第一篇：2008年機關(guān)作風建設(shè)工作意見[最終版]

2008年機關(guān)作風建設(shè)工作意見

〔2008〕1號

簽發(fā)：陳紹澤

各區(qū)縣委、人民政府，市級機關(guān)各單位：

根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強機關(guān)作風建設(shè)的部署和要求，制定2008年機關(guān)作風建設(shè)工作意見如下。

一、2008年機關(guān)作風建設(shè)的指導(dǎo)思想。堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)又好又快發(fā)展為主線，以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進年”活動為抓手，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生為重點，創(chuàng)新舉措，破解難題，強化實效，全面實現(xiàn)效能提速、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，為 “全面達小康、建設(shè)新南京”提供更加有力的保障。

二、深入學(xué)習貫徹黨的十七大精神，在解放思想上實現(xiàn)新突破。把學(xué)習貫徹十七大精神作為機關(guān)思想作風建設(shè)工作重心，堅定不移地推進思想解放，以思想領(lǐng)先推動機關(guān)作風建設(shè)的深化。要適應(yīng)發(fā)展的新要求，順應(yīng)變化的新形勢，大力推進機關(guān)思想解放，在廣大機關(guān)干部中樹立勇于超越部門利益、勇于創(chuàng)優(yōu)爭先、勇于承擔責任的新境界、新精神，把對上負責與對人民群眾負責、依法辦事與服務(wù)發(fā)展很好地統(tǒng)一起來。要把實現(xiàn)又好又快發(fā)展作為思想解放的落腳點，緊密聯(lián)系南京經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，用新的理念、新的思維、新的眼光，重新審視市情，全面把握優(yōu)勢，破解發(fā)展難題，拓展發(fā)展思路，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。要以思想大解放推動新一輪的大發(fā)展，進一步增強廣大機關(guān)干部的使命感、責任感和緊迫感，按照“優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進年”的要求，以更新的思路、更大的力度、更實的工作，努力為實現(xiàn)市委十二屆五次全會確定的“五個走在前列”目標作貢獻。

三、進一步提升為企業(yè)服務(wù)的水平，在促進發(fā)展上爭創(chuàng)新業(yè)績。要強化為企業(yè)服務(wù)的意識，把服務(wù)企業(yè)、推動發(fā)展作為想問題、作決策、干事情的出發(fā)點和落腳點，樹立“為企業(yè)服務(wù)無小事”的理念，堅持多指導(dǎo)不干預(yù)、多服務(wù)不設(shè)卡。要在完善發(fā)展政策上下功夫，加強重大項目、重大決策的調(diào)查研究，根據(jù)發(fā)展需要及時制定和調(diào)整相關(guān)政策，以政策引導(dǎo)企業(yè)、促進發(fā)展。要在集聚發(fā)展要素上下功夫，緊緊圍繞“加快推進跨江發(fā)展、加快建設(shè)五個中心”兩項重點戰(zhàn)略，以提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，打造良好的投資環(huán)境為抓手，進一步降低企業(yè)的準入門檻、經(jīng)營成本和辦事時限，完善服務(wù)企業(yè)的機制，強化項目研究，加大向上爭取和橫向引進的力度，使更多的國家大項目、更多的外資民資好項目進入南京、扎根南京。市和區(qū)（縣）兩級成立“重大投資項目推進辦公室”，實行全程服務(wù)，確保重大投資項目在最短時間內(nèi)在南京落地。要積極創(chuàng)造條件，抓住國家推進新一輪行政管理體制改革的機遇，加快探索建立“大職能、寬領(lǐng)域”的政府事務(wù)綜合管理體制，解決好多部門辦事的接口問題，同級非垂直管理部門上下級協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致的效益損耗問題。機關(guān)各直接服務(wù)企業(yè)的職能部門，要圍繞企業(yè)關(guān)注的重點問題、關(guān)鍵問題、共性問題，制定為企業(yè)辦實事的具體項目和措施，充分運用機關(guān)的資源和優(yōu)勢，主動為企業(yè)提供融資、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、市場開拓、政策信息等服務(wù)，幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，促進企業(yè)做大做強，最大限度地提高服務(wù)企業(yè)的效率和質(zhì)量。要建立和落實服務(wù)企業(yè)責任制，實行重點企業(yè)聯(lián)系點、重大項目聯(lián)系點制度，及時了解和跟蹤有關(guān)部門在審批、執(zhí)法、收費、服務(wù)等方面的情況，扎扎實實幫助解決好難題。要將為企業(yè)服務(wù)的情況和成效作為年度工作目標考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核的重要內(nèi)容，把服務(wù)企業(yè)的實效與機關(guān)的績效直接掛鉤，切實做到讓已經(jīng)在南京投資的企業(yè)有一個良好的發(fā)展環(huán)境，讓準備在南京投資的企業(yè)充滿信心，為南京又好又快發(fā)展提供強有力的支撐。

四、強化為民生服務(wù)的實效，努力使人民群眾的幸福感和滿意度有新提升。要按照十七大關(guān)于使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的要求和市委、市政府對落實“五有”的具體部署，把服務(wù)民生放在機關(guān)作風建設(shè)的突出位置，在服務(wù)民生上做更實在的工作，有更大的作為，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到更多的實惠。要強化服務(wù)民生的政治責任，深入基層、深入群眾，了解民情、順應(yīng)民意、維護民利、贏得民心。要堅持以富民為核心，統(tǒng)籌推進、有序解決民生問題。機關(guān)各部門要從各自的職責出發(fā)，按照市委、市政府的部署，突破改善民生的重點難點，把力量集聚到增加群眾收入、完善民生保障等熱點問題上，把資源集聚到解決就醫(yī)、就學(xué)、住房等難點問題上，特別是要努力解決困難群體的生產(chǎn)生活，以重點難點問題的突破，帶動民生的加快改善。機關(guān)直接為民生服務(wù)的職能部門，要在解決“五有”上下功夫，制定針對性、時限性、惠民性很強的辦實事項目，努力在完善各項保障機制，保障人民群眾享有物質(zhì)幫助權(quán)、勞動就業(yè)權(quán)、社會保障權(quán)、受教育權(quán)等基本權(quán)益。年底，組織評選 “為人民辦實事”十佳項目。要努力為基層減負，大力釋放基層的活力。針對基層反映強烈的臺帳多、檢查評比多、考核多等問題，制定科學(xué)的工作考核辦法和標準，突出績效考評，減少多頭考核、重復(fù)考核，逐步取消各類單項評比，實施年終一次性綜合考評。對必須進社區(qū)進行考核評比的工作，實行準入制度，凡不屬于準入范圍內(nèi)的工作一律不得進社區(qū)考核、評比。進一步規(guī)范基層社區(qū)臺帳，調(diào)整精簡臺帳項目，試行“電子臺帳”，加強對為社區(qū)“減負”工作情況的監(jiān)督，確?；鶎?、社區(qū)能把更多的時間和精力投入到服務(wù)民生的各項工作之中。

五、深化行政效能建設(shè)，不斷提升機關(guān)的服務(wù)能力和水平。在 “行政效能提升年”工作的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)、探索建立持續(xù)推動行政效能提升的長效機制。認真對照群眾評議機關(guān)活動中人民群眾反映的問題，深入查找行政效能建設(shè)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定落實整改和加強的措施；努力適應(yīng)新形勢新要求，結(jié)合推進權(quán)力陽光運行機制和電子政務(wù)建設(shè)，積極開展調(diào)查研究、理論論證和試點推廣工作，探索建立機關(guān)工作標準化管理機制；結(jié)合工作考評和公務(wù)員考核，探索建立績效考核問責機制，形成機關(guān)各項工作的明晰責權(quán)和考核標準，使每個工作崗位、每項工作都有規(guī)可依、有據(jù)可考，使機關(guān)工作更趨規(guī)范，運轉(zhuǎn)更加有序，政令更加暢通。

六、繼續(xù)加強處室作風建設(shè)，大力提高機關(guān)的執(zhí)行力。繼續(xù)抓好重點處室的作風建設(shè)，以提高執(zhí)行力為重點，強化抓工作落實的力度。抓住不落實的事，盯住不落實的人，切實解決中間梗阻、政令不暢等問題，提高機關(guān)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的整體水平。繼續(xù)加強對有項目審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、資金支配權(quán)處室的監(jiān)督，嚴格依法行政，嚴格競爭上崗、重要崗位輪崗等制度，健全內(nèi)外部的監(jiān)督約束機制，杜絕行政不作為、亂作為等問題。培養(yǎng)和樹立一批先進處室，嘗試建立處室作風建設(shè)示范點，發(fā)揮好先進典型帶頭示范作用。抓好處室評議結(jié)果的運用，各部門黨組（黨委）對連續(xù)兩年排名第一的處室要給予表彰獎勵，對連續(xù)兩年排名末位的處室，在考核的基礎(chǔ)上給予相應(yīng)處理，更好地發(fā)揮處室評議活動在推進機關(guān)作風建設(shè)中的作用。

七、鞏固完善權(quán)力陽光運行機制，積極打造公開透明、廉潔高效的機關(guān)形象。繼續(xù)把構(gòu)建權(quán)力陽光機制與推進電子政務(wù)、政務(wù)公開、源頭治理、規(guī)范管理、提高效率結(jié)合起來，在抓運用、發(fā)揮陽光運行機制的功能作用上下功夫，實現(xiàn)除行政強制外的全部行政許可和行政審批事項以及行政處罰事項網(wǎng)上運行。深入推進審批方式改革，真正形成一門受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時辦理、即時反饋的網(wǎng)上公開透明運行機制。開展工程建設(shè)項目網(wǎng)上并聯(lián)審批改革試點，通過軟件升級、硬件改造，全面提高“市網(wǎng)上政務(wù)大廳”的承載能力和系統(tǒng)可拓展性能。不斷加大督查力度，年中進行全面的檢查，推進權(quán)力陽光業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，并在應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)和解決可能出現(xiàn)的問題，逐步把網(wǎng)絡(luò)終端延伸到街道和社區(qū)，全面實現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的工作機制。

八、完善機關(guān)作風建設(shè)監(jiān)督體系，促進機關(guān)作風建設(shè)經(jīng)常性工作的落實。以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生”為重點，認真制定年度監(jiān)督計劃，重點對2007年底群眾評議機關(guān)中反映具體問題的辦理情況、“群眾接待日”的落實情況、執(zhí)法和服務(wù)窗口依法行政、文明執(zhí)法情況、頒布的各項“禁令”、“不準”落實情況以及機關(guān)落實“承諾制”、“辦實事項目”的情況進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。不斷拓展監(jiān)督手段和監(jiān)督渠道，充分運用攝影、攝像、電話、網(wǎng)絡(luò)等簡便、快捷、直觀的形式，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員、新聞媒體監(jiān)督員的作用，豐富監(jiān)督手段。繼續(xù)組織開展 “百企走訪”、“百個社區(qū)走訪”等活動，深入企業(yè)和基層，及時發(fā)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進年”活動中存在的問題，加強跟蹤檢查，推動抓好整改。認真做好群眾投訴件、領(lǐng)導(dǎo)督辦件的辦理工作。

九、抓好機關(guān)作風建設(shè)的制度落實，提高機關(guān)作風建設(shè)的整體水平。強化機關(guān)作風建設(shè)責任制，實行“一把手”負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)負直接責任，職能處室負具體責任。抓好領(lǐng)導(dǎo)接待日、周三無會日、決策公示制、預(yù)告制、通報制、干部雙向選擇和重點崗位輪換等制度的落實，增強規(guī)章制度的剛性。完善機關(guān)作風建設(shè)“四位一體”的工作機制，加強機關(guān)作風與政風、行風的聯(lián)動，加強市級機關(guān)和區(qū)縣機關(guān)作風建設(shè)的聯(lián)動，加強作風建設(shè)各種資源的整合和共享，完善溝通協(xié)調(diào)和合作辦理的機制。加強對相對薄弱部門的重點指導(dǎo)，形成責任明晰、上下協(xié)力、整體協(xié)調(diào)、同步推進的行業(yè)、系統(tǒng)機關(guān)作風建設(shè)機制。探索建立機關(guān)作風建設(shè)長效機制，從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監(jiān)督機制和考核機制等方面探索加強機關(guān)作風建設(shè)的長效管理辦法，研究制定機關(guān)作風建設(shè)的工作制度，逐步建立完善制度體系，使機關(guān)作風建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

十、進一步完善綜合評價體系，深化機關(guān)作風建設(shè)綜合評價機制。堅持以人民評判為導(dǎo)向，總結(jié)連續(xù)7年開展 “萬人評議機關(guān)”、連續(xù) 5年開展機關(guān)作風建設(shè)工作評價的經(jīng)驗，針對新形勢、新任務(wù)下的機關(guān)作風建設(shè)新的工作特點和要求，對現(xiàn)行綜合評價方案進行修訂和完善，更多運用先進的評價理念和評價手段，提高綜合評價的科學(xué)性，降低評價工作的成本，提高綜合評價的效益。年底繼續(xù)組織開展市級機關(guān)作風建設(shè)綜合評價工作，評比表彰機關(guān)作風建設(shè)先進集體、先進個人。

南京市機關(guān)作風和行業(yè)作風建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 2008年2月12日 主題詞：機關(guān)作風建設(shè) 工作意見

抄報：市委、市政府

市機關(guān)作風建設(shè)辦公室

2008年2月12日印發(fā)

(共印180份)

第二篇：機關(guān)作風建設(shè)長效機制工作意見

機關(guān)作風建設(shè)長效機制工作意見

機關(guān)作風建設(shè)長效機制工作意見

機關(guān)各處室，局屬各單位：

作風建設(shè)是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)，任重道遠。加強作風建設(shè)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政力建設(shè)和先進性建設(shè)，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求；是我市落實省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，實施市委“兩創(chuàng)一促”總要求，推進“四?！苯ㄔO(shè)的重要保證。全局各級黨組織要充分認識作風建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷把我局作風建設(shè)引向深入。為進一步鞏固和擴大全局“作風建設(shè)年”活動成果，推動我局作風建設(shè)深入開展，現(xiàn)就建立健全我市作風建設(shè)長效機制提出如下意見：

一、建立健全作風建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機

制

1．切實加強對作風建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，各級黨組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，各單位和黨政干部積極參與，各級共同監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各單位都要建立作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對作風建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署和監(jiān)督檢查。切實將作風建設(shè)列入重要議事日程，納入黨建總體規(guī)劃，與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查考核。

2．建立作風建設(shè)責任人述職制度。各級黨支部書記是作風建設(shè)的第一責任人，對本單位的作風建設(shè)負總責，每年要結(jié)合述職，形成書面材料，向黨組和紀檢組、組織人事部門報告抓作風建設(shè)的情況。領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要切實履行一崗雙責，在抓好分管范圍業(yè)務(wù)工作的同時，抓好作風建設(shè)，每年要把工作情況向單位黨組作出報告。

3．強化職能的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作。紀檢、組織人事等職能部門在作風建設(shè)中

擔負著重要職責，要各司其職、協(xié)作配合。紀檢監(jiān)察要主動協(xié)助黨組抓好作風建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，定期進行作風建設(shè)的分析評估，及時提出加強和改進作風建設(shè)的工作建議，加強日常的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，總結(jié)推薦先進典型，嚴肅查處違紀違規(guī)問題。組織人事部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風狀況列入考察內(nèi)容：以正確的用人導(dǎo)向促進作風建設(shè)。要把作風建設(shè)作為宣傳的重點，組織新聞輿論媒體積極宣傳作風建設(shè)的成果和涌現(xiàn)出來的先進典型，為作風建設(shè)的深入開展營造良好的輿論氛圍。其它有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)調(diào)配合，形成作風建設(shè)的強大合力。

4．領(lǐng)導(dǎo)干部要做作風建設(shè)的表率。黨組都要建立健全加強自身作風建設(shè)的制度規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭樹立社會主義榮辱觀和正確的政績觀，帶頭踐行八個方面的良好作風，自覺接受群眾監(jiān)督，講黨性、重品行、作表率，做到為民、務(wù)實、清廉，以自身的良好作風

帶動本單位本部門的作風建設(shè)，激發(fā)黨員干部干事業(yè)、抓落實的斗志和干勁。

二、建立健全聯(lián)系和服務(wù)群眾長效機制

5．健全為民辦實事制度。堅持執(zhí)政為民理念，以保障和改善民生為重點，進一步健全為民辦實事制度和機制。各單位要按照省委、省政府《關(guān)于建立健全為民辦實事長效機制的若干意見》的要求，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，每年推出一批為民辦實事項目，并保證落實到位。

6．完善群眾訴求表達機制。整合各類投訴中心、投訴電話、政府門戶網(wǎng)站和局長信箱，實行一門受理，暢通群眾訴求渠道。按照“歸口管理、分級負責、高效運作”的原則，形成集中、分流、落實、反饋的工作機制，確?！坝性V必理，有理必果”。

7．完善走訪調(diào)研察民情機制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入群眾、深入基層開展調(diào)查研究，把經(jīng)常性調(diào)研和相對集

中的蹲點調(diào)研結(jié)合起來，把廣泛聯(lián)系與駐點聯(lián)系結(jié)合起來，局領(lǐng)導(dǎo)每年深入基層單位調(diào)研的時間不少于2個月，相對集中蹲點調(diào)研時間不少于1個星期。通過走訪、調(diào)研、黨員聯(lián)系群眾工作例會等辦法，進一步擴大民情民意的征集范圍，多渠道多層面“察民情、聽民生、解民憂、促民富”，找準群眾工作的切入點，增進與人民群眾的感情。

8．堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接待信訪制度。各單位要根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進一步加強新時期信訪工作構(gòu)建海島和諧社會的意見》精神，認真貫徹落實信訪工作責任制，始終把解決問題、化解矛盾作為信訪工作的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新工作機制，全面加強信訪工作各項建設(shè)。要嚴格健全閱批群眾來信制度、接待日制度、下基層接訪制度、重大信訪事項報告制度、疑難信訪積案會辦制度、回訪制度等六項制度，幫助信訪群眾解疑釋惑，排憂解難。并定期分析來訪群眾反映的帶有普遍性的問題和愿望，為局

決策提供建設(shè)性的意見和建議。

9．健全便民服務(wù)機制。以服務(wù)群眾為出發(fā)點，建立快捷有效、優(yōu)質(zhì)完善的服務(wù)平臺，開展集中式、“點對點”式便民服務(wù)，推行網(wǎng)格式聯(lián)系管理服務(wù)機制，形成以行政審批服務(wù)了窗口為重點、基層為基礎(chǔ)的便民服務(wù)體系：努力提升解決問題、服務(wù)群眾的水平和能力。

10．積極破解難題。深入開展“創(chuàng)業(yè)對接、再增感情，創(chuàng)新推動、再破難題”專項活動，進一步總結(jié)推廣“六訪六問”活動的典型和經(jīng)驗，關(guān)注民生、直面矛盾，切實為基層和群眾辦實事、辦好事。采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜破解難題、專項行動破解難題、掛牌督辦破解難題、現(xiàn)場辦公破解難題、一線工作破解難題等行之有效的方式，集中時間和精力!著力解決事關(guān)民生和發(fā)展的難點、熱點問題，讓群眾切實感受到看得見、摸得著、能得益的實惠。

11．進一步健全結(jié)對幫扶制度。完善機關(guān)單位與基層單位結(jié)對幫扶、黨員

聯(lián)系服務(wù)群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對困難家庭等制度，切實為基層和群眾解決實際困難。幫扶工作要注重實效，每年至少辦成一件幫扶實事。

三、建立健全機關(guān)效能提升機制

12．注重提升干部素質(zhì)。機關(guān)效能建設(shè)要注重提升機關(guān)干部整體素質(zhì)，堅持把提升干部素質(zhì)能力作為一項永久性的基礎(chǔ)工程常抓不懈。各單位要結(jié)合實際，建立完善干部教育培訓(xùn)、干部學(xué)習評價考核、干部崗位交流鍛煉、干部暖促指導(dǎo)、干部激勵競爭等工作機制，形成干部隊伍素質(zhì)提升的長效制度，建設(shè)“立場堅定、作風務(wù)實、素質(zhì)全面”的干部隊伍，為全面提升機關(guān)效能打下基礎(chǔ)。

13．強化對公務(wù)消費的管理。推行公務(wù)消費刷卡制度，嚴格規(guī)范公務(wù)接待，簡化公務(wù)禮儀。禁止工作日、公務(wù)活動中餐飲酒，推選自助餐或快餐、便餐。進一步加強對公車的管理、標準管理、日常管理，堵塞公車管理中的各種漏洞。加強公費出國管理，嚴格控制出國人數(shù)

和次數(shù)。

14．加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。倡導(dǎo)厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風尚。嚴格執(zhí)行中央、國務(wù)院有關(guān)控制樓堂館所建設(shè)和評比達標表彰活動的各項規(guī)定，合理配置和科學(xué)使用機關(guān)辦公設(shè)施，努力降低各種費用開支。加強各級機關(guān)建筑物、辦公系統(tǒng)建筑節(jié)能改造，積極采購使用節(jié)能用品。通過能耗公示，把機關(guān)車輛油耗、維修費用支出、水電資源消耗向全系統(tǒng)“亮”出來，接受全系統(tǒng)的監(jiān)督，切實降低行政成本。

15．不斷深化機關(guān)效能建設(shè)。進一步精簡行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，深化行政審批制度改革：大力推進政府部門審批事項的整合與集中，強化行政服務(wù)中心功能，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、運作規(guī)范、高效透明的行政審批服務(wù)體系。深化政務(wù)公開，打造“陽光政府”新形象，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、出臺規(guī)范信息公開實施細則，完善公用事業(yè)單位辦事公開制

度。進一步精簡會議文件，健全網(wǎng)上公文交換信息和網(wǎng)上辦事大廳等新型辦事平臺。加強對行政行為的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全電子政務(wù)實時監(jiān)察系統(tǒng)，完善對行政行為的社會監(jiān)督體系，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。

四、建立健全學(xué)習和教育機制

16．建立和完善定期學(xué)習制度。建立和完善黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習制度、支部學(xué)習制度和單位業(yè)務(wù)學(xué)習制度。通過開展讀書活動、舉辦學(xué)習論壇、開展專題討論交流等形式，組織黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習領(lǐng)會鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。認真學(xué)習現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律和社會管理知識，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。

17．開展作風建設(shè)專題教育活動。黨組理論中心組每年至少安排一次作風建設(shè)專題學(xué)習。各單位黨支部每年至少

組織一次作風建設(shè)專題教育活動。黨政主要負責人每年要作一次以作風建設(shè)為主要內(nèi)容的黨課報告。

18．開展多種形式的作風建設(shè)教育活動。充分發(fā)揮黨風廉政教育聯(lián)席會議的作用，及時研究部署作風建設(shè)教育工作。紀檢監(jiān)察、組織人事等部門在部署教育工作時，要突出宣傳作風建設(shè)方面的內(nèi)容，形成多層次、多形式的教育格局。

19．發(fā)揮先進典型的導(dǎo)向和示范作用。注意發(fā)現(xiàn)和樹立黨員干部加強作風建設(shè)的先進典型，大力宣傳他們的優(yōu)良作風、高尚品德和先進事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范表率作用，在全系統(tǒng)興起學(xué)先進、比先進、趕先進的熱潮。

20．建立健全黨員干部作風教育培訓(xùn)制度。把加強作風建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)的教學(xué)計劃和教育內(nèi)容。新任領(lǐng)導(dǎo)干部的任職培訓(xùn)、在職期間的崗位培訓(xùn)和新錄用公務(wù)員的初任培訓(xùn)都要突出作風建設(shè)方面的內(nèi)容，努力增強作

風教育的針對性和實效性。

五、建立健全決策咨詢機制

21．建立和完善公眾參與、黨組決策的行政決策機制。各部門各單位要按照《中共舟山市委議事規(guī)則》的要求，堅持重大事項通報、定期征求群眾意見等制度，在謀劃發(fā)展思路，拓展服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)群眾民生、加強日常管理等方面，堅持做到凡屬重大決策、重要干部任免、重要資金安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)過集體討論、會議決定。對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，實行公示、聽證等制度，廣泛聽取群眾意見，保證群眾廣泛參與決策過程，維護群眾的合法權(quán)益。使重大事項、重大決策能夠真正反映最大多數(shù)人的共同利益，共同需求，符合民情和民意，真正體現(xiàn)重大決策的廣泛性、民主性。

22．完善專家咨詢聯(lián)系制度。各單位在重大決策、重大政策、重大項目的制定和實施前，都要充分尊重專家的論證和咨詢，以增強決策的科學(xué)性。要廣

泛聯(lián)系專家學(xué)者，在部門單位特別是主要決策者與專家學(xué)者之間，建立起暢通的溝通渠道。http://

23．建立民主決策效能監(jiān)察機制。發(fā)揮職能部門作用，對決策事項、決策程序、決策過程和決策結(jié)果進行效能監(jiān)察和審議，推行行政首長問責辦法。按照“誰決策、誰負責”的原則，實施決策1 2 下一頁

第三篇：縣機關(guān)作風建設(shè)工作意見

各鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委、人民政府，縣級機關(guān)各部門單位：

根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于加強機關(guān)作風建設(shè)的部署和要求，現(xiàn)提出2009年全縣機關(guān)作風建設(shè)工作意見如下：

2009年全縣機關(guān)作風建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以黨的*大和*屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型，保民生、促和諧”，進一步解放思想、更新觀念、優(yōu)化服務(wù)、提升效能，大力開展“攻關(guān)服務(wù)年”活動，以深化機關(guān)科室作風建設(shè)為抓手，全力推進為企業(yè)、為群眾、為基層、為項目和為人才的“五個服務(wù)”工作，努力實現(xiàn)全縣機關(guān)辦事高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，以優(yōu)良的作風為全縣提前實現(xiàn)翻兩番和更高水平的小康社會及各項目標任務(wù)的圓滿完成提供有力保障。

一、深入學(xué)習貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進機關(guān)思想解放和觀念更新

按照中央和省、市、縣委部署，扎實開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織好機關(guān)的學(xué)習、宣傳和貫徹。堅持把提高服務(wù)水平作為改進作風的切入點和學(xué)習實踐活動的重要內(nèi)容，針對企業(yè)和群眾反映突出的問題，組織機關(guān)干部開展服務(wù)企業(yè)、關(guān)注民生系列服務(wù)活動。積極推進思想解放，強化高標準地推進“五個服務(wù)”、大格局地保障發(fā)展和民生、多層面地整合服務(wù)資源和措施的理念，把思想解放和體制機制創(chuàng)新貫穿于服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護群眾利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各個方面，努力在破解發(fā)展難題上取得新突破，在優(yōu)化環(huán)境上取得新進展，在提升能力上取得新成效。重視調(diào)查研究，深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)開展調(diào)查研究，加快調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，努力實現(xiàn)思想觀念和發(fā)展理念、發(fā)揮職能和整合機制、“五個服務(wù)”方式和水平、機關(guān)作風建設(shè)渠道和載體等方面的新突破。

二、認真學(xué)習貫徹全縣軟環(huán)境建設(shè)暨機關(guān)作風建設(shè)大會精神，切實抓好工作落實

全縣各級黨政機關(guān)要認真學(xué)習貫徹落實大會精神，按照縣委提出的工作目標任務(wù)和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在大會上提出的“進一步提升標桿，爭創(chuàng)四個一流”的要求，認真制定適合本部門單位工作實際的2009年機關(guān)作風建設(shè)工作實施意見，分解目標任務(wù)，研究工作措施和辦法，切實抓好工作落實。各部門單位要針對近兩年來在社會評議機關(guān)中群眾所反映的意見、建議，并結(jié)合今年縣軟環(huán)境建設(shè)暨機關(guān)作風建設(shè)大會指出機關(guān)存在的五個方面的問題，認真查找本部門單位在作風建設(shè)中存在的問題和不足，剖析原因，研究制定整改方案和措施，突出抓好重點環(huán)節(jié)和重點問題的整改，力求整改取得實效。

三、以服務(wù)企業(yè)為根本，進一步提升軟環(huán)境建設(shè)工作水平

今年縣鎮(zhèn)機關(guān)要緊緊圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型”的工作主線，扎實開展“攻關(guān)服務(wù)年”活動，著力提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的能力和實效，進一步優(yōu)化我縣的發(fā)展環(huán)境。一是增強服務(wù)發(fā)展的意識?？h鎮(zhèn)機關(guān)要把改進作風作為深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，教育和引導(dǎo)機關(guān)廣大干部樹立“環(huán)境是生產(chǎn)力、服務(wù)是競爭力、宗旨是生命力”的理念，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從部門科室抓起，進一步清理阻礙改革和發(fā)展的思想障礙，推動機關(guān)解放思想，帶頭求真務(wù)實，合力推動創(chuàng)新，全力支持發(fā)展。二是千方百計服務(wù)企業(yè)。機關(guān)各直接為企業(yè)服務(wù)的部門單位要把服務(wù)企業(yè)、促進企業(yè)健康發(fā)展作為當務(wù)之急，強化對重點困難行業(yè)的幫扶力度，強化對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，強化對資源要素的保供力度，在推進市場準入、擴大融資、提供財稅支持和改善服務(wù)等方面實現(xiàn)新突破。認真研究中央、省、市、縣各項幫扶政策，研究出臺配套措施，積極主動幫助企業(yè)用好、用足、用活各項政策措施。引導(dǎo)、推動企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略、開展技術(shù)進步、轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進企業(yè)做大做強。三是全力以赴服務(wù)項目?？h鎮(zhèn)機關(guān)要把推進項目建設(shè)擴容提速作為服務(wù)發(fā)展的重中之重，特別是重大項目落地、推進和建成。要充分運用機關(guān)的資源和優(yōu)勢，積極在項目引進、落戶、簽約、開工、投產(chǎn)、經(jīng)營、達效等方面搞好服務(wù)。進一步完善重大項目綠色通道制度，推進大項目服務(wù)協(xié)調(diào)機制建設(shè)，優(yōu)化審批程序和精簡審批環(huán)節(jié)，實行全程跟蹤服務(wù)，全程代辦相關(guān)事項，營造更加優(yōu)良的投資環(huán)境、招商環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強對重點工程、重大項目服務(wù)情況的跟蹤督查，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的困難和問題。

四、以改善民生為重點，讓群眾享受改革發(fā)展的成果

縣鎮(zhèn)機關(guān)要按照“保民生、促和諧”的工作要求，把富民優(yōu)先、普惠百姓作為建設(shè)更高水平小康社會的立足點，采取一系列保障和改善民生的措施，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。一是盡心竭力保障民生。緊緊圍繞落實“五有”目標要求，以促進就業(yè)、增加居民收入、確保民生持續(xù)改善為重點，積極主動為人民辦實事，提高辦實事的整體效益，擴大覆蓋面和受益面。大力發(fā)展社會事業(yè)，加快實施重大民生工程。關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展情況的變化，研究新形勢下群眾在生產(chǎn)生活方面遇到的新困難新問題，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，維護好群眾的切身利益。二是減輕基層負擔。進一步清理評比達標和表彰活動；精簡基層、社區(qū)工作臺賬，杜絕多頭考核、重復(fù)考核；取消沒有法律法規(guī)文件規(guī)定的讓基層出錢出物出工和以各種名目收費的項目。切實改進會風和文風，提倡少開會、開短會、講短話、講有實效的話。機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動深入基層，到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去，了解實情、研究問題、解決難題，努力當好基層工作的指導(dǎo)者和服務(wù)者。三是關(guān)注弱勢群體。繼續(xù)開展機關(guān)干部與困難群眾“一幫一”和“萬名黨員進萬家”實踐活動，重點關(guān)注下崗職工、城鄉(xiāng)低保戶、失業(yè)人員、因病致貧等弱勢群體的生產(chǎn)生活，積極為他們提供技術(shù)、資金、信息、銷售、就業(yè)等方面的支持，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難和難題，使其盡快脫貧并逐步實現(xiàn)共同富裕。

五、打造一流行政服務(wù)平臺，全面推進權(quán)力陽光運行機制

今年，按照縣委、縣政府的要求，進一步優(yōu)化和完善縣行政服務(wù)平臺建設(shè)，著力提高縣行政服務(wù)中心運行效能，全面推進權(quán)力陽光運行機制。一是優(yōu)化縣行政服務(wù)中心平臺建設(shè)。按照“職能到位、人員到位、授權(quán)到位、設(shè)備到位、運作到位”的工作要求，繼續(xù)整合部門職能進駐縣行政服務(wù)中心，通過明確職能、理順關(guān)系、加強協(xié)調(diào)配合等積極措施，進一步健全縣行政服務(wù)中心運行工作機制。創(chuàng)建聯(lián)審平臺，對聯(lián)合辦理項目由縣行政服務(wù)中心牽頭，實行“并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理”的辦件模式，探索網(wǎng)上“并聯(lián)審批”的方式、方法和流程。二是全力推進權(quán)力陽光運行機制。全縣30個權(quán)力陽光運行部門所有的行政執(zhí)法事項（行政許可、行政處罰、其它行政行為）在縣權(quán)力陽光網(wǎng)上按實時、規(guī)范、無差錯、提前辦結(jié)要求運行。加強各部門、進駐中心各窗口、各分中心職能運行情況、網(wǎng)上辦件流程的實時監(jiān)控和績效考核，提高權(quán)力陽光運行機制的綜合效益。進一步完善現(xiàn)有系統(tǒng)功能，增加系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能，拓展便民服務(wù)功能。

六、強化機關(guān)科室作風建設(shè)，促進全縣機關(guān)作風建設(shè)整體進步

今年，縣委、縣政府決定把強化機關(guān)科室作風建設(shè)作為深化機關(guān)作風建設(shè)的重點，以科室服務(wù)發(fā)展水平的提升，促進全縣機關(guān)作風建設(shè)整體進步。一是積極開展科室作風建設(shè)評議活動，著力解決政令不暢、中間梗阻、行政不作為、慢作為、亂作為等重點問題，努力整治在審批、執(zhí)法、收費、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風氣和突出問題。二是加強重點科室作風建設(shè)，對有行政執(zhí)法權(quán)、項目審批權(quán)、資金支配權(quán)和有服務(wù)窗口的科室，對承辦和牽頭重大項目重大活動的科室以及作風建設(shè)薄弱的科室，有重點地加強指導(dǎo)和監(jiān)督。三是營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，充分調(diào)動積極性，促進科室進一步提升標桿，爭創(chuàng)四個一流，提升工作水平，提升創(chuàng)新力和執(zhí)行力；堅持以群眾和企業(yè)的評判為主要依據(jù)，在全縣開展“機關(guān)作風建設(shè)示范科室”的評選活動；加強典型引導(dǎo)，積極做好先進典型和經(jīng)驗的總結(jié)、宣傳，全面提高科室作風建設(shè)水平。（注：有關(guān)科室作風建設(shè)的實施意見另行發(fā)文）

七、加強監(jiān)督檢查，促進機關(guān)作風建設(shè)工作的落實

縣機關(guān)作風建設(shè)辦公室、縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室和縣行政服務(wù)中心等部門單位要發(fā)揮職能作用，加強對機關(guān)作風建設(shè)工作的監(jiān)督檢查。主要檢查機關(guān)各部門單位對機關(guān)作風建設(shè)工作各項要求的落實情況，20*年群眾評議機關(guān)中反映具體問題的整改情況，有行政審批、行政執(zhí)法權(quán)部門和承辦科室（窗口）的依法行政、文明執(zhí)法和效能情況以及電子政務(wù)陽光運行情況等。對全縣重大活動、重要環(huán)節(jié)、重點工作和重點窗口，實施重點監(jiān)督。進一步整合監(jiān)督資源，拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、部門內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等結(jié)合起來，構(gòu)建多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮經(jīng)濟

110、行政效能投拆中心、企業(yè)聯(lián)系點及縣軟環(huán)境建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)監(jiān)督員隊伍的監(jiān)督作用。繼續(xù)組織“百企走訪”等專項監(jiān)督活動，及時發(fā)現(xiàn)問題，促進整改，有效促進機關(guān)作風建設(shè)各項工作目標任務(wù)的落實。

八、強化長效機制建設(shè)，進一步夯實機關(guān)作風建設(shè)工作基礎(chǔ)

建立健全長效機制，是促進機關(guān)作風建設(shè)經(jīng)常化、制度化，鞏固和深化成果的有力抓手，是確保各項服務(wù)舉措有效落實、不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)效能的重要保障。面對新形勢、新任務(wù)和新要求，針對機關(guān)作風建設(shè)中存在的突出問題，積極構(gòu)建和完善以工作機制、責任機制、評價機制、激勵機制等為內(nèi)容的機關(guān)作風建設(shè)制度體系；建立和完善機關(guān)作風建設(shè)聯(lián)動機制，進一步加強機關(guān)作風建設(shè)與行業(yè)作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)、縣級機關(guān)與鎮(zhèn)（區(qū)）機關(guān)作風建設(shè)的銜接與聯(lián)動，探索建立更加高效的協(xié)調(diào)合作形式和渠道。進一步建立和完善問責機制和激勵機制，對發(fā)生重大作風問題和發(fā)現(xiàn)問題拒不整改或整改不力的責任單位和責任人，要嚴格問責，公開處理；對取得優(yōu)異成績和作出杰出貢獻的部門單位和機關(guān)干部，予以表彰獎勵。

第四篇：機關(guān)作風建設(shè)工作意見(縣)

各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、人民政府，縣級機關(guān)各部門單位：

根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于加強機關(guān)作風建設(shè)的部署和要求，現(xiàn)提出20*年全縣機關(guān)作風建設(shè)工作意見如下：

20*年機關(guān)作風建設(shè)工作的總體目標和要求是：以黨的*精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實施 “工業(yè)立縣、三產(chǎn)興縣、科教強縣、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，以服務(wù)發(fā)展為主線，以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進年”活動為抓手，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生為重點，創(chuàng)新舉措，突破難點，強化實效，為提前實現(xiàn)以縣為單位總體全面達小康的目標任務(wù)提供更加有力的保障。

圍繞上述目標要求，重點做好以下七個方面的工作：

一、認真貫徹全縣軟環(huán)境建設(shè)暨機關(guān)作風建設(shè)大會精神，切實抓好工作的落實。

全縣各級黨政機關(guān)要深入學(xué)習、全面領(lǐng)會大會精神，按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在大會上提出的 “要有更強的服務(wù)意識、要有更快的工作節(jié)奏、要有更明的工作規(guī)范、要有更實的工作作風、要有更高的服務(wù)本領(lǐng)、要有更新的機關(guān)形象”的要求，結(jié)合自身工作實際，認真制定本部門單位20*年機關(guān)作風建設(shè)工作實施意見，分解目標任務(wù)，研究工作措施和辦法，切實抓好落實。結(jié)合去年評議中群眾反映的意見、建議和今年縣軟環(huán)境建設(shè)暨機關(guān)作風建設(shè)大會指出機關(guān)存在的六個方面的問題，認真查找本單位在作風建設(shè)中存在的問題和不足，剖析原因，研究制定整改措施，切實抓好落實。

二、以服務(wù)企業(yè)為根本，進一步提升軟環(huán)境建設(shè)水平。

今年縣鎮(zhèn)機關(guān)要以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進年”活動為契機，圍繞加快發(fā)展主題，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展作為重點，更好地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進一步優(yōu)化軟環(huán)境。一是增強服務(wù)企業(yè)的意識。機關(guān)各部門單位要結(jié)合我縣當前正處于新的發(fā)展時期的新要求，教育和引導(dǎo)機關(guān)廣大干部職工要從實現(xiàn)全縣總體全面達小康的高度，認清形勢，增強責任，振奮精神，提高工作標準，嚴格工作要求，不斷提高服務(wù)水平。二是提高服務(wù)企業(yè)的能力。機關(guān)各直接為企業(yè)服務(wù)的部門單位要以改善投資環(huán)境、簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、提高效率等為重點，調(diào)整和制定本單位服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新思路，明確新內(nèi)容、新標準、新措施。進一步完善拓展縣行政服務(wù)中心服務(wù)功能，優(yōu)化機關(guān)的服務(wù)機制，改進和優(yōu)化審批流程、工作程序，量化服務(wù)效率和標準，完善首問負責、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等各項制度，切實解決審批周期長、辦事效率較低等行政效能不高的問題。三是破解企業(yè)發(fā)展難題。要深入一線了解企業(yè)發(fā)展中的實際困難，充分運用機關(guān)的資源和優(yōu)勢，積極在企業(yè)落戶、簽約、開工、投產(chǎn)、經(jīng)營、達效、創(chuàng)優(yōu)等方面搞好服務(wù)，主動幫助企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，減少對企業(yè)的干擾，減輕企業(yè)的負擔，讓企業(yè)集中精力謀發(fā)展，促進企業(yè)做大做強。

三、以改善民生為重點，進一步提高群眾的滿意度。

縣鎮(zhèn)機關(guān)要把關(guān)注民生、改善民生、保障民生放在機關(guān)作風建設(shè)的突出位置，以更實在的工作、更大的作為，使人民群眾享受改革發(fā)展的成果。一是增強服務(wù)為民的意識。機關(guān)廣大干部職工要強化服務(wù)民生的政治責任，經(jīng)常深入到基層和群眾第一線，加強與基層和群眾的聯(lián)系溝通，去關(guān)注民生，體察民情，順應(yīng)民意，維護民利，解決民憂，積極為群眾辦好事、辦實事、解難事。二是落實利民惠民的舉措。機關(guān)各部門單位要從各自的實際出發(fā)，把更多地精力、更多的資金用于改善民生，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，特別是與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、住房、環(huán)保、社會治安等方面問題。直接為民生服務(wù)的職能部門單位要按照縣委、縣政府對“五有”具體部署和要求，認真貫徹落實確定的十大惠民工程，分解落實責任，狠抓工作落實。讓人民群眾得到更多更好地實惠，提高群眾的滿意度和幸福感。三是減輕基層負擔。針對基層反映強烈的臺帳多、檢查評比考核多等問題，制定科學(xué)的工作考核辦法和標準，突出績效考評，減少多頭考核、重復(fù)考核。進一步規(guī)范精簡基層、社區(qū)工作臺帳，切實為基層、社區(qū)減負，讓基層、社區(qū)能把更多的時間和精力投入到服務(wù)民生的各項工作之中。四是關(guān)注弱勢群體。深入開展“萬名黨員進萬家”主題實踐活動，重點關(guān)注下崗職工、城鄉(xiāng)低保戶、因病致貧等弱勢群體的生產(chǎn)生活，積極為他們提供技術(shù)、資金、信息、銷售、就業(yè)等方面的支持，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難和難題，使其盡快脫貧并逐步實現(xiàn)共同富裕。

四、以提升行政效能為立足點，不斷提升機關(guān)的服務(wù)能力和水平。

認真總結(jié)、借鑒去年“行政效能提升年”工作中好的做法和經(jīng)驗，探索建立持續(xù)推動行政效能提升的長效機制，大力加強機關(guān)行政效能建設(shè)。一是提高行政效能。行政職能部門要以提高行政效能為立足點，有效整合行政資源，優(yōu)化服務(wù)機制，創(chuàng)新服務(wù)方式，簡化辦事程序，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和作用，不斷適應(yīng)當前我縣發(fā)展新形勢的要求。通過明確職能、理順關(guān)系、加強協(xié)調(diào)配合等措施，為群眾、企業(yè)提供一個辦事快捷、成本低廉、寬松有序的政務(wù)環(huán)境。要重視和下大力氣解決由于資源分割、職能交叉、溝通不暢、協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致服務(wù)效率不高、機關(guān)效能損耗的問題。二是完善權(quán)力陽光運行機制。繼續(xù)把構(gòu)建權(quán)力陽光機制與推進電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，全面推行政府部門行政執(zhí)法責任制和數(shù)字化管理，實現(xiàn)行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政事項規(guī)范運行。開展建設(shè)項目網(wǎng)上并聯(lián)審批改革試點，真正形成“一門受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時辦理、即時反饋”的網(wǎng)上公開透明運行機制。進一步加強縣政府網(wǎng)站和行政服務(wù)中心網(wǎng)站建設(shè)，與權(quán)力陽光電子政務(wù)系統(tǒng)平臺進行融合，試行“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的工作機制，初步實現(xiàn)縣鎮(zhèn)辦公自動化。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。在去年實行行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范審批、執(zhí)法、檢查、收費、罰款等行政執(zhí)法行為，積極采取有力措施，堅決糾正和解決執(zhí)法隨意性大、與民爭利、損害企業(yè)和群眾利益的行為，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、人性化執(zhí)法。

五、加強監(jiān)督檢查，促進機關(guān)作風建設(shè)工作的落實。

有針對性地加強監(jiān)督檢查，以走訪、座談、調(diào)研等多種形式，重點檢查機關(guān)各部門單位對機關(guān)作風建設(shè)工作各項要求的落實情況，各單位制定的有關(guān)作風建設(shè)的制度、規(guī)定和整改措施的落實情況，以及有行政審批、行政執(zhí)法權(quán)的部門和承辦科室效能情況。分析研究機關(guān)作風建設(shè)存在的共性問題、癥結(jié)性問題、階段性問題和傾向性問題，提出解決的辦法和措施。積極發(fā)揮經(jīng)濟

110、行政效能投訴中心、企業(yè)聯(lián)系點和縣軟環(huán)境建設(shè)、機關(guān)作風建設(shè)監(jiān)督員隊伍的監(jiān)督作用，重點對行政許可和執(zhí)法部門的科室和辦事事項進行監(jiān)督，對企業(yè)和群眾投訴舉報投資環(huán)境和機關(guān)作風方面的問題，要做到有訴必查、查必有果，促進及時整改。堅決糾正和解決“亂檢查、亂收費、亂罰款”以及 “吃拿卡要”，為本部門、個人謀取不正當利益等行為。對不作為、亂作為、推諉扯皮、效能低下的部門及個人，一經(jīng)查實，要嚴肅處理，對造成嚴重損失和惡劣影響的要追究單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任?？h級機關(guān)各部門單位要結(jié)合自身實際，對已有的監(jiān)督投訴渠道進行梳理，努力實現(xiàn)用一個電話和一個窗口受理群眾和企業(yè)監(jiān)督投訴。

六、進一步完善綜合評價體系，發(fā)揮綜合評價工作的積極作用。

堅持以人民評判為導(dǎo)向，總結(jié)連續(xù)7年開展“千人評議機關(guān)”、連續(xù) 5年開展機關(guān)作風建設(shè)綜合評價工作的經(jīng)驗。針對新形勢、新任務(wù)下的機關(guān)作風建設(shè)新的工作特點和要求，對現(xiàn)行綜合評價方案進行修訂和完善，更多運用先進的評價理念和評價手段，使其更加科學(xué)、客觀、公平、更有操作性和說服力。年底將繼續(xù)開展機關(guān)作風建設(shè)綜合評價工作，對在機關(guān)作風建設(shè)工作中表現(xiàn)突出或有顯著貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，形成齊抓共管的工作合力。

縣鎮(zhèn)機關(guān)各單位要加強機關(guān)作風建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步建立健全本單位機關(guān)作風建設(shè)工作機制、獎懲機制、監(jiān)督機制、考核機制等長效管理機制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、人人有任務(wù)、層層有責任的責任體系，形成壓力傳導(dǎo)機制，做到職責到崗、責任到人?？h機關(guān)作風建設(shè)辦公室、縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室要加強對機關(guān)作風建設(shè)工作的指導(dǎo)、檢查、督促和考評；紀委、組織部、宣傳部、縣級機關(guān)工委、人事局、行政服務(wù)中心等部門要積極發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合；縣級機關(guān)各部門單位和各鎮(zhèn)（區(qū)）要加大工作力度，提高工作合力，在全縣形成齊抓共管的氛圍。

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第五篇：珠海市2011年機關(guān)作風建設(shè)工作意見

珠海市2011年機關(guān)作風建設(shè)工作意見

2011年，是“十二五”時期開局之年，是珠海新一輪大發(fā)展“加速”之年。為深入貫徹落實市委六屆九次全會和市“兩會”精神，動員組織全市機關(guān)單位進一步加強機關(guān)作風建設(shè)，完成好市委全會和政府工作報告所確定的各項目標任務(wù)，推動和保障珠海經(jīng)濟社會加速發(fā)展，現(xiàn)就2011年在全市機關(guān)開展以“加速作風轉(zhuǎn)變，給力幸福珠海”為主題的機關(guān)作風建設(shè)活動提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七屆五中全會、省委十屆八次全會、市委六屆九次全會和市“兩會”精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福珠?！敝餍桑瑒訂T組織全市機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局、腳踏實地，強化執(zhí)行力，以更加奮發(fā)的精神狀態(tài)、更加濃厚的為民情懷、更加高效的務(wù)實作為、更加突出的工作業(yè)績，全力做好“加速”之年各項工作，推動珠海“十二五”開好局起好步，以優(yōu)異成績向黨的90華誕獻禮！

二、工作內(nèi)容

以強烈的服務(wù)意識和堅強的執(zhí)行力，以創(chuàng)先爭優(yōu)的工作標準，始終保持那么一股子沖勁、闖勁、拼勁、韌勁，著力推動機關(guān)作風形象轉(zhuǎn)變加速、機關(guān)執(zhí)行力提升加速、機關(guān)服務(wù)效能提升加速、機關(guān)服務(wù)舉措創(chuàng)新加速、機關(guān)作風長效機制建設(shè)加速，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機關(guān)，爭取全市機關(guān)作風明顯改觀，基層單位和人民群眾滿意度明顯提高。

堅持解放思想“創(chuàng)新辦”；對涉及面廣、政策性較強的問題，在不違反保密規(guī)定的前提下，堅持公開公正“透明辦”；對有一定合理性的老大難問題，堅持迎難而上“主動辦”，努力實現(xiàn)人民滿意的服務(wù)目標。

（三）著力推動機關(guān)服務(wù)效能提升加速。

7．繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照“該清則清、可合則合、能放都放”的原則，繼續(xù)抓好行政審批事項清理工作，做到能由市場機制調(diào)節(jié)的事，堅決放給市場；應(yīng)由企業(yè)自主決策的事，一律交還企業(yè)；能由社會組織解決的事，積極移交社會組織；應(yīng)由政府承擔的職責，切實高效履行。積極推動行政審批事項規(guī)范化管理。進一步加強行政審批監(jiān)管，落實行政審批責任追究制度，完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政審批項目各環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督。

8．進一步提升行政服務(wù)效能。重點打造“行政服務(wù)”和“公共資源”兩大平臺，進一步完善服務(wù)鏈條，提高行政服務(wù)中心部門進駐率。建立完善部門間協(xié)調(diào)機制，著力解決各職能部門業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)和協(xié)同配合過程中出現(xiàn)的問題。創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，設(shè)立綜合受理窗口，把控審批鏈條重要節(jié)點，減少人為障礙。積極推行并聯(lián)審批制度，對需要多部門分頭審批且相互關(guān)聯(lián)度大的事項，明確審批受理部門和協(xié)同辦理部門，在規(guī)定期限內(nèi)同步審核、出具批件，減少環(huán)節(jié)、縮短時間。推行服務(wù)重心下移與互動，推廣為民服務(wù)全程代理制。全面開展審批流程優(yōu)化工作，實現(xiàn)年內(nèi)審批時限提速30%、網(wǎng)上審批占80%。

9．全面提高窗口即時辦結(jié)率。認真落實《珠海市建設(shè)工程項目行政審批管理辦法（試行）》（珠府?2009?180號），進一步健全

服務(wù)窗口審批制度和運行機制，制定行政審批操作規(guī)程，落實審批事項、審批職能向市行政服務(wù)中心集中到位，審批人員配置到位，對本部門派駐市行政服務(wù)中心服務(wù)窗口負責行政審批及相關(guān)服務(wù)的工作人員和首席代表授權(quán)到位。在提交資料完全符合審批操作規(guī)程要求的情況下，力爭做到服務(wù)窗口審批“即到即辦、立等可取”，為申請人提供實實在在的“一站式”服務(wù)。

（四）著力推動機關(guān)服務(wù)舉措創(chuàng)新加速。

10．建立市直機關(guān)與鎮(zhèn)街結(jié)對幫扶機制。按照“機關(guān)融入基層、干部融入群眾”的要求，市直機關(guān)與基層鎮(zhèn)街開展結(jié)對共建，各級領(lǐng)導(dǎo)干部走村入戶開展談心交流，通過近距離相處，做到“基層有所思，我有所知”；平等式交流，做到“基層有所長，我有所獲”；面對面溝通，做到“基層有所困，我有所幫”；快捷化服務(wù)，做到“基層有所需，我有所辦”，市直部門每年為結(jié)對鎮(zhèn)街辦兩件以上實事，推動形成全市上下聯(lián)動、共謀發(fā)展的良好格局。

11．積極開展為重大項目服務(wù)活動。繼續(xù)加強項目服務(wù)工作，進一步完善重大項目推進工作機制、項目分工協(xié)調(diào)負責制度等體制機制，加強配套、搞好服務(wù)，合程序、超常規(guī)、跨越式突破項目建設(shè)瓶頸，全力推動項目快落地、快動工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。嚴格落實每個重點項目由一個分管市領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系、一個牽頭單位負責、一個屬地政府配合、一個建設(shè)單位實施的“四個一”重點項目工作機制。加大項目督查督辦和績效考核，定期召開重大項目推進現(xiàn)場會，全力推進項目建設(shè)。

12．扎實推進“凈暢寧美、機關(guān)先行”主題實踐活動。堅持把實施“凈暢寧美”行動、創(chuàng)建全國文明城市作為深化行政效能建

過各種宣傳陣地、載體和媒介，樹立先進正面典型，營造良好輿論氛圍。

（二）加強指導(dǎo)，統(tǒng)籌開展。市機關(guān)作風辦要加強活動各個階段的檢查指導(dǎo)，通過交叉檢查、走訪、座談等多種形式，及時掌握各單位工作情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進。各單位要加大機關(guān)作風建設(shè)工作力度，深入調(diào)研分析，剖析存在問題，尋求突破辦法，采取切實有效的整改措施，推進機關(guān)作風不斷改進、持續(xù)向前發(fā)展。

（三）加強總結(jié)，深入推進。要認真總結(jié)我市開展機關(guān)作風建設(shè)以來好的做法和活動形式，發(fā)現(xiàn)和把握規(guī)律，使之制度化、長期化、經(jīng)?；?。要繼續(xù)探索加強機關(guān)作風建設(shè)與黨的作風建設(shè)相結(jié)合的方法和形式，鞏固市直機關(guān)與區(qū)直機關(guān)作風建設(shè)聯(lián)動機制，加強溝通、交流與合作。

中央和省駐珠單位按本意見實施。各區(qū)參照本意見，結(jié)合實際情況，統(tǒng)一部署開展機關(guān)作風建設(shè)，自行安排年終考評工作，市機關(guān)作風辦負責指導(dǎo)。各區(qū)各單位機關(guān)作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員情況和工作方案請于5月10日前報市機關(guān)作風辦，活動進展情況請及時上報。