第一篇：4.廣東省流動人口計劃生育管理和服務規(guī)范(試行)

關(guān)于印發(fā)《廣東省流動人口計劃生育管理和服務規(guī)范（試行）》的通知

文章來源：廣東人口網(wǎng)

粵人口計生委〔2008〕2號

各市、縣、區(qū)人口計生局：

為進一步貫徹落實黨的十七大精神和《中共中央國務院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、省委、省政府《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》精神，堅持以人為本，創(chuàng)新機制，加強管理，搞好服務，又好又快地提高我省流動人口計劃生育工作水平，現(xiàn)將《廣東省流動人口計劃生育管理和服務規(guī)范（試行）》印發(fā)給你們，請各地認真執(zhí)行。

二○○八年一月二日

廣東省流動人口計劃生育管理和服務規(guī)范

（試

行）

第一章

總 則

第一條

為貫徹落實中共中央、國務院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、省委、省政府《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》精神，建立和完善流動人口計劃生育“統(tǒng)一管理，優(yōu)質(zhì)服務”新體制，提高流動人口計劃生育管理和服務水平，維護流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益，根據(jù)國務院《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《廣東省人口與計劃生育條例》等，結(jié)合實際，制定本規(guī)范。

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第二條

把流動人口計劃生育管理和服務工作納入地方黨委、政府人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建流動人口計劃生育管理和服務“一盤棋”格局。

流動人口計劃生育管理和服務工作堅持的原則是：以現(xiàn)居住地管理為主，流出地緊密配合；綜合施治、齊抓共管；依法行政、優(yōu)質(zhì)服務以及信息帶動、資源共享。

第三條

流動人口計劃生育管理和服務工作的對象是指離開戶籍所在地跨縣（市、區(qū)）的18至49周歲的育齡人員（同一市城區(qū)之間及東莞、中山市內(nèi)流動除外）。

已婚育齡婦女（含未婚生育者）是重點管理和服務對象，應巡查驗證、登記建檔，并圍繞生育、節(jié)育等環(huán)節(jié)落實計劃生育經(jīng)常性管理和服務；其他人員，應為其提供計劃生育宣傳教育和生殖健康咨詢服務。

第四條 各地級以上市和珠江三角洲地區(qū)流入人口總量較大的縣（市、區(qū)），要根據(jù)本地流動人口規(guī)模設置流動人口計劃生育管理機構(gòu)；其它縣（市、區(qū)）要設立流動人口計劃生育管理崗位，有條件的可設立專門機構(gòu)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要設立流動人口計劃生育管理崗位，并按本地流動人口規(guī)模配備工作人員。流動人員和出租屋綜合管理服務機構(gòu)中，至少要設一名流動人口計劃生育專職管理人員。

第五條

流動人口計劃生育管理和服務工作日常經(jīng)費，以及國家規(guī)定基本項目的計劃生育技術(shù)服務經(jīng)費，由當?shù)刎斦枰员Ｕ稀?/p>

（一）按照“分級管理、分級負擔”原則，將流動人口計劃生育管理和服務經(jīng)費納入當?shù)刎斦A算；

（二）保證流動人口計劃生育技術(shù)服務經(jīng)費和藥具經(jīng)費；

（三）保證流動人口日常管理經(jīng)費，逐步達到與戶籍人口人均計劃生育經(jīng)費同等投入水平。

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第六條

協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立密切配合、政策協(xié)商、管理互補、服務互動、信息互通的流動人口計劃生育長效協(xié)作機制。

人口和計劃生育部門應參與流動人口和出租屋綜合管理服務工作，與有關(guān)部門共同做好流動人口信息采集、信息變更和信息共享工作，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門做好重點對象的孕檢、生育、計劃生育手術(shù)等信息的登記、通報工作，協(xié)調(diào)公安、工商、房屋管理及勞動就業(yè)部門做好重點對象計劃生育證明的核查和信息共享工作。

第二章

工作職責

第七條

地級以上市人口和計劃生育行政部門的主要職責：

（一）貫徹落實國家、省流動人口計劃生育工作的方針、政策，擬訂流動人口計劃生育管理服務制度和規(guī)范，制定本級流動人口計劃生育工作中長期規(guī)劃；

（二）配合本級黨委和政府對流動人口計劃生育工作實行統(tǒng)籌安排，將流動人口計劃生育工作納入流動人口管理和服務工作的全局；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好流動人口計劃生育綜合治理工作；

（四）指導、督促基層流動人口證件管理、孕情檢查、避孕節(jié)育措施落實、免費技術(shù)服務和違法生育案件查處；

（五）將流動人口計劃生育信息化工作納入本級人口和計劃生育信息化建設發(fā)展規(guī)劃，指導和督促基層做好流動人口計劃生育信息管理和信息系統(tǒng)的應用；

（六）掌握流動人口計劃生育工作動態(tài)，做好統(tǒng)計與評估分析；

（七）開展有針對性的流動人口計劃生育宣傳、服務活動；

（八）組織、開展流動人口計劃生育管理和服務專項活動，開展經(jīng)常性工作檢查與考核。

第八條

縣（市、區(qū)）人口和計劃生育行政部門的主要職責：

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（一）貫徹落實國家、省、市流動人口計劃生育工作的方針、政策，擬訂流動人口計劃生育管理服務制度和規(guī)范，制定本級流動人口計劃生育工作中長期規(guī)劃；

（二）配合本級黨委和政府對流動人口計劃生育工作實行統(tǒng)籌安排，將流動人口計劃生育工作納入流動人口管理和服務工作的全局；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好流動人口計劃生育綜合治理工作；

（四）將流動人口計劃生育信息化工作納入本級人口和計劃生育信息化建設發(fā)展規(guī)劃，加強流動人口計劃生育信息管理與信息系統(tǒng)的應用；

（五）指導、督促基層流動人口證件管理、孕情檢查、避孕節(jié)育措施落實、免費技術(shù)服務；

（六）掌握流動人口計劃生育工作動態(tài)，做好統(tǒng)計與評估分析、統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報工作；

（七）負責流動人口計劃生育行政處罰和社會撫養(yǎng)費的征收管理工作；

（八）開展有針對性的流動人口計劃生育宣傳、服務活動；

（九）組織、開展流動人口計劃生育管理和服務專項活動，開展經(jīng)常性工作檢查與考核。

第九條 流動人口戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的主要職責：

（一）開展宣傳教育活動，提供政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育咨詢服務；

（二）為流向省外的已婚育齡婦女和流向縣外的未婚育齡婦女免費辦理《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）；為省內(nèi)流動的已婚育齡婦女免費辦理《廣東省計劃生育服務證》（以下簡稱《服務證》）；

（三）在已婚育齡婦女外出前，按照節(jié)育政策，落實好避孕節(jié)育措施；

（四）建立與現(xiàn)居住地的經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，做好信息溝通和反饋工作；

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（五）與流出已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同，明確其生育、避孕節(jié)育、孕情檢查、獎勵、違約責任等權(quán)利和義務；

（六）依法落實流出育齡群眾應享有的計劃生育獎勵、優(yōu)惠政策，幫助計劃生育家庭解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實際困難。

第十條

流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的主要職責：

（一）建立流動人口登記制度和信息化工作制度，及時掌握流動人口婚姻、生育、節(jié)育、流向等動態(tài)信息，建立和及時更新檔案數(shù)據(jù)，做好信息通報工作；

（二）開展宣傳教育活動，為流動人口已婚育齡夫婦提供政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康咨詢服務；

（三）負責流動人口計劃生育技術(shù)服務工作；

（四）按照“三誰”原則，將流動人口計劃生育納入社會治安、出租屋管理、物業(yè)管理、市場管理和勞動用工等相關(guān)管理工作中，納入城市社區(qū)計劃生育宣傳教育、日常管理服務和統(tǒng)計評估考核；

（五）將流動人口計劃生育工作納入企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作目標管理責任制；

（六）指導流動人口相對集中的社區(qū)和用工單位建立流動人口計劃生育協(xié)會組織，開展計劃生育自我教育、自我管理、自我服務；

（七）協(xié)助開展社會撫養(yǎng)費征收和行政處罰工作；

（八）已設立“流動人口（出租屋）綜合管理服務中心（站）”的，將流動人口計劃生育作為中心（站）的主要職責，將流動人口計劃生育管理服務情況列入流動人口協(xié)管員績效考核內(nèi)容，并做好協(xié)管員上崗前的計劃生育業(yè)務培訓和指導。

第十一條 村（社區(qū)居）民委員會職責：

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（一）負責流動人口計劃生育宣傳教育，組織開展計劃生育政策法規(guī)、生殖健康等基礎知識咨詢服務；

（二）負責流動人口計劃生育信息的采集、核實、錄入系統(tǒng)和上報（上傳）工作；

（三）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）做好《婚育證明》和《服務證》的辦理、查驗工作；

（四）督促流動人口已婚育齡婦女落實孕檢和避孕節(jié)育措施，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）報告并動員流動人口政策外懷孕對象落實補救措施；做好藥具發(fā)放、隨訪服務；

（五）通過村（居）民自治形式組織流動人口實行計劃生育自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督。

第三章

證件管理

第十二條

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)可委托村（社區(qū)居）委會為流動人口免費提供辦證、驗證服務。相關(guān)辦證和驗證要求和程序，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《婚育證明》工本費納入各縣（市、區(qū)）財政計劃生育專項經(jīng)費預算。第十三條

對居住在轄區(qū)內(nèi)的流動人口，應查驗其計劃生育證件。外省籍育齡婦女和本省籍未婚育齡婦女應查驗其《婚育證明》，本省籍已婚育齡婦女應查驗其《服務證》。

查驗證件時，應督促重點管理服務對象接受孕情和節(jié)育措施現(xiàn)狀核查。對查驗合格的計劃生育證件，應當場加蓋查驗專用章；持證人的婚育情況有變更的，查驗人應在其計劃生育證件相應欄目處記錄，并加蓋公章。

第十四條 對無證和持不合格證件人員的管理。

（一）無證人員

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1、應持未持《婚育證明》或《服務證》的流動人口育齡婦女，同時符合下列條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）可為其辦理長期有效的《婚育證明》，在辦證單位所在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)有效，并須每年進行驗證登記：

①經(jīng)核實，婚姻、生育、避孕信息完整、準確的；

②在現(xiàn)居住地依法辦理暫住登記或居民登記1年以上，并具有穩(wěn)定職業(yè)（以勞動合同為據(jù)）和住所的（以房產(chǎn)證或經(jīng)登記備案的房屋租賃合同為據(jù)）；

③已采取絕育措施的。

2、不符合在現(xiàn)居住地辦理長期有效《婚育證明》條件的，按以下程序處理： ①限期補辦。發(fā)出《限期補辦通知書》，督促其限期回戶籍地辦理《婚育證明》，補辦期限為4個月。對逾期仍未補辦或拒不交驗《婚育證明》的，依照《流動人口計劃生育工作管理辦法》第二十一條規(guī)定予以處罰；

②現(xiàn)居住地應為無證人員免費辦理臨時《婚育證明》，作為現(xiàn)居住地計劃生育日常管理和服務的憑證。

（二）持不合格證件人員

1、育齡對象所持《婚育證明》或《服務證》有以下情形之一的為不合格證件： ①證件內(nèi)容填寫不符合要求，如持證人身份與證件記錄不符的，生育子女數(shù)沒有大寫的，節(jié)育措施、征收社會撫養(yǎng)費、查驗記錄、發(fā)證機關(guān)等欄目沒有按規(guī)定蓋專用章的；

②證件內(nèi)容有涂改且未蓋校驗章的；

③證件上記載的婚育、節(jié)育、繳款等情況與實際不相符且無法補正的； ④證件已過有效期的；

⑤偽造、變造或以不正當手段取得的計劃生育證件等。

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2、對持不合格證件的對象，收繳其證件，并出具統(tǒng)一的收繳文書，然后按無證人員處理程序處理。

第十五條

流動人口在現(xiàn)居住地辦理一孩生育服務證程序。

（一）辦證條件

外省籍流動人口育齡夫婦同時符合下列1－3項或符合第4項規(guī)定，擬在我省生育第一個子女的，可辦理《服務證》。

1、夫妻雙方在現(xiàn)居住地辦理居住登記1年以上或接受現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門管理服務1年以上（后者以《婚育證明》查驗記錄為據(jù)）；

2、夫妻雙方在現(xiàn)居住地從事務工、經(jīng)商等活動1年以上；

3、在現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有穩(wěn)定的住所（以房產(chǎn)證或經(jīng)登記備案的房屋租賃合同為據(jù)）；

4、男方為本省戶籍人口、女方為外省籍人口，因婚姻事實在我省居住一年以上的，可在男方戶籍所在地辦理。

（二）需提供的材料

1、夫妻雙方的身份證、結(jié)婚證、暫住證明（或居住證）；

2、經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)查驗合格的《婚育證明》（《服務證》）或雙方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)出具的計劃生育情況書面證明；

3、夫妻雙方一方或雙方屬再婚，應提供離婚協(xié)議書或法院民事調(diào)解書、判決書；

4、孕檢證明。

（三）辦證程序

1、在懷孕三個月內(nèi)，持所需材料到女方現(xiàn)居住地村（社區(qū)居）委會填寫一式三份的《外省流動人口辦理一孩生育服務證申請表》（以下簡稱《申請表》；

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2、村（社區(qū)居）委員應及時通過電話或書面，或由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通過國家流動人口計劃生育信息交換平臺等向夫妻雙方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)核實其婚育情況，并要求戶籍地以書面形式在30日內(nèi)反饋情況；

3、核實情況后，女方現(xiàn)居住地村（社區(qū)居）委會應在《申請表》上加具意見，并將《申請表》及所需材料（審核原件，備復印件兩套）在5個工作日內(nèi)送達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)；

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)在接到申請后，對證明齊全、手續(xù)完備的，應在10個工作日內(nèi)發(fā)放《服務證》，并在“一孩生育服務情況記錄”的“備注”欄內(nèi)注明“經(jīng)向戶籍地核實符合政策生育”和“在本市或縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)有效”；對不符合生育規(guī)定或未得到戶籍地同意生育意見的，簽發(fā)《不予受理通知書》，并注明原因；

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)應在辦證的同時與申請人簽訂《計劃生育管理服務合同》。

（四）現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)在發(fā)證后必須將辦理情況在10個工作日內(nèi)以書面形式通報其戶籍地。

第十六條 現(xiàn)居住地應建立流動已婚育齡婦女在本地孕檢、分娩前的計劃生育驗證把關(guān)備案制度。

對擬在本地衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)孕檢或分娩的流動已婚育齡婦女，應要求其先到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)辦理驗證備案手續(xù)?，F(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)在核驗有關(guān)資料后，對符合生育政策的，應在其《婚育證明》（含臨時《婚育證明》）“現(xiàn)居住地查驗記錄”或《服務證》“特殊情況記錄”欄中注明“經(jīng)核，符合政策生育壹孩（或貳孩）”字樣，并填寫日期，加蓋公章。

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衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)對首次孕檢或分娩的流動已婚育齡婦女，應核查其所持計劃生育證件有無辦理驗證備案手續(xù)，對無證件和未辦理手續(xù)者，應責成其補辦手續(xù)，并將該對象情況及時書面通報本地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)。

第四章 技術(shù)服務

第十七條

保證已婚育齡流動人口免費享有國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務。

第十八條

首次環(huán)情孕情檢查作為管理和服務的起點，是指流動人口已婚育齡婦女在納入本地管理時，到指定的計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)接受有關(guān)環(huán)情孕情檢查。

第十九條

定期環(huán)情孕情檢查的對象包括：放置宮內(nèi)節(jié)育器避孕者；使用避孕藥具方法避孕者；因各種原因未采取避孕措施者；實施絕育術(shù)未滿一年者。

采用皮下埋植術(shù)者在藥物有效期內(nèi)每年檢查一次。其他對象原則上每年不少于三次檢查，每次間隔時間3－4個月。

流動人口已婚育齡婦女接受孕情檢查服務后，檢查單位應免費為其出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》。

第二十條

戶籍地不得以任何形式在流動人口現(xiàn)居住地設立孕情檢查點；嚴禁強迫已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢。

第二十一條

在流動人口數(shù)量多或集中居住的區(qū)域，要設立避孕藥具和計劃生育宣傳資料免費發(fā)放點，各級計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)應根據(jù)該區(qū)域流動人口的作息特點，開展午間或晚間服務，或利用周末、節(jié)假日為流動人口已婚育齡婦女提供孕情檢查和生殖健康檢查服務。

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第二十二條

現(xiàn)居住地應督促應落實未落實避孕節(jié)育措施的流動人口已婚育齡婦女落實相應的避孕節(jié)育措施。本省戶籍的流動人口已婚育齡婦女，已生育一個子女的首選上環(huán)措施，已生育兩個以上子女的首選結(jié)扎措施。

外省籍流動人口已婚育齡婦女按前款規(guī)定執(zhí)行，特殊情況須責成當事人提供知情選擇合同或戶籍地縣級以上人口和計劃生育部門出具的書面證明。

第五章 檔案管理和信息化工作

第二十三條

戶籍地和現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)居）委會應建立流動人口計劃生育檔案管理制度，保管紙質(zhì)檔案。

戶籍地應保存的紙質(zhì)檔案資料包括：《成年未婚女性流出人口登記冊》、《流動人口婚育證明申請表》和現(xiàn)居住地出具的流動人口避孕節(jié)育情況報告單。

現(xiàn)居住地應保存的紙質(zhì)檔案資料包括：《成年未婚女性流入人口登記冊》、《年度流動人口子女出生情況登記冊》、《計劃生育手術(shù)登記冊》、《人口自然變動及女性初婚情況統(tǒng)計表》、《流動人口已婚育齡夫婦節(jié)育情況統(tǒng)計表》、《已婚育齡婦女“三查”服務統(tǒng)計表》和《廣東省流動人口避孕節(jié)育情況報告單》存根。

第二十四條

建立流動人口計劃生育信息管理和交互工作制度。全面應用人口與計劃生育信息系統(tǒng)（以下簡稱“信息系統(tǒng)”），建立流出和流入人員計劃生育信息電子檔案。

（一）建檔?，F(xiàn)居住地應即時為流動人口重點對象建立計劃生育信息檔案，進行動態(tài)跟蹤；對信息有變更的，應在5個工作日內(nèi)更新有關(guān)資料。

（二）信息交互。包括流動人口計劃生育信息的通報和反饋。

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流入地應向流出地通報的8項內(nèi)容：①統(tǒng)計年度內(nèi)有生育子女行為的；②統(tǒng)計年度內(nèi)落實計劃生育手術(shù)的；③統(tǒng)計年度內(nèi)應落實長效避孕節(jié)育措施而未落實的；④統(tǒng)計年度內(nèi)懷孕的（含符合政策核準在現(xiàn)居住地生育子女的）；⑤未持有有效流動人口計劃生育證件的；⑥在本地接受孕情檢查服務的；⑦婚育、節(jié)育情況有疑問的；⑧其他需要通報的情況。

對應通報信息，應在5個工作日內(nèi)提交。提交的信息應具有可查詢性，不得缺少姓名、身份證號碼、詳細的常住地或戶籍地址等要件。戶籍地址應登記到村（社區(qū)居）委會一級。

戶籍地接收到通報信息后，須在5個工作日內(nèi)審核信息、更新戶籍人口已婚育齡婦女數(shù)據(jù)庫，并上傳反饋信息。

第二十五條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)流動人口信息管理人員每個工作日應至少訪問一次《國家流動人口計劃生育信息交換平臺》和《廣東省流動人口計劃生育管理和服務信息系統(tǒng)》的信息交互模塊，接收本地區(qū)流動人口計劃生育工作交互信息。

對接收的交互信息，應做到即接收即處理，有接收必反饋。對因地址不詳、姓名筆誤等原因造成的“查無此人”情況，應到公安、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門多方核實或在上級流動人口育齡婦女數(shù)據(jù)庫核查后才反饋。

第二十六條 市、縣（區(qū)）人口和計劃生育局應建立信息化工作監(jiān)控制度，每月檢查及通報基層信息管理和應用情況。定期開展信息管理業(yè)務培訓，提高基層信息管理和應用水平。

第六章

統(tǒng)計工作

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第二十七條 《人口（暫住）自然變動及女性初婚情況統(tǒng)計表》（省表二）、《已婚育齡夫婦（暫?。┕?jié)育情況統(tǒng)計表》（省表三）和《流動人口計劃生育管理和服務情況統(tǒng)計表》（省表五，即國人口統(tǒng)3表）是我省流動人口計劃生育工作的法定統(tǒng)計報表，起報單位為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)，縣級以上人口和計劃生育局逐級匯總、上報，直至省人口計生委。

第二十八條 流動人口計劃生育統(tǒng)計報表上報頻率要求：表二和表三為半年、全年報表，表五為全年報表。上報時間要求：鎮(zhèn)、縣、市分別于每年４月（半年報）或10月（全年報）的13、16、20日前逐級上報。

第二十九條 通過監(jiān)督檢查提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量，定期對流動人口計劃生育統(tǒng)計工作的組織情況和統(tǒng)計資料真實性、準確性進行評估。

第七章 雙向考核

第三十條

根據(jù)國家人口計生委《流動人口計劃生育管理和服務工作檢查評估指標（試行）的通知》和《廣東省“十一五”人口與計劃生育目標管理責任制考核方案》的有關(guān)規(guī)定，制定和建立流動人口計劃生育工作評估標準和體系，將流動人口納入流入地人口總數(shù)，實行以流入地管理為主的計劃生育目標管理責任制雙向考核。

第三十一條

流動人口計劃生育工作考核內(nèi)容：

（一）現(xiàn)居住地

1、政府將流動人口計劃生育工作納入人口和計劃生育工作目標管理責任制；流動人口計劃生育工作納入相關(guān)部門計劃生育綜合治理職責，并建立聯(lián)席會議制度，定期通報信息，聯(lián)合開展督查或?qū)ｍ椙謇淼然顒印?/p>

2、設立流動人口計劃生育專門工作機構(gòu)，人員、編制落實到位；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)居）委會有專兼職人員負責流動人口計劃生育工作；將流動人口計劃生育管

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理服務經(jīng)費按戶籍人口標準納入各級財政，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)居）工作經(jīng)費。

3、免費為流動人口提供基本項目的計劃生育藥具和技術(shù)服務的情況，國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務特別是“四種手術(shù)”（上環(huán)、人流、引產(chǎn)、結(jié)扎）、普查普治和查環(huán)查孕等服務的渠道是否通暢，手續(xù)是否簡化、可行，是否在流動人口相對集中的地點設置避孕藥具發(fā)放點。

4、建立流動人口已婚育齡婦女計劃生育信息庫。檢查信息錄入的及時性和完整性。

5、流動人口已婚育齡婦女查環(huán)查孕情況。重點考察現(xiàn)居住地是否按規(guī)定落實已婚育齡婦女一年三次的免費孕情檢查等情況。

6、流動人口計劃生育信息通報情況。主要考察現(xiàn)居住地對應通報對象是否通過國家或省流動人口計劃生育信息平臺實現(xiàn)及時、準確、高質(zhì)、有效的信息通報。

7、流動人口避孕節(jié)育措施落實情況。主要考察現(xiàn)居住地對流動人口應落實長效避孕節(jié)育和補救措施的是否落實。

8、流動人口當年出生統(tǒng)計和管理責任落實情況。主要考察現(xiàn)居住地對轄區(qū)內(nèi)流動人口當年出生是否及時、準確進行統(tǒng)計，有無虛報、漏報情況。對在現(xiàn)居住地居住半年以上政策外生育的，計入現(xiàn)居住地常住人口出生數(shù)，并納入“全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）無政策外多孩出生和村（居）委會無政策外出生”活動的考評。

9、流動人口計劃生育綜合治理情況。主要考查現(xiàn)居住地市、縣（市、區(qū)）人口和計劃生育兼職單位履行國家和省規(guī)定的流動人口計劃生育綜合管理職責等情況。

（二）戶籍地

1、政府將流動人口計劃生育管理納入人口和計劃生育工作目標管理責任制的情況；相關(guān)部門簽訂含有流動人口計劃生育內(nèi)容的目標管理責任書；將流動人口計劃生育納

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入相關(guān)部門的勞務輸出、農(nóng)民工培訓工作中，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，通報信息，聯(lián)合開展管理服務等情況。

2、設立流動人口計劃生育專門工作機構(gòu)，人員、編制落實到位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)（村居）有專兼職人員負責流動人口計劃生育工作；將《婚育證明》免費發(fā)放及相關(guān)費用納入各級財政等情況。

3、村（居）級人口和計劃生育工作機構(gòu)定期、及時將有關(guān)流出人員變動信息上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），為流動育齡夫婦辦理生育服務證明、婚育情況證明等相關(guān)手續(xù)等情況，制定督促流出已婚育齡婦女在流入地定期參加孕環(huán)情檢查的措施等情況。

4、建立和應用《育齡婦女計劃生育信息系統(tǒng)》，利用流動人口計劃生育信息交換平臺及時向現(xiàn)居住地通報流出人口相關(guān)信息，對現(xiàn)居住地通報的信息及時審核和反饋；與相關(guān)部門實現(xiàn)信息互通共享等情況。

5、開展對流動人口家庭的上門訪視工作，建立定期聯(lián)系制度，采取多種形式，幫助計劃生育留守家庭及子女解決實際困難；在已婚育齡婦女流出前指導落實安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施等情況。

第八章

社會撫養(yǎng)費征收

第三十二條

對于流動人口違法生育的，應依法征收社會撫養(yǎng)費。嚴格按照國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《廣東省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的規(guī)定，戶籍地與現(xiàn)居住地相互配合，共同做好流動人口社會撫養(yǎng)費征收工作。

發(fā)現(xiàn)流動人口有違法生育行為嫌疑的，縣（市、區(qū)）人口和計劃生育行政部門應當立案調(diào)查，并收集有關(guān)證據(jù)，制作筆錄。認真組織調(diào)查、核實當事人收入情況。對

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難以確定收入的，要會同各相關(guān)部門核實其實際收入，并依法作出社會撫養(yǎng)費征收決定。

作出社會撫養(yǎng)費征收決定前，應當告知當事人作出征收決定的事實、理由、依據(jù)、征收數(shù)額和依法享有的陳述和申辯權(quán)利。

人口和計劃生育部門不得因同一事實重復征收社會撫養(yǎng)費。第三十三條

征收流動人口社會撫養(yǎng)費，按照下列規(guī)定辦理：

（一）當事人的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地計劃生育行政部門按照現(xiàn)居住地的征收標準作出征收決定；

（二）當事人的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍地計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標準作出征收決定；

（三）當事人的生育行為發(fā)生時，其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地均未發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的計劃生育行政部門按照當?shù)氐恼魇諛藴首鞒稣魇諞Q定；

第三十四條

現(xiàn)居住地在征收流動人口違法生育人員的社會撫養(yǎng)費時，必須與其戶籍地的縣級人口和計劃生育行政部門書面協(xié)商確定征收標準，必要時還應調(diào)查、核實其實際收入，方作出社會撫養(yǎng)費書面征收決定，并按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）對確定由現(xiàn)居住地征收的，戶籍地人口和計劃生育部門應當協(xié)助提供當事人實際收入和當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入（農(nóng)村居民年人均純收入）的數(shù)額。

（二）對確定由戶籍地征收的，現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門應當協(xié)助征收。

（三）征收地不能一次性征收完畢的，可委托當事人戶籍地或現(xiàn)居住地繼續(xù)征收。

第三十五條

當事人為了達到少繳社會撫養(yǎng)費的目的，故意規(guī)避戶籍所在地的征收，到征收標準低的地方繳納社會撫養(yǎng)費的，征收標準低的地方的征收機關(guān)應當按照當事人戶籍所在地的標準一次性進行征收。

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征收機關(guān)不按法定程序執(zhí)法造成征收標準降低或讓當事人規(guī)避戶籍所在地的足額征收的，追究法定代表人的違法行政行為，嚴重的追究瀆職行為。

第三十六條 執(zhí)行征收或協(xié)助征收、受委托征收社會撫養(yǎng)費的，應按照規(guī)定上繳國庫，并及時向有關(guān)的流出（或流入地）通報征收情況。

嚴格執(zhí)行征收程序和征收標準。對在流動人口社會撫養(yǎng)費征收、管理和使用方面存在嚴重問題的單位，要依法追究其負責人的行政責任。

第九章

附 則

第三十七條

本規(guī)范（試行）的執(zhí)行與落實情況納入各級人口與計劃生育目標管理責任制考評，作為目標管理責任制平時經(jīng)常性檢查和年終考核的重要依據(jù)。

第三十八條

本規(guī)范（試行）由省人口和計劃生育委員會負責解釋。第三十九條

本規(guī)范（試行）自發(fā)文之日起施行。

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第二篇：街道流動人口計劃生育管理和服務規(guī)范

街道流動人口計劃生育管理和服務規(guī)范

一、街道計生辦在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導和社會治安綜合治理領導小組的協(xié)調(diào)指導下，主動協(xié)同相關(guān)部門，將流動人口計劃生育工作納人社會治安、出租房管理、市場管理和勞動用工等相關(guān)管理中，實行綜合決策、綜合治理。

二、流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的計劃生育工作機構(gòu)共同負責，以現(xiàn)居住地為主，納人現(xiàn)居住地日常統(tǒng)計、管理、服務和評估考核。

三、重點管理對象的現(xiàn)居住地與戶籍地的計生部門應當建立聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，做好信息溝通和反饋工作，根據(jù)上級計劃生育部門的部署，通過信息交換平臺提交、反饋流動人口已婚育婦的婚姻、生育、生殖保健服務、避孕節(jié)育、持證和繳納社會撫養(yǎng)費等情況。

四、幫助實行計劃生育的流動人口家庭，解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實際困難。

五、每年聯(lián)合相關(guān)部門開展l 一2 次流動人口清查活動，根據(jù)法律法規(guī)對違反計劃生育規(guī)定的流動人口予以處理。

六、把流動人口計生工作列為每月計劃生育工作例會的重要內(nèi)容，準確掌握流動人口信息，及時滾動管理臺帳。

七、維護流動人口合法權(quán)益，不得擅自增設流動人口收費項目，提高收費標準或搭車收費、亂收費；無正當理由不得拒絕或拖延辦理流動人口有關(guān)生育證明或生育審批手續(xù)；無正當理由不得強行要求流動人口返回戶籍地進行避孕節(jié)育情況檢查。

八、對流出人口做好以下工作：、及時、準確為外出成年育齡人口辦理《 流動人口婚育證明》，根據(jù)流動人口本人或現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門的要求，如實出具婚育情況證明； 2、開展多種形式的人口和計劃生育法律法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健等知識的宣傳教育；、指導外出的已婚育婦落實一項安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，要求需參加避孕節(jié)育檢查對象按時寄回《 環(huán)情孕情檢查報告單》，對返回原籍的外出人員及時隨訪服務；、按公民權(quán)利與義務相統(tǒng)一的原則，與外出已婚育齡婦女簽定計劃生育合同或協(xié)議；、落實《 福建省人口與計劃生育條例》 及有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定的獎勵、優(yōu)惠政策。

九、對流入人口做好以下工作：、查驗《 流動人口婚育證明》，督促未辦理《 流動人口婚育證明》 的外來人口在三個月內(nèi)補辦，在限期補辦期間，對符合條件的對象辦理臨時《 流動人口婚育證明》 ；、建立全員流入人口登記制度，主動與公安、勞動等部門聯(lián)系，及時掌握變動信息；、組織已婚育齡婦女，定期參加避孕節(jié)育情況和生殖保健檢查，提供免費優(yōu)質(zhì)的計劃生育技術(shù)服務，及時準確出具《 福建省流動人口避孕節(jié)育情況報告單》 ；、督促村（居）與用工單位和出租（借）房主簽定流動人口計劃生育管理合同，落實管理責任；、按照國家人口計生委《 流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》 的要求，為跨省流動人口辦理一孩生育證。

第三篇：廣東省流動人口計劃生育管理規(guī)范

《廣東省流動人口計劃生育管理規(guī)范》

根據(jù)國家《流動人口計劃生育管理辦法》、《廣東省計劃生育條例》、《廣東省流動人口計劃生育管理辦法》(以下簡稱《辦法》和《廣東省流動人口計劃生育證明管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的有關(guān)規(guī)定以及流動人口計劃生育管理的實際需要,制定本管理規(guī)范。

一、《流動人口計劃生育證明》發(fā)行制度

(一)《流動人口計劃生育證明》(以下簡稱《證明》)由省計生委統(tǒng)一印制,逐級下發(fā)。

(二)地級市計生部門應在每年10月底前,將下全市所需征訂《證明》數(shù)量匯總報省計生委。

(三)地級市計生部門指定專人負責《證明》的發(fā)行、管理工作。主要職責是：做好本市《證明》的預訂工作;驗收《證明》;在收到《證明》的l5天內(nèi),將《證明》工本費付還省計生委;對所屬各縣(市、區(qū))的發(fā)行、管理工作進行指導、監(jiān)督。

(四)地級市以下的《證明》發(fā)行制度,由各地級市計生部門制定。

二、專用印章式樣和《證明》編號方法

(一)各級計生部門(機構(gòu))應根據(jù)《證明》發(fā)證、驗證工作需要刻制全省統(tǒng)一式樣的有關(guān)專用印章。全省統(tǒng)一使用的流動人口計劃生育管理專用印章共7種(印章式樣見附件一),其中計劃生育證件專用章為圓形、陽文、老宋體字,其他記錄專用章均為長方形、膠面、陽文、楷體字。各地不得自行設計。擅自改變?nèi)〗y(tǒng)一的流動人口計劃生育管理專用印章式樣。

(二)流動人口計劃生育管理專用印章由縣以上計生部門按省統(tǒng)一式樣刻制,其中查驗證明專用章經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按管理區(qū)(居委會)序數(shù)編號,報縣刻制后可發(fā)至管理區(qū)(居委會)。

(三)流動人口計劃生育管理專用印章由專人保管,并按公章管理的有關(guān)規(guī)定進行管理。

(四)長方形專用章上的日期由計生部門填寫,其中“男結(jié)扎”、“女結(jié)扎”、“上環(huán)”專用章上的日期填寫實際落實措施的日期,“計劃外生育費已交清”和“計劃外生育費分期交”上的日期填寫收據(jù)日期。

(五)《證明》證號的編寫方法:證號由十位數(shù)字組成,已印在《證明》上的第一、二位數(shù)字為地級市行政區(qū)域序號編碼,后面八個空格由發(fā)證部門填寫。第一、二個空格填寫縣級行政區(qū)域序號編碼,第三、四個空格填寫鄉(xiāng)級序號編碼。無行政區(qū)域序號編制的縣級單位編碼由地級市計生委制定;鄉(xiāng)級單位(包括鎮(zhèn)、街和具有戶口管理職能的大、中型廠礦及縣級以上直屬農(nóng)場)編碼由縣級計生委制定,并分別報上一級計生部門備案。最后四個空格填寫鄉(xiāng)級發(fā)證流水號。流水號由發(fā)證部門自編。

三、《證明》發(fā)放制度

(一)管理區(qū)(居委會)的發(fā)證職責

l、根據(jù)《規(guī)定》有關(guān)規(guī)定,發(fā)給申請人一式兩份《申請表》。

2、向申請人宣傳有關(guān)流動人口計劃生育政策和本地的計劃生育要求,講明領證注意事項。幫助不識字者填寫《申請表》。

3、對照有關(guān)計劃生育檔案卡冊和平時掌握的情況,即時審核《申請表》的內(nèi)容,對情況屬實的,在《申請表》相應欄里簽上“情況屬實,同意申請”的意見。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和具有戶口管理職能的大、中型廠礦或縣以上直屬農(nóng)場計劃生育辦公室的發(fā)證職責

1、對照有關(guān)檔案、卡冊和申請人提交的有關(guān)證明材料,對《申請表》逐項進行核實。安排當年沒有生育指標的已婚育齡婦女申請人到計劃生育服務機構(gòu)或指定的醫(yī)療機構(gòu)接受查環(huán)查孕;對按規(guī)定應落實節(jié)育措施或應交納計劃外生育費和其他計劃生育罰款的,逐項要求落實。對確實經(jīng)濟困難,無力一次性交清計劃外生育費的,應要求簽訂分期繳款保證書。

2、向領證人宣傳流動人口計劃生育政策,與已婚育齡婦女領證人(夫妻一方已落實結(jié)扎措施的除外)簽訂外出已婚育齡婦女計劃生育合同書。

3、按規(guī)定收取《證明》工本費,不得超過標準收費和另立名目收費,也不得“搭車”收取其他任何費用。

4、對經(jīng)審查符合領證條件的,按《規(guī)定》要求填寫《證明》,并在規(guī)定時間內(nèi)將《證明》發(fā)給申請人。發(fā)證后發(fā)還申請人提交的有關(guān)證明材料。

5、對申請人熱情、禮貌,服務周到,制訂便民措施,盡量方便群眾。

6、每年9月底前向縣計生委上報下征訂《證明》數(shù)量。

(三)發(fā)證部門和管理區(qū)(居委會)分別建立發(fā)證檔案

1、發(fā)證后,《申請表》一份由發(fā)證部門存檔,另一份在當月發(fā)還管理區(qū)(居委會)。

《申請表》分別按分類存檔?？梢来畏殖赡行?、女性,未婚、已婚未育、已婚一孩、已婚已生二孩及已生三孩及以上等類別。

2、發(fā)證部門和管理區(qū)(居委會)應及時在已外出已婚育齡婦女卡片上注明外出時間,并分開存檔。

(四)縣(區(qū)、市)計生部門對發(fā)證工作的檢查、監(jiān)督和考核制度

1、縣(區(qū)、市)計生部門應對發(fā)證工作經(jīng)常進行監(jiān)督、指導。每年組織對發(fā)證工作進行一次全面檢查,把發(fā)證工作列人當?shù)赜嬌ぷ骺己藘?nèi)容。

2、對發(fā)證工作中出現(xiàn)的問題及時進行處理。對發(fā)證工作中徇私舞弊、弄虛作假以及刁難、欺壓群眾等行為進行嚴肅查處,追究有關(guān)責任人的責任。

3、在每年l0月l0日前匯總各發(fā)證部門下征訂《證明》數(shù)量,并于l0月20日前報地級市。

四、《證明》查驗制度

(一)建立對《證明》進行經(jīng)常查驗、登記制度

l、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管理區(qū)(居委會)應建立外來人員登記、查驗《證明》工作制度,可與公安、勞動、工商等部門聯(lián)合登記驗證,具體辦法由各地結(jié)合實際情況制訂。

2、各級計生部門的流動人口計劃生育管理機構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)突擊查驗《證明》,必須按本條第(二)項操作規(guī)范執(zhí)行。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應經(jīng)常組織查驗《證明》活動,要把突擊驗證與經(jīng)常性工作結(jié)合起來,加強對重點地段和重點對象的清查驗證。

4、各市、縣(區(qū))每半年統(tǒng)一組織一次檢查驗證活動。每年對《證明》查驗工作進行一次檢查考核。

5、全省每年統(tǒng)一開展一至二次查驗活動。

(二)查驗《證明》操作規(guī)范

1、向受檢持證人出示工作證件。查驗《證明》過程要熱情、禮貌。

2、對《證明》內(nèi)容逐項進行檢查;必要時可要求已婚育齡婦女持證人到計生服務所(站、中心)或指定的醫(yī)療機構(gòu)接受孕情、節(jié)育情況等檢查,并可要求提供有關(guān)的證明材料。

3、對經(jīng)查驗合格的《證明》,加蓋查驗記錄專用章,并將《證明》和有關(guān)證件及時交回持證人。

4、有下列情況的,應將《證明》予以收繳,并開具收繳《證明》回執(zhí):

(1)《證明》填寫不符合《規(guī)定》要求(如節(jié)育措施、征收計劃外生育費、年審記錄、發(fā)證部門等欄目沒有按規(guī)定蓋專用章,《證明》的身份證號碼不相符,有效期和生育子女數(shù)沒有用大寫字等);

(2)《證明》有涂改的;

(3)假、偽《證明》;

(4)《證明》上記載的婚育、節(jié)育、繳款情況與實際不相符且無法補正的;

(5)《證明》已過期失效;

(6)《證明》未按規(guī)定進行年審的。

5、凡《證明》有下列情況的,查驗部門應及時按規(guī)定對相應欄目進行補正,并記錄備案：

(1)持證人在領證后生育的;

(2)持證人在現(xiàn)居住地落實結(jié)扎、上環(huán)等節(jié)育措施的;

(3)持證人在現(xiàn)居住地被征收計劃外生育費的。

6、對違反《廣東省計劃生育條例》、《辦法》和《規(guī)定》的其他情況,按有關(guān)規(guī)定進行處理。

7、積極向持證人宣傳計劃生育政策,督促有關(guān)持證人就地落實節(jié)育措施和交納計劃外生育費。

8、對外省籍流動人口的查驗證,參照以上操作規(guī)范執(zhí)行。

9、非計生部門出具的證明,一律不屬流動人口計劃生育證明管理的查驗范圍。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和管理區(qū)(居委會)分別建立外來人口計劃生育卡、冊檔案

1、建立《外來育齡人員花名冊》檔案登記制度。凡屬應持有《證明》的外來育齡人員,均是花名冊的登記對象?；麅园捶诸惔鏅n?？梢来畏殖杀臼〖?、外省籍,男性、女性,未婚、已婚等類別。

2、建立《外來已婚育齡婦女卡片》檔案。所有外來已婚育齡婦女均應建立此卡片?？ㄆ煞殖梢鸦槲从?、已生一孩、已生二孩、已生三孩及以上等類別分別存檔。

3、花名冊和卡片實行動態(tài)管理,要及時將有關(guān)變動情況進行登記。管理區(qū)(居委會)的查驗登記每月匯總報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每季匯總報縣級計生部門。

五、機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、個體工商戶和出租屋業(yè)主對《證明》的登記、查驗制度

(一)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、個體工商戶和出租屋業(yè)主招用流動人口和出租房屋時,應按規(guī)定要求有關(guān)流動人員出示《證明》,對無《證明》的,不得招用和租借住房。

(二)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位招用流動人口后,應建立《外來育齡人員花名冊》和《外來已婚齡婦女卡》檔案。

(三)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、個體工商戶和出租屋業(yè)主招用、容留流動人口后l5日內(nèi),對持未經(jīng)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦查驗、登記《證明》的,應到駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦代辦申報登記手續(xù),并按招用、出租合同期限代交流動人口計劃生育管理費。

(四)按照當?shù)赜嬌块T的要求做好招用、容留流動人口的計劃生育管理工作,并接受當?shù)赜嬌块T的檢查和監(jiān)督。

(五)具有戶口管理職能的大、中型廠礦及縣以上直屬農(nóng)場招用、容留流動人口的計劃生育工作,由各單位參照本規(guī)范自行管理,定期向所在地縣級計生部門匯報,并接受檢查監(jiān)督。

(六)駐地部隊軍地企業(yè)招用、容留的流動人口,須持有駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦已查驗、登記的《證明》。軍地企業(yè)的計劃生育工作,由該企業(yè)所屬部隊計生辦進行管理。具體工作由部隊計生辦與駐地縣級以上計生部門共同協(xié)調(diào)商定。

六、《證明》年審制度

(一)凡《證明》有效期為三年的女性持證人,應在規(guī)定的時間內(nèi)持證回原發(fā)證部門接受年審;第一次年審時間為領證后的第l0一l2個月:第二次年審時間為上次年審后的第l2一14個月。未按規(guī)定年審的《證明》無效。

(二)發(fā)證部門對《證明》年審的操作程序：

l、詳細詢問持證人外出期間的婚姻、生育和節(jié)育情況,并要求持證人出示有關(guān)的證明、證件,同時對照有關(guān)檔案卡、冊,逐項檢查《證明》的內(nèi)容。

2、在年審中有下列情況的,原《證明》作廢,予以收回,并要求重新申領《證明》:

(1)持證人外出期間婚姻、生育、節(jié)育情況已發(fā)生變動且無法在原證上補正的(如原未婚外出期間已結(jié)婚等);

(2)《證明》有涂改的;

(3)《證明》上的流入地查驗記錄欄目已填滿。

3、在年審中有下列情況且未在《證明》上補正的,應在《證明》上補正:

(1)持證人在外出期間生育的;

(2)持證人在外出期間落實結(jié)扎、上環(huán)措施的。

4、可要求已婚女持證人到指定的計生服務機構(gòu)或醫(yī)療機構(gòu)進行查環(huán)查孕。對應落實節(jié)育措施或應交納計劃外生育費和其他罰款的,均應督促落實。

5、對年審合格的,在《證明》的相應欄目加蓋發(fā)證部門計劃生育證件專用章,經(jīng)辦人簽名。加蓋當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦的計劃生育證件專用章方有效;

6、年審部門將年審情況記錄在《申請表》相應欄目。

七、建立外來已婚育齡婦女季度查環(huán)查孕制度和全省統(tǒng)一使用《廣東省計劃生育查環(huán)查孕證明》制度

(一)外來已婚育齡婦女(夫妻一方已結(jié)扎或當年已安排生育指標的除外),每季度應在現(xiàn)居地進行一次查環(huán)查孕。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦應積極組織轄區(qū)內(nèi)的應查對象到本地計劃生育服務所進行查環(huán)查孕。本地計劃生育服務所不具備開展查環(huán)查孕工作條件的,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦指定當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)進行。具體組織辦法由各地自定。

(二)《廣東省計劃生育查環(huán)查孕證明》(簡稱《查環(huán)查孕證明》),是各級計劃生育服務機構(gòu)和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦指定的醫(yī)療機構(gòu),為已婚育齡婦女查環(huán)查孕的專用證明。其他任何機構(gòu)出具的證明均不能代替《查環(huán)查孕證明》。

(三)《查環(huán)查孕證明》由省計生委統(tǒng)一印制,按預訂計劃逐級下發(fā)。使用《查環(huán)查孕證明》的單位,必須按需向當?shù)乜h級計生部門申領。其它任何單位和個人擅自印制《查環(huán)查孕證明》的,按偽造證明處理。

《查環(huán)查孕證明》從一九九六年八月一日起使用。發(fā)行將另發(fā)文規(guī)定。

各有關(guān)單位應建立《查環(huán)查孕證明》的領取、登記和管理制度。

(四)填寫《查環(huán)查孕證明》的要求是:

1、由檢查醫(yī)生用鋼筆填寫,涂改一律無效;

2、“檢查單位”欄蓋單位診斷證明專用章,檢查日期應用大寫字填寫。受指定的醫(yī)療機構(gòu)出 具的《查環(huán)查孕證明》,須加蓋當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦的計劃生育證件專用章方有效;

3、《查環(huán)查孕證明》一式兩聯(lián),存根聯(lián)由檢查單位保存五年,正聯(lián)發(fā)給受檢人。

(五)受檢人接受查環(huán)查孕時須出示本人身份證和《證明》,檢查單位應嚴格核對照片。嚴禁冒名頂替和轉(zhuǎn)借證件。

(六)《查環(huán)查孕證明》交受檢者本人,由受檢者寄回戶籍地發(fā)證部門。

(七)受檢人寄回的《查環(huán)查孕證明》,戶籍各地應視為有效。不得強行要求受檢人必須回戶籍地查環(huán)查孕。如發(fā)現(xiàn)虛假證明,由發(fā)現(xiàn)地縣以上計生部門與檢查地縣級計生部門聯(lián)系查處。

(八)戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦接到《查環(huán)查孕證明》后,應在《申請表》上登記并按存檔,年審時應予審核。

八、《證明》工本費、流動人口計生管理費、流動人口計劃外生育費及罰款的財務管理制度

(一)收取證明工本費、流動人口計生管理費、流動人口計劃外生育費及其他罰款,均應使用符合規(guī)定的收據(jù)。

(二)按財務管理制度要求,建立收、管、用制度和有關(guān)帳冊。

九、建立全省統(tǒng)一的流動人口計劃生育統(tǒng)計制度

《廣東省流動人口計劃生育情況統(tǒng)計表》及填表說明另行發(fā)文執(zhí)行

第四篇：流動人口計劃生育管理和服務工作

流動人口計劃生育管理和服務工作

我鎮(zhèn)的流動人口面臨的趨勢

我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，這使得我鎮(zhèn)涌入大量的流動人口。在我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展的大前提下，我鎮(zhèn)的流動人口勢必會持續(xù)的增加。在礦產(chǎn)、林業(yè)、畜牧與種植業(yè)的發(fā)展。我鎮(zhèn)的工作人員需要將會是一個極大的空缺，這個空缺將來會更加的加大流動人口的劇增，流動人口的工作的管理和服務工作的困難問題思考等總結(jié)如下

一、存在的主要困難和問題

1、流動人口變化的多樣性，增大管理工作難度。由于流動人口文化程度普遍不高（初中以下文化占35%），先進的科學文化知識和遵紀守法意識都較缺乏，加上頻繁的流動、人員構(gòu)成的復雜性、就業(yè)行業(yè)的隨意性、生育行為的隱蔽性，使流出地和流入地人口計生部門難以及時、全面、準確地掌握其婚育動態(tài)，難以及時提供避孕節(jié)育指導和計劃生育技術(shù)服務，容易導致管理服務雙落空。

2、流動人口辦證率不高，缺乏有效的約束力。當前，加強流動人口計劃生育管理的辦法之一，就是要求外出人口辦理流動人口婚育證明。人口計生部門要求每一個外出育齡婦女都要辦理流動人口婚育證明，每年至少寄回2-4次流動人口避孕節(jié)育情況報告單。但實際上是外出人口中多數(shù)育齡婦女并未按要求辦理婚育證明，也沒有及時寄回流動人口避孕節(jié)育情況報告單。對那些既沒辦證，也沒有寄回流動人口節(jié)育報告單的外出育齡婦女人口計生部門也無可奈何。因為到目前為止，也沒有法律法規(guī)對這種情況進行規(guī)范化處理，當?shù)赜嘘P(guān)部門也沒有有效的約束管理措施和處罰辦法。

3、流動人口計劃生育綜合治理機制亟待完善。目前，流入地與流出地雙向管理，雙向考核與信息交流薄弱，特別是流動人口現(xiàn)居地落實規(guī)范化管理和服務措施方面缺乏明確的統(tǒng)一聯(lián)合辦公機構(gòu)或牽頭部門，僅靠人口計生部門難以管理服務到位。在實際工作中存在著“決策難、協(xié)調(diào)難、落實難”和“掛名不出兵，出人不出力”等扯皮、推諉現(xiàn)象，難以形成合力，更難形成綜合治理與聯(lián)合執(zhí)法的局面。加之行政許可法頒實施以后，流動人口“一證行行，無證否辦”的規(guī)定難以落實。

4、流動人口信息傳遞不對稱。流動人口與常住人口相比，因其居無定所、勞無定職、行無定蹤而成為社會管理的難點人群，有些甚至是盲點人群。流動人口計劃生育住處傳遞載體雖然有“流動人口婚育證明”、“避孕節(jié)育報告單”、流動人口信息交換平臺三種主要載體，但使用和效率都較差。

二、加強流動人口計劃生育工作的思考與建議

1、加大流動人口辦證率力度，把好出口關(guān)。以流動人口計劃生育證明辦證率為依據(jù)，考核流出地的流動人口計劃生育工作，促進流出地為外出人員辦理流動人口計劃生育婚育證明力度。

2、加強村級計劃生育能干隊伍建設，建立詳細的流動人口基礎帳冊等檔案。加強村（居）委會計劃生育專干隊伍的建設，提高他們的整體素質(zhì)，提高他們的政治、經(jīng)濟地位，解決他們的后顧之憂，同時要建立準確詳細的流動人口基礎帳冊，為流動人口計劃生育管理網(wǎng)絡提高準確詳細的資料。

3、充分發(fā)揮村（居）民自治機制的作用，增加強對流動人口管理的約束使用。村（居）委會是由村（居）民組織進行自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，在加強村（居）民管理方面豐著獨特的作用，充分發(fā)揮其作用，進一步加強流動人口計劃生育管理，在制定村（居）居自治章程時，將流動人口計劃生育管理內(nèi)容納入其中，充分發(fā)揮廣大群眾自我管理、自我服務的作用。

4、加大齊抓共管力度，抓好綜合治理。一是建立流動人口計劃生育管理服務領導小組聯(lián)席會議、綜合執(zhí)法、信息通報、督查督辦制度，及時解決流動人口管理服務中的重大問題。二是完善現(xiàn)居地與戶籍地共同管理的協(xié)調(diào)機制，做到互聯(lián)、互通，在時間、空間和信息掌握上不留漏洞。

5、以信息對稱為目標，開展信息網(wǎng)絡平臺數(shù)據(jù)交換。充分利用現(xiàn)有全國流動人口信息交換平臺，以“資源共享、管理協(xié)調(diào)、信息互通、綜合服務”為目標將流動人口的婚育-孕情-三查結(jié)果等通過平臺及時溝通，流出流入兩地共同管理服務，形成流動人口計劃生育綜合協(xié)調(diào)配合的工作機制。

第五篇：《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》

流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定

（中華人民共和國國家人口和計劃生育委員會令第9號）

《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》已經(jīng)國家人口和計劃生育委員會主任會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年1月1日起施行。

主任：張維慶

二○○三年十二月一日

流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定

第一條為進一步提高流動人口計劃生育管理和服務水平，維護流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平,促進人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和國務院有關(guān)文件精神，制定本規(guī)定。

第二條流動人口計劃生育工作是新時期我國人口與計劃生育工作的重要組成部分。各級人口與計劃生育部門應當把流動人口計劃生育工作納入人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌管理。

流動人口計劃生育工作應當堅持公平對待、合理引導、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務的原則，堅持以人為本、管理與服務相結(jié)合，保障流動人口依法享有生育權(quán)利,依法獲得人口和計劃生育科普教育、計劃生育技術(shù)和生殖保健服務,以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他各項權(quán)利。

第三條建立流動人口計劃生育綜合管理服務機制和目標管理責任制。各級人口和計劃生育部門應當在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導和社會治安綜合治理領導小組的協(xié)調(diào)指導下，會同公安、民政、勞動和社會保障、建設、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門，充分發(fā)揮村（社區(qū)）居民自治組織的作用，對流動人口計劃生育工作實行綜合決策、綜合管理，共同做好管理和服務工作。

第四條流動人口計劃生育工作，實行現(xiàn)居住地和戶籍所在地人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則。

各級人口和計劃生育部門應當明確各業(yè)務機構(gòu)在流動人口計劃生育管理與服務中的職責。流動人口較多的地方應根據(jù)需要,設立流動人口計劃生育管理機構(gòu)，配備必要的專（兼）職工作人員。

第五條現(xiàn)居住地應將流動人口計劃生育工作納入本地區(qū)經(jīng)常性管理和服務范圍，實行與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理。

流動人口已婚育齡婦女是計劃生育管理服務的重點，現(xiàn)居住地應為其提供計劃生育、生殖保健的宣傳咨詢和技術(shù)服務。

為男性和女性未婚流動人口提供相應的計劃生育宣傳教育和咨詢服務。

第六條流動人口戶籍地應依法落實流出人口的計劃生育獎勵政策；現(xiàn)居住地應當向流入人口提供與戶籍人口同等的計劃生育技術(shù)服務。

實行計劃生育的流動人口育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務。

現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門應主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門、社區(qū)，按照地方法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對實行計劃生育的流動人口家庭，在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托、入學等方面提供優(yōu)惠服務。

第七條流動人口戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道計劃生育工作機構(gòu)的職責：

（一）為流出人口辦理《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）；

（二）對流動人口開展多種形式的人口與計劃生育宣傳教育；

（三）指導流動人口已婚育齡婦女知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施,適時提供隨訪服務；

（四）根據(jù)本地實際，堅持公民權(quán)利與義務相統(tǒng)一的原則，與流出人口已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同；

（五）建立與現(xiàn)居住地的經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，做好流動人口計劃生育管理服務的信息溝通和反饋工作；

（六）幫助實行計劃生育的流動人口家庭，解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實際困難；落實有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵、優(yōu)惠政策；

（七）法律、法規(guī)及當?shù)乜h級以上人民政府規(guī)定的其他職責。

第八條流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道計劃生育工作機構(gòu)的職責：

（一）查驗流動人口《婚育證明》，督促未辦理《婚育證明》的流動人口在規(guī)定期限內(nèi)補辦；

（二）建立已婚育齡流動人口登記制度，及時掌握流動人口生育變動信息；

（三）將流動人口計劃生育工作納入城市社區(qū)或村（居）民委員會計劃生育宣傳教育、日常管理服務和統(tǒng)計評估考核；

（四）落實流動人口計劃生育綜合治理各項制度，按照“誰出租誰負責、誰經(jīng)營誰負責、誰用工誰負責”的原則，將流動人口計劃生育工作納入社會治安、出租屋管理、物業(yè)管理、市場管理和勞動用工等相關(guān)管理工作中；

（五）為流動人口已婚育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖保健服務，定期開展計劃生育和生殖健康檢查，及時準確地出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》（以下簡稱《報告單》），將流動人口在現(xiàn)居住地的結(jié)婚、生育狀況通報其戶籍所在地；

（六）在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下，將流動人口計劃生育工作納入企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作目標管理責任制；

（七）支持、鼓勵和指導流動人口相對集中的社區(qū)和用工單位建立流動人口計劃生育協(xié)會組織，開展計劃生育的自我教育、自我管理、自我服務;

（八）法律、法規(guī)及當?shù)乜h級以上人民政府規(guī)定的其他職責。

第九條已婚流動人口應當按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定在離開戶籍地時辦理《婚育證明》；在到達現(xiàn)居住地后主動交驗《婚育證明》。流動人口已婚育齡婦女應定期寄回《報告單》。

第十條辦理《婚育證明》應堅持便民原則，提供便捷服務。

戶籍地應及時為流出人員辦理《婚育證明》提供服務，逐步實行進村（社區(qū)）入戶辦證，切實提高辦證率。

現(xiàn)居住地在查驗《婚育證明》時，對未持有全國統(tǒng)一格式《婚育證明》的，應要求其在規(guī)定期限內(nèi)補辦。在限期補辦期間，現(xiàn)居住地可為其辦理臨時《婚育證明》。

未辦理《婚育證明》，符合下列條件的，可由現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門辦理《婚育證明》，并將辦理情況通報其戶籍地：

（一）經(jīng)核實，婚姻、生育信息完整、準確的；

（二）在現(xiàn)居住地依法辦理暫住登記或居民登記1年以上，并具有穩(wěn)定職業(yè)和住所的；

（三）已采取絕育措施的。

現(xiàn)居住地為流動人口辦理的《婚育證明》，在辦證機關(guān)所在縣（市、區(qū)）范圍和規(guī)定期限內(nèi)有效。

第十一條現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門可委托取得《計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)，或指定的具有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療保健機構(gòu)，為流動人口提供安全、有效、適宜的計劃生育技術(shù)服務。

已婚育齡流動人口接受國家和地方人民政府規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務費用，由現(xiàn)居住地人民政府財政負擔；有用工單位的，由用工單位負擔。

第十二條加強對流動人口計劃生育技術(shù)服務質(zhì)量的管理，實行避孕方法的知情選擇，提倡采取長效避孕節(jié)育措施。積極開展生殖保健和咨詢服務活動，滿足流動人口的生殖健康服務需求。

流動人口在現(xiàn)居住地實行計劃生育手術(shù)發(fā)生的手術(shù)并發(fā)癥，由現(xiàn)居住地縣以上人口和計劃生育部門按照國家人口計生委計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理有關(guān)規(guī)定負責受理、鑒定和處理工作。

在現(xiàn)居住地實行計劃生育手術(shù)發(fā)生的技術(shù)服務事故，按照《醫(yī)療事故處理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

（一）國家建立全國流動人口計劃生育信息交換平臺，負責省際間流動人口計劃生育信息的交換；各?。▍^(qū)、市）建立本省內(nèi)流動人口計劃生育信息交換平臺，實行省內(nèi)流動人口計劃生育信息交換；

（二）建立有效的雙向交流和協(xié)調(diào)制度。現(xiàn)居住地與戶籍地應通過信息交換平臺以及其它方法提交、反饋有關(guān)信息，重點是流動人口已婚育齡婦女的婚姻、生育、生殖保健服務、避孕節(jié)育措施、持證和繳納社會撫養(yǎng)費等情況。信息交換應準確、有效，并在規(guī)定時限內(nèi)完成;

（三）現(xiàn)居住地與戶籍地的縣級人口和計劃生育部門負責本轄區(qū)流動人口計劃生育有關(guān)信息的收集、反饋及協(xié)調(diào)工作；

（四）紙質(zhì)信息反饋應使用國家人口和計劃生育委員會統(tǒng)一格式的《流動人口已婚育齡婦女生育信息通報單》和《報告單》。

第十四條跨省流動人口夫妻擬生育第一個子女，符合下列條件之一的，可由現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門按照現(xiàn)居住地有關(guān)規(guī)定辦理生育服務證件：

（一）男方為現(xiàn)居住地的戶籍人口，女方因婚姻事實遷入現(xiàn)居住地或所生子女可隨父落戶的；

（二）夫妻雙方在現(xiàn)居住地共同居住1年以上，有穩(wěn)定的職業(yè)和住所，且具有常住傾向的；

現(xiàn)居住地在為流動人口辦理生育服務證件前，應向其戶籍地了解有關(guān)情況，戶籍地應在30日內(nèi)予以情況反饋；辦理生育服務證件后，現(xiàn)居住地應及時向其戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道計劃生育工作機構(gòu)通報有關(guān)情況。

流動人口生育子女的戶籍登記，按戶籍管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條跨省流動人口在現(xiàn)居住地辦理一孩生育服務證件，應提交下列證明材料：

（一）夫妻雙方的《居民身份證》；

（二）夫妻雙方的《結(jié)婚證》；

（三）《婚育證明》或戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計劃生育工作機構(gòu)為其出具的婚育情況證明；

（四）夫妻雙方要求生育第一個子女的申請。

流動人口在辦理計劃生育有關(guān)證明時弄虛作假，導致不符合法律、法規(guī)規(guī)定的生育行為發(fā)生，由當事人承擔相應的法律責任。

第十六條流動人口本人或現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門要求戶籍地人口和計劃生育部門出具婚育情況證明的，戶籍地人口和計劃生育部門應如實出具，無正當理由，不得拒絕。

第十七條流動人口申請再生育的，依照女方戶籍地有關(guān)規(guī)定辦理。戶籍地人口和計劃生育部門應依法審批，對符合生育規(guī)定的，不得拒絕和拖延。

第十八條戶籍地與現(xiàn)居住地應當互相配合，按照國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，共同做好流動人口社會撫養(yǎng)費的征收工作。人口和計劃生育部門不得因同一事實重復征收社會撫養(yǎng)費。

違法生育行為發(fā)現(xiàn)地不是其戶籍所在地的，發(fā)現(xiàn)地人口和計劃生育部門在作出征收決定之前，應先向當事人戶籍地人口和計劃生育部門通報有關(guān)情況，協(xié)商確定征收事宜，并按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對確定由現(xiàn)居住地征收的，戶籍地人口和計劃生育部門應當協(xié)助提供當事人實際收入和當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入（農(nóng)村居民年人均純收入）的數(shù)額。

（二）對確定由戶籍地征收的，現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門應當協(xié)助征收。

（三）征收地不能一次性征收完畢的，可委托當事人戶籍地或現(xiàn)居住地繼續(xù)征收。

（四）執(zhí)行征收或協(xié)助征收、受委托征收社會撫養(yǎng)費的，應按照規(guī)定上繳國庫，并及時向?qū)Ψ酵▓笳魇涨闆r。

第十九條各級人口和計劃生育部門應當依照有關(guān)規(guī)定，建立健全流動人口計劃生育統(tǒng)計制度，做好經(jīng)常性的流動人口計劃生育統(tǒng)計工作。

現(xiàn)居住地負責流動人口的出生統(tǒng)計，錄入微機上報，并向戶籍地反饋出生信息。

省、市、縣三級的人口計劃應包含流動人口的有關(guān)計劃。

第二十條建立和完善流動人口計劃生育工作目標考核評估制度。根據(jù)現(xiàn)居住地管理為主的原則和戶 籍地與現(xiàn)居住地的實際情況，分別制定對人口和計劃生育部門以及相關(guān)部門的流動人口計劃生育工作考核評估辦法。

現(xiàn)居住地重點考核評估對流入人口的計劃生育宣傳教育和技術(shù)服務落實情況、綜合治理情況以及對流入人口中已婚育齡婦女有關(guān)證件的驗證情況和通過流動人口信息交換平臺提交信息的情況等。

戶籍地重點考核評估對流出人口的計劃生育宣傳教育和避孕節(jié)育措施落實情況、獎勵措施落實情況以及為流出人口中已婚育齡婦女辦理相關(guān)證件情況和通過流動人口信息交換平臺向現(xiàn)居住地反饋信息情況等。

省級人口和計劃生育部門負責省內(nèi)流動人口計劃生育工作的考核評估。國家人口和計劃生育委員會負責省際流動人口計劃生育工作的考核評估，每年通過信息交換平臺和抽查等方式，考核評估流動人口現(xiàn)居住地和戶籍地管理與服務工作落實情況。

第二十一條各級人口和計劃生育部門應當在地方人民政府領導下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為流動人口計劃生育工作提供必需的經(jīng)費投入，并按下列規(guī)定予以保障：

（一）按照“分級管理、分級負擔”的原則，將流動人口計劃生育管理與服務所需經(jīng)費納入同級財政預算，并按照有關(guān)規(guī)定，采取多種渠道加以解決；

（二）逐步實行國家、?。▍^(qū)、市）內(nèi)流動人口計劃生育技術(shù)服務經(jīng)費和藥具經(jīng)費統(tǒng)一結(jié)算制度；

（三）在核定本地區(qū)計劃生育工作經(jīng)費時，應包含外來流動人口管理和技術(shù)服務等經(jīng)費，保證與戶籍人口人均經(jīng)費的同等投入水平。

第二十二條各級人口和計劃生育部門應建立流動人口計劃生育政務公開制度和人民來信來訪工作責任制度。人口和計劃生育工作人員應當嚴格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯流動人口的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

第二十三條人口和計劃生育部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由上級人口和計劃生育部門責令改正；情節(jié)嚴重的，給予通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）無正當理由拒絕或違反當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定拖延辦理《婚育證明》或生育審批手續(xù)的；

（二）擅自增設流動人口收費項目，提高收費標準或搭車收費、亂收費的；

（三）戶籍地在流動人口現(xiàn)居住地設立孕檢站點的；

（四）無正當理由拒絕承認流動人口現(xiàn)居住地計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)或指定的醫(yī)療保健機構(gòu)出具的《報告單》的；

（五）已獲得流動人口已婚育齡婦女《報告單》或信息交換平臺反饋的避孕節(jié)育信息，仍要求其返回戶籍地接受避孕節(jié)育情況檢查的；

（六）出具虛假《報告單》的；

（七）違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，造成嚴重后果的。

第二十四條違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，由上一級人口和計劃生育部門責令作出征收決定的行政機關(guān)變更或者撤銷征收決定。

第二十五條本規(guī)定自2004年1月1日起施行。