第一篇：明政發(fā)(31號(hào))—危房改造實(shí)施方案

明政發(fā)[2010]31號(hào)

關(guān)于印發(fā)《明溪口鎮(zhèn)2010年災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村

危房改造工作實(shí)施方案》的通知

各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位：

《明溪口鎮(zhèn)2010年災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

明溪口鎮(zhèn)人民政府

二〇一〇年八月二十五日

明溪口鎮(zhèn)2010年災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作

實(shí) 施 方 案

根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一安排部署，為做好全鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工程建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和任務(wù)目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決農(nóng)村困難群眾和在“6.19”、“7.11”洪災(zāi)中房屋受到巨大破壞的受災(zāi)戶群眾的住房困難為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，緊緊依靠群眾，通過(guò)政府補(bǔ)助、農(nóng)戶自籌、政策扶持、社會(huì)互助等措施，努力改善我鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾和災(zāi)民生活條件及人居環(huán)境。(二)基本原則

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，資源整合的原則，災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治和農(nóng)村五保之家建設(shè)相結(jié)合，與推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相銜接，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。各村（居）要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合各方面資源和惠農(nóng)支農(nóng)政策，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作。(三)任務(wù)目標(biāo)

通過(guò)災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造，逐步解決我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾和農(nóng)村困難群眾的住房問(wèn)題。

二、建設(shè)任務(wù)

(一)災(zāi)后恢復(fù)重建和危房改造資金補(bǔ)助對(duì)象災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象是因?yàn)?zāi)房屋倒塌戶、房屋受損戶、地質(zhì)災(zāi)害隱患亟需搬遷的農(nóng)戶。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)村無(wú)房居住戶或居住在危房中的五保戶、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他農(nóng)村貧困戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(D級(jí))或局部危險(xiǎn)(c級(jí))的房屋。(二)審批程序

嚴(yán)格按照“本人申請(qǐng)→村民委員會(huì)民主評(píng)議→評(píng)議結(jié)果張榜公示→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核→民政、財(cái)政等部門核實(shí)→鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批”的工作程序，確定災(zāi)后恢復(fù)重建和危房改造對(duì)象，并報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后組織實(shí)施。(三)時(shí)間要求

2010年1 1月30日前全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作任務(wù)。

三、實(shí)施要求

(一)突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)

重點(diǎn)是幫助我鎮(zhèn)因?yàn)?zāi)倒塌和損壞房屋的貧困災(zāi)民以及無(wú)住房的或房屋危舊年久失修的農(nóng)村五保戶、低保戶，特困戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象改造修繕或新建住房。實(shí)施工作中要求做到“六到戶”：一是任務(wù)到戶。對(duì)每個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造戶要明確具體開(kāi)工、竣工時(shí)間，戶主簽字，做好施工準(zhǔn)備。二是公示到戶。要將災(zāi)后恢復(fù)重建和危房改造戶村務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公示，確保危房改造工作公正公開(kāi)、透明，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。三是資金到戶，重建、危改補(bǔ)助資金由鎮(zhèn)民政所通過(guò)當(dāng)?shù)匦庞蒙缰苯哟蚩ǖ綉簦亟ǚ课葙Y金按進(jìn)度分二次撥付，即完成工程進(jìn)度50％撥付一半資金，全部完工通過(guò)驗(yàn)收合格后撥付剩余資金，改造修繕?lè)课葙Y金待檢查驗(yàn)收合格后一次性撥付。四是建檔到戶。要將每個(gè)重建、危改的姓名、家庭住址、開(kāi)工時(shí)間，危房改造前、改造中，改造后的照片等基本信息建立電子檔案，以備檢查。五是標(biāo)識(shí)到戶。重建和危改戶竣工后，要在房屋的醒目處加掛省里統(tǒng)一制訂的標(biāo)識(shí)牌。六是驗(yàn)收到戶。重建和危改戶正式開(kāi)工后，要適時(shí)對(duì)房屋進(jìn)度、資金到位等情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)檢查落實(shí)。(二)改造方式

擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房(D級(jí))的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)(c級(jí))的應(yīng)修繕加固。以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并具備一定聚居條件的村組，可實(shí)施村組規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。(三)改造標(biāo)準(zhǔn)

1、建筑面積。在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助重建和危敵房屋建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房型可按戶單獨(dú)修建或聯(lián)體興建，建筑面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。改造資金全部由政府補(bǔ)貼的，翻修、新建房屋建筑面積原則上控制在5 0平方米以下。

2、墻體結(jié)構(gòu)。住房主體為磚(木)瓦結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化平整、防滑，墻面粉飾、房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。

3、配套設(shè)施。有獨(dú)立的廚房、衛(wèi)生間；有獨(dú)立的進(jìn)出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地；家具及其他生活設(shè)施基本齊全，能滿足居住對(duì)象生活要求。

4、設(shè)正標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置“災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)識(shí)。

四、災(zāi)后恢復(fù)重建和危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)政策精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，確定我鎮(zhèn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上災(zāi)后恢復(fù)重建每戶補(bǔ)助10000元，維修房屋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)房屋破損程度和自救能力分3000元和5000元兩檔分類補(bǔ)助。

五、項(xiàng)目管理

各村（居）要制定《災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》，建立“災(zāi)后恢復(fù)重建和危房改造”數(shù)據(jù)庫(kù)并匯總上報(bào)鎮(zhèn)民政所，堅(jiān)持實(shí)行月進(jìn)度報(bào)告制度；每月5日?qǐng)?bào)送工作進(jìn)度，鎮(zhèn)里組織抽查，下發(fā)工作情況通報(bào)；及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)工作進(jìn)度。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄧防修同志任組長(zhǎng)，陳輝、廖曉紅同志任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)直有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政所，由周立新同志兼任辦公室主任。要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工程建設(shè)的項(xiàng)目管理，鎮(zhèn)直有關(guān)單位必須積極配合支持該項(xiàng)工作，開(kāi)通辦理建房手續(xù)綠色通道，并免除行政性收費(fèi)和稅費(fèi)。各村（居）必須加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，由村（居）支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，建立領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，確保如期如數(shù)完成任務(wù)。

（后附：明溪口鎮(zhèn)2010年災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造任務(wù)分解表）

明溪口鎮(zhèn)人民政府

二〇一〇年八月二十五日

主題詞：災(zāi)后重建 危房改造 實(shí)施方案 通知 報(bào)：縣災(zāi)后重建和危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組 明溪口鎮(zhèn)黨政綜合辦公室 2010年8月25日

第二篇：明政發(fā)(34號(hào))—危房改造實(shí)施方案

明政發(fā)[2010]34號(hào)

關(guān)于印發(fā)《明溪口鎮(zhèn)2010年災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村

危房改造工作實(shí)施方案》的通知

各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位：

《明溪口鎮(zhèn)2010年災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

明溪口鎮(zhèn)人民政府

二〇一〇年八月二十五日

明溪口鎮(zhèn)2010年災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作

實(shí)施方案

根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一安排部署，為做好全鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工程建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和任務(wù)目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決農(nóng)村困難群眾和在“6.19”、“7.11”洪災(zāi)中房屋受到巨大破壞的受災(zāi)戶群眾的住房困難為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，緊緊依靠群眾，通過(guò)政府補(bǔ)助、農(nóng)戶自籌、政策扶持、社會(huì)互助等措施，努力改善我鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾和災(zāi)民生活條件及人居環(huán)境。

(二)基本原則

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，資源整合的原則，災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治和農(nóng)村五保之家建設(shè)相結(jié)合，與推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相銜接，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。各村（居）要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合各方面資源和惠農(nóng)支農(nóng)政策，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作。

(三)任務(wù)目標(biāo)

通過(guò)災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造，逐步解決我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾和農(nóng)村困難群眾的住房問(wèn)題。

二、建設(shè)任務(wù)

(一)災(zāi)后恢復(fù)重建和危房改造資金補(bǔ)助對(duì)象災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象是因?yàn)?zāi)房屋倒塌戶、房屋受損戶、地質(zhì)災(zāi)害隱患亟需搬遷的農(nóng)戶。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)村無(wú)房居住戶或居住在危房中的五保戶、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他農(nóng)村貧困戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(D級(jí))或局部危險(xiǎn)(c級(jí))的房屋。

(二)審批程序

嚴(yán)格按照“本人申請(qǐng)→村民委員會(huì)民主評(píng)議→評(píng)議結(jié)果張榜公示→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核→民政、財(cái)政等部門核實(shí)→鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批”的工作程序，確定災(zāi)后恢復(fù)重建和危房改造對(duì)象，并報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后組織實(shí)施。

(三)時(shí)間要求

2010年11月30日前全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作任務(wù)。

三、實(shí)施要求

(一)突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)

重點(diǎn)是幫助我鎮(zhèn)因?yàn)?zāi)倒塌和損壞房屋的貧困災(zāi)民以及無(wú)住

房的或房屋危舊年久失修的農(nóng)村五保戶、低保戶，特困戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象改造修繕或新建住房。實(shí)施工作中要求做到“六到戶”：一是任務(wù)到戶。對(duì)每個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造戶要明確具體開(kāi)工、竣工時(shí)間，戶主簽字，做好施工準(zhǔn)備。二是公示到戶。要將災(zāi)后恢復(fù)重建和危房改造戶村務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公示，確保危房改造工作公正公開(kāi)、透明，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。三是資金到戶，重建、危改補(bǔ)助資金由鎮(zhèn)民政所通過(guò)當(dāng)?shù)匦庞蒙缰苯哟蚩ǖ綉?，重建房屋資金按進(jìn)度分二次撥付，即完成工程進(jìn)度50％撥付一半資金，全部完工通過(guò)驗(yàn)收合格后撥付剩余資金，改造修繕?lè)课葙Y金待檢查驗(yàn)收合格后一次性撥付。四是建檔到戶。要將每個(gè)重建、危改的姓名、家庭住址、開(kāi)工時(shí)間，危房改造前、改造中，改造后的照片等基本信息建立電子檔案，以備檢查。五是標(biāo)識(shí)到戶。重建和危改戶竣工后，要在房屋的醒目處加掛省里統(tǒng)一制訂的標(biāo)識(shí)牌。六是驗(yàn)收到戶。重建和危改戶正式開(kāi)工后，要適時(shí)對(duì)房屋進(jìn)度、資金到位等情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)檢查落實(shí)。

(二)改造方式

擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房(D級(jí))的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)(c級(jí))的應(yīng)修繕加固。以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并具備一定聚居條件的村組，可實(shí)施村組規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。

(三)改造標(biāo)準(zhǔn)

1、建筑面積。在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助重建和危敵房屋建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房型可按戶單獨(dú)修建或聯(lián)體興建，建筑面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。改造資金全部由政府補(bǔ)貼的，翻修、新建房屋建筑面積原則上控制在50平方米以下。

2、墻體結(jié)構(gòu)。住房主體為磚(木)瓦結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化平整、防滑，墻面粉飾、房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。

3、配套設(shè)施。有獨(dú)立的廚房、衛(wèi)生間；有獨(dú)立的進(jìn)出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地；家具及其他生活設(shè)施基本齊全，能滿足居住對(duì)象生活要求。

4、設(shè)正標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置“災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)識(shí)。

四、災(zāi)后恢復(fù)重建和危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)政策精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，確定我鎮(zhèn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上災(zāi)后恢復(fù)重建每戶補(bǔ)助10000元，維修房屋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)房屋破損程度和自救能力分3000元和5000元兩檔分類補(bǔ)助。

五、項(xiàng)目管理

各村（居）要制定《災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》，建立“災(zāi)后恢復(fù)重建和危房改造”數(shù)據(jù)庫(kù)并匯總上報(bào)鎮(zhèn)

民政所，堅(jiān)持實(shí)行月進(jìn)度報(bào)告制度；每月5日?qǐng)?bào)送工作進(jìn)度，鎮(zhèn)里組織抽查，下發(fā)工作情況通報(bào)；及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)工作進(jìn)度。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄧防修同志任組長(zhǎng)，陳輝、廖曉紅同志任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)直有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政所，由周立新同志兼任辦公室主任。要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工程建設(shè)的項(xiàng)目管理，鎮(zhèn)直有關(guān)單位必須積極配合支持該項(xiàng)工作，開(kāi)通辦理建房手續(xù)綠色通道，并免除行政性收費(fèi)和稅費(fèi)。各村（居）必須加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，由村（居）支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，建立領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，確保如期如數(shù)完成任務(wù)。

（后附：明溪口鎮(zhèn)2010年災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造任務(wù)分解表）

明溪口鎮(zhèn)人民政府二〇一〇年八月二十五日

主題詞：災(zāi)后重建危房改造實(shí)施方案通知報(bào)：縣災(zāi)后重建和危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組明溪口鎮(zhèn)黨政綜合辦公室2010年8月25日

第三篇：2011危房改造實(shí)施方案

龍泉鎮(zhèn)2012年農(nóng)村危房改造工程

實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)鳳岡縣人民政府2012年文件，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行危房改造，幫助農(nóng)村解決住房困難，改善他們的居住狀況，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際、特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉人道主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞農(nóng)民群眾達(dá)小康目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從解決農(nóng)民群眾的實(shí)際困難做起，逐步改善農(nóng)村貧困戶無(wú)房住、住危房的狀況，以縮小人與社會(huì)平均生活水平的差距，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

以努力改善農(nóng)村人的居住條件，縮小生活與社會(huì)平均水平的差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)。2012年，扶持解決223戶農(nóng)村危房改造問(wèn)題，改造房均達(dá)到當(dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶基本住房標(biāo)準(zhǔn)。

三、實(shí)施對(duì)象 本工程實(shí)施對(duì)象為農(nóng)村中的無(wú)房戶和極度危房戶。堅(jiān)持“貧中選貧”、“危中選危”的原則，不搞平均分配。

極度危房戶指：房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形，墻體失固，屋頂塌陷，瀕臨倒塌，必須重建的住房。

四、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

危改工程建筑面積應(yīng)根據(jù)家庭人口數(shù)，因戶制宜的核定建房標(biāo)準(zhǔn)。原則上農(nóng)村危房改造以新建房屋為主，住房標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為當(dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶中等偏下水平，建筑面積在50平方米左右。對(duì)于個(gè)人有能力進(jìn)行危房改造，總建筑面積超過(guò)60平方米的不得列入本次危房改造資助范圍，不得用中央和省下達(dá)的專項(xiàng)資金進(jìn)行建房資助。

五、建設(shè)要求

根據(jù)“危改”項(xiàng)目的要求，改造后的住房要達(dá)到當(dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶基本住房標(biāo)準(zhǔn)，符合規(guī)劃建設(shè)部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

1、建筑設(shè)計(jì)。根據(jù)鄉(xiāng)村建房特點(diǎn)和實(shí)際情況，根據(jù)“危改戶”對(duì)象宅基地實(shí)際情況，靈活確定建筑方案，要求美觀大方、安全實(shí)用、持久耐用的新款式“危改”房設(shè)計(jì)。

2、統(tǒng)計(jì)建檔。認(rèn)真做好農(nóng)村危房改造一戶一檔資料及檔案信息系統(tǒng)的錄入。

六、主要措施

1、成立機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人和村總支書(shū)記為成員的危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng) 對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)各村要成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本村危房改造工作的具體實(shí)施。

2、明確職責(zé)、落實(shí)到位。確保危房改造工程的順利實(shí)施。

3、認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，確保危改對(duì)象確定工作公正、公平、公開(kāi)。

嚴(yán)格把好危改對(duì)象審核關(guān)，享受政府危改補(bǔ)助的家庭，必須是無(wú)房戶或極度危房戶的貧困家庭，由村委會(huì)民主評(píng)議并逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)鎮(zhèn)審核，報(bào)縣政府審批。

七、時(shí)間要求

今年危房改造工程時(shí)間為2012年3月——2012年10月。

龍泉鎮(zhèn)人民政府 二0一二年三月

第四篇：2012危房改造實(shí)施方案

韓政發(fā)（2012）40號(hào)

關(guān)于印發(fā)《韓店鎮(zhèn)2012年農(nóng)村危舊房改造工作

實(shí)施方案》的通知

各村村委會(huì)：

為了進(jìn)一步改善農(nóng)民的居住條件，從根本上消除農(nóng)村危舊房屋的安全隱患，按照縣政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)村危舊房改造的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

附：韓店鎮(zhèn)2012年農(nóng)村危舊房改造實(shí)施方案

二0一二年三月十九日

主題詞：危舊房改造實(shí)施方案通知抄報(bào)：縣住建局韓店鎮(zhèn)黨政綜合辦公室2012年3月19日印（共印20份）

韓店鎮(zhèn)2012年農(nóng)村危舊房改造實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾生活條件，進(jìn)一步提高農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量，確保將縣委、縣政府確定的農(nóng)村危舊房屋改造工程的惠民實(shí)事辦好辦實(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

我鎮(zhèn)今年確定實(shí)施農(nóng)村危舊房改造涉及3村149戶，其中上洼88戶，武家57戶，西門3戶，東門1戶。每戶新建45平方米以上磚木結(jié)構(gòu)房屋一套，全鎮(zhèn)共0.67萬(wàn)平方米。

二、實(shí)施對(duì)象確定程序

危舊房改造對(duì)象主要是長(zhǎng)期居住在存在安全隱患的窯洞、茅草房、土坯房等危舊房屋的農(nóng)戶。

確定實(shí)施對(duì)象，必須堅(jiān)持實(shí)事求是和公開(kāi)、公平、公正的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重農(nóng)民意愿，優(yōu)先考慮享受低保的貧困農(nóng)戶，在此基礎(chǔ)上安排需要改造且有能力自籌資金的農(nóng)戶。危舊房屋改造對(duì)象確定程序?yàn)椋?/p>

（一）申請(qǐng)

要求實(shí)施危舊房改造的農(nóng)戶向村委會(huì)和鎮(zhèn)政府提供書(shū)面申請(qǐng)一式兩份，說(shuō)明現(xiàn)住房狀況、申請(qǐng)危舊房屋改造建設(shè)規(guī)模和自籌資金情況，提供戶主身份證復(fù)印件兩份。對(duì)符合條件無(wú)力自籌資金主動(dòng)放棄的農(nóng)戶，本暫不安排危舊房改造資金，但必須有本戶戶主書(shū)面說(shuō)明。

（二）評(píng)議

村委會(huì)召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)危舊房屋改造的農(nóng)戶進(jìn)行民主評(píng)議，初步提出名單并公示7天無(wú)異議后上報(bào)鎮(zhèn)政府審查。

（三）審查、審批

鎮(zhèn)上將組織專門人員對(duì)上報(bào)的危舊房改造農(nóng)戶進(jìn)行審查核實(shí)，并公示7天無(wú)異議后，提交黨委會(huì)進(jìn)行審議，上報(bào)縣建設(shè)局審批。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

危房改造由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，編制完成涉及農(nóng)村危舊房改造的村莊建設(shè)規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。本方案僅提出最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：抗震八度設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積為45平方米，結(jié)構(gòu)形式為磚木或磚混結(jié)構(gòu)。改建房屋總的原則是做到堅(jiān)固耐用、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、方便節(jié)約、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到抗震八度設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)驗(yàn)收合格的房屋，在醒目位臵統(tǒng)一鑲嵌“甘肅省農(nóng)村危舊房改造工程”標(biāo)志牌。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（3月10日—3月20日）。鎮(zhèn)上成立農(nóng)村危舊房改造實(shí)施機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，制定相關(guān)制度，明確責(zé)任人，并同時(shí)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)宣傳農(nóng)村危舊房改造相關(guān)政策。

（二）審核階段（3月21日-5月1日）。按照“農(nóng)戶提出書(shū)面申請(qǐng)、村民會(huì)議評(píng)議、村委會(huì)統(tǒng)一審查”的步驟，各

村要建立危舊房改造臺(tái)帳，完成改造戶審核、評(píng)議，上報(bào)鎮(zhèn)政府審批備案。

（三）組織實(shí)施（5月2日-10月2日）。落實(shí)建設(shè)用地，全面施工建設(shè)。8-9月，鎮(zhèn)政府邀請(qǐng)縣建設(shè)局人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查。

（四）督查驗(yàn)收（10月3日-10月15日）。各村在危房改造竣工后，先進(jìn)行自驗(yàn)整改，再由鎮(zhèn)政府農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收，最后邀請(qǐng)縣上有關(guān)部門全面驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格者，兌現(xiàn)資金。

（五）入住階段（10月16日-10月31日）。經(jīng)驗(yàn)收合格的改造建設(shè)房屋，鎮(zhèn)上將統(tǒng)一設(shè)臵加掛“甘肅省農(nóng)村危舊房改造戶”標(biāo)志牌，并動(dòng)員農(nóng)戶入住。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，財(cái)金資金管理中心主任、政府文書(shū)、民政辦助理員和干事為成員的韓店鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房屋改造工作，協(xié)調(diào)處理危舊房屋改造中的重大事宜。要求各村成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）明確責(zé)任制度。各村要明確工作任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度及竣工時(shí)間，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。實(shí)行分工負(fù)責(zé)、包村包社包戶的責(zé)任制度，以保證改造工程的順利進(jìn)行。各村支部書(shū)記是組織實(shí)施危舊房改造的直接責(zé)任人，要及時(shí)督促任務(wù)落實(shí)并向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告進(jìn)展情況。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。危舊房改造全過(guò)程要透明公正，嚴(yán)格制度，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律，不能虛報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假，不能搞優(yōu)親厚友。危舊房改造資金必須堅(jiān)持專賬管理，?？顚Ｓ?，中期和竣工驗(yàn)收合格，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組一致同意后撥付，嚴(yán)禁截流或挪作他用。

（四）注重安全質(zhì)量。各村要加強(qiáng)安全管理，在建設(shè)中發(fā)生的安全問(wèn)題由所在村包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部及村黨支部書(shū)記負(fù)責(zé)，同時(shí)，各示范點(diǎn)、村組要嚴(yán)把建房材料質(zhì)量關(guān)，杜絕偷工減料，確保建房質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。凡驗(yàn)收不合格的工程一律不予補(bǔ)助，直至限期整改合格后給予補(bǔ)助。

（五）健全檔案資料。各村要按縣住建局要求，做好建房資料的收集、整理、歸檔等工作，資料包括建房對(duì)象家庭基本情況、經(jīng)濟(jì)和住房狀況，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)到冊(cè)，民主評(píng)議情況，公示記錄，建房前后住房對(duì)比照片以及其他相關(guān)手續(xù)等。

（六）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各村要把危舊房改造納入政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容予以公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。對(duì)在工作中違反公開(kāi)、公平、公正原則和有失職、瀆職、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、瞞報(bào)虛報(bào)行為以及其他違規(guī)行為者，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅查處。

第五篇：魯政發(fā)2010(31)號(hào)文件

山東省人民政府

關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系

全面推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的意見(jiàn)

魯政發(fā)〔2010〕31號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2009〕40號(hào))，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，全面推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、把握定位，明確新時(shí)期供銷合作社改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

近年來(lái)，全省供銷合作社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署，著眼于破解“三農(nóng)”難題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力探索新時(shí)期供銷合作社的定位和發(fā)展途徑，從創(chuàng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通起步，拓展到建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái)”(農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系)，再到全面推進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，發(fā)展活力日益增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，服務(wù)能力明顯提高，已成為新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。

當(dāng)前，我省農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革，省委省政府“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平”的決策部署，加快探索整合聚集資源的新模式對(duì)供銷合作社改革發(fā)展提出了更高要求，也提供了新的歷史機(jī)遇。今后一個(gè)時(shí)期全省供銷合作社改革發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化供銷合作社改革，加快供銷合作社發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，加快健全供銷合作社組織新機(jī)制，努力使其成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系

(一)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從縣域整合資源起步，繼續(xù)加快日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在發(fā)展縣鄉(xiāng)村連鎖經(jīng)營(yíng)、將規(guī)范化服務(wù)向農(nóng)民身邊延伸的同時(shí)，大力推進(jìn)聯(lián)合與合作，加快搭建全省聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合。

(二)全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社與農(nóng)民及相關(guān)市場(chǎng)主體共同建立從基地到市場(chǎng)終端的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，圍繞蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)、糧食、棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，探索降低成本、提高效率，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入終端市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式；發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，組建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)公司和交易中心，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息、合作、交易平臺(tái)。

(三)大力推進(jìn)新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社重組發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)公司，與基層組織緊密結(jié)合建立農(nóng)資市場(chǎng)新秩序。減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，實(shí)施由縣域配送中心對(duì)農(nóng)戶的化肥直供；開(kāi)展以測(cè)土配方施肥和病蟲(chóng)害防治為重點(diǎn)的技術(shù)服務(wù)，將農(nóng)資經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)服務(wù)緊密結(jié)合。支持供銷合作社開(kāi)展種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營(yíng)，不斷拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域。

(四)積極推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)。著眼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)供銷合作社積極參與再生資源經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。把握機(jī)遇，迅速發(fā)展壯大供銷合作社再生資源公司；以省公司為龍頭，依托市、縣供銷合作社，在全省建立集散、分揀中心，建立布局合理、運(yùn)作有序的再生資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；投資建設(shè)深加工項(xiàng)目，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的再生資源回收利用體系。支持有條件的供銷合作社企業(yè)依法開(kāi)展廢舊家電、報(bào)廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)。

(五)扎實(shí)推進(jìn)以經(jīng)營(yíng)性服務(wù)項(xiàng)目為主體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。立足于農(nóng)民的物質(zhì)生活，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、供銷合作社主辦、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，探索有效的運(yùn)營(yíng)管理模式，在繼續(xù)搞好各地試點(diǎn)的同時(shí)，選擇財(cái)力和各方面條件較好的一批縣(市、區(qū))，全面推進(jìn)服務(wù)中心發(fā)展。各級(jí)政府可依托供銷合作社主辦的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，大力推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

(六)探索推進(jìn)農(nóng)村融資服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社依托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，在農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部開(kāi)展信用合作。支持縣及縣以上聯(lián)合社組建融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建為農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)的融資平臺(tái)。支持供銷合作社利用系統(tǒng)內(nèi)安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)平臺(tái)，在其領(lǐng)辦的專業(yè)合作組織內(nèi)部開(kāi)展互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與供銷合作社的合作，探索建立與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村新型金融組織之間的資金調(diào)劑機(jī)制。鼓勵(lì)供銷合作社參與組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社，創(chuàng)新農(nóng)村融資服務(wù)。

三、改革創(chuàng)新，加強(qiáng)供銷合作社組織體系建設(shè)

積極適應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的需要，以聯(lián)合社為核心，以基層組織為基礎(chǔ)，以社有企業(yè)為龍頭，推進(jìn)聯(lián)合與合作，建設(shè)植根“三農(nóng)”、三位一體的供銷合作社組織體系。

(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以直接組織農(nóng)民、為農(nóng)民提供有效服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)供銷合作社基層組織發(fā)展。徹底轉(zhuǎn)變觀念和經(jīng)營(yíng)方式，改造、重組、壯大原有的基層供銷合作社。在建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)

新體系過(guò)程中，帶動(dòng)發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作組織，使其成為新時(shí)期供銷合作社基層組織的重要組成部分。

(二)加快社有企業(yè)發(fā)展。著眼建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，支持供銷合作社適應(yīng)“三農(nóng)”需求，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依據(jù)供銷合作社特點(diǎn)，發(fā)展公司企業(yè)。支持縣級(jí)供銷合作社加快發(fā)展日用品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、再生資源和信用擔(dān)保等公司；支持基層供銷合作社在領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的基礎(chǔ)上，發(fā)展公司企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)；省、市聯(lián)社組織推進(jìn)聯(lián)合與合作，發(fā)展大公司、建設(shè)大網(wǎng)絡(luò)、搭建大平臺(tái)。對(duì)為農(nóng)服務(wù)的骨干企業(yè)，要保持供銷合作社的控制力，同時(shí)推進(jìn)投資主體多元化，支持其進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。

(三)深化聯(lián)合社改革。加強(qiáng)聯(lián)合社機(jī)關(guān)建設(shè)，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置。明確聯(lián)合社工作職能，將建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的各項(xiàng)任務(wù)賦予聯(lián)合社?？h及縣以上聯(lián)合社要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源以及本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理?？h及縣以上聯(lián)合社在嚴(yán)格核定人員的情況下，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)未參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社機(jī)關(guān)，由當(dāng)?shù)卣罁?jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定管理辦法。

(四)推進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。加快省、市、縣供銷合作社的縱向聯(lián)合和各地供銷合作社之間的橫向合作，構(gòu)建全省和區(qū)域性經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。吸納和聯(lián)合各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體，構(gòu)建新時(shí)期供銷合作社組織體系。積極組建行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，建立和完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，為農(nóng)民專業(yè)合作搭建服務(wù)平臺(tái)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的支持力度

各級(jí)政府、各有關(guān)部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要推進(jìn)供銷合作社改革，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，切實(shí)解決供銷合作社改革發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，為供銷合作社健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

(一)加大公共財(cái)政和金融支持力度。省財(cái)政要進(jìn)一步增加供銷合作社改革發(fā)展資金規(guī)模，支持供銷合作社加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系；各市、縣政府也要設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，并逐步加大扶持力度。在省和各級(jí)政府用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的專項(xiàng)資金中，安排農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。中央財(cái)政設(shè)立的農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳、商務(wù)廳會(huì)同省供銷合作社研究確定有關(guān)扶持項(xiàng)目，共同開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。支持省供銷合作社組建融資性擔(dān)保公司，給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大信貸支持，支持供銷合作社參與農(nóng)村金融體系創(chuàng)新。

(二)支持供銷合作社強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能。要充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)的綜合服務(wù)功能，鼓勵(lì)供銷合作社積極領(lǐng)辦和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，參與農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。對(duì)供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大資金扶持力度。各級(jí)政府要鼓勵(lì)有條件的供銷合作社利用自身資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民技能培訓(xùn)，并將其納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)總體規(guī)劃，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。支持供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，參與國(guó)家和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目等有關(guān)涉農(nóng)科技項(xiàng)目。支持供銷合作社申報(bào)承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。將供銷合作社系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，列入各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持范圍。支持社有企業(yè)參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程以及農(nóng)超對(duì)接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。支持供銷合作社符合條件的企業(yè)承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的商業(yè)儲(chǔ)備和救災(zāi)儲(chǔ)備，承擔(dān)棉花儲(chǔ)備、進(jìn)出口等任務(wù)。重視發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，依法承接政府委托的職能。

(三)妥善解決供銷合作社使用土地問(wèn)題。加快供銷合作社現(xiàn)有土地的確權(quán)、登記和頒證工作。對(duì)供銷合作社使用的原國(guó)有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可采取出讓、租賃方式處置，土地收益優(yōu)先用于支付破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費(fèi)用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)供銷合作社建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的項(xiàng)目用地，應(yīng)納入各級(jí)用地計(jì)劃，給予重點(diǎn)支持。

(四)加快處理供銷合作社歷史遺留問(wèn)題。對(duì)2002年財(cái)政部等七部門共同核復(fù)的地方政策性掛賬，從2010年起，由省、市、縣政府制定辦法抓緊處理，未消化前由地方財(cái)政貼息。支持供銷合作社多渠道消化經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬，加快處置供銷合作社拖欠的金融債務(wù)，特別是對(duì)停業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)的呆壞賬要盡快處置。各地政府要盡快采取有效措施，妥善解決社員股金專項(xiàng)貸款問(wèn)題，對(duì)供銷合作社目前尚拖欠的中央專項(xiàng)貸款本息，確實(shí)無(wú)力償還的，可給予豁免或減免。抓緊落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)解決好供銷合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。

(五)切實(shí)維護(hù)供銷合作社合法權(quán)益。縣及縣以上供銷合作社聯(lián)合社理事會(huì)是本級(jí)社集體財(cái)產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何部門和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財(cái)產(chǎn)，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為，切實(shí)防止社有資產(chǎn)流失?；鶎庸╀N合作社的資產(chǎn)處置、權(quán)益轉(zhuǎn)讓及重大投融資計(jì)劃等事項(xiàng)，須報(bào)經(jīng)縣聯(lián)社審批，其改制后的剩余資產(chǎn)由縣聯(lián)社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。因城市建設(shè)、道路拓寬等需要拆遷或占用供銷合作社資產(chǎn)，應(yīng)按原有的規(guī)模和性質(zhì)予以回遷和重建。

(六)加強(qiáng)供銷合作社隊(duì)伍建設(shè)和文化建設(shè)。實(shí)行“人才興社”戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類經(jīng)營(yíng)管理與專業(yè)技術(shù)人才，積極吸引高校畢業(yè)生到供銷合作社就業(yè)，廣泛吸納農(nóng)村各類能人加入供銷合作社隊(duì)伍，不斷優(yōu)化干部職工知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。繼續(xù)弘揚(yáng)“迎難而上、百折不撓，不斷探索、勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、真心為民”的光榮傳統(tǒng)和時(shí)代精神，加強(qiáng)供銷合作社文化建設(shè)，確立新時(shí)期供銷合作社的核心價(jià)值觀，確保供銷合作社持續(xù)健康發(fā)展。

山東省人民政府

二○一○年三月二十五日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 合作社 意見(jiàn)

抄 送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2010年3月26日印發(fā)