第一篇：重慶市招標投標條例

（2008年9月26日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2016年7月29日重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七

次會議修訂）重慶市招標投標條例

目 錄

第一章 總 則 第二章 招標與投標 第三章 評標專家

第四章 開標、評標和中標 第五章 監(jiān)督檢查 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的招標投標活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

政府采購的法律、法規(guī)對政府采購貨物、服務(wù)的招標投標另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條

招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

國家工作人員不得以任何方式非法干涉招標投標活動。第四條

市發(fā)展改革部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督全市招標投標工作，會同有關(guān)部門建立招標投標活動的監(jiān)督管理制度，對全市招標投標活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標投標活動實施監(jiān)督。市經(jīng)濟信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、國土房管、市政、水利、移民、林業(yè)、園林等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標投標工作，對本行政區(qū)域的招標投標活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標投標活動實施監(jiān)督。區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。區(qū)縣（自治縣）人民政府對其所屬部門有關(guān)招標投標活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市、區(qū)縣（自治縣）財政部門依法對本級實行招標投標的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

市、區(qū)縣（自治縣）監(jiān)察機關(guān)依法對與招標投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。

第五條

本市招標投標活動，實行市、區(qū)縣（自治縣）分級管理。

市人民政府及其項目投資主管部門審批、核準、備案的以及上報國家審批、核準、備案的項目，其招標投標活動由市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督。市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門也可以委托項目所在地區(qū)縣（自治縣）有關(guān)行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督。

區(qū)縣（自治縣）人民政府及其項目投資主管部門審批、核準、備案的項目，其招標投標活動由區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督。

第六條

本市建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場所，為招標投標活動提供服務(wù)，為招標投標活動的監(jiān)督管理提供必要條件。招標投標交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。

依法必須進行招標的項目，應(yīng)當進入招標投標交易場所。鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標投標。

第七條

依法設(shè)立的招標投標協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律和服務(wù)，引導(dǎo)招標投標行業(yè)健康有序發(fā)展。

第二章 招標與投標

第八條

招標方式分為公開招標和邀請招標。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當公開招標。

依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，包括工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，其具體范圍和規(guī)模標準依照國務(wù)院批準的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其部門通過招標方式選擇項目的投資人、經(jīng)營人、承辦人的，其招標投標活動應(yīng)當遵守招標投標法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。

不屬于依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，項目單位可以自行決定是否招標，任何單位或者個人不得強制其進行招標。

第九條

依法必須進行招標的項目，應(yīng)當編制招標方案。招標方案包括招標范圍、招標方式、招標組織形式等有關(guān)招標內(nèi)容。

依法必須進行招標的項目，按照有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，其招標方案應(yīng)當由項目單位在報送項目審批、核準報告或者備案時一并報送。項目投資主管部門應(yīng)當將招標方案審批、核準、備案手續(xù)與項目審批、核準、備案手續(xù)一并辦理，并及時將確定的招標方案通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。

項目單位變更招標方案的，應(yīng)當按照原審批、核準、備案程序依法重新辦理。其中，市人民政府確定的重點項目變更招標方式應(yīng)當經(jīng)市人民政府同意。

第十條

有下列特殊情形之一的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)；

（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工；

（三）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（四）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（五）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（六）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（七）在建工程依法追加的主體加層工程，原中標人具備承包能力，或者通過招標采購的貨物需要補充追加，原中標人具備供貨能力，且追加金額不超過原合同金額百分之十；

（八）國家規(guī)定的其他特殊情形。

招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《中華人民共和國招標投標法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標。

第十一條

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，有下列情形之一的，可以邀請招標：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大；

（三）市人民政府確定的不適宜公開招標的重點項目。前款第一項所列情形，由招標人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定；前款第二項所列情形，屬于應(yīng)當審核招標內(nèi)容的項目的，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定。前款第一項、第二項的具體認定辦法，由市發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定。前款第三項所列情形，應(yīng)當經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論決定。

第十二條 招標組織形式分為自行招標和委托招標。依法必須進行招標的項目，招標人自行招標的，應(yīng)當具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟、招標等方面的專業(yè)人員，且招標人近三年在招標投標活動中沒有受到行政、刑事處罰。

依法必須進行招標的項目，實行委托招標的，招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構(gòu)。第十三條

招標代理機構(gòu)應(yīng)當依法取得相應(yīng)資格，在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守招標投標法律法規(guī)關(guān)于招標人的規(guī)定。

招標代理機構(gòu)不得與行政機關(guān)或者其他國家機關(guān)，以及招標投標交易場所存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，并不得有下列行為：

（一）超越資格許可或者招標人委托范圍開展招標代理業(yè)務(wù)；

（二）以他人名義或者允許他人借自己名義承接招標代理業(yè)務(wù)；

（三）轉(zhuǎn)讓或者拆分招標代理業(yè)務(wù)；

（四）承擔(dān)同一招標代理項目的投標代理或者投標咨詢業(yè)務(wù)；

（五）違法收取費用；

（六）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十四條

依法必須進行招標的項目，其招標公告或者資格預(yù)審公告應(yīng)當在市發(fā)展改革部門指定媒介免費發(fā)布；國家另有規(guī)定的，還應(yīng)當同時在國務(wù)院發(fā)展改革部門指定媒介上發(fā)布。招標公告或者資格預(yù)審公告也可以在項目招標投標監(jiān)督部門網(wǎng)站、招標投標交易平臺網(wǎng)站等其他媒介上同時發(fā)布。

在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告或者資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)當一致。

第十五條 編制依法必須進行招標的項目的資格預(yù)審文件和招標文件，應(yīng)當使用有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定的標準文本。

編制資格預(yù)審文件或者招標文件，應(yīng)當將資格審查標準、否決投標情形以及評標標準方法等集中編寫。資格預(yù)審文件或者招標文件不得限制或者排斥潛在投標人，不得為特定投標人量身定制，不得采用抽簽、搖號等方式進行資格審查或者限制投標人數(shù)量。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，其資格預(yù)審文件或者招標文件應(yīng)當報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

依法必須進行招標的項目實行公開招標的，資格預(yù)審文件或者招標文件應(yīng)當在招標投標交易場所的門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布，但是招標文件涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的除外。

第十六條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的百分之二。投標保證金可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金形式繳納。依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金，應(yīng)當從其基本賬戶轉(zhuǎn)入招標文件指定賬戶。

招標人可以委托招標投標交易場所代收代管投標保證金。投標保證金交納情況在開標前應(yīng)當保密。第十七條

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）實行無標底招標并設(shè)置最高限價，最高限價不得超過依法審定的項目投資概算或者預(yù)算；

（二）采取資格后審方式對投標人進行資格審查，但技術(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強的項目經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意可以采取資格預(yù)審方式。

第十八條

評標方法分為經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法。

具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程，應(yīng)當采用經(jīng)評審的最低投標價法；技術(shù)特別復(fù)雜或者招標人對其技術(shù)、性能有特殊要求的工程，可以采用綜合評估法；其他依法必須進行招標的項目，鼓勵采用經(jīng)評審的最低投標價法。

經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法的具體實施辦法，由市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定。

第十九條 投標人或者潛在投標人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參與投標；

（二）為該招標項目提供勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢服務(wù)的單位及其附屬機構(gòu)，不得參加該項目施工或者貨物投標；

（三）單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目的投標；

（四）為投標人編制投標文件或者提供咨詢服務(wù)的，不得參與同一招標項目的投標。

一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標無效。

第二十條 依法必須進行招標的項目，投標人少于三個的，招標失??；招標人在分析招標失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當依法重新招標。重新招標的投標人仍然少于三個的，按照招標投標法律法規(guī)規(guī)定的程序開標和評標。

重新招標經(jīng)評審有有效投標人的，應(yīng)當依法確定中標候選人；無有效投標人的，可以不再進行招標，但是按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準、備案手續(xù)的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當報原項目投資主管部門審批、核準、備案。

第二十一條 對資格預(yù)審文件或者招標文件的評標標準和方法，以及資格審查和否決投標條款理解有爭議的，應(yīng)當作出不利于招標人的解釋，但違背國家利益、社會公共利益的除外。

對投標文件理解有爭議的，應(yīng)當作出不利于提交該投標文件的投標人的解釋。第二十二條

投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金，評標結(jié)果不受影響。

第二十三條 提交資格預(yù)審申請文件的申請人應(yīng)當遵守招標投標法律法規(guī)有關(guān)投標人的規(guī)定。

第三章 評標專家

第二十四條 市人民政府建立全市統(tǒng)一的綜合評標專家?guī)欤邪l(fā)展改革部門應(yīng)當會同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門加強對綜合評標專家?guī)旌驮u標專家的管理，建立評標專家選拔、培訓(xùn)、考核、退出等制度。

第二十五條

進入綜合評標專家?guī)斓脑u標專家應(yīng)當具備以下條件：

（一）品德良好，作風(fēng)正派，能認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；

（二）身體健康，能夠勝任評標工作；

（三）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；

（四）熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款條件的人員，由本人申請或者單位推薦，經(jīng)市有關(guān)行政監(jiān)督部門或者區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門審查同意后，由市發(fā)展改革部門納入綜合評標專家?guī)旃芾怼?/p>

第二十六條

評標專家應(yīng)當遵守國家和本市有關(guān)評標專家的管理規(guī)定，遵守評標工作紀律，對評標工作嚴格保密，客觀公正地進行獨立評標，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查。

評標專家有權(quán)接受招標人或者其招標代理機構(gòu)聘請，擔(dān)任評標委員會成員、對投標文件進行獨立評審，參加招標投標業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十七條

評標專家有下列情形之一的，不再擔(dān)任評標專家，由市發(fā)展改革部門調(diào)整出綜合評標專家?guī)欤?/p>

（一）年滿七十周歲；

（二）因身體健康狀況不能夠勝任評標工作；

（三）因工作、學(xué)習(xí)等原因長時間不能參加評標活動；

（四）評標專家自愿申請退出。

第二十八條 依法必須進行招標的項目，評標委員會的專家成員應(yīng)當從綜合評標專家?guī)熘须S機抽取。國務(wù)院有關(guān)部門對國家審批、核準、備案項目的評標專家抽取另有規(guī)定的，可以在其設(shè)立的綜合評標專家?guī)斐槿　?/p>

技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的評標委員會的專家成員難以勝任的，可以由招標人直接確定。但國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，招標人直接確定評標委員會的專家成員應(yīng)當經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意。

資格預(yù)審委員會及其成員應(yīng)當遵守招標投標法律法規(guī)有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)定。

第四章

開標、評標和中標

第二十九條

開標應(yīng)當在招標文件規(guī)定的時間、地點公開進行。招標人應(yīng)當邀請所有投標人參加開標，投標人不參加開標的，不影響開標結(jié)果。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當?shù)綀霰O(jiān)督。

第三十條

評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會由招標人代表和專家成員組成，其人數(shù)為五人以上單數(shù)。評標委員會應(yīng)當從專家成員中推舉產(chǎn)生負責(zé)人，負責(zé)主持評標工作。

評標委員會的招標人代表應(yīng)當持有招標人的授權(quán)委托書，且具有與評標工作相應(yīng)的知識水平；招標人代表不得超過評標委員會總?cè)藬?shù)的三分之一，且不得超過兩人。投標人與招標人存在利害關(guān)系的，招標人不得派出代表進入評標委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當由專家成員替換。

招標人應(yīng)當在評標前二十四小時內(nèi)抽取評標委員會的專家成員并組建評標委員會；需要從國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立的綜合評標專家?guī)斐槿∈型鈱＜业?，?jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意，可以提前抽取。

第三十一條 評標委員會的招標人代表和專家成員在中標結(jié)果確定前應(yīng)當對其身份保密，評標委員會的成員應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。

第三十二條 評標委員會應(yīng)當在開標后立即開展評標工作。招標人應(yīng)當向評標委員會提供評標所必需的信息，但是不得提供與招標文件或者資格預(yù)審文件不一致的評標標準、方法、細則，不得干涉資格審查或者評標。

評標過程中，評標委員會應(yīng)當自主完成編制評標表格、計算匯總評分、撰寫評標報告和處理投標人澄清、說明或者補正等直接影響評標結(jié)果的工作。

超過半數(shù)的評標委員會成員認為個別成員的評分異常的，應(yīng)當要求其書面說明理由；拒絕書面說明理由或者理由不充分的，評標委員會應(yīng)當以其他成員評分平均值取代其評分，同時書面說明情況并簽字。

超過半數(shù)的評標委員會成員認為投標人的報價可能低于其成本的，評標委員會應(yīng)當要求該投標人在指定時間內(nèi)書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人拒絕書面說明、不能提供相關(guān)證明材料或者理由不充分的，評標委員會應(yīng)當認定該投標人以低于成本報價競標，否決其投標。第三十三條

依法必須進行招標的項目的部分投標被否決，導(dǎo)致有效投標人不足三個的，評標委員會應(yīng)當否決所有投標。但是有效投標人的經(jīng)濟、技術(shù)等指標仍然具有市場競爭力，能夠滿足招標文件要求的，評標委員會可以繼續(xù)評標并確定中標候選人。

所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依法重新招標。重新招標的按照本條例第二十條第二款規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 評標委員會成員對同一事項有不同意見，應(yīng)當按照下列程序處理：

（一）評標委員會成員分別陳述意見；

（二）集體討論、協(xié)商；

（三）評標委員會成員表決；

（四）評標委員會負責(zé)人按照簡單多數(shù)原則宣布結(jié)果。評標委員會對不同意見的處理情況，應(yīng)當記入評標報告。

第三十五條 依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當依法公示中標候選人；其中，公開招標項目應(yīng)當在招標公告發(fā)布媒介公示。公示期間無異議、投訴，或者異議、投訴不成立的，招標人應(yīng)當在公示期結(jié)束后五個工作日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十五條的規(guī)定確定中標人，發(fā)出中標通知書；其他項目，招標人應(yīng)當在中標候選人中選擇中標人。

收取投標保證金的，招標人或者招標投標交易場所應(yīng)當在中標通知書發(fā)出后五日內(nèi)，向除中標人和中標候選人以外的投標人退還投標保證金及銀行同期活期存款利息。

第三十六條

招標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，依法與中標人簽訂書面合同。收取投標保證金的，招標人或者招標投標交易場所最遲應(yīng)當在招標人與中標人簽訂合同后五日內(nèi)，向中標人和中標候選人退還投標保證金及銀行同期活期存款利息。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目簽訂合同后七個工作日內(nèi)，招標人應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

招標人對知悉的投標人的商業(yè)秘密，應(yīng)當依法予以保密。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當在簽訂書面合同前提交。履約保證金不得超過中標合同金額的百分之十。履約保證金可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金的方式繳納。依法必須進行招標的項目的境內(nèi)中標人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的履約保證金，應(yīng)當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

第三十七條 采用經(jīng)評審的最低投標價法的，中標候選人的中標價格低于招標項目最高限價百分之八十五，且招標人認為該投標價格可能低于成本，可能影響項目工程進度和質(zhì)量的，招標人在發(fā)出中標通知書前，可以要求中標候選人提供適當擔(dān)保。

中標人不能按照合同約定的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款完成工程建設(shè)內(nèi)容的，應(yīng)當依法承擔(dān)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任。

第三十八條

依法必須進行招標的項目，招標人、招標代理機構(gòu)、招標投標交易場所應(yīng)當將其在招標投標活動中形成的資料存檔備查。

資料保存期限不得少于十五年，其中，投標人資料只保留中標候選人的資料。任何單位和個人不得擅自損毀存檔備查的資料。資料達到保存期限需要銷毀的，應(yīng)當依法處理。

第三十九條 合同因故未履行完畢的，未履行部分達到必須招標規(guī)模標準的，應(yīng)當依法重新招標。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十條 有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標投標工作實施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：

（一）檢查項目審批、核準、備案手續(xù)，項目資金撥付等文件；

（二）檢查招標公告、投標邀請書、資格預(yù)審文件、招標文件、投標文件，核查投標單位的資質(zhì)等級和資信等情況；

（三）監(jiān)督開標、評標，并可以旁聽與招標投標事項有關(guān)的重要會議；

（四）向招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、招標投標交易場所以及有關(guān)部門調(diào)查了解情況，聽取意見；

（五）審閱招標投標情況報告、合同及其有關(guān)文件；

（六）現(xiàn)場查驗，調(diào)查、核實招標結(jié)果執(zhí)行情況。必要時，有關(guān)行政監(jiān)督部門可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員提供相關(guān)服務(wù)。有關(guān)行政監(jiān)督部門在查處招標投標違法行為時需要相關(guān)單位配合的，相關(guān)單位應(yīng)當予以協(xié)助。

第四十一條 國家工作人員不得以下列方式干涉招標投標活動：

（一）越權(quán)審批、核準、備案招標方案或者招標方案未經(jīng)依法審批、核準、備案，擅自辦理招標相關(guān)手續(xù)；

（二）以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構(gòu)；

（三）強制招標人設(shè)置標底或者干預(yù)招標人編制最高限價；

（四）干涉資格審查、評標或者確定中標人；

（五）法律法規(guī)禁止的其他方式。

第四十二條 招標投標交易場所不得有下列行為：

（一）以考核、審查招標文件等形式行使行政監(jiān)督管理權(quán)；

（二）直接或者變相從事招標代理等中介服務(wù)；

（三）違法對潛在投標人或者投標人、招標代理機構(gòu)設(shè)置市場準入限制性條件；

（四）違反規(guī)定收取費用；

（五）違法干預(yù)招標投標活動；

（六）泄露國家秘密、商業(yè)秘密；

（七）在開標前泄露投標保證金交納情況；

（八）不按照本條例規(guī)定退還代收代管的投標保證金及銀行同期活期存款利息；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第四十三條 投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合招標投標法律法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)向招標人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當先向招標人提出異議。

因異議、投訴答復(fù)需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在答復(fù)期內(nèi)。

招標人應(yīng)當根據(jù)有關(guān)行政監(jiān)督部門的投訴處理決定，依法維持原評標結(jié)果、重新確定中標候選人或者重新招標。

第四十四條

投標人或者其他利害關(guān)系人對評標結(jié)果進行投訴的，有關(guān)行政監(jiān)督部門按照下列規(guī)定處理：

（一）屬于評審依據(jù)明確，評分標準清晰的資格審查、否決投標、得分統(tǒng)計、商務(wù)得分等客觀性評標行為的，責(zé)令招標人組織原評標委員會在評標基準價不變的基礎(chǔ)上對相關(guān)投標文件進行復(fù)核，依法作出處理決定；

（二）不屬于前項規(guī)定的情形，依法作出處理決定。招標人處理對評標結(jié)果的異議參照前款規(guī)定執(zhí)行。第四十五條 市人民政府應(yīng)當建立招標投標活動信用制度。發(fā)展改革部門會同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標專家、招標投標交易場所等違法違規(guī)行為進行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場禁入制度等，實現(xiàn)社會信用資源共享，完善守信激勵和失信懲戒機制。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上三萬元以下罰款；屬于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，可以暫停項目資金注入：

（一）未按照規(guī)定編制招標方案；

（二）招標方案未按照規(guī)定履行審批、核準、備案手續(xù)；

（三）變更招標方案，未按照規(guī)定重新審批、核準、備案；

（四）編制招標文件或者資格預(yù)審文件未將資格審查標準、否決投標情形以及評標標準和方法等集中編寫；

（五）招標公告或者資格預(yù)審公告未在市發(fā)展改革部門指定媒介發(fā)布；

（六）采用抽簽、搖號等方式進行資格審查或者限制投標人數(shù)量；

（七）未按照規(guī)定進入招標投標交易場所進行交易；

（八）未按照規(guī)定抽取、確定評標委員會的專家成員；

（九）未按照規(guī)定安排評標委員會的招標人代表；

（十）向評標委員會提供與招標文件或者資格預(yù)審文件不一致的評標標準、方法、細則；

（十一）干涉資格審查或者評標；

（十二）公開招標項目的中標候選人未在招標公告發(fā)布媒介公示；

（十三）泄露投標人的商業(yè)秘密。

第四十七條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目的招標人違反本條例第十七條規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以暫停項目資金注入。

第四十八條 投標人有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至兩年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不同投標人的投標文件總價相近且各分項報價、綜合單價不能相互對應(yīng)，不能合理解釋；

（二）不同投標人的投標文件總價相近且數(shù)項子目單價完全相同，不能合理解釋；

（三）中標人以協(xié)作費、協(xié)調(diào)費等名義分別轉(zhuǎn)出相同金額款項給其他投標人；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十九條 招標代理機構(gòu)違反本條例第十三條規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，暫停兩年至五年從事招標代理業(yè)務(wù)。

招標代理機構(gòu)代理招標業(yè)務(wù)，未遵守招標人相關(guān)規(guī)定的，按照本條例第四十六條、第四十七條規(guī)定處理。第五十條 招標投標交易場所違反本條例第四十二條第一項至第七項以及第九項規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處五萬元以上十萬元以下罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上三萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

招標投標交易場所違反本條例第四十二條第八項規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條 評標委員會及其成員在評標過程中有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；對情節(jié)嚴重的評標委員會成員，取消其評標委員會成員資格，可以處五千元以上三萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定推舉產(chǎn)生負責(zé)人主持評標工作；

（二）未自主完成編制評標表格、計算匯總評分、撰寫評標報告和處理投標人澄清、說明或者補正等直接影響評標結(jié)果等工作；

（三）評標委員會認為投標人的報價可能低于其成本的，未按照規(guī)定要求該投標人在指定時間內(nèi)書面說明并提供相關(guān)證明材料；

（四）投標被部分否決導(dǎo)致有效投標人不足三個而使投標明顯缺乏競爭，未按照規(guī)定否決所有投標；

（五）投標被部分否決導(dǎo)致有效投標人不足三個但不影響投標競爭，未按照規(guī)定繼續(xù)評標并確定中標候選人；

（六）對同一事項有不同意見未按照規(guī)定程序處理，或者對不同意見的處理情況未按照規(guī)定記入評標報告。

第五十二條 評標專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標活動，可以處五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門作出退出決定，并將處理情況通報市發(fā)展改革部門，由其調(diào)整出綜合評標專家?guī)欤?/p>

（一）泄露評標工作情況或者投標人的商業(yè)秘密；

（二）拒不接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；

（三）年度考核不合格；

（四）國家和本市規(guī)定的其他情形。

第五十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）項目審批、核準部門不依法審批、核準項目招標方案；

（二）不依法履行監(jiān)管職責(zé)，對違反招標投標法律法規(guī)和本條例規(guī)定的行為不依法查處；

（三）不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對招標投標當事人違法行為的行政處理決定。

國家工作人員在招標投標活動及其監(jiān)督管理中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

違反本條例規(guī)定，給他人造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章

第五十五條 本條例所稱有關(guān)行政監(jiān)督部門，包括發(fā)展改革部門和其他有關(guān)行政監(jiān)督部門；其他有關(guān)行政監(jiān)督部門包括經(jīng)濟信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、國土房管、市政、水利、移民、林業(yè)、園林等對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責(zé)的部門。

第五十六條 本條例自2016年9月 1日起施行。

附 則

第二篇：重慶市物業(yè)管理招標投標試行辦法

重慶市物業(yè)管理招標投標試行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范物業(yè)管理招標投標活動，促進物業(yè)管理行業(yè)的公平競爭與社會化，保護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《重慶市物業(yè)管理辦法》，結(jié)合本地實際，特制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理招標投標相關(guān)活動適用本辦法。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人、業(yè)主會或其他單位均可通過招標投標方式選擇物業(yè)管理企業(yè)。其中，國家投資建設(shè)項目選擇物業(yè)管理企業(yè)時，應(yīng)當通過招標投標方式確定。

下列物業(yè)項目，提倡以招標投標方式選聘物業(yè)管理企業(yè)：

（一）經(jīng)批準的設(shè)計方案確定的建筑面積達30000平方米以上的新建物業(yè)項目；

（二）已經(jīng)成立業(yè)主會的物業(yè)小區(qū)須重新聘請物業(yè)管理企業(yè)的。

第四條 市物業(yè)行政主管部門負責(zé)全市物業(yè)管理招標投標監(jiān)督、指導(dǎo)工作。

區(qū)縣（自治縣、市）物業(yè)行政主管部門按職責(zé)分工，負責(zé)本轄區(qū)物業(yè)管理招標投標監(jiān)督、指導(dǎo)工作。

第五條 物業(yè)管理的招標投標應(yīng)當遵循公開、公平、公正、業(yè)主自治和誠實信用的原則。

第六條 單位和個人不得限制具備投標資格的物業(yè)管理企業(yè)參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第二章 招 標

第七條 物業(yè)管理項目招標人（以下簡稱招標人）是指依照本辦法進行物業(yè)管理招標的建設(shè)單位、業(yè)主會、產(chǎn)權(quán)人或其它單位。

第八條 新建用于出售的物業(yè)招標投標工作，應(yīng)在商品房銷（預(yù)）售之前完成；自用物業(yè)，應(yīng)在入住前3個月內(nèi)完成；已投入使用物業(yè)的招標投標工作，應(yīng)在原物業(yè)管理合同到期前1個月完成。

第九條 物業(yè)管理招標前，招標人應(yīng)書面告知區(qū)縣（自治縣、市）物業(yè)行政主管部門，并提交招標項目簡介、招標活動方案、招標書等資料。

第十條 招標人應(yīng)當落實有關(guān)房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金，并在招標文件中如實載明。

第十一條 物業(yè)管理招標分為公開招標和邀請招標。

公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的物業(yè)管理企業(yè)投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ奈飿I(yè)管理企業(yè)投標。

第十二條 招標人有能力組織和實施招標活動的，可以自行組織實施招標活動，也可

重慶市物業(yè)管理招標投標試行辦法

第1頁 委托具有資格的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。招標代理機構(gòu)的代理資格由市物業(yè)行政主管部門認定。物業(yè)管理招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本辦法中對招標人的各項有關(guān)規(guī)定。

第十三條 招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當向社會發(fā)布招標公告。

招標公告中應(yīng)載明物業(yè)的地址、用途、面積、招標人名稱及獲取招標文件辦法等事宜。

第十四條 招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向三個以上具備承擔(dān)該物業(yè)項目管理能力、特定的物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出投標邀請書，投標邀請書應(yīng)載明本辦法第十三條第二款規(guī)定的事項。

第十五條 招標人應(yīng)當在招標公告或者招標邀請書中，要求投標人提供物業(yè)管理資質(zhì)證書和主要業(yè)績證明材料，并對投標人進行資格審查。

第十六條 招標人應(yīng)當根據(jù)物業(yè)的特點和需要，編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括物業(yè)項目招標綜合說明、項目概況、投標程序、投標書送達時間、份數(shù)、開標及評標時間、地點、評標辦法和投標文件制作要求、履約保證金、擬訂合同的主要條款及中標后合同簽訂的期限。

第十七條 招標人應(yīng)當組織投標人踏勘物業(yè)現(xiàn)場,并提供隱蔽工程等詳細的圖紙資料。投標人自勘察現(xiàn)場之日起五日內(nèi)決定是否投標并以書面形式通知招標人。

第十八條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止之日前十五日，以書面形式通知所有招標文件收受人；該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

第三章 投 標

第十九條 物業(yè)管理投標人（以下簡稱投標人）是指響應(yīng)物業(yè)管理招標、參加物業(yè)管理投標競標、已經(jīng)取得重慶市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書的物業(yè)管理企業(yè)和已在市物業(yè)行政主管部門登記備案的外地物業(yè)管理企業(yè)。

第二十條 一級物業(yè)管理企業(yè)可參加任何物業(yè)項目投標，二級物業(yè)管理企業(yè)可參加100000平方米以下的物業(yè)項目投標，三級物業(yè)管理企業(yè)可參加50000平方米以下的物業(yè)項目投標。

第二十一條 投標人應(yīng)當按照招標文件的內(nèi)容及要求編制投標文件。投標文件應(yīng)符合物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，主要包括以下內(nèi)容：

（一）管理方式；

（二）管理組織結(jié)構(gòu)（管理體制、管理方法、機構(gòu)設(shè)置）；

（三）管理費用的收支預(yù)算方案；

（四）管理目標，經(jīng)營管理宗旨、方針；

（五）便民服務(wù)措施；

（六）社區(qū)文化；

（七）管理指標承諾；

（八）各項物業(yè)管理制度。

投標人根據(jù)招標文件載明的物業(yè)項目實際，擬在中標后聘請專業(yè)公司承擔(dān)專業(yè)服務(wù)

重慶市物業(yè)管理招標投標試行辦法

第2頁 項目或聘請物業(yè)管理顧問協(xié)助管理的，應(yīng)當在投標文件中載明。

第二十二條 投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封后送達投標地點；逾期提交的，應(yīng)視為無效標書。

投標人少于三個的，招標人應(yīng)當依照本辦法重新招標。

第二十三條 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。

第二十四條 投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

第四章 開標、評標和中標

第二十五條 開標應(yīng)當在招標文件規(guī)定的時間、地點公開進行。開標工作由招標人主持，邀請所有投標人參加，公開拆封，將有效標書編號后送交評委進行評審。

開標過程應(yīng)當進行文字記錄，并存檔備查。

第二十六條 評委會由招標人代表與有關(guān)物業(yè)管理相關(guān)專業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家組成，成員以5-9人 為宜，其中招標人代表不得超過評委總數(shù)的三分之一。

市物業(yè)行政主管部門應(yīng)建立物業(yè)管理招標投標專家?guī)?，招標人可從專家?guī)熘须S機選聘評委；特殊物業(yè)招標項目，招標人可直接從專家?guī)熘写_定評委。

與投標人有利害關(guān)系的人不得進入評委會，已經(jīng)進入的應(yīng)當更換。評委會人員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

第二十七條 評委評審招標文件，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）嚴格保密；

（二）客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任；

（三）不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處；

（四）不得透露對投標文件的評審及中標候選人的推薦等與評標有關(guān)的其他情況；

（五）獨立完成標書的審查、評閱和評分工作，并將評審結(jié)果密封后交招標人；

（六）在招標人組織安排下，采取隨機調(diào)查取樣的方式，對投標人的工作業(yè)績、管理水平、信譽進行現(xiàn)場調(diào)查取樣。

第二十八條 物業(yè)管理招標應(yīng)當進行公開答辯。

第二十九條 評委會應(yīng)當按照確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審；設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底進行評審。評委會對投標人的業(yè)績、投標文件和公開答辯的結(jié)果綜合評分后，將評定結(jié)論向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

招標人根據(jù)評委會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人選定中標人。

第三十條 招標人應(yīng)當自中標之日起10日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人，并返還其投標書和履約保證金。

中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，履約保證金不予退還，對招標人造成的損失

重慶市物業(yè)管理招標投標試行辦法

第3頁 超過履約保證金數(shù)額的，應(yīng)當對超過部分予以賠償。招標人改變中標結(jié)果或中標人放棄中標項目導(dǎo)致招標無效的，除應(yīng)依法或依合同承擔(dān)有關(guān)責(zé)任外，應(yīng)當依照本辦法規(guī)定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人，或者依照本辦法重新進行招標。

第三十一條 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立中標物業(yè)委托管理合同。

第三十二條 招標人應(yīng)當自中標物業(yè)委托管理合同簽訂之日起十五日內(nèi)，持中標物業(yè)管理合同到所在地區(qū)縣（自治縣、市）物業(yè)行政主管部門備案。

第五章 附則

第三十三條 物業(yè)管理招標費用、物業(yè)管理招標代理機構(gòu)服務(wù)費用、物業(yè)管理公共服務(wù)收費等相關(guān)費用，法律、法規(guī)或規(guī)范性文件已有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，按合同約定執(zhí)行。

第三十四條 投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標人提出異議，或依法向有關(guān)部門投訴。

第三十五條 凡違反國家招標投標法和物業(yè)管理法規(guī)的招標投標行為，由市、區(qū)（自治縣、市）物業(yè)管理主管部門依法查處。

第三十六條 本辦法由市國土資源和房屋管理局負責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自2001年11月1日起試行。

重慶市物業(yè)管理招標投標試行辦法

第4頁

第三篇：重慶市招標投標條例(2016年版)

重慶市招標投標條例

發(fā)文單位：重慶市人大常委會

文

號：重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告〔2016〕第34號 發(fā)布日期：2016-8-3 執(zhí)行日期：2016-9-1 《重慶市招標投標條例》已于2016年7月29日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2016年9月1日起施行。

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會

2016年8月3日

重慶市招標投標條例

（2008年9月26日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2016年7月29日重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂）

目 錄 第一章 總 則 第二章 招標與投標 第三章 評標專家 第四章 開標、評標和中標 第五章 監(jiān)督檢查 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的招標投標活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

政府采購的法律、法規(guī)對政府采購貨物、服務(wù)的招標投標另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。國家工作人員不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第四條 市發(fā)展改革部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督全市招標投標工作，會同有關(guān)部門建立招標投標活動的監(jiān)督管理制度，對全市招標投標活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標投標活動實施監(jiān)督。市經(jīng)濟信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、國土房管、市政、水利、移民、林業(yè)、園林等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標投標工作，對本行政區(qū)域的招標投標活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標投標活動實施監(jiān)督。區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。區(qū)縣（自治縣）人民政府對其所屬部門有關(guān)招標投標活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

市、區(qū)縣（自治縣）財政部門依法對本級實行招標投標的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

市、區(qū)縣（自治縣）監(jiān)察機關(guān)依法對與招標投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。第五條 本市招標投標活動，實行市、區(qū)縣（自治縣）分級管理。

市人民政府及其項目投資主管部門審批、核準、備案的以及上報國家審批、核準、備案的項目，其招標投標活動由市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督。市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門也可以委托項目所在地區(qū)縣（自治縣）有關(guān)行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督。

區(qū)縣（自治縣）人民政府及其項目投資主管部門審批、核準、備案的項目，其招標投標活動由區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督。

第六條 本市建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場所，為招標投標活動提供服務(wù)，為招標投標活動的監(jiān)督管理提供必要條件。招標投標交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。

依法必須進行招標的項目，應(yīng)當進入招標投標交易場所。鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標投標。

第七條 依法設(shè)立的招標投標協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律和服務(wù)，引導(dǎo)招標投標行業(yè)健康有序發(fā)展。

第二章 招標與投標

第八條 招標方式分為公開招標和邀請招標。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當公開招標。

依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，包括工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，其具體范圍和規(guī)模標準依照國務(wù)院批準的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其部門通過招標方式選擇項目的投資人、經(jīng)營人、承辦人的，其招標投標活動應(yīng)當遵守招標投標法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。

不屬于依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，項目單位可以自行決定是否招標，任何單位或者個人不得強制其進行招標。

第九條 依法必須進行招標的項目，應(yīng)當編制招標方案。招標方案包括招標范圍、招標方式、招標組織形式等有關(guān)招標內(nèi)容。

依法必須進行招標的項目，按照有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，其招標方案應(yīng)當由項目單位在報送項目審批、核準報告或者備案時一并報送。項目投資主管 2 部門應(yīng)當將招標方案審批、核準、備案手續(xù)與項目審批、核準、備案手續(xù)一并辦理，并及時將確定的招標方案通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。

項目單位變更招標方案的，應(yīng)當按照原審批、核準、備案程序依法重新辦理。其中，市人民政府確定的重點項目變更招標方式應(yīng)當經(jīng)市人民政府同意。

第十條 有下列特殊情形之一的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)；

（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工；

（三）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（四）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（五）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（六）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（七）在建工程依法追加的主體加層工程，原中標人具備承包能力，或者通過招標采購的貨物需要補充追加，原中標人具備供貨能力，且追加金額不超過原合同金額百分之十；

（八）國家規(guī)定的其他特殊情形。

招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《中華人民共和國招標投標法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標。

第十一條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，有下列情形之一的，可以邀請招標：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大；

（三）市人民政府確定的不適宜公開招標的重點項目。

前款第一項所列情形，由招標人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定；前款第二項所列情形，屬于應(yīng)當審核招標內(nèi)容的項目的，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定。前款第一項、第二項的具體認定辦法，由市發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定。前款第三項所列情形，應(yīng)當經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論決定。

第十二條 招標組織形式分為自行招標和委托招標。

依法必須進行招標的項目，招標人自行招標的，應(yīng)當具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟、招標等方面的專業(yè)人員，且招標人近三年在招標投標活動中沒有受到行政、刑事處罰。

依法必須進行招標的項目，實行委托招標的，招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構(gòu)。

第十三條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當依法取得相應(yīng)資格，在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守招標投標法律法規(guī)關(guān)于招標人的規(guī)定。

招標代理機構(gòu)不得與行政機關(guān)或者其他國家機關(guān)，以及招標投標交易場所存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，并不得有下列行為：

（一）超越資格許可或者招標人委托范圍開展招標代理業(yè)務(wù)；

（二）以他人名義或者允許他人借自己名義承接招標代理業(yè)務(wù)；

（三）轉(zhuǎn)讓或者拆分招標代理業(yè)務(wù)；

（四）承擔(dān)同一招標代理項目的投標代理或者投標咨詢業(yè)務(wù)；

（五）違法收取費用；

（六）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十四條 依法必須進行招標的項目，其招標公告或者資格預(yù)審公告應(yīng)當在市發(fā)展改革部門指定媒介免費發(fā)布；國家另有規(guī)定的，還應(yīng)當同時在國務(wù)院發(fā)展改革部門指定媒介上發(fā)布。招標公告或者資格預(yù)審公告也可以在項目招標投標監(jiān)督部門網(wǎng)站、招標投標交易平臺網(wǎng)站等其他媒介上同時發(fā)布。

在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告或者資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)當一致。第十五條 編制依法必須進行招標的項目的資格預(yù)審文件和招標文件，應(yīng)當使用有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定的標準文本。

編制資格預(yù)審文件或者招標文件，應(yīng)當將資格審查標準、否決投標情形以及評標標準方法等集中編寫。資格預(yù)審文件或者招標文件不得限制或者排斥潛在投標人，不得為特定投標人量身定制，不得采用抽簽、搖號等方式進行資格審查或者限制投標人數(shù)量。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，其資格預(yù)審文件或者招標文件應(yīng)當報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

依法必須進行招標的項目實行公開招標的，資格預(yù)審文件或者招標文件應(yīng)當在招標投標交易場所的門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布，但是招標文件涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的除外。

第十六條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的百分之二。投標保證金可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金形式繳納。依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金，應(yīng)當從其基本賬戶轉(zhuǎn)入招標文件指定賬戶。

招標人可以委托招標投標交易場所代收代管投標保證金。投標保證金交納情況在開標前應(yīng)當保密。

第十七條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）實行無標底招標并設(shè)置最高限價，最高限價不得超過依法審定的項目投資概算或者預(yù)算；

（二）采取資格后審方式對投標人進行資格審查，但技術(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強的項目經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意可以采取資格預(yù)審方式。

第十八條 評標方法分為經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法。

具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程，應(yīng)當采用經(jīng)評審的最低投標價法；技術(shù)特別復(fù)雜或者招標人對其技術(shù)、性能有特殊要求的工程，可以采用綜合評估法；其他依法必須進行招標的項目，鼓勵采用經(jīng)評審的最低投標價法。

經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法的具體實施辦法，由市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定。

第十九條 投標人或者潛在投標人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參與投標；

（二）為該招標項目提供勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢服務(wù)的單位及其附屬機構(gòu)，不得參加該項目施工或者貨物投標；

（三）單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目的投標；

（四）為投標人編制投標文件或者提供咨詢服務(wù)的，不得參與同一招標項目的投標。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標無效。

第二十條 依法必須進行招標的項目，投標人少于三個的，招標失??；招標人在分析招標失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當依法重新招標。重新招標的投標人仍然少于三個的，按照招標投標法律法規(guī)規(guī)定的程序開標和評標。

重新招標經(jīng)評審有有效投標人的，應(yīng)當依法確定中標候選人；無有效投標人的，可以不再進行招標，但是按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準、備案手續(xù)的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當報原項目投資主管部門審批、核準、備案。

第二十一條 對資格預(yù)審文件或者招標文件的評標標準和方法，以及資格審查和否決投標條款理解有爭議的，應(yīng)當作出不利于招標人的解釋，但違背國家利益、社會公共利益的除外。

對投標文件理解有爭議的，應(yīng)當作出不利于提交該投標文件的投標人的解釋。第二十二條 投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金，評標結(jié)果不受影響。

第二十三條 提交資格預(yù)審申請文件的申請人應(yīng)當遵守招標投標法律法規(guī)有關(guān)投標人的規(guī)定。

第三章 評標專家

第二十四條 市人民政府建立全市統(tǒng)一的綜合評標專家?guī)欤邪l(fā)展改革部門應(yīng)當會同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門加強對綜合評標專家?guī)旌驮u標專家的管理，建立評標專家選拔、培訓(xùn)、考核、退出等制度。

第二十五條 進入綜合評標專家?guī)斓脑u標專家應(yīng)當具備以下條件：

（一）品德良好，作風(fēng)正派，能認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；

（二）身體健康，能夠勝任評標工作；

（三）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；

（四）熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款條件的人員，由本人申請或者單位推薦，經(jīng)市有關(guān)行政監(jiān)督部門或者區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門審查同意后，由市發(fā)展改革部門納入綜合評標專家?guī)旃芾怼?/p>

第二十六條 評標專家應(yīng)當遵守國家和本市有關(guān)評標專家的管理規(guī)定，遵守評標工作紀律，對評標工作嚴格保密，客觀公正地進行獨立評標，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查。

評標專家有權(quán)接受招標人或者其招標代理機構(gòu)聘請，擔(dān)任評標委員會成員、對投標文件進行獨立評審，參加招標投標業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十七條 評標專家有下列情形之一的，不再擔(dān)任評標專家，由市發(fā)展改革部門調(diào)整出綜合評標專家?guī)欤?/p>

（一）年滿七十周歲；

（二）因身體健康狀況不能夠勝任評標工作；

（三）因工作、學(xué)習(xí)等原因長時間不能參加評標活動；

（四）評標專家自愿申請退出。

第二十八條 依法必須進行招標的項目，評標委員會的專家成員應(yīng)當從綜合評標專家?guī)熘须S機抽取。國務(wù)院有關(guān)部門對國家審批、核準、備案項目的評標專家抽取另有規(guī)定的，可以在其設(shè)立的綜合評標專家?guī)斐槿　?/p>

技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的評標委員會的專家成員難以勝任的，可以由招標人直接確定。但國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，招標人直接確定評標委員會的專家成員應(yīng)當經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意。

資格預(yù)審委員會及其成員應(yīng)當遵守招標投標法律法規(guī)有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)定。

第四章 開標、評標和中標

第二十九條 開標應(yīng)當在招標文件規(guī)定的時間、地點公開進行。招標人應(yīng)當邀請所有投標人參加開標，投標人不參加開標的，不影響開標結(jié)果。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當?shù)綀霰O(jiān)督。

第三十條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會由招標人代表和專家成員組成，其人數(shù)為五人以上單數(shù)。評標委員會應(yīng)當從專家成員中推舉產(chǎn)生負責(zé)人，負責(zé)主持評標工作。

評標委員會的招標人代表應(yīng)當持有招標人的授權(quán)委托書，且具有與評標工作相應(yīng)的知識水平；招標人代表不得超過評標委員會總?cè)藬?shù)的三分之一，且不得超過兩人。投標人與招 6 標人存在利害關(guān)系的，招標人不得派出代表進入評標委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當由專家成員替換。

招標人應(yīng)當在評標前二十四小時內(nèi)抽取評標委員會的專家成員并組建評標委員會；需要從國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立的綜合評標專家?guī)斐槿∈型鈱＜业?，?jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意，可以提前抽取。

第三十一條 評標委員會的招標人代表和專家成員在中標結(jié)果確定前應(yīng)當對其身份保密，評標委員會的成員應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。

第三十二條 評標委員會應(yīng)當在開標后立即開展評標工作。招標人應(yīng)當向評標委員會提供評標所必需的信息，但是不得提供與招標文件或者資格預(yù)審文件不一致的評標標準、方法、細則，不得干涉資格審查或者評標。

評標過程中，評標委員會應(yīng)當自主完成編制評標表格、計算匯總評分、撰寫評標報告和處理投標人澄清、說明或者補正等直接影響評標結(jié)果的工作。

超過半數(shù)的評標委員會成員認為個別成員的評分異常的，應(yīng)當要求其書面說明理由；拒絕書面說明理由或者理由不充分的，評標委員會應(yīng)當以其他成員評分平均值取代其評分，同時書面說明情況并簽字。

超過半數(shù)的評標委員會成員認為投標人的報價可能低于其成本的，評標委員會應(yīng)當要求該投標人在指定時間內(nèi)書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人拒絕書面說明、不能提供相關(guān)證明材料或者理由不充分的，評標委員會應(yīng)當認定該投標人以低于成本報價競標，否決其投標。

第三十三條 依法必須進行招標的項目的部分投標被否決，導(dǎo)致有效投標人不足三個的，評標委員會應(yīng)當否決所有投標。但是有效投標人的經(jīng)濟、技術(shù)等指標仍然具有市場競爭力，能夠滿足招標文件要求的，評標委員會可以繼續(xù)評標并確定中標候選人。

所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依法重新招標。重新招標的按照本條例第二十條第二款規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 評標委員會成員對同一事項有不同意見，應(yīng)當按照下列程序處理：

（一）評標委員會成員分別陳述意見；

（二）集體討論、協(xié)商；

（三）評標委員會成員表決；

（四）評標委員會負責(zé)人按照簡單多數(shù)原則宣布結(jié)果。評標委員會對不同意見的處理情況，應(yīng)當記入評標報告。

第三十五條 依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當依法公示中標候選人；其中，公開招標項目應(yīng)當在招標公告發(fā)布媒介公示。公示期間無異議、投訴，或者異議、投訴不成立的，招標人應(yīng)當在公示期結(jié)束后五個工作日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十五條的規(guī)定確定中標人，發(fā)出中標通知書；其他項目，招標人應(yīng)當在中標候選人中選擇中標人。

收取投標保證金的，招標人或者招標投標交易場所應(yīng)當在中標通知書發(fā)出后五日內(nèi)，向除中標人和中標候選人以外的投標人退還投標保證金及銀行同期活期存款利息。

第三十六條 招標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，依法與中標人簽訂書面合同。收取投標保證金的，招標人或者招標投標交易場所最遲應(yīng)當在招標人與中標人簽訂合同后五日內(nèi)，向中標人和中標候選人退還投標保證金及銀行同期活期存款利息。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目簽訂合同后七個工作日內(nèi)，招標人應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

招標人對知悉的投標人的商業(yè)秘密，應(yīng)當依法予以保密。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當在簽訂書面合同前提交。履約保證金不得超過中標合同金額的百分之十。履約保證金可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金的方式繳納。依法必須進行招標的項目的境內(nèi)中標人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的履約保證金，應(yīng)當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

第三十七條 采用經(jīng)評審的最低投標價法的，中標候選人的中標價格低于招標項目最高限價百分之八十五，且招標人認為該投標價格可能低于成本，可能影響項目工程進度和質(zhì)量的，招標人在發(fā)出中標通知書前，可以要求中標候選人提供適當擔(dān)保。

中標人不能按照合同約定的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款完成工程建設(shè)內(nèi)容的，應(yīng)當依法承擔(dān)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任。

第三十八條 依法必須進行招標的項目，招標人、招標代理機構(gòu)、招標投標交易場所應(yīng)當將其在招標投標活動中形成的資料存檔備查。

資料保存期限不得少于十五年，其中，投標人資料只保留中標候選人的資料。任何單位和個人不得擅自損毀存檔備查的資料。資料達到保存期限需要銷毀的，應(yīng)當依法處理。

第三十九條 合同因故未履行完畢的，未履行部分達到必須招標規(guī)模標準的，應(yīng)當依法重新招標。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十條 有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標投標工作實施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：

（一）檢查項目審批、核準、備案手續(xù)，項目資金撥付等文件；

（二）檢查招標公告、投標邀請書、資格預(yù)審文件、招標文件、投標文件，核查投標單位的資質(zhì)等級和資信等情況；

（三）監(jiān)督開標、評標，并可以旁聽與招標投標事項有關(guān)的重要會議；

（四）向招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、招標投標交易場所以及有關(guān)部門調(diào)查了解情況，聽取意見；

（五）審閱招標投標情況報告、合同及其有關(guān)文件；

（六）現(xiàn)場查驗，調(diào)查、核實招標結(jié)果執(zhí)行情況。

必要時，有關(guān)行政監(jiān)督部門可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員提供相關(guān)服務(wù)。有關(guān)行政監(jiān)督部門在查處招標投標違法行為時需要相關(guān)單位配合的，相關(guān)單位應(yīng)當予以協(xié)助。

第四十一條 國家工作人員不得以下列方式干涉招標投標活動：

（一）越權(quán)審批、核準、備案招標方案或者招標方案未經(jīng)依法審批、核準、備案，擅自辦理招標相關(guān)手續(xù)；

（二）以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構(gòu)；

（三）強制招標人設(shè)置標底或者干預(yù)招標人編制最高限價；

（四）干涉資格審查、評標或者確定中標人；

（五）法律法規(guī)禁止的其他方式。

第四十二條 招標投標交易場所不得有下列行為：

（一）以考核、審查招標文件等形式行使行政監(jiān)督管理權(quán)；

（二）直接或者變相從事招標代理等中介服務(wù)；

（三）違法對潛在投標人或者投標人、招標代理機構(gòu)設(shè)置市場準入限制性條件；

（四）違反規(guī)定收取費用；

（五）違法干預(yù)招標投標活動；

（六）泄露國家秘密、商業(yè)秘密；

（七）在開標前泄露投標保證金交納情況；

（八）不按照本條例規(guī)定退還代收代管的投標保證金及銀行同期活期存款利息；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第四十三條 投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合招標投標法律法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)向招標人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當先向招標人提出異議。

因異議、投訴答復(fù)需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在答復(fù)期內(nèi)。招標人應(yīng)當根據(jù)有關(guān)行政監(jiān)督部門的投訴處理決定，依法維持原評標結(jié)果、重新確定中標候選人或者重新招標。

第四十四條 投標人或者其他利害關(guān)系人對評標結(jié)果進行投訴的，有關(guān)行政監(jiān)督部門按照下列規(guī)定處理：

（一）屬于評審依據(jù)明確，評分標準清晰的資格審查、否決投標、得分統(tǒng)計、商務(wù)得分等客觀性評標行為的，責(zé)令招標人組織原評標委員會在評標基準價不變的基礎(chǔ)上對相關(guān)投標文件進行復(fù)核，依法作出處理決定；

（二）不屬于前項規(guī)定的情形，依法作出處理決定。招標人處理對評標結(jié)果的異議參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 市人民政府應(yīng)當建立招標投標活動信用制度。發(fā)展改革部門會同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標專家、招標投標交易場所等違法違規(guī)行為進行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場禁入制度等，實現(xiàn)社會信用資源共享，完善守信激勵和失信懲戒機制。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上三萬元以下罰款；屬于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，可以暫停項目資金注入：

（一）未按照規(guī)定編制招標方案；

（二）招標方案未按照規(guī)定履行審批、核準、備案手續(xù)；

（三）變更招標方案，未按照規(guī)定重新審批、核準、備案；

（四）編制招標文件或者資格預(yù)審文件未將資格審查標準、否決投標情形以及評標標準和方法等集中編寫；

（五）招標公告或者資格預(yù)審公告未在市發(fā)展改革部門指定媒介發(fā)布；

（六）采用抽簽、搖號等方式進行資格審查或者限制投標人數(shù)量；

（七）未按照規(guī)定進入招標投標交易場所進行交易；

（八）未按照規(guī)定抽取、確定評標委員會的專家成員；

（九）未按照規(guī)定安排評標委員會的招標人代表；

（十）向評標委員會提供與招標文件或者資格預(yù)審文件不一致的評標標準、方法、細則；

（十一）干涉資格審查或者評標；

（十二）公開招標項目的中標候選人未在招標公告發(fā)布媒介公示；

（十三）泄露投標人的商業(yè)秘密。

第四十七條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目的招標人違反本條例第十七條規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以暫停項目資金注入。

第四十八條 投標人有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至兩年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不同投標人的投標文件總價相近且各分項報價、綜合單價不能相互對應(yīng)，不能合理解釋；

（二）不同投標人的投標文件總價相近且數(shù)項子目單價完全相同，不能合理解釋；

（三）中標人以協(xié)作費、協(xié)調(diào)費等名義分別轉(zhuǎn)出相同金額款項給其他投標人；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十九條 招標代理機構(gòu)違反本條例第十三條規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，暫停兩年至五年從事招標代理業(yè)務(wù)。

招標代理機構(gòu)代理招標業(yè)務(wù)，未遵守招標人相關(guān)規(guī)定的，按照本條例第四十六條、第四十七條規(guī)定處理。

第五十條 招標投標交易場所違反本條例第四十二條第一項至第七項以及第九項規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處五萬元以上十萬元以下罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上三萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

招標投標交易場所違反本條例第四十二條第八項規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條 評標委員會及其成員在評標過程中有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；對情節(jié)嚴重的評標委員會成員，取消其評標委員會成員資格，可以處五千元以上三萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定推舉產(chǎn)生負責(zé)人主持評標工作；

（二）未自主完成編制評標表格、計算匯總評分、撰寫評標報告和處理投標人澄清、說明或者補正等直接影響評標結(jié)果等工作；

（三）評標委員會認為投標人的報價可能低于其成本的，未按照規(guī)定要求該投標人在指定時間內(nèi)書面說明并提供相關(guān)證明材料；

（四）投標被部分否決導(dǎo)致有效投標人不足三個而使投標明顯缺乏競爭，未按照規(guī)定否決所有投標；

（五）投標被部分否決導(dǎo)致有效投標人不足三個但不影響投標競爭，未按照規(guī)定繼續(xù)評標并確定中標候選人；

（六）對同一事項有不同意見未按照規(guī)定程序處理，或者對不同意見的處理情況未按照規(guī)定記入評標報告。

第五十二條 評標專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標活動，可以處五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門作出退出決定，并將處理情況通報市發(fā)展改革部門，由其調(diào)整出綜合評標專家?guī)欤?/p>

（一）泄露評標工作情況或者投標人的商業(yè)秘密；

（二）拒不接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；

（三）考核不合格；

（四）國家和本市規(guī)定的其他情形。

第五十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）項目審批、核準部門不依法審批、核準項目招標方案；

（二）不依法履行監(jiān)管職責(zé)，對違反招標投標法律法規(guī)和本條例規(guī)定的行為不依法查處；

（三）不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對招標投標當事人違法行為的行政處理決定。國家工作人員在招標投標活動及其監(jiān)督管理中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

違反本條例規(guī)定，給他人造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十五條 本條例所稱有關(guān)行政監(jiān)督部門，包括發(fā)展改革部門和其他有關(guān)行政監(jiān)督部門；其他有關(guān)行政監(jiān)督部門包括經(jīng)濟信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、國土房管、市政、水利、移民、林業(yè)、園林等對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責(zé)的部門。

第五十六條 本條例自2016年9月 1日起施行。

第四篇：重慶市前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法

《重慶市前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》

《重慶市前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》的通知 發(fā)布時間: 2004-7-12

渝國土房管發(fā)〔2004〕294號

各區(qū)縣（自治縣、市）國土資源和房屋管理局、房管局：

為進一步規(guī)范我市的物業(yè)管理招標投標活動，保護招標投標當事人的合法權(quán)益&dh;推行公平競爭&dh;促進物業(yè)管理行業(yè)健康有序的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理條例》，我局制定了《重慶市前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO四年六月二十八日

主題詞：物業(yè)管理 暫行辦法 通知

抄送：建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司，市人大辦公廳，市政府辦公 廳，市建委，市工商局，市物價局，中國物業(yè)協(xié)會，市 物業(yè)管理協(xié)會，物業(yè)管理企業(yè)。

重慶市國土房管局辦公室 2004年6月30日印發(fā)

重慶市前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范前期物業(yè)管理招標投標活動，促進物業(yè)管理市場的公平競爭，保護招標投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、建設(shè)部《前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》和《重慶市物業(yè)管理條例》，結(jié)合本地實際，制定本辦法。

第二條 前期物業(yè)管理，是指在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，由建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)實施的物業(yè)管理。本市行政區(qū)域內(nèi)的前期物業(yè)管理招標投標活動適用本辦法。第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅的建設(shè)單位，應(yīng)當通過招投標的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

投標人少于3個、住宅規(guī)模在2萬平方米以下或者單棟建筑（純商業(yè)物業(yè)除外）的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

提倡其他物業(yè)的建設(shè)單位通過招投標的方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。第四條 前期物業(yè)管理招標投標應(yīng)當遵循公開、公平、公正，誠實信用的原則。第五條 重慶市國土資源和房屋管理局負責(zé)全市的物業(yè)管理招標投標活動的監(jiān)督管理。各區(qū)、縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的十萬平方米以下的物業(yè)項目招標投標的監(jiān)督管理。第六條 任何單位和個人不得違法限制或者排斥具備投標資格的物業(yè)管理企業(yè)參加投標，不得以任何方式非法干涉物業(yè)管理招標投標活動。

第七條 招標投標活動及其當事人應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督。房地產(chǎn)行政主管部門依法監(jiān)督和查處招標投標活動中的違法行為。

第二章 招 標

第八條 前期物業(yè)管理項目招標人（以下簡稱招標人）是指依法進行前期物業(yè)管理招標的物業(yè)建設(shè)單位。

第九條 新建現(xiàn)售商品房項目的物業(yè)招標投標工作，應(yīng)當在現(xiàn)售前30日完成;預(yù)售商品房項目應(yīng)當在取得《商品房預(yù)售許可證》之前完成；非出售的新建物業(yè)項目應(yīng)當在交付使用前90日完成。

未按照規(guī)定完成物業(yè)管理招投標的，不得開展房屋銷（預(yù)）售活動。

第十條 招標人應(yīng)當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的10日前，提交以下材料報物業(yè)項目所在地的房地產(chǎn)行政主管部門備案：

㈠與物業(yè)管理有關(guān)的物業(yè)項目開發(fā)建設(shè)的政府批件； ㈡招標公告或者招標邀請書； ㈢招標文件；

㈣法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料。

房地產(chǎn)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標有違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當及時責(zé)令招標人改正。第十一條 物業(yè)管理招標分為公開招標和邀請招標。

公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)組織投標。

采取公開招標方式的，招標公告應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其它媒介發(fā)布。招標公告應(yīng)當載明招標人的名稱和地址，招標項目的基本情況以及獲取招標文件的辦法等事項。

邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ木哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)組織投標。招標人采取邀請方式的，應(yīng)當向3個以上物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出投標邀請書，投標邀請書應(yīng)當包含前款規(guī)定的事項。

第十二條 招標人有能力組織和實施招標活動的，可以自行組織實施招標活動，也可以委托具有資格的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。物業(yè)管理招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本辦法對招標人的有關(guān)規(guī)定。

第十三條 招標人應(yīng)當根據(jù)物業(yè)管理項目的特點和需要，編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括招標人及招標項目簡介、物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及要求、對投標人及投標書的要求、評標標準和評標方法；招標活動方案、物業(yè)服務(wù)合同的簽訂說明和其他事項的說明及法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十四條 招標人可以根據(jù)招標文件的規(guī)定，對投標申請人進行資格預(yù)審。招標人應(yīng)當在招標公告或者招標邀請書中，載明資格預(yù)審條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。資格預(yù)審文件一般應(yīng)當包括：預(yù)審申請書、申請人須知、以及需要投標申請人提供的企業(yè)資格文件、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目負責(zé)人與主要管理人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。第十五條 經(jīng)資格預(yù)審后，公開招標的招標人應(yīng)當向資格預(yù)審合格的投標申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格不合格的投標申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。

在資格預(yù)審合格的投標申請人過多時，招標人可以從中選擇不少于5家資格預(yù)審合格的投標申請人。

第十六條 招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。公開招標的物業(yè)管理項目，自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。第十七條 招標人根據(jù)物業(yè)管理項目的具體情況，可以組織投標人踏勘物業(yè)現(xiàn)場，并提供隱蔽工程等詳細的圖紙資料。

投標人自勘察現(xiàn)場之日起五日內(nèi)決定是否投標并以書面形式通知招標人。

第十八條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止之日15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人；該澄清或者修改內(nèi)容為招標文件的組成部分。

第十九條 招標人設(shè)有標底的，標底應(yīng)當保密，招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、方案等實質(zhì)內(nèi)容進行談判。

第三章 投 標

第二十條 投標人是指響應(yīng)前期物業(yè)管理招標、參加物業(yè)管理投標競爭的物業(yè)管理企業(yè)。投標人應(yīng)當具有相應(yīng)的物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)和招標文件要求的其他條件。

第二十一條 一級物業(yè)管理企業(yè)可參加全國范圍內(nèi)物業(yè)項目的投標、議標；二級物業(yè)管理企業(yè)可參加全國范圍內(nèi)30萬平方米以下的住宅項目和8萬平方米以下的非住宅項目的投標、議標；三級物業(yè)管理企業(yè)可參加20萬平方米以下的住宅項目和5萬平方米以下的非住宅項目的投標、議標。

第二十二條 投標人應(yīng)當按照招標文件的內(nèi)容及要求編制投標文件。投標文件應(yīng)符合物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，主要包括投標函、投標報價、物業(yè)管理方案和招標文件要求提供的其他材料。投標人根據(jù)招標文件載明的物業(yè)項目實際，擬在中標后聘請專業(yè)公司承擔(dān)專業(yè)服務(wù)項目或聘請物業(yè)管理顧問協(xié)助管理的，應(yīng)當在投標文件中載明。

第二十三條 投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封后送達招標人指定的投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當向投標人出具標明簽收人和簽收時間憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。逾期提交的，應(yīng)視為無效標書，招標人應(yīng)當拒收。

第二十四條 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。

第二十五條 投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。禁止投標人以向招標人或評標委會成員行賄等不正當手段謀取中標。

第四章 開標、評標和中標

第二十六條 開標應(yīng)當在招標文件規(guī)定的時間、地點公開進行。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

開標應(yīng)當在房地產(chǎn)行政主管部門和評委會的監(jiān)督下，公開拆封，將有效標書編號后送交評委進行評審。開標過程應(yīng)當進行文字記錄，并存檔備查。

第二十七條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會由招標人代表和物業(yè)管理方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中招標人代表以外的物業(yè)管理專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標委員會的專家成員，應(yīng)當由招標人從市房地產(chǎn)行政主管部門建立的物業(yè)管理招標投標專家名冊中，采取隨機抽取的方式確定。

與投標人有利害關(guān)系的人不得進入評標委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當更換。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

第二十八條 評標委員會成員應(yīng)當認真、公正、誠實、廉潔地覆行職責(zé)，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）嚴格保密；

（二）客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任；

（三）不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處；

（四）不得透露對投標文件的評審及中標候選人的推薦等與評標有關(guān)的其他情況；

（五）獨立完成標書的審查、評閱和評分工作，并將評審結(jié)果密封后交招標人；

（六）在招標人組織安排下，采取隨機調(diào)查取樣的方式，對投標人的工作業(yè)績、管理水平、信譽進行現(xiàn)場調(diào)查取樣。

第二十九條 在評標過程中召開現(xiàn)場答辯會的，應(yīng)當在招標文件中說明并注明所占的評分比重，并按照招標文件的評標要求，現(xiàn)場答辯進行綜合評標。

第三十條 評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審；設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底進行評審。

評標委員會對投標人的業(yè)績、投標文件和公開答辯的結(jié)果進行綜合評標以后，應(yīng)當將評定結(jié)論向招標人提出書面評標報告，并推薦不超過3名有排序的中標候選人。

招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人在投標有效期截止時限30日前確定中標人。

第三十一條 中標人確定后，招標人應(yīng)當自中標之日起15日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成損失的，招標人應(yīng)當給予賠償。第三十二條 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立前期物業(yè)管理服務(wù)合同；招標人和中標人不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第三十三條 招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，持有關(guān)招標投標資料到物業(yè)項目所在地的房地產(chǎn)行政主管部門備案。

第五章 附 則

第三十四條 投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標人提出異議，或依法向有關(guān)部門投訴。

第三十五條 凡違反國家招標投標法和物業(yè)管理法規(guī)的招標投標行為，由市區(qū)縣（自治縣、市）房地產(chǎn)管理行政主管部門依法查處。

第三十六條 業(yè)主和業(yè)主大會通過招投標方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，參照本辦法執(zhí)行。第三十七條 本辦法自2004年7月1日起試行。附件：

一、重慶市物業(yè)管理項目招投標程序

二、物業(yè)管理項目招投標書（示范文本）

三、項目標書及答辯要求

重慶市物業(yè)管理項目招投標程序

一、準備階段

1、成立招標組織（招標人）

2、編制招標文件（招標人）

3、招標材料向物業(yè)項目所在區(qū)、縣（市）物業(yè)主管部門備案（招標人）

二、招標階段

1、發(fā)布招標公告或邀請書（招標人）

2、投標人資格預(yù)審（招標人）

3、發(fā)售招標文件（招標人）

4、召開投標人會議（招標人）

5、組織投標人踏勘物業(yè)現(xiàn)場（招標人）

三、投標階段

1、編制投標文件（投標人）

2、送達投標書（投標人）

3、接管標書（招標人）

四、開標、評標階段

1、組建評標委員會（招標人）

2、開標、評審標書（評委會）

3、業(yè)績調(diào)查、現(xiàn)場采樣（評委會）

4、公開答辯（投標人）

5、綜合評分、定標（評委會）

6、推薦合格的中標人（評委會）

五、中標階段

1、選定中標人（招標人）

2、發(fā)出中標通知（招標人）

六、簽訂合同階段

1、招投標活動備案

2、簽訂物業(yè)服務(wù)管理合同

3、持合同到所在地區(qū)、縣（自治縣、市）物業(yè)主管部門備案

物業(yè)管理項目招標書(示范文本)

為提高廣大業(yè)主及使用人的生活水平，創(chuàng)造一個良好的社區(qū)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理條例》要求，擬采用公開招標的方式聘請專業(yè)的物業(yè)管理公司對 實施物業(yè)管理。

一、物業(yè)項目名稱 座落位置：

四至：東 南

西 北

二、規(guī)劃建設(shè)基本情況

1、物業(yè)的建設(shè)單位：

設(shè)計單位：

施工單位：

交付使用的日期：

房屋驗收情況：

2、總占地面積平方米，總建筑面積平方米，其中住宅平方米，商業(yè)經(jīng)營用房平方米，辦公用房平方米，車庫平方米，其它平方米。共有房屋 幢，住宅 戶。

3、公用設(shè)施設(shè)備及公共場所情況

（1）綠化面積平方米，道路面積平方米；（2）物業(yè)管理用房平方米，產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主所有。

（3）路燈 盞，垃圾箱 個，排污管道 米，化糞池 個；（4）體育設(shè)施及場所；（5）消防設(shè)施；

（6）報警、監(jiān)控、對講系統(tǒng)；（7）電梯及備用電源；（8）其它

三、物業(yè)管理的內(nèi)容

1、房屋建筑共用部位的維修、養(yǎng)護、管理；

2、本物業(yè)項目范圍內(nèi)的公用設(shè)施設(shè)備及場所（消防、機電設(shè)備、道路、路燈、化糞池、停車場、管道、垃圾道、電梯）的使用、維修、養(yǎng)護和管理；

3、公共場所、房屋共用部位的清潔衛(wèi)生；

4、公共生活秩序、安全、消防等事項的協(xié)助管理和服務(wù)（不含業(yè)主、非業(yè)主使用人的人身、財產(chǎn)保險和財產(chǎn)保管責(zé)任）；

5、公用綠地、花木、建筑小品等的養(yǎng)護和管理；

6、區(qū)內(nèi)交通與車輛停放秩序的管理；

7、裝修管理；

8、管理與物業(yè)相關(guān)的工程圖紙、住戶檔案和竣工驗收資料；

9、法律政策及合同規(guī)定的其他事項。

四、有關(guān)說明及要求

1、中標人應(yīng)當嚴格按照國家和本市物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同，對 物業(yè)項目實施專業(yè)化管理，綜合服務(wù)，自主經(jīng)營，自負盈虧。

2、本物業(yè)項目管理期限為 年。

3、招標人于中標后一個月內(nèi)與 簽訂本物業(yè)項目的物業(yè)服務(wù)合同，移交物業(yè)管理用房和相關(guān)的檔案資料。

4、本項目的物業(yè)管理公共服務(wù)收費標準由物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)深度核算，住宅區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費標準實行市物價局批準的指導(dǎo)價，待中標后，報物價局審核批準。

5、經(jīng)過資格預(yù)審入圍的投標人須繳納 萬元的履約保證金。中途退標者，履約保證金不予退還。中標人的履約保證金將轉(zhuǎn)為風(fēng)險抵押金。中標單位如未達到預(yù)定的目標，抵押金不予退還，抵押金期限為三年。

五、物業(yè)管理標準及懲罰

1、物業(yè)項目的物業(yè)管理按照《普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級標準》執(zhí)行及標書、委托合同的有關(guān)規(guī)定。

2、招標人每年對 物業(yè)管理進行考核。如未達到上述物業(yè)管理標準或出現(xiàn)重大管理失誤、業(yè)主投訴多、管理服務(wù)水平下降等情況，可終止物業(yè)服務(wù)合同并進行財務(wù)審計，由中標人承擔(dān)違約和賠償責(zé)任。

六、投標、開標時間

1、各投標人應(yīng)做好投標書，密封后于 年 月 日送達招標工作負責(zé)人辦公室；逾期送達的，視為無效標書。

2、開標時間為 年 月 日。

七、其他事項

1、的物業(yè)管理招投標違反招標文件規(guī)定，或在投標過程中的違法、違紀、違規(guī)行為的，一經(jīng)查實，取消本次投標資格；已中標的，終止物業(yè)服務(wù)合同，責(zé)任人承擔(dān)一切后果。

2、歡迎社會各界對此次招標投標活動進行監(jiān)督。監(jiān)督電話：

項目標書及答辯要求

一、標書（100分）

（一）投標人擬采取的管理方式，管理組織機構(gòu)（管理體制、管理方法、機構(gòu)設(shè)置）；

（二）管理人員的配備、培訓(xùn)及管理；

（三）管理規(guī)章制度。包括公眾制度、內(nèi)部崗位責(zé)任制、管理運作制度、管理人員考核制度等；

（四）管理費用的收支預(yù)算方案。應(yīng)列明收入項目和支出項目預(yù)算，有文件規(guī)定的按文件規(guī)定測算，無文件規(guī)定的按市場價測算；

（五）檔案建立與管理。包括房屋檔案、管理服務(wù)資料等；

（六）各項指標的承諾及完成承諾指標所采取的措施。各項指標：

1、房屋完好率；

2、房屋維修及時率；

3、維修質(zhì)量合格率及回訪率；

4、管理費收繳率；

5、業(yè)主滿意率；

6、業(yè)主有效投訴率與處理率；

7、綠化完好率；

8、清潔、保潔率；

9、路燈完好率；

10、道路完好率；

11、治安協(xié)防工作；

12、機電設(shè)備完好率；

13、消防設(shè)施完好率；

14、管理人員、特殊工種人員持證上崗率；

15、其它有關(guān)指標。

對以上各項指標，均需注明標準和計算測定依據(jù)以及承諾所采取的措施。

（七）搞好管理服務(wù)工作的設(shè)想、措施；

（八）便民服務(wù)措施。有償服務(wù)項目及價格需列明；

（九）愿意承擔(dān)的違約責(zé)任。

上述項目應(yīng)要體現(xiàn)其合理性、先進性、完備性、可行性，評委會將以其作為評標依據(jù)，并根據(jù)上述項目制訂具體評分標準，按照百分制進行打分。

二、現(xiàn)場答辯（100分）

由評標委員會對參加投標單位的經(jīng)理、擬任管理處主任二人分別提問，提問的內(nèi)容為該項目的管理服務(wù)事項。評委根據(jù)答辯的標準，對答辯人的物業(yè)管理知識、物業(yè)管理實作熟悉程度，管理該項目的信心等進行綜合評分。

三、投標人業(yè)績考核調(diào)查（100分）

在招標人組織安排下，采取隨機調(diào)查取樣的方式，對投標人的工作業(yè)績、管理水平、信譽等進行現(xiàn)場調(diào)查，打分。

四、評分原則

標書、答辯、業(yè)績調(diào)查所得分值，分別乘以系數(shù)為0.5、0.25、0.25，三項之和得出綜合評分，評委會根據(jù)綜合評分，提出書面評標報告，推薦合格的中標候選人。

招標人

日 期

物業(yè)管理投標書應(yīng)具備的內(nèi)容

第一節(jié) 投標人（物業(yè)管理公司）情況介紹； 第二節(jié) 擬采取的管理方式； 第三節(jié) 管理人員配備； 第四節(jié) 管理人員的培訓(xùn)； 第五節(jié) 管理規(guī)章制度； 第六節(jié) 經(jīng)費收支預(yù)算； 第七節(jié) 檔案建立與管理；

第八節(jié) 各項指標承諾及措施；

第九節(jié) 搞好管理服務(wù)工作的設(shè)想和措施；

第十節(jié) 便民服務(wù)； 第十一節(jié) 社區(qū)文化活動； 第十二節(jié) 違約責(zé)任。

第五篇：《重慶市前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》

《重慶市前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》

渝國土房管發(fā)〔2004〕294號

目錄

第一章 總 則 第二章 招 標 第三章 投 標

第四章 開標、評標和中標 第五章 附 則

附件一：重慶市物業(yè)管理項目招投標程序 附件二：物業(yè)管理項目招標書(示范文本)附件三：項目標書及答辯要求 物業(yè)管理投標書應(yīng)具備的內(nèi)容

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范前期物業(yè)管理招標投標活動，促進物業(yè)管理市場的公平競爭，保護招標投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、建設(shè)部《前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》和《重慶市物業(yè)管理條例》，結(jié)合本地實際，制定本辦法。

第二條 前期物業(yè)管理，是指在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，由建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)實施的物業(yè)管理。本市行政區(qū)域內(nèi)的前期物業(yè)管理招標投標活動適用本辦法。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅的建設(shè)單位，應(yīng)當通過招投標的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

投標人少于3個、住宅規(guī)模在2萬平方米以下或者單棟建筑（純商業(yè)物業(yè)除外）的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

提倡其他物業(yè)的建設(shè)單位通過招投標的方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

第四條 前期物業(yè)管理招標投標應(yīng)當遵循公開、公平、公正，誠實信用的原則。

第五條 重慶市國土資源和房屋管理局負責(zé)全市的物業(yè)管理招標投標活動的監(jiān)督管理。各區(qū)、縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的十萬平方米以下的物業(yè)項目招標投標的監(jiān)督管理。

第六條 任何單位和個人不得違法限制或者排斥具備投標資格的物業(yè)管理企業(yè)參加投標，不得以任何方式非法干涉物業(yè)管理招標投標活動。

第七條 招標投標活動及其當事人應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督。

房地產(chǎn)行政主管部門依法監(jiān)督和查處招標投標活動中的違法行為。第二章 招 標

第八條 前期物業(yè)管理項目招標人（以下簡稱招標人）是指依法進行前期物業(yè)管理招標的物業(yè)建設(shè)單位。

第九條 新建現(xiàn)售商品房項目的物業(yè)招標投標工作，應(yīng)當在現(xiàn)售前30日完成;預(yù)售商品房項目應(yīng)當在取得《商品房預(yù)售許可證》之前完成；非出售的新建物業(yè)項目應(yīng)當在交付使用前90日完成。未按照規(guī)定完成物業(yè)管理招投標的，不得開展房屋銷（預(yù)）售活動。

第十條 招標人應(yīng)當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的10日前，提交以下材料報物業(yè)項目所在地的房地產(chǎn)行政主管部門備案：

（一）與物業(yè)管理有關(guān)的物業(yè)項目開發(fā)建設(shè)的政府批件；

（二）招標公告或者招標邀請書；

（三）招標文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料。

房地產(chǎn)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標有違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當及時責(zé)令招標人改正。

第十一條 物業(yè)管理招標分為公開招標和邀請招標。

公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)組織投標。采取公開招標方式的，招標公告應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其它媒介發(fā)布。

招標公告應(yīng)當載明招標人的名稱和地址，招標項目的基本情況以及獲取招標文件的辦法等事項。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ木哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)組織投標。招標人采取邀請方式的，應(yīng)當向3個以上物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出投標邀請書，投標邀請書應(yīng)當包含前款規(guī)定的事項。

第十二條 招標人有能力組織和實施招標活動的，可以自行組織實施招標活動，也可以委托具有資格的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。物業(yè)管理招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本辦法對招標人的有關(guān)規(guī)定。

第十三條 招標人應(yīng)當根據(jù)物業(yè)管理項目的特點和需要，編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括招標人及招標項目簡介、物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及要求、對投標人及投標書的要求、評標標準和評標方法；招標活動方案、物業(yè)服務(wù)合同的簽訂說明和其他事項的說明及法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十四條 招標人可以根據(jù)招標文件的規(guī)定，對投標申請人進行資格預(yù)審。招標人應(yīng)當在招標公告或者招標邀請書中，載明資格預(yù)審條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。資格預(yù)審文件一般應(yīng)當包括：預(yù)審申請書、申請人須知、以及需要投標申請人提供的企業(yè)資格文件、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目負責(zé)人與主要管理人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。

第十五條 經(jīng)資格預(yù)審后，公開招標的招標人應(yīng)當向資格預(yù)審合格的投標申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格不合格的投標申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。

在資格預(yù)審合格的投標申請人過多時，招標人可以從中選擇不少于5家資格預(yù)審合格的投標申請人。

第十六條 招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。公開招標的物業(yè)管理項目，自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

第十七條 招標人根據(jù)物業(yè)管理項目的具體情況，可以組織投標人踏勘物業(yè)現(xiàn)場，并提供隱蔽工程等詳細的圖紙資料。

投標人自勘察現(xiàn)場之日起五日內(nèi)決定是否投標并以書面形式通知招標人。

第十八條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止之日15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人；該澄清或者修改內(nèi)容為招標文件的組成部分。

第十九條 招標人設(shè)有標底的，標底應(yīng)當保密，招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、方案等實質(zhì)內(nèi)容進行談判。

第三章 投 標

第二十條 投標人是指響應(yīng)前期物業(yè)管理招標、參加物業(yè)管理投標競爭的物業(yè)管理企業(yè)。投標人應(yīng)當具有相應(yīng)的物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)和招標文件要求的其他條件。

第二十一條 一級物業(yè)管理企業(yè)可參加全國范圍內(nèi)物業(yè)項目的投標、議標；二級物業(yè)管理企業(yè)可參加全國范圍內(nèi)30萬平方米以下的住宅項目和8萬平方米以下的非住宅項目的投標、議標；三級物業(yè)管理企業(yè)可參加20萬平方米以下的住宅項目和5萬平方米以下的非住宅項目的投標、議標。第二十二條 投標人應(yīng)當按照招標文件的內(nèi)容及要求編制投標文件。投標文件應(yīng)符合物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，主要包括投標函、投標報價、物業(yè)管理方案和招標文件要求提供的其他材料。

投標人根據(jù)招標文件載明的物業(yè)項目實際，擬在中標后聘請專業(yè)公司承擔(dān)專業(yè)服務(wù)項目或聘請物業(yè)管理顧問協(xié)助管理的，應(yīng)當在投標文件中載明。

第二十三條 投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封后送達招標人指定的投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當向投標人出具標明簽收人和簽收時間憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。逾期提交的，應(yīng)視為無效標書，招標人應(yīng)當拒收。

第二十四條 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。

第二十五條 投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。禁止投標人以向招標人或評標委會成員行賄等不正當手段謀取中標。

第四章 開標、評標和中標

第二十六條 開標應(yīng)當在招標文件規(guī)定的時間、地點公開進行。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

開標應(yīng)當在房地產(chǎn)行政主管部門和評委會的監(jiān)督下，公開拆封，將有效標書編號后送交評委進行評審。

開標過程應(yīng)當進行文字記錄，并存檔備查。

第二十七條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會由招標人代表和物業(yè)管理方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中招標人代表以外的物業(yè)管理專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標委員會的專家成員，應(yīng)當由招標人從市房地產(chǎn)行政主管部門建立的物業(yè)管理招標投標專家名冊中，采取隨機抽取的方式確定。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入評標委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當更換。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

第二十八條 評標委員會成員應(yīng)當認真、公正、誠實、廉潔地覆行職責(zé)，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）嚴格保密；

（二）客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任；

（三）不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處；

（四）不得透露對投標文件的評審及中標候選人的推薦等與評標有關(guān)的其他情況；

（五）獨立完成標書的審查、評閱和評分工作，并將評審結(jié)果密封后交招標人；

（六）在招標人組織安排下，采取隨機調(diào)查取樣的方式，對投標人的工作業(yè)績、管理水平、信譽進行現(xiàn)場調(diào)查取樣。

第二十九條 在評標過程中召開現(xiàn)場答辯會的，應(yīng)當在招標文件中說明并注明所占的評分比重，并按照招標文件的評標要求，現(xiàn)場答辯進行綜合評標。

第三十條 評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審；設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底進行評審。

評標委員會對投標人的業(yè)績、投標文件和公開答辯的結(jié)果進行綜合評標以后，應(yīng)當將評定結(jié)論向招標人提出書面評標報告，并推薦不超過3名有排序的中標候選人。

招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人在投標有效期截止時限30日前確定中標人。

第三十一條 中標人確定后，招標人應(yīng)當自中標之日起15日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成損失的，招標人應(yīng)當給予賠償。

第三十二條 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立前期物業(yè)管理服務(wù)合同；招標人和中標人不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第三十三條 招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，持有關(guān)招標投標資料到物業(yè)項目所在地的房地產(chǎn)行政主管部門備案。

第五章 附 則

第三十四條 投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標人提出異議，或依法向有關(guān)部門投訴。

第三十五條

凡違反國家招標投標法和物業(yè)管理法規(guī)的招標投標行為，由市區(qū)縣（自治縣、市）房地產(chǎn)管理行政主管部門依法查處。

第三十六條 業(yè)主和業(yè)主大會通過招投標方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自2004年7月1日起試行。

附件：

一、重慶市物業(yè)管理項目招投標程序

二、物業(yè)管理項目招投標書（示范文本）

三、項目標書及答辯要求

附件一：重慶市物業(yè)管理項目招投標程序

一、準備階段

1、成立招標組織（招標人）

2、編制招標文件（招標人）

3、招標材料向物業(yè)項目所在區(qū)、縣（市）物業(yè)主管部門備案（招標人）

二、招標階段

1、發(fā)布招標公告或邀請書（招標人）

2、投標人資格預(yù)審（招標人）

3、發(fā)售招標文件（招標人）

4、召開投標人會議（招標人）

5、組織投標人踏勘物業(yè)現(xiàn)場（招標人）

三、投標階段

1、編制投標文件（投標人）

2、送達投標書（投標人）

3、接管標書（招標人）

四、開標、評標階段

1、組建評標委員會（招標人）

2、開標、評審標書（評委會）

3、業(yè)績調(diào)查、現(xiàn)場采樣（評委會）

4、公開答辯（投標人）

5、綜合評分、定標（評委會）

6、推薦合格的中標人（評委會）

五、中標階段

1、選定中標人（招標人）

2、發(fā)出中標通知（招標人）

六、簽訂合同階段

1、招投標活動備案

2、簽訂物業(yè)服務(wù)管理合同

3、持合同到所在地區(qū)、縣（自治縣、市）物業(yè)主管部門備案

附件二：物業(yè)管理項目招標書(示范文本)

為提高廣大業(yè)主及使用人的生活水平，創(chuàng)造一個良好的社區(qū)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理條例》要求，擬采用公開招標的方式聘請專業(yè)的物業(yè)管理公司對 實施物業(yè)管理。

一、物業(yè)項目名稱 座落位置：

四至：東 南

西 北

二、規(guī)劃建設(shè)基本情況

1、物業(yè)的建設(shè)單位：

設(shè)計單位：

施工單位：

交付使用的日期：

房屋驗收情況：

2、總占地面積平方米，總建筑面積平方米，其中住宅平方米，商業(yè)經(jīng)營用房平方米，辦公用房平方米，車庫平方米，其它平方米。共有房屋 幢，住宅 戶。

3、公用設(shè)施設(shè)備及公共場所情況

（1）綠化面積平方米，道路面積平方米；（2）物業(yè)管理用房平方米，產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主所有。

（3）路燈 盞，垃圾箱 個，排污管道 米，化糞池 個；（4）體育設(shè)施及場所；（5）消防設(shè)施；

（6）報警、監(jiān)控、對講系統(tǒng)；（7）電梯及備用電源；（8）其它

三、物業(yè)管理的內(nèi)容

1、房屋建筑共用部位的維修、養(yǎng)護、管理；

2、本物業(yè)項目范圍內(nèi)的公用設(shè)施設(shè)備及場所（消防、機電設(shè)備、道路、路燈、化糞池、停車場、管道、垃圾道、電梯）的使用、維修、養(yǎng)護和管理；

3、公共場所、房屋共用部位的清潔衛(wèi)生；

4、公共生活秩序、安全、消防等事項的協(xié)助管理和服務(wù)（不含業(yè)主、非業(yè)主使用人的人身、財產(chǎn)保險和財產(chǎn)保管責(zé)任）；

5、公用綠地、花木、建筑小品等的養(yǎng)護和管理；

6、區(qū)內(nèi)交通與車輛停放秩序的管理；

7、裝修管理；

8、管理與物業(yè)相關(guān)的工程圖紙、住戶檔案和竣工驗收資料；

9、法律政策及合同規(guī)定的其他事項。

四、有關(guān)說明及要求

1、中標人應(yīng)當嚴格按照國家和本市物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同，對 物業(yè)項目實施專業(yè)化管理，綜合服務(wù)，自主經(jīng)營，自負盈虧。

2、本物業(yè)項目管理期限為 年。

3、招標人于中標后一個月內(nèi)與 簽訂本物業(yè)項目的物業(yè)服務(wù)合同，移交物業(yè)管理用房和相關(guān)的檔案資料。

4、本項目的物業(yè)管理公共服務(wù)收費標準由物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)深度核算，住宅區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費標準實行市物價局批準的指導(dǎo)價，待中標后，報物價局審核批準。

5、經(jīng)過資格預(yù)審入圍的投標人須繳納 萬元的履約保證金。中途退標者，履約保證金不予退還。中標人的履約保證金將轉(zhuǎn)為風(fēng)險抵押金。中標單位如未達到預(yù)定的目標，抵押金不予退還，抵押金期限為三年。

五、物業(yè)管理標準及懲罰

1、物業(yè)項目的物業(yè)管理按照《普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級標準》執(zhí)行及標書、委托合同的有關(guān)規(guī)定。

2、招標人每年對 物業(yè)管理進行考核。如未達到上述物業(yè)管理標準或出現(xiàn)重大管理失誤、業(yè)主投訴多、管理服務(wù)水平下降等情況，可終止物業(yè)服務(wù)合同并進行財務(wù)審計，由中標人承擔(dān)違約和賠償責(zé)任。

六、投標、開標時間

1、各投標人應(yīng)做好投標書，密封后于 年 月 日送達招標工作負責(zé)人辦公室；逾期送達的，視為無效標書。

2、開標時間為 年 月 日。

七、其他事項

1、的物業(yè)管理招投標違反招標文件規(guī)定，或在投標過程中的違法、違紀、違規(guī)行為的，一經(jīng)查實，取消本次投標資格；已中標的，終止物業(yè)服務(wù)合同，責(zé)任人承擔(dān)一切后果。

2、歡迎社會各界對此次招標投標活動進行監(jiān)督。監(jiān)督電話：

附件三：項目標書及答辯要求

一、標書（100分）

（一）投標人擬采取的管理方式，管理組織機構(gòu)（管理體制、管理方法、機構(gòu)設(shè)置）；

（二）管理人員的配備、培訓(xùn)及管理；

（三）管理規(guī)章制度。包括公眾制度、內(nèi)部崗位責(zé)任制、管理運作制度、管理人員考核制度等；

（四）管理費用的收支預(yù)算方案。應(yīng)列明收入項目和支出項目預(yù)算，有文件規(guī)定的按文件規(guī)定測算，無文件規(guī)定的按市場價測算；

（五）檔案建立與管理。包括房屋檔案、管理服務(wù)資料等；

（六）各項指標的承諾及完成承諾指標所采取的措施。各項指標：

1、房屋完好率；

2、房屋維修及時率；

3、維修質(zhì)量合格率及回訪率；

4、管理費收繳率；

5、業(yè)主滿意率；

6、業(yè)主有效投訴率與處理率；

7、綠化完好率；

8、清潔、保潔率；

9、路燈完好率；

10、道路完好率；

11、治安協(xié)防工作；

12、機電設(shè)備完好率；

13、消防設(shè)施完好率；

14、管理人員、特殊工種人員持證上崗率；

15、其它有關(guān)指標。

對以上各項指標，均需注明標準和計算測定依據(jù)以及承諾所采取的措施。

（七）搞好管理服務(wù)工作的設(shè)想、措施；

（八）便民服務(wù)措施。有償服務(wù)項目及價格需列明；

（九）愿意承擔(dān)的違約責(zé)任。

上述項目應(yīng)要體現(xiàn)其合理性、先進性、完備性、可行性，評委會將以其作為評標依據(jù)，并根據(jù)上述項目制訂具體評分標準，按照百分制進行打分。

二、現(xiàn)場答辯（100分）

由評標委員會對參加投標單位的經(jīng)理、擬任管理處主任二人分別提問，提問的內(nèi)容為該項目的管理服務(wù)事項。評委根據(jù)答辯的標準，對答辯人的物業(yè)管理知識、物業(yè)管理實作熟悉程度，管理該項目的信心等進行綜合評分。

三、投標人業(yè)績考核調(diào)查（100分）

在招標人組織安排下，采取隨機調(diào)查取樣的方式，對投標人的工作業(yè)績、管理水平、信譽等進行現(xiàn)場調(diào)查，打分。

四、評分原則

標書、答辯、業(yè)績調(diào)查所得分值，分別乘以系數(shù)為0.5、0.25、0.25，三項之和得出綜合評分，評委會根據(jù)綜合評分，提出書面評標報告，推薦合格的中標候選人。

招標人

日 期

物業(yè)管理投標書應(yīng)具備的內(nèi)容

第一節(jié) 投標人（物業(yè)管理公司）情況介紹； 第二節(jié) 擬采取的管理方式； 第三節(jié) 管理人員配備； 第四節(jié) 管理人員的培訓(xùn)； 第五節(jié) 管理規(guī)章制度； 第六節(jié) 經(jīng)費收支預(yù)算； 第七節(jié) 檔案建立與管理； 第八節(jié) 各項指標承諾及措施；

第九節(jié) 搞好管理服務(wù)工作的設(shè)想和措施； 第十節(jié) 便民服務(wù)； 第十一節(jié) 社區(qū)文化活動； 第十二節(jié) 違約責(zé)任。