第一篇：吳橋縣財政專項資金撥付和使用管理暫行辦法

吳橋縣財政專項資金撥付和使用管理暫行辦法

第一條 為加強對財政專項資金的管理和監(jiān)督，確保專項資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，做到?？顚Ｓ?，保證項目的順利實施，提高資金的使用效益，按照上級的有關規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 財政專項資金的范圍。財政專項資金是指各級財政部門安排的具有指定用途的各類專項資金。第三條

財政專項資金的撥付。上級財政下達的專項資金，由財政部門根據(jù)上級專項資金下達、撥付情況，及時撥

付財政專戶或有關賬戶。第四條 財政專項資金的使用：

財政專項資金由項目主管部門根據(jù)上級部門批復的專項資金使用范圍、要求和項目實施進度提出用款意見（附上級批復的項目實施方案、資金籌集使用方式、項目支出預算、項目落實的保證措施等），經(jīng)財政部門審核后撥付使用。

財政專戶管理實行報賬制的專項資金，由項目實施單位提出報賬申請，經(jīng)項目主管部門審批、財政部門審核后，予

以報賬。

第五條 財政專項資金的管理。財政部門根據(jù)專項資金管理的有關要求，對財政專項資金的支出實行分類管理：

（一）上級財政部門要求實行報賬制管理的專項資金，按上級財政報賬制有關規(guī)定進行支出管理。

（二）其他財政專項資金，根據(jù)對專項資金的管理要求，按照財政集中支付和政府采購制度的有關規(guī)定程序進行支

出管理。

第六條 財政專項資金管理的職責劃分：

（一）項目實施單位的主要領導是專項資金使用管理的直接責任人。項目實施單位要嚴格按批準的專項資金使用計劃、預算標準和有關規(guī)定，合理使用資金，不得擅自擴大支出范圍，不得用于與項目無關的其他支出，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

（二）項目主管部門的主要領導是財政專項資金管理的主要責任人。對專項資金的使用要做到?？顚Ｓ?，并對項目實施的真實性、資金使用的合法性、有效性負責。

（三）財政部門要做好專項資金的審核、監(jiān)督工作。對不符合規(guī)定使用專項資金的，財政部門有權拒絕撥付或報

賬。

第七條 財政專項資金的監(jiān)督檢查。項目主管部門、財政部門、審計部門和監(jiān)察部門按事前審核、事中監(jiān)督、事后檢查的要求，對項目的組織實施、質(zhì)量標準和資金使用情況加強管理和監(jiān)督，定期、不定期進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，按照《財政違法行為處罰處分條例》嚴肅處

理。

第八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)財政專項資金管理使用暫行辦法

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)財政專項資金管理使用暫行辦法的通知

（桂政發(fā)〔2008〕57號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《廣西壯族自治區(qū)財政專項資金管理使用暫行辦法》已經(jīng)2008年11月21日自治區(qū)十一屆人民政府第22次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二○○八年十二月十九日

廣西壯族自治區(qū)財政專項資金管理使用暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范財政專項資金管理使用，明確部門職責，保障資金安全，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合廣西實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財政專項資金（以下簡稱專項資金），是指由上級撥付本行政區(qū)域以及本級根據(jù)有關規(guī)定安排具有指定用途的財政性資金，包括以政府名義接受的捐贈收入等。

第三條 各級人民政府及有關部門，應當根據(jù)本辦法的規(guī)定，規(guī)范完善專項資金相關管理辦法。

第四條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)管理使用專項資金，以及縣級以上財政、審計、監(jiān)察部門和業(yè)務主管部門監(jiān)督檢查專項資金，適用本辦法。

自治區(qū)各級駐外機構(gòu)管理使用專項資金，適用本辦法。

第五條 專項資金應當納入預算管理或?qū)嵭胸斦艄芾?，實行科學民主決策、公開透明運行、績效目標考評和責任追究制度。對救災捐贈款，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，也可指定賬戶，專項管理。

第二章 職責分工

第六條 各級人民政府要加強對專項資金管理工作的領導，研究解決專項資金分配、管理、使用中的重要事項，明確專項資金審批額度、報批程序和公示辦法。

第七條 業(yè)務主管部門負責對申報的項目進行初審，排序列入專項資金項目庫，建立項目儲備制度，實行項目滾動管理；提出項目計劃，組織項目實施；對項目實施和資金使用進行全過程監(jiān)督，定期向財政部門報告資金使用和項目實施情況；指導項目實施單位管好用好專項資金；預算終了后，將專項資金按預算科目編入部門財務決算報表報送同級財政部門；配合財政部門做好專項資金管理工作。

第八條 專項資金使用單位負責建立、健全專項資金管理使用制度，嚴格執(zhí)行專項資金預算，按有關規(guī)定進行會計核算、財務管理以及將專項資金支出情況定期報告業(yè)務主管部門和同級財政部門。

第九條 財政部門負責專項資金財務管理監(jiān)督。制定或會同有關部門制定專項資金管理辦法；審核或?qū)彾ㄙY金分配計劃；對經(jīng)批準的項目計劃下達預算，審核撥款；對資金實行監(jiān)督管理和組織績效考評。

第十條 審計部門負責對財政部門、業(yè)務主管部門和項目實施單位是否按規(guī)定分配管理使用專項資金以及履行監(jiān)督職責情況進行審計監(jiān)督；對財政部門、業(yè)務主管部門和項目實施單位落實審計意見整改情況進行監(jiān)督檢查。

第十一條 監(jiān)察部門負責對本行政區(qū)域?qū)ｍ椯Y金分配管理使用進行監(jiān)督，依法對違反專項資金管理使用規(guī)定的單位、組織和個人進行查處。

第三章 分配使用

第十二條 對受理的專項資金申請，業(yè)務主管部門應當及時進行審查。對投資數(shù)額較大、專業(yè)性較強的項目，應當組織專家成立評審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行評估論證。對競爭性較強的項目，應引進競爭機制，采用政府采購方式，擇優(yōu)選擇實施主體。對經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響的項目，應當向社會公示，廣泛征求公民、法人和其他組織的意見。依法應當進行聽證的，應當組織聽證。

第十三條 專項資金分配應當堅持公開、公平、公正原則，按項目庫排序選擇，實行班子集體研究，嚴格按程序和權限審批。涉及到補助個人的專項資金，應當建立健全發(fā)放手續(xù)，實行公示制度，做到公開透明。

第十四條 屬于上級下達的專項資金，財政部門和業(yè)務主管部門原則上應在收到上級下達資金的文件20個工作日內(nèi)擬訂資金分配方案。屬于本級安排的專項資金，也要及時擬訂資金分配方案。

第十五條 專項資金原則上實行國庫集中支付。屬于政府采購范圍的，必須按政府采購管理程序辦理。

第十六條 專項資金安排用于個人和家庭的補助，一般應委托金融機構(gòu)以“一卡通”或“一折通”等支付方式，直接發(fā)放到受益對象手中。對補助對象明確、用途單一的專項資金，實行“報賬制”的支付方式。

第十七條 專項資金使用單位應當嚴格按照規(guī)定時限和項目進度撥付資金。專項資金應當專款專用，嚴格按照批準的范圍用途和規(guī)定的標準開支款項，任何單位和個人不得滯留、截留、挪用。確需調(diào)整的，應嚴格按程序報批。

第十八條 對采取評估論證、競價投標等辦法分配的專項資金項目完成后，應當由業(yè)務主管部門按照國家有關規(guī)定及時組織驗收，并在預算終了后3個月內(nèi)將結(jié)果報告同級財政部門。

第十九條 專項資金購建固定資產(chǎn)，應當按照固定資產(chǎn)管理要求辦理產(chǎn)權和財產(chǎn)物資移交、登記手續(xù)。

第二十條 實行救災專項資金報送備案制度。各級分配管理使用救災款物的業(yè)務主管部門，須在救災款物分配使用的方案或計劃下達后15個工作日內(nèi)將救災款物的收入、支出和結(jié)存情況抄報上一級業(yè)務主管部門，同時抄送同級審計部門和監(jiān)察部門備案。

第二十一條 納入財政部門績效評價范圍的專項資金，財政部門應當會同業(yè)務主管部門按要求進行績效評價，對項目實施內(nèi)容、項目功能、資金管理效率、經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益等方面的內(nèi)容進行全面、綜合考評。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十二條 專項資金使用單位應當加強專項資金管理監(jiān)督，確保資金使用的安全、合規(guī)和有效。終了或項目實施完成后，應當將專項資金管理使用情況報告業(yè)務主管部門和同級財政部門。

第二十三條 業(yè)務主管部門應當加強專項資金監(jiān)督檢查，每半年向同級財政、審計和監(jiān)察部門報告專項資金監(jiān)督檢查情況。業(yè)務主管部門開展專項資金監(jiān)督檢查情況作為考核部門（單位）以及領導班子工作的重要內(nèi)容。

第二十四條 業(yè)務主管部門、專項資金使用單位應當發(fā)揮內(nèi)部審計和監(jiān)察機構(gòu)的作用，明確工作職責，完善內(nèi)部工作程序和監(jiān)控制約機制，建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機構(gòu)，切實履行好內(nèi)部監(jiān)督職責。

第二十五條 財政、審計和監(jiān)察部門應當定期或不定期對專項資金開展專項檢查，對業(yè)務主管部門和專項資金使用單位履行監(jiān)督管理職責情況進行核查。

第二十六條 財政、審計和監(jiān)察部門應當加強溝通與協(xié)作，建立健全聯(lián)席會議制度和信息通報制度，定期研究、通報專項資金監(jiān)督檢查信息，形成監(jiān)督合力。

第二十七條 充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，拓寬信訪舉報渠道，建立健全舉報制度。

第五章 責任追究

第二十八條 任何單位、組織或個人不得有下列行為：

（一）以虛報、冒領等手段騙取專項資金；

（二）截留、挪用專項資金；

（三）滯留應當下?lián)艿膶ｍ椯Y金；

（四）貪污、私分、揮霍、浪費專項資金及其利息收入；

（五）在專項資金分配管理使用中不按本辦法有關條款執(zhí)行；

（六）其他違反本辦法的行為。

第二十九條 單位、組織或個人有違反專項資金管理使用規(guī)定行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等法律、法規(guī)進行處理。

第六章 附則

第三十條 各級、各部門原制定的有關專項資金管理辦法與本辦法要求不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

發(fā)布部門：廣西自治區(qū)政府 發(fā)布日期：2008年12月19日 實施日期：2008年12月19日(地方法規(guī))

第三篇：青島市科學技術專項資金撥付管理暫行辦法

青島市科學技術專項資金撥付管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我市科學技術專項資金（以下簡稱“科技專項資金”）的撥付管理，規(guī)范資金撥付流程，保證資金安全、及時、足額撥付，加快資金執(zhí)行進度，提高工作效率和資金使用效益，根據(jù)《青島市科技專項資金管理暫行辦法》（青財文【2008】65號）的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 科技專項資金是指由市財政從預算中安排的專項資金，分為項目資金和管理工作經(jīng)費，由市財政局、市科技局共同管理，主要用于推動我市科技事業(yè)發(fā)展、促進企業(yè)技術進步?？萍紝ｍ椯Y金實行專款專用。

第三條 科技專項資金的撥付遵循“科學規(guī)范、快速嚴謹、安全高效”的原則。

第四條 市財政局、市科技局及資金使用單位按照《青島市科技專項資金管理暫行辦法》確定的職責分工，認真履行各自職責。

第二章 項目資金撥付流程

第五條 科技發(fā)展計劃項目及預算的確定。市科技、財政部門按照規(guī)定的程序和各自職責，對當年科技發(fā)展計劃項目進行評審、立項、審核及經(jīng)費預審后，報經(jīng)市政府同意，確定科技專項資金明細預算。

第六條 科技發(fā)展計劃的確定?？萍紝ｍ椯Y金明細預算確定后，市科技局會同市財政局制定分批次科技發(fā)展計劃通知文件，確定項目內(nèi)容、項目承擔單位、項目承擔單位所屬區(qū)市、項目經(jīng)費預算等。

第七條 指標文件的制定?？萍及l(fā)展計劃通知文件下發(fā)之日起15個工作日內(nèi)，市財政局按照科技專項資金明細預算和科技發(fā)展計劃通知文件，會同市科技局制定分批次科技發(fā)展計劃指標文件。

第八條 科技發(fā)展計劃和指標文件的下發(fā)。市科技局負責在科技發(fā)展計劃指標文件下發(fā)之日起10個工作日內(nèi)，將科技發(fā)展計劃通知文件和由市財政局直接撥付的指標文件下發(fā)到單位；市財政局負責在科技發(fā)展計劃指標文件下發(fā)之日起10個工作日內(nèi)，將市財政局轉(zhuǎn)撥的指標文件下發(fā)到各區(qū)市財政局。第九條 項目資金撥付形式的確定。市本級科技專項資金按項目承擔單位的行政隸屬關系或工商注冊地撥付。單位行政隸屬關系或工商注冊地屬區(qū)市的，市財政局將補助指標下達給各區(qū)市財政局，由各區(qū)市財政局轉(zhuǎn)撥項目承擔單位。項目承擔單位為市直行政事業(yè)單位、市直企業(yè)、高等院校、科研院所及中央、省駐青企業(yè)的，由市財政局直接撥付。

第十條 計劃項目任務書的簽訂。項目承擔單位應在科技發(fā)展計劃和財政指標文件下發(fā)之日起10個工作日內(nèi)，與市科技局簽訂計劃項目任務書，明確項目具體內(nèi)容、項目資金的開支范圍及具體用途、區(qū)市及項目承擔單位配套資金、項目實施方案、單位銀行賬戶等相關內(nèi)容。

第十一條 項目資金的申請撥付程序。

屬市本級直接撥付的項目資金，項目承擔單位在科技發(fā)展計劃和財政指標文件下達并簽訂項目任務書之日起20個工作日內(nèi)，攜已簽訂完畢的計劃項目任務書原件1份（未在市財政局辦理過撥款手續(xù)、銀行賬號未在市財政局備案的單位，還需攜帶單位基本戶開戶許可證復印件，并填制“青島市市級預算單位銀行賬戶印鑒卡”），到市財政局申請撥款，市財政局按程序及時撥付資金；屬區(qū)市財政撥付的項目資金，項目承擔單位比照上述流程，到區(qū)市財政局申請撥款，區(qū)市財政局應按程序在科技發(fā)展計劃和財政指標文件下達之日起30個工作日內(nèi)撥付資金。

若有特殊情況不能按時申請撥付資金和需要延期申請撥付資金的單位，應及時書面向市財政局、市科技局說明情況，并征得市財政局、市科技局雙方同意后，方能延期撥付資金?？萍及l(fā)展計劃和財政指標文件下達并簽訂項目任務書之日起60個工作日內(nèi)，項目承擔單位既未辦理延期撥款申請，也未按時到財政部門申請撥付資金的，考慮到科技專項資金時效性較強的特點，由市科技局會同市財政局研究后，如無特殊情況原則上資金不再撥付單位，并將項目資金統(tǒng)一收回，按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，另行安排其他科技項目支出。

第三章 管理工作經(jīng)費撥付流程

第十二條 管理工作經(jīng)費的范圍。管理工作經(jīng)費是指列入科技專項資金的、用于組織實施和管理科技項目以及對科技項目資金進行監(jiān)管而支出的費用。

第十三條 管理工作經(jīng)費的確定。管理工作經(jīng)費預算按照財政預算管理的有關要求，根據(jù)科技項目管理職能和業(yè)務工作需要，由科技管理部門按照各支出科目的開支標準本著勤儉節(jié)約的原則編制。管理工作經(jīng)費經(jīng)市財政局審核后提出安排建議，并經(jīng)市政府同意后，確定科技管理工作經(jīng)費預算。

第十四條 管理工作經(jīng)費的撥付?？萍脊芾聿块T分季度將管理工作經(jīng)費的支出情況報市財政局，由市財政局審核后據(jù)實撥付。市財政局應按規(guī)定加強對管理工作經(jīng)費支出的財務審核，對無預算、超預算、不符合開支范圍或者手續(xù)不完備的支出不予撥付。

第四章 資金監(jiān)督管理

第十五條 科技款項資金的財務處理。

按照財政部《關于工業(yè)企業(yè)會計制度若干問題的補充規(guī)定》（財會字【1993】29號）、《關于對國家專項科研開發(fā)費用核算的復函》（財會便【2002】36號）、《應用技術研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》（財教?2004?3號）等有關文件的規(guī)定，企業(yè)單位在收到財政科技專項資金項目撥款時，應按規(guī)定計入“專項應付款”科目,按撥款種類進行明細核算。形成資產(chǎn)部分,應借記“固定資產(chǎn)”等科目，貸記有關科目；同時借記“專項應付款”科目，貸記“資本公積一撥款轉(zhuǎn)入”科目。不能形成資產(chǎn)部分，予以據(jù)實核銷，沖減“專項應付款”。屬于貼息撥款，沖減財務費用。

行政事業(yè)單位在收到財政科技專項資金撥款時，應按照專項支出的規(guī)定單獨記賬管理。

第十六條 科技專項資金的各項支出均應在核定的預算范圍內(nèi)，按照規(guī)定的開支范圍、開支標準、資金用途嚴格執(zhí)行。資金使用單位應加強資金內(nèi)部管理，建立健全支出的監(jiān)督約束機制和內(nèi)部控制機制，提高資金使用效益。

第十七條 對未按規(guī)定時間申請資金撥付的科技項目資金及結(jié)余的管理工作經(jīng)費，由市財政統(tǒng)一收回，并納入下一科技專項資金，重新論證，統(tǒng)籌安排，滾動管理。

第十八條 建立科技專項資金責任追究制度，對項目承擔單位在項目申報、實施、管理過程中，因弄虛作假、玩忽職守造成項目失敗的，或者違反財經(jīng)紀律開支資金、未按照項目任務書落實配套資金等的，市財政局、市科技局將視情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消以后申報科技計劃項目資格等措施，并按有關規(guī)定進行處理。第十九條 各區(qū)市行政部門應加強對科技專項資金的撥付使用管理，由區(qū)市財政轉(zhuǎn)撥的科技專項資金，應按照規(guī)定的程序及時足額撥付到位，并按要求落實配套資金，不得更改項目和資金預算，不得截留挪用資金。

第二十條 中央、省下達地方的科技專項資金撥付辦理程序參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 資金使用單位對科技專項資金的管理和使用，應接受財政、審計、紀律檢查等有關部門的監(jiān)督。

第二十二條 本辦法自2009年1月1日起實施。

第四篇：西安市環(huán)境保護專項資金撥付及管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了完善和加強環(huán)境保護專項資金的支出管理，確保資金安全，提高環(huán)境保護專項資金的使用效益，根據(jù)《排污費征收使用管理條例》（國務院第369號令）、《西安市排污費資金收繳使用管理實施細則》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 環(huán)境保護專項資金的撥付使用堅持?？顚Ｓ谩⒘咳霝槌?，依照計劃、項目進度、自籌資金到位情況和環(huán)境效益相應撥付的原則，實行專項資金使用單位（項目單位）根據(jù)項目實施計劃和項目進度，憑合法有效支出憑證向環(huán)境保護行政主管部門提出用款申請，經(jīng)審核確認后再撥付資金的報賬管理制度。

第三條 市屬項目由市環(huán)保局審核確認報賬，區(qū)縣屬項目經(jīng)由區(qū)縣環(huán)保（分）局審核確認后，報市環(huán)保局報賬。

第四條 中央、省級、市級環(huán)境保護專項資金的撥付均適用本辦法。

第二章 報賬管理職責

第五條 項目單位主要職責：

1、報賬資金的會計核算；

2、向項目所屬環(huán)保行政主管部門報告項目實施情況；

3、向項目所屬環(huán)保行政主管部門提供真實、合法、有效、完整的項目支出原始憑證及有關報賬資料。

第六條 環(huán)保行政主管部門主要職責：

1、核實項目實施情況；

2、審核項目單位提供的原始憑證及有關報賬資料的真實性、合法性、有效性、完整性。重點審核：

（1）原始憑證所反映的支出是否真實、準確；

（2）原始憑證所反映的支出內(nèi)容與項目資金規(guī)定用途是否一致；（3）會計憑證是否符合會計法等有關法律法規(guī)的規(guī)定；（4）報賬資料是否有效、齊全；

（5）區(qū)縣環(huán)保（分）局向市環(huán)保局報送對所屬項目的審核意見。第七條 財政部門主要職責：

1、監(jiān)督報賬手續(xù)是否合規(guī)、完備；

2、對項目單位提供的原始憑證及有關報賬資料的真實性、合法性、有效性、完整性進行檢查；

3、根據(jù)預算計劃及時、足額撥付資金。

第三章 報賬程序

第八條 列入環(huán)境保護專項資金項目計劃的項目單位，根據(jù)項目進度向所屬環(huán)保行政主管部門提交資金請撥申請，環(huán)保（分、縣）局審核簽署意見。對不合格的請款申請，退回項目單位，市環(huán)保局不予報賬；經(jīng)審核合格的報賬申請，環(huán)保（分、縣）局在項目支出原始憑證上加蓋審核印記，原始憑證復印件作輔助賬憑證和上報資料附件，原件退回項目單位記賬。市環(huán)保局將報賬資金于審核完畢5個工作日內(nèi)撥付給項目單位。

在首次申請時需報送下列材料：

1、項目資金申請書（附表一）；

2、項目設計合同和施工合同，或項目招投標文件、項目工藝方案的咨詢意見；

3、項目單位治理項目銀行專戶的自籌資金存款單據(jù)（即項目的啟動資金，不得低于該項目自籌資金的30％）；

4、屬貸款貼息的項目單位，還應當提供經(jīng)辦銀行出具的專項貸款合同和利息結(jié)算清單。

在之后申請時需報送下列材料：

1、項目資金申請書；

2、西安市環(huán)境保護專項資金項目建設進度表(附表二)。在最后一次申請時需報送下列材料：

1、項目資金申請書；

2、《西安市環(huán)境保護專項資金項目竣工驗收表》(附表三)。

第九條 對污染防治新技術、新工藝的推廣應用等項目，可預撥部分項目啟動資金，但不得超過該項目批復預算資金的30％。

第十條 項目單位應按市環(huán)保局制訂的“西安市環(huán)境保護專項資金項目建設進度表”填報項目進展情況，每季最后一個月的20日前上報市環(huán)保局?？绲捻椖棵磕?月底前向市環(huán)保局報送上工程進度情況和用款情況。

市環(huán)保局對治理項目的建設進度和財務用款進行檢查監(jiān)督。項目單位應按規(guī)定使用資金，發(fā)現(xiàn)有下列情況者，市環(huán)保局、市財政局有權停止繼續(xù)劃撥并繳回資金：

1、違反財經(jīng)紀律，不按規(guī)定用途使用資金的；

2、項目撥款后，3個月內(nèi)不動工的；

3、項目建設進展緩慢，補助資金撥付一年后未能竣工調(diào)試的；

4、不按時向市環(huán)保局填報項目進展情況的；

5、擅自改變已申報的治理工藝方案的。

第四章 項目調(diào)整

第十一條 符合下列條件之一的，市環(huán)保局、市財政局有權作出調(diào)整；屬中央、省級的項目，市環(huán)保局、市財政局提出調(diào)整項目申請，逐級報上級財政、環(huán)保行政主管部門審批：

（一）項目單位收到預算計劃指標通知60天內(nèi)，未組織實施項目并經(jīng)項目所屬環(huán)保行政主管部門核實確實無法實施的；

（二）市環(huán)保局、市財政局發(fā)現(xiàn)以虛假項目申請資金，經(jīng)核實取消項目的；

（三）上級財政、環(huán)保行政主管部門責令調(diào)整的。

第十二條 調(diào)整項目經(jīng)核準后，原項目資金轉(zhuǎn)作新項目資金；調(diào)整項目未獲批準的，原項目資金按來源渠道逐級繳回各級財政。

第五章 項目驗收

第十三條 項目完工一個月內(nèi)，項目單位應及時向市環(huán)保局提出工程驗收申請。工程驗收需報送下述材料：

1、《西安市環(huán)境保護專項資金項目竣工驗收表》；

2、工程總結(jié)、工程財務決算報告；

3、項目治理效果的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)；

第十四條 項目的驗收監(jiān)測應委托市環(huán)境監(jiān)測站進行。工程財務決算有結(jié)余的，應將補助資金的結(jié)余部分上繳市財政專戶。環(huán)境效益明顯，污染防治新技術、新工藝的推廣應用項目達到預期目的，污染削減（控制）指標已達設計要求，可通過項目的竣工驗收；若有部分指標未達到設計要求，市環(huán)保局根據(jù)項目完工情況批準三個月的調(diào)試期，在調(diào)試期內(nèi)經(jīng)監(jiān)測達到設計要求后再進行項目的竣工驗收。調(diào)試期內(nèi)污染削減（控制）指標仍不能達到設計要求的，市環(huán)保局不安排撥付補助資金的余額，并有權追繳項目的補助資金。逾期未通過驗收的企業(yè)，不得申報新項目。第六章 監(jiān)督檢查

第十五條 市財政局、市環(huán)保局應建立健全監(jiān)督機制，定期開展報賬資金項目的檢查監(jiān)督，積極配合審計、紀檢等部門實施的審計、檢查監(jiān)督。

第十六條 報賬管理發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，一經(jīng)查實，依照有關規(guī)定處理。

第六章 附則

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十八條 本辦法由市環(huán)保局、市財政局負責解釋。

西安市環(huán)境保護專項資金撥付及管理暫行辦法 附件1：項目資金申請表

西安市環(huán)境保護專項資金撥付及管理暫行辦法 附件2：項目建設進度表

西安市環(huán)境保護專項資金撥付及管理暫行辦法 附件3：項目竣工驗收表

第五篇：財政專項資金績效評價管理暫行辦法

財政支持企業(yè)發(fā)展專項資金 績效評價管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強財政專項資金管理，強化支出責任，建立科學、合理的財政專項資金績效評價管理體系，提高財政專項資金使用效益，根據(jù)?中華人民共和國預算法?等有關法律法規(guī)以及?財政部關于印發(fā)〖財政支出績效評價管理暫行辦法〗的通知?(財預〔2011〕285號)精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條績效評價范圍是納入政府預算管理的財政專項資金。財政專項資金(以下簡稱專項資金)是指各級政府為完成特定經(jīng)濟社會發(fā)展目標所安排的具有專門用途的財政性資金。

財政專項資金績效評價(以下簡稱績效評價)，是指財政部門和預算部門(單位)根據(jù)設定的績效目標，運用科學合理的績效指標、評價標準和評價方法，對財政專項資金投入產(chǎn)出、效率和效果進行客觀、公正的評價。

預算部門(單位)(以下簡稱預算部門)是指與財政部門有預算繳撥款關系的國家機關、政黨組織、事業(yè)單位、社會團體和其他獨立核算的法人組織。

第三條績效評價應遵循以下原則：

(一)統(tǒng)一領導原則?？冃гu價由各級政府統(tǒng)一領導，各級財政部門統(tǒng)一組織管理。

(二)科學規(guī)范原則?？冃гu價應當嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

(三)公正公開原則。績效評價應當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

(四)分級分類原則?？冃гu價由各級財政部門、各預算部門根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。

(五)績效相關原則?？冃гu價應當針對具體專項資金及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果應當清晰反映專項資金和產(chǎn)出績效之間的緊密對應關系。

(六)權責統(tǒng)一原則?？冃гu價應當明確各級財政部門和預算部門的權責關系，確保資金績效評價工作的職權和責任相統(tǒng)一。

第二章績效評價主體和職責

第四條各級財政部門和各預算部門是績效評價的主體。第五條財政部門的職責：

(一)制定專項資金績效評價規(guī)章制度；(二)擬定專項資金績效評價計劃；

(三)審核預算部門專項資金績效目標、評價指標和標準；(四)建立專項資金績效評價數(shù)據(jù)庫、指標庫、行業(yè)標準庫、第三方中介庫、專家?guī)旌涂冃Ч芾硐到y(tǒng)，實行動態(tài)化管理，同時要與部門預算項目庫對接；

(五)組織實施專項資金項目的績效評價，對預算部門實施的績效自評工作和報送備案的自評報告進行核實，可對預算部門自評情況組織再評價；(六)監(jiān)督、指導預算部門和下級財政部門績效管理工作；(七)其他應由財政部門負責的工作。第六條預算部門的職責：

(一)制定本部門績效評價實施細則，編制本部門專項資金績效目標，會同財政部門制定績效評價個性指標；

(二)按照全市專項資金績效評價計劃，組織本部門實施績效評價工作，并向同級財政部門提交績效自評報告；

(三)檢查所屬單位績效評價工作，根據(jù)評價結(jié)果，督促發(fā)現(xiàn)問題的整改；

(四)配合財政部門開展績效評價工作和績效跟蹤管理，落實財政部門績效評價報告中提出的整改意見，完善項目管理和預算及財務管理等相關制度；

(五)其他應承擔的績效管理工作。

第三章績效評價對象和內(nèi)容

第七條績效評價對象是納入政府預算管理的專項資金項目，重點評價一定金額以上、同預算部門職能密切相關、具有明顯社會影響和經(jīng)濟影響的項目。

第八條績效評價的內(nèi)容：(一)績效目標的設定情況；(二)資金投入和使用情況；

(三)為實現(xiàn)績效目標制定的制度、采取的措施等；(四)績效目標的實現(xiàn)程度及效果；(五)績效評價的其他內(nèi)容。

第九條績效評價一般以預算為周期，對跨的重大(重點)專項資金項目可根據(jù)項目完成進度或資金使用情況實施階段性評價。

第四章績效目標

第十條績效目標是績效評價的對象計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果，由預算部門在申報預算時填報。預算部門年初申報預算時，應當按照本辦法規(guī)定的要求將績效目標編入預算；執(zhí)行中申請追加或調(diào)整預算的，應當隨追加或調(diào)整預算一并上報績效目標。

第十一條績效目標應當符合以下要求：

(一)指向明確。績效目標要符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應的財政專項資金范圍、方向、效果緊密相關。

(二)具體細化。績效目標應當從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進行細化，盡量進行定量表述，不能進行定量表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。

(三)合理可行。制定績效目標時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學論證，目標要符合客觀實際。

第十二條績效目標應當包括以下主要內(nèi)容：

(一)預期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品、服務的數(shù)量和質(zhì)量；(二)預期效果，包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；

(三)服務對象或項目受益人滿意程度；(四)達到預期產(chǎn)出所需要的成本資源；

(五)衡量每一項目的預期產(chǎn)出、預期效果、服務對象和社會公眾滿意程度的績效指標；

(六)其他。

第十三條財政部門應當對預算部門申報的績效目標進行審核，符合相關要求的可進入下一步預算編審流程；不符合相關要求的，財政部門可以要求其調(diào)整、修改。

第十四條績效目標一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應當根據(jù)績效目標管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報批。

第十五條績效目標確定后，隨同年初預算或追加預算一并批復，作為預算部門執(zhí)行和項目績效評價的依據(jù)。

第五章績效評價依據(jù)、指標和標準

第十六條績效評價的主要依據(jù)：(一)國家相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

(二)各級政府制定的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策；(三)預算管理制度、專項資金及財務管理辦法、財務會計資料；(四)各級財政部門制定的專項資金績效評價管理制度；(五)預算部門職能職責、中長期發(fā)展規(guī)劃及工作計劃；(六)相關行業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標準及專業(yè)技術規(guī)范；(七)申請預算時提出的績效目標及其他相關材料，財政部門預算批復，財政部門和預算部門預算執(zhí)行情況，決算報告；

(八)人大審查結(jié)果報告、審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告；(九)其他相關資料。

第十七條績效評價指標是評價專項資金績效的載體，是衡量績效目標實現(xiàn)程度的考核工具。

第十八條績效評價指標設置應當遵循以下原則：

(一)相關性原則。應當與績效目標有直接的聯(lián)系，能夠恰當反映目標的實現(xiàn)程度。

(二)重要性原則。應當優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標。

(三)可比性原則。對同類評價對象要設定共性的績效評價指標，以便于評價結(jié)果可以相互比較。

(四)系統(tǒng)性原則。應當將定量指標與定性指標相結(jié)合，系統(tǒng)反映專項資金支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。

(五)經(jīng)濟性原則。應當通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應當考慮現(xiàn)實條件和可操作性。

第十九條績效評價指標可分為共性指標和個性指標：(一)共性指標是適用于所有評價對象的指標，主要包括項目目標、決策過程、資金分配、組織管理、資金管理和項目管控等。

(二)個性指標是針對預算部門或項目特點設定的，適用于不同預算部門或項目的業(yè)績評價指標，主要包括項目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本以及項目效果。

共性指標由財政部門統(tǒng)一制定，個性指標由財政部門會同預算部門制定。

第二十條績效評價標準是衡量專項資金績效目標完成程度的尺度?？冃гu價標準具體包括：

(一)計劃標準。是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標準。

(二)行業(yè)標準。是指參照國家公布的行業(yè)指標數(shù)據(jù)制定的評價標準。

(三)歷史標準。是指參照同類指標的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標準。(四)其他經(jīng)財政部門確認的標準。

第六章績效評價方式和方法

第二十一條績效評價方式分為財政部門組織評價和預算部門自我評價。被評價部門按相關要求完成本部門績效評價工作。

根據(jù)需要，績效評價工作可委托中介機構(gòu)或?qū)＜业鹊谌綄嵤?。財政部門應對第三方組織參與績效評價的工作進行規(guī)范，并指導其開展工作。

第二十二條績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。

(一)成本效益分析法。是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進行對比分析，以評價績效目標實現(xiàn)程度。

(二)比較法。是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標實現(xiàn)程度。

(三)因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標實現(xiàn)程度。

(四)最低成本法。是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現(xiàn)程度。

(五)公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對專項資金使用效果進行評判，評價績效目標實現(xiàn)程度。

(六)其他評價方法。

第二十三條績效評價方法的選用應當堅持簡便有效的原則。根據(jù)評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法進行績效評價。

第七章績效評價工作程序

第二十四條績效評價應當遵循嚴格規(guī)范的工作程序，一般應涵蓋前期準備、評價實施、報告撰寫和提交績效報告階段。

第二十五條前期準備主要事項包括：

(一)確定評價對象?？冃гu價對象由財政部門會同預算部門根據(jù)績效評價工作重點及專項資金要求確定。

(二)下達評價通知。在實施具體評價工作前，財政部門或預算部門應下達評價通知，評價通知應載明評價目的、依據(jù)、人員構(gòu)成和評價要求等主要內(nèi)容。

(三)成立績效評價工作組。由財政部門或預算部門組建績效評價工作組，工作組負責建立聯(lián)絡制度、明確評價責任人、制定評價方案、實施具體評價等工作。

根據(jù)需要，績效評價工作可委托專家、中介機構(gòu)等第三方實施，財政部門應當對第三方組織參與績效評價的工作進行規(guī)范，并指導其開展工作。

績效評價工作組人員構(gòu)成中專業(yè)人員人數(shù)原則上不低于工作組總?cè)藬?shù)的2/3。

(四)制訂評價方案?？冃гu價工作組根據(jù)評價對象特點，具體細化優(yōu)化評價方案，包括評價技術路線、評價依據(jù)、評價人員、評價標準、評價指標體系的權重以及評價進度等。

第二十六條評價實施的主要事項包括：

(一)資料收集。收集與專項資金項目相關績效評價資料；(二)資料審核。對收集的相關數(shù)據(jù)資料信息進行認真分析和甄別，充分核查其真實性、完整性、相關性、全面性和指標統(tǒng)計口徑，并根據(jù)現(xiàn)實情況對數(shù)據(jù)、指標、標準進行必要調(diào)整和合理修正。

(三)綜合評價。選擇合適評價方法，對照評價方案中設置的評價標準、指標與權重，并結(jié)合非量化評價內(nèi)容，對項目績效情況進行綜合評價。

第二十七條績效評價工作組根據(jù)綜合評價情況，撰寫績效評價分析報告，并將初步評價結(jié)果反饋給被評價部門，核實相關調(diào)整事項。績效評價報告完成后提交財政部門審定。

第八章績效評價報告

第二十八條績效評價報告是根據(jù)績效評價結(jié)果編制、反映被評價預算部門績效狀況的文件，由績效評價報告正文和附件構(gòu)成。

績效評價報告應條理清晰、依據(jù)充分、內(nèi)容完整、客觀嚴謹、格式規(guī)范。

第二十九條績效評價報告正文應當說明項目概況、評價依據(jù)、評價過程、評價結(jié)果以及需要說明的重大問題；績效評價報告附件包括績效分析報告、數(shù)據(jù)整理分析結(jié)果、評價計分表、問卷調(diào)查處理結(jié)果、專家咨詢意見、績效狀況及影響因素、存在問題分析診斷、整改策略措施建議等。

第三十條績效評價報告應當包括以下主要內(nèi)容：(一)項目立項依據(jù)和項目基本概況；(二)項目績效目標及其調(diào)整、完成情況；(三)績效評價指標體系和評價標準；(四)組織實施績效評價情況；

(五)總結(jié)績效目標取得的成果，查找分析存在的問題及其根源；(六)評價結(jié)論及建議，提出實現(xiàn)績效目標擬采取的制度建設措施和整改策略建議。

第三十一條績效評價報告分為財政部門組織評價報告和預算部門績效自評報告兩類，績效評價報告具體格式由財政部門統(tǒng)一制定。

第九章績效評價結(jié)果及其應用

第三十二條績效評價結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個等級，按百分制綜合得分高低按分值劃段確定。

第三十三條財政部門和預算部門應當及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結(jié)果，并將其作為安排以后專項資金預算和改進預算管理的重要依據(jù)。

通過專項資金績效評價工作，對專項資金使用效果較好的，予以繼續(xù)支持；對專項資金管理較好的做法，予以宣傳推廣；對專項資金管理和使用較差的，予以通報批評，并責令其限期整改，整改不到位或不進行整改的，應當根據(jù)情況調(diào)整項目或相應調(diào)減項目預算，直至取消該項專項資金。

第三十四條績效評價結(jié)果應當按照政府信息公開有關規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。

第三十五條在專項資金績效評價工作中發(fā)現(xiàn)的財政違法行為，依照?財政違法行為處罰處分條例?(國務院令第427號)等國家有關規(guī)定追究責任。

第十章附則

第三十六條本辦法自2011年8月1日起執(zhí)行。

各區(qū)縣(自治縣)人民政府和市級有關部門可結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況制定績效評價實施細則。

第三十七條本辦法由市財政局負責解釋。