第一篇：宜春市生豬養(yǎng)殖污染防治管理暫行辦法

宜春市生豬養(yǎng)殖污染防治管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖污染防治，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生豬養(yǎng)殖的污染防治管理，適用本辦法。

第三條 生豬養(yǎng)殖污染防治管理實行預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，堅持綜合利用優(yōu)先和資源化、無害化、減量化的原則。第四條 生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及污染防治必須納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，做到統(tǒng)籌安排，合理布局，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第五條 大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范生豬養(yǎng)殖場建設(shè)，對污染防治設(shè)施完備并正常運行，能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的生豬養(yǎng)殖場，由人民政府給予獎勵，并在政策、資金、技術(shù)等方面給予扶持。第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第六條 市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)改、財政、物價、林業(yè)、水利、國土、工商、公安、供電等單位負(fù)責(zé)人為成員的生豬養(yǎng)殖污染防治管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)市環(huán)保局。各縣（市、區(qū)）應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，齊抓共管，協(xié)同配合，切實做好生豬養(yǎng)殖污染防治管理工作。環(huán)保部門：負(fù)責(zé)生豬養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理；嚴(yán)把生豬養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價關(guān)；對生豬養(yǎng)殖場糞污排放不達(dá)標(biāo)行為依法處罰；負(fù)責(zé)對生豬養(yǎng)殖場附近區(qū)域水質(zhì)、土壤的監(jiān)測。農(nóng)業(yè)（畜牧）部門：合理規(guī)劃生豬養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局；嚴(yán)把生豬養(yǎng)殖場準(zhǔn)入關(guān)；定期對生豬養(yǎng)殖場的管理情況進(jìn)行檢查考核；負(fù)責(zé)生豬養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門：與農(nóng)業(yè)（畜牧）部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處共同做好生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局。

發(fā)改部門：對生豬養(yǎng)殖場申請污染防治、清潔生產(chǎn)等相關(guān)項目給予大力支持；對不具備清潔生產(chǎn)條件的生豬養(yǎng)殖項目不予備案；對已批復(fù)項目但建設(shè)未達(dá)到要求的，責(zé)令整改到位。財政部門：對生豬養(yǎng)殖污染防治工作提供資金支持，并會同相關(guān)部門加強(qiáng)對排污費征收、使用的管理，提高排污費使用效益。

物價部門：加強(qiáng)對排污費征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。林業(yè)部門：對違規(guī)建設(shè)生豬養(yǎng)殖場的，不得辦理采伐許可證和征占用林地審核審批同意書。

水利部門：對大中型水庫和小

（二）型以上水庫及作為飲用水源地的山塘水庫養(yǎng)殖情況進(jìn)行監(jiān)督，查處違規(guī)使用豬糞養(yǎng)殖行為。

國土部門：根據(jù)促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策規(guī)定，負(fù)責(zé)辦理生豬養(yǎng)殖場用地備案手續(xù)，對違規(guī)新建、改建、擴(kuò)建的不予辦理。

工商部門：對違反工商行政管理法律法規(guī)的生豬養(yǎng)殖場，責(zé)令限期改正，逾期不改正的依法處罰。

公安部門：對相關(guān)部門在整治違規(guī)生豬養(yǎng)殖場時出現(xiàn)的治安、經(jīng)濟(jì)和刑事案件進(jìn)行處置；積極協(xié)同做好因生豬養(yǎng)殖污染環(huán)境造成的突發(fā)性群體事件應(yīng)急處置工作。

供電部門：依法對違規(guī)新建、改建、擴(kuò)建的生豬養(yǎng)殖場停止供電，對限期退出未退出、限期整改而未整改到位的生豬養(yǎng)殖場停止供電。

第八條 各地應(yīng)加強(qiáng)對生豬養(yǎng)殖污染防治管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加大資金投入，推進(jìn)污染防治設(shè)施建設(shè)，鼓勵、扶持生豬養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、無害化處理。生豬養(yǎng)殖污染防治按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則實施監(jiān)督管理。市人民政府各相關(guān)職能部門重點負(fù)責(zé)大型生豬養(yǎng)殖場的監(jiān)管；縣（市、區(qū)）人民政府各相關(guān)職能部門重點負(fù)責(zé)中型生豬養(yǎng)殖場的監(jiān)管；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處重點負(fù)責(zé)小型生豬養(yǎng)殖場的監(jiān)管；村（居）委會重點負(fù)責(zé)生豬養(yǎng)殖戶的監(jiān)管。

第三章 污染防治措施 第九條 縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域環(huán)境容量，合理調(diào)整、優(yōu)化生豬養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模，根據(jù)相關(guān)規(guī)定并結(jié)合水源保護(hù)的需要劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)。

縣（市、區(qū)）人民政府要督促禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的生豬養(yǎng)殖場限期關(guān)閉、停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷，并依法給予補(bǔ)償；對限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的生豬養(yǎng)殖場要多渠道加大資金投入，加強(qiáng)污染防治，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖場；可養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)符合生豬養(yǎng)殖總體規(guī)劃，先報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處同意，后經(jīng)畜牧部門審核，并辦理環(huán)境影響評價及環(huán)保審批手續(xù)，由所在縣（市、區(qū)）生豬養(yǎng)殖污染防治管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后才能實施建設(shè)。

新建、改建、擴(kuò)建的生豬養(yǎng)殖場不能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，嚴(yán)格按本辦法第十六條規(guī)定征收排污費，并由環(huán)保部門責(zé)令限期整改，整改不到位的，由所在縣（市、區(qū)）人民政府督促限期關(guān)閉、停業(yè)。

第十條 生豬養(yǎng)殖場的污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；配套建設(shè)的污染治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門和畜牧部門驗收合格，主體工程不得投入生產(chǎn)、使用。生豬養(yǎng)殖場應(yīng)確保建成的污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行，并建立完整、詳實的生產(chǎn)運行和污染治理設(shè)施運行臺賬，接受環(huán)保部門依法檢查。

第十一條 生豬養(yǎng)殖場排放污染物，不得超過國家或地方規(guī)定的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。經(jīng)處理排放達(dá)標(biāo)廢水的，只能設(shè)置一個排污口，排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家和地方制定的技術(shù)規(guī)范。生豬養(yǎng)殖場糞污治理相關(guān)模式要求如下：

（一）干清糞模式。該模式為主要推廣模式，應(yīng)當(dāng)采取雨污分流、固液分離、干清糞、建設(shè)厭氧發(fā)酵池和好氧處理池等設(shè)施，實施清潔養(yǎng)殖。其中厭氧發(fā)酵池不少于0.1m3/頭，好氧處理池不少于0.01 m3/頭。

（二）發(fā)酵床模式。該模式無糞污外流，但其使用后的發(fā)酵床墊料必須全部用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得隨意堆放，污染環(huán)境。

（三）水泡糞模式。實行高濃度中溫厭氧發(fā)酵技術(shù)（不少于0.05m3/頭）+低濃度厭氧發(fā)酵技術(shù)（不少于0.1m3/頭）+好氧處理池（不少于0.01m3/頭）。

（四）水沖糞模式。該模式為限制模式，其糞污處理模式與水泡糞模式相同。

生豬養(yǎng)殖戶必須建設(shè)沼氣池（不少于0.1m3/頭），好氧處理池可不建設(shè)，但其沼液沼渣必須全部用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第十二條 生豬養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建設(shè)防滲處理工藝的生豬養(yǎng)殖廢棄物儲存場所和設(shè)施，防止因惡臭和廢棄物滲漏、溢流、雨水淋失等對周圍環(huán)境造成污染。

第十三條 運輸生豬養(yǎng)殖廢棄物過程中必須采取防滲漏、防流失、防遺撒等措施；清洗生豬養(yǎng)殖廢棄物運輸工具產(chǎn)生的廢水，應(yīng)當(dāng)妥善處置，不得污染環(huán)境。

第十四條 生豬養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的病死豬必須采取化尸池處置等方式作無害化處理，不得隨意丟棄。推廣使用化尸池處理模式?；亟ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：年出欄小于500頭的生豬養(yǎng)殖場必須建設(shè)5m3以上的病死豬化尸池；年出欄500—999頭的生豬養(yǎng)殖場必須建設(shè)10m3以上的病死豬化尸池；年出欄1000頭以上的生豬養(yǎng)殖場，每增加年出欄100頭必須增加1m3病死豬化尸池。

第四章 污染防治資金來源及使用規(guī)定 第十五條 生豬養(yǎng)殖場污染防治資金來源：

（一）國家和省、市生豬養(yǎng)殖污染專項治理資金；

（二）生豬調(diào)出大縣獎勵資金用于糞污處理的部分；

（三）征收的生豬養(yǎng)殖排污費和超標(biāo)排污費中地方可支配部分；

（四）生豬養(yǎng)殖場自籌。

第十六條 排污費征收標(biāo)準(zhǔn)（針對存欄規(guī)模大于500頭的生豬養(yǎng)殖場）根據(jù)《排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》確定：

（一）按本辦法第十一條規(guī)定建設(shè)厭氧發(fā)酵池+好氧處理池，且污染防治設(shè)施正常穩(wěn)定運行，符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，該生豬養(yǎng)殖場應(yīng)繳的排污費全部用于其污染防治設(shè)施的建設(shè)、運行及維護(hù)。

（二）采用發(fā)酵床模式的生豬養(yǎng)殖場，其使用后的發(fā)酵床墊料全部用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，該生豬養(yǎng)殖場應(yīng)繳的排污費全部用于其污染防治設(shè)施的建設(shè)、運行及維護(hù)；但發(fā)酵床墊料未用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，隨意堆放的，按3.5元/頭的標(biāo)準(zhǔn)征收。

（三）按本辦法第十一條規(guī)定僅建設(shè)厭氧發(fā)酵池，且沼液沼渣完全農(nóng)業(yè)利用的，按3.5元/頭的標(biāo)準(zhǔn)征收，沼液沼渣沒完全農(nóng)業(yè)利用的，按7元/頭的標(biāo)準(zhǔn)征收。

（四）未按本辦法第十一條規(guī)定建設(shè)厭氧發(fā)酵池+好氧處理池，或只建設(shè)氧化塘、簡易沉淀池的，按7元/頭的標(biāo)準(zhǔn)征收。第十七條 生豬養(yǎng)殖排污費使用嚴(yán)格按《排污費征收使用管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，地方可支配部分全部用于污染防治設(shè)施的建設(shè)、運行及維護(hù)，重點支持能夠達(dá)標(biāo)排放的生豬養(yǎng)殖場。排污費列入環(huán)境保護(hù)專項資金，由環(huán)保部門會同財政、畜牧等部門提出使用意見，并加強(qiáng)監(jiān)管，提高資金使用效益。生豬養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測和排污費征收等有關(guān)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作所需經(jīng)費列入部門預(yù)算，由同級財政予以保障。第五章 罰 則

第十八條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)超標(biāo)排污的生豬養(yǎng)殖場進(jìn)行專項整治，制定限期治理計劃并予實施。對限期治理仍不能達(dá)標(biāo)的，應(yīng)責(zé)令關(guān)閉、停業(yè)。

第十九條 故意不正常使用污染治理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置污染治理設(shè)施的，由環(huán)保部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并處5000元以上10000元以下罰款；未建立完整、詳實的生產(chǎn)運行和污染治理設(shè)施運行臺賬的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上10000元以下罰款；不按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定處置病死豬及其排泄物的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔(dān)，可以處3000元以下罰款。

第二十條 環(huán)保、農(nóng)業(yè)（畜牧）、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)改、財政、物價、林業(yè)、水利、國土、工商、公安、供電等有關(guān)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)履行相關(guān)職責(zé)，對在工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的工作人員，依法依紀(jì)追究有關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法中的生豬養(yǎng)殖場，是指年出欄規(guī)模500頭以上的生豬養(yǎng)殖場。其中，年出欄規(guī)模10000頭以上的為大型生豬養(yǎng)殖場，年出欄規(guī)模3000-9999頭的為中型生豬養(yǎng)殖場，年出欄規(guī)模500-2999頭的為小型生豬養(yǎng)殖場，年出欄規(guī)模小于500頭的為生豬養(yǎng)殖戶。第二十二條 年出欄規(guī)模大于等于50頭牛、5000羽雞、鴨等的畜禽養(yǎng)殖場污染防治管理參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；年出欄規(guī)模小于50頭牛、500頭豬、5000羽雞、鴨等的畜禽養(yǎng)殖戶也應(yīng)依照國家、省及本辦法的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)污染防治，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

第二十三條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)依據(jù)本辦法，按照加強(qiáng)污染防治與促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展相結(jié)合的原則，根據(jù)實際情況，制定本地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染防治管理實施細(xì)則。第二十四條 本辦法由市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自2013年8月1日起施行。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖污染防治工作的建議意見

關(guān)于加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖污染防治工作的建議

今年10月14日，區(qū)人大常委會主任張劍輝、副主任蔡躍明帶領(lǐng)區(qū)人大辦公室、農(nóng)工委負(fù)責(zé)人，并由“兩河”治理辦、區(qū)財政局、區(qū)畜牧水產(chǎn)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)農(nóng)村辦、區(qū)水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人陪同，到新市鎮(zhèn)就生豬養(yǎng)殖污染防治工作進(jìn)行了調(diào)研，實地考察了四家規(guī)模養(yǎng)豬場生豬污染防治情況，組織召開了專題座談會，區(qū)畜牧水產(chǎn)局和新市渡鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人對此項工作進(jìn)行了匯報，部分養(yǎng)豬大戶、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表和以上區(qū)直部門單位負(fù)責(zé)人就如何做好生豬養(yǎng)殖污染防治工作發(fā)表了各自的建議。根據(jù)調(diào)研情況，我們認(rèn)為全區(qū)生豬養(yǎng)殖污染防治工作亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。

一、生豬養(yǎng)殖污染及防治基本現(xiàn)狀

(一)、生豬生產(chǎn)規(guī)模及排泄量。近年來，我區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計，從1994年的年出欄生豬50萬頭【規(guī)模養(yǎng)豬場（300頭以上）不到10家】，到2012年的年出欄生豬103.8萬頭，至目前為止規(guī)模養(yǎng)豬場已達(dá)到166家，沿資江、湘江及其支流、新河和蘭溪河1公里范圍內(nèi)50頭以上至299頭的養(yǎng)豬場已達(dá)625家。據(jù)測算，2012年全區(qū)生豬排泄糞尿量約75萬噸。

（二）生豬養(yǎng)殖污染所造成的危害。一是對水體的污染。養(yǎng)豬場未經(jīng)處理的污水氮、磷含量很高，集中排入水塘、河流等水體后，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，甚至水體發(fā)黑、變臭，使水生生物大量死亡，造成持久性的有機(jī)污染，進(jìn)入地下水中，使地下水溶解氧含量減少，有毒成分增多，水質(zhì)降低。如我區(qū)志溪河、蘭溪河和新河水質(zhì)污染與生豬養(yǎng)殖糞污直接排放密切相關(guān)。二是對空氣的污

染。生豬糞便在微生物作用下，發(fā)酵時產(chǎn)生大量的氨氣、二氧化硫、糞臭素、甲垸等有害氣體，嚴(yán)重影響?zhàn)B豬場周圍空氣質(zhì)量，危害周圍居民的身體健康。三是促進(jìn)病菌的傳播。生豬養(yǎng)殖場污染物中含有大量的病原微生物、寄生蟲卵等，極易滋生蚊蠅，促使病菌和寄生蟲大量繁殖，使環(huán)境中病原種類增多，造成人畜共患傳染病的蔓延。四是影響糧食生產(chǎn)。大量的豬糞尿流入稻田后，導(dǎo)致水稻植株徒長，影響糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。由于生豬養(yǎng)殖污染造成以上四大危害并日益增大，引起一些地方群眾怨聲載道，經(jīng)常上訪，造成社會不穩(wěn)定因素。

（三）、生豬養(yǎng)殖污染防治情況。目前我區(qū)對于生豬糞尿的處理主要是末端治理模式，僅有一家規(guī)模養(yǎng)豬場地使用了干濕分離機(jī)處理，80%的規(guī)模養(yǎng)豬場建有沼氣池、化糞池等設(shè)施，但處理能力無法與生豬產(chǎn)生的糞尿量相匹配，致使大量的生豬糞污及沖洗混合物直接亂排。同時，由于大部分養(yǎng)豬場在建設(shè)初期未進(jìn)行環(huán)境影響評價，目前有環(huán)保手續(xù)的只有11家，并且缺乏科學(xué)規(guī)劃和合理布局，豬舍建設(shè)和治污設(shè)施簡單，加之近幾年我區(qū)生豬調(diào)出大戶獎勵資金絕大部分用于豬舍建設(shè)，對排污處理設(shè)施投入較少，生豬養(yǎng)殖污染物未經(jīng)處理直接排放現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。

二、生豬污染防治存在的問題

（一）、豬場選址缺乏合理布局。全區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和污染治理缺乏全局性規(guī)劃和布局;規(guī)模豬場的建設(shè)發(fā)展尚未納入統(tǒng)一的審批管理;養(yǎng)豬專業(yè)村及大型養(yǎng)豬場的建設(shè)沒有充分考慮與周圍土地消納能力相匹配，導(dǎo)致豬場養(yǎng)殖污染的排放過度集中，這些都使治理難度加大。

（二）、部分養(yǎng)豬戶環(huán)保意識不強(qiáng)。有的養(yǎng)豬戶只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境保護(hù)，為省工省力，多采用水沖式清糞，致使污水橫流，有的甚至不采用最簡單的沉降發(fā)酵處理方式就讓污染物直接排放到周邊的水體、土壤中。

（三）、治污設(shè)施資金投入不足。生豬養(yǎng)殖業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，而養(yǎng)殖污染治理工程投資大、運轉(zhuǎn)費用高，單靠生豬養(yǎng)殖戶自身投資建設(shè)治污設(shè)施困難較大，而多年來區(qū)鄉(xiāng)各級政府在治污配套資金方面的支持力度很小，去年開始從生豬調(diào)出大縣獎勵資金中安排220萬元僅用于了9家規(guī)模豬場污染治理項目，但治污效果仍不盡理想，多數(shù)散養(yǎng)戶和小型規(guī)模戶不愿也無能力投入治污設(shè)備。

（四）、養(yǎng)殖污染處理工藝和設(shè)施不夠完善。雖然我國在畜禽養(yǎng)殖污染處理技術(shù)裝備方面有一定的研究與創(chuàng)新，但對畜禽養(yǎng)殖污染仍缺乏經(jīng)濟(jì)有效的收集處理和綜合利用技術(shù)，相關(guān)配套技術(shù)與設(shè)施也跟不上，有廣泛推廣價值的技術(shù)裝備則更少。近年來，生豬養(yǎng)殖的快速發(fā)展，原有的養(yǎng)殖污染處理模式及設(shè)施與現(xiàn)在規(guī)?；B(yǎng)殖的排污量難以匹配，難以因地制宜優(yōu)化和改進(jìn)治理工藝，制定治理模式，也是養(yǎng)殖污染治理項目難以正常運作的重要因素。

三、幾點建議

為防治生豬養(yǎng)殖污染，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特提出如下建議。

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展宣傳教育。各級政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識我區(qū)生豬養(yǎng)殖污染的嚴(yán)重性、治理的緊迫性，要

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視生豬養(yǎng)殖污染防治工作，把生豬養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善作為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，緊緊圍繞推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)，建設(shè)綠色益陽的目標(biāo)，廣泛深入宣傳《畜牧法》、《動物防疫法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》和《畜禽養(yǎng)殖污染排放標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)和環(huán)保意義，重點宣傳生豬養(yǎng)殖污染物無害化處理和綜合利用的相關(guān)政策和知識，科學(xué)地引導(dǎo)養(yǎng)豬專業(yè)戶走規(guī)?；?、集約化、生態(tài)化的發(fā)展道路。

（二）、增加資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要制定生豬養(yǎng)殖污染防治獎扶政策及實施細(xì)則，以“政策優(yōu)惠，資金扶持”為引導(dǎo)，努力改善治污基礎(chǔ)設(shè)施，采取“區(qū)級財政預(yù)算一點，上級獎勵資金安排一點，養(yǎng)豬戶自籌一點”的方式，堅持“民辦公助”、“以獎代補(bǔ)”的原則，加大對生豬糞尿排泄物的無害化處理和綜合利用的扶持力度，逐年改善生豬養(yǎng)殖污染處理基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）、采取過硬措施，建立長效管理機(jī)制。要以“因地制宜，多措并舉”的方式，按照“統(tǒng)籌兼顧、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、防重于治”原則，建立長效管理機(jī)制，切實有效解決生豬養(yǎng)殖污染問題。即按照養(yǎng)豬場地位置、規(guī)模大小及周邊環(huán)境特點，以“設(shè)施成本少，治污效果好”為標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜建立有效的防治污染措施。要努力發(fā)展豬--沼--魚、豬--沼--稻、豬--沼--菜、豬--沼--林、豬--沼--果等生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)能源的綜合開發(fā)和利用。要統(tǒng)籌兼顧生豬養(yǎng)殖污染防治工作和生豬養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展;對禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場，選址不合理、污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場，以及治污不到位、污染飲用水源、影響群眾生產(chǎn)生活的養(yǎng)殖場要進(jìn)行搬遷或關(guān)閉。

（四）、加強(qiáng)部門聯(lián)動，加大污染防治力度。國土部門要按照《土地管理法》等有關(guān)規(guī)定,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村生豬養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地進(jìn)行總體布局和規(guī)劃，優(yōu)先安排標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用地，養(yǎng)殖場用地按農(nóng)業(yè)用地管理,禁止占用基本農(nóng)田興辦規(guī)模場養(yǎng)殖場。環(huán)保部門要加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖污染的治理和執(zhí)法力度,對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)要執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,督促配套建設(shè)污染治理設(shè)施，對環(huán)保評估不符合規(guī)定的養(yǎng)殖場要責(zé)令限期整改。能源部門要積極建設(shè)沼氣工程,改善農(nóng)村環(huán)境狀況。畜牧部門要加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫條件的審核，加強(qiáng)《畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》執(zhí)法檢查力度，對于糞污處理設(shè)施不到位的養(yǎng)殖場，采取有力措施進(jìn)行監(jiān)管整改。農(nóng)業(yè)部門要為農(nóng)戶提供測土配方施肥指導(dǎo)服務(wù)，倡導(dǎo)農(nóng)民施用豬糞發(fā)酵有機(jī)肥。

xx區(qū)人大常委會農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作委員會

2013年11月4日

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖污染防治工作的建議意見

關(guān)于加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖污染防治工作的建議 今年10月14日，區(qū)人大常委會主任張劍輝、副主任蔡躍明帶領(lǐng)區(qū)人大辦公室、農(nóng)工委負(fù)責(zé)人，并由“兩河”治理辦、區(qū)財政局、區(qū)畜牧水產(chǎn)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)農(nóng)村辦、區(qū)水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人陪同，到新市鎮(zhèn)就生豬養(yǎng)殖污染防治工作進(jìn)行了調(diào)研，實地考察了四家規(guī)模養(yǎng)豬場生豬污染防治情況，組織召開了專題座談會，區(qū)畜牧水產(chǎn)局和新市渡鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人對此項工作進(jìn)行了匯報，部分養(yǎng)豬大戶、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表和以上區(qū)直部門單位負(fù)責(zé)人就如何做好生豬養(yǎng)殖污染防治工作發(fā)表了各自的建議。根據(jù)調(diào)研情況，我們認(rèn)為全區(qū)生豬養(yǎng)殖污染防治工作亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。

一、生豬養(yǎng)殖污染及防治基本現(xiàn)狀

(一)、生豬生產(chǎn)規(guī)模及排泄量。近年來，我區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計，從1994年的年出欄生豬50萬頭【規(guī)模養(yǎng)豬場（300頭以上）不到10家】，到2012年的年出欄生豬103.8萬頭，至目前為止規(guī)模養(yǎng)豬場已達(dá)到166家，沿資江、湘江及其支流、新河和蘭溪河1公里范圍內(nèi)50頭以上至299頭的養(yǎng)豬場已達(dá)625家。據(jù)測算，2012年全區(qū)生豬排泄糞尿量約75萬噸。

（二）生豬養(yǎng)殖污染所造成的危害。一是對水體的污染。養(yǎng)豬場未經(jīng)處理的污水氮、磷含量很高，集中排入水塘、河流等水體后，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，甚至水體發(fā)黑、變臭，使水生生物大量死亡，造成持久性的有機(jī)污染，進(jìn)入地下水中，使地下水溶解氧含量減少，有毒成分增多，水質(zhì)降低。如我區(qū)志溪河、蘭溪河和新河水質(zhì)污染與生豬養(yǎng)殖糞污直接排放密切相關(guān)。二是對空氣的污染。生豬糞便在微生物作用下，發(fā)酵時產(chǎn)生大量的氨氣、二氧化 1

硫、糞臭素、甲垸等有害氣體，嚴(yán)重影響?zhàn)B豬場周圍空氣質(zhì)量，危害周圍居民的身體健康。三是促進(jìn)病菌的傳播。生豬養(yǎng)殖場污染物中含有大量的病原微生物、寄生蟲卵等，極易滋生蚊蠅，促使病菌和寄生蟲大量繁殖，使環(huán)境中病原種類增多，造成人畜共患傳染病的蔓延。四是影響糧食生產(chǎn)。大量的豬糞尿流入稻田后，導(dǎo)致水稻植株徒長，影響糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。由于生豬養(yǎng)殖污染造成以上四大危害并日益增大，引起一些地方群眾怨聲載道，經(jīng)常上訪，造成社會不穩(wěn)定因素。

（三）、生豬養(yǎng)殖污染防治情況。目前我區(qū)對于生豬糞尿的處理主要是末端治理模式，僅有一家規(guī)模養(yǎng)豬場地使用了干濕分離機(jī)處理，80%的規(guī)模養(yǎng)豬場建有沼氣池、化糞池等設(shè)施，但處理能力無法與生豬產(chǎn)生的糞尿量相匹配，致使大量的生豬糞污及沖洗混合物直接亂排。同時，由于大部分養(yǎng)豬場在建設(shè)初期未進(jìn)行環(huán)境影響評價，目前有環(huán)保手續(xù)的只有11家，并且缺乏科學(xué)規(guī)劃和合理布局，豬舍建設(shè)和治污設(shè)施簡單，加之近幾年我區(qū)生豬調(diào)出大戶獎勵資金絕大部分用于豬舍建設(shè)，對排污處理設(shè)施投入較少，生豬養(yǎng)殖污染物未經(jīng)處理直接排放現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。

二、生豬污染防治存在的問題

（一）、豬場選址缺乏合理布局。全區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和污染治理缺乏全局性規(guī)劃和布局;規(guī)模豬場的建設(shè)發(fā)展尚未納入統(tǒng)一的審批管理;養(yǎng)豬專業(yè)村及大型養(yǎng)豬場的建設(shè)沒有充分考慮與周圍土地消納能力相匹配，導(dǎo)致豬場養(yǎng)殖污染的排放過度集中，這些都使治理難度加大。

（二）、部分養(yǎng)豬戶環(huán)保意識不強(qiáng)。有的養(yǎng)豬戶只注重經(jīng)

濟(jì)效益，忽視環(huán)境保護(hù)，為省工省力，多采用水沖式清糞，致使污水橫流，有的甚至不采用最簡單的沉降發(fā)酵處理方式就讓污染物直接排放到周邊的水體、土壤中。

（三）、治污設(shè)施資金投入不足。生豬養(yǎng)殖業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，而養(yǎng)殖污染治理工程投資大、運轉(zhuǎn)費用高，單靠生豬養(yǎng)殖戶自身投資建設(shè)治污設(shè)施困難較大，而多年來區(qū)鄉(xiāng)各級政府在治污配套資金方面的支持力度很小，去年開始從生豬調(diào)出大縣獎勵資金中安排220萬元僅用于了9家規(guī)模豬場污染治理項目，但治污效果仍不盡理想，多數(shù)散養(yǎng)戶和小型規(guī)模戶不愿也無能力投入治污設(shè)備。

（四）、養(yǎng)殖污染處理工藝和設(shè)施不夠完善。雖然我國在畜禽養(yǎng)殖污染處理技術(shù)裝備方面有一定的研究與創(chuàng)新，但對畜禽養(yǎng)殖污染仍缺乏經(jīng)濟(jì)有效的收集處理和綜合利用技術(shù)，相關(guān)配套技術(shù)與設(shè)施也跟不上，有廣泛推廣價值的技術(shù)裝備則更少。近年來，生豬養(yǎng)殖的快速發(fā)展，原有的養(yǎng)殖污染處理模式及設(shè)施與現(xiàn)在規(guī)?；B(yǎng)殖的排污量難以匹配，難以因地制宜優(yōu)化和改進(jìn)治理工藝，制定治理模式，也是養(yǎng)殖污染治理項目難以正常運作的重要因素。

三、幾點建議

為防治生豬養(yǎng)殖污染，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特提出如下建議。

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展宣傳教育。各級政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識我區(qū)生豬養(yǎng)殖污染的嚴(yán)重性、治理的緊迫性，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視生豬養(yǎng)殖污染防治工作，把生豬養(yǎng)殖污

染防治、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善作為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，緊緊圍繞推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)，建設(shè)綠色益陽的目標(biāo)，廣泛深入宣傳《畜牧法》、《動物防疫法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》和《畜禽養(yǎng)殖污染排放標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)和環(huán)保意義，重點宣傳生豬養(yǎng)殖污染物無害化處理和綜合利用的相關(guān)政策和知識，科學(xué)地引導(dǎo)養(yǎng)豬專業(yè)戶走規(guī)?；?、集約化、生態(tài)化的發(fā)展道路。

（二）、增加資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要制定生豬養(yǎng)殖污染防治獎扶政策及實施細(xì)則，以“政策優(yōu)惠，資金扶持”為引導(dǎo)，努力改善治污基礎(chǔ)設(shè)施，采取“區(qū)級財政預(yù)算一點，上級獎勵資金安排一點，養(yǎng)豬戶自籌一點”的方式，堅持“民辦公助”、“以獎代補(bǔ)”的原則，加大對生豬糞尿排泄物的無害化處理和綜合利用的扶持力度，逐年改善生豬養(yǎng)殖污染處理基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）、采取過硬措施，建立長效管理機(jī)制。要以“因地制宜，多措并舉”的方式，按照“統(tǒng)籌兼顧、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、防重于治”原則，建立長效管理機(jī)制，切實有效解決生豬養(yǎng)殖污染問題。即按照養(yǎng)豬場地位臵、規(guī)模大小及周邊環(huán)境特點，以“設(shè)施成本少，治污效果好”為標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜建立有效的防治污染措施。要努力發(fā)展豬--沼--魚、豬--沼--稻、豬--沼--菜、豬--沼--林、豬--沼--果等生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)能源的綜合開發(fā)和利用。要統(tǒng)籌兼顧生豬養(yǎng)殖污染防治工作和生豬養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展;對禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場，選址不合理、污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場，以及治污不到位、污染飲用水源、影響群眾生產(chǎn)生活的養(yǎng)殖場要進(jìn)行搬遷或關(guān)閉。

（四）、加強(qiáng)部門聯(lián)動，加大污染防治力度。國土部門要按照《土地管理法》等有關(guān)規(guī)定,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村生豬養(yǎng)殖

場、養(yǎng)殖小區(qū)用地進(jìn)行總體布局和規(guī)劃，優(yōu)先安排標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用地，養(yǎng)殖場用地按農(nóng)業(yè)用地管理,禁止占用基本農(nóng)田興辦規(guī)模場養(yǎng)殖場。環(huán)保部門要加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖污染的治理和執(zhí)法力度,對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)要執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,督促配套建設(shè)污染治理設(shè)施，對環(huán)保評估不符合規(guī)定的養(yǎng)殖場要責(zé)令限期整改。能源部門要積極建設(shè)沼氣工程,改善農(nóng)村環(huán)境狀況。畜牧部門要加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫條件的審核，加強(qiáng)《畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》執(zhí)法檢查力度，對于糞污處理設(shè)施不到位的養(yǎng)殖場，采取有力措施進(jìn)行監(jiān)管整改。農(nóng)業(yè)部門要為農(nóng)戶提供測土配方施肥指導(dǎo)服務(wù)，倡導(dǎo)農(nóng)民施用豬糞發(fā)酵有機(jī)肥。

赫山區(qū)人大常委會農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作委員會2013年11月4日

第四篇：畜禽養(yǎng)殖污染防治工作總結(jié)

畜禽養(yǎng)殖污染防治工作總結(jié)

為全面落實中、省、市關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染防治工作要求，加快推進(jìn)我市畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，我局根據(jù)職能職責(zé)，突出工作重點、壓實責(zé)任、加強(qiáng)督導(dǎo)，全面開展畜禽糞污資源化利用工作，取得了階段性成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

一、主要成效

我局履職盡責(zé)，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)148個，禁養(yǎng)面積870.5平方公里。投入獎補(bǔ)資金1.9億元，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)所有養(yǎng)殖場戶758家，治理限適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場戶1242家。通過畜禽養(yǎng)殖污染治理，全市減少糞污排放量69.89萬噸，占糞污產(chǎn)生總量14.6%。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率已達(dá)93.7%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施裝備配套率已達(dá)100%。機(jī)構(gòu)改革之后，農(nóng)業(yè)面源污染防治職責(zé)已劃歸生態(tài)環(huán)境部門，我局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。通過幾年的努力，我市糞污資源化利用快速發(fā)展，建成以畜禽糞便為主要原料的有機(jī)肥生產(chǎn)廠5個，年利用糞污生產(chǎn)有機(jī)肥能力19.4萬噸；實現(xiàn)糞肥還田利用種養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)殖場約占養(yǎng)殖場總數(shù)的78%，配套土地消納面積24.7萬畝；畜禽糞污綜合利用率達(dá)87.5%，三縣兩區(qū)全部獲得國家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，共計成功申報中央資金1.85億元，形成糞污資源化利用整市推進(jìn)格局。

二、開展的工作

（一）積極安排部署。以市政府或我局名義出臺了一系列方案、規(guī)劃、文件和考核辦法等，積極安排部署并扎實推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)。積極組織相關(guān)人員到外地學(xué)習(xí)取經(jīng)、到省廳參加培訓(xùn)、與先進(jìn)典型交流經(jīng)驗，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)和服務(wù)畜禽糞污資源化利用工作的能力和水平。將所學(xué)知識用于日常工作指導(dǎo)當(dāng)中，先后探索出了異位發(fā)酵床糞污處理技術(shù)、污水凈化回用技術(shù)、糞肥還田利用技術(shù)等，并在全市推廣應(yīng)用，取得了很好的效果。

（三）治理引導(dǎo)與集中整治。一是狠抓治理引導(dǎo)工作。積極鼓勵養(yǎng)殖業(yè)主走種養(yǎng)結(jié)合的路子，推廣養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)模式，以用促治。二是進(jìn)一步完善“三區(qū)”劃定工作。2017年，按照《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》重新調(diào)整和完善了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的劃定方案，合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域。三是集中開展禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷工作。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”制，由縣級人民政府和園區(qū)管委會牽頭，組織多方力量、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場戶依法開展關(guān)閉搬遷工作。2017年12月20日前禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)758家養(yǎng)殖場戶已全面完成關(guān)停搬遷任務(wù)。四是加快限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)污染整治。對限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)存在污染治理設(shè)施不完善、設(shè)施運行不正常、養(yǎng)殖廢棄物處理不達(dá)標(biāo)等情況的養(yǎng)殖場下發(fā)整改通知書，制定“一場一策”整改方案，限期整改，并安排網(wǎng)格監(jiān)管人員督促整改，定期上報整改進(jìn)度，完成一個銷號一個，2018年12月20日全面完成了治理任務(wù)。五是加強(qiáng)巡查監(jiān)督。全面落實了網(wǎng)格化常態(tài)監(jiān)管制度，安排網(wǎng)格監(jiān)管人員，定期不定期開展巡查，對巡查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌偷排、漏排、直排養(yǎng)殖廢棄物和違規(guī)新建、關(guān)停復(fù)養(yǎng)、擅自拆除、閑置糞污處理設(shè)施等環(huán)境違法行為，責(zé)令限期整改，拒不整改的，積極配合移交環(huán)保部門嚴(yán)肅查處。

三、存在的問題

（一）部分養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識薄弱。少數(shù)養(yǎng)殖戶重養(yǎng)殖輕治理的意識根深蒂固，糞污治理設(shè)施簡陋，或與養(yǎng)殖規(guī)模不匹配，或為了節(jié)約成本不有效運行治污設(shè)施，或糞污治理設(shè)施損壞后久拖不修，導(dǎo)致糞污泄漏現(xiàn)象偶有發(fā)生。

（二）養(yǎng)殖場臭味問題難以根除。由于歷史原因及地理條件限制，部分養(yǎng)殖場距離附近村民住處較近，養(yǎng)殖臭味影響到部分村民，導(dǎo)致近幾年12345投訴不斷。而目前沒有有效且成熟的臭味治理方法，臭味問題或多或少都存在。

（三）種養(yǎng)配套不足。由于養(yǎng)殖用地原因，養(yǎng)殖場往往建在荒涼偏僻的山坡或山上，導(dǎo)致種養(yǎng)脫節(jié)種養(yǎng)不匹配，不能有效消納養(yǎng)殖場產(chǎn)生的畜禽糞污，糞污處理利用成本高，綜合利用難。

（四）畜禽養(yǎng)殖治污投入不足。糞污治理設(shè)施建設(shè)成本高、投入大、運行費用高，缺乏財政資金扶持。部分養(yǎng)殖場實力有限投入不足。

四、下一步打算

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化部門職責(zé)，壓實責(zé)任。認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門畜禽糞污資源化利用指導(dǎo)職責(zé)，再安排、再落實、再督促。督促各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極配合環(huán)保督察工作，主動擔(dān)當(dāng)、主動作為，層層壓緊壓實責(zé)任。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化綜合利用，綠色發(fā)展。重點推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣處理+管網(wǎng)輸送+綠色種植”的綠色發(fā)展模式，指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主采取“三分離”(雨污分離、干濕分離、凈道與污道分離)、“兩配套”(配套沼氣池、配套綜合利用設(shè)施)和“一結(jié)合”(種養(yǎng)結(jié)合)技術(shù)和工藝，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污就近還田資源化利用。

第五篇：畜禽養(yǎng)殖污染防治條例

畜禽養(yǎng)殖污染防治條例

第一章 總 則

第一條(立法目的)為了防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條(適用范圍)本條例適用于畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖污染防治。

第三條(基本原則)畜禽養(yǎng)殖污染防治，實行預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、以獎促治。

第四條(政府職責(zé))各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加大資金投入，加強(qiáng)污染防治設(shè)施建設(shè)，扶持畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。

第五條(監(jiān)管體制)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例規(guī)定和各自職責(zé)，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。

鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治的組織實施工作。

第六條(技術(shù)支撐)國家鼓勵和支持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的科學(xué)研究。各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的科技推廣指導(dǎo)和服務(wù)體系，推廣先進(jìn)適用的污染防治技術(shù)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治水平的提高。

第七條(舉報受理和獎勵)任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門舉報畜禽養(yǎng)殖污染行為，接受舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

對在畜禽養(yǎng)殖污染防治中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 預(yù) 防

第八條(畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的污染防治要求)縣級以上人民政府制定本行政區(qū)域的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，合理布局，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模、總量。

第九條(畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門擬訂畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，報本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)實施。

制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)、任務(wù)、重點區(qū)域，污染治理重點設(shè)施建設(shè)，廢棄物綜合利用和其他防治措施等。

第十條(禁養(yǎng)區(qū))禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：

(一)飲用水水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)；

(二)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；

(三)城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。

第十一條(限養(yǎng)區(qū))縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，劃定限制養(yǎng)殖區(qū)域。

在限制養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖活動，應(yīng)當(dāng)符合縣級以上地方人民政府規(guī)定的品種、規(guī)模、總量等要求。

第十二條(建設(shè)要求)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足衛(wèi)生防護(hù)距離要求和動物防疫條件，并進(jìn)行環(huán)境影響評價。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的環(huán)境影響評價文件，應(yīng)當(dāng)包括畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用方案和措施。

需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的范圍和規(guī)模由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門商國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。

第十三條(配套環(huán)保設(shè)施)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)畜禽糞便、污水和其他廢棄物的貯存設(shè)施，并根據(jù)污染防治需要配套建設(shè)無害化處理和綜合利用設(shè)施；不自行建設(shè)無害化處理和綜合利用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)書面委托有能力的單位代為處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。

未建設(shè)貯存、無害化處理和綜合利用等污染防治配套設(shè)施的，配套設(shè)施不合格的，或者不能提供委托他人代為無害化處理和綜合利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物書面文件的，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)和使用。

第十四條(廢棄物減排要求)從事畜禽養(yǎng)殖活動，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)飼養(yǎng)方式和廢棄物清理工藝等有效措施，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物向環(huán)境的排放量。第三章 綜合利用與治理

第十五條(綜合利用)國家鼓勵和支持通過采取糞肥還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)肥等方法，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用。

第十六條(種養(yǎng)結(jié)合)國家鼓勵和支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式，通過種植業(yè)消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，實現(xiàn)畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用。

第十七條(還田利用)將畜禽糞便和污水用作肥料，應(yīng)當(dāng)采取堆漚以及其他措施去除病原微生物，防止污染環(huán)境和引發(fā)傳染病。

將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液用作肥料，應(yīng)當(dāng)充分考慮土地消納能力，防止污染環(huán)境。

第十八條(綜合利用配套設(shè)施設(shè))國家鼓勵和支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)沼氣、有機(jī)肥生產(chǎn)等廢棄物綜合利用以及沼渣、沼液輸送和施用等相關(guān)配套設(shè)施。

第十九條(廢棄物的收集貯存運輸)從事畜禽養(yǎng)殖活動和畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動，應(yīng)當(dāng)對畜禽糞便、污水等進(jìn)行及時收集、貯存、清運，不得隨意堆放和排放，并采取防滲漏和防惡臭等措施，防止糞便和污水滲漏、外溢。

第二十條(排污要求)畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)無害化處理，不得直接向水體等環(huán)境排放。向環(huán)境直接排放經(jīng)過處理的污水的，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。

違反前款規(guī)定，嚴(yán)重污染環(huán)境的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期整改。作出限期整改決定的環(huán)境保護(hù)主管部門，應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對整改措施的落實情況及時進(jìn)行核查，并向社會公布核查結(jié)果。

第二十一條(染疫廢棄物處理)染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行無害化處理。

第二十二條(排污備案)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)定期將畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用情況等，報縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期將備案情況抄送同級農(nóng)業(yè)主管部門。

第二十三條(檢查與監(jiān)測)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)對畜禽養(yǎng)殖污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測。

第二十四條(散養(yǎng)密集區(qū)域整治)對污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)密集區(qū)域，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定綜合整治方案，采取組織建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和綜合利用設(shè)施、有計劃搬遷或者關(guān)閉等措施，對畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行治理。

第二十五條(補(bǔ)償)因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域、限制養(yǎng)殖區(qū)域，或者因畜禽散養(yǎng)密集區(qū)域整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由地方人民政府予以補(bǔ)償。

第四章 激勵措施

第二十六條(污染治理設(shè)施建設(shè)的扶持措施)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)域建設(shè)和改造污染治理設(shè)施，可以按照國家規(guī)定，申請環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)等相關(guān)資金支持以及污染治理貸款貼息補(bǔ)助。

第二十七條(稅收政策)生產(chǎn)、銷售、使用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥產(chǎn)品，購置并實際使用畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、處理和利用設(shè)備的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第二十八條(價格政策)利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥的，享受不低于國家關(guān)于化肥的運輸價格和運力安排的優(yōu)惠政策；購買使用有機(jī)肥的，享受不低于國家關(guān)于化肥的使用補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施運行用電享受農(nóng)用電價格。

第二十九條(發(fā)電項目的扶持措施)利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物發(fā)電、制取沼氣的，依法享受國家規(guī)定的上網(wǎng)電價等優(yōu)惠政策。

第三十條(環(huán)評費補(bǔ)助)各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際，對標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)支出的建設(shè)項目環(huán)境影響評價咨詢收費給予補(bǔ)助。

第三十一條(自愿減排的獎勵措施)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)排放污染物達(dá)到國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，并自愿進(jìn)一步削減污染物排放量的，由縣、鄉(xiāng)級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵，并優(yōu)先列入國務(wù)院和縣級以上地方人民政府安排的畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相關(guān)財政資金扶持范圍。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條(瀆職責(zé)任)各級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門及其他有關(guān)部門未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條(違反禁限養(yǎng)規(guī)定)違反本條例規(guī)定，在劃定的禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)擅自建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，并報縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，依照水污染防治有關(guān)法律的規(guī)定予以處罰。

在限制養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖活動不符合縣級以上地方人民政府規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十四條(未建配套設(shè)施)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)未依照本條例規(guī)定建設(shè)污染防治配套設(shè)施，也未委托有能力的單位代為處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，依照環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十五條(未防滲漏)違反本條例規(guī)定，未采取有效措施，導(dǎo)致糞便和污水滲漏、外溢的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十六條(生效日期)本條例自 年 月 日起施行。