第一篇：黨風(fēng)廉政規(guī)定(中紀(jì)委解答)

中央紀(jì)委監(jiān)察部負(fù)責(zé)同志就

《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的頒布實(shí)施答記者問(wèn)

《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）已由中共中央國(guó)務(wù)院于2010年11月10日修訂后頒布施行?！兑?guī)定》是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性法規(guī)，對(duì)于強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，保證黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提高管黨治黨水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力的政治保障，具有十分重要的意義。為深入學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》，日前，中央紀(jì)委監(jiān)察部負(fù)責(zé)同志接受了新華社記者采訪(fǎng)，就《規(guī)定》的有關(guān)情況，回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：近日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《規(guī)定》，請(qǐng)您介紹一下修訂這部法規(guī)的背景情況及修訂的簡(jiǎn)要過(guò)程。

答：黨風(fēng)問(wèn)題是關(guān)系黨生死存亡的問(wèn)題。因此，只有始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，才能不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，我們黨才能始終走在時(shí)代前列，成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。

為了加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，促使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，1998年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》?！兑?guī)定》是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，十多年來(lái)，《規(guī)定》對(duì)于促進(jìn)各級(jí)黨委、政府抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，發(fā)揮了十分重要的作用。中央對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制高度重視。2008年10月，在《規(guī)定》頒布十周年之際，胡錦濤總書(shū)記又專(zhuān)門(mén)作出重要批示，指出要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步加大解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問(wèn)題力度，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力的政治保障。

但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨許多新情況、新問(wèn)題，《規(guī)定》中有些內(nèi)容已經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，亟須修訂，以發(fā)揮好《規(guī)定》在反腐倡廉制度中的龍頭作用。中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》明確提出，修訂《規(guī)定》。

2008年5月，中央紀(jì)委成立修訂工作小組，著手開(kāi)展修訂工作。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)研究修改，形成了修訂稿送審稿。2009年11月，中央紀(jì)委書(shū)記辦公會(huì)議審議并原則同意修訂稿。根據(jù)中央紀(jì)委書(shū)記辦公會(huì)議的決定，將文稿普發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)征求意見(jiàn)，并委托紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)代為征求同級(jí)黨委（黨組）、政府，特別是黨委主要負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)。同時(shí)，送各中央紀(jì)委委員、有關(guān)中直單位和事業(yè)單位、大型國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)紀(jì)委（紀(jì)檢組）征求意見(jiàn)，并委托他們代為征求同級(jí)黨委（黨組）的意見(jiàn)。根據(jù)各方面反饋的意見(jiàn)，我們對(duì)《規(guī)定》修訂稿進(jìn)行了認(rèn)真修改。2010年8月，中央紀(jì)委常委會(huì)議審議并原則同意修訂稿，決定呈報(bào)中央審議。10月9日，中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議并原則同意修訂送審稿。10月21日，中央政治局常委會(huì)議審議通過(guò)了修訂送審稿，并于11月10日印發(fā)。

問(wèn)：請(qǐng)您談?wù)勑抻啞兑?guī)定》的基本思路。

答：此次修訂主要考慮了以下幾個(gè)方面：一是全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求。黨的十六大以來(lái)，中央對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出了一系列部署和要求，《規(guī)定》作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)將這些新要求吸納進(jìn)來(lái)，使《規(guī)定》更好地體現(xiàn)時(shí)代性。二是積極吸收借鑒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。原《規(guī)定》頒布實(shí)施以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面積極探索，出臺(tái)了一批制度規(guī)定。其中包含著一些具有普遍適用性的有效做法，有必要通過(guò)修訂加以吸收，上升為全黨遵循的制度要求。三是著力解決影響責(zé)任制落實(shí)的突出問(wèn)題。原《規(guī)定》在責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，需要加以充實(shí)和完善，增強(qiáng)其執(zhí)行力和可操作性，做到責(zé)任明確、考核到位、追究有力。四是保持與其他黨內(nèi)法規(guī)的銜接。近年來(lái)，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用責(zé)任追究辦法（試行）》等相繼頒布施行，通過(guò)修訂，可以使《規(guī)定》與其他黨內(nèi)法規(guī)更好地銜接，發(fā)揮好法規(guī)制度的整體效果。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下修訂后的《規(guī)定》的主要內(nèi)容。

答：修訂后的《規(guī)定》共32條3500余字，分為總則、責(zé)任內(nèi)容、檢查考核與監(jiān)督、責(zé)任追究和附則五章。第一章為總則，規(guī)定了立法目的、適用范圍、指導(dǎo)思想、工作機(jī)制和基本原則。第二章為責(zé)任內(nèi)容，規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任分工和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的八項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三章為檢查考核與監(jiān)督，規(guī)定了檢查考核的組織領(lǐng)導(dǎo)、考核方式、成果運(yùn)用等內(nèi)容和上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)黨委全委會(huì)監(jiān)督、民主生活會(huì)與述職述廉監(jiān)督和黨員、群眾監(jiān)督等監(jiān)督措施。第四章為責(zé)任追究，規(guī)定了責(zé)任追究的情形、追究方式、辦理程序以及從重從輕情節(jié)、集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任劃分、追究時(shí)效、影響期等方面的內(nèi)容。第五章為附則，規(guī)定了授權(quán)制定配套辦法的機(jī)關(guān)，以及《規(guī)定》的解釋機(jī)關(guān)和實(shí)施時(shí)間?？傮w上講，《規(guī)定》貫徹落實(shí)了黨中央、國(guó)務(wù)院近年來(lái)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)的新成果，反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際需要，是一部深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性法規(guī)。

問(wèn)：新頒布的《規(guī)定》與原《規(guī)定》相比有哪些創(chuàng)新？

答：與原《規(guī)定》相比，修訂后的《規(guī)定》更加注重制度創(chuàng)新，力求做到責(zé)任明確，監(jiān)督到位，追究有力。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是，全面貫徹了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略思想。修訂后的《規(guī)定》在總則中將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，作為《規(guī)定》的立法目的和指導(dǎo)思想，突出黨風(fēng)廉政建設(shè)要為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

二是，充實(shí)完善了責(zé)任內(nèi)容。修訂后的《規(guī)定》在原《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)的精神，結(jié)合實(shí)際，增加了三個(gè)方面的責(zé)任內(nèi)容：第一，增加了責(zé)任分解的內(nèi)容，要求各級(jí)黨委明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，使責(zé)任制落到實(shí)處。第二，增加了加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督的內(nèi)容，要求各級(jí)黨委建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。第三，增加了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容，要求各級(jí)黨委認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。通過(guò)修改，使責(zé)任內(nèi)容緊緊圍繞教育、監(jiān)督、制度、改革、糾風(fēng)、懲處六個(gè)主要方面展開(kāi)，更加符合建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求。三是，充實(shí)完善了檢查考核與監(jiān)督的措施。修訂后的《規(guī)定》進(jìn)一步完善了檢查考核與監(jiān)督的制度和措施。主要包括：第一，增加了對(duì)檢查考核的總體要求，要求黨委（黨組）要建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核制度，建立健全檢查考核機(jī)制，制定檢查考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序。第二，增加了黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告責(zé)任制執(zhí)行情況、加強(qiáng)巡視監(jiān)督等監(jiān)督措施。第三，增加了建立社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制的要求，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)依靠群眾的支持和參與的具體形式。通過(guò)修改，使檢查考核的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制更加完善和便于操作，使實(shí)施監(jiān)督的方式更加豐富、有效，在保持自上而下的監(jiān)督體制的同時(shí)，突出了黨員、群眾和社會(huì)監(jiān)督。

四是，充實(shí)完善了責(zé)任追究的具體情形。修訂后的《規(guī)定》以原《規(guī)定》責(zé)任追究的六種情形為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際，重新歸納列舉了應(yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究的七種具體情形，主要包括：對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力；對(duì)上級(jí)交辦事項(xiàng)不貫徹落實(shí)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查；對(duì)班子成員和下屬疏于監(jiān)督管理致使發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題；違反規(guī)定選拔任用干部或者用人失察失誤；對(duì)下屬人員違法行為放任、包庇、縱容，以及其他違反規(guī)定行為。這些追究情形的設(shè)定，重點(diǎn)突出了對(duì)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究。

五是，充實(shí)完善了責(zé)任追究方式。修訂后的《規(guī)定》明確了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的三種責(zé)任追究方式，即對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的，可以根據(jù)情節(jié)輕重，責(zé)令作出書(shū)面檢查、給予通報(bào)批評(píng)或者進(jìn)行調(diào)整處理。這樣就解決了原《規(guī)定》只有領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任內(nèi)容，沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的責(zé)任追究方式的問(wèn)題。同時(shí)，還充實(shí)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究方式。在原有“批評(píng)教育、責(zé)令作出檢查、責(zé)令辭職、免職、黨紀(jì)政紀(jì)處分”的基礎(chǔ)上增加了“誡勉談話(huà)、調(diào)整職務(wù)、降職”等方式，并規(guī)定各種責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用，加大了懲處力度。六是，充實(shí)完善了責(zé)任追究的辦理程序、時(shí)效和影響期以及再追究程序。修訂后的《規(guī)定》明確，需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的行為追究責(zé)任的，由有關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)按照職責(zé)和權(quán)限調(diào)查處理，并按照追究方式的不同分別規(guī)定了不同的調(diào)查主體和處理程序。其中，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事部門(mén)或者由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同組織人事部門(mén)，按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理。這樣就解決了原《規(guī)定》責(zé)任追究的主體和程序不明確的問(wèn)題，有利于責(zé)任追究的實(shí)施。修訂后的《規(guī)定》還增加了責(zé)任追究的時(shí)效和影響期。強(qiáng)調(diào)實(shí)施責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)的變動(dòng)而免予追究，并根據(jù)不同的責(zé)任追究方式設(shè)定了不同的影響期，在影響期內(nèi)不得提拔使用。這樣規(guī)定能夠有效避免領(lǐng)導(dǎo)干部離開(kāi)原工作崗位就難以再追究責(zé)任和被責(zé)任追究后安排、使用上的隨意性。同時(shí)，增加了再追究程序，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委、政府實(shí)施責(zé)任追究情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)追究而未追究或者責(zé)任追究處理決定不落實(shí)等問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促糾正。

七是，充實(shí)完善了責(zé)任追究的從重、從輕情節(jié)和集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任的劃分。責(zé)任追究的科學(xué)性和可操作性，直接關(guān)系到追究的力度和效果。為此，修訂后的《規(guī)定》增加了責(zé)任追究的從重、從輕情節(jié)和責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)，或者干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)如實(shí)報(bào)告并主動(dòng)查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響，或者認(rèn)真整改，成效明顯的，可以從輕或者減輕追究責(zé)任。同時(shí)，完善了集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任的劃分，規(guī)定追究集體責(zé)任時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見(jiàn)而沒(méi)有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。錯(cuò)誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定或者批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任。這樣規(guī)定就進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任追究的科學(xué)性和可操作性，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)一致，賞罰分明。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《規(guī)定》中的責(zé)任追究與《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》）中問(wèn)責(zé)的關(guān)系？

答：《規(guī)定》所規(guī)定的責(zé)任追究與《問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》所規(guī)定的問(wèn)責(zé)都是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職行為的追究。《問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》第六條規(guī)定：“本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問(wèn)題的，按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。”因此，《規(guī)定》與《問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》二者是相互銜接、相互補(bǔ)充的關(guān)系。但二者又有較大的區(qū)別，主要表現(xiàn)為適用對(duì)象不同，《規(guī)定》的適用范圍大于《問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》；追究情形不同，《規(guī)定》的追究情形側(cè)重于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職瀆職行為，《問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》側(cè)重于決策管理失誤和濫用職權(quán)方面的行為；追究方式不同，《規(guī)定》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的追究方式既包括組織處理，也包括黨紀(jì)政紀(jì)處分，《問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》規(guī)定的問(wèn)責(zé)方式主要是組織處理方式。

問(wèn)：請(qǐng)您談?wù)勚醒爰o(jì)委對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》有什么要求？

答：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。各級(jí)黨委（黨組）、政府要從提高黨的執(zhí)行能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《規(guī)定》的重要性，結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好組織實(shí)施工作。要采取多種形式做好宣傳教育工作。各級(jí)黨委（黨組）、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，使他們盡快熟悉和掌握《規(guī)定》，扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，在全社會(huì)廣泛宣傳《規(guī)定》，為貫徹實(shí)施《規(guī)定》創(chuàng)造良好氛圍和條件。要認(rèn)真查找并糾正存在的突出問(wèn)題。各地區(qū)各部門(mén)各單位要對(duì)照《規(guī)定》，認(rèn)真分析查找本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以解決，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到具體業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面，使黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，相互融合、相互促進(jìn)。要嚴(yán)肅查處違反《規(guī)定》的行為。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正并嚴(yán)肅處理違反《規(guī)定》的行為，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)理解和認(rèn)真貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)采取有效措施，全面履行自身職責(zé)，推動(dòng)形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力，不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新局面。

第二篇：中紀(jì)委婚喪嫁娶規(guī)定

中紀(jì)委婚喪嫁娶規(guī)定

篇一：中紀(jì)委怎樣操辦婚喪喜慶事宜才不算違規(guī)

怎樣操辦婚喪喜慶事宜才不算違規(guī)? 來(lái)源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2016-02-17 08:40 關(guān)于“不能利用職權(quán)或職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜”的規(guī)定，建議對(duì)婚喪嫁娶、宴請(qǐng)的規(guī)模及收送禮金奠儀的金額制定明確標(biāo)準(zhǔn)，還建議執(zhí)行時(shí)尊重少數(shù)民族民風(fēng)民俗，不應(yīng)“一刀切”。

中央紀(jì)委法規(guī)室：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十五條是對(duì)黨員操辦婚喪喜慶事宜中違紀(jì)行為的處分規(guī)定。充分理解本條規(guī)定需要注意以下幾點(diǎn)：首先，本條是在原《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十一條基礎(chǔ)上修改而成的，將原條例第八十一條第一款“利用職務(wù)上的便利”修改為“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響”，重在強(qiáng)調(diào)，除利用職權(quán)以外，利用職務(wù)所形成的影響操辦婚喪喜慶事宜也是禁止的，以體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求；對(duì)原第二款未作修改。其次，本條對(duì)黨員操辦婚喪喜慶事宜中的三類(lèi)違紀(jì)行為作出了處分規(guī)定。一是利用職權(quán)或職務(wù)影響操辦婚喪喜慶事宜，在社會(huì)上造成不良影響的。此類(lèi)行為無(wú)論是否大操大辦，也無(wú)論是否收送禮金，只要該婚喪喜慶事宜是黨員利用職權(quán)或職務(wù)影響操辦的，如：使用管理服務(wù)對(duì)象的人力、物力，并且在社會(huì)上造成不良影響。二是借操辦婚喪喜慶事宜之機(jī)斂財(cái)?shù)?。其主要表現(xiàn)形式是行為人通過(guò)較大規(guī)模或者多次請(qǐng)客等形式，在操辦婚喪喜慶事宜中收取較大數(shù)額禮金。三是在操辦婚喪喜慶事宜中，有其他侵犯國(guó)家、集體和人民利益行為的，如因操辦婚喪喜慶事宜，干擾和妨礙正常的生產(chǎn)、生活、工作、營(yíng)業(yè)、教學(xué)、科研、交通秩序和其他正常秩序的，或者有造成人員傷亡或者其他重大事故的，等等。應(yīng)當(dāng)指出，禁止黨員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜，或借機(jī)斂財(cái)或者有其他侵犯國(guó)家、集體和人民利益的行為，并不是禁止傳統(tǒng)民俗。只要注意黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象，注意可能在群眾中造成的不良影響，搞簡(jiǎn)樸、正常的婚喪喜慶事宜，一樣體現(xiàn)傳統(tǒng)民俗。

中央紀(jì)委法規(guī)室回復(fù):“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”的范圍是什么？什么職級(jí)算領(lǐng)導(dǎo)干部？ 來(lái)源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間： 2015-11-26 08:30 篇二：轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委,監(jiān)察部《堅(jiān)決制止領(lǐng)導(dǎo)干部借婚喪喜慶事宜大操大辦收錢(qián)斂財(cái)》通報(bào)

轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委、監(jiān)察部

《堅(jiān)決制止領(lǐng)導(dǎo)干部借婚喪喜慶事宜

大操大辦收錢(qián)斂財(cái)》通報(bào)

湘司黨【2010】17號(hào)

各市（州）司法局黨組（黨委），各省直監(jiān)獄、勞教單位黨委：

為進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，教育廣大黨員干部廉潔自律，現(xiàn)將中央紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于《堅(jiān)決制止領(lǐng)導(dǎo)干部借婚喪喜慶事宜大操大辦收錢(qián)斂財(cái)》的通報(bào)（中紀(jì)通【2010】4號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹，汲取教訓(xùn)，引以為戒，嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)廉潔從政。

二○一○年三月十一日

堅(jiān)決制止領(lǐng)導(dǎo)干部借婚喪喜慶事宜大操大辦收錢(qián)斂財(cái)

中紀(jì)通【2010】4號(hào)

黨中央對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作歷來(lái)高度重視，多次提出明確要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范作出了具體的規(guī)定。胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守中央關(guān)于廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，做到講黨性、重品行、作表率。盡管中央三令五申，但仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視規(guī)定，我行我素，借過(guò)節(jié)、生日、婚喪嫁娶、喬遷新居等事宜大操大辦，甚至收錢(qián)斂財(cái)，在社會(huì)上造成了惡劣影響。為進(jìn)一 步嚴(yán)明紀(jì)律，教育廣大黨員干部廉潔自律，現(xiàn)將各地查處的4起領(lǐng)導(dǎo)干部借婚喪喜慶事宜大操大辦、收錢(qián)斂財(cái)?shù)陌讣▓?bào)如下。

廣東省深圳市公安局機(jī)場(chǎng)分局副局長(zhǎng)劉勝?gòu)?qiáng)嫁女大操大辦案。2009年9月，劉勝?gòu)?qiáng)女兒結(jié)婚，在男方原籍舉行了結(jié)婚儀式。2010年1月3日晚，劉勝?gòu)?qiáng)又與親家陳某在深圳市海珠城美食會(huì)酒樓設(shè)宴108桌，宴請(qǐng)雙方親友。其中劉勝?gòu)?qiáng)親友20桌，所在單位20多名民警參加婚宴，有4名民警駕駛公務(wù)車(chē)輛參加。深圳市公安局紀(jì)委給予劉勝?gòu)?qiáng)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

黑龍江省七臺(tái)河市中級(jí)人民法院副院關(guān)長(zhǎng)仁嫁女大操大辦案。2009年6月，關(guān)長(zhǎng)仁女兒結(jié)婚。關(guān)利用職上的便利先后四次置辦酒席32桌，宴請(qǐng)200余人，收受禮金5.5萬(wàn)余元。七臺(tái)河市紀(jì)委給予關(guān)長(zhǎng)仁嚴(yán)重警告處分違紀(jì)所得予以收繳。

四川省成都市經(jīng)委能源綜合利用處調(diào)研員劉光華為個(gè)人過(guò)生日大操大辦案。2009年5月10日，劉光華在酒店舉辦個(gè)人生日宴，電話(huà)通知了自己管轄范圍內(nèi)的幾家企業(yè)有關(guān)人員，宴請(qǐng)20余人，收受禮金1.8萬(wàn)余元及禮品。成都市紀(jì)委第七工委給予劉光華黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)所及禮品予以收繳。

河南省野縣歪子鎮(zhèn)黨委書(shū)記孫林儒為兒子過(guò)生日大操大辦案。2009年12月20日，孫林儒為12歲兒子操辦生日宴，設(shè)宴51桌，宴請(qǐng)439人，收受職務(wù)影響范圍內(nèi)102人的禮金3.8萬(wàn)余元。新野縣委、縣紀(jì)委給予孫林儒黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)所得予以收繳。

劉勝?gòu)?qiáng)、關(guān)長(zhǎng)仁等人身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)視黨的紀(jì)律，借子女婚嫁、過(guò)生日等事宜大操大辦、收錢(qián)斂財(cái)，嚴(yán)重違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，帶壞社會(huì)風(fēng)氣。他們受到黨紀(jì)的嚴(yán)肅處理，完全是咎由自取。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從中涉取教訓(xùn)，引以為戒。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守中央的規(guī)定和要求，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線(xiàn)方針政策的重要保障；是踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，做到立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)；是領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。借婚喪喜慶事宜大操大辦、收錢(qián)斂財(cái)，既嚴(yán)重背離黨的性質(zhì)和宗旨，又極易為腐敗行為的發(fā)生打開(kāi)缺口。事實(shí)一再證明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落，往往是從看似小節(jié)的不廉潔問(wèn)題開(kāi)始的，一旦思想道德防線(xiàn)被突破，必然走上違紀(jì)違法道路。每一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)大辦婚喪喜慶事宜借機(jī)斂財(cái)行為的嚴(yán)重危害性，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，筑牢廉潔從政的思想道德防線(xiàn)；要認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定，管好自己，從嚴(yán)要求配偶、子女和身邊工作人員，自覺(jué)作廉潔從政的表率；要帶頭移風(fēng)易俗陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，樹(shù)立清正廉潔的良好形象。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)接受監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定。近些年來(lái)，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的逐步深入，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度規(guī)定不斷完善。但在一些地方部門(mén)和黨員干部中，有令不行、有禁不

止的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的視制度規(guī)定如兒戲，合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，有的甚至陽(yáng)奉陰違、頂風(fēng)違紀(jì)。以上通報(bào)的4起案件就是這方面的典型。胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部做到執(zhí)行制度的表率，自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到行動(dòng)先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立紀(jì)律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、自覺(jué)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的制度規(guī)定，主動(dòng)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督。各級(jí)黨組織要采取有力措施，通過(guò)貫徹實(shí)施民主生活會(huì)、巡視、談話(huà)誡勉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，切實(shí)解決已有制度規(guī)定落實(shí)不到位的問(wèn)題，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度的執(zhí)行力。

三、要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅查外違紀(jì)違規(guī)行為。春節(jié)期間，是喜慶事宜比較集中的時(shí)期，也是大操大辦、收錢(qián)斂財(cái)?shù)炔涣疂嵭袨榈囊装l(fā)多發(fā)期。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于元旦、春節(jié)期間加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和做好厲行節(jié)約工作的通知精神，進(jìn)一步重申有關(guān)紀(jì)律要求，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部借婚喪喜慶事宜大操大辦、收錢(qián)斂財(cái)；嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮金、有價(jià)證券和支付憑證。要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題早提醒、早告誡、早糾正。對(duì)不聽(tīng)勸阻、頂風(fēng)違紀(jì)的，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅查處。

中共中央紀(jì)委

監(jiān)察部

2010年2月10日

篇三：關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪嫁娶

關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪嫁娶 等事宜借機(jī)斂財(cái)?shù)臅盒幸?guī)定

第一條：為切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，根據(jù)中紀(jì)委二次全會(huì)精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條：全鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律的規(guī)定，不得利用婚喪嫁娶等事宜借機(jī)斂財(cái)。對(duì)配偶、子女要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理，堅(jiān)決制止他們?cè)诓俎k婚喪嫁娶等事宜時(shí)利用自己的影響借機(jī)斂財(cái)。

第三條：領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女在操辦婚喪嫁娶等事宜時(shí)不得有下列行為：

（一）收受和自己有上下隸屬關(guān)系、建設(shè)項(xiàng)目利益和 單位職工贈(zèng)送的禮品、現(xiàn)金等錢(qián)財(cái)物品；

（二）大吃大喝宴請(qǐng)上述人員；

（三）違反規(guī)定動(dòng)用公車(chē)。

第四條：嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女在操辦婚喪嫁娶等事宜時(shí)，須由領(lǐng)導(dǎo)干部本人提前向縣鎮(zhèn)兩級(jí)紀(jì)檢部門(mén)書(shū)面報(bào)告具體事宜。凡不按規(guī)定執(zhí)行的，報(bào)送縣紀(jì)委進(jìn)行相關(guān)處理。

第五條：嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，時(shí)刻保持清醒的頭腦，對(duì)本人因失誤造成的后果，嚴(yán)格按照責(zé)任制的規(guī)定追究責(zé)任。

第六條：充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。確保監(jiān)督渠道暢通，對(duì)典型事件在全鎮(zhèn)通報(bào)并上報(bào)縣紀(jì)委，切實(shí)加大宣傳力度，營(yíng)造艱苦樸素、勤儉節(jié)約的良好輿論氛圍。

第七條：本規(guī)定由中共阿拉哈格鎮(zhèn)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第八條：本規(guī)定自公布之日起施行。

第三篇：中紀(jì)委若干規(guī)定心得體會(huì)

中紀(jì)委若干規(guī)定心得體會(huì)

由于當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，加之各種法律法規(guī)規(guī)定不盡完善，不盡合理，致使各種違法案件呈不斷上升趨勢(shì)，尤其以錢(qián)權(quán)交易為甚，損害了政府的威信，動(dòng)搖了為人民服務(wù)的宗旨。當(dāng)然，這里面有國(guó)家工作人員意志薄弱、理想信念動(dòng)搖、經(jīng)不住金錢(qián)的誘惑的原因，但行為人有恃無(wú)恐大肆進(jìn)行行賄也是不容忽視的一個(gè)重要原因。特別是近幾年來(lái)，行為人行賄數(shù)額從幾千元上萬(wàn)元、其至上百萬(wàn)、千萬(wàn)元之巨，愈演愈烈，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義的法律秩序，阻礙了社會(huì)的健康發(fā)展和全面進(jìn)步?！靶匈V與受賄是對(duì)向性行為，是引發(fā)受賄犯罪的溫床。因此，在懲處受賄的同時(shí)，必須打擊行賄犯罪活動(dòng)?！雹湃欢F(xiàn)在的立法在打擊行賄犯罪活動(dòng)面前卻顯得有些蒼白，力不從心。現(xiàn)行刑法第389條規(guī)定：“為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的，是行賄罪。”根據(jù)此條規(guī)定，在通常情況下，行為人必須具有為謀取不正當(dāng)利益之目的而進(jìn)行行賄的，才構(gòu)成行賄罪，刑法才予以打擊。而行為人在為謀取正當(dāng)利益時(shí)的行賄行為都不規(guī)定為犯罪，不進(jìn)行刑事制裁，于法理有悖，容易造成司法實(shí)務(wù)上的混亂。筆者就此作以論述。

一、“為謀取正當(dāng)利益”進(jìn)行行賄具有犯罪的本質(zhì)特征修訂后的《刑法》第13條規(guī)定：“一切危害國(guó)權(quán)，領(lǐng)土完善和安全，分裂國(guó)家，顛覆人民民主專(zhuān)政的政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利，民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微、危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。”這個(gè)定義是對(duì)我國(guó)社會(huì)上形形色色犯罪所作的科學(xué)概括。從該條規(guī)定可以看出，犯罪行為有三個(gè)基本特征，即犯罪是危害社會(huì)的行為，具有一定的社會(huì)危害性；犯罪是觸犯刑律的行為，具有刑事違法性；犯罪是應(yīng)受刑罰處罰的行為，具有應(yīng)受刑罰懲罰性。犯罪的這三個(gè)基本特征是緊密結(jié)合在一起的。也是犯罪的本質(zhì)特征。與犯罪概念有密切聯(lián)系的一個(gè)概念是犯罪構(gòu)成。犯罪概念回答的問(wèn)題是：什么是犯罪？犯罪有哪些基本屬性？犯罪構(gòu)成則進(jìn)一步回答：犯罪是怎樣構(gòu)成的？它的成立需要具有哪些基本條件也就是說(shuō)它要解決的是成立犯罪的具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格。如果犯罪構(gòu)成離開(kāi)了犯罪概念，不與犯罪概念相連一起，那么，它就會(huì)成為一種純形式的東西，就會(huì)把握不了犯罪本質(zhì)，從而不能很好認(rèn)定某種行為是否構(gòu)成犯罪以及構(gòu)成何種犯罪，也不能正確地認(rèn)定一個(gè)具體危害行為的具體法律特征。同樣，如果犯罪概念離開(kāi)了犯罪構(gòu)成，那么與犯罪概念也就成為沒(méi)有依托的空洞的理論抽象。那么犯罪構(gòu)成與犯罪概念密不可分的連接點(diǎn)或橋梁是什么呢？那就是犯罪客體。犯罪客體指的是犯罪行為侵犯了刑法所保護(hù)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，犯罪行為對(duì)刑法所保護(hù)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容的侵犯，實(shí)質(zhì)上也是犯罪本質(zhì)特征一種具體表現(xiàn)和反映。犯罪的本質(zhì)特征是對(duì)統(tǒng)治關(guān)系的一種破壞，是對(duì)犯罪行為所具有的共同本質(zhì)的一種理論抽象。這種抽象又必須借助活生生的具體內(nèi)容，也即是犯罪客體來(lái)揭示其內(nèi)涵。⑵“犯罪客體”在犯罪構(gòu)成中擔(dān)當(dāng)對(duì)行為的社會(huì)屬性與價(jià)值判斷的功能，犯罪構(gòu)成的其它三個(gè)方面的構(gòu)成要件最后都要落腳到客體上，由犯罪客體做出最后的價(jià)值評(píng)判”。⑶“犯罪客體”揭示了犯罪本質(zhì)重要的一面，研究犯罪客體對(duì)于深刻認(rèn)識(shí)犯罪體質(zhì)，準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪性質(zhì)，正確量刑，從而達(dá)到罪刑法定實(shí)現(xiàn)刑法公正價(jià)值有著重要的意義”。⑷由此可見(jiàn)，一種行為對(duì)犯罪客體的侵犯足可以說(shuō)明該行為的社會(huì)危害性的程度，也即是可以說(shuō)明該行為的犯罪性。眾所周知，行賄罪的客體特征是國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，行為人不論是為了謀取正當(dāng)利益或是為了謀取 不正當(dāng)利益而進(jìn)行行賄，其行為本身都有已造成了對(duì)國(guó)家工作人員職務(wù)行為廉潔性的侵犯和褻瀆，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，符合犯罪的本質(zhì)特征。行為人之所以給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，就是因?yàn)榭粗辛似渌幍牡匚缓褪种姓朴械臋?quán)力。國(guó)家工作人員公務(wù)行為的廉潔性的本質(zhì)在于其公務(wù)行為的不可收買(mǎi)性。國(guó)家工作人員為國(guó)家所雇用而依法履行公務(wù)，其報(bào)酬只能由國(guó)家以薪金的形式支付。此外，不應(yīng)當(dāng)接受其他任何機(jī)構(gòu)和任何個(gè)人給予的任何財(cái)物。而行為人為謀取正當(dāng)利益向國(guó)家工作人員進(jìn)行行賄的行為是對(duì)其公務(wù)行為的收買(mǎi)，對(duì)其公務(wù)行為廉潔性的破壞，和為謀取不正當(dāng)利益向國(guó)家工作人員行賄的本質(zhì)特征是一樣的。行為人以正當(dāng)利益為目的向國(guó)家工作人員行賄只能說(shuō)明其主觀惡性要比以謀取不正當(dāng)利益目的的行賄行為輕，僅對(duì)量刑有影響，有意義，并不影響其嚴(yán)重危害社會(huì)性的實(shí)質(zhì)。這正如有學(xué)者指出的那樣，受賄罪不應(yīng)以“當(dāng)他人謀取利益”及“為請(qǐng)托人謀取 不正當(dāng)利益”作為構(gòu)成要件，接受了賄賂就是以說(shuō)明其嚴(yán)重的社會(huì)危害性。⑸只不過(guò)是與行賄罪相比，任何目的（不當(dāng)和不正當(dāng)）的行賄行為是從外部對(duì)國(guó)家工和人員公務(wù)行為廉潔性的侵犯，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的差異。因此，為謀取正當(dāng)利益的行賄行為也應(yīng)規(guī)定為犯罪。當(dāng)然，我們不能反駁說(shuō)，因?yàn)樾谭](méi)有將為謀取 正當(dāng)利益的行賄行為規(guī)定為犯罪，所以就不具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，那樣的話(huà)就等于什么問(wèn)題也沒(méi)有回答。⑹我們?cè)谶@里討論的是“實(shí)然”與“應(yīng)然”的問(wèn)題而已。以上僅就為謀取正當(dāng)利益的行賄行為對(duì)行賄客體的侵犯來(lái)說(shuō)明其嚴(yán)重的社會(huì)危害性的，這是直接造成的危害。其實(shí)，一個(gè)行為的社會(huì)危害性的程度還不只是對(duì)客體直接的侵犯，還包括間接造成的后果。為謀取正當(dāng)利益之行賄行為的嚴(yán)重的社會(huì)危害 性還表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、滋長(zhǎng)了行賄行為的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)一步造成了權(quán)力的異化變質(zhì)。行賄與受賄是一對(duì)孿生兄弟，是消長(zhǎng)同步的。行賄行為的泛濫，必然造成受賄行為的成災(zāi)，從而更進(jìn)一步加劇權(quán)錢(qián)交易的頻度和程度。

2、造成了社會(huì)公眾心理負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前社會(huì)中，大多數(shù)人都有認(rèn)定，辦任何事情（正事和非正事，大多數(shù)情況下是正事）都需要“送禮”，否則根本辦不成事。其與行為人的經(jīng)常行賄而刑法對(duì)謀取正當(dāng)利益進(jìn)行行賄行為的“寬厚仁慈”是分不開(kāi)的。人們認(rèn)為這是自然而然的事情，這是“正道”。因此，在大多數(shù)人民不富裕的情況下會(huì)因此失去很多應(yīng)得利益的，因?yàn)椤皼](méi)錢(qián)辦不成事，其對(duì)社會(huì)造成的負(fù)面影響是不可估量的?！?/p>

3、破壞了執(zhí)政黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的良好形象。中國(guó)共產(chǎn)黨是為人民謀取福利的黨，其宗旨就是為人民服務(wù)，作為一名黨員，一名國(guó)家工作人員除了人民的利益之外，沒(méi)有自己的任何私利，而為謀取正當(dāng)利益而進(jìn)行行賄行為嚴(yán)重破壞了執(zhí)政黨的形象，降低了其在人民群眾心目中的地位。人們認(rèn)為其是金錢(qián)政府，而不是為民政府，久而久之只能失去廣大人民群眾的信任。

4、阻礙了依法治國(guó)進(jìn)程的推進(jìn)和發(fā)展。九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案明確規(guī)定：實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！坝蟹梢?，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”是我國(guó)法制建成設(shè)的基本要求，特別是國(guó)家工作人員更應(yīng)該身體力行，做嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的模范，而謀取正當(dāng)利益的行賄行為促長(zhǎng)了國(guó)家工作人員對(duì)物質(zhì)的占有欲，從而動(dòng)搖了其依法行政的信念和觀念。當(dāng)然，行為人為謀取正當(dāng)利益而進(jìn)行行賄到底是無(wú)奈還是由于其他原因都有不影響其對(duì)國(guó)家公務(wù)人員職務(wù)行為的收買(mǎi)性質(zhì)。在此情況下，我們可以選擇其他救濟(jì)途徑來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行刑事立法對(duì)社會(huì)生活的干預(yù)已經(jīng)過(guò)廣過(guò)深，我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)當(dāng)今世界非犯罪化的國(guó)際潮流，犯罪化是不尊重刑法謙抑原則的表現(xiàn)。⑺我們認(rèn)為，刑法對(duì)謙抑性并不是讓刑法在新的危害行為面前無(wú)所作為。事實(shí)上，謙抑是指力求的最少支出—少用甚至不用刑罰，獲得最大的社會(huì)效果，有效地預(yù)防和控制犯罪。⑻其要義就在于將刑罰權(quán)的行使限于必要的干預(yù)，即要求刑法對(duì)禁止行為與致任行為的范圍確定具有合理性，將沒(méi)有必要用刑法加以規(guī)范的行為犯罪化固然有違謙抑原則，而將有必要用刑法加以規(guī)制的行為非犯罪化也同樣是與謙抑原則背道而馳的。況且非犯罪化是針對(duì)度犯罪化的矯正。過(guò)度犯罪化現(xiàn)象的存在是非犯罪化的前提。我國(guó)與西方國(guó)家相比，刑法犯罪化的范圍及其程度究竟如何？有沒(méi)有實(shí)行非犯罪化的客觀必要，這是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。⑼但至少可以說(shuō)，我國(guó)刑法并不是處處都需要非犯罪化。如果為謀取正當(dāng)利益行賄行為具有以上所論述的那樣的嚴(yán)重的社會(huì)危害性，并且有繼續(xù)深入發(fā)展的勢(shì)頭，在這種情況下要不要?jiǎng)佑眯淌路?？我們認(rèn)為回答是肯定的。否則，與刑法中犯罪概念實(shí)質(zhì)定義理論不符合。

二、“為謀取不正當(dāng)利益”在實(shí)踐中的困惑從近幾年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪 發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，伴隨著官員紛紛落馬成為階下囚的同時(shí)，行賄人（包括為謀取正當(dāng)利益和為謀取不正當(dāng)利益）大多數(shù)都逍遙法外，以致造成了他們僥幸的心理，從而也更進(jìn)一步加速成了受賄犯罪持為的急劇攀升，這是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。儲(chǔ)槐植教授指出，我國(guó)刑法網(wǎng)不嚴(yán)主要表現(xiàn)在罪狀設(shè)計(jì)過(guò)多附加目的條件，諸如“以非法銷(xiāo)售為目的”、“以牟利為目的”、“非法占有為目的”、“以勒索財(cái)物為目的”、“以出賣(mài)為目的”、“以報(bào)復(fù)為目的”、“為謀取 不正當(dāng)利益為目的”等達(dá)20處之多，數(shù)量之大在各國(guó)刑事立法中實(shí)屬少有。立法者的動(dòng)機(jī)是縮小打擊面，誠(chéng)有可取，但考證作為至觀因素的目的徒增公訴機(jī)關(guān)的證明難度從而導(dǎo)致作惡者逃脫法網(wǎng)概率上升的局面，這是立法技術(shù)上的失策。而且他進(jìn)一步指出法網(wǎng)不嚴(yán)還表現(xiàn)在罪名設(shè)定看重主體的內(nèi)心起因，典型事例是關(guān)于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)刑法保護(hù)的方法，貪污罪與挪用公款罪，職務(wù)侵占罪與挪用資金罪，這四個(gè)罪名的分產(chǎn)有兩層標(biāo)準(zhǔn)，一層是主體身份是否國(guó)家工作人員（前2項(xiàng)與后2項(xiàng)的區(qū)別），另一層是行為動(dòng)機(jī)（前2項(xiàng)之間的以及后2項(xiàng)之間的區(qū)別）??定貪污罪還是定挪用公款罪，定職務(wù)侵占罪還是定挪用資金罪，麻煩出自主心態(tài)。刑法將貪污（以及侵占）與挪用（公款、資金）分罪規(guī)定，根據(jù)是主觀心態(tài)不同，學(xué)界的通說(shuō)認(rèn)為貪污（侵占）經(jīng)非法占有為目的，挪用（公款、資金）以非法使用權(quán)用為目的，即擅自動(dòng)用但準(zhǔn)備日后歸還還而不具有永久占有的。刑法條文雖未明寫(xiě)這樣的目的，但理論上說(shuō)基本符合立法本意和司法

實(shí)踐。刑法貴在可操作性強(qiáng)。據(jù)此要求。凡行為特征能夠確定犯罪性質(zhì)的就無(wú)需另附心態(tài)要件（例如“xxx目的”因?yàn)樾袨槿说南敕y以被公訴機(jī)關(guān)證明，相應(yīng)地也就容易成為作惡習(xí)者脫逃法網(wǎng)的借口。⑽反觀我國(guó)的行賄行為立法也有目的條件，即為謀取不正當(dāng)利益之目的刑法規(guī)定為行賄罪和謀取 正當(dāng)利益之目的（在這里，我們擬定它是另一種行賄犯罪）。由此使我們進(jìn)入了尷尬的境地，一方面是行賄犯罪案件的急劇上升，另一方面卻是行賄犯罪 案件的打擊不力，甚至個(gè)別地方，一年辦了幾個(gè)受賄案件，卻辦不成一起行賄案件，這不能不說(shuō)是司法實(shí)踐中的一大遺憾。在實(shí)踐中，對(duì)行為人進(jìn)行行賄的行為司法機(jī)關(guān)一般不難查證，但查證其是否為謀取不正當(dāng)利益之目的，特別是沒(méi)有謀取 到不正當(dāng)利益的行為，卻顯得有些力不從心。同時(shí)也大大增加司法成本，盡管有些學(xué)者指出通過(guò)行為人的行為可以判斷行為人的目的。但我們認(rèn)為那只是一個(gè)推理和判斷，有現(xiàn)實(shí)生活中一般情況下是很難準(zhǔn)確掌握（明顯違法犯罪行為除外）的。在目前的立法體制下，要證明一個(gè)人犯了行賄罪，不僅要證明其有行賄的行為和事實(shí)，而且要證明其具有謀取不正當(dāng)利益之目的，將會(huì)帶來(lái)兩個(gè)方面的麻煩，一方面是投入大量人力物力資源，其結(jié)果是怎么也查不清楚，也許明知他有謀取不正當(dāng)利益之目的，但證實(shí)不了，到頭來(lái)放縱了行賄人；另一方面即使證明了他具有謀取不正當(dāng)利益的目的，但在司法實(shí)踐中容易造成“口供”定罪的現(xiàn)象，從而利于律師，犯罪嫌疑人、被告人反駁辯解，最終結(jié)果也是打擊不了行賄人。司法工作人員的普通心理是寧查10起受賄案件，也不愿意查一起行賄案件，往往查不成案，這不能不引起我們立法者的思考

第四篇：黨風(fēng)廉政規(guī)定

廉政執(zhí)法的規(guī)定

為堅(jiān)決貫徹黨中央、省委及公安部有關(guān)開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要指示精神和省公安廳有關(guān)部署要求，經(jīng)支隊(duì)黨委研究決定，對(duì)消防監(jiān)督管理工作作出如下廉政執(zhí)法的規(guī)定：

1、不準(zhǔn)將職權(quán)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作改為有償服務(wù)，搞變相創(chuàng)收，增加企業(yè)事業(yè)單價(jià)的負(fù)擔(dān)。

2、不準(zhǔn)收取未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的各類(lèi)消防費(fèi)用（包括對(duì)消防工程，對(duì)消防產(chǎn)品生產(chǎn)廠家和消防產(chǎn)品銷(xiāo)售中各種名目的交談費(fèi)、信息費(fèi)、管理費(fèi)、報(bào)表費(fèi)批手續(xù)費(fèi)）。

3、不準(zhǔn)利用監(jiān)督職權(quán)強(qiáng)行推銷(xiāo)消防產(chǎn)品，承接和轉(zhuǎn)包消防工程，也不得為消防廠家推銷(xiāo)產(chǎn)品。

4、不準(zhǔn)消防科、大隊(duì)辦公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

5、不準(zhǔn)各級(jí)消防領(lǐng)導(dǎo)干部在任何公司、企業(yè)單位擔(dān)任法人代表和兼任職務(wù)。

6、不準(zhǔn)向企業(yè)事業(yè)單位吃拿卡要、報(bào)銷(xiāo)由個(gè)人支付的費(fèi)用、集資攤派安裝購(gòu)買(mǎi)個(gè)人使用的電話(huà)、摩托車(chē)等。

7、不準(zhǔn)向執(zhí)行消防監(jiān)督公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券。

以上規(guī)定，請(qǐng)傳達(dá)到全體干部，并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。對(duì)以前存在的問(wèn)題應(yīng)認(rèn)真檢查，立即糾正。對(duì)違反上述規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，即給以嚴(yán)肅處理。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定

一、為進(jìn)一步明確支隊(duì)各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨廉政建設(shè)的責(zé)任，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，結(jié)合我支隊(duì)實(shí)際，制定本規(guī)定。

二、必須堅(jiān)持教育為本、著眼防范，健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，以身作則。

三、實(shí)行支隊(duì)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)、單位各負(fù)其責(zé)，廣大官兵支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理，與防火滅火的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。

四、責(zé)任追究必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警和實(shí)事求是的原則，根據(jù)責(zé)任人的職務(wù)、職權(quán)范圍、違紀(jì)事實(shí)急情節(jié)，分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、支隊(duì)黨委的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》和省總隊(duì)、市公安局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定。

（二）對(duì)全支隊(duì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）貫徹落實(shí)總隊(duì)黨委和公安機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決議、決定、指導(dǎo)和工作部署，定期向總隊(duì)黨委和市公安局黨委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。

（四）履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)所屬各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。

（五）認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行《支隊(duì)黨委議事規(guī)則》，凡重大事項(xiàng)，干部任用等重要問(wèn)題，須經(jīng)集體討論決定。

（六）每年定期召開(kāi)民主生活會(huì)，認(rèn)真檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和執(zhí)行情況，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)解決黨委班子中存在的問(wèn)題。

（七）領(lǐng)導(dǎo)和支持支隊(duì)紀(jì)委履行職責(zé)，并為其工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。

（八）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自查處重大違紀(jì)案件。

六、支隊(duì)紀(jì)委的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

（一）支隊(duì)紀(jì)委在支隊(duì)黨委和總隊(duì)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)全支隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和對(duì)《規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查督促，并定期向總隊(duì)紀(jì)委和支隊(duì)黨委報(bào)告工作。

（二）貫徹落實(shí)支隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)和要求，在支隊(duì)學(xué)委領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門(mén)制定方案和政策規(guī)定。

（三）履行監(jiān)督職能，對(duì)支隊(duì)黨委廉政建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)

督檢查，承擔(dān)監(jiān)督檢查責(zé)任。

（四）認(rèn)真受理有關(guān)違法問(wèn)題的舉報(bào)，組織、督促、查處有關(guān)黨風(fēng)廉政方面的重大問(wèn)題和案件，開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，好廉政建設(shè)。

（五）組織開(kāi)展黨紀(jì)黨風(fēng)廉政教育，培養(yǎng)先進(jìn)典型，剖析違紀(jì)案例，增強(qiáng)黨員干部的黨性觀念、紀(jì)律觀念和廉潔自律意識(shí)。

（六）抓好支隊(duì)機(jī)關(guān)黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)，檢查、督促各總支、支部搞好黨的組織建設(shè)和黨員、干部的思想作風(fēng)建設(shè)。

七、機(jī)關(guān)部門(mén)、大隊(duì)、消防科和中隊(duì)黨組織廉政建設(shè)

（一）對(duì)本單位、部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。

（二）貫徹落實(shí)支隊(duì)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作計(jì)劃、決定、要求和規(guī)定，向支隊(duì)黨委和紀(jì)委報(bào)告有關(guān)情況。

（三）把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要事日程，認(rèn)真研究部署，制定實(shí)施計(jì)劃和規(guī)定，抓好工作落實(shí)。

（四）經(jīng)常聽(tīng)取官兵和地方群眾的意見(jiàn)，認(rèn)真接待并處理群眾的來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)。

（五）組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，宣傳推廣黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（六）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助查處本單位、部門(mén)官兵的違法亂紀(jì)案件，糾正不正之風(fēng)，對(duì)地方群眾和官兵反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)廉政

方面的問(wèn)題，采取有效措施，妥善加以解決。

八、責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容

（一）責(zé)任范圍

1、支隊(duì)長(zhǎng)、政委

對(duì)全支隊(duì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。

對(duì)分管部門(mén)的正職領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

對(duì)分管部門(mén)的副職領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、副支隊(duì)長(zhǎng)、副政委

對(duì)分管部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)分管部門(mén)的副職領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)主官、消防科長(zhǎng)、中隊(duì)主官 對(duì)本單位、部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。

對(duì)本單位、部門(mén)的副職領(lǐng)導(dǎo)和科（室）領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

對(duì)本單位、部門(mén)的黨員、干部的黨風(fēng)廉政建議負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，科（室）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門(mén)的黨員、干部負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

上述單位、部門(mén)副職領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)分管單位、部門(mén)黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)

相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）責(zé)任內(nèi)容

1、認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定和要求，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，及時(shí)研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，抓好檢查落實(shí)。

2、組織學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定和要求，認(rèn)真開(kāi)展黨紀(jì)黨風(fēng)和廉潔自律教育。

3、嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，自覺(jué)參加黨組織民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。

4、貼近消防工作實(shí)際，了解掌握本單位、本部門(mén)廉政建設(shè)狀況，組織行風(fēng)測(cè)評(píng)，針對(duì)存在問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，落實(shí)整改措施。

5、領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在問(wèn)題和違法亂紀(jì)案件的調(diào)查處理。

6、自覺(jué)遵守黨紀(jì)警紀(jì)，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)于律已，自覺(jué)接受黨組織和群眾的監(jiān)督，發(fā)揮表率作用。

九、支隊(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺(jué)執(zhí)行本規(guī)定，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保本單位、本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。

十、各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)本單位、本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)及執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查，每年不少于兩次，可結(jié)合半年、年終工作總結(jié)一并進(jìn)行，檢查結(jié)果要及時(shí)報(bào)支隊(duì)紀(jì)委。

十一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制為任期目標(biāo)、述職和民主生活會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容、對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，應(yīng)按要求向組織如實(shí)匯報(bào)。

十二、支隊(duì)黨委和領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)全支隊(duì)各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，考核的具體工作由支隊(duì)紀(jì)委牽頭。

（一）考核內(nèi)容

1、建立和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；

2、黨性、黨紀(jì)、黨規(guī)的學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政教育情況；

3、領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；

4、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；

5、建立制約廉潔自律情況；

6、信訪(fǎng)工情況；

7、違法亂紀(jì)案件的查處情況；

追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任實(shí)施細(xì)則

一、為了切實(shí)貫徹公安部《公安機(jī)關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》，依據(jù)有關(guān)條例機(jī)關(guān)和規(guī)章制度，結(jié)合支隊(duì)實(shí)際制定本細(xì)則。

二、支隊(duì)全面實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。

三、凡發(fā)生政治案件、刑事案件、嚴(yán)重違紀(jì)事件、等級(jí)責(zé)任事故的單位，都要視情追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、滅火戰(zhàn)斗失敗，應(yīng)當(dāng)依據(jù)情況分別追究支隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)、司令部火場(chǎng)值班和中隊(duì)指揮員人責(zé)任：

（一）力量調(diào)度失誤，貽誤滅火戰(zhàn)機(jī)的；

（二）滅火戰(zhàn)術(shù)不當(dāng)，造成火災(zāi)損失加重，人員傷亡加大的；

（三）指揮失誤，造成消防官兵不必要傷亡的；

（四）在群眾中造成嚴(yán)重不良影響的。

五、有下列情形之一的，要追究直接領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。

（一）由于安全措施不到位或違反有關(guān)安全規(guī)定，造成官兵受傷或死亡的；

（二）發(fā)生交通事故，負(fù)主要責(zé)任的；

（三）違反群眾紀(jì)律，造成較大的社會(huì)影響的。

六、有下列情形之一的，應(yīng)追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任。

（一）調(diào)查處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，不堅(jiān)持原則，隱瞞或夸大事實(shí)的；

（二）選拔任用干部過(guò)程中，不向黨委和上級(jí)有關(guān)部門(mén)提供實(shí)事是的考察意見(jiàn)，造成任用失誤的；

（三）干部調(diào)配不能任人唯賢，對(duì)實(shí)際工作造成嚴(yán)重影響的；

（四）發(fā)展黨員不講標(biāo)準(zhǔn)、不講原則，在群眾中造成惡劣影響的；

（五）考核考評(píng)干部時(shí)，不堅(jiān)持規(guī)定，搞兩種標(biāo)準(zhǔn)，徇私舞弊的。

七、有下列情形之一的，要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任：

（一）部隊(duì)發(fā)生官兵之間或與群眾打群架的；

（二）集體嚴(yán)重違法亂紀(jì)的；

（三）拒不執(zhí)行上級(jí)決定和命令的；

（四）發(fā)生逃兵的；

（五）所屬官兵長(zhǎng)期超假不歸隊(duì)的；

（六）部隊(duì)內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)的；

（七）部隊(duì)發(fā)生被盜案件的；

（八）官兵有自傷或自殺行為的；

（九）嚴(yán)重?fù)p壞公物的。

八、有下列情形之一的，要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任：

（一）設(shè)立“小金庫(kù)”的；

（二）濫發(fā)錢(qián)物的；

（三）嚴(yán)重超標(biāo)招待，官兵意見(jiàn)較大的；

（四）財(cái)務(wù)混亂，賬目不清，問(wèn)題較多的

（五）不支持財(cái)務(wù)制度和紀(jì)律，造成嚴(yán)重后果的；

（六）由于預(yù)防不力，部隊(duì)多人發(fā)生傳染性，流行疾病的。

九、消防監(jiān)督人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，濫用職權(quán)或由于瀆職而造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）越權(quán)審批建筑項(xiàng)目、私自發(fā)放許可證、合格證的；

（二）對(duì)所分管的單位和部位不按規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真的檢查，玩忽職守，造成事故的；

（三）違反規(guī)定收費(fèi)、罰款，造成惡劣影響的；

（四）礙于人情、關(guān)系，該罰不罰或無(wú)原則從輕處罰，造成不良社會(huì)影響的；

（五）亂拉關(guān)系，亂交朋友，收受賄賂，敲詐勒索，拿原則作交易，中飽私囊的；

（六）利用職權(quán)參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（七）利用職權(quán)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（八）發(fā)生其他嚴(yán)重違法違法亂紀(jì)紀(jì)行為的。

十、支隊(duì)、大隊(duì)（科）中隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，要追究責(zé)任。

（一）下達(dá)錯(cuò)誤決定和命令，造成嚴(yán)重后果的；

（二）對(duì)已發(fā)生的各類(lèi)事故、違法亂紀(jì)案件，不及時(shí)上報(bào)的，不嚴(yán)肅處的；

（三）對(duì)上級(jí)交辦查處的違法亂紀(jì)案件不辦理或者阻礙查處的

（四）歪曲事實(shí)，偽造證據(jù)，為違法亂紀(jì)行為開(kāi)脫責(zé)任、袒護(hù)、包庇的。

第五篇：中紀(jì)委《若干規(guī)定》精神學(xué)習(xí)體會(huì)

中紀(jì)委《若干規(guī)定》精神學(xué)習(xí)體會(huì)

根據(jù)區(qū)紀(jì)委的相關(guān)要求，日前，局黨委組織學(xué)習(xí)了《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》精神，同時(shí)對(duì)進(jìn)一步貫徹實(shí)施《規(guī)定》提出了三點(diǎn)要求：一是要深入學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，充分認(rèn)識(shí)和深刻理解貫徹實(shí)施《規(guī)定》的重大意義，為貫徹實(shí)施《規(guī)定》創(chuàng)造良好的氛圍和條件。二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)重要講話(huà)精神和中央紀(jì)委的《規(guī)定》要求；帶頭進(jìn)行自查和整改，作出表率；帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。三是要把貫徹實(shí)施《規(guī)定》與反腐倡廉工作結(jié)合起來(lái)，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓緊抓好，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作有著十分重大的意義。

通過(guò)學(xué)習(xí)使我體會(huì)到中紀(jì)委的《規(guī)定》具有很強(qiáng)的針對(duì)性，也暴露出黨員干部作風(fēng)方面特別是思想作風(fēng)、工作作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，其教訓(xùn)是深刻的，影響是深遠(yuǎn)的，后果是嚴(yán)重的，使黨的形象在人民群眾中遭受了嚴(yán)重?fù)p壞。通過(guò)這次活動(dòng)及反面典型教材的學(xué)習(xí)討論，使我心靈受到極大震動(dòng)，思想受到深刻洗滌，更是從中得到一些深層次啟示和警醒。在行使權(quán)力中，必須要做到“自重、自省、自警、自律”。自重，就是要尊重自己的人格，珍惜自己的名譽(yù)，塑好自己的形象，時(shí)刻堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，為人民群眾謀取實(shí)實(shí)在在的利益。自省，就是問(wèn)問(wèn)自己的一言一行是否符合“三個(gè)代表”要求，是否符合領(lǐng)導(dǎo)干部的身份，是否正確行使責(zé)任和權(quán)力，就是在無(wú)人監(jiān)督時(shí)，更要慎獨(dú)自律，潔身自好，不能因小失大。自警，就是作為一名黨員干部，不論是做人和做官，都要時(shí)時(shí)以黨紀(jì)國(guó)法告誡自己，用黨性原則要求自己，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴處嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻牢記一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，按照“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，強(qiáng)

化政治意識(shí)、大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、勤政意識(shí)，自覺(jué)做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，為民盡責(zé)、為國(guó)盡力、為黨分憂(yōu)。在生活上嚴(yán)格要求自己，敢于抵制各種不正之風(fēng)和腐敗行為，嚴(yán)格要求部門(mén)工作人員，使他們也能夠嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督“五項(xiàng)制度”，努力做到勤政廉政。堅(jiān)持按照“三個(gè)代表”重要思想和“兩個(gè)務(wù)必”的要求，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻用共產(chǎn)黨員的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，約束自己，增強(qiáng)拒腐防變的自覺(jué)性。同時(shí)汲取反面典型的教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，避免重蹈覆轍。自律，就是要用嚴(yán)格的紀(jì)律要求自己。在行使權(quán)力時(shí)真正把信任、責(zé)任、奉獻(xiàn)作為每個(gè)黨員干部的座右銘。要進(jìn)一步增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，要以身作則，管好自己，做到穩(wěn)得住心神，管得住身手，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)。要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。要落實(shí)好“三貼進(jìn)”和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，深入基層傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和建議，促進(jìn)各項(xiàng)決策和工作符合客觀實(shí)際，真正做到把最廣大人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)。要自覺(jué)抵制“行為不檢點(diǎn)、作風(fēng)不端正”的行為，在群眾中樹(shù)立良好的基層黨員干部形象，堅(jiān)持做事先做人的道理，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)干事。

其次強(qiáng)化自己的規(guī)范意識(shí)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀。首先要強(qiáng)化法制意識(shí)，按制度辦事，按程序辦事。其次要強(qiáng)化政策和紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保黨的方針、路線(xiàn)能夠正確實(shí)施。黨的光輝形象靠黨員的共同努力來(lái)增彩，黨的利益需要我們大家來(lái)共同維護(hù)。我將以此警示自己，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，不斷提高大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，牢牢樹(shù)立執(zhí)政為民、廉政為民的思想觀念，做到常思貪欲之禍，常除非分之想，常修為官

為德，常漠公仆本色，真正做到上不負(fù)黨，下不負(fù)民，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀，在日常工作和生活中切實(shí)落實(shí)“八項(xiàng)禁止”的要求。強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀。首先要強(qiáng)化法制意識(shí)，按制度辦事，按程序辦事。其次要強(qiáng)化政策和紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保黨的方針、路線(xiàn)能夠正確實(shí)施。以?xún)?yōu)良的工作作風(fēng)和嶄新的工作姿態(tài)投入到各項(xiàng)工作中去。