(wù);鼓勵支持金融機構(gòu)針對中小企業(yè)特點,研究制定適合中小企業(yè)特點的貸款擔(dān)保辦法;鼓勵支持金融機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)建立信息交流機制,加強溝通與協(xié)作;鼓勵支持金融機構(gòu)對經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)承諾的中小企業(yè)貸款,可適當(dāng)簡化審貸程序,提高審貸效率,合理確定利率,降低中小企業(yè)融資成本;鼓勵支持金融機構(gòu)與風(fēng)險控制力強、信用好的擔(dān)保機構(gòu)建立風(fēng)險比例分擔(dān)機制。

五、加強對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管

(十八)全省中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)實行歸口管理。由各級中小企業(yè)工作部門牽頭,會同財政、工商、人民銀行、人事、民政、國土資源、建設(shè)、公安、稅務(wù)等有關(guān)部門成立信用擔(dān)保管理委員會,對擔(dān)保機構(gòu)實行宏觀管理和組織協(xié)調(diào)工作。各級財政部門要切實履行對擔(dān)保機構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管職責(zé),制定和完善擔(dān)保機構(gòu)的各項管理措施,做好對擔(dān)保風(fēng)險的事前防范、事中監(jiān)管和事后化解工作。各有關(guān)部門要各司其職,相互配合,共同監(jiān)管。具體辦法由省信用擔(dān)保管理委員會制定。

(十九)登記注冊機關(guān)在依法對擔(dān)保機構(gòu)進行檢驗時,由同級中小企業(yè)工作部門會同財政部門對擔(dān)保機構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)、政策規(guī)定和業(yè)務(wù)開展情況進行檢查,并提出檢驗意見。對沒有在同級中小企業(yè)工作部門登記備案的,違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策并在期限內(nèi)未進行整改的擔(dān)保機構(gòu),登記注冊機關(guān)應(yīng)不予通過年檢。

(二十)建立和完善擔(dān)保機構(gòu)統(tǒng)計報表制度和績效考核辦法,實施及時有效監(jiān)控,提高其風(fēng)險防控能力。擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)工作部門、財政部門報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計表、會計報表等資料。各級中小企業(yè)工作部門會同有關(guān)部門制定擔(dān)保機構(gòu)績效考核辦法,開展對擔(dān)保機構(gòu)的績效考核。對擔(dān)保業(yè)務(wù)好、風(fēng)險控制能力強、經(jīng)濟和社會效益高的擔(dān)保機構(gòu)給予政策扶持;對組織機構(gòu)不健全、內(nèi)部管理和風(fēng)險控制制度不完善、擔(dān)保主業(yè)不突出、出現(xiàn)重大失誤和風(fēng)險的擔(dān)保機構(gòu),依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。

(二十一)建立和完善擔(dān)保機構(gòu)信息披露制度,及時向金融機構(gòu)和有關(guān)部門通報情況,提高擔(dān)保機構(gòu)的透明度。

(二十二)對違反國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的,長期不開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的,在履行代償行為時無法足額償付到期債務(wù)的,年檢不合格且整改后仍未通過年檢的擔(dān)保機構(gòu),根據(jù)不同程度,責(zé)令其限期整改、停業(yè)整改,直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或撤銷登記;情節(jié)嚴重的,依法追究其刑事責(zé)任。

(二十三)充分發(fā)揮省中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會與政府、金融機構(gòu)、中小企業(yè)和社會各界的橋梁紐帶作用。制定河南省信用擔(dān)保行業(yè)自律公約,充分發(fā)揮擔(dān)保協(xié)會的行業(yè)自律作用;根據(jù)擔(dān)保機構(gòu)行業(yè)主管部門的授權(quán),監(jiān)督擔(dān)保機構(gòu)依法運行;通過培訓(xùn)、信息溝通、研討交流等多種形式,增強協(xié)會的凝聚力和發(fā)展活力,提高擔(dān)保機構(gòu)從業(yè)人員的整體素質(zhì),樹立擔(dān)保機構(gòu)的良好形象和社會公信度。

河南省人民政府 二○○六年九月十二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見[范文]

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于

加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知

國辦發(fā)〔2006〕90號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會《關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○○六年十一月二十三日

關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見

發(fā)展改革委 財政部 人民銀行 稅務(wù)總局 銀監(jiān)會

近年來，主要以中小企業(yè)為服務(wù)對象的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)快速發(fā)展，擔(dān)保資金不斷增加，業(yè)務(wù)水平和運行質(zhì)量穩(wěn)步提高，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展，為解決中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難等問題發(fā)揮了重要作用。但也要看到，目前中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)還存在許多問題，主要是擔(dān)保機構(gòu)總體規(guī)模較小，實力較弱，抵御風(fēng)險能力不強，行業(yè)管理不完善等，亟須采取有效措施加以解決。根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號）的要求，為促進中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、建立健全擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補償機制

（一）切實落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》有關(guān)規(guī)定，在國家用于促進中小企業(yè)發(fā)展的各種專項資金（基金）中，安排部分資金用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。各地區(qū)也要結(jié)合實際，積極籌措資金，加大對中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的支持力度。

（二）鼓勵中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)出資人增加資本金投入。對于由政府出資設(shè)立，經(jīng)濟效益和社會效益顯著的擔(dān)保機構(gòu)，各地區(qū)要視財力逐步建立合理的資本金補充和擴充機制，采取多種形式增強擔(dān)保機構(gòu)的資本實力，提高其風(fēng)險防范能力。

（三）各地區(qū)、各部門要積極創(chuàng)造條件，采取多種措施，組織和推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)充分發(fā)揮服務(wù)職能，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，積極為有市場、有效益、信用好的中小企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，切實緩解中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難等問題。

（四）為提高中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)抵御風(fēng)險的能力，各地區(qū)可根據(jù)實際，逐步建立主要針對從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機構(gòu)的損失補償機制。鼓勵有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域性再擔(dān)保機構(gòu)，以參股、委托運作和提供風(fēng)險補償?shù)确绞街С謸?dān)保機構(gòu)的設(shè)立與發(fā)展，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的增信、風(fēng)險補償機制。

二、完善擔(dān)保機構(gòu)稅收優(yōu)惠等支持政策

（五）繼續(xù)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕59號）中規(guī)定的對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)免征三年營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策。同時，進一步研究完善促進擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展的其他稅收政策。

（六）開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)，按照不超過當(dāng)年年末責(zé)任余額1%的比例以及稅后利潤的一定比例提取風(fēng)險準備金。風(fēng)險準備金累計達到其注冊資本金30%以上的，超出部分可轉(zhuǎn)增資本金。擔(dān)保機構(gòu)實際發(fā)生的代償損失，可按照規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。

（七）為促進擔(dān)保機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，對主要從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機構(gòu)，擔(dān)保

費率實行與其運營風(fēng)險成本掛鉤的辦法?；鶞蕮?dān)保費率可按銀行同期貸款利率的50%執(zhí)行，具體擔(dān)保費率可依項目風(fēng)險程度在基準費率基礎(chǔ)上上下浮動30%-50%，也可經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管部門同意后由擔(dān)保雙方自主商定。

三、推進擔(dān)保機構(gòu)與金融機構(gòu)的互利合作

（八）按照平等、自愿、公平及等價有償、誠實信用的原則，鼓勵、支持金融機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)加強互利合作。鼓勵金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)根據(jù)雙方的風(fēng)險控制能力合理確定擔(dān)保放大倍數(shù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強溝通協(xié)作，防范和化解中小企業(yè)信貸融資風(fēng)險，促進中小企業(yè)信貸融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

（九）金融機構(gòu)要針對中小企業(yè)的特點，創(chuàng)新與擔(dān)保機構(gòu)的合作方式，拓展合作領(lǐng)域，積極開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推出更多適合中小企業(yè)多樣化融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)項目。政策性銀行可依托中小商業(yè)銀行和擔(dān)保機構(gòu)，開展以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

（十）金融機構(gòu)要在控制風(fēng)險的前提下，合理下放對小企業(yè)貸款的審批權(quán)限，簡化審貸程序，提高貸款審批效率。對運作規(guī)范、信用良好、資本實力和風(fēng)險控制能力較強的擔(dān)保機構(gòu)承保的優(yōu)質(zhì)項目，可按人民銀行利率管理規(guī)定適當(dāng)下浮貸款利率。

四、切實為擔(dān)保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件

（十一）擔(dān)保機構(gòu)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)中涉及工商、房產(chǎn)、土地、車輛、船舶、設(shè)備和其他動產(chǎn)、股權(quán)、商標專用權(quán)、專利權(quán)等抵押物登記和出質(zhì)登記，凡符合要求的，登記部門要按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的規(guī)定為其辦理相關(guān)登記手續(xù)。擔(dān)保機構(gòu)可以查詢、抄錄或復(fù)印與擔(dān)保合同和客戶有關(guān)的登記資料，登記部門要提供便利。

（十二）登記部門要簡化程序、提高效率，積極推進抵押物登記、出質(zhì)登記的標準化和電子化，提高服務(wù)水平，降低登記成本。同時，擔(dān)保機構(gòu)辦理代償、清償、過戶等手續(xù)的費用，要按國家有關(guān)規(guī)定予以減免。在辦理有關(guān)登記手續(xù)過程中，有關(guān)部門不得指定評估機構(gòu)對抵押物（質(zhì)物）進行強制性評估，不得干預(yù)擔(dān)保機構(gòu)正常開展業(yè)務(wù)。

（十三）各部門和有關(guān)方面按照規(guī)定可向社會公開的企業(yè)信用信息，應(yīng)向擔(dān)保機構(gòu)開放，支持擔(dān)保機構(gòu)開展與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的信息查詢。有條件的地方要建立互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)可公開企業(yè)信用信息與擔(dān)保業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通和資源共享。

五、加強對擔(dān)保機構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)

（十四）全國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作由發(fā)展改革委牽頭，財政部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會參加，各部門要密切配合，加強溝通與協(xié)調(diào)，及時研究解決工作中的重大問題。地方各級人民政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，高度重視中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作，將其納入中小企業(yè)成長工程，積極采取措施予以推進。

（十五）加強對擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營的指導(dǎo)。各地區(qū)要指導(dǎo)和督促擔(dān)保機構(gòu)加強內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營行為，完善各種規(guī)章制度，努力提高經(jīng)營水平和防控風(fēng)險能力。要建立健全擔(dān)保機構(gòu)的信用評級制度，督促擔(dān)保機構(gòu)到有資質(zhì)的評級機構(gòu)進行信用評級，并將信用等級向社會公布。根據(jù)實際情況對擔(dān)保機構(gòu)實行備案管理，全面掌握擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營狀況，及時跟蹤指導(dǎo)。（十六）積極為擔(dān)保機構(gòu)做好服務(wù)工作。各地區(qū)要組織開展面向中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的信息咨詢、經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)統(tǒng)計、權(quán)益保護、行業(yè)自律及對外交流等工作，切實推進擔(dān)保機構(gòu)自身建設(shè)和文化建設(shè)，促進擔(dān)保機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。

第四篇：加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)

加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)

張琴

近年來，中小企業(yè)在我國呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢。總數(shù)占我國企業(yè)總數(shù)的９０％以上的中小企業(yè)，創(chuàng)造了６０％的工業(yè)產(chǎn)值，實現(xiàn)了４０％的利稅，充分顯示了中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中舉足輕重的地位。但融資難的問題一直是制約我國中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，其原因主要是中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，實力弱，又沒有相應(yīng)的擔(dān)保體系為其進行融資擔(dān)保，所以，就我國目前的經(jīng)濟狀況及中小企業(yè)的經(jīng)營特點而言，解決中小企業(yè)融資問題的關(guān)鍵是加快我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)。

提高兩個方面認識

對于中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的作用，我們不能盲目夸大，在看到其有效性的同時，也要看到當(dāng)前信用擔(dān)保體系在解決中小企業(yè)貸款難方面作用的有限性，對它在近期的實際效果，也應(yīng)作客觀評價。作為政府推動和扶持的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，其主要作用是引導(dǎo)社會資本特別是銀行資金流向中小企業(yè)，引導(dǎo)商業(yè)擔(dān)保機構(gòu)和企業(yè)互助擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。在擔(dān)保的過程中，必然會有風(fēng)險，因而發(fā)生代償也就不可避免。但是，絕不能將是否發(fā)生代償作為衡量中小企業(yè)信用擔(dān)保體系成敗的標志。

實際上，擔(dān)保體系實際作用的大小還取決兩個方面。首先是信用擔(dān)保體系的運行環(huán)境，信用擔(dān)保受制于特定國家的經(jīng)濟制度、法律制度、商業(yè)習(xí)慣和經(jīng)濟發(fā)展階段。許多國家中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的順利運行，在很大程度上得益于它所面臨的較為完善的信用制度和良好的中小企業(yè)融資輔助系統(tǒng)。其次是中小企業(yè)微觀組織制度的效率情況，進而中小企業(yè)在成為一個相對獨立的市場競爭主體方面的實際進展情況。

加強風(fēng)險管理與控制

明確并嚴格執(zhí)行信用擔(dān)保體系中企業(yè)的“市場準入資格” 當(dāng)前我國中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的建立和運行中，不僅專業(yè)人員缺乏，而且微觀經(jīng)營管理和宏觀監(jiān)管都存在經(jīng)驗不足的問題。這就要求擔(dān)保機構(gòu)不能一視同仁地對中小企業(yè)全體給予擔(dān)保，而應(yīng)對擔(dān)保對象作慎重的、有計劃的選擇。為了減少擔(dān)保風(fēng)險，國外幾乎所有的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)都對擔(dān)保對象的資格都做出了嚴格規(guī)定，對擔(dān)保企業(yè)信譽度和發(fā)展前景進行嚴格的測評。所以必須建立科學(xué)而公正的測評機制，以保證信用擔(dān)保體系的正常運作。

信用擔(dān)保機構(gòu)和銀行共擔(dān)風(fēng)險 為了控制擔(dān)保風(fēng)險，信用擔(dān)保機構(gòu)與銀行應(yīng)各自承擔(dān)一定的責(zé)任，而不應(yīng)由擔(dān)保機構(gòu)大包大攬。否則，就會引發(fā)銀行的“道德風(fēng)險”，即銀行由于知道即使債務(wù)人違約，自己的貸款也不會遭受損失，因而放款以后就不再關(guān)注貸款的運用情況、可收回程度。為避免債權(quán)人隨意轉(zhuǎn)移風(fēng)險，應(yīng)讓銀行承擔(dān)一定的貸款損失。

目前，在我國的擔(dān)保實踐中，商業(yè)銀行出于防范風(fēng)險的需要，普遍地自行制定了擔(dān)保合同文本，擔(dān)保責(zé)任包括貸款本息、罰息等，既使擔(dān)保機構(gòu)缺乏協(xié)商的余地，又使商業(yè)銀行疏于對企業(yè)的事前評估與事中監(jiān)控。從國外的經(jīng)驗看，擔(dān)保機構(gòu)與商業(yè)銀行通常分工協(xié)作，商業(yè)銀行著重事中監(jiān)控，擔(dān)保機構(gòu)重點是加強對企業(yè)的事前評估與事后追償和處置。雙方協(xié)調(diào)配合、共同

加強對擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)督。

對擔(dān)保金額進行控制，實行比例擔(dān)保，有選擇地采取一些反擔(dān)保措施 由于中小企業(yè)的擔(dān)保風(fēng)險畢竟較大，故在擔(dān)保金額的控制上一定要慎重，就目前信用擔(dān)保體系構(gòu)建的初期而言，一般控制在幾十萬元左右，最多幾百萬元，而且主要是對中小企業(yè)的流動資金和短期貸款進行擔(dān)保。

根據(jù)國際經(jīng)驗，實行比例擔(dān)保有利于加強擔(dān)保機構(gòu)與商業(yè)銀行的協(xié)作配合，也是分散與控制風(fēng)險的有效措施。另外，為防止被擔(dān)保人隨意逃廢債務(wù)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險，接受擔(dān)保的企業(yè)也應(yīng)向擔(dān)保機構(gòu)提供反擔(dān)保。反擔(dān)保額度可根據(jù)具體情況而定，擔(dān)保體系主要任務(wù)之一是解決中小企業(yè)擔(dān)保難的問題，因此用于反擔(dān)保的抵押或質(zhì)押品的數(shù)額可適當(dāng)降低。

積極推進配套改革

由于中小企業(yè)的信用擔(dān)保不僅僅是簡單的資金問題，而且是構(gòu)造中小企業(yè)服務(wù)體系的大問題；不僅僅是金融業(yè)務(wù)，而且是幫助銀行分散金融風(fēng)險，支持中小企業(yè)發(fā)展的配套措施；不僅僅是政府的財政行為，而且是政府扶持下的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的市場行為，所以，構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系還涉及到地方財政、銀行、稅務(wù)等多個部門的配套工作。因此在構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的同時，應(yīng)積極推進與其配套的改革，以發(fā)展完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

從國外的經(jīng)驗看，信用擔(dān)保體系取得成功的必要條件之一是擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供理財、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)等各項配套服務(wù)。通過這些服務(wù)，信用擔(dān)保機構(gòu)能獲得企業(yè)更多的信息，加強對企業(yè)的監(jiān)督，降低風(fēng)險，減少損失。

另外，優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)能夠提高中小企業(yè)的綜合素質(zhì)，使其健康發(fā)展并不斷發(fā)展壯大，擔(dān)保損失的可能性就會大大減少。擔(dān)保機構(gòu)就可以為更多的中小企業(yè)提供擔(dān)保，實現(xiàn)擔(dān)?；鸬牧夹匝h(huán)。與此同時，信用擔(dān)保機構(gòu)還可以發(fā)展中小企業(yè)信用評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所和審計師事務(wù)所，對中小企業(yè)統(tǒng)一進行信用評級、財務(wù)診斷分析，便于政府加強對中小企業(yè)的監(jiān)督管理和銀行等金融機構(gòu)放心對中小企業(yè)進行貸款、投資，滿足中小企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)需要。

【來源】： 證券日報

第五篇：河南省人民政府關(guān)于建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的若干意見

河南省人民政府關(guān)于建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的若干意見

2010-12-07 22:36:42 作者：admin 來源：鄭州市中小企業(yè)局 瀏覽次數(shù)：112

河南省人民政府關(guān)于建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的若干意見

各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

為加快中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)（以下簡稱信用擔(dān)保機構(gòu)）發(fā)展，進一步建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，切實解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題，促進中小企業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的重要意義

1．中小企業(yè)是我省國民經(jīng)濟的重要組成部分和新的經(jīng)濟增長點。大力發(fā)展中小企業(yè)，對促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大社會就業(yè)、改善人民生活、增加財政收入、維護社會穩(wěn)定和加快中原崛起、全面建設(shè)小康社會具有重大意義。發(fā)展信用擔(dān)保機構(gòu)，建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，是優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境、增強中小企業(yè)融資能力、促進中小企業(yè)發(fā)展的重要途徑，也是打造信用河南的重要舉措。各級、各有關(guān)部門要從促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的高度，充分認識加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的重要意義，將其作為當(dāng)前經(jīng)濟工作的一項重點，落實扶持政策，改善發(fā)展環(huán)境，依法加強監(jiān)管，積極引導(dǎo)和支持信用擔(dān)保機構(gòu)快速健康發(fā)展，促進信用擔(dān)保機構(gòu)不斷增強資本實力，規(guī)范經(jīng)營行為。

二、構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的主要途徑

2．中小企業(yè)信用擔(dān)保體系是以中小企業(yè)為服務(wù)對象，為中小企業(yè)提供融資性擔(dān)保服務(wù)的政策性信用擔(dān)保機構(gòu)、商業(yè)性信用擔(dān)保機構(gòu)、互助性信用擔(dān)保機構(gòu)和信用再擔(dān)保機構(gòu)組成的擔(dān)保服務(wù)組織群體。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)要堅持政府財政資金引導(dǎo)與多元化投資相結(jié)合，依托省內(nèi)力量與積極引進省外、國（境）外資源相結(jié)合，政策扶持與增強自身發(fā)展能力相結(jié)合，促進發(fā)展與防范風(fēng)險相結(jié)合。按照“政府引導(dǎo)、政策支持、多元投入、多層次構(gòu)建、市場化運作、規(guī)范化管理”的總體思路，積極引導(dǎo)、鼓勵、扶持設(shè)立多種形式的信用擔(dān)保機構(gòu)，在全省建成以省級信用擔(dān)保機構(gòu)為龍頭，市級信用擔(dān)保機構(gòu)為骨干，縣級信用擔(dān)保機構(gòu)為重點，信用擔(dān)保機構(gòu)和信用再擔(dān)保機構(gòu)協(xié)作配套，有較強融資能力、覆蓋全省的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。到2012年，全省信用擔(dān)保機構(gòu)注冊資本力爭達到300億元。3．加快發(fā)展政府財政出資控股或參股設(shè)立的政策性信用擔(dān)保機構(gòu)。充分發(fā)揮政府財政資金在信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展中的積極引導(dǎo)、增強實力、提高信用、風(fēng)險補償和降低中小企業(yè)融資成本等方面的作用。到2012年，全面建成以政府財政資金為依托、信用擔(dān)保機構(gòu)注冊資本達到100億元以上的中小企業(yè)政策性信用擔(dān)保體系，其中省轄市、縣（市、區(qū)）財政出資控股或參股的信用擔(dān)保機構(gòu)注冊資本分別達到 1億元以上和 3000萬元以上；積極鼓勵省內(nèi)國有大型企業(yè)投資設(shè)立為產(chǎn)業(yè)鏈條上的中小企業(yè)直接配套服務(wù)的信用擔(dān)保機構(gòu)。

4．大力發(fā)展法人資本、社會資本和民間資本投資設(shè)立的商業(yè)性信用擔(dān)保機構(gòu)。積極支持重點產(chǎn)業(yè)設(shè)立行業(yè)性信用擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵社會資本、民間資本出資設(shè)立商業(yè)性信用擔(dān)保機構(gòu)，充分調(diào)動社會各界發(fā)展信用擔(dān)保機構(gòu)的積極性。

5．積極支持企業(yè)設(shè)立互助性信用擔(dān)保機構(gòu)。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，由中小企業(yè)集聚地的行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)牽頭，組織設(shè)立互助性會員制信用擔(dān)保機構(gòu)，對會員提供封閉式融資性擔(dān)保服務(wù)。

6．積極吸引省外、國（境）外機構(gòu)在我省設(shè)立信用擔(dān)保機構(gòu)。積極支持省外、國（境）外投資者以合資、獨資方式設(shè)立信用擔(dān)保機構(gòu)，積極引進有實力的跨國（境）、跨省信用擔(dān)保機構(gòu)在我省設(shè)立分支機構(gòu)，廣泛開展多層次、跨領(lǐng)域的交流合作。

7．積極支持為信用擔(dān)保機構(gòu)提供信用保證服務(wù)的信用再擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)。組建省中小企業(yè)信用擔(dān)保集團公司，鼓勵有條件的省轄市以政策性信用擔(dān)保機構(gòu)為依托建立區(qū)域性信用再擔(dān)保機構(gòu)，運用財政注入資金再融資，增強信用再擔(dān)保能力，省、省轄市政策性信用擔(dān)保機構(gòu)要以信用再擔(dān)保業(yè)務(wù)為主業(yè)，積極為縣（市、區(qū)）信用擔(dān)保機構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)，以提升縣（市、區(qū)）信用擔(dān)保機構(gòu)的信用水平，創(chuàng)造與金融機構(gòu)合作的條件，提高全省信用擔(dān)保業(yè)整體素質(zhì)、風(fēng)險控制水平和重大項目融資擔(dān)保能力。

8．鼓勵信用擔(dān)保機構(gòu)之間開展分保、聯(lián)保等合作。市、縣級信用擔(dān)保機構(gòu)可本著自愿互利的原則、與省級信用擔(dān)保機構(gòu)建立業(yè)務(wù)關(guān)系，開展分保、聯(lián)保合作，分散融資擔(dān)保風(fēng)險，提高風(fēng)險控制水平，增強為中小企業(yè)融資擔(dān)保能力。

三、積極推動金融機構(gòu)與信用擔(dān)保機構(gòu)的互利合作

9．鼓勵金融機構(gòu)與信用擔(dān)保機構(gòu)加強合作。按照平等、自愿、公平及等價有償、誠實信用的原則，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作關(guān)系。鼓勵、支持金融機構(gòu)和信用擔(dān)保機構(gòu)根據(jù)雙方的風(fēng)險控制能力，合理確定信用擔(dān)保機構(gòu)的放大倍率。對資信等級較高、風(fēng)險控制能力較強的信用擔(dān)保機構(gòu)，金融機構(gòu)應(yīng)適當(dāng)提高放大倍率。鼓勵、支持金融機構(gòu)和信用擔(dān)保機構(gòu)建立信息交流機制，加強溝通與協(xié)調(diào)，防范和化解信貸風(fēng)險，促進中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)健康發(fā)展。10．鼓勵金融機構(gòu)與信用擔(dān)保機構(gòu)創(chuàng)新合作方式。金融機構(gòu)應(yīng)針對中小企業(yè)規(guī)模小、有效抵（質(zhì)）押資產(chǎn)少等實際，研究推出適合中小企業(yè)多樣化融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)項目，支持信用擔(dān)保機構(gòu)開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)；根據(jù)信用擔(dān)保機構(gòu)的資信水平和風(fēng)險控制能力，可采取“一次綜合授信、周轉(zhuǎn)使用”的方式，協(xié)商確定信用擔(dān)保機構(gòu)授信額度和擔(dān)保方案。對資信良好、風(fēng)險控制力強的信用擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵支持金融機構(gòu)與其建立風(fēng)險比例分擔(dān)機制。金融機構(gòu)、信用擔(dān)保機構(gòu)對各自推薦的需承保、承貸的項目應(yīng)積極受理，對符合條件的應(yīng)及時放貸。政策性銀行可依托中小商業(yè)銀行和信用擔(dān)保機構(gòu)，開展以中小企業(yè)為服務(wù)對象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

11．鼓勵金融機構(gòu)對信用擔(dān)保機構(gòu)承保的項目提高審批效率。金融機構(gòu)在控制風(fēng)險的前提下，適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，簡化審批程序。對中小企業(yè)的資信調(diào)查、風(fēng)險評估、貸后監(jiān)管等，金融機構(gòu)和信用擔(dān)保機構(gòu)要協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同負責(zé)，形成安全有效的保、貸、還運行機制。對信用良好、資本實力和風(fēng)險控制能力較強的信用擔(dān)保機構(gòu)承保的優(yōu)質(zhì)項目，金融機構(gòu)可按人民銀行利率管理規(guī)定給予優(yōu)惠，降低中小企業(yè)融資成本。

12．鼓勵商業(yè)性保險機構(gòu)對符合條件的信用擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)擔(dān)保的貸款給予全額或一定額度的保險，以分散貸款風(fēng)險，促進信用擔(dān)保機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營。

四、加大對信用擔(dān)保機構(gòu)的扶持力度

13．建立信用擔(dān)保機構(gòu)資本金投入和再投入機制。各級政府要在每年財政預(yù)算中安排專項資金，重點支持融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開展好、風(fēng)險控制力強、經(jīng)濟效益高的政策性信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展，增強信用擔(dān)保機構(gòu)的資本實力和融資擔(dān)保能力。鼓勵和支持有條件的地方采取“一次注入、分期償還” 的方式，通過爭取軟貸款支持。發(fā)行信托投資計劃等方法，做大做強信用擔(dān)保機構(gòu)。

14．建立信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償機制。各級財政要按照財政出資額不超過5％的比例在財政預(yù)算中安排資金，用于補償本級財政出資控股或參股的信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)生的代償損失和補充風(fēng)險準備金。財政出資控股或參股的信用擔(dān)保機構(gòu)實際發(fā)生的代償損失在年末擔(dān)保、再擔(dān)保余額5％以內(nèi)，信用擔(dān)保機構(gòu)提取的風(fēng)險準備金不足以彌補的，同級財政可給予一定補償；對信用擔(dān)保機構(gòu)放大倍數(shù)超過3倍且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的擔(dān)保貸款，其發(fā)生的代償損失，同級財政要提高補償比率。加大對符合條件的商業(yè)性和互助性信用擔(dān)保機構(gòu)的支持力度，比照對政策性信用擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補償政策，由省、市級財政按每年不超過1％的比例給予風(fēng)險補償。具體辦法由省財政廳會同省工業(yè)和信息化廳制定。15．實行信用擔(dān)保機構(gòu)稅收優(yōu)惠政策。開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的信用擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保賠償準備金，按照稅法規(guī)定進行稅前扣除。信用擔(dān)保機構(gòu)實際發(fā)生的代償損失，按照稅法規(guī)定允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。對符合條件的信用擔(dān)保機構(gòu)、信用再擔(dān)保機構(gòu)，由省工業(yè)和信息化廳會同省地稅局審核，報請國家有關(guān)部門批準，免征3年營業(yè)稅。免稅期滿的信用擔(dān)保機構(gòu)仍符合免稅條件的，可以繼續(xù)申請免稅。

五、加強對中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的監(jiān)督管理

16．建立省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)聯(lián)席會議制度。省政府分管副秘書長為召集人，省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、省政府金融服務(wù)辦、省財政廳、國稅局、地稅局、工商局、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局等部門為成員單位，負責(zé)研究解決中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)中的重大問題。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳，負責(zé)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)日常工作。省財政廳要認真履行國有出資人的監(jiān)管職責(zé)，制定完善財務(wù)制度，切實加強對信用擔(dān)保機構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管，做好擔(dān)保風(fēng)險的事前防范、事中監(jiān)控和事后化解工作。省政府金融服務(wù)辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局要積極推動金融機構(gòu)與信用擔(dān)保機構(gòu)合作，加強對融資性信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)督和風(fēng)險控制。按照屬地管理原則，對已設(shè)立的信用擔(dān)保機構(gòu)，由省轄市、縣（市、區(qū)）政府信用擔(dān)保行業(yè)主管部門負責(zé)監(jiān)管和風(fēng)險處置工作。

17．實行信用擔(dān)保機構(gòu)準入制度。申請設(shè)立或變更信用擔(dān)保機構(gòu)時，要嚴格依照規(guī)定的審批條件，由省轄市政府信用擔(dān)保行業(yè)主管部門審核，報省工業(yè)和信息化廳審批。信用擔(dān)保機構(gòu)在登記注冊后30日內(nèi)，應(yīng)到同級信用擔(dān)保行業(yè)主管部門登記備案并報省工業(yè)和信息化廳，財政出資控股或參股設(shè)立的信用擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)同時向同級財政部門登記備案。

18．規(guī)范信用擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保費率。信用擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保費率實行與其運營風(fēng)險成本掛鉤的辦法，基準擔(dān)保費率可按銀行同期貸款基準利率的50％執(zhí)行，具體擔(dān)保費率可依據(jù)風(fēng)險程度在基準費率基礎(chǔ)上上下浮動30-50％。財政出資控股的信用擔(dān)保機構(gòu)，應(yīng)切實發(fā)揮公共財政的作用，其擔(dān)保費率應(yīng)在執(zhí)行銀行同期貸款基準利率50％的基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮，降低中小企業(yè)融資成本。

19．規(guī)范信用擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營行為。信用擔(dān)保機構(gòu)要依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，明晰產(chǎn)權(quán)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，自主經(jīng)營，自負盈虧；要建立分級審批、審保分離、風(fēng)險預(yù)警等內(nèi)控制度；根據(jù)客戶資源、條件，依法設(shè)計靈活多樣、操作性強的擔(dān)保方案，有效控制風(fēng)險；對于經(jīng)營情況良好、誠實守信的中小企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)降低擔(dān)保授信條件，不增加反擔(dān)保附加條件；堅持風(fēng)險分散原則，防止風(fēng)險集中在少數(shù)行業(yè)和個別客戶。由政府財政出資設(shè)立的信用擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)辦成有限責(zé)任公司或股份有限公司，實行企業(yè)化管理，任何單位不得干預(yù)具體擔(dān)保業(yè)務(wù)決策。

20．強化信用擔(dān)保機構(gòu)資產(chǎn)與財務(wù)管理。信用擔(dān)保機構(gòu)必須嚴格按照財政部門有關(guān)規(guī)定，建立健全各項財務(wù)管理制度，規(guī)范操作程序，有效防范擔(dān)保風(fēng)險；認真編制并按季度、向信用擔(dān)保行業(yè)主管部門報送財務(wù)會計報告和業(yè)務(wù)統(tǒng)計表，向建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系的金融機構(gòu)報送財務(wù)和對外擔(dān)保情況。

21．開展信用擔(dān)保機構(gòu)績效考核。省財政廳會同省工業(yè)和信息化廳要建立健全對財政出資控股和參股的信用擔(dān)保機構(gòu)績效評價體系，定期就其經(jīng)濟效益、社會效益、風(fēng)險控制以及財政資金使用成本等情況進行綜合評價，績效評價結(jié)果作為政策支持和對財政控股信用擔(dān)保機構(gòu)高管人員任免獎懲的主要參考依據(jù)。對不以中小企業(yè)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)為主業(yè)、抽逃挪用注冊資本、未經(jīng)信用擔(dān)保行業(yè)主管部門登記備案的信用擔(dān)保機構(gòu)，要限期糾正；情節(jié)嚴重的，予以停業(yè)整頓。

22．建立信用擔(dān)保機構(gòu)信用評價制度。省工業(yè)和信息化廳會同人行鄭州中心支行按照統(tǒng)一的標準和程序，對信用擔(dān)保機構(gòu)進行信用評級。評級結(jié)果作為信用擔(dān)保機構(gòu)與金融機構(gòu)合作和信用擔(dān)保行業(yè)主管部門監(jiān)督信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險的重要依據(jù)。

23．建立信用擔(dān)保機構(gòu)信息披露制度。建設(shè)信用擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，把信用擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)納入監(jiān)控范圍，加強對信用擔(dān)保行業(yè)運行情況的即時監(jiān)控，逐步實現(xiàn)監(jiān)管信息系統(tǒng)與人民銀行征信系統(tǒng)的有效對接。政府信用擔(dān)保行業(yè)主管部門要定期披露信用擔(dān)保行業(yè)信息，為金融機構(gòu)與信用擔(dān)保機構(gòu)合作創(chuàng)造條件。

24．加強信用擔(dān)保行業(yè)人才培養(yǎng)。各級政府信用擔(dān)保行業(yè)主管部門要加強對信用擔(dān)保機構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立信用擔(dān)保行業(yè)從業(yè)人員的核準制度，提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，推進信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的專業(yè)化和規(guī)范化。鼓勵支持大中專院校開設(shè)信用擔(dān)保課程，為信用擔(dān)保機構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)人才。

25．建立信用擔(dān)保機構(gòu)退出機制。信用擔(dān)保機構(gòu)在履行代償行為時如無法足額償付到期債務(wù)，應(yīng)按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律、法規(guī)的規(guī)定依法清償有關(guān)債務(wù)，退出信用擔(dān)保行業(yè)。

26．發(fā)揮信用擔(dān)保協(xié)會作用。省中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會要積極開展面向信用擔(dān)保機構(gòu)的信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)統(tǒng)計、技術(shù)資格評定、權(quán)益保護、行業(yè)自律和對外交流等工作，切實推進信用擔(dān)保機構(gòu)自身建設(shè)，促進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系又好又快發(fā)展。