第一篇：通信工程安全施工管理辦法

通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條

為加強通信建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工 程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)，結合通信建設工 程的特點，制定本規(guī)定。

第二條

在中華人民共和國境內(nèi)從事公用電信網(wǎng)新建、改建和擴建等活動及實施通信建 設工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，須遵守本規(guī)定。

第三條

通信建設工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預防為主的方針。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關人員的責任。

第四條

基礎電信運營企業(yè)（以下簡稱“建設單位“）、通信工程勘察設計企業(yè)（以下簡稱“設計單位“）、通信建設監(jiān)理企業(yè)（以下簡稱“監(jiān)理單位“）、通信工程施工企業(yè)、通信信息網(wǎng)絡系統(tǒng)集成企業(yè)、通信用戶管線建設企業(yè)（以下合稱“施工單位“）等單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證通信工程建設安全生產(chǎn)，依法承擔安全生產(chǎn)責任。

第二章 監(jiān)督管理職責

第五條

工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責公用電信網(wǎng)通信建設 工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第六條

工業(yè)和信息化部負責全國公用電信網(wǎng)通信建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹、執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關通信建設工程安全 生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術標準。

（二）監(jiān)督、指導全國通信建設工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對全國通信建設工程安全 生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。

（三）組織、指導全國通信建設工程相關企業(yè)的主要負責人、項目負責人和專職安全生 產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓考核工作。

（四）協(xié)助有關部門對重大以上生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理。

第七條

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責本行政區(qū)域內(nèi)通信建設工程安全生產(chǎn)的 監(jiān)督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹、執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術標準，制定地方性通 信建設工程安全生產(chǎn)管理制度。

（二）監(jiān)督、指導本行政區(qū)域內(nèi)通信建設工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)通信建設工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。

（三）組織、指導本行政區(qū)域內(nèi)相關企業(yè)的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓考核工作。

（四）協(xié)助有關部門對安全生產(chǎn)傷亡事故進行調(diào)查處理。

第八條

工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢 查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關安全生產(chǎn)的文件和資料。

（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查。

（三）糾正違反安全生產(chǎn)要求的行為。

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第九條

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應當建立舉報制度，及時受理通信建設工程生產(chǎn)安全事故及事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理權限的，應當及時轉送有管理權限的部門。舉報制度應當包括以下內(nèi)容：

（一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址；

（二）對舉報事項進行調(diào)查核實；

（三）督促落實整頓措施，依法進行處理。

第十條

通信建設工程安全生產(chǎn)情況實行定期報送和統(tǒng)計制度。每季度首月10日前報告上季度安全生產(chǎn)情況，每年1月10日前報告上年度安全生產(chǎn)工作總結和本年度工作計劃。各行政區(qū)電信運營企業(yè)、設計單位、施工單位及監(jiān)理單位將通信建設工程安全生產(chǎn)情況報送本行政區(qū)通信管理局；各電信運營企業(yè)總部和中央企業(yè)所屬設計單位、施工單位、監(jiān)理單位將通信建設工程安全生產(chǎn)情況報送工業(yè)和信息化部。

第三章 安全生產(chǎn)責任

第十一條

電信運營企業(yè)（即建設單位）的安全生產(chǎn)責任：

（一）建立完善的通信建設工程安全生產(chǎn)管理制度，建立生產(chǎn)安全事故緊急預案，設立 安全生產(chǎn)管理機構并確定責任人。

（二）按照通信建設工程安全生產(chǎn)提取費率的要求，在工程概預算中明確通信建設工程 安全生產(chǎn)費用，不得打折，工程承包合同中明確支付方式、數(shù)額及時限。

（三）不得對設計單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

（四）建設單位在通信建設工程開工前，應當就落實保證安全生產(chǎn)的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確相關單位的安全生產(chǎn)責任。

（五）建設單位在對施工單位進行資格審查時，應當對企業(yè)主要負責人、項目負責人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)通信主管部門安全生產(chǎn)考核合格進行審查。有關人員未經(jīng)考 核合格的，不得認定投標單位的投標資格。

第十二條

設計單位的安全生產(chǎn)責任：

（一）設計單位和有關人員對其設計安全性負責。

（二）設計單位編制工程概預算時，必須按照相關規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費用。

（三）設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。

（四）設計單位應參與設計有關的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔相應的責任。

第十三條

施工單位的安全生產(chǎn)責任：

（一）施工單位應設立安全生產(chǎn)管理機構，建立健全安全生產(chǎn)責任制度和教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立生產(chǎn)安全事故緊急預案。施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，項目負責人對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

（二）配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。

（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出；

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；

（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出；

（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

第二十五條

安全生產(chǎn)費用實行專戶核算。施工單位應當按規(guī)定范圍內(nèi)安排使用，不得 挪用或擠占。安全生產(chǎn)費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

第二十六條

施工單位應建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全費用的使用和管理程序。

第二十七條

施工單位應為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害險或個人意外傷害險。所需費用直接列入成本（費 用），不在安全費用中列支。企業(yè)為員工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支。

第五章 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理

第二十八條

根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè) 中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本條所稱的“以上“包括本數(shù)，所稱的“以下“不包括本數(shù)。

第二十九條

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和本行政區(qū)通信管理局報告。事故發(fā)生單位負責人應當及時向建設單位、監(jiān)理單位等相關單位通報事故情況。

第三十條

事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故處理應急預案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第三十一條

發(fā)生特別重大事故或重大事故，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局接到事故報告后，應于2小時內(nèi)上報工業(yè)和信息化部。

第三十二條

報告事故應當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況

（三）事故的簡要經(jīng)過

（四）事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步查明的直接經(jīng)濟損失

（五）已經(jīng)采取的措施

（六）其他應當報告的內(nèi)容。

第三十三條 接到生產(chǎn)安全事故報告后，事故所在地通信管理局應積極配合有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故搶救、事故調(diào)查及事故處理等工作。

第三十四條

事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十五條

電信運營企業(yè)（即建設單位）、設計單位、施工單位及監(jiān)理單位未按本規(guī)定按期報送安全生產(chǎn)情況的，責令限期改正，逾期未改正的，予以通報批評，情節(jié)嚴重的予以停業(yè)整頓，降低其資質等級直至撤銷資質。

第三十六條

電信運營企業(yè)（即建設單位）有下列行為之一的，按照《建設工程安全生 產(chǎn)管理條例》第五十五條進行處罰。

（一）對設計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)操作規(guī)范 及強制性標準規(guī)定的要求的。

（二）要求施工企業(yè)壓縮合同約定的工期的；

（三）將建設工程及拆除工程發(fā)包給不具有相應資質等級的施工單位的。

第三十七條

建設單位違反本規(guī)定，未提供通信建設工程安全生產(chǎn)費用或未按期足額支 付的，責令限期整改；逾期未整改的，責令該建設工程停止施工并予以通報批評。

第三十八條

施工單位挪用安全生產(chǎn)費用的，依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六 十三條規(guī)定予以處罰。

第三十九條

施工單位對安全生產(chǎn)費用提而不用導致安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的，依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定予以處罰。

第四十條

施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責，有違反本規(guī) 定行為的，依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十六規(guī)定予以處罰。

第四十一條

設計單位編制工程概預算時，未按規(guī)定單列安全生產(chǎn)費用的，責令其限期 改正，逾期未改正的，予以警告直至停業(yè)整頓、降低資質等級。

第四十二條

監(jiān)理單位違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五 十七條規(guī)定予以處罰。

第七章附則

第四十三條

本規(guī)定由工業(yè)和信息化部負責解釋。

第四十四條

本辦法自2008年8月1日施行。

第二篇：通信工程冬季施工安全生產(chǎn)措施

冬季施工安全生產(chǎn)注意事項

為加強冬季施工管理工作，確保冬季施工的工程質量，防范各類火災事故和雨雪冰凍災害，消除安全隱患，進一步加強建筑施工消防安全工作，以及做好雨雪冰凍災害，先將通信作業(yè)隊冬季施工安全施工措施情況匯報如下：

一、防人身傷害、防墜落、防滑事故

1、冬施時，加強勞動保護，施工人員配戴手套、穿膠底鞋，增加防滑措施，嚴禁穿硬底鞋。

2、進工地施工必須戴安全帽，防寒帽子不能代替安全帽；

3、露天作業(yè)要配齊防寒用品，在架上施工要慎防“探頭板”踩空，高空作業(yè)要懸系安全帶，在高度超過1.5米馬凳上，要一人操作一人監(jiān)護；

4、登高作業(yè)人員必須佩戴防滑鞋、防護手套等防滑、防凍措施，必須系好安全帶； 5、4級以上大風禁止塔吊安裝、頂升作業(yè)，6級以上大風禁止吊裝作業(yè)和高空作業(yè)；

6、遇到雨雪等惡劣天氣時，要及時清除施工現(xiàn)場的積水、積雪，嚴禁雨雪和大風天氣強行組織施工。

二、防火災、防中毒事故

1、要防止火災，消防設施及器材應做到齊全、完好和能用，機房（基站）內(nèi)不得堆放易燃易爆物品；

2、安全員要定期對施工現(xiàn)場供電、防火進行檢查，防止通信、火災事故和盜竊事情；

3、生活區(qū)、辦公區(qū)電線路安裝布設滿足安全用電要求；生活區(qū)員工宿舍嚴禁私拉亂接電線路；宿舍、辦公室、庫房嚴禁使用碘鎢燈在室內(nèi)、現(xiàn)場進行取暖；宿舍內(nèi)嚴禁使用大功率用電器；嚴禁臥床吸煙，嚴禁將易燃易爆品帶回宿舍存放；取暖設施附近不得堆放易燃、易爆、易揮發(fā)的有毒物質；生活區(qū)配備足夠的消防器材。

4、嚴禁在工地動明火取暖，特別是施工現(xiàn)場，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以重罰；

三、防網(wǎng)絡安全事故

1、機房內(nèi)施工嚴禁使用高熱燈具（如太陽燈等）做臨時照明，嚴禁使用電熱水器、電爐等非施工用電熱器具；

2、冬期施工溫度低，施工人員關節(jié)不靈活，衣物較多，行動不方便，安裝設備、布防線纜時，應注意設備和現(xiàn)網(wǎng)安全，杜絕因施工引起現(xiàn)網(wǎng)業(yè)務中斷事故；

3、光（電）纜割接、遷改或拆舊前，必須制定周詳割接、遷改或拆舊方案、步驟，進行徹底的分析，對現(xiàn)場資源進行仔細勘察并核定割接、遷改或拆舊資料，在割接、遷改或拆舊方案、步驟和方式（包括人員、生產(chǎn)儀器具、防寒、防凍、防風等輔助工具）確定和批準后，在各參建單位的技術員（管理員以上人員）再次核實現(xiàn)場，經(jīng)維護派駐現(xiàn)場的督導技術人員指揮下，方可進場實施，以避免發(fā)生割接錯誤、中斷業(yè)務或誤拆等通信事故發(fā)生；

4、鋼管焊接前，均應進行試焊，試焊合格后方可進行正式焊接，對焊鋼管時，為防止溫差過大，影響焊接質量，焊完的接頭應采取保護措施，下雪時應用適當物品覆蓋，焊后未冷卻的接頭嚴禁碰觸冰雪；

5、加強施工質量監(jiān)控，接頭處不得有橫向裂紋，當有一個接頭不符合要求時，應對該批接頭進行檢查，剔出不合格品，重焊后，再進行二次驗收，施焊在有擋風結構內(nèi)施工，當溫度低于-20攝氏度時，不再繼續(xù)施工。

四、防交通安全事故

1、加強對工程用車輛的維護、保養(yǎng)，杜絕由于車輛故障而引發(fā)事故；

2、嚴禁酒后開車、無照駕駛、疲勞駕駛；

3、遇嚴重冰雪天氣，車輛行進中應保持行車距離，防止尾追事故的發(fā)生。

落實責任制。施工員、技術員、質檢員、工長及各班組長應明確責任并認真貫徹落實。技術員做好技術交底，在每個分項施工前，技術員及時向各工長進行技術交底，內(nèi)容包括冬季施工技術措施、冬季施工安全知識，并監(jiān)督實施。

通信作業(yè)隊

2012年9月28日

第三篇：施工安全管理辦法

施工安全管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強分公司施工安全管理，保障國家財產(chǎn)和職工生命安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關安全生產(chǎn)的法律和行政法規(guī)，結合分公司實際情況，特制定本辦法。

第二條

建筑施工安全管理必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責任制度和綜合治理制度。

第二章

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系

第三條

分公司建立以行政一把手為首的各級安全生產(chǎn)決策體系（安全生產(chǎn)委員會）；以單位分管領導為首的各級安全生產(chǎn)領導體系；以安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為主的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系；以工會勞動保護為主的監(jiān)督檢查體系；以黨、團組織為主的思想政治保證體系；并且要發(fā)揮職工代表大會在安全生產(chǎn)中的群體監(jiān)督作用。

第四條

分公司按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質[2004]213號）的規(guī)定設置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構，足額配置專職安全生產(chǎn)管理人員。

第五條

項目專職安全人員的數(shù)量應根據(jù)項目危險工種的作業(yè)面積等具體情況適當配置，或根據(jù)情況增加兼職安

全員的數(shù)量。大型項目和重點項目應設安全總監(jiān)。

第六條

分公司根據(jù)本單位的特點編制《安全生產(chǎn)事故應急預案》，建立事故應急救援組織機構，配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材，并定期對應急救援人員組織演練，對應急器材進行定期檢查，以保證其可靠性。

第七條

分公司為本單位從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，并支付保險金。同時應樹立安全生產(chǎn)的風險意識和保險理賠意識，有條件的項目，應根據(jù)具體情況投保人身意外傷害險以外的其他有關險種，從而將本單位的安全風險盡可能降到最低，將安全生產(chǎn)事故經(jīng)濟損失降到最低。

第三章

安全生產(chǎn)責任制

第八條分公司認真完善和落實各級管理人員、各級管理部門的安全生產(chǎn)責任制，正確分配職能，責權必須到位，并根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要，及時進行修訂和補充。

第九條

各級機構的安全生產(chǎn)責任：

一、分公司經(jīng)理是本單位安全生產(chǎn)第一責任人。

分公司分管領導和/或安全總監(jiān)對本單位安全生產(chǎn)負直接責任；

二、項目經(jīng)理是本項目的安全生產(chǎn)第一責任人，項目分管領導對本項目的安全生產(chǎn)負直接責任；

三、項目安全總監(jiān)/專職安全員負責項目的日常安全生產(chǎn)工作，負責對項目的安全生產(chǎn)，技術措施、安全投入、安全交底、安全培訓等進行監(jiān)督、檢查和指導，是項目安全生

產(chǎn)的直接責任人。

第十條

各級領導要深入基層，幫助解決安全生產(chǎn)中的實際問題。在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，要服從安全的需要，切實行使安全生產(chǎn)否決權，并在干部的考核、升級、工資等方面推行安全否決權制度。

第十一條

分公司根據(jù)公司安全管理目標，制定、細化本單位的安全管理目標。安全管理部門根據(jù)已辯識的重大危險源、法律、法規(guī)及局和公司的要求，制定項目切實可行的安全管理目標和職業(yè)健康安全管理方案，并進行安全責任目標的分解落實。

第四章

安全生產(chǎn)費用的管理

第十二條

分公司以上年營業(yè)額的1%（最低不低于0.5%）提取費用作為安全生產(chǎn)經(jīng)費來源。該費用在成本中列支，單獨核算。

第十三條

安全生產(chǎn)費用的內(nèi)容：安全生產(chǎn)費用由安全生產(chǎn)管理費和項目安全生產(chǎn)技術措施費兩部分組成。

一、安全生產(chǎn)管理費

（一）各級安全生產(chǎn)管理部門的辦公、差旅等費用；

（二）專職安全管理人員工資、獎金、福利等；

（三）自有職工工傷保險費。

二、安全生產(chǎn)技術措施費

（一）個人安全防護用品、用具

安全帽、安全帶、工作服、防護口罩、護目眼鏡、耳塞、絕緣鞋、手套、袖套等個人防護用品；

（二）臨邊、洞口安全防護設施

1、臨邊安全防護設施（樓層臨邊、陽臺臨邊、樓梯臨邊、卸料平臺側邊、基坑周邊等）的材料、人工費；

2、洞口安全防護設施（預留洞口、電梯井口、樓梯口、通道口等）的材料、人工費；

3、為安全生產(chǎn)設置的安全通道、圍欄、警示繩等；

（三）臨時用電安全防護

1、臨近高壓線隔離防護的材料、人工費

2、配電柜（箱）及其防護隔離設施、漏電保護器、低壓變壓器、低壓配電線、低壓燈泡等；

（四）腳手架安全防護

安全網(wǎng)、踢腳板等材料、人工費；

（五）機械設備安全防護設施

鋼筋加工機械、木工機械、卷揚機等中小型機械設備安全防護的材料及人工費；

（六）消防設施、器材

消防水管、消防箱、滅火器、消防栓、消防水帶、沙池、消防鏟等購置及安裝費；

（七）施工現(xiàn)場文明施工措施費

確保施工現(xiàn)場文明施工及安全生產(chǎn)所進行的材料整理、垃圾清掃的人工費等；

（八）安全教育培訓費用（含資料、差旅、培訓費等）；

（九）安全標志、標語及安全操作規(guī)程牌等的購置、制作及安裝費用；

（十）安全評優(yōu)費用；

（十一）意外傷害保險費；

（十二）季節(jié)性安全費用：夏季防暑降溫藥品、飲料；冬季防滑、防凍措施費用；

（十三）施工現(xiàn)場急救器材及藥品；

（十四）其它安全專項活動費用。

第十四條

安全生產(chǎn)費用的預算管理

一、各單位預算部門參照本安全生產(chǎn)費用投入情況和工程特點，編制下一企業(yè)安全生產(chǎn)費用預算，并納入本單位全年預算管理，按照規(guī)定的預算編制要求，在規(guī)定的時間內(nèi)報公司主管部門備案。

二、公司財務部門應于每年初，將上一本單位安全生產(chǎn)費用的實際投入情況進行匯總、分析。

三、預算部門或專業(yè)預算人員，根據(jù)批準的安全技術措施（方案）編制工程項目安全生產(chǎn)技術措施費預算，經(jīng)批準后在預算范圍內(nèi)控制使用。

工程項目安全生產(chǎn)技術措施應經(jīng)公司工程部門、財務部門審核，報公司相關領導批準執(zhí)行。

四、分包單位按照總包批準的安全生產(chǎn)技術措施（方案）

投入的安全生產(chǎn)技術措施費，應計入總包單位項目安全生產(chǎn)技術措施費中。

第十五條

安全生產(chǎn)技術措施費的使用

一、材料部門按照批準的安全生產(chǎn)技術措施費進行相應的材料采購和實物調(diào)撥，并建立安全用品采購和實物臺帳；

二、主體施工或專業(yè)施工清包工的項目，安全用品應由總包單位統(tǒng)一采購和調(diào)撥；

三、專業(yè)分包，分包工程款中含安全生產(chǎn)技術措施費的，總包單位應要求分包單位按照總包批準的安全技術措施（方案）確保安全生產(chǎn)技術措施費的投入。

第十六條

安全生產(chǎn)費用的核算

各單位安全生產(chǎn)費用發(fā)生情況應按月隨財務月報報公司備案。

第十七條

安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督檢查

一、各單位開展安全生產(chǎn)檢查、評審和考核時，應把安全生產(chǎn)費用的投入和管理作為一項必查的重要內(nèi)容，檢查安全生產(chǎn)費用輔助帳、安全生產(chǎn)費用預算、安全用品實物臺帳和施工現(xiàn)場安全設施投入情況，不符合規(guī)定的應立即糾正；

二、公司定期對項目部安全投入計劃的執(zhí)行情況進行檢查，及時糾正由于安全投放不足，致使施工現(xiàn)場存在安全隱患的問題；

三、總包方對分包方安全投入須進行認真檢查，防止并

糾正不按照安全生產(chǎn)技術措施的標準和數(shù)量進行安全投入，現(xiàn)場安全設施不到位及操作員工個人防護不達標的現(xiàn)象。

第五章

安全技術管理

第十八條

各項目應認真進行施工圖會審，防止因設計不合理或設計文件有遺漏而導致施工安全事故的發(fā)生。

第十九條

分公司及各項目健全和落實安全技術交底制度。安全技術交底應向下分級進行，最終落實到操作人員。安全技術交底必須有針對性、指導性及可操作性。雙方要履行簽字手續(xù)。

第二十條

安全技術方案（措施）必須遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)有關安全生產(chǎn)的規(guī)范規(guī)程；必須全面考慮施工現(xiàn)場的實際情況、工程特點和作業(yè)環(huán)境。

第二十一條

安全技術方案（措施）必須有設計、有計算、有詳圖、有文字說明，并實行分級審批制度。

一、一般工程的安全技術方案（措施）可由項目部技術人員編制，由項目部技術負責人審批，報分公司工程管理部門備案；

二、重要工程（特殊專業(yè)工程、大型工程）的安全技術方案（措施）應由項目部技術負責人（或分公司技術管理部門）編制，并經(jīng)分公司工程管理部門審核后，由分公司總工程師審批；

三、特別重要或有特殊危險性工程的安全技術方案（措

施）應由分公司總工程師組織項目及分公司的有關部門共同編制并報上一級總工程師審批。必要時應聘請有關專家會審。

第二十二條

施工現(xiàn)場塔吊、外用電梯、井字架、龍門架、提升架、挑架、掛架、吊架、現(xiàn)場用電、腳手架等大型起重設備和安全設施的安拆，應單獨編制安全技術方案（措施），大型起重設備及安全設施，必須經(jīng)政府部門或有資質的第三方驗收合格后方可使用。

第六章

總、分包安全生產(chǎn)管理

第二十三條

實行總承包的工程，施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)由總包方負責，分包方的各項安全生產(chǎn)工作應納入總包方的管理體系中。

第二十四條

簽訂分包合同前，應確認分包方的安全生產(chǎn)許可證和具備與其分包工程相符的資質等級。

第二十五條

簽訂分包合同時,應單獨簽訂安全生產(chǎn)的專項合同或在分包合同中設置獨立的條款,明確雙方在安全生產(chǎn)目標、安全生產(chǎn)管理機構及專（兼）職安全員的配置、安全技術措施費用、安全教育、特殊工種的管理、危險源控制、現(xiàn)場防護要求及事故處理等方面的權力、責任與義務。

第二十六條

如果分包方在施工中違章操作而又不服從總包方管理進行的，總包方應視情節(jié)對分包方給予經(jīng)濟處罰或終止分包合同。

第二十七條

對于業(yè)主直接發(fā)包且與總包方無任何合約和經(jīng)濟關系的施工方，總包方有義務在發(fā)現(xiàn)其施工作業(yè)存在安全隱患時立即通報業(yè)主及時消除安全隱患。

第二十八條

分包方發(fā)生安全傷亡事故，由總包方負責上報主管部門。

第七章

施工現(xiàn)場職業(yè)健康安全控制

第二十九條

基礎施工安全防護

一、基礎施工前必須進行現(xiàn)場勘察，熟悉作業(yè)環(huán)境、條件和地質情況，制定有針對性的施工方案和安全技術措施，經(jīng)分公司有關部門會審和總工程師審批后方可施工。

對施工的危險部位，要設專人進行監(jiān)護；

二、開挖槽、坑、溝深度超過1.5米時，應按土質和開挖深度遵照有關規(guī)定放坡，土質差的要支撐牢固；開挖深度超過2米時，必須在邊沿設置兩道牢固的、高1.2米的護欄，地下室深坑還應在護欄上加防護網(wǎng)，夜間設紅色標志燈；

三、槽、坑、溝邊一米以內(nèi)不得堆土、堆材料和停置機具。

槽、坑、溝與建筑物、構筑物之間的距離不得小于設計及規(guī)范規(guī)定的要求，特殊情況必須采取安全技術措施；

四、人工挖孔樁必須制定防止人、物墜落及防坍塌、防止人員窒息、防溺水、防毒氣等安全措施，并指定專人負責實施。

第三十條

腳手架施工安全防護

一、搭設各類腳手架必須編制施工方案和安全技術措施，經(jīng)有關技術負責人審批后方可施工。腳手架搭設完畢后需按方案和規(guī)范辦理驗收手續(xù)；

二、鋼管腳手架拆除時，架桿、腳手板不得隨便向下拋擲，下面必須設專人監(jiān)護；

三、腳手架不得鋼、竹、木混搭；

四、腳手架的搭設應符合JGJ130-2001《建筑施工扣件式鋼腳手架安全技術規(guī)范》的要求。

第三十一條

四口、臨邊處安全防護

一、現(xiàn)澆預留孔洞口，凡邊長25－50cm的洞口，應加固定蓋板；凡邊長50－150cm的洞口，必須設置以扣件扣接鋼管而成的網(wǎng)格，并在其上滿鋪竹笆或腳手板；邊長150

cm以上的洞口，四周須設防護欄桿，洞口下設安全網(wǎng)；

二、垃圾道口、煙道口、通風道口的預制構件要隨層安裝，并設置防護欄。

采光井口要隨層設防護欄；

三、電梯井口采用可開啟的標準化定型鋼制防護門高1.2m，電梯井口內(nèi)首層設一道水平安全網(wǎng)，首層以上每隔兩層或

m

應設安全平網(wǎng)；

四、樓梯通道要隨層設置防護攔桿。

建筑物出入口應搭設長3－6米，且寬于出入通道兩側各1米的防護棚，棚頂滿鋪不小于5cm厚的腳手板，非出口和通道兩側必須封嚴。梯口臨邊設兩道防護欄；

五、基坑周邊，陽臺、料臺與挑平臺周邊，雨棚與挑檐

邊，無外腳手架的屋面、樓層周邊及水箱與水塔周邊處，都必須設置防護欄；

六、臨近施工區(qū)域的人行通道必須支搭防護棚并設明顯的標志，確保行人安全。

第三十二條

施工現(xiàn)場安全用電管理

一、項目部必須編制臨時用電的施工組織設計，并嚴格履行審批手續(xù)。

施工現(xiàn)場臨時用電必須實行三相五線、三級配電、二級保護制度，施工機具用電必須使用標準配電箱，并遵循“一機一閘一箱一漏”的原則。配電箱的安裝和內(nèi)部設置必須符合有關規(guī)定，并應有防雨、防砸措施；

二、項目部負責配電位置選擇、線路敷設設計，按設計布置施工用電網(wǎng)絡，并設專人管理。

第三十三條

井字架、龍門架、外用電梯安全防護

一、井字架、龍門架、外用電梯在安裝和拆除時，必須制定安全施工技術方案，嚴格遵守安裝和拆除順序，由專業(yè)裝拆人員操作，安裝后必須經(jīng)檢驗合格方可投入使用；

二、井字架、龍門架、外用電梯進料口必須搭設防護棚，用5cm木板鋪嚴。

每層的卸料平臺安裝安全防護門，兩側應綁兩道護身欄桿；

三、井字架、龍門架的吊籠兩側必須封嚴。

要有防墜落裝置或安全?？垦b置，吊籠進料口必須設安全門，運行中不準乘人。

第三十四條

塔吊安全防護

一、塔吊拆裝人員必須經(jīng)專業(yè)培訓，并取得地方政府主管部門頒發(fā)的許可證，方可上崗；

二、塔吊安裝和拆除必須制定施工方案，派專人監(jiān)護，由專業(yè)人員操作。

安裝后經(jīng)監(jiān)理單位、安裝單位、使用單位共同檢查合格，報當?shù)卣鞴懿块T檢驗合格，并發(fā)放使用證書后，方準使用；

三、塔吊的安全裝置（四限位、兩保險）必須齊全、有效，不得帶病運轉，不得在六級以上大風、雷雨、大霧天氣作業(yè)或超過限重冒險作業(yè)；

四、嚴格遵守起重機械作業(yè)的《十不吊》規(guī)定進行操作。

第三十五條

特殊工程的安全防護

一、在特殊工程的施工組織設計安全措施（方案）中，必須對施工中某危險作業(yè)區(qū)作業(yè)可能帶來的危險因素制定出針對性治理措施。

對易發(fā)生的部位分別制定出安全技術標準、操作要領，經(jīng)分公司總工程師審批后，方可執(zhí)行；

二、對操作者進行教育和培訓，使其嚴格按作業(yè)程序操作。

第三十六條

高處作業(yè)的防護

一、不適合從事高處作業(yè)的人員，如患有心臟病、高血壓、精神病、癲癇病等不可安排從事這類作業(yè)；

二、高處作業(yè)人員操作時，要嚴格遵守各項安全操作規(guī)

程和勞動紀律。所有安全防護設計和安全標志等，任何人都不得毀損或擅自移位和拆除。確因施工需要而暫時拆除或移位的，要報經(jīng)現(xiàn)場負責人審批后，才能拆除，并在工作完畢后，立即復原；

三、高處作業(yè)人員必須系安全帶戴安全帽，隨身攜帶的工具應放在工具袋內(nèi)。

架子工搭設架子時需穿防滑鞋。禁止拋、扔任何物品。

第三十七條

物體打擊的防護

一、對可能有物體打擊的場所應采取屏障、隔離措施，掛設安全標志，嚴禁閑雜人員進入；

二、交叉作業(yè)下層作業(yè)人員的上方，要采取可靠的防護措施；

三、作業(yè)前，班組進行“三不傷害”教育，不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害；

四、作業(yè)時，嚴格按規(guī)程操作，嚴禁猛撬、硬砸、大面積撬落，放倒物體時要輕拿慢放。

禁止嬉戲打鬧，禁止酒后作業(yè)，禁止往下扔東西。運輸進程中，禁止人貨混載。

第三十八條

機械傷害防護

一、施工機械布置合理有序，避免不必要的搬運作業(yè)，原材料或半成品應放置在指定的安全地點；

二、施工機械轉動部分必須輪有罩、軸有套；

三、施工機械的防護按《中建五局土木工程有限公司機

械設備管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條

有毒有害物品的防護

一、使用前應檢查有毒有害物品標識是否齊全、清晰正確且在有效期內(nèi)；

二、剩余的有毒有害物品，嚴禁隨意傾倒于地面或下水道中，應存在指定的容器中，并及時回收；

三、根據(jù)有毒有害物品的種類、性質、作業(yè)環(huán)境等實際情況，考慮采取下列防護措施：戴防毒面具、戴防腐蝕手套、穿耐腐蝕鞋、戴防護眼鏡。

第四十條

易燃易爆物品的防護

一、易燃易爆物品倉庫和堆放場地應按施工總圖布置的位置設置，并配備足夠的消防設施和適宜消防器材，要設“嚴禁煙火”的標志牌。

必要時劃定防火區(qū)，區(qū)內(nèi)嚴禁煙火；

二、項目部應對易燃易爆物品的管理措施和火災防范措施進行經(jīng)常性檢查。

第四十一條

粉塵的防護

一、消除或減少粉塵來源；

二、在粉塵環(huán)境中（金屬除銹、砼工施工、木工棚）的作業(yè)人員，應視實際情況采取必要的防護措施。

如：戴口罩、防護眼鏡、防護帽等；

三、經(jīng)常在粉塵環(huán)境中工作的人員，如電焊、砼工要定期體檢。

第八章

安全教育

第四十二條

分公司健全和落實安全教育培訓制度，定期組織本單位員工和分包方員工進行多層次的安全生產(chǎn)教育和培訓。教育培訓內(nèi)容包括安全法規(guī)、安全生產(chǎn)技術知識、專業(yè)安全技術知識、典型經(jīng)驗、事故教訓和文明施工等。

第四十三條

分公司對職工的安全生產(chǎn)教育培訓和考試情況建立檔案,對培訓考核不合格者,進行補課和補考達到合格,才能上崗，使職工充分了解工作環(huán)境中重大危險源的防范和潛在事故的應急等必備知識。

第四十四條

進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員必須經(jīng)過安全教育，使其了解本項目有關安全生產(chǎn)的管理制度，熟悉本工種的安全操作規(guī)程和規(guī)范。

第四十五條

特殊工種作業(yè)人員按規(guī)定通過專業(yè)技術培訓、考核取得操作證后，還必須接受安全知識培訓，考試合格后方可上崗。專職安全員和特殊工種持證上崗率必須達到100%，嚴禁無證上崗。

第九章

安全檢查

第四十六條

分公司定期組織安全檢查。公司每半年進行一次檢查；分公司對項目每月進行一次安全專項檢查，月底將檢查情況報公司主管部門；項目部每周一次，由項目經(jīng)理組織相關人員，進行安全專項檢查。項目專職安全員必須實行全日巡檢制度，并做好記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督

促責任人整改。

第四十七條

項目部每月應召開一次的安全例會。

第四十八條

作業(yè)班組要堅持“班前安全活動”，針對當天的施工任務布置安全工作，并做好記錄。作業(yè)時嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程、安全技術措施、安全技術交底的規(guī)定。

第四十九條

分公司及各項目根據(jù)施工期間氣候變化，及時增加防洪、防風、防凍等季節(jié)性安全檢查，還應特別注意做好重大節(jié)假日前后的安全檢查，對檢查情況上報公司主管部門。

第十章

文明施工

第五十條

分公司及各項目強化對施工現(xiàn)場的綜合整治和管理，強化對施工人員的不安全因素和現(xiàn)場實物狀態(tài)的監(jiān)控，并堅持“四全”的動態(tài)管理（全員、全過程、全方位、全天候），使施工過程的安全生產(chǎn)、文明施工始終處于受控狀態(tài)。

第五十一條

各類施工現(xiàn)場的圍墻、大門、臨建和標牌等必須統(tǒng)一執(zhí)行總公司CI標準及有關規(guī)定，并保持整潔、完好、美觀。施工現(xiàn)場應為施工人員提供符合安全衛(wèi)生標準的勞動環(huán)境、作業(yè)條件、生活條件、安全防護用具等。

第五十二條

施工現(xiàn)場的顯著位置必須張掛“五牌一圖”及安全生產(chǎn)宣傳標語，危險部位必須安裝醒目的安全警示，安全裝置、設施等必須用油漆涂刷警示標記。

第五十三條

施工現(xiàn)場內(nèi)的各類機具、架料和施工材料應按現(xiàn)場平面布置圖放置，堆碼整齊，帳物相符，并設置標識。

第五十四條

施工區(qū)內(nèi)應設置安全通道并設立明顯標志，安全通道應滿足人員緊急疏散的要求。

第五十五條

食堂、廁所應符合衛(wèi)生要求，生活垃圾應及時清理，現(xiàn)場應有保健、急救措施。

第十一章

安全事故調(diào)查處理

第五十六條

對發(fā)生的安全事故（包括沒有發(fā)生傷亡或物損的險兆性事故），必須按照“原因查不清不放過，責任不明不放過，責任人員得不到處理不放過，職工群眾受不到教育不放過，沒有制定出防范措施不放過”的原則，進行及時、認真地處理。

第五十七條

發(fā)生安全事故后，項目經(jīng)理和項目有關管理人員應首先迅速組織搶救遇險受傷人員，指導現(xiàn)場緊急救護，組織人員救險排險，防止險情擴大，并保護好事故現(xiàn)場。

第五十八條

發(fā)生安全事故后，應嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)、地方政府和上級規(guī)定的事故分類及相應報告程序，按照程序迅速、及時、準確地向上級有關部門報告，不準隱瞞不報、拖延上報或虛報。重大安全事故必須在事故發(fā)生后1小時內(nèi)逐級上報，并在24小時內(nèi)提交書面報告。

第五十九條

發(fā)生安全事故后，必須按有關事故調(diào)查處

理程序，組織事故調(diào)查小組調(diào)查事故的原因、傷亡和物損情況，提出事故處理方案和防止同類事故再次發(fā)生的整改措施。

第六十條

在事故調(diào)查中，項目部負責及時、準確、全面地提供安全事故的有關資料、證據(jù)和相關證人，接受并配合調(diào)查人員的現(xiàn)場查證。事故現(xiàn)場必須經(jīng)調(diào)查人員現(xiàn)場查證并做出有關指令后方可進行清理，恢復施工。

第六十一條

任何單位和個人對安全事故均有權檢舉、控告和投訴。對隱瞞事故不報者要加重處罰。對打擊報復檢舉、控告和投訴單位（個人）的，要按照有關規(guī)定處理，觸犯法律的應移送司法機關處理。

第十二章

獎勵與處罰

第六十二條

分公司及各項目全面實行安全生產(chǎn)責任目標考核制度，在規(guī)范和完善不同層次、不同職能的安全生產(chǎn)管理責任范圍與內(nèi)容的基礎上，按逐級簽定安全生產(chǎn)目標責任狀，并進行嚴格考核。安全生產(chǎn)目標責任狀應對安全生產(chǎn)的各項指標進行量化，明確對各級主要責任人的物質獎勵與經(jīng)濟處罰，使安全生產(chǎn)與各級主要責任人的經(jīng)濟利益掛鉤。

第六十三條

凡在安全生產(chǎn)工作中成效顯著，具備下列條件之一的單位和個人，應當給予榮譽表彰或物質獎勵：

一、全面完成安全生產(chǎn)目標責任狀確定的內(nèi)容，安全生產(chǎn)和文明施工取得顯著成績的；

二、在安全防護和勞動保護方面，有重大技術改進和重大合理化建議，并經(jīng)實踐證明確有顯著成效的；

三、防止和避免重大安全事故發(fā)生或在事故搶救中有功的。

第六十四條

物質獎勵的資金來源可在單位獎勵基金和安全管理罰款中列支。

第六十五條

對有下列行為之一的單位和人員，應予以處罰或處分：

一、未能按要求建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及保證體系設立安全生產(chǎn)管理部門或未能足額配備相關人員的；

二、未能全面完成安全生產(chǎn)目標責任狀確定內(nèi)容的；

三、施工項目不編制專項安全施工方案的；

四、違章作業(yè)或違章指揮造成安全事故的；

五、不按照建筑安全生產(chǎn)技術標準施工，造成嚴重安全事故隱患或發(fā)生安全事故的；

六、發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故險情，既不采取防范措施又不及時報告，而發(fā)生安全事故的；

七、由于設備超過檢修期限運行，或設備有明顯缺陷，或沒有防護裝置造成事故的；

八、對上級或安全檢查部門提出限期解決的安全隱患不積極整改而造成事故的；

九、發(fā)生安全事故后，不積極組織搶救搶修工作，導致

事態(tài)擴大，或事故后不汲取教訓，致使同類事故重復發(fā)生的。

第六十六條

對事故有關責任人的處罰和處分包括經(jīng)濟處罰和行政處分：

一、經(jīng)濟處罰視事故等級和所造成的經(jīng)濟損失，一般在1000元至10000元人民幣，情節(jié)嚴重的可從重處罰；

二、行政處分包括警告、記過、記大過、撤職、開除留用、開除；

三、對情節(jié)嚴重的應依法追究有關責任人的法律責任。

第十三章

附

則

第六十七條

本規(guī)定由分公司工程管理部負責解釋和修訂。

第六十八條

本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：通信工程安全生產(chǎn)管理辦法

通信工程安全生產(chǎn)管理辦法

第一章

總則

第一條

安全生產(chǎn)管理的目的就是通過對施工全過程進行有效的控制，使不安全行為和不安全狀態(tài)減少和消除，把可能發(fā)生的事故隱患消滅在萌芽中，達到保護勞動者健康和設備的安全，從而保證安全無事故的實現(xiàn)。

第二條

公司全體員工及下屬施工隊必須遵守本辦法。

第二章

組織落實責任管理

第三條

項目經(jīng)理應結合工程的特點，建立健全完善的以項目經(jīng)理為安全管理和第一責任人的施工項目安全管理體系，有組織有領導的開展安全生產(chǎn)管理活動，（如組織班前安全碰頭會，安全生產(chǎn)知識教育，安全生產(chǎn)檢查等活動），消除各工種施工中的不安全因素，必要時制定應急方案，確保工程施工的安全。

第四條

每位員工（包括施工隊施工人員）所從事的生產(chǎn)內(nèi)容，必須嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，持證上崗。

第五條

項目經(jīng)理負責施工生產(chǎn)中的工器具及主材和設備的審核認可。

第六條

安全生產(chǎn)責任制落實情況的檢查，應認真詳細地記錄，作為項目考核的原始資料之一。

第三章

施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理

第七條

施工作業(yè)現(xiàn)場必須設置安全標志或設立醒目圍欄和標牌。第八條

施工現(xiàn)場必須保持通道暢通，材料存放應符合安全要求。第九條

施工隊倉庫應有消防滅火設施，并有專人管理。

第十條

施工隊倉庫火種材料等危險品要分開存放，場所應符合安全要求，并有專人管理，領用應有記錄，工程結束時余料應及時清退，管理人員帳目清楚。第十一條

下人孔進行施工作業(yè)時必須打開人孔蓋進行通風，確認不存在有害氣體后，方可進入。

第十二條

施工作業(yè)用電必須符合安全規(guī)定，插座板應絕緣良好，照明工作燈需用膠柄，發(fā)電機應有漏電保護裝置，禁止違章私用電爐。

第十三條

登高作業(yè)人員作業(yè)前安全帽、工作服、工作鞋應按規(guī)定穿戴整齊，系好保安帶，仔細檢查攀登物的牢固性，對登高工具（腳扣等）及保安帶確認完好，方可登高，作業(yè)時保安帶所扣位置應牢靠。

第十四條

機房內(nèi)工作活動地板掀開時，施工人員走動和搬運設備時要注意地板穩(wěn)固性。在機架上工作，應防止工具、零件落下，以免造成故障或事故。布線時，人在腳手架上避免用力過猛的跳躍動作，隔離線放板頂兩頭要扎在固定處，不能碰附近端子板，電線穿過樓層過道洞口必須按規(guī)定及時封堵。機房內(nèi)動用明火時，應向建設單位安全保衛(wèi)部門申請，待批準后，采取確實有效的保護措施后，方可施工。機房內(nèi)嚴禁吸煙。

第十五條 通信工程割接改造時，項目經(jīng)理應會同相關人員做好資料的收集整理，做好工程割接方案及應急預案，報相關主管部門審批后，方可進行割接。項目負責人應到割接現(xiàn)場指揮。

第四章

工器具、車輛、儀表使用的安全管理

第十六條

作業(yè)時鋒刃工具（如鉆、鑿、斧、刀等）不準插入腰帶或放在衣服口袋內(nèi)，傳遞工具不準上扔下擲。

第十七條

凡手持電動工具（如電鉆、電錘、提攜式電焊機，電烙鐵等）都必須使用漏電保護開關。使用手持電動工具時，應事先檢查電保護開關，確認其安全可靠性，而后方可操作。

第十八條

作業(yè)人員必須按操作規(guī)程作業(yè)，正確使用勞動用品用具（安全帽、安全帶、腳扣、電筆、工作鞋等）。

第十九條

梯子在使用前檢查是否完好，確認牢固后方可攀登，人字梯要把螺絲擰緊，并把搭扣扣牢，禁止使用梯腳無滑裝置的人字梯。上下較高及樹立地點易滑動或有被碰撞可能的梯子，必須由專人扶梯。凡已折斷、松馳、破裂、腐朽的梯子不得使用。

第二十條

吊板使用前應檢查是否牢固，吊板掛鉤磨損掉1/4時不準使用。坐吊板必須系安全帶，并將安全帶攏在吊線上。在2.0/7以下的鋼絞線上不準坐吊板操作。

第二十一條

手扳葫蘆禁止超負載使用，嚴禁用人力以外的其它動力操作，操作時如發(fā)現(xiàn)手扳力大于正常扳力時，應立即停止使用。

第二十二條

嚴禁無駕駛證及準駕證人員駕駛公司車輛，嚴禁駕駛員酒后駕車。公司所有駕駛員應加強車輛管理，車輛制動、轉向、燈光失靈、失效禁止行駛。駕駛人員必須按照交通管理規(guī)定做到安全行車。

第五章

工程施工安全事故報告、處理規(guī)程

第二十三條

施工人員在工作中發(fā)生安全事故時，負傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故者應立即報告項目經(jīng)理和部門經(jīng)理。項目經(jīng)理立即寫出事故基本情況書面材料，報告公司有關部門和領導。

第二十四條

發(fā)生重傷或死亡事故時，事故所屬項目經(jīng)理和部門經(jīng)理應立即將事故概況報告公司領導。

第二十五條

傷亡事故的調(diào)查，事故發(fā)生后立即成立調(diào)查組，由單位的主要領導（與事故有直接關系的應回避）組織相關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查。

第二十六條

車輛交通事故按公安交通管理部門有關規(guī)定執(zhí)行，事故的結果以交管部門結案鑒定為確定的依據(jù)。項目經(jīng)理或當事人發(fā)現(xiàn)事故時，除立即向當?shù)亟还懿块T報案外，還應及時向公司車管人員報告，公司領導組織派員協(xié)助車管人員處理，做好善后工作。

第二十七條

施工工地發(fā)生通信器材、器具被盜事件，工地施工負責人應立即報告項目經(jīng)理及建設單位，同時向當?shù)毓膊块T報案。

第六章

施工項目安全監(jiān)督管理

第二十八條

實行安全生產(chǎn)監(jiān)督制，對在生產(chǎn)中發(fā)生安全事故責任者給予“一票否決”。

第二十九條

對存在的安全隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須堅決立即整改，并對具體責任人進行處罰。對安全生產(chǎn)好的予以獎勵，把獎罰作為促進安全生產(chǎn)的一項重要措施。

第三十條

施工隊必須加強安全生產(chǎn)意識教育，對于施工中出現(xiàn)的安全事故，應及時報告。隱瞞不報、謊報者視情節(jié)輕重，給予相關處罰，事故處理過程所發(fā)生的費用均由責任單位或個人承擔。

第五篇：通信工程管理辦法解讀

《通信工程管理辦法》解讀

一、制度概覽

需要關注崗位：工程建設部、網(wǎng)絡部、計劃部全體人員，管理信息系統(tǒng)部、業(yè)務支撐系統(tǒng)部工程建設相關人員。

二、制度解讀

問題一：《通信工程管理辦法》發(fā)布的目的是什么？ 答：加強全公司通信工程建設管理，建立全生命周期項目管理流程，明確職責分工，全面提升管理效率和水平；建立全公司統(tǒng)一的工程建設管理制度和標準化工程規(guī)范體系，嚴格遵守基本建設程序，明確工作流程和責任分工，統(tǒng)籌兼顧工程質量、進度、成本、合規(guī)、安全五個要素，確保全公司工程建設合法合規(guī)，實現(xiàn)高效率、低成本建設精品網(wǎng)絡，將建設需求快速轉化為實際生產(chǎn)力。

問題二： 立項環(huán)節(jié)要完成哪些工作？

答：立項階段要編制項目建議書或可行性研究報告，明確工程建設內(nèi)容及規(guī)模、總體進度要求、業(yè)務需求、建設方案、設備配臵及選型原則、維護部門、投資金額等內(nèi)容。建設內(nèi)容根據(jù)專業(yè)情況應至少包含站點、路由等信息，應與規(guī)劃錄入數(shù)據(jù)進行對照，以保證立項與規(guī)劃的一致性。詳見《通信工程管理辦法》第九條。

問題三： 一階段設計需要完成哪些工作？

答：1.工程建設管理部門負責組織編制一階段設計，一階段設計依據(jù)項目建議書或可研進行。一階段設計主要包括工程概述、網(wǎng)絡資源現(xiàn)狀及分析、建設方案、設備配臵、工程實施要求、施工注意事項、驗收指標及要求、運行維護、預算編制、圖紙、工程進度安排等內(nèi)容。

2.一階段設計編制完成后，工程建設管理部門組織一階段設計評審，評審通過后進行一階段設計批復。

詳見《通信工程管理辦法》第十條。

問題四： 當具備什么條件時，工程項目才可以開工？ 答：為杜絕為批先建，工程建設項目開工必須具備以下全部條件：

（一）立項批復已經(jīng)完成。

（二）維護部門已經(jīng)明確。

（三）設計批復已經(jīng)完成。

（四）施工費、監(jiān)理費合同（訂單）按要求完成簽訂。

（五）項目主要設備已到貨。

（六）項目所需的機房電源空調(diào)等配套條件已具備。

（七）安全生產(chǎn)費已經(jīng)支付。

（八）質量監(jiān)督申報程序已履行。

（九）已完成施工圖設計的現(xiàn)場交底工作。

（十）開工報告已經(jīng)簽署。詳見《通信工程管理辦法》第十二條。

問題五：如果不具備如上十個條件，工程進度需要開工，有沒有什么好的辦法呢？

答：不具備開工的十個條件的，堅決不允許開工建設（如有特殊緊急工程確需提前實施的，必須采用“一事一議”的方式，該項目必須經(jīng)公司領導專題辦公會決策同意，且在設備合同清單經(jīng)采購部門、計劃部門、設備廠家三方簽字確認，施工圖紙已評審通過的前提下，可組織項目實施工作）。詳見《通信工程管理辦法》第十二條。

問題六：具備什么條件的情況下，工程項目才可以暫估轉固？

答: 暫估轉資必須具備如下條件：

(一)設計批復范圍內(nèi)建設的工程達到預定可使用狀態(tài)，且在一個月內(nèi)不具備初驗條件或無法完成初驗。

1.預定可使用狀態(tài)是指所購建固定資產(chǎn)已具備使用條件或已實際開始使用，設備、施工等主要合同已簽定完成，且具備以下條件之一：實體建造（包括安裝）工作已經(jīng)全部完成或者實質上已經(jīng)完成；所購建的固定資產(chǎn)與設計要求或合同要求相符或基本相符，即使有個別與設計或合同要求不相符的地方，也不影響其正常使用。

2.對于第三方硬件設備，安裝加電完成后進行暫估申請；對于第三方軟件，安裝調(diào)試完成后進行暫估申請；對于整體系統(tǒng)，驗收測試或割接上線完成后進行暫估申請。

(二)資產(chǎn)已完成現(xiàn)場確認及交接。(三)暫估通知書編制完成。

詳見《通信工程管理辦法》第十六條。

問題七： 做完哪些工作或者具備什么條件時，項目就可以進行初驗了？

答：初驗必須具備如下條件：

(一)設計批復范圍內(nèi)建設的工程已全部完工并通過現(xiàn)場驗收。

(二)系統(tǒng)已通過測試。

(三)各項費用的合同或訂單簽訂無遺漏，均已按實際發(fā)生入賬，按分項均未超設計批復。若超過，需先變更后決算。

(四)初步竣工決算報表已編制完成，決算金額未超設計批復金額。若超過，需先變更后決算。

(五)資產(chǎn)已完成現(xiàn)場確認及交接。(六)資源數(shù)據(jù)已完成錄入。

(七)物料平衡表準確，工余料已全部完成退庫。(八)竣工資料完整齊全，至少應包括項目從立項、可研、設計、采購、合同簽訂、工程實施、驗收等全生命周期產(chǎn)生的業(yè)務及賬務資料。

(九)初驗報告已編制完成。

詳見《通信工程管理辦法》第十七條。

問題八： 試運行結束后，應該什么時間出具試運行報告

呢？

答：維護部門負責系統(tǒng)運行維護及監(jiān)控，試運行期結束后5個工作日出具試運行報告。詳見《通信工程管理辦法》第十八條。

問題九：完成哪些具體工作的條件下，才可以進行終驗呢？ 答：終驗必須具備如下條件：

(一)試運行期結束后，已出具“通過”的試運行報告。(二)初驗發(fā)現(xiàn)的遺留問題和試運行期間的遺留問題已全部得到解決。

(三)正式竣工決算報表已編制完成，決算金額未超設計批復金額。竣工決算中的各分項費用均未超已批復的各分項費用。

(四)項目執(zhí)行的各環(huán)節(jié)手續(xù)齊全、流程完整。(五)項目資料及竣工資料完整齊全，具備歸檔條件。(六)終驗報告已編制完成。

詳見《通信工程管理辦法》第十九條。

問題九：審計應該在什么時候提交就符合公司要求呢？ 答：項目初步驗收完成后28日內(nèi)，建設單位要根據(jù)審計相關管理規(guī)定按初驗情況提出工程結算審計申請，不在初驗范圍內(nèi)的建設規(guī)模和內(nèi)容，不屬于工程結算審計申請范圍，不得申報也不予受理。

項目終驗（竣工驗收）完成28日內(nèi)，建設單位要根據(jù)審計相關管理規(guī)定按終驗情況提出工程決算審計申請。不在終驗范圍

內(nèi)的建設規(guī)模和內(nèi)容，不屬于工程決算審計申請范圍，不得申報，不得申報也不予受理。

詳見《通信工程管理辦法》第二十條。

問題十：開工報備和竣工驗收備案，在什么時候執(zhí)行就合規(guī)呢？

答：建設單位在開工前7日內(nèi)向通信主管部門進行開工申報。

建設單位在竣工驗收完成后的15日內(nèi)向通信主管部門進行竣工驗收備案。

詳見《通信工程管理辦法》第十九條。

問題十一：項目只需要進行一次驗收，需要完成什么條件和工作呢？

答：一次驗收的項目，需同時完成初驗、終驗的管理要求和條件后，方可組織驗收。

詳見《通信工程管理辦法》第十九條。

問題十二：什么時候進行設計變更？什么時候進行項目變更？兩者之間有何區(qū)別？

答：設計批復金額不能超過項目立項批復金額。如預計設計批復金額超立項金額但未超投資計劃，應履行項目變更；如預計設計批復金額超投資計劃金額，應按“三重一大” 相關規(guī)定進行決策后，再進行變更?！表椖孔兏晒こ探ㄔO管理部門或建設單位按設計會審情況提交，經(jīng)會審部門審核后，提交計劃部門，由計劃部門按相關規(guī)定履行決策流程后，進行可研或項目建議書的變更批復。

詳見《通信工程管理辦法》第三十四條。問題十三：什么時候才可以進行項目關閉呢？

答：工程決算審計涉及工程費用有變化的，必須如實反映在財務決算中。決算審計完成后，建設單位首先根據(jù)審計結果進行相關訂單或合同的調(diào)整工作，調(diào)整完成后通過竣工決算流程，經(jīng)工程建設管理部門、財務部門、計劃部門審批，審批通過后，財務部門根據(jù)工程決算審計報告完成相關財務調(diào)整工作，確保賬實相符。竣工決算調(diào)整完成后，進行項目關閉。

詳見《通信工程管理辦法》第二十一條。