第一篇：源頭疏導(dǎo)暢民意 信訪工作譜和諧

源頭疏導(dǎo)暢民意

信訪工作譜和諧

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各部門的指導(dǎo)支持下，我們積極構(gòu)建以民意運(yùn)用為導(dǎo)向的大信訪格局，大力促進(jìn)事要解決，切實(shí)把信訪矛盾化解在基層，問題解決在當(dāng)?shù)兀h信訪形勢和秩序明顯好轉(zhuǎn)，越級上訪總量批數(shù)、人次同比下降38%和48%，為推動“突破睢寧”戰(zhàn)略的實(shí)施，創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。我們的具體做法是：

一、暢通民意，保證群眾的訴求能夠及時表達(dá)傳遞

2009年，我們把暢通民意作為做好信訪穩(wěn)定工作的前提，最大限度地方便群眾反映問題。一是開啟媒體問訪。出臺《辦理媒體反映事項(xiàng)暫行規(guī)定》，要求各鎮(zhèn)、各部門及時答復(fù)，認(rèn)真辦理群眾通過各類媒體向縣委縣政府及各鎮(zhèn)、各部門反映的各類訴求，并將這些訴求原汁原味地在新聞媒體上公布，明確責(zé)任單位和辦理時限，要求責(zé)任單位接到投訴后必須在兩個工作日內(nèi)予以回復(fù)。在新聞媒體上開通“1890”群眾熱線、“民意直通車”等專欄，公開包括縣四套班子成員在內(nèi)的縣鎮(zhèn)部門副科級以上干部手機(jī)號，隨時隨地接受群眾質(zhì)詢。在睢寧，網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)等媒體已成為群眾反映訴求的重要渠道。二是領(lǐng)導(dǎo)干部“開門”接訪。在總結(jié)2008年大接訪活動經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，建立了縣黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪、部門參與聯(lián)合會辦制度。相關(guān)部門參與現(xiàn)場會辦解決問題，縣信訪局會同縣委縣政府督查室進(jìn)行督查督辦，我們還將領(lǐng)導(dǎo)干部接訪值班表在媒體和接訪中心進(jìn)行公示，方便群眾來訪和監(jiān)督。今年以來，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來訪652批，調(diào)處解決重點(diǎn)疑難案件113件，化解矛盾糾紛200多起。三是打造網(wǎng)絡(luò)投訴平臺。利用“中國睢寧網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和網(wǎng)民互動交流，并將交流情況在網(wǎng)上公布；宣傳、信訪等部門做好網(wǎng)上輿情專報，每天將網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)信息及時報縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并交辦給相關(guān)責(zé)任部門，限期落實(shí)。

二、多措并舉，營造群眾充分表達(dá)訴求的環(huán)境和條件

我們從理順情緒入手，引導(dǎo)群眾合理有序表達(dá)訴求，從源頭上減少信訪矛盾的發(fā)生和上行。一是嚴(yán)管干部，化解民訴民怨。我們提出“干部不好過，群眾才好過”。從嚴(yán)管干部入手，大力推進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)；出臺禁酒令和干部“六不準(zhǔn)”文件，重點(diǎn)整治群眾反映強(qiáng)烈的干部作風(fēng)問題。建立群眾評議制度，成立重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程評議團(tuán)，擴(kuò)大社會監(jiān)督。每季度召開一次“干部拉練工作，群眾全程參議”重點(diǎn)工作拉練點(diǎn)評會，干部工作好壞，讓群眾說了算。二是嚴(yán)管民風(fēng)，引導(dǎo)群眾講真話。開展“點(diǎn)亮心中的燈——懲惡揚(yáng)善”民風(fēng)建設(shè)“五項(xiàng)整治”集中行動，積極倡導(dǎo)“守法守信、向善向上”的優(yōu)良民風(fēng)。出臺《睢寧縣大眾信息公開暫行辦法》，公開群眾通過短信、網(wǎng)絡(luò)等途徑提出的建議和投訴信息，評選“十大好帖”、“十大惡帖”、“十好信息”和“十差信息”，對“好帖”和“好信息”發(fā)布者予以獎勵，對“惡帖”和“差信息”發(fā)布者予以曝光。加強(qiáng)個人信用體系建設(shè)，建立完善個人征信系統(tǒng)，按照信用評級標(biāo)準(zhǔn)，對個人信息做出評估，并按照“一處守信、處處受益，一處失信、處處制約”的原則對評估結(jié)果進(jìn)行使用。通過民風(fēng)建設(shè)，我縣的整體形象得到了明顯改善。三是公開用權(quán)，保障群眾知情權(quán)。大力推進(jìn)縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行，公開決策，公開監(jiān)督，群眾全程參與權(quán)力運(yùn)行過程，讓不知情的人知情，讓不理解的人理解。重點(diǎn)決策、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)施前都引入民意調(diào)查和信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，超前解決有可能誘發(fā)矛盾造成不穩(wěn)定因素的問題。2009年縣政府40項(xiàng)城建重點(diǎn)建設(shè)工程未發(fā)生一起因拆遷征地等問題引發(fā)的越級上訪。四是寬嚴(yán)相濟(jì)，堅(jiān)持教育疏導(dǎo)與依法打擊相結(jié)合。對惡意上訪、纏訪鬧訪及非正常上訪的，認(rèn)真做好教育疏導(dǎo)工作；屢勸不改且有違法行為的，抓住有利時機(jī)，依法予以打擊，形成震懾，使其放棄無理要求、停訴息訪。今年以來，全縣信訪秩序根本好轉(zhuǎn)，集訪、越級訪明顯下降，沒有發(fā)生一起圍堵政府的現(xiàn)象。

三、真抓實(shí)做，力保群眾的訴求事事有著落

落實(shí)各項(xiàng)措施，做好信訪問題的化解處理工作，切實(shí)解決好群眾反映的實(shí)際問題，維護(hù)好信訪群眾的合法權(quán)益。一是領(lǐng)導(dǎo)包案解決信訪難題。建立和完善約訪、下訪及會辦（交辦）長效機(jī)制，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少會辦一次信訪案件，每月至少約訪一次，重點(diǎn)研究解決全局性的突出信訪問題；建立重要訪情專報制度，確保縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時間掌握信息，牢牢掌握主動權(quán)?？h領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和包案制度，除做好其分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪工作外，還必須對所包案件帶案下訪，把工作做到信訪人家中，確?！鞍附Y(jié)事了”。開展信訪“百日百案”專項(xiàng)治理活動，年初縣委、縣政府研究的27個重點(diǎn)信訪案件，分別由縣委書記、縣長等13名領(lǐng)導(dǎo)包案，目前已全部辦結(jié)，息訪率達(dá)90%以上。二是強(qiáng)化問責(zé)促落實(shí)。出臺《信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》，明確鎮(zhèn)黨委書記和縣直部門一把手為信訪工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，同時把信訪工作責(zé)任與綜合考評掛鉤，嚴(yán)格實(shí)行一票否決制度，凡是被省、市通報批評和列入重點(diǎn)管理的，取消年度評先資格，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得提拔重用；鎮(zhèn)對村也實(shí)行信訪工作考核，而且將信訪工作成績直接與村干部收入掛鉤，目前全縣形成了信訪工作一抓到底、一以貫之的良好局面。成立5個信訪穩(wěn)定督查組，由5位縣領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭，縣委辦、政府辦、縣紀(jì)委、縣委組織部、縣政法委、縣信訪局、公安局、人事局等部門參加，對全縣各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和50個縣直單位實(shí)行包片、包干督查督辦，對發(fā)生的問題及時責(zé)令整改，并在全縣范圍內(nèi)通報，造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是公開交辦群眾反映事項(xiàng)。對群眾反映事項(xiàng)公開交辦，明確辦理單位和時限，并進(jìn)行公開督查，完不成任務(wù)的，公開預(yù)警、公開問責(zé)。今年5月份，縣委、縣政府召開“縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行”推進(jìn)會，對群眾反映集中的30件民生實(shí)事問題進(jìn)行公開交辦，截至目前已辦結(jié)28件，還有2件正在辦理之中。四是真情感化信訪人。我們始終懷著深厚的感情去走近信訪群眾、理解信訪群眾、幫助信訪群眾，設(shè)身處地、換位思考，為信訪群眾解決一些實(shí)際問題，用心感化他們，一對一地做好心靈疏導(dǎo)，從思想上解除他們的上訪心結(jié)。姚集鎮(zhèn)的王秀婷，信訪反映其家庭困難，我們當(dāng)即責(zé)成有關(guān)部門最大限度地幫助其解決實(shí)際困難和弟妹上學(xué)問題；信訪老戶劉芳，經(jīng)過我們的真情感化，已解開心結(jié)，正通過法律途徑來維護(hù)自身合法權(quán)益；信訪老戶王趁新，我們多方籌集資金為其建房，解決其生活中的實(shí)際困難；現(xiàn)在，他們均已表示息訴停訪。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我縣信訪工作與市委、市政府的要求，與兄弟縣、區(qū)相比仍有一定差距。下一步，我們將以這次會議為契機(jī)，全面落實(shí)會議精神，從構(gòu)建“大信訪”格局出發(fā)，堅(jiān)持把強(qiáng)化民意運(yùn)用作為信訪工作的重要手段，堅(jiān)持用創(chuàng)新精神破解信訪工作難題，不斷推動信訪穩(wěn)定工作實(shí)現(xiàn)新跨越，為全國、省、市“兩會”的召開，為實(shí)施“突破睢寧”戰(zhàn)略創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第二篇：信訪工作和心理疏導(dǎo)

隨著改革的深化，我國社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化形態(tài)、價值觀念等都在發(fā)生變化，城鄉(xiāng)差距、貧富差距、文化和教育的差距也進(jìn)一步拉大，一系列社會矛盾集中爆發(fā)，信訪案件迅速增加，群體性、暴力性上訪、非正常越級上訪案件時有發(fā)生，信訪問題日益突出，已經(jīng)成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要問題。將心理疏導(dǎo)引入信訪工作，運(yùn)用一定的心理技術(shù)，對信訪對象實(shí)施心理干預(yù)，幫助其進(jìn)行心理調(diào)適，可以使其不良情緒得到宣泄，緩解心理壓力，排除心理障礙，達(dá)到化解矛盾的目的。

一、心理疏導(dǎo)是新時期信訪工作的需要

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出：“要注重促進(jìn)人的心理和諧，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)人們正確對待自己、他人和社會，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)?！秉h的十七大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系?！边@是將心理疏導(dǎo)引入信訪工作，促進(jìn)社會和諧的指導(dǎo)思想。

（一）以人為本、彰顯人文關(guān)懷的需要

每個人都會有心理問題，上訪人員也不例外。例如，有的信訪者在非分需求得不到滿足的前提下，主觀上會產(chǎn)生不符合客觀事實(shí)的認(rèn)識，通過對他人或事物的批判行為來獲得些許自我滿足；有的信訪者情緒易激動，思想混亂，難以表達(dá)清楚自己的真實(shí)思想，呈現(xiàn)出焦慮、不安、憂郁等心理特征；極少數(shù)信訪者甚至存在嚴(yán)重的心理疾病。通過心理專家診斷，對他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)或心理治療，有助于問題的根本解決。

（二）緩解矛盾和沖突的需要

一些信訪者所反映的問題和提出的要求，往往是長期未能解決但又有一定合理性，但現(xiàn)在法律、政策中沒有與之相關(guān)的具體規(guī)定，難以變通，于是他們會牢騷滿腹，因微小的刺激而大發(fā)雷霆，并把信訪工作人員放在自己的對立面，對信訪工作人員有逆反心理，話聽不進(jìn)，工作做不通。還有的信訪者，對于信訪問題存在僥幸心理、偏激心理等心理錯位情況。如果信訪工作人員多從情感入手，把握信訪人的心態(tài)，尊重他們的人格，理解他們的信訪行為，就能緩解信訪者的情緒，使他們能夠與信訪工作人員進(jìn)行理性溝通，循序漸進(jìn)地對信訪問題的實(shí)質(zhì)進(jìn)

1行分析，明了其中的是非與利害，聽從信訪工作人員的勸解和指導(dǎo)，不再采取過激行為解決問題。

（三）提高信訪工作效能的需要

在信訪工作中，有的基層同志對一些初訪問題，常常不以為然，對一些該辦的事，采取拖、躲、壓的辦法；有的是政策宣傳不到位，答復(fù)問題不一致，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生疑惑心理；有的問題則被各個部門之間互相“踢皮球”，導(dǎo)致群眾多方奔走無門；還有的人甚至態(tài)度惡劣，動不動就說“不服你去告”、“愿上哪上哪”??這些情況最容易引發(fā)群眾的逆反心理，不僅加深和激化矛盾，導(dǎo)致越級上訪，還可能把個體事件激化為群體事件。如果信訪工作人員掌握一定的心理輔導(dǎo)技術(shù)，在接待群眾時，采取放松的手段緩解他們的緊張情緒，并通過耐心的解釋消除他們心中的疑慮，在心理溝通之后，再回到解決矛盾上來，就會收到比較理想的效果。心理疏導(dǎo)不僅建立在對信訪對象的尊重上，而且注重運(yùn)用心理學(xué)的知識和方法，幫助人們解決思想困惑與矛盾，疏導(dǎo)情緒，保持心理平衡和內(nèi)心和諧，尋求精神歸宿，貼近對象的實(shí)際需求。因此，在接訪中，實(shí)施心理疏導(dǎo)往往會達(dá)到事半功倍的效果。

二、將心理疏導(dǎo)引入信訪工作的途徑

2005年國務(wù)院第七十六次常務(wù)會議通過的《信訪條例》第十三條規(guī)定，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時、合理處理信訪人的投訴請求。上述規(guī)定為信訪工作引入心理咨詢技術(shù)提供了相關(guān)的依據(jù)。筆者認(rèn)為，可以通過以下三種途徑將心理疏導(dǎo)機(jī)制引入信訪工作：

（一）心理專家進(jìn)駐接訪大廳

心理專家進(jìn)駐接訪大廳，可以采取定期或不定期坐診兩種方式。定期坐診是指邀請心理專家每周集中到信訪大廳一至兩次，對于存在較重心理障礙的老上訪戶、纏訪戶，以及信訪工作人員認(rèn)為存在疑問的重訪人員，進(jìn)行診斷、鑒別。如果這些人員確實(shí)存在一定的心理問題和心理障礙，則可由專家對他們進(jìn)行一對一心理咨詢和治療；對于鑒別出有精神疾病的人員則要聯(lián)系其家屬和社區(qū)工作人員，及時送往專業(yè)機(jī)構(gòu)住院治療。對于那些突發(fā)性質(zhì)的鬧訪、群體上訪等情況，可以臨時邀請心理專家到現(xiàn)場進(jìn)行疏導(dǎo)。

接訪大廳也要為心理專家進(jìn)駐提供相應(yīng)的條件，如單獨(dú)的安靜的會談室、小型會議室等。由于目前大多數(shù)普通人還對心理咨詢?nèi)狈φ_認(rèn)識，應(yīng)避免大肆宣傳，或外掛 “心理咨詢室”的牌子，以免上訪人員產(chǎn)生不必要的誤會。

（二）對信訪工作人員強(qiáng)化心理知識培訓(xùn)

采用“請進(jìn)來、走出去”等方式對現(xiàn)有工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。雖然有心理專家定期或不定期進(jìn)駐大廳，但更多的日常工作還是要由信訪工作人員來承擔(dān)，所以信訪工作人員掌握相應(yīng)的心理學(xué)知識非常必要。對于現(xiàn)有的工作人員，可以邀請心理專家對他們進(jìn)行定期的、系統(tǒng)的培訓(xùn)，也可以鼓勵他們自行參加心理咨詢師職業(yè)資格考試。要逐步使所有的信訪工作人員都掌握一定的心理學(xué)知識，具備一般的心理疏導(dǎo)能力。

聘用信訪工作人員時考慮要求其具有心理知識背景?？紤]到信訪工作對心理學(xué)知識背景的要求，在招聘新進(jìn)人員時，優(yōu)先考慮心理學(xué)專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生；部分高校還可以開設(shè)信訪心理專業(yè)，為信訪工作對口培養(yǎng)人才。

（三）組織志愿者開展社區(qū)心理服務(wù)

針對普通大眾缺乏心理學(xué)常識，對心理咨詢有偏見的現(xiàn)狀，定期組織心理行業(yè)志愿者，深入社區(qū)開展心理健康知識宣傳教育，引導(dǎo)群眾學(xué)會調(diào)節(jié)自身情緒，注重心理健康；對于重點(diǎn)信訪對象以及他們的親友，要幫助他們認(rèn)識到心理疾病，及時就診，不能延誤治療時機(jī)。

三、對信訪工作人員心理素質(zhì)的要求

（一）信訪工作人員應(yīng)掌握一般心理輔導(dǎo)技巧

在日常工作中，信訪工作人員既要做接訪者，又要當(dāng)心理醫(yī)生，充分利用心理咨詢中的“尊重”、“真誠”和“同感”等技術(shù)，認(rèn)真傾聽信訪人的陳述，準(zhǔn)確認(rèn)同其內(nèi)心體驗(yàn)，從而創(chuàng)建信任友好的關(guān)系，促使來訪人正視自己，從不同角度看待遇到的爭議、困難和挫折。

1.尊重信訪者

尊重就是指對來訪者的接納態(tài)度。在心理咨詢過程中，咨詢師要接受對方，能容忍對方不同的觀點(diǎn)、習(xí)慣等。尊重是無條件的，是整體的接納，無論對方是個什么樣的人，你都要充分地接納對方，包括對方的長處和短處。

大多數(shù)的信訪者，由于個人的利益訴求沒有得到滿足，現(xiàn)實(shí)生活中受到挫折，會表現(xiàn)出很強(qiáng)的傾訴欲望，希望能得到他人的理解，得到外界的支持和幫助。他們對工作人員的態(tài)度非常敏感，如果接訪者缺乏“人民公仆”的責(zé)任意識，把自己擺在高高在上的位置，不能做到對信訪者足夠的尊重和理解，對他們打官腔，不耐煩，搪塞，甚至惡言惡語推之門外，就會導(dǎo)致信訪者產(chǎn)生負(fù)面情緒和過激言論，甚至引發(fā)肢體沖突。所以對信訪者一定要以誠懇的態(tài)度，耐心地聽取他們的意見和呼聲，思考、分析問題的關(guān)鍵所在，與他們商量解決問題的辦法。即使信訪人提出不合理的要求，也應(yīng)該耐心地讓他們把話講完，不要過早、過激地加以制止或指責(zé)。應(yīng)該從心情上加以理解，感情上加以融通，語言上加強(qiáng)感染力,讓信訪人聽起來舒服，理解起來透徹，接受起來服氣。

2.真誠接待信訪者

真誠是指咨詢師在咨詢關(guān)系中“做真實(shí)的自己”，不特意取悅對方，不因自我防御而掩飾、修改自己的想法和態(tài)度，不文飾、回避自己的失誤或短處。你以坦誠的態(tài)度對人，會讓對方感到你是可以信任的，同時也給當(dāng)事人以榜樣和鼓勵，使他也一樣真誠對你。

對于信訪工作人員來說，真誠意味著在接待信訪者時做到以誠相待，不用官腔、套話敷衍對方。對信訪者所談的任何問題，都要做到認(rèn)真傾聽，詳細(xì)記錄，冷靜分析，為信訪者創(chuàng)造一個安全、信任的氛圍，在安撫好信訪者情緒，建立起信任關(guān)系的前提下，耐心細(xì)致地向?qū)Ψ浇榻B部門的辦事程序和相關(guān)制度法規(guī)，在信訪者面前樹立專業(yè)、有親和力的工作形象。對于信訪人提出的意見和要求，只要合情合理，就應(yīng)該誠心誠意地幫助他們解決；對于暫時無法給予滿意答復(fù)需要與其他部門協(xié)調(diào)解決的問題，應(yīng)該如實(shí)告知，并耐心解釋原因，既不能推諉拖拉，也不要草草了斷；即使對方提出的要求目前無法得到解決，也不能冷眼相對，拒人于千里之外，應(yīng)向?qū)Ψ较鑼?shí)告知處理程序，并在力所能及的范圍內(nèi)予以協(xié)助,讓信訪者感受到信訪工作人員真心為自己辦實(shí)事，避免矛盾的發(fā)生和升級。

3.學(xué)會同感

在心理咨詢的技術(shù)中，同感也叫同感理解，就是咨詢師設(shè)身處地去體會當(dāng)事人的內(nèi)心感受，達(dá)到對當(dāng)事人內(nèi)心世界的心領(lǐng)神會。同感含有“換位”的意思，是咨詢師用當(dāng)事人的心情去感受，用當(dāng)事人的眼睛看世界。

同感的技術(shù)特別適用于接訪長期上訪者，要求工作人員要善于換位思考，把握信訪者的思想動態(tài)，體會他們的內(nèi)心世界，這樣才能準(zhǔn)確無誤地掌握長期上訪人員的真實(shí)想法和上訪目的，為破解其心結(jié)打好基礎(chǔ)。那些長期上訪者最初可能受到一些不公平待遇，使其走上信訪之路，而長期上訪必然影響其家庭生活的各個方面，甚至導(dǎo)致家庭生活困難，與富裕起來的鄰居相比，在子女教育、住房、就業(yè)、收入等方面，他們很難保持在同一水平，不免會心理失衡。這種心理狀態(tài)，信訪工作者要有耐心，不怕麻煩，不怕反復(fù)，要多站在他們的角度設(shè)身處地考慮問題。如果確實(shí)在動遷安置補(bǔ)償、就業(yè)等民生問題上遇到困難，就切實(shí)為他們解決問題。同時，對他們的某些不違背政策原則的要求，對于生活上的困難，盡可能幫助解決，可多做些變通處理。要從法、情、理等多方面幫助其分析，動之以情，曉之以理，使其真正感到長期上訪對社會、家庭來說是有百害無一利的，從而自行消除繼續(xù)上訪的念頭。

（二）信訪工作人員應(yīng)具備的心理調(diào)節(jié)能力

信訪干部由于其職業(yè)的特殊性，始終處于解決社會矛盾的第一線，由于當(dāng)前信訪內(nèi)容錯綜復(fù)雜，解決難度高，信訪干部普遍感覺工作壓力大，身心處于極度的疲勞狀態(tài)，經(jīng)常會產(chǎn)生較強(qiáng)的挫折感和失落感。特別是處理群眾集體上訪、群體性事件時，常常吃不下、睡不著，精神緊張，甚至感到誠惶誠恐，如履薄冰。長此以往，對工作和職業(yè)發(fā)展有諸多不利的影響。作為幫助群眾排憂解難的人，自己首先要有比較健康的心態(tài)和較強(qiáng)的心理調(diào)節(jié)能力，這樣才能更好地幫助信訪人，做好信訪工作。

1.學(xué)會控制自己的憤怒

一個優(yōu)秀的信訪工作人員應(yīng)具有較強(qiáng)的心理控制能力，控制好自己的情緒，這樣才能遇事沉著冷靜，臨危不懼。調(diào)節(jié)情緒最好的方法是學(xué)會自我調(diào)控，在壓力情境下，只要善于運(yùn)用積極、肯定、明確的詞語暗示自己，就能取得效果。特別是在遇到一些鬧訪者時，要善于用呼吸調(diào)節(jié)法讓自己放松，克制自己的怒意。對待無理取鬧者，我們也不能聽之任之，應(yīng)該以不攻擊對方的方式將自己的不滿表達(dá)出來，讓對方認(rèn)識到用鬧訪的方式并不能真正解決問題，心平氣和地進(jìn)行協(xié)調(diào)、商議，才能解決問題。

2.以積極的態(tài)度釋放情緒

信訪工作人員每天都接收上訪人員的“情緒垃圾”，久而久之，就會受其感染，使自己的情緒也日益惡劣，以致對家人、朋友、同事都沒有好的態(tài)度，有時甚至?xí)涿畹卮蟀l(fā)脾氣，嚴(yán)重影響生活和工作質(zhì)量。因此我們要學(xué)會以正當(dāng)?shù)姆绞綄⑦@些不良情緒釋放出來，緩解自己的精神壓力?？梢酝ㄟ^各種運(yùn)動、娛樂等讓自己的情緒得到放松。緊張、焦慮時，還可以利用放松呼吸、放松肌肉、放松想象等方法讓自己得到平復(fù)。

3.完善自己的社會支持系統(tǒng)

社會支持是一種以良好的人際聯(lián)系表現(xiàn)出來的社會聯(lián)系。每個人都是社會網(wǎng)絡(luò)中的一個結(jié)，都與其他人有各種各樣的聯(lián)系。這種聯(lián)系越是廣泛，越是深入，說明社會文明程度高。只有當(dāng)一個人感到有可以依賴的人在關(guān)心、照顧、尊重和愛護(hù)自己的時候，就會減輕挫折反應(yīng)的強(qiáng)度，增加對挫折的承受力和適應(yīng)性。一個人的社會支持系統(tǒng)除了家庭外，還有親戚、朋友、同事以及組織、團(tuán)體、社區(qū)等各方面，因此平時要善待自己的親戚、朋友、同事、鄰居等，要與三五知己保持經(jīng)常的聯(lián)系。在遇到困難的時候，朋友可以為我們提供新的視角和思路，幫助我們走出個人習(xí)慣的思維模式，重新評價困境，尋找新的出路。另外，遇到問題時，多和領(lǐng)導(dǎo)、同事溝通，可以獲得心理上的支持和力量，幫助自己擺脫無能為力的消極感受，重新獲得能夠控制事物發(fā)展方向的感受。只有不斷完善我們的社會支持系統(tǒng)，在工作中，才能得到心靈的支持，使我們的工作立于不敗之地。

第三篇：新形勢下信訪工作如何做好源頭預(yù)防

新形勢下信訪工作如何做好源頭預(yù)防

趙予廣

【摘 要】在新形勢下，如何做好信訪工作源頭預(yù)防，營造以人為本、富有親情、體現(xiàn)關(guān)愛、充滿和諧的人文環(huán)境，對于社會穩(wěn)定具有積極作用。本文論述了信訪工作的特點(diǎn)、成因及信訪工作源頭預(yù)防的對策，有利于社會和諧穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】 信訪工作 源頭 預(yù)防 不患寡而患不均

信訪工作既是一個理論問題，也是我們所面臨的實(shí)際問題。這個問題解決得好壞關(guān)系著過去、現(xiàn)在和將來，而且解決不好后遺癥很多，更可怕的是其具有相當(dāng)大的傳染性和殺傷性，破壞性極強(qiáng)。2012年09月03日一早網(wǎng)友在網(wǎng)上爆料山東榮成市滕家村一位村民因?yàn)樯显L受阻，攜帶炸藥在鎮(zhèn)政府大院內(nèi)引爆。據(jù)目擊者稱這位村民當(dāng)場被炸身亡，現(xiàn)場還有其它村民受傷。很多人把癥結(jié)歸根于機(jī)制和管理的一個方面-----哪個地方出現(xiàn)了問題就由哪個領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任-----要么離崗離職，要么處分降職，這固然體現(xiàn)了國家管理的英明和力度、但卻是治標(biāo)不治本。畢竟，上訪在治理過程中不僅沒有消失，卻如“雨后春筍”般“星火燎原”起來。

一、信訪治理危機(jī)：不僅沒有消失卻如“雨后春筍”般“星火燎原”起來。是什么原因造成：上訪在治理過程中不僅沒有消失，卻如“雨后春筍”般“星火燎原”起來？我們不妨分析一下：除了正常的上訪，我們還發(fā)現(xiàn)當(dāng)前有一個非常奇怪之現(xiàn)象------一上訪千年小事可了，不上訪萬年大事尚存；更讓人不可理解的是------上訪使本來沒理的事，變成了有理的事，沒理的人可以通過上訪影響個別領(lǐng)導(dǎo)的前程，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)不得不做一些違心的事，結(jié)果損害了人民和群眾的利益，也造成了深刻而長遠(yuǎn)的影響，人們從這些實(shí)例上看到了上訪的成倍益處和豐厚利潤，于是更多的人拿起了自己都看著可笑的武器-----無恥和賴皮走上上訪的投機(jī)路‥‥‥如×××鄉(xiāng)村民因蓋房搬遷，本來只有平房的村民為了給房子多算折價，不惜在平房上再蓋上一層“半米”高的小房算兩層樓面積以詐取地方政府的利益;一些村民因政府?dāng)U修河道，打著“政府占地”（其實(shí)僅僅是河道）的謊言理由也上訪謀取國家的利益;還有一些本來就有絕癥的老人，知道生命短暫卻悄然從政府大門遛進(jìn)去，再從高樓上跳下，以向政府索要高額賠償。利益的驅(qū)使使得上訪成了“炭疽”、“鼠疫”和“狂犬病”。“功夫不負(fù)有心人”，他們在別有用心人的煽動下，專撿“兩會”、“人民代表大會”等政治大會上到北京上訪告狀，有的人甚至還到外國大使館附近“告洋狀”，以逼迫各級政府妥協(xié)、就范。這種猥瑣而卑鄙的動作就是抓住了領(lǐng)導(dǎo)的心理，所以才一次次得逞。而政府的讓步和翻倍利益導(dǎo)致了上訪大戲越演越烈，最終不可收拾。

二、問題癥結(jié)分析：利益不均衡、心理不平衡是產(chǎn)生信訪工作的根本原因?？鬃釉凇墩撜Z--季氏將伐顓臾》中曾提出：“不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無貧，和無寡，安無傾?！币馑际牵骸安慌氯松俣鴵?dān)憂分配不均勻，不怕貧困而擔(dān)憂不安定。財(cái)物分配公平合理，就沒有貧窮；上下和睦，就不必?fù)?dān)心人少；社會安定，國家就沒有傾覆的危險?！敝醒腚娨暸_經(jīng)濟(jì)頻道“王凱讀報”曾講到：赤城縣城和北京延慶山前山后相差20公里，老師的工資一個是1800元一個是6800元，造成了上訪事件。從這里我們發(fā)現(xiàn)：利益不均衡、心理不平衡是產(chǎn)生信訪工作的根本原因。無獨(dú)有偶：同樣的地區(qū)，張家口市京包沿線鐵路派出所歸北京公安處管理，而張家口市各縣公安局歸河北省公安廳管理，但是同樣的一個地區(qū)，工資卻是一個八千，一個二千。差別出六千，同樣的工作，同樣的性質(zhì)，一個單位的工資是另一個單位的四倍，真讓人不好理解。好在公務(wù)員本身安定，否則結(jié)果比上一個要厲害。無獨(dú)有三：“安徽衛(wèi)視”公布深圳公務(wù)人員工資起薪7，000元，更多的人是12，000-15，000元左右。而河北省多數(shù)地區(qū)3，000-4，000元左右，尤其張家口、承德地區(qū)只有2，000元左右。照此類推，目前的上訪數(shù)量只是一個還沒有展開的小數(shù)點(diǎn)。無獨(dú)有四：企業(yè)年薪制度實(shí)行以來，很多人改變了極多，之所以這么說，是因?yàn)槲覀冇姓{(diào)研：在企業(yè)和廠礦里，工人的工資也是2，000元，而領(lǐng)導(dǎo)的月薪工資一般要達(dá)到10，000甚至100，000元。按每六個人有一個副科級領(lǐng)導(dǎo)，每六個人有一個科級領(lǐng)導(dǎo)，每六個科級領(lǐng)導(dǎo)有一個副處級領(lǐng)導(dǎo)，每六個副處級領(lǐng)導(dǎo)有一個處級領(lǐng)導(dǎo)。那么我們算一下工資成本。六個工人12，000元，正好是一個副科的工資。六個副科又產(chǎn)生一個正科的工資72，000元。六個正科的又產(chǎn)生一個副處的工資432，000元。數(shù)字累加起來，一個正處月薪要達(dá)到2590，000元。你不要認(rèn)為這個數(shù)字不可能，我們身邊以及全國的老總們工資走向目前就是這樣。之后地區(qū)收入一平均，人均收入達(dá)9，000元，這個地方很富裕，遺憾的是事實(shí)卻相反、結(jié)果很荒唐。當(dāng)然累加還沒有完成，因?yàn)檫€涉及到這個金字塔構(gòu)成后一個月的工資總量。當(dāng)然大家都知道干活的就是那些拿2，000元的工人，而且所有干活工人工資總量只相當(dāng)于一個副科級領(lǐng)班工長的工資，如果一個廠子的利潤按100％計(jì)算的話，這時全廠的利潤有50％的資金都到了那些沒有付出勞動的中、高層。也就是說工人的工資其實(shí)只占到了10％，其它只有40％成為了廠家的利潤，也正因如此很多廠礦入不敷出，終于破產(chǎn)。這樣的趨向且不問員工心理如何，光國家負(fù)擔(dān)都是一個“天坑”，這樣的走勢尤其是對于那些經(jīng)營不善、前景和環(huán)境不好的企業(yè)不倒塌真還是一個奇跡！就如一家人一塊吃飯：老大有肉、有菜、有飯、有湯，老二有菜、有飯、有湯，老三有飯、有湯，老四只能喝湯，他能心甘嗎？換句話說：老三和老二在想什么，老大也不見得猜不到吧！心之不平，人之不平，事之不平，不上訪倒真“天方夜譚”了！

三、疏堵信訪工作：只要我們身邊矛盾重重，信訪工作就會永遠(yuǎn)不止。目前，國家和政府對待上訪的工作其實(shí)是非常被動的壓制，只要不出問題，就是單位和地方政府神勇：孰不知這正如水缸里的西瓜----“按下葫蘆浮起瓢”。百度上有“8月16日，山西運(yùn)城市稷山縣公安局稱接獲復(fù)印店舉報，成功“穩(wěn)控”了一名正在復(fù)印上訪材料的老人。次日稷山公安局就‘山西省稷山縣公安局官方微博’上大曬豐功偉績。當(dāng)遭到眾多網(wǎng)友的圍攻和質(zhì)疑之后，稷山公安在9月3日終于招架不住，只好刪除掉有曬戰(zhàn)績和邀功之嫌的微博，并同時關(guān)閉留言評論功能。”網(wǎng)友評論：“看到稷山警方能夠如此及時的，將60多份復(fù)印的上訪材料收繳并成功的把老人‘穩(wěn)控’。就不得不為警方的神勇，以及大力維護(hù)社會‘和諧’的機(jī)警感到敬佩。但敬佩之余卻有幾個問題想不明白，比如，公安機(jī)關(guān)真不知道國家有上訪制度嗎、所有的文印店是否被強(qiáng)制做公安機(jī)關(guān)的耳目、警察有沒有權(quán)力收繳上訪者的材料、還有什么店或行業(yè)有這種舉報‘義務(wù)’？如果這些疑慮沒有得到公安機(jī)關(guān)的明示，還真搞不清那天會被莫名其妙的‘穩(wěn)控’了還喊冤?！薄秶Z、召公諫厲王止謗》有云“防民之口，甚于防川，川壅而潰，傷人必多。民亦如此?！甭犙郧笾危@種具有民主因素的思想，不僅在當(dāng)時是極具進(jìn)步和開明，就是在當(dāng)今也仍不失其借鑒意義。所以說壓制和穩(wěn)控并不是一個好的辦法。而且只要我們身邊矛盾重重，信訪工作就會永遠(yuǎn)不止。今年6月20日，胡錦濤總書記專門來到人民網(wǎng)，通過強(qiáng)國論壇同網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流?？倳浾f：“雖然我平時工作比較忙，不可能每天上網(wǎng)。但我還是抽時間盡量上網(wǎng)。平時，我上網(wǎng)，一是想看一看國內(nèi)的新聞；二是想從網(wǎng)上了解網(wǎng)民朋友們，關(guān)心些什么問題，有些什么看法；三是從網(wǎng)上了解朋友們對黨和國家的工作有些什么意見和建議。網(wǎng)友們提出的一些建議、意見，我們是非常關(guān)注的。我們強(qiáng)調(diào)以人為本，執(zhí)政為民。因此，做事情、做決定，都需要廣泛聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧?！笨倳浻H力親為，一番話語就解答了解決信訪工作的內(nèi)容、方法和實(shí)質(zhì)！

四、解決信訪矛盾：只有發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題才是出路和關(guān)鍵。目前上訪內(nèi)容主要體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)、財(cái)政資源、社會保障、金融服務(wù)、稅收政策、教育醫(yī)療資源、就業(yè)、工資制度、土地制度、干部制度、法制、科技推廣制度、市場主體制度、戶籍制度、代表權(quán)等方向。普遍表現(xiàn)在富人與窮人，城市與農(nóng)村，沿海與內(nèi)地，大城市與小城市，當(dāng)官的與老百姓在獲得社會有限資源時所面臨的巨大差異。也正因有了這個巨大的差異，人性的陰暗面必然暴露無疑，從而激發(fā)了一個又一個的信訪問題。當(dāng)一個信訪問題出現(xiàn)的時候，總有接二連三的問題緊隨其后，解決不好，麻煩奇多。筆者認(rèn)為：信訪工作只要做好源頭預(yù)防，所有的問題都會“迎刃而解”。

（一）、關(guān)于工資------平薪養(yǎng)廉保少壯，高薪養(yǎng)廉管老朽

作為信訪工作的源頭，只有“利益”兩字，或者是“錢”，說白了就是“工資和待遇平等”?，F(xiàn)在物價漲的厲害，很多都是翻倍。普通沒牌子的牛奶由0.7元漲到1.3元，大蒜由4元漲到9元，豬肉由5元漲到12.5元，大米10公斤75元，宣化的房價每平米由1150元漲到4580元，北京的房價每平米由5000元漲到26000元??，每2年2至30元工資長檔和物價翻倍漲價相比起來真的是“小巫見大巫”了。2010年12月21日《法制日報》環(huán)球法治版登載《德國：公務(wù)員要簽“廉政合約”》稱德國工資標(biāo)準(zhǔn)有三個特點(diǎn)：“標(biāo)準(zhǔn)細(xì)、差異小、制度嚴(yán)”。提到：衛(wèi)生部長烏拉.施密特因私用公車到西班牙度假，被冠“耗費(fèi)公民納稅錢”的罪名走下政壇?！缎录悠拢菏袌龌该骰傲慊疑薄贩Q：“公務(wù)員工資必須透明化，不得有灰色收入，否則等待的只有法律嚴(yán)厲的制裁”?！度毡荆汗珓?wù)員收入官民一條線》稱：日本國家公務(wù)員工資水準(zhǔn)為100的話，地方公務(wù)員工資為98.5。工資標(biāo)準(zhǔn)拉式指數(shù)為98.5。目前這些國家都沒有上訪的案例，原因就是“工資和待遇平等”。當(dāng)然作為資本主義國家，對社會主義國家沒有說服力，那么“中國的毛澤東時代”和現(xiàn)在的“朝鮮”應(yīng)該就是沒有上訪的“鐵證”！據(jù)《燕趙都市報》一篇文章披露：僅河北省工資檔次就分了四個層次。即除張家口和承德，其它各市一個層次。張家口和承德為第二個層次，張家口以下的宣化、沙城等壩下地區(qū)一個層次，壩上地區(qū)一個層次。筆者認(rèn)為：同是中國公民，全國的工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一樣的，最多如日本一樣工資標(biāo)準(zhǔn)拉式指數(shù)為98.5。即基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)一樣，職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)一樣，首都、特區(qū)和省會可以有地區(qū)補(bǔ)助。總結(jié)為：平薪養(yǎng)廉。平薪養(yǎng)廉的目的是保證中國公民和公務(wù)人員保有一個良好的工作心態(tài)和狀態(tài)，達(dá)到既不心理失衡，也不行之偏頗。如果把“平薪養(yǎng)廉”作為中國公民工作的薪金管理制度，能解決地方比如：“深圳起薪7000元”、“鐵路北京公安8000元、大同公安3000元”、地方一個18000元，一個2000元的薪金混亂局面；網(wǎng)上有個高薪養(yǎng)廉理論：“從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，對高薪養(yǎng)廉制度在內(nèi)的反腐敗法律制度我們可以建立一個數(shù)學(xué)模型：（1）腐敗成本＝預(yù)備成本＋機(jī)會成本＋處罰成本；（2）預(yù)備成本＝取得權(quán)力的成本×被處罰的概率；（3）處罰成本＝處罰尺度×被處罰的概率”。“機(jī)會成本則是為了獲取某種機(jī)會而消耗的人力、財(cái)力和物力”?！安浑y看出高薪養(yǎng)廉對犯罪具有的遏制作用”?！案咝金B(yǎng)廉在預(yù)備成本和處罰成本兩方面提高了腐敗成本，因?yàn)槌杀咎土?，幾千塊錢就可以買動一個官員，讓他徇私舞弊?！比绻F(xiàn)行工資漲一倍，退休后工資漲十倍，犯罪成本就要增加十倍。正如香港的警察一樣，很少有人樂意因?yàn)橐稽c(diǎn)蠅頭小利來出賣自己的后半生。所以應(yīng)該把高薪養(yǎng)廉作為離、退休后薪金管理制度，這樣能為國家阻斷腐敗的源頭，并能為國家節(jié)省高薪的開支，還為離、退休人員解決了后顧之憂；因此筆者建議：平薪養(yǎng)廉保少壯，高薪養(yǎng)廉管老朽。

（二）、關(guān)于制度------制度公平攬民心 社會穩(wěn)定才和諧

人們上訪是因?yàn)樯显L能解決問題，不上訪解決不了問題，說明在工作中制度的運(yùn)轉(zhuǎn)中是有不合適的地方。如：在搬遷上，站在大局思考問題的老百姓搬走了，個別“釘子戶”留下了，為了達(dá)到搬遷的目的，政府對這個最后搬走的人給予了很多優(yōu)惠。比如先搬走的人“一套房換一套房”，后搬走的人除“一套房換一套房”，還額外補(bǔ)助了一個四合院，那么上訪的問題就出來了-------憑什么那個后搬走的人就多分一個四合院呢？那么我們也上訪吧，在上訪的過程中，一些人因?yàn)闆]人管，甚至遭到幾次“訓(xùn)誡”而放棄了，而一些上訪戶又一次堅(jiān)持了下來，并在每年的政治大事上大顯身手，成為了“老釘子戶”，為了安撫他不再讓他上訪，政府又一次妥協(xié)了，這個人得到了相應(yīng)補(bǔ)償，得到了個底商。有的人滿足了，有的人還不滿足，所以新的一輪上訪戶又開始攻擊政府，而原先站在大局考慮問題的老百姓也終于心里“翻江倒海”起來，上訪的心思被勾了起來，你說是“上訪呢”還是“上訪呢”還是“上訪呢”？作為中國公民，他們站在大局的角度上“深思熟慮”后，終于放棄了上訪，但是他們的心再也不平衡了，心里只有怨言。這時道德開始下滑，社會倫理開始走下坡路。因?yàn)樗麄冮_始不相信政府，不相信任何人。這個實(shí)際結(jié)果造成吃飽不感謝政府，餓肚子肯定會罵政府的局面。所以一個制度公平對于國家、社會、人民來說都具有真正的穩(wěn)定意義。網(wǎng)友評論：中國改革開放允許一部分人先富起來，造成了逐年的貧富差距拉大。但是“不患寡而患不均”導(dǎo)致了社會各層面的不穩(wěn)定，古今一理。沒有均，穩(wěn)定是空中樓閣。2012年9月7日“新浪網(wǎng)”有一篇《四胞胎上學(xué)剃“數(shù)字頭”/組圖》的新聞提到四個孩子因?yàn)榇┑男灰粯舆€要打架，他們認(rèn)為那雙不一樣的鞋最好。出生在一個家庭又是同胞四胎不諳世事的孩子尚且如此，何況十幾億人口的國家呢？這均是利益、制度的不平衡造成的結(jié)果。比如首都、特區(qū)等的考學(xué)制度要比其它地區(qū)有優(yōu)勢，各地的莘莘學(xué)子們就會不遠(yuǎn)萬里到這里買房入中學(xué)考大學(xué)；就連一個上小學(xué)都會出現(xiàn)冀教版、人教版等教材不同的現(xiàn)象，你能讓大家認(rèn)為這是公平的嗎？如果所有的制度都一樣，考試都一樣，還會有人到北京、天津、上海、內(nèi)蒙去辦戶口、買房子嗎？

（三）、關(guān)于國家------交好大國為發(fā)展 利益均衡硬道理

《三國演義》開篇之語：“話說天下大勢，分久必合，合久必分”，大國與大國之間以及大國與小國之間的交往，其實(shí)就與孩子間相處無異，無論世事還是國家大事，道理也是一樣的。孩子與孩子交往都是要和學(xué)習(xí)好的、最好與又學(xué)習(xí)好又厲害的孩子好，這樣，學(xué)習(xí)上有幫助還不受欺負(fù)。當(dāng)然別人再好不如自己好，可是我們生就沒有別人厲害，怎么辦？不如學(xué)學(xué)孩子。當(dāng)今，我們看到很多國家大事，都是不平和的，比如我們給了別國好處，別國卻反過來和我們過不去，說到底，也是信訪問題，或者說是國訪問題。根源也是利益不平均、心理不平衡。

2011年12月23日中國新聞網(wǎng)《中國將援助菲律賓百萬美元救災(zāi) 超美日韓法總和》這四國援助數(shù)額為：日本1400萬比索(約合32萬美元)的物資援助，韓國50萬美元救災(zāi)物資，美國10萬美元，法國5萬歐元。邳州論壇稱：日本災(zāi)后，中國作為鄰國給日本捐款3000萬，后又向日本無償提供1萬噸汽油、1萬噸柴油的緊急無償援助，總價已經(jīng)接近2個億！”但事實(shí)上換來的是：我們用寶貴的外匯購買糧食支援阿爾巴尼亞，但最后兩國反目為仇；我們無償支援越南，最后卻兵戎相見；我們支援朝鮮石油、糧食，卻發(fā)現(xiàn)那是個填不滿的無底洞；我們支援外蒙古建設(shè)，他們卻把中國工人關(guān)進(jìn)監(jiān)獄；我們支持非洲國家建立工廠，他們卻責(zé)怪中國設(shè)備落后。2012-08-12菲律賓《STAR》報，菲律賓《馬尼拉標(biāo)準(zhǔn)今日報》：“馬尼拉暴雨，美國政府緊急援助5萬美元，日本政府緊急送了五百個帳篷。菲律賓政府和人民如饑似渴地盼望中國政府大手筆援助，可是和以往不同的是，中國政府遲遲不表態(tài)，菲律賓國內(nèi)很多民眾開始大罵中國人民小肚雞腸！”以及釣魚島和黃巖島更有南沙群島的爭端。這是為什么呢？

網(wǎng)上瘋傳白巖松的一句話：“為什么中國到處援助別國，卻缺少朋友？”其實(shí)說到底還是孔子一句老掉牙的話“不患寡而患不均”！相信每個國家和人民心里都有一桿秤：“憑什么他們多，我們少？”如果我們客觀一點(diǎn)，不要張揚(yáng)超過大國，哪怕就是援助，并和他們交好，相信大哥不會為了某個小弟傷了另一個小弟；但對于早有侵華歷史并永不承認(rèn)的倭寇們別分不清敵我，憑什么援助它們呢？作為中華民族要在關(guān)鍵時刻盡全國之力保家衛(wèi)國并給以其沉痛教訓(xùn)。所以要把國力真正積累起來，保護(hù)好國家的每一份資源，尤其是石油等資源和貸款才是對國家最有用的。在未來的援助上，對別國的災(zāi)難無論有無紛爭都應(yīng)正常給予“日本的向菲律賓援助的標(biāo)準(zhǔn)------500頂帳篷”，相信再也沒那么多怨言。我們做人都渴望別人對我們“一碗水端平”，為什么不能對世界“一碗水端平”呢？《呂氏春秋·察今》有云:“故察己則可以知人，察今則可以知古，古今一也，人與我同耳?！币馑际牵核钥疾熳约壕褪橇私馄渌娜?，考察今天就可以知道古代，古今都一樣，別人和自己也是相同的。無論信訪與國訪，其實(shí)道理都是一樣的。任何工作都是從源頭做起和預(yù)防的，對于信訪預(yù)防如果我們真要有所概括的話，筆者只想說：“不患寡而患不均”！參考文獻(xiàn)：

[01]《論語--季氏將伐顓臾》 [02]《國語、召公諫厲王止謗》

[03]2010年12月21日《法制日報》環(huán)球法治版登載《德國：公務(wù)員要簽“廉政合約”》、《新加坡：市場化透明化“零灰色”》、《日本：公務(wù)員收入官民一條線》、[04]2009年《燕趙都市報》

[05]2012年9月7日“新浪網(wǎng)”《四胞胎上學(xué)剃“數(shù)字頭”/組圖》

[06]2012年09月03日親親寶貝網(wǎng)《山東爆炸案山東政府大院引爆炸藥上訪受阻引爆炸藥》

[07]羅貫中《三國演義》 [08]邳州論壇

[09]2011年12月23日中國新聞網(wǎng)

[10]2012-08-12菲律賓《STAR》報，菲律賓《馬尼拉標(biāo)準(zhǔn)今日報》 [11] 《呂氏春秋〃察今》

第四篇：鴻暢鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部信訪工作及

鴻暢鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部信訪工作及

責(zé)任追究獎懲辦法

當(dāng)前，我鎮(zhèn)信訪工作較前一時期略有提升，這是全鎮(zhèn)上下共同努力的不易成果，但總體來看，還是存在很多不足之處，特別是信息滯后帶來的工作被動致使一些原本可以減小影響或不發(fā)生的事件造成不必要的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。為改善現(xiàn)狀使工作有所突破，結(jié)合鴻發(fā)【2011】4號文件關(guān)于加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作、健全完善信訪工作制度及獎懲辦法的意見，創(chuàng)造全鎮(zhèn)上下信訪工作齊抓共管、各司其職的局面，實(shí)行關(guān)口前移，從源頭上控制各種信訪矛盾，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本辦法。

一、各村包村干部、大學(xué)生村官為所分包村信訪事項(xiàng)的具體包保責(zé)任人

二、堅(jiān)持以治本控源為重點(diǎn)，包村干部要會同大學(xué)生村官深入到村組，每周開展一次矛盾糾紛排查活動，在一些重大節(jié)慶、重大政治活動期間要做到及時排查、及時上報、及時化解、不等不靠，一時化解不了的要制定解決方案上報責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。在信訪日常排查匯報過程中，如發(fā)現(xiàn)大學(xué)生村官漏報或不報一次，在機(jī)關(guān)會議上通報批評；如漏報或不報達(dá)到兩次，扣除當(dāng)月信訪補(bǔ)助的50%；如漏報或不報達(dá)到三次，取消本人當(dāng)月的信訪補(bǔ)助。

三、內(nèi)要確保無一例越級上訪案件，所分包村信訪案件按期結(jié)案率要達(dá)到100%.四、周一實(shí)行信訪工作重點(diǎn)事項(xiàng)包村干部、大學(xué)生村官抽查匯報制度。

五、各村信訪工作采取獎懲機(jī)制，設(shè)立信訪基金，村全年未發(fā)生一起許昌以上信訪案件的獎勵所在村包村干部、大學(xué)生村官1000元。

六、包村干部、大學(xué)生村官所分包村發(fā)生赴省、赴京上訪的，第一次分別在全體機(jī)關(guān)會議上現(xiàn)場繳納信訪基金100元、50元，并站起來作檢討；第二次分別在全體機(jī)關(guān)會議上現(xiàn)場繳納200元、100元，主席臺上站立作檢討；第三次分別在全體機(jī)關(guān)會議上繳納300元、200元，主席臺站立檢討并寫出書面檢查；第四次或發(fā)生大規(guī)模集體上訪（赴許昌以上、15人以上）或群體性事件，包村干部給予待崗處理，待崗期間只發(fā)放基本工資；對大學(xué)生村官由鎮(zhèn)組織部門提出書面建議報市委組織部調(diào)離崗位。

七、本辦法自下發(fā)之日起實(shí)行。

鴻暢鎮(zhèn)人民政府

2011年3月27日

第五篇：和諧發(fā)展譜新篇

和諧發(fā)展譜新篇

□平和

（一）社會和諧是人類孜孜以求的美好理想，也是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性?？茖W(xué)發(fā)展的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，必然是和諧的經(jīng)濟(jì)區(qū)。和諧是奮斗目標(biāo)，更是可靠保障。無和諧，則無社會穩(wěn)定、無持續(xù)發(fā)展、無幸福安康。

（二）“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)?！焙\濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會講話中，提出穩(wěn)定是硬任務(wù)，把穩(wěn)定和發(fā)展擺在同樣硬的地位，是因?yàn)椤皼]有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會失去”。這個道理我們必須牢記在心。穩(wěn)定是改革發(fā)展的重要前提，穩(wěn)定是鞏固黨執(zhí)政地位的重要保證，穩(wěn)定是做好社會管理工作的重要任務(wù)，穩(wěn)定是推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。福祉在于穩(wěn)，興盛在于和，力量在于心，發(fā)展在于搏。

（三）“萬事皆規(guī)律，有法天下和”。

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，既是全省加快科學(xué)發(fā)展的“進(jìn)軍號”，也是政法戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展的“動員令”。

作為維護(hù)穩(wěn)定的主力軍，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境，政法機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸！論機(jī)遇，這就是當(dāng)前最大的機(jī)遇。政法隊(duì)伍要搶抓機(jī)遇，大顯身手，努力作出更大貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)自身跨越發(fā)展。

講大局，這就是當(dāng)前最大的大局。政法戰(zhàn)線要圍繞中心，服務(wù)大局，站在中原崛起、河南振興的高度來謀劃工作。

看責(zé)任，這就是當(dāng)前最大的責(zé)任。政法機(jī)關(guān)要積極主動承擔(dān)起中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的神圣職責(zé)。

（四）形勢決定任務(wù)，任務(wù)源于形勢。形勢喜人又逼人，任務(wù)光榮且艱巨。

（五）前進(jìn)中的河南發(fā)展態(tài)勢良好，總體和諧穩(wěn)定。

——大量矛盾糾紛得到化解。抓預(yù)防、抓排查、抓化解、抓處置，努力把問題預(yù)防在事前、消除在萌芽、處置在初始、解決在基層。

——平安河南建設(shè)成效顯著。打擊犯罪力度不斷加大，治安防控能力不斷提升。全省公眾安全感由2006年的88.5%上升到2010年的95.06%。連續(xù)五年榮膺全國社會治安綜

合治理優(yōu)秀省。

——執(zhí)法質(zhì)量和效率不斷提高。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)造了解決法院“執(zhí)行難”的“河南模式”，建立處理涉法涉訴信訪問題的“兩查一訪一滿意”機(jī)制，開展執(zhí)法巡視，組織案件評查，實(shí)行法官績效考評，加強(qiáng)政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政法機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力不斷提高。

——政法隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)。堅(jiān)持“從嚴(yán)治警”與“從優(yōu)待警”相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對干警的教育、培訓(xùn)、管理、保障，政法隊(duì)伍的素質(zhì)、能力、水平、作風(fēng)明顯提高，人民群眾對政法隊(duì)伍的滿意度不斷上升。

重在持續(xù)，就要持續(xù)這些好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。

（六）看形勢，重在保持清醒；擺問題，憂患更為強(qiáng)烈。

在當(dāng)前社會矛盾凸顯的時期，保穩(wěn)定、促和諧仍然面臨著諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

遺留問題解決困難。長期以來，河南作為人口眾多、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，承載了許多歷史重負(fù)，沉淀和累積了不少矛盾和問題。這些矛盾和問題涉及群體多、涉及人員多，分布地區(qū)廣、解決難度大。

新的矛盾多樣多發(fā)。由于底子薄、基礎(chǔ)差、人均水平低，我省改革發(fā)展的壓力大，維護(hù)穩(wěn)定的壓力也大，國企改制、下崗失業(yè)、征地拆遷、環(huán)境污染、民生保障等引發(fā)的上訪和群體性事件屢有發(fā)生。

治安形勢依然嚴(yán)峻。多發(fā)的社會矛盾增加了誘發(fā)犯罪的因素，動態(tài)的社會環(huán)境增大了掌控治安的難度。刑事案件總量在高位徘徊，尤其是侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等比較突出，新型犯罪不斷出現(xiàn)。

思想觀念需要轉(zhuǎn)變。一些地方和單位服務(wù)大局的意識不夠強(qiáng)，執(zhí)法為民的理念不夠牢，求實(shí)求效的作風(fēng)不夠好，開拓進(jìn)取的勁頭不夠足等，影響著工作的深入開展。

方式方法尚待創(chuàng)新。應(yīng)對新情況、破解新難題的手段、措施不多，時常感到“老辦法”不管用、“新辦法”不會用，“硬辦法”不敢用、“軟辦法”不頂用。

世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，政法工作同樣面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險”。我們必須經(jīng)得住考驗(yàn)，時時警惕危險。

重在提升，就要提升政法工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。

（七）人無遠(yuǎn)慮，必有近憂；居安思危，才不致危。

維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧是黨的要求，是人民的期望，是政法戰(zhàn)線的天職。社會轉(zhuǎn)型期維穩(wěn)任務(wù)越重、壓力越大、困難越多，越要求政法工作“準(zhǔn)確把握定位、認(rèn)真履行職責(zé)、積極開拓創(chuàng)新、注重分析研究、加強(qiáng)自身建設(shè)”。

（八）許多不和諧、不穩(wěn)定問題的產(chǎn)生，都與社會管理的缺位、越位、錯位、不到位有關(guān)。

社會建設(shè)不同于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，繼續(xù)簡單地沿用傳統(tǒng)的管制方式，已難以奏效，必須多管齊下，創(chuàng)新社會管理機(jī)制。

社會系統(tǒng)猶如人的肌體，而社會管理如行醫(yī)術(shù)，要讓社會管理走到健康軌道上來，必須對癥下藥，變“車下去”為“心下去”，變“灌輸”為“協(xié)商”，變“為民做主”為“讓民作主”，變“送溫暖”為“送公平”。

隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、思想觀念深刻變化，搞好社會管理，既要加強(qiáng)，更要創(chuàng)新。）“加強(qiáng)”即從弱到強(qiáng)，是轉(zhuǎn)變；“創(chuàng)新”即從無到有，也是轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)方式的具體轉(zhuǎn)變，是從更深層次、更大范圍、更高水平上來解決影響社會和諧穩(wěn)定的問題，是在加強(qiáng)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中加強(qiáng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的過程一定是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的過程，必將貫穿中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的始終。

“方式一變天地寬”。方式轉(zhuǎn)變越到位，社會管理越有效。方式方法的新轉(zhuǎn)變必將帶來和諧穩(wěn)定的新局面。

重在統(tǒng)籌，就要以社會管理來統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)攬維護(hù)和諧穩(wěn)定工作。

（九）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要在“為誰管”上明目的。

社會管理，說到底是做群眾的工作，是為群眾謀利益的工作。社會管理搞得好不好，群眾最能感受到，群眾最有發(fā)言權(quán)。必須堅(jiān)持把群眾滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的根本標(biāo)準(zhǔn)，以人為本、執(zhí)政為民，做群眾之所盼、化群眾之所怨，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感、滿意度。

——維護(hù)群眾利益。堅(jiān)持“維穩(wěn)”與“維權(quán)”的統(tǒng)一，加強(qiáng)對利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決群眾的訴求，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，防止和糾正侵害群眾利益的行為。

——保障改善民生。把保障和改善民生作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)解決好群眾的“柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教醫(yī)?！钡葐栴}，讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果?！龠M(jìn)公平正義。發(fā)揚(yáng)社會主義民主，逐步縮小收入差距，加強(qiáng)對困難群體的救助，促進(jìn)政法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法等，讓廣大人民群眾切身感受到公平正義就在身邊。

“民惟邦本，本固邦寧”。人是社會的主體。社會的和諧穩(wěn)定，根本上是人的和諧穩(wěn)定。只有為了群眾，才能贏得群眾；只有贏得群眾，社會管理、社會和諧才會有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

重在為民，就要為人民群眾安居樂業(yè)提供有力保障。

（十）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要在“管什么”上求突破。

——在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會服務(wù)和管理上求得新突破。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋面和受益面。

——在創(chuàng)新基層社會管理服務(wù)體系上求得新突破。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)社會管理服務(wù)功能，形成各司其職、齊抓共管、聯(lián)動高效的基層社會管理工作格局。

——在健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、化解社會矛盾上求得新突破。健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，完善矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

——在加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理上求得新突破。建立覆蓋全部實(shí)有人口的動態(tài)管理體系，解決流動人口在就業(yè)、社保等方面的實(shí)際困難，使他們在共享城鎮(zhèn)化成果過程中逐步融入城鎮(zhèn)?！诩訌?qiáng)特殊人群管理服務(wù)上求得新突破。落實(shí)各項(xiàng)救助幫扶措施，安排好他們的生產(chǎn)生活，減少社會對抗。

——在加強(qiáng)社會組織管理服務(wù)上求得新突破。構(gòu)建統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的管理體制，引導(dǎo)社會組織更好地承擔(dān)起社會責(zé)任。

——在加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)上求得新突破。建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)的政治服務(wù)，維護(hù)職工合法權(quán)益。

——在加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)上求得新突破。健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)風(fēng)險防范能力和應(yīng)急處置能力建設(shè)，特別要強(qiáng)化對食品藥品安全的監(jiān)管。

——在加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)上求得新突破。健全點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的防控體系，實(shí)現(xiàn)動態(tài)環(huán)境下對社會治安的有效控制。

——在完善網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理服務(wù)上求得新突破。抓緊形成信息網(wǎng)絡(luò)管理體系，創(chuàng)造健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

——在建設(shè)社會誠信體系上求得新突破。建立公民個人和企事業(yè)單位信用管理制度，提高社會誠信意識和水平。

——在加強(qiáng)和創(chuàng)新高等院校、礦區(qū)的管理服務(wù)上求得新突破。維護(hù)校內(nèi)校外安全穩(wěn)定，維護(hù)礦區(qū)正常的生產(chǎn)秩序。

（十一）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要在“怎么管”上下工夫。

——從問題導(dǎo)入。以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，由急到緩，由表及里，逐步延伸到社會管理的各個領(lǐng)域。

——從試點(diǎn)切入。強(qiáng)力推進(jìn)三門峽市、新鄭市這兩個全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的工作，選好、抓好我省自己的試點(diǎn)，盡快出成效，盡早出經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，示范帶動。

——從項(xiàng)目深入。把社會管理的思路變成具體可以操作的項(xiàng)目，以項(xiàng)目為抓手，實(shí)施項(xiàng)目帶動，通過一個個項(xiàng)目的完成來實(shí)現(xiàn)一個個問題的解決。這也是方式方法的轉(zhuǎn)變。如果工作落實(shí)不到項(xiàng)目上，就容易落空。只有這樣具體地抓，才能突破、才能深入、才能落實(shí)。社會管理要善于借鑒經(jīng)濟(jì)管理的方式去運(yùn)作。

（十二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要在“誰來管”上聚力量。

社會管理是全社會共同參與的管理，必須按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，發(fā)揮多元主體的“他律、自律、互律”作用，齊抓共管。

黨委領(lǐng)導(dǎo)是保證。既要發(fā)揮好黨委在社會管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要組織動員基層黨組織和廣大黨員積極投身于直接服務(wù)群眾的工作。

政府負(fù)責(zé)是主導(dǎo)。健全政府職責(zé)體系，辦好主要由政府承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)事務(wù)，推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

社會協(xié)同是條件。發(fā)揮工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業(yè)單位的協(xié)同作用，形成黨委政府與社會力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動的社會管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公眾參與是基礎(chǔ)。動員組織群眾依法理性有序參與社會管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。

社會管理人人參與，和諧社會人人共享。黨委的“指揮”、政府的“領(lǐng)唱”、社會的“伴奏”、公眾的“和聲”，必將唱響一曲氣勢磅礴、雄渾豪邁、高亢激昂的勝利之歌。

（十三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要在“抓兩基”上固根本。

要高度重視基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持把抓基層、打基礎(chǔ)作為加強(qiáng)社會管理、維護(hù)和諧穩(wěn)定的重要保障。

要把更多精力放在基層。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)多在基層，提高基層駕馭社會和諧穩(wěn)定局面的能力，重在夯實(shí)基礎(chǔ)?；鶎釉綇?qiáng)，全局越安；基礎(chǔ)越牢，形勢越穩(wěn)。要切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。把更多的人力、物力、財(cái)力投向基層，勁往基層使、錢往基層花、人往基層走，增強(qiáng)基層的引力、實(shí)力、活力和能力，使基層始終有一批有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有威信的干部，使基層有履行職責(zé)的條件，使基層資源得到有效整合、合理配置、充分發(fā)揮作用，筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。

抓基層、打基礎(chǔ)，是固本之法、長治之舉、久安之策，抓到什么時候都不過時，抓到什么程度都不過分。

（十四）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的“和諧號”巨輪已經(jīng)起航。

乘長風(fēng)破萬里浪，掛云帆而濟(jì)滄海。勤勞智慧的中原兒女將劈波斬浪，激流勇進(jìn)，奮力前行，駕駛這艘承載著億萬人民幸福安康的航船駛向和諧勝利的彼岸！

惠風(fēng)和暢

□何平

和諧，和睦，和氣，和合，和善，和平，祥和，協(xié)和，中和，謙和??和，在宇宙的永恒演進(jìn)中釋放，在社會的有序運(yùn)行中綻放，在人們的高風(fēng)雅行中競放。

和是天地相通的風(fēng)調(diào)雨順，和是親人敬愛的快樂融融，和是政通開明的安居樂業(yè)，和是國家振興的繁榮昌盛??

“和也者，天下之達(dá)道也”。大千世界，千姿百態(tài)，矛盾紛紜，千變?nèi)f化。唯和諧才能順應(yīng)規(guī)律、符合潮流，唯和諧才能協(xié)調(diào)一致、穩(wěn)定有序，唯和諧才能相輔相成、相得益彰。內(nèi)心和諧，就會身心健康；家庭和諧，才有萬事興旺；社會和諧，勢必民富國強(qiáng)。和乃億萬人民之向往，諧為天地萬物之希望。和諧是人類社會追求的目標(biāo)，又是遠(yuǎn)大理想實(shí)現(xiàn)的保障。

和諧從哪里來？

公平正義，如太陽之光芒。大力弘揚(yáng)法治精神，妥善協(xié)調(diào)各方訴求，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，讓人們和睦融洽、心情舒暢。

創(chuàng)新管理，像春風(fēng)之駘蕩。以人為本，服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)之中，堅(jiān)持依法行政，讓社會誠信友愛、充滿力量。

改善民生，是雨露之滋潤。堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民，讓百姓富裕安康、如愿以償。

科學(xué)引導(dǎo)，似甘泉之流淌。不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化生活需要，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，陶冶情操，提升素養(yǎng)，讓人全面發(fā)展、健康向上。

平和的《和諧發(fā)展譜新篇》一文，站在全局的高度，懷著憂患的清醒，遵循社會發(fā)展規(guī)律，談出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理之重要，明晰了構(gòu)建和諧中原之對策，增強(qiáng)了推動和諧發(fā)展之決心。

和睦共處聚合力，和衷共濟(jì)增活力，和諧共存添助力，和暢惠風(fēng)促崛起。