第一篇：應急救援管理制度

煤礦應急救援管理制度

工作例會制度

為更好的學習、貫徹應急救援管理制度，加強應急救援管理工作，提高人員管理水平，及時準確的指導和解決應急救援中存在的問題，確保礦井安全生產(chǎn)，特制訂應急救援工作例會制度。

一、會議時間：煤礦每月月底組織一次應急救援工作例會制度，并制訂工作例會制度。

二、組織單位：安監(jiān)處

三、主持人：安全礦長

四、參加人員：礦長、總工程師、生產(chǎn)礦長、機電礦長、安全培訓中心、生產(chǎn)技術(shù)部、通防部、機電部、調(diào)度室、安監(jiān)處、綜合辦、設備部、供應部、財務部、保衛(wèi)部、各區(qū)隊負責人。

五、會議內(nèi)容

1、傳達上級部門有關(guān)應急救援管理工作的文件，會議精神。

2、通報礦井應急救援管理工作存在的問題。

3、由安監(jiān)處對一個月來應急救援管理工作進行匯報。

4、對本階段應急救援管理工作進行總結(jié)，對下月應急救援管理工作做出具體安排。

六、會議要求

1、與會人員必須按時參加會議，如遇特殊情況不能參加應向主持人請假。

2、與會人員手機必須設為震動，并做好會議記錄。

3、安監(jiān)處負責點到，做好會議記錄，并形成會議紀要。

4、要求各分管領(lǐng)導、業(yè)務科室及相關(guān)人員認真落實會議精神及內(nèi)容，切實落實崗位責任制。

5、無顧不參加會議每次罰款 100 元，遲到罰款 50 元。

6、各項罰款交礦財務部，財務部出具票據(jù)。

7、本制度自即日起開始執(zhí)行。

應急救援物資裝備管理制度

一、目的:確保物資裝備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故救援時提供物質(zhì)保障，制定本制度。

二、范圍：應急救援物資包括井下各種應急救援器材和應急藥品。

三、職責：

1、供應部負責各種應急救援器材的日常管理。

2、綜合辦負責藥品的日常監(jiān)督管理。衛(wèi)生室為具體負責單位。

四、檢查與維護管理

1、非事故情況下，任何部門和個人不得擅自使用應急物資裝備。特殊情況須經(jīng)礦領(lǐng)導同意方可使用。

2、由供應部會同其他職能部室定期對應急物資裝備進行清點、檢查。對達不到要求的應急救援物資及時進行更換、維修、保養(yǎng)。

3、在定期檢查中發(fā)現(xiàn)應急救援物資毀損、丟失的要嚴格追究相關(guān)人員的責任，并進行賠償。

應急培訓制度

一、為促進我礦干部培訓工作有序開展，提高應急管理工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和工作能力，促進應急管理培訓工作科學化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)山西煤礦應急救援管理制度的相關(guān)規(guī)定和應急救援管理工作的要求，特制訂如下管理制度：

二、應急管理教育培訓工作應當遵循下列原則：

1、堅持理論聯(lián)系實際、學以致用的原則

2、堅持分級負責，分類管理的原則

3、堅持集中培訓與在崗自學相結(jié)合的原則

4、堅持以人為本、按需施教的原則

5、堅持教學相長、保證質(zhì)量的原則

6、堅持與時俱進、改革創(chuàng)新的原則

三、安全培訓中心負責本礦應急管理培訓工作的組織、管理和考核工作。

四、應急管理培訓的主要對象是：各業(yè)務部門負責人、應急管理人員、應急救援隊伍和應急志愿者。

五、培訓工作分級分類進行，安全培訓中心負責全礦領(lǐng)導干部、機關(guān)工作人員的應急管理培訓、任職培訓、新進人員的培訓、工作需要時的崗位培訓。

六、所有應急管理專職工作人員每年必須接受培訓，培訓時間原則上為 1 至 2 周，一般每年累計不少于 5 天。

七、培訓對象在參加上級組織的集中脫產(chǎn)培訓期間，享受在崗同等待遇。

八、培訓的主要內(nèi)容。圍繞貫徹落山西焦煤對應急管理工作的指示精神，重點學習應急管理有關(guān)法律法規(guī)、分析我礦應急工作形勢任務、了解兄弟單位應急管理經(jīng)驗、熟悉掌握應急預案和對突發(fā)事件的應急處置程序和方法、學習運用應急指揮新技術(shù)設備和指揮手段等。通過培訓，強化培訓對象對應急管理的宏觀認識和依法實施管理意識，提高科學決策水平，提升應急管理工作的組織協(xié)調(diào)和突發(fā)事件的處置應對能力。

九、各級各部門（單位）應急管理機構(gòu)除組織或參加上級集中脫產(chǎn)培訓外，還應采取多種形式開展培訓。

1、以崗代培。通過參加工作實踐和接受指導，提高應急管理的規(guī)劃組織能力和管理水平。

2、以學代培。大力倡導和鼓勵工作人員自行組織學習和培訓工作，通過自學不斷更新觀念、強化內(nèi)在素質(zhì)，提高工作能力。

3、以研代培。組織各種研究活動，安排有關(guān)人員參與，提高工作水平。

十、安全培訓中心和各部門要加強協(xié)作，按照統(tǒng)一部署和要求，制訂計劃和實施意見，認真抓好培訓工作。

十一、加大師資力量，建立相應的培訓師資檔案。采取請進來、送出去等多種方式培養(yǎng)培訓教師，還可采取從集團公司應急管理工作專業(yè)人才庫和專家組內(nèi)聘請專家等辦法，解決好培訓的師資問題。

十二、將教育培訓工作納入應急管理建設的重要內(nèi)容進行部署和規(guī)劃，必須在預算中列支開展應用培訓的所需經(jīng)費，保證培訓工作經(jīng)費的及時足額到位。

十三、建立應急管理培訓考核和激勵機制，對各單位、部門進行 6年度考核。

十四、加強培訓的管理，建立和完善培訓工作檔案，如實記載培訓工作和受培訓人員情況。

十五、教育培訓檔案內(nèi)容包括：教育培訓工作的相關(guān)制度、培訓工作計劃、總結(jié)、教案、培訓考勤登記、考卷、考試成績單、各期培訓人員花名冊。

應急預案管理工作制度

為充分發(fā)揮應急管理機構(gòu)的職能作用，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應急管理各項工作，提高應對和處置突發(fā)事件的能力和水平，特制定應急預案管理制度：

一、應急預案管理制度

1、應急預案體系動態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機構(gòu)調(diào)整變化情況，對我礦應急預案適當進行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使應急預案體系適應全礦安全形勢和實際工作需要。

2、應急預案修訂完善。針對應急管理工作中情況的變化和應急預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織有關(guān)部門和應急管理專家對我礦總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案進行修訂和完善。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后，要總結(jié)實戰(zhàn)經(jīng)驗及時修訂完善相關(guān)應急預案。修訂和完善后的應急預案按規(guī)定及時備案。

3、應急預案審核、印發(fā)和發(fā)布。對應急預案及時進行會審、會審通過后組織印發(fā)、公布。

4、預案培訓。將各類應急預案有關(guān)內(nèi)容列入每年應急知識宣教培訓計劃，以涉及我礦生命安全保障的部分為重點開展宣傳培訓，增強職工的公共安全意識，提高職工自救互救能力。

5、應急預案演練。建立健全應急預案演練制度，制定應急預案演練計劃。原則上每年組織一次應急預案演練。

應急宣傳教育制度

為增強職工安全意識和自我防護素質(zhì)，提高我礦應對突發(fā)公共事件的能力，特制定本實施方案。

一、主要內(nèi)容 切實加強對應急管理宣傳教育工作的組織指導，充分發(fā)揮各業(yè)務部門的作用，深入開展應急管理宣傳教育活動，大力提高職工的公共安全意識和自我防護素質(zhì)，提高我礦應對突發(fā)公共事件的能力，保障職工生命安全和我礦財產(chǎn)安全。

1、以應急預案為核心，做好預案的宣傳和解讀工作 礦有關(guān)部門要結(jié)合實際，深入分析我礦面臨的安全形勢，做好應急管理工作；宣傳預案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程，落實預防為主的方針，加強預案演練，不斷完善應急預案。具體有：

（1）圍繞應急預案進行深入宣傳。各部門要采取積極有效措施，認真貫徹落實應急預案的做法，切實做好應急管理工作的情況。

（2）進行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例，對全國煤礦成功應對突發(fā)事件、以及在應急處置中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。二是介紹應對突發(fā)公共事件的正反兩方面案例，提高職工應對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。同時，總結(jié)分析案例中使用的處置手段、采用的應對措施等，進一步提高應對和處置突發(fā)事件的能力和水平。

2、以應急知識普及為重點，增強職工的預防、避險、自救、互救和減災等能力，進一步宣傳普及安全知識、災害知識和自救互救知識。

3、以專題宣傳活動為載體，增強職工安全意識。（1）開展公共安全主題宣傳活動。

（2）宣傳普及應急管理法律法規(guī)知識。

（3）結(jié)合我礦應急能力建設進行宣傳。

二、工作要求

1、主動開展應急管理宣傳教育工作 要落實責任。

（1）制訂宣傳教育工作計劃。在我礦樹立起比較牢固的安全意識和責任意識，普及基本的預防、避險、自救、互救、減災等安全防護知識和技能。

（2）多形式宣傳教育。利用班前、報刊等多種形式，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進行宣傳教育。

（3）健全宣傳教育長效機制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)事件發(fā)生后的宣傳教育工作結(jié)合起來。建立和健全應急管理宣傳教育的長效機制，經(jīng)常性地開展應急管理宣傳教育。

（4）動員全礦職工積極參與。

2、加強組織指導和督促檢查，確保宣傳教育效果 每季度進行一次回顧和檢查，對宣傳教育階段性任務基本完成情況作出評估，對存在的問題進行整改。

3、提供專項經(jīng)費保障，確保宣傳教育工作順利進行

預防性安全檢查制度

為強化安全生產(chǎn)應急管理基礎(chǔ)工作，加強礦山應急救援隊伍建設，現(xiàn)就應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作提出如下指導意見：

一、指導思想和工作目標

1.指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，按照“預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的工作要求，充分發(fā)揮應急救援隊伍在預防性安全檢查、重大隱患排查中的作用，促進安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2.工作目標。通過組織應急救援隊伍開展預防性安全檢查，促進各類風險隱患的深入排查治理，超前防范事故；各級應急救援隊伍根據(jù)所在區(qū)域主要風險隱患和重大危險源特點，熟悉救援環(huán)境，開展有針對性的應急演練，提高應對和處置突發(fā)事件的綜合能力。

二、組織和實施 預防性安全檢查工作由安全培訓部會同其他業(yè)務科室共同完成。各部門要針對礦區(qū)內(nèi)存在的重大危險源狀況，制定并下達年度預防性檢查工作計劃，每年至少應組織 2 次預防性安全檢查活動。安全培訓中心要定期組織應急救援隊伍定期性開展預防性檢查，建立應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的考核、考評制度，完善工作機制，交流工作經(jīng)驗，并對在預防性安全檢查工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。預防性安全檢查的具體工作由應急救援隊伍實施。應急救援隊伍應根據(jù)集團公司相關(guān)部門下達的年度預防性安全檢查工作計劃，制定本隊預防性安全檢查實施方案。要按照實施方案，做好與日常值備班工作的統(tǒng)籌安排，適時開展預防性安全檢查工作。

三、檢查的范圍和重點內(nèi)容

1.檢查范圍。預防性安全檢查的范圍包括：我礦井上下各類重大危險源，以及礦山周邊區(qū)域可能面臨的問題。

2.檢查重點內(nèi)容。煤礦企業(yè)：重點檢查礦井通風系統(tǒng)是否合理，通風設施是否完善，通風設備是否完好及礦井反風演習情況；突出礦井瓦斯抽放系統(tǒng)運行情況和綜合防突措施的執(zhí)行情況；火區(qū)管理情況和防滅火措施的落實情況；水害防治措施的制定與執(zhí)行情況。

四、工作要求

1.各部門要充分認識應急救援隊伍開展預防性安全檢查的重要性和必要性，加強對應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的組織領(lǐng)導，主要負責人要親自研究部署，指導應急救援隊伍有序、有效地開展好此項工作。對存在安全隱患的部門，要下達整改指令，督促其及時整改落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要登記建檔，明確專人跟蹤督辦。

2.各部門要自覺接受和積極配合應急救援隊伍對本單位的安全檢查，主動提供有關(guān)安全生產(chǎn)的圖紙資料和規(guī)章制度，對應急救援隊伍的檢查不得拒絕和阻撓。對查出的問題和重大隱患要制定整改措施，明確整改時間，落實整改責任和資金，及時解決問題和消除隱患。

3.各應急救援隊伍要通過開展預防性安全檢查工作，熟悉我礦生產(chǎn)和救援環(huán)境，了解企業(yè)的主要隱患和重大危險源及其應急預案，有針對性地研究和制定科學的應急救援與處置方案，配齊相應的應急救援裝備，開展應急救援演練，不斷提升應對各類突發(fā)事件的綜合救援能力。

4.各部門要認真研究和總結(jié)應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的經(jīng)驗和存在的問題，逐步規(guī)范和完善檢查的內(nèi)容、標準、程序和方法，不斷提高預防性安全檢查的效果。

重大隱患排查與治理制度

為了認真貫徹落實集團公司及上級有關(guān)部門關(guān)于重大安全生產(chǎn)隱患排查治理的有關(guān)規(guī)定，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，積極推進本質(zhì)安全型礦井建設，特制定本制度。

一、成立重大隱患排查治理領(lǐng)導組：

組 長：礦長

副組長：各分管礦長

成 員：調(diào)度室、安監(jiān)處、通風部、生產(chǎn)技術(shù)部、綜合辦及各業(yè)務部室的部長。

二、重大隱患排查治理工作原則： 以消除重大安全隱患和推進本質(zhì)安全型礦進建設為目標，以建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理責任制為手段，堅持“全面排查、分輕重緩急治理，解決與監(jiān)管并重，程序化管理”的原則，突出當前、著眼長遠、統(tǒng)籌安排、加大投入、嚴格考核，全力解決當前“一通三防”、防治水、安全供電、小煤窯管理等方面威脅礦井的重大安全隱患問題。

三、礦井重大安全隱患認定、排查治理的責任劃分：

1、礦井是重大安全隱患認定排查的責任主體，總經(jīng)理兼礦長是重大安全隱患認定排查治理的第一責任者，對重大安全隱患的認定、排查治理負全面責任。

2、礦井各分管領(lǐng)導及助理是本系統(tǒng)重大安全隱患認定排查治理的主要責任者，負責本系統(tǒng)重大安全隱患的認定及排查治理工作。

3、礦井安全生產(chǎn)口各業(yè)務部室的部長是本專業(yè)重大安全隱患認 定排查治理的具體責任者，負責本專業(yè)范圍內(nèi)的重大安全隱患的認定，方案論證、工程設計、設備選型，并按計劃安排認真組織實施，科室其他管理人員按照礦井安排和科室業(yè)務分工，負責本崗位范圍內(nèi)隱患認定和排查治理。

4、安全礦長、安監(jiān)處長對全礦井重大安全隱患的認定及排查治理負全面監(jiān)督把關(guān)責任，具體負責重大安全隱患的統(tǒng)計、匯總、建檔、上報，并按照計劃安排對各項重大隱患的排查治理，進行過程監(jiān)管和結(jié)果驗收考核。

5、礦井財務部負責重大安全隱患排查治理所需費用的核算統(tǒng)計、上報，并按照集團公司下達的安全費用計劃對各項設備工程實行“三定”逐月逐季進行統(tǒng)計通報并考核。

6、各施工單位對施工的重大安全費用工程，負責施工過程中的安全管理，并按照“三定”要求，按時、保質(zhì)、保量完成施工任務。

四、考核兌現(xiàn)辦法： 由安通部牽頭，對列入集團公司和礦井安全費用計劃的隱患排查治理項目實行責任考核，對全年安全費用項目以業(yè)務分管為主，合理分工做到人人頭上有指標，并實行“三定”，按期按質(zhì)按量完成的給予獎勵。

應急投入保障制度

一、目的和適用范圍

1、為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。

2、本程序適用于我礦生產(chǎn)經(jīng)營中潛在事故（災害）等緊急情況的預防和處理。

二、應急管理原則

1、實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。

2、以人為本，安全第一 把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。

3、預防為主，強化基礎(chǔ)，快速反應。

4、科學實用

5、分級響應

三.應急管理機構(gòu)領(lǐng)導機構(gòu)

總指揮：礦長

副總指揮：各分管領(lǐng)導

成 員：安全培訓中心、生產(chǎn)技術(shù)部、通防部、機電部、調(diào)度室、安監(jiān)處、綜合辦、設備部、供應部、財務部、保衛(wèi)部、各區(qū)隊負責人等。

四.應急保障

各有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)事故的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要。

1、安全培訓中心要做好應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，動員全員有組織的參與應急救援工作。

2、財務部要保證所需突發(fā)事故應急準備和救援工作資金。

3、供應部要建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急情況第一時間出動礦應急醫(yī)療組，同時立刻與簽訂應急救援預案的醫(yī)院取得聯(lián)系，請求救援。

5、交通運輸保障，要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

6、人員防護要指定或建立與人員相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保作業(yè)人員和應急救援人員的安全。

五、監(jiān)督管理

1、預案演練 各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織對相關(guān)預案的演練。每年至少進行一次，并作好演練過程的原始記錄。

2、培訓教育

由培訓中心牽頭，安監(jiān)處負責協(xié)助組織有關(guān)部門，進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業(yè)培訓，提高其應急專業(yè)技能。保持培訓記錄。

3、責任與獎懲 突發(fā)事故應急處置工作實行責任追究制。對突發(fā)事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，對有關(guān)責任人給予處罰，構(gòu)成犯罪的，送司法機關(guān)處理。

4、公司各類突發(fā)事故應急預案由安全培訓部進行監(jiān)督管理。

六、附則 本制度自批準之日起實施。

應急救援檔案管理制度

一、總則

1、檔案管理是企業(yè)規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，也是企業(yè)發(fā)展過程中的重要見證，它記錄了一個企業(yè)的發(fā)展歷程，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了文字依據(jù)，檔案的規(guī)范化管理是企業(yè)走向規(guī)范和成熟的重要條件，為加速企業(yè)規(guī)范化管理進程，進一步完善文書檔案管理工作，特制定本制度。

2、歸檔的檔案應字跡清晰、完整有效。

二、應急檔案管理

1、各部門應將文字資料的收集歸檔工作列入各部門科員的職責范圍。

2、應急救援檔案歸檔范圍 凡是企業(yè)經(jīng)營管理活動中形成的具有保存價值的文件材料均應歸檔，主要包括： 1具有保存價值的本單位正式收文、發(fā)文、除文件的正件外，還應包括它的附件； 2本單位在應急救援活動中產(chǎn)生的與上級領(lǐng)導部門間的往來文件，包括請示、報告、項目立項、重要函件、應急救援合同等； 3本單位在應急救援活動中產(chǎn)生的各種文件材料即內(nèi)部文件；如規(guī)章制度、調(diào)研材料、計劃、總結(jié)、條例、會議紀要、機構(gòu)調(diào)整、人事任免、部門管理職能性文件、部門崗位職責等；

3、應急救援檔案歸檔要求 1已經(jīng)辦理完畢并有保存價值的文件都應及時歸檔，任何人不

第二篇：應急救援管理制度

目 錄

工作例會制度...................................3 應急職責履行情況檢查制度.........................5 重大隱患排查與治理制度...........................6 重大危險源檢測、監(jiān)控管理制度.....................9 預防性安全檢查制度..............................12 應急宣傳教育制度................................14 應急培訓制度....................................16 事故監(jiān)測與預警制度..............................19 應急值守制度....................................26 應急信息報告和傳遞制度..........................28 應急投入及資源保障制度..........................30 應急預案管理制度................................33 應急演練制度....................................35 應急救援隊伍管理規(guī)定............................38 應急救援物資裝備管理制度........................40 應急資料檔案管理制度............................41 應急職責履行情況檢查制度........................44 安全避險設施管理和使用制度......................45 應急救援工作領(lǐng)導機構(gòu)管理制度....................49 班組長應急管理制度..............................56 應急救援責任追究與獎懲制度......................58 應急通信網(wǎng)絡保密、運行維護管理制度.........61

工作例會制度

為更好的學習、貫徹應急救援管理制度，加強應急救援管理工作，提高人員管理水平，及時準確的指導和解決應急救援中存在的問題，確保礦井安全生產(chǎn)，特制訂應急救援工作例會制度。

一、會議時間：礦每月組織一次應急救援工作例會。

二、組織單位：應急辦

三、主持人：應急辦主任

四、參加人員：礦長、總工程師、生產(chǎn)礦長、機電礦長、生產(chǎn)技術(shù)科、通風科、機電科、調(diào)度室、安全科、辦公室、供應科、財務科、保衛(wèi)科、各區(qū)隊負責人。

五、會議內(nèi)容

1.傳達上級部門有關(guān)應急救援管理工作的文件，會議精神。

2.通報礦井應急救援管理工作存在的問題。

3.由安全科對一個月來應急救援管理工作進行匯報。4.對本階段應急救援管理工作進行總結(jié)，對下月應急救援管理工作做出具體安排。

六、會議要求

1.與會人員必須按時參加會議，如遇特殊情況不能參加應向主持人請假。

2.與會人員手機必須設為震動，并做好會議記錄。3.安全科負責點到，做好會議記錄，并形成會議紀要。4.要求各分管領(lǐng)導、業(yè)務科室及相關(guān)人員認真落實會議精神及內(nèi)容，切實落實崗位責任制。5.無顧不參加會議每次罰款100元，遲到罰款50元。應急職責履行情況檢查制度

為強化制度落實，嚴格履行應急職責，最大限度的保障礦井和職工的安全權(quán)益，結(jié)合我礦實際，制定本制度。

1.礦長是應急管理第一責任人。

2.“堅持安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行 “誰主管、誰負責”，嚴格落實“一崗雙責”。

3.檢查內(nèi)容：

（1）應急值班是否到位；（2）應急培訓是否到位；

（3）是否按期簽訂礦山救護協(xié)議；

（4）兼職救護隊是否按時參與訓練，設備、設施是否按時進行保養(yǎng)；

（5）是否按計劃指導應急救援宣傳教育工作；依法組織、指導有關(guān)特種作業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓工作；

（6）兼職救護隊是否隊礦井各巷道以及采掘工作面熟悉；

（7）是否按時對應急救援預案進行修訂；（8）是否按時進行演練。

4.依據(jù)檢查結(jié)果礦將對相關(guān)責任人進行獎罰，對及時履行應急崗位職責的人員進行獎勵，崗位職責履行不到位的人員進行經(jīng)濟處罰。重大隱患排查與治理制度

為了認真貫徹落實集團公司及上級有關(guān)部門關(guān)于重大安全生產(chǎn)隱患排查治理的有關(guān)規(guī)定，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，積極推進本質(zhì)安全型礦井建設，特制定本制度。

一、成立重大隱患排查治理領(lǐng)導組： 組 長：礦 長 副組長：各分管礦長

成 員：調(diào)度室、安全科、通風科、生產(chǎn)技術(shù)科、地測防治水科、機電科、質(zhì)標辦及區(qū)隊主要負責人

二、重大隱患排查治理工作原則：

以消除重大安全隱患和推進本質(zhì)安全型礦進建設為目標，以建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理責任制為手段，堅持“全面排查、分輕重緩急治理，解決與監(jiān)管并重，程序化管理”的原則，突出當前、著眼長遠、統(tǒng)籌安排、加大投入、嚴格考核，全力解決當前“一通三防”、防治水、安全供電、瓦斯治理等方面威脅礦井的重大安全隱患問題。

三、礦井重大安全隱患認定、排查治理的責任劃分： 1.礦井是重大安全隱患認定排查的責任主體，礦長是重大安全隱患認定排查治理的第一責任者，對重大安全隱患的認定、排查治理負全面責任。

2.礦井各分管領(lǐng)導及助理是本系統(tǒng)重大安全隱患認定排查治理的主要責任者，負責本系統(tǒng)重大安全隱患的認定及排查治理工作。

3.礦井安全生產(chǎn)各業(yè)務科室的科長是本專業(yè)重大安全隱患認定排查治理的具體責任者，負責本專業(yè)范圍內(nèi)的重大安全隱患的認定，方案論證、工程設計、設備選型，并按計劃安排認真組織實施，科室其他管理人員按照礦井安排和科室業(yè)務分工，負責本崗位范圍內(nèi)隱患認定和排查治理。

4.安全礦長、安全科長對全礦井重大安全隱患的認定及排查治理負全面監(jiān)督把關(guān)責任，具體負責重大安全隱患的統(tǒng)計、匯總、建檔、上報，并按照計劃安排對各項重大隱患的排查治理，進行過程監(jiān)管和結(jié)果驗收考核。

5.礦井財務科負責重大安全隱患排查治理所需費用的核算統(tǒng)計、上報，并按下達的安全費用計劃對各項設備工程逐月逐季進行統(tǒng)計通報并考核。

6.各施工單位對施工的重大安全費用工程，負責施工過 程中的安全管理，并按照“四定”要求，按時、保質(zhì)、保量完成施工任務。重大危險源檢測、監(jiān)控管理制度

1.為全面及時掌握我礦重大危險源的數(shù)量、狀況及分布，加強對重大危險源的監(jiān)控管理，建立重大危險源早期預控機制，有效防范重、特大事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，特制定本制度。

2.重大危險源監(jiān)管、監(jiān)控是一項系統(tǒng)工程，需要合理設計、統(tǒng)籌規(guī)劃、強化監(jiān)控、科學治理。

（1）要定期組織開展重大危險源的普查登記，摸清底數(shù)，掌握各作業(yè)地點重大危險源的數(shù)量、狀況情況，建立重大危險源定期報告制度。如實填報登記《重大危險源排查治理報告表》。

（2）要定期組織開展重大危險源安全評估，對構(gòu)成重大危險源的生產(chǎn)作業(yè)場所、設備、設施、系統(tǒng)以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行實時檢測或定期檢測，建立健全重大危險源檢測、評估、監(jiān)控的日常管理體系。每年要落實安全治理整改對策措施。

（3）要針對我礦存在的各類重大危險源情況，明確專門管理機構(gòu)監(jiān)管、配備專門人員檢測監(jiān)控、健全完善管理制度、開展動態(tài)檢測監(jiān)控、及時處理存在的安全隱患。

（4）必須定期組織有關(guān)部門對各類重大危險源開展專項安全檢查，對存在缺陷和事故隱患的重大危險源要采取 有效措施進行治理整改，消除危險危害因素、確保安全生產(chǎn)。

3.單位主要負責人必須組織制定重大危險源安全應急預案，并要根據(jù)重大危險源的變化情況及時修訂完善；要對職工家屬進行重大危險源安全應急預案宣傳教育、定期組織開展應急預案演練，讓職工了解、掌握重大危險源事故的應急救援程序、自救互救知識。

4.要嚴格按照重大危險源的種類在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴重后果，實行分級管理與監(jiān)控：一級、二級重大危險源是可能造成特別重大、特大事故的危險源，必須作為安全管理和檢測監(jiān)控的重點對象；三級、四級重大危險源是可能造成重大、一般事故的危險源，也應加強管理和監(jiān)控、不留死角。

5.對各類重大危險源的監(jiān)控、治理必須堅持“預防為主、綜合治理、重在治本”的原則，要采用先進科技檢查監(jiān)控手段和治理技術(shù)裝備，提高監(jiān)控、治理的本質(zhì)安全水平。

6.安全科在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在的缺陷和安全隱患，必須下達書面治理整改通知單責令有關(guān)單位或部門立即整改；在整改前或整改中無法保證安全的，必須責令有關(guān)單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，停止生產(chǎn)作業(yè)或停止使用 運行，制定切實有效的防范、監(jiān)控、整改措施后要限期整改完成。

7.安全科必需加大對重大危險源檢測監(jiān)控、治理整改質(zhì)量的跟蹤監(jiān)督力度，對因重大危險源管理監(jiān)控不到位、治理整改不及時、治理整改質(zhì)量不好的，不論發(fā)生事故與否，均要嚴肅追究有關(guān)人員整改不力、監(jiān)管不力責任。

8.安全科必須加強職工對重大危險源檢測、監(jiān)控、治理、防災、避災等知識的教育培訓，提高職工對重大危險源事故的防控和管理能力。

9.從事重大危險源檢測、監(jiān)控作業(yè)的特種作業(yè)人員均必須經(jīng)過具有安全培訓資質(zhì)的機構(gòu)進行專門培訓、并經(jīng)考核合格取得特種操作資格證后，方可從事重大危險源檢測、監(jiān)控作業(yè)。預防性安全檢查制度

預防性安全檢查工作由安全科會同其他職能科室共同完成。各部門要針對礦區(qū)內(nèi)存在的重大危險源狀況，組織預防性安全檢查活動。

1.安全科要定期組織應急救援隊伍定期性開展預防性檢查，建立應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的考核、考評制度，完善工作機制，交流工作經(jīng)驗，并對在預防性安全檢查工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

2.預防性安全檢查的具體工作由應急救援隊伍實施。應急救援隊伍應根據(jù)集團公司相關(guān)部門下達的預防性安全檢查工作計劃，制定本隊預防性安全檢查實施方案。要按照實施方案，做好與日常值備班工作的統(tǒng)籌安排，適時開展預防性安全檢查工作。

3.檢查范圍。預防性安全檢查的范圍包括：我礦井上下各類重大危險源，以及礦山周邊區(qū)域可能面臨的問題。

4.檢查重點內(nèi)容。重點檢查礦井通風系統(tǒng)是否合理，通風設施是否完善，通風設備是否完好及礦井反風演習情況；瓦斯綜合防治情況；水害防治措施的制定與執(zhí)行情況。

5.工作要求

（1）各部門要充分認識應急救援隊伍開展預防性安全檢查的重要性和必要性，加強對應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的組織領(lǐng)導，主要負責人要親自研究部署，指導應急救援隊伍有序、有效地開展好此項工作。對存在 安全隱患的部門，要下達整改指令，督促其及時整改落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要登記建檔，明確專人跟蹤督辦。

（2）各部門要自覺接受和積極配合應急救援隊伍對本單位的安全檢查，主動提供有關(guān)安全生產(chǎn)的圖紙資料和規(guī)章制度，對應急救援隊伍的檢查不得拒絕和阻撓。對查出的問題和重大隱患要制定整改措施，明確整改時間，落實整改責任和資金，及時解決問題和消除隱患。

（3）各應急救援隊伍要通過開展預防性安全檢查工作，熟悉我礦生產(chǎn)和救援環(huán)境，了解企業(yè)的主要隱患和重大危險源及其應急預案，有針對性地研究和制定科學的應急救援與處臵方案，配齊相應的應急救援裝備，開展應急救援演練，不斷提升應對各類突發(fā)事件的綜合救援能力。

（4）各部門要認真研究和總結(jié)應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的經(jīng)驗和存在的問題，逐步規(guī)范和完善檢查的內(nèi)容、標準、程序和方法，不斷提高預防性安全檢查的效果。

應急宣傳教育制度

為增強職工安全意識和自我防護素質(zhì)，提高我礦應對突發(fā)公共事件的能力，特制定本制度。

一、主要內(nèi)容

切實加強對應急管理宣傳教育工作的組織指導，充分發(fā)揮各業(yè)務部門的作用，深入開展應急管理宣傳教育活動，大力提高職工的安全意識和自我防護素質(zhì)，提高我礦應對突發(fā)公共事件的能力，保障職工生命安全和財產(chǎn)安全。

1.以應急預案為核心，做好預案的宣傳和解讀工作

礦有關(guān)部門要結(jié)合實際，深入分析我礦面臨的安全形勢，做好應急管理工作；宣傳預案的主要內(nèi)容和處臵規(guī)程，落實預防為主的方針，加強預案演練，不斷完善應急預案。具體有：

（1）圍繞應急預案進行深入宣傳。各部門要采取積極有效措施，認真貫徹落實應急預案的做法，切實做好應急管理工作的情況。

（2）進行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例，對全國煤礦成功應對突發(fā)事件、以及在應急處臵中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。二是介紹應對突發(fā)公共事件的正反兩方面案例，提高職工應對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。同時，總結(jié)分析案例中使用的處臵手段、采用的應對措施等，進一步提高應對和處臵突發(fā)事件的能力和水平。

2.以應急知識普及為重點，增強職工的預防、避險、自救、互救和減災等能力，進一步宣傳普及安全知識、災害知識和自救互救知識。

3.以專題宣傳活動為載體，增強職工安全意識。（1）開展公共安全主題宣傳活動。（2）宣傳普及應急管理法律法規(guī)知識。（3）結(jié)合我礦應急能力建設進行宣傳。

二、工作要求

1.主動開展應急管理宣傳教育工作 要落實責任。（1）制訂宣傳教育工作計劃。在我礦樹立起比較牢固的安全意識和責任意識，普及基本的預防、避險、自救、互救、減災等安全防護知識和技能。

（2）多形式宣傳教育。利用班前、報刊等多種形式，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進行宣傳教育。

（3）健全宣傳教育長效機制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)事件發(fā)生后的宣傳教育工作結(jié)合起來。建立和健全應急管理宣傳教育的長效機制，經(jīng)常性地開展應急管理宣傳教育。

（4）動員全礦職工積極參與。

2.加強組織指導和督促檢查，確保宣傳教育效果

每季度進行一次回顧和檢查，對宣傳教育階段性任務基本完成情況作出評估，對存在的問題進行整改。

3.提供專項經(jīng)費保障，確保宣傳教育工作順利進行

應急培訓制度

為促進我礦應急培訓工作有序開展，提高應急管理工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和工作能力，促進應急管理培訓工作科學化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)山西煤礦應急救援管理制度的相關(guān)規(guī)定和應急救援管理工作的要求，特制訂如下管理制度：

一、應急管理教育培訓工作應當遵循下列原則： 1.堅持理論聯(lián)系實際、學以致用的原則 2.堅持分級負責，分類管理的原則 3.堅持集中培訓與在崗自學相結(jié)合的原則 4.堅持以人為本、按需施教的原則 5.堅持教學相長、保證質(zhì)量的原則 6.堅持與時俱進、改革創(chuàng)新的原則

二、安全科、勞資科負責本礦應急管理培訓工作的組織、管理和考核工作。

三、應急管理培訓的主要對象是：各職能科室主要負責人、應急管理人員、應急救援隊伍和應急人員。

四、所有應急管理專職工作人員每年必須接受培訓，培訓時間每年累計不少于5天。

五、培訓對象在參加上級組織的集中脫產(chǎn)培訓期間，享受在崗同等待遇。

六、培訓的主要內(nèi)容。圍繞貫徹落山西省對應急管理工作的指示精神，重點學習應急管理有關(guān)法律法規(guī)、分析我礦應急工作形勢任務、了解兄弟單位應急管理經(jīng)驗、熟悉掌握應急預案和對突發(fā)事件的應急處臵程序和方法、學習運用應急指揮新技術(shù)設備和指揮手段等。通過培訓，強化培訓對象對應急管理的宏觀認識和依法實施管理意識，提高科學決策水平，提升應急管理工作的組織協(xié)調(diào)和突發(fā)事件的處臵應對能力。

七、各單位除組織或參加上級集中脫產(chǎn)培訓外，還應采取多種形式開展培訓。

1、以崗代培。通過參加工作實踐和接受指導，提高應急管理的規(guī)劃組織能力和管理水平。

2、以學代培。大力倡導和鼓勵工作人員自行組織學習和培訓工作，通過自學不斷更新觀念、強化內(nèi)在素質(zhì)，提高工作能力。

3、以研代培。組織各種研究活動，安排有關(guān)人員參與，提高工作水平。

八、各部門要加強協(xié)作，按照統(tǒng)一部署和要求，制訂計劃和實施意見，認真抓好培訓工作。

九、建立應急管理培訓考核和激勵機制，對各單位、部門進行考核。

十、加強培訓的管理，建立和完善培訓工作檔案，如實記載培訓工作和受培訓人員情況。事故監(jiān)測與預警制度

為保障應急救援體系有力運行，增強事故的監(jiān)測、預警能力，增強對突發(fā)事故的處理能力，迅速、有序、高效地進行救援行動，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特建立安全生產(chǎn)事故監(jiān)測與預警制度。

一、安全生產(chǎn)事故的監(jiān)測

安全生產(chǎn)事故的監(jiān)測按照《煤礦安全生產(chǎn)事故應急預案》的要求，由以下單位對相關(guān)的對危險源進行日常監(jiān)測：

生產(chǎn)技術(shù)科：頂板事故的監(jiān)測。

地質(zhì)測量科：井下水害的監(jiān)測、汛期地面水位的監(jiān)測。通防科：瓦斯、火災事故監(jiān)控、煤塵爆炸事故監(jiān)控、主要通風機事故監(jiān)控；

保衛(wèi)科： 地面火災監(jiān)控；

機電科：礦井停電事故監(jiān)控、運輸事故監(jiān)控、提升事故監(jiān)控、主要通風機事故監(jiān)控、雷電災害的監(jiān)控；

調(diào)度室：災害天氣監(jiān)控；

二、監(jiān)測信息的傳遞 日常信息的傳遞

各監(jiān)控單位必須嚴格按照《煤礦安全生產(chǎn)事故應急預案》和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求。將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)報相關(guān)領(lǐng)導（應急管理領(lǐng)導小組成員）審批。每月組織一次礦井隱患排查會議，各監(jiān)測單位匯報上月各類危險源監(jiān)測情況，并根據(jù)井下開采情況、氣候變化情況、上級各類通知對下月危險源變化情況進行預測。

緊急狀態(tài)下監(jiān)測信息的傳遞：

各監(jiān)控小組（專業(yè)組）必須嚴格按照《煤礦安全生產(chǎn)事故應急預案》的要求，及時將監(jiān)測信息報送到礦安全生產(chǎn)事故應急管理領(lǐng)導小組。并根據(jù)要求加密監(jiān)測。

三、危險源監(jiān)控方法 瓦斯、火災事故監(jiān)控

我礦對瓦斯的監(jiān)測監(jiān)控措施主要有：一是嚴格日常瓦斯檢查，二是利用安全監(jiān)控系統(tǒng)進行日常監(jiān)測。安全監(jiān)控系統(tǒng)中心站設在礦調(diào)度室，當瓦斯超限時就會發(fā)出聲光報警和斷電。

我礦對礦井火災事故的監(jiān)測監(jiān)控

1、利用安全監(jiān)控系統(tǒng)及皮帶煙霧報警系統(tǒng)進行，安全監(jiān)控系統(tǒng)中心站設在礦調(diào)度室。

頂板事故監(jiān)控：煤礦設立了采煤工作面礦壓觀測小組，對采煤工作面進行24小時礦壓觀測，對頂板來壓進行預測預報；對頂板離層情況進行監(jiān)測，錨桿支護巷道進行拉拔力檢測，噴射混凝土支護巷道對強度進行檢測。各采掘工作面的質(zhì)量驗收員是危險源監(jiān)控的主要負責人，負責工作面危險源24小時的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常，及時向調(diào)度室及有關(guān)部門匯報，以便采取響應措施。煤塵爆炸事故監(jiān)控

煤礦設立了礦井綜合防塵管理機構(gòu)，設在通防科，配備了專門人員，配備直讀式粉塵濃度檢測器和個體粉塵濃度檢測器。

（1）測塵員按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定進行周期、定點測塵。

（2）通防科對采掘工作面開工前的綜合防塵設施進行驗收。

（3）通巷工區(qū)瓦斯檢查員、通風工、防火檢查工等下井職工必須檢查其巡回檢查路線上防塵設施情況和巷道積塵情況。

（4）采掘工作面配備專責防塵人員，每班負責責任區(qū)內(nèi)的防塵工作。

礦井停電事故監(jiān)控

設備選型按照國家電力行業(yè)、《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，選擇保護齊全、可靠的設備和裝臵，通過各種保護裝臵的動作情況和監(jiān)控系統(tǒng)對危險源監(jiān)測。日常情況下，機電維修工，崗位配電工，每天應對各保護裝臵的使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞時，應及時更換。

變電所裝備高壓供電微機保護系統(tǒng)，隨時監(jiān)控電網(wǎng)的運行狀況，確保供電安全。

運輸事故監(jiān)控 斜巷跑車事故的監(jiān)控方式、方法：用游標卡尺檢查絞車提升鋼絲繩直徑；目測絞車提升鋼絲繩斷絲數(shù)及銹蝕情況；定期取樣到監(jiān)測中心檢驗絞車提升鋼絲繩及連接裝臵；用塞尺檢查絞車制動閘的間隙。

機車運輸事故的監(jiān)控方式、方法：日常情況下機電維修工做好機車、軌道運輸線路的檢查維修。

膠帶運輸事故的監(jiān)控方式、方法：日常情況下做好設備維修、巡檢工作，確保各種保護齊全、有效，設備正常運行。

井下水害事故監(jiān)控

監(jiān)控方式、方法：井下水文采用觀察、探測、預測預報等方式進行監(jiān)測。設立了礦井防治水管理機構(gòu)，對礦井涌水量實施監(jiān)測及每月觀測2次人工重點監(jiān)測；地面設有6個水文觀測鉆孔對各含水層水位觀測，每旬監(jiān)測一次；井下各積水區(qū)及可能導水構(gòu)造等超前進行探測；水文地質(zhì)人員經(jīng)常觀測各采掘工作面水文地質(zhì)情況，充分利用水文在線觀測系統(tǒng)及時進行預測預報，杜絕水害事故發(fā)生。采掘區(qū)隊施工人員隨時觀察迎工作面水文情況，發(fā)現(xiàn)突水征兆，及時匯報處理。每月進行一次防治水隱患排查，按規(guī)定編制地質(zhì)說明書、地質(zhì)預報、水情水害預報等。

災害天氣監(jiān)控 1.每年從5月起，“三防辦”要實施晝夜值班，及時收聽、收看每天的天氣預報、查收上級預警預報。

5.機電科對全礦井上、下排水設施，供電設備和排水管路，密閉門、水閘門、管道設備等要進行一次徹底檢查、檢修及技術(shù)性能測定，配備不同型號的防洪搶險用水泵，確保每臺設備完好。

3.調(diào)度室、機電科等單位必須在4月底以前做好地面高層建筑物、變電所、供電通訊線路、避雷設施的接地電阻測試和線路維修、加固工作。

4.主、副井變電所的防洪擋水墻和擋水板，由相關(guān)單位安排專人檢查和調(diào)試。

5.機電科必須在5月底以前完成井下所有主排水泵聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。

6.調(diào)度室等單位負責落實施工單位，組織井下水倉、排水溝的清挖工作，保證水倉有效容量和排水溝暢通無阻。

7.調(diào)度室、物業(yè)管理科負責安排落實地面防洪溝的清挖疏通工作。

提升事故監(jiān)控

1.提升鋼絲繩的監(jiān)控，堅持日常檢修，每天檢查鋼絲繩斷絲、銹蝕、磨損、徑縮等情況。加強對主、副井提升鋼絲繩繼續(xù)使用的管理，應由有經(jīng)驗的老工人具體負責。2.制動系統(tǒng)的監(jiān)控，堅持對制動系統(tǒng)的日常檢查，機修工要對制動器的間隙每天一測量，不大于2mm，若不符合規(guī)定要求應及時調(diào)整。各控制閥及管路系統(tǒng)不得漏氣，液壓站壓力符合規(guī)定，保證二級制動，壓力正常。

3.安全保護裝臵監(jiān)控，電修工對提升機的各種安全保護，按規(guī)定日常檢查，保證其靈敏可靠。

4.杜絕重裝煤故障，提升機司機必須密切監(jiān)視設備運行情況，杜絕重裝煤現(xiàn)象，電修工應加大對保護裝臵的檢查力度，確保保護靈敏可靠。

5.每天要對提升容器全面檢查，重點檢查容器滑動罐耳及懸掛裝臵，確保容器運行平穩(wěn)。

6.提升系統(tǒng)關(guān)鍵部位定期探傷。立井提升容器同提升鋼絲繩之間的楔形連接裝臵，每次更換鋼絲繩時，必須對連接裝臵的主要受力部件進行探傷。主、副提升機的制動系統(tǒng)連桿，銷軸等關(guān)鍵部件，每年應做一次探傷試驗，對不合格的部件及時更換。

7.對提升機按規(guī)程要求進行每年一次的性能測試。做好冬季的防寒、防凍工作。

地面火災監(jiān)控

以人防、物防、技防相結(jié)合的原則，定期組織對危險源的防火安全檢查，充分利用視頻監(jiān)控報警等手段做好地面火災監(jiān)控。油庫的安全管理必須堅持“硬件和軟件同時 抓，人防和技防相結(jié)合，重點與細節(jié)都不放松”的原則，抓住加油站火災發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點，有針對性地開展重點工作。消除事故發(fā)生的基礎(chǔ)條件和觸發(fā)條件，將事故消除在萌芽狀態(tài)。

四、安全生產(chǎn)事故的預警：

應急管理辦公室根據(jù)各監(jiān)測單位的預測和監(jiān)測信息，分析危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢，按照《煤礦生產(chǎn)安全事故等級預警制度》的規(guī)定，及時發(fā)布預警信息。

應急值守制度

為規(guī)范我礦應急值守的管理，強化應急值守責任，保障安全生產(chǎn)，在發(fā)生突發(fā)事故時能有效、有序的啟動應急預案，將事故損失及傷害程度降到最低，根據(jù)《國家突發(fā)公共事件綜合應急預案》、煤礦相關(guān)規(guī)定及“預防為主、防救結(jié)合”的預案制定原則，結(jié)合災害預防和處理計劃等，特制定本制度。

本制度包含了值守人員的范圍及條件、值守人員的職責、值守人員的紀律。本制度適用于礦應急值守人員、各單位應急值守人員、信息員。

1.礦長助理及以上領(lǐng)導均參加礦應急值守；生產(chǎn)科室副科級及以上管理人員參加礦應急值守；機關(guān)后勤科室熟悉生產(chǎn)現(xiàn)場情況、具備下井條件的副科級及以上管理人員參加礦應急值守；礦指定的值班人員可以參加礦應急值守。生產(chǎn)輔助工區(qū)及機關(guān)科室、后勤科室享受副區(qū)級待遇的及以上人員，參加本單位應急值守。

2.參與礦應急值守人員，實行24小時值班，對當天全礦的突發(fā)的危及安全生產(chǎn)的事件負全面責任。各單位應急值守人員在各單位進行，相關(guān)制度、方法依據(jù)本制度制訂。

3.應急值守當值小組組長根據(jù)當天值班人員的實際情況安排應急值守人員及值班時間，保證當天24小時有應急 值守人員值班，調(diào)度指揮中心負責對值班情況進行檢查督導。

4.礦應急值守人員必須熟悉信息收集、匯總、報送的內(nèi)容和要求，認真填寫礦應急值守記錄，嚴格遵守交接班制度，在本值班日未完成或待完成的現(xiàn)場工作及安全狀況都應向接班人交接清楚。

5.礦應急值守人員發(fā)現(xiàn)或接到信息員報告，有危及職工生命安全的重大隱患時，必須立即采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處理措施，安排相關(guān)的各單位應急人員及時處理，并及時向調(diào)度指揮中心和礦帶班領(lǐng)導匯報。

6.信息員在各工作地點發(fā)現(xiàn)隱患，應根據(jù)隱患嚴重程度，立即安排現(xiàn)場工作人員進行整改，發(fā)現(xiàn)事故和嚴重隱患要立即匯報礦應急值守人員，根據(jù)礦應急值守人員指示開展工作。

7.各單位應急值守人員接礦應急值守人員指示后，立即帶齊工具和物資趕赴現(xiàn)場進行處理，安排人員對處理方法、過程、進度和結(jié)果及時匯報礦應急值守人員。

8.當天礦應急值守人員值班期間必須在礦應急值守室聽班，其他值班人員夜間休息必須在礦指定房間休息。

9.應急值守期間發(fā)生重大事故時，應急值守人員及時向有關(guān)部門或領(lǐng)導匯報，并立即啟動事故應急預案。應急信息報告和傳遞制度

為了煤礦發(fā)生事故時能夠保障職工人身安全，杜絕事故擴大，保證應急救援通訊暢通信息傳遞及時準確，特制定本制度。

1.應急響應單位和人員要保證通訊暢通，調(diào)度值班電話24小時有人值守。

2.應急通訊應保證暢通，應急通訊設備設施及時檢修維護確保正常使用。

3.危險源達到預警條件時，通過警笛警報、調(diào)度通訊系統(tǒng)、無線通訊系統(tǒng)級語音廣播系統(tǒng)等發(fā)出警報。

4.安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心值班調(diào)度員實行24小時值班，一旦發(fā)生事故，立即與應急救援人員聯(lián)系。

5.煤礦應急聯(lián)系表應根據(jù)實際及時更新并發(fā)布。6.礦有關(guān)應急救援人員的手機實行24小時開機，發(fā)生緊急情況時可通過手機傳達有關(guān)應急命令。

7.礦辦公樓樓頂，安裝擴音喇叭，必要時可通過擴音喇叭廣播事故應急情況及通知有關(guān)人員實施應急行動

8.發(fā)生輕傷事故、一般非傷亡事故和一般僥幸事故，值班調(diào)度員立即向礦值班領(lǐng)導和有關(guān)業(yè)務部室負責人報告。

9.發(fā)生重傷以上人身事故或二級以上非人身事故，或?qū)χ車h(huán)境產(chǎn)生嚴重影響事故，值班調(diào)度員立即報告礦值班領(lǐng)導、總經(jīng)理、分管領(lǐng)導和有關(guān)業(yè)務部室負責人。10.當發(fā)生緊急情況時，事故單位通知到安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心，值班調(diào)度員把事故類型、嚴重程度、應急等級等情況報告總經(jīng)理，由總經(jīng)理向集團公司及上級管理部門通報事故情況。同時，根據(jù)事故的緊急程度，通知救護中隊、120等救援。應急投入及資源保障制度

一、目的和適用范圍

1.為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。

2.本程序適用于我礦生產(chǎn)經(jīng)營中潛在事故（災害）等緊急情況的預防和處理。

二、應急管理原則

1.實行主要負責人負責制和責任追究制。

2.以人為本，安全第一，把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。

3.預防為主，強化基礎(chǔ)，快速反應。

三、應急管理機構(gòu)領(lǐng)導機構(gòu) 總指揮：礦 長 副總指揮：各分管領(lǐng)導

成 員：安全科、生產(chǎn)技術(shù)科、通風科、機電科、調(diào)度室、辦公室、供應科、財務部科、保衛(wèi)部科、各區(qū)隊負責人等。

四、應急保障

各有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)事故的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)事故的 人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要。

1.安全科要做好應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，動員全員有組織的參與應急救援工作。

2.財務科要保證所需突發(fā)事故應急準備和救援工作資金。

3.供應科要建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。

4.醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急情況第一時間出動應急醫(yī)療組，同時立刻與簽訂應急救援預案的醫(yī)院取得聯(lián)系，請求救援。

5.交通運輸保障，要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

6.人員防護要指定或建立與人員相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保作業(yè)人員和應急救援人員的安全。

五、監(jiān)督管理 1.預案演練

各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織對相關(guān)預案的演練。每年至少進行一次，并作好演練過程的原始記錄。

2.培訓教育

由安全科牽頭，負責協(xié)助組織有關(guān)部門，進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業(yè)培訓，提高其應急專業(yè)技能。保持培訓記錄。

3.責任與獎懲

突發(fā)事故應急處臵工作實行責任追究制。對突發(fā)事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，對有關(guān)責任人給予處罰，構(gòu)成犯罪的，送司法機關(guān)處理。

4.公司各類突發(fā)事故應急預案由安全科進行監(jiān)督管理。

應急預案管理制度

為充分發(fā)揮應急管理機構(gòu)的職能作用，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應急管理各項工作，提高應對和處臵突發(fā)事件的能力和水平，特制定應急預案管理制度：

一、應急預案管理制度

1.應急預案體系動態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機構(gòu)調(diào)整變化情況，對我礦應急預案適當進行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使應急預案體系適應全礦安全形勢和實際工作需要。

2.應急預案修訂完善。針對應急管理工作中情況的變化和應急預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織有關(guān)部門和應急管理專家對我礦總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案進行修訂和完善。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后，要總結(jié)實戰(zhàn)經(jīng)驗及時修訂完善相關(guān)應急預案。修訂和完善后的應急預案按規(guī)定及時備案。

3.應急預案審核、印發(fā)和發(fā)布。對應急預案及時進行會審、會審通過后組織印發(fā)、公布。

4.預案培訓。將各類應急預案有關(guān)內(nèi)容列入每年應急知識宣教培訓計劃，以涉及我礦生命安全保障的部分為重點開展宣傳培訓，增強職工的公共安全意識，提高職工自救互救能力。

5.應急預案演練。建立健全應急預案演練制度，制定應急預案演練計劃。原則上每年組織一次應急預案演練。

應急演練制度

為提高應對風險和防范事故的能力，評估礦井應急準備狀態(tài)、應急能力，發(fā)現(xiàn)并及時修改應急預案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足，識別資源需求，改善不同機構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題，檢驗應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能。根據(jù)《山西靈石紅杏廣進寶煤業(yè)事故應急救援預案》，制定本制度。

1.根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》組織相關(guān)單位（部門）按照規(guī)定編寫應急預案。當應急救援相關(guān)法律法規(guī)、部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況時，應及時修訂完善應急預案。

2.應急預案編制完成或修訂完善后，應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審修訂后，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署發(fā)布并按規(guī)定報有關(guān)部門備案。發(fā)布實施的應急預案應每年修訂一次。

3.預案評審的主要內(nèi)容應包括：總則、危險性分析、組織機構(gòu)及職責、預防與預警、應急響應、信息發(fā)布、后期處臵、保障措施、培訓與演練、獎懲、附則等。

預案評審的主要效果應包括：評估預案描述的應急準備狀態(tài)是否滿足要求，提出應急預案執(zhí)行程序中的缺陷和不足；評估預案確定的重大事故應急能力是否滿足要求，識別資源需求，澄清相關(guān)機構(gòu)、組織和人員的職責，改善不同機構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題；評估預案規(guī)定的應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的可操作性是否可行可靠，進一步提高應急響應人員的業(yè)務素質(zhì)和操作能力。最終達到確保應急預案的充分性，確保應急設備的保障能力。

4.針對已批準的應急預案，各單位應編制對各類專業(yè)應急人員、企業(yè)職工的培訓計劃，并組織實施。職工應熟悉避災路線，掌握危險自救和互救知識。特殊作業(yè)人員（如救護人員、特殊環(huán)境、關(guān)鍵崗位人員等）在學習和考試后，應進行相應的訓練和演習。應急預案如有修改補充，要組織職工重新學習。

5.培訓結(jié)束應編制應急培訓總結(jié)，內(nèi)容應包括：培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓師資、培訓人員、培訓效果、培訓考核記錄等。

6.各單位每年至少要組織一次應急預案演習。7.應急演習可采用包括桌面演習、功能演習和全面模擬演習在內(nèi)的多種演習類型。

8.各單位應成立應急演習指揮策劃小組，根據(jù)選定的演習類型制定應急預案演習方案，演習方案包括下列事項：確定演習時間、目標和演習范圍，演習方式，確定演習現(xiàn)場規(guī)則，指定演習效果評價人員，安排相關(guān)的后勤工作，編寫書面報告，演習人員進行自我評估，針對不足及時制定改正措施并確保實施。

9.應急演習結(jié)束后，應進行演習評價總結(jié)，并編制演習評價報告。應急預案的演習檢驗下列效果：人員配臵的合理性、充分性，參與人員的反應能力與處理能力，應急預案的操作性，應急設備的充分性、可用性與有效性，應急預案的組織協(xié)調(diào)性，外部機構(gòu)響應的及時性，應急預案的經(jīng)濟性及有效性。

10.應急演習結(jié)束后，演習指揮策劃小組應對演習發(fā)現(xiàn)進行充分研究，確定導致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間，并指定專人負責對演習發(fā)現(xiàn)中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進展情況。

11.演習結(jié)束后，各單位要依據(jù)演習中暴露的問題及時對應急預案進行修訂，保持應急預案的持續(xù)改進。

應急救援隊伍管理規(guī)定

一、應急救援隊伍的人員職責包括： 1.遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

2.聽從命令，服從指揮，盡心盡力，密切配合； 3.樹立高度的工作責任感；

4.自覺參加教育培訓和演練，不斷提高業(yè)務水平； 5.加強應急救援裝備、器材和物資的維護、保養(yǎng)，保證性能良好；

6、完成各項應急救援任務。

二、應急救援隊伍應建立健全各項管理制度，包括： 1.值班制度； 2.崗位工作制度； 3.教育學習制度； 4.培訓演練制度； 5.裝備維護保養(yǎng)制度； 6.安全保密制度； 7.獎優(yōu)罰劣制度。

三、應急救援單位應劃撥專項經(jīng)費，用于增加、更新應急救援的各種裝備、器材、物資，以及安排技術(shù)人員參加各類教育培訓，不斷提高應急救援的能力。

四、應急救援隊伍應針對參與救援的具體情況，定期組織應急救援演練。

五、安全科對應急救援管理隊伍進行監(jiān)督。

應急救援物資裝備管理制度

1.確保物資裝備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故救援時提供物質(zhì)保障，制定本制度。

2.應急救援物資包括井上、下各種應急救援器材和應急藥品。

3.供應科負責各種應急救援器材的日常管理。4.非事故情況下，任何部門和個人不得擅自使用應急物資裝備。特殊情況須經(jīng)礦領(lǐng)導同意方可使用。

5.由供應科會同其他職能科室定期對應急物資裝備進行清點、檢查。對達不到要求的應急救援物資及時進行更換、維修、保養(yǎng)。

6.在定期檢查中發(fā)現(xiàn)應急救援物資毀損、丟失的要嚴格追究相關(guān)人員的責任，并進行賠償。

應急資料檔案管理制度

1.各部門應將文字資料的收集歸檔工作列入各部門成員的職責范圍。

2.應急救援檔案歸檔范圍

凡是企業(yè)經(jīng)營管理活動中形成的具有保存價值的文件材料均應歸檔，主要包括:(1)具有保存價值的本單位正式收文、發(fā)文、除文件的正件外，還應包括它的附件；

(2)本單位在應急救援活動中產(chǎn)生的與上級領(lǐng)導部門間的往來文件，包括請示、報告、項目立項、重要函件、應急救援合同等；

(3)本單位在應急救援活動中產(chǎn)生的各種文件材料(即內(nèi)部文件)；如規(guī)章制度、調(diào)研材料、計劃、總結(jié)、條例、會議紀要、機構(gòu)調(diào)整、人事任免、部門管理職能性文件、部門崗位職責等；

3.應急救援檔案管理責任人為王志勇，所有檔案存放在辦公室檔案室內(nèi)。

4.應急救援檔案歸檔要求

(1)已經(jīng)辦理完畢并有保存價值的文件都應及時歸檔，任何人不得隨意留存。

41(2)歸檔的文件材料要收集齊全(包括附件，附圖)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的廢稿、重復稿和不重要的便條等。

(3)存檔文件必須為原件；(4)文件歸檔時要有交接手續(xù)；

(5)每年六月份之前，各部門兼職檔案員向礦檔案室移交已歸檔完畢的上一年的文件材料并辦理移交手續(xù)；

(6)各部門兼職檔案員和具體辦公人員有責任協(xié)助檔案管理人員共同做好文件的收集和保管工作；

5.應急救援檔案的借閱

(1)根據(jù)我礦借閱管理制度辦理相關(guān)手續(xù)方可借閱。(2)借閱文書檔案使用后應及時歸還，借閱時間一般不得超過一天。

6.應急救援檔案的保管及銷毀

(1)專職檔案員有責任對礦各部門文書檔案的歸檔進行監(jiān)督指導；

(2)公司綜合檔案室負責集中統(tǒng)一管理所有文書檔案；(3)專職檔案員對各部門移交的文書檔案按標準進行整理，分類，編目、統(tǒng)計、保管，并進行數(shù)據(jù)化管理，方便快捷提供利用。

42(4)檔案保管期限分為永久、長期、定期三種，定期開展檔案鑒定工作，對保管期滿的檔案經(jīng)相關(guān)手續(xù)后可以銷毀，并建立文書檔案銷毀清冊。

應急職責履行情況檢查制度

為強化制度落實，嚴格履行應急職責，最大限度的保障礦井和職工的安全權(quán)益，結(jié)合我礦實際，制定本制度。

1.礦長是應急管理第一責任人。

2.“堅持安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行 “誰主管、誰負責”，嚴格落實“一崗雙責”。

3.檢查內(nèi)容：

（1）應急值班是否到位；（2）應急培訓是否到位；

（3）是否按期簽訂礦山救護協(xié)議；

（4）兼職救護隊是否按時參與訓練，設備、設施是否按時進行保養(yǎng)；

（5）是否按計劃指導應急救援宣傳教育工作；依法組織、指導有關(guān)特種作業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓工作；

（6）兼職救護隊是否隊礦井各巷道以及采掘工作面熟悉；

（7）是否按時對應急救援預案進行修訂；（8）是否按時進行演練。

4.依據(jù)檢查結(jié)果礦將對相關(guān)責任人進行獎罰，對及時履行應急崗位職責的人員進行獎勵，崗位職責履行不到位的人員進行經(jīng)濟處罰。

安全避險設施管理和使用制度

為有效維護應急救援防護體系安全平穩(wěn)運行，確保其始終處于正常待命狀態(tài)，在災害發(fā)生時能夠迅速啟動，為避災人員提供可靠的待援保障，特制定如下管理規(guī)定，各隊必須嚴格遵照執(zhí)行。

一、管理規(guī)定

1.所有員工在入井前必須接受應急救援安全防護知識、避難硐室的避難要求等培訓考試，合格后方可上崗。

2.安全科和各隊要將應急救援安全防護體系知識納入日常培訓計劃中。培訓內(nèi)容包括：

（1）礦用避險設施應急組織流程（2）硐室的結(jié)構(gòu)、設計和工作原理;（3）避難硐室內(nèi)生存環(huán)境及活動要求。3.安全科要將應急救援安全防護知識納入新工人入井前安全培訓必授課程。

4.避難硐室必須保持通風良好和氣密性;必須進行一次完整的打壓測試以檢驗密封性能。

5.每3個月對避難硐室的各項功能進行一次檢驗，必須進行仔細檢驗，做好相關(guān)記錄并存檔。

6.避難硐室的維護和保養(yǎng)工作由其專職硐室管理員負責，其他硐室管理員協(xié)助。

7.避難硐室不得挪作它用，避難硐室不得存放任何無關(guān)物品。

8.各隊必須在班前會上安排上崗人員在危急情況下逃生路線及其避難硐室內(nèi)位臵的一人一位對應關(guān)系。所有人員必須清楚自己所在位臵的避災路線。

9.氧氣測定器每月進行一次零點和精度調(diào)校，若未超規(guī)定誤差范圍可繼續(xù)使用。

10.二氧化碳測定器必須每半年進行一次零點和精度的調(diào)校。

11.避難硐室內(nèi)必須附臵應急操作流程圖和操作指南。12.避難硐室內(nèi)急救箱藥品必須每月進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)失效立即更換。

13.建立氣密性日常檢查、儀器調(diào)校、設備檢查維護、急救藥品檢查等專用臺帳和一人一位對應關(guān)系說明牌，并現(xiàn)場定臵。安檢科納入安全檢查，作為安全重點工作跟蹤考核。

14.避難硐室內(nèi)飲用水食品要有詳細食用說明，必須在保質(zhì)期內(nèi)定期更換。

15.避難硐室供電停電后再次啟動前必須進行送電前的檢查。

16.避難硐室內(nèi)必須使用專用電話，不得與任何作業(yè)地點串聯(lián);通訊系統(tǒng)在正常狀態(tài)下必須保持暢通無阻。

17.嚴禁任意拆除或斷開避難硐室的外界供電、供風、通訊系統(tǒng);如在特殊情況下斷電，在供電恢復后，應立即送電，保證各大系統(tǒng)的正常運行。

18.嚴禁任何人在維護、檢修過程中敲打或撞擊任何應急救援設施、設備。

19.除定期維護、專項檢查(參觀)、應急避災時，任何人不得進入避難硐室內(nèi)。

20.在發(fā)生火災、瓦斯或一氧化碳涌出、瓦斯爆炸事故時，作業(yè)人員必須在第一時間佩戴好自救器，按照指定避災路線逃至與自己對應的避難硐室內(nèi)。

21.采、掘工作面避難硐室必須提前編制專項安全技術(shù)措施，并納入月度計劃中，作為重點監(jiān)管項目。

22.部門、隊級干部進入應急救援安全防護采區(qū)，必須巡查相關(guān)設施完好情況及檢修維護等記錄。

23.外來參觀人員進入避難硐室的數(shù)量不得超過安全硐室的額定容量。

二、考核辦法

1.安全科及各隊未將應急救援安全防護體系知識列入日常培訓計劃的，給予責任單位負責人罰款500元/月。

2.安裝或拆解重組時未對密封性能進行檢驗，給予責任隊機電隊長(機電班長)罰款1000元/次。

3.避難硐室挪作它用或放臵其它物件，給予責任隊罰款1000元/次。

4.隊班前會必須對作業(yè)人員與避難硐室的對應位臵進行詳細安排，否則，處罰區(qū)隊值班人員500元/次，處罰隊長、支書200元/次。

5.未對氧氣、二氧化碳測定器進行零點和精度調(diào)校的，給予責任隊罰款1000元/次。

6.未對避難硐室內(nèi)急救藥品進行月度檢查，給予責任隊罰款500元/次。

7.違反規(guī)定敲打、撞擊急救設施、設備，給予責任人罰款500元/次。

8.避難硐室內(nèi)電話出現(xiàn)串聯(lián)或通訊不暢，給予調(diào)度室罰款1000元/次。

9.隊設備檢查維護、急救藥品檢查等專用臺帳和對應關(guān)系說明牌記錄不全的，視為未執(zhí)行，給予責任區(qū)隊罰款500元/項;弄虛作假者，給予罰款1000元。

10.違反規(guī)定進入避難硐室內(nèi)，給予責任人罰款500元。

應急救援工作領(lǐng)導機構(gòu)管理制度

根據(jù)集團公司相關(guān)規(guī)定要求，為進一步強化安全管理，及時應對突發(fā)事件，降低事故發(fā)生后可能造成的損失，經(jīng)礦領(lǐng)導研究決定，現(xiàn)成立應急管理機構(gòu)，明確管理體系及各級部門的相應職責。

一、應急救援指揮部 總 指 揮：礦 長

副總指揮：總工程師 安全礦長 生產(chǎn)礦長 機電礦長 經(jīng)營礦長 后勤礦長

成 員：礦副總及安全科、調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)科、機電科、通風科、地質(zhì)測量科、物資供應科、財務科、勞資科主要負責人。

主要職責：應急指揮部負責應急救援工作的調(diào)度、指揮和協(xié)調(diào)救援工作的開展。

二、應急救援辦公室及指揮中心

應急救援辦公室設在礦井調(diào)度室，辦公室主任由調(diào)度室主任兼。

應急救援指揮中心設在礦井總調(diào)度室，負責事故發(fā)生后，應急救援指揮機構(gòu)領(lǐng)導成員組織協(xié)調(diào)工作及下達應急指令。

三、應急救援管理職責

應急救援指揮部職責：負責發(fā)生事故后，組織全面搶險救災工作，啟動應急救援程序，采取應急救援手段，下達應急救援命令等工作。

總指揮職責：負責搶險救援的全面工作，發(fā)布搶險救援命令。

副總指揮職責：負責組織協(xié)調(diào)各個專業(yè)，拿出切實可行的救援方案，指揮現(xiàn)場救援，并完善應急救援預案。

安全科人員為應急救援專職人員，負責配合礦長負責的一切應急救援工作，督促各業(yè)務科室按照規(guī)定時間制定應急救援預案及審批、演練等工作；負責督促各隊組分管技術(shù)員對職工應急救援預案、應急演練的貫徹學習；負責井下創(chuàng)傷急救箱的存放與使用；負責檢查井下供水施救、壓風自救系統(tǒng)的安全標準；負責下發(fā)應急救援通知單，以及應急救援預案的修改，資料的收集等工作。

日常性管理職責

1.安全科：負責應急救援預案的編制，具體應急救援管理工作的開展，組織制定應急救援演練規(guī)劃，組織相應的工作例會，落實各類重大隱患的排查與閉合。

2.生產(chǎn)科技術(shù)科：負責井下采掘工作面應急救援設備的日常管理及技術(shù)管理工作，落實專項預案中相關(guān)專業(yè)的應急演練工作開展。

第三篇：應急救援管理制度

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應急管理制度

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2017年1月

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目 錄

（一）工作例會制度.......................................1

（二）應急職責履行情況檢查制度...........................2

（三）重大隱患排查與治理制度.............................3

（四）重大危險源檢測監(jiān)控制度.............................5

（五）預防性安全檢查制度.................................7

（六）應急宣傳教育制度..................................10

（七）應急培訓制度......................................12

（八）應急預案管理制度..................................15

（九）應急演練和評估制度................................16

（十）應急救援隊伍管理制度..............................19

（十一）應急投入保障制度................................21

（十二）應急物資裝備管理制度............................24

（十三）應急資料檔案管理制度............................25

（十四）應急救援責任追究和獎懲制度......................27

（十五）應急救援經(jīng)費保障制度............................30（十六）應急物資管理制度................................34

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（一）工作例會制度

為更好的學習、貫徹應急救援管理制度，加強應急救援管理工作，提高人員管理水平，及時準確的指導和解決應急救援中存在的問題，確保礦井安全生產(chǎn)，特制訂應急救援工作例會制度:

一、會議時間：煤礦每月組織一次應急救援工作例會制度，并制訂工作例會制度。

二、組織單位：安全科

三、主持人：安全礦長

四、參加人員：礦長、生產(chǎn)礦長、總工程師、機電礦長、通防技術(shù)員、辦公室、生產(chǎn)技術(shù)部、通防部、機運部、調(diào)度室。

五、會議內(nèi)容:

1、傳達上級部門有關(guān)應急救援管理工作的文件，會議精神。

2、通報礦井應急救援管理工作存在的問題。

3、由安全部對一個月來應急救援管理工作進行匯報。

4、對本階段應急救援管理工作進行總結(jié)，對下月應急救援管理工作做出具體安排。

六、會議要求:

1、與會人員必須按時參加會議，如遇特殊情況不能參加應向主持人請假。

2、參會人員手機必須設為震動，并做好會議記錄。

3、安全部負責點到，做好會議記錄，并形成會議紀要。

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應急管理制度

4、要求各分管領(lǐng)導、業(yè)務科室及相關(guān)人員認真落實會議精神及內(nèi)容，切實落實崗位責任制。

5、無顧不參加會議每次罰款100元，遲到罰款50元。

6、各項罰款交礦財務部，財務科出具票據(jù)。

7、本制度自即日起開始執(zhí)行。

（二）應急職責履行情況檢查制度

為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范公司應急管理制度，提高應對風險和防范事故的能力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。根據(jù)我礦實際情況制定本制度。

1、應急管理制度堅持“以人為本，減少危害，居安思危，預防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，職責明確，快速反應”的原則。

2、應急管理分“預防、準備、響應和恢復”四個過程。主要內(nèi)容包括：應急管理組織體系，應急救援預案管理、應急培訓、應急演練、應急物資保障等。

3、成立以礦長為組長，主管安全生產(chǎn)副礦長為副組長，安全礦長、各生產(chǎn)部室負責人為成員的應急檢查領(lǐng)導小組。應急檢查辦公室設在技術(shù)室，并負責日常管理。

4、生產(chǎn)安全事故應急救援預案的編寫與修訂。公司應急管理制度領(lǐng)導小組負責預案的編制、修訂。預案要符合《礦井應急救援預案編制》，并保持與上級部門預案的銜接。根據(jù)國家法律法規(guī)及實際演

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練情況，適時修訂《預案》，做到科學、易操作。

5、應急檢查：根據(jù)計劃，每季度至少安排一次全面檢查，對各項設施、通訊設備，救援物質(zhì)儲備，救護隊人員配備等進行檢查。并做好檢查記錄。

（三）重大隱患排查與治理制度

為了認真貫徹落實集團公司及上級有關(guān)部門關(guān)于重大安全生產(chǎn)

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隱患排查治理的有關(guān)規(guī)定，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，積極推進本質(zhì)安全型礦井建設，特制定本制度:

一、成立重大隱患排查治理領(lǐng)導組： 組 長：礦長 副組長：各分管礦長

成 員：調(diào)度室、安全部、通防部、機運部、生產(chǎn)技術(shù)部及各業(yè)務部門。

二、重大隱患排查治理工作原則：以消除重大安全隱患和推進本質(zhì)安全型礦進建設為目標，以建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理責任制為手段，堅持“全面排查、分輕重緩急治理，解決與監(jiān)管并重，程序化管理”的原則，突出當前、著眼長遠、統(tǒng)籌安排、加大投入、嚴格考核，全力解決當前“一通三防”、防治水、安全供電、小煤窯管理等方面威脅礦井的重大安全隱患問題。

三、礦井重大安全隱患認定、排查治理的責任劃分：

1、礦井是重大安全隱患認定排查的責任主體，經(jīng)理王礦長是重大安全隱患認定排查治理的第一責任者，對重大安全隱患的認定、排查治理負全面責任。

2、礦井各分管領(lǐng)導及助理是本系統(tǒng)重大安全隱患認定排查治理 的主要責任者，負責本系統(tǒng)重大安全隱患的認定及排查治理工作。

3、礦井安全生產(chǎn)口各業(yè)務部門主管人員是本專業(yè)重大安全隱患認定排查治理的具體責任者，負責本專業(yè)范圍內(nèi)的重大安全隱患的認定，方案論證、工程設計、設備選型，并按計劃安排認真組織實施，貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

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部門其他管理人員按照礦井安排和業(yè)務分工，負責本崗位范圍內(nèi)隱患認定和排查治理。

4、安全礦長對全礦井重大安全隱患的認定及排查治理負全面監(jiān)督把關(guān)責任，具體負責重大安全隱患的統(tǒng)計、匯總、建檔、上報，并按照計劃安排對各項重大隱患的排查治理，進行過程監(jiān)管和結(jié)果驗收考核。

5、礦井財務部負責重大安全隱患排查治理所需費用的核算統(tǒng)計、上報，并按照集團公司下達的安全費用計劃對各項設備工程實行“三定”逐月逐季進行統(tǒng)計通報并考核。

6、各施工單位對施工的重大安全費用工程，負責施工過程中的安全管理，并按照“三定”要求，按時、保質(zhì)、保量完成施工任務。

四、考核兌現(xiàn)辦法：由安全部，對列入集團公司和礦井安全費用計劃的隱患排查治理項目實行責任考核，對全年安全費用項目以業(yè)務分管為主，合理分工做到人人頭上有指標，并實行“三定”，按期按質(zhì)按量完成的給予獎勵。

（四）重大危險源檢測監(jiān)控制度

目的：加強安全生產(chǎn)管理，消除安全隱患

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范圍：礦區(qū)、施工作業(yè)區(qū) 職責：機關(guān)各部門、生產(chǎn)隊組

一、安全培訓中心職責

1、必須組織或聘請有資質(zhì)人員按規(guī)定對我礦重大危險源定期進行檢測、評估。

2、安全培訓中心對重大危險源的管理負有檢查、督查的職責。

二、生產(chǎn)單位

1、生產(chǎn)單位負責人直接對重大危險源實施管理并對管理結(jié)果負責。

2、具體管理措施依照《重大危險源監(jiān)測監(jiān)控制度》執(zhí)行實施。

3、建立健全物質(zhì)安全技術(shù)資料，要求配臵相應的應急器材。

4、根據(jù)公司《事故應急預案》對重大危險源緊急事故進行搶險救災實施及日常演練。

5、每年不得少于一次舉行安全、消防應急演習活動。

三、各部門、隊組每月不得少于一次進行專項安全綜合檢查。

四、隊組對生產(chǎn)裝臵的日常巡回檢查記錄要及時。班組員工必須按規(guī)定進行巡回檢查，同時隊組的班組安全教育學習每月不得少于八次，并建立學習記錄臺賬。

五、凡進入重大危險源區(qū)域作業(yè)人員，必須經(jīng)過上崗培訓并取得合格證才能進入工作崗位，區(qū)域內(nèi)所有設施的更改需要生產(chǎn)部按程序?qū)徍送夥娇蓪嵤鈦砣藛T要有專人陪同方可入內(nèi)。

六、安全員對區(qū)域內(nèi)的消防器材及應急物資的完好率負責，采取定期

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檢查和抽查相結(jié)合，保障設施正常運轉(zhuǎn)使用。

七、運輸物資需采用有危險品運輸資質(zhì)的單位承運，進入本公司重大危險源區(qū)域的運輸車輛必須戴上阻火器方可入內(nèi)。

八、根據(jù)具體要求和國家有關(guān)規(guī)定，在重大危險區(qū)域內(nèi)安裝有4路可燃性氣體報警器，對重要崗位進行實時監(jiān)測。

九、對于在日常工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，通過整改避免事故發(fā)生的，單位將給予獎勵100—500元，對于在安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，將責令限期完成整改并進行公示，對事故苗頭知情不報者將給予處罰。

（五）預防性安全檢查制度

為強化安全生產(chǎn)應急管理基礎(chǔ)工作，加強礦山應急救援隊伍建設，現(xiàn)就應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作提出如下指導意見：

一、指導思想和工作目標

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1、指導思想:以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，按照“預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的工作要求，充分發(fā)揮應急救援隊伍在預防性安全檢查、重大隱患排查中的作用，促進安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2、工作目標:通過組織應急救援隊伍開展預防性安全檢查，促進各類風險隱患的深入排查治理，超前防范事故；各級應急救援隊伍根據(jù)所在區(qū)域主要風險隱患和重大危險源特點，熟悉救援環(huán)境，開展有針對性的應急演練，提高應對和處臵突發(fā)事件的綜合能力。

二、組織和實施

預防性安全檢查工作由安全培訓部會同其他業(yè)務部門共同完成。各部門要針對礦區(qū)內(nèi)存在的重大危險源狀況，制定并下達預防性檢查工作計劃，每年至少應組織2次預防性安全檢查活動。

安全培訓中心要定期組織應急救援隊伍定期性開展預防性檢查，建立應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的考核、考評制度，完善 工作機制，交流工作經(jīng)驗，并對在預防性安全檢查工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

預防性安全檢查的具體工作由應急救援隊伍實施。應急救援隊伍應根據(jù)集團公司相關(guān)部門下達的預防性安全檢查工作計劃，制定本隊預防性安全檢查實施方案。要按照實施方案，做好與日常值備班工作的統(tǒng)籌安排，適時開展預防性安全檢查工作。

三、檢查的范圍和重點內(nèi)容

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1、檢查范圍:預防性安全檢查的范圍包括：我礦井上下各類重大危險源，以及礦山周邊區(qū)域可能面臨的問題。

2、檢查重點內(nèi)容:煤礦企業(yè)：重點檢查礦井通風系統(tǒng)是否合理，通風設施是否完善，通風設備是否完好及礦井反風演習情況；突出礦井瓦斯抽放系統(tǒng)運行情況和綜合防突措施的執(zhí)行情況；火區(qū)管理情況和防滅火措施的落實情況；水害防治措施的制定與執(zhí)行情況。

四、工作要求

1、各部門要充分認識應急救援隊伍開展預防性安全檢查的重要性和必要性，加強對應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的組織領(lǐng)導，主要負責人要親自研究部署，指導應急救援隊伍有序、有效地開展好此項工作。對存在安全隱患的部門，要下達整改指令，督促其及時整改落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要登記建檔，明確專人跟蹤督辦。

2、各部門要自覺接受和積極配合應急救援隊伍對本單位的安全檢查，主動提供有關(guān)安全生產(chǎn)的圖紙資料和規(guī)章制度，對應急救援隊伍的檢查不得拒絕和阻撓。對查出的問題和重大隱患要制定整改措施，明確整改時間，落實整改責任和資金，及時解決問題和消除隱患。

3、各應急救援隊伍要通過開展預防性安全檢查工作，熟悉我礦生產(chǎn)和救援環(huán)境，了解企業(yè)的主要隱患和重大危險源及其應急預案，有針對性地研究和制定科學的應急救援與處臵方案，配齊相應的應急救援裝備，開展應急救援演練，不斷提升應對各類突發(fā)事件的綜合救援能力。

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4.各部門要認真研究和總結(jié)應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的經(jīng)驗和存在的問題，逐步規(guī)范和完善檢查的內(nèi)容、標準、程序和方法，不斷提高預防性安全檢查的效果。

（六）應急宣傳教育制度

為增強職工安全意識和自我防護素質(zhì)，提高我礦應對突發(fā)公共事件的能力，特制定本實施方案：

一、主要內(nèi)容：切實加強對應急管理宣傳教育工作的組織指導，貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

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充分發(fā)揮各業(yè)務部門的作用，深入開展應急管理宣傳教育活動，大力提高職工的公共安全意識和自我防護素質(zhì)，提高我礦應對突發(fā)公共事件的能力，保障職工生命安全和我礦財產(chǎn)安全。

1、以應急預案為核心，做好預案的宣傳和解讀工作，礦有關(guān)部門要結(jié)合實際，深入分析我礦面臨的安全形勢，做好應急管理工作；宣傳預案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程，落實預防為主的方針，加強預案演練，不斷完善應急預案。具體有：（1）圍繞應急預案進行深入宣傳。各部門要采取積極有效措施，認真貫徹落實應急預案的做法，切實做好應急管理工作的情況。（2）進行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例，對全國煤礦成功應對突發(fā)事件、以及在應急處臵中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。二是介紹應對突發(fā)公共事件的正反兩方面案例，提高職工應對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。同時，總結(jié)分析案例中使用的處臵手段、采用的應對措施等，進一步提高應對和處臵突發(fā)事件的能力和水平。

2、以應急知識普及為重點，增強職工的預防、避險、自救、互救和減災等能力，進一步宣傳普及安全知識、災害知識和自救互救知識。

3、以專題宣傳活動為載體，增強職工安全意識：（1）開展公共安全主題宣傳活動。（2）宣傳普及應急管理法律法規(guī)知識。（3）結(jié)合我礦應急能力建設進行宣傳。

二、工作要求

1、主動開展應急管理宣傳教育工作 要落實責任：（1）制訂宣傳

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教育工作計劃。在我礦樹立起比較牢固的安全意識和責任意識，普及基本的預防、避險、自救、互救、減災等安全防護知識和技能。（2）多形式宣傳教育。利用班前、報刊等多種形式，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進行宣傳教育。（3）健全宣傳教育長效機制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)事件發(fā)生后的宣傳教育工作結(jié)合起來。建立和健全應急管理宣傳教育的長效機制，經(jīng)常性地開展應急管理宣傳教育。（4）動員全礦職工積極參與。

2、加強組織指導和督促檢查，確保宣傳教育效果。每季度進行一次回顧和檢查，對宣傳教育階段性任務基本完成情況作出評估，對存在的問題進行整改。

3、提供專項經(jīng)費保障，確保宣傳教育工作順利進行。

（七）應急培訓制度

一、為促進應急隊伍培訓工作有序開展，提高應急人員的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和工作能力，促進應急管理培訓工作科學化、規(guī)范化和

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制度化，根據(jù)國家、市應急管理相關(guān)規(guī)定，以及全礦應急管理工作發(fā)展的需要，制定本制度。

二、應急隊伍培訓工作應當遵循下列原則：

（一）堅持理論聯(lián)系實際、學以致用的原則；

（二）堅持分級負責、分類管理的原則；

（三）堅持集中培訓與在崗自學相結(jié)合的原則；

（四）堅持以人為本、按需施教的原則；

（五）堅持教學相長、保證質(zhì)量的原則；

（六）堅持與時俱進、改革創(chuàng)新的原則。

三、礦安委辦負責應急隊伍管理培訓工作的組織、管理和考核工作。

四、應急管理培訓的主要對象是：應急管理干部、應急新聞發(fā)言人、培訓教員、基層干部、企業(yè)負責人、應急救援隊伍和應急志愿者。

五、所有應急管理專職工作人員每年必須接受培訓，培訓時間原則上為1至2周，一般每年累計不少于5天。

六、培訓對象在參加上級組織的集中脫產(chǎn)培訓期間，享受在崗同等待遇。

七、培訓的主要內(nèi)容：圍繞貫徹落實黨和國家、自治區(qū)以及市領(lǐng)導對應急管理工作的指示精神，重點學習國家和市應急管理有關(guān)規(guī)章制度，分析全市應急工作形勢任務，了解外地和兄弟縣應急管理經(jīng)驗，熟悉掌握應急預案和對突發(fā)事件的應對處置程序和方法，學習運用應急指揮新技術(shù)設備和指揮手段等。通過培訓，強化培訓對象對應急管

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理的宏觀認識和依法實施管理意識，提高科學決策水平，提升應急管理工作的組織協(xié)調(diào)和突發(fā)事件的處置應對能力。

八、各級、各部門應急管理機構(gòu)除組織或參加上級集中脫產(chǎn)培訓外，還應采取多種形式開展培訓。

（一）以崗代培。通過參加市、區(qū)崗位培訓，實際工作指導，提高應急管理的組織能力和管理水平。

（二）以學代培。大力倡導和鼓勵工作人員自行組織學習和培訓工作，通過自學不斷更新觀念、強化內(nèi)在素質(zhì)，提高工作能力。

（三）以研代培。組織各種研究活動，安排有關(guān)人員參與，提高工作水平。

（四）以會代培。有計劃有層次地組織工作人員參加區(qū)內(nèi)外各級、各類學術(shù)研討會，專題報告會，經(jīng)驗交流會等，通過交流實踐經(jīng)驗、探索方法、交流成果來激發(fā)積極性和創(chuàng)造精神。

（五）以察代培。有計劃有目的地分期分批組織有關(guān)人員外出學習、考察，開闊眼界，通過學習、比較，提出本地區(qū)、本部門和本單位今后發(fā)展的意見、建議、思路和方法。

（六）以演代培。預想情況和設置背景，組織有關(guān)單位、部門進行應急處置突發(fā)事件的演練，檢驗和鍛煉應急管理機構(gòu)和有關(guān)人員的應急反應能力、組織協(xié)調(diào)能力、聯(lián)動配合能力以及處置應對能力等。

九、礦安委辦按照統(tǒng)一部署和要求，制訂計劃和實施意見，認真抓好培訓工作。

十、應重視培訓師資的培養(yǎng)。通過建立相應的培訓師資檔案，采

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取請進來、送出去等多種方式培養(yǎng)培訓教師，還可采取從市應急管理工作專業(yè)人才庫和專家組內(nèi)聘請專家等辦法，解決好培訓的師資問題。

十一、將教育培訓工作納入應急管理建設的重要內(nèi)容進行部署和規(guī)劃，在預算中列支開展應急培訓的所需經(jīng)費，保證培訓工作經(jīng)費的及時足額到位。

十二、建立應急管理培訓考核和激勵機制，對各部門進行考核。考核內(nèi)容包括：培訓機構(gòu)、培訓人員、培訓設施、培訓手段、培訓計劃、培訓經(jīng)費、參訓人員受訓情況、考勤情況、考試成績、單位參訓人員比率等。考核結(jié)果作為各地區(qū)、各部門年終考核、個人考核及其它評優(yōu)評先的指標之一。

十三、教育培訓檔案內(nèi)容包括：教育培訓工作的相關(guān)制度、培訓工作計劃、總結(jié)、教案、培訓考勤登記、考卷、考試成績單、合影照片、領(lǐng)導講話稿、各期培訓人員花名冊、每期培訓人員登記表等。舉辦集中培訓時，要將培訓成績及時公布或填寫到受培訓人員培訓證書的相應欄目，記入?yún)⒓优嘤柕娜掌?、?nèi)容、課時和考核成績，加蓋培訓單位印章。

（八）應急預案管理制度

為充分發(fā)揮應急管理機構(gòu)的職能作用，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應急管理各項工作，提高應對和處置突發(fā)事件的能力和水平，特制定應急預案管理制度：

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1、應急預案體系動態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機構(gòu)調(diào)整變化情況，對我礦應急預案適當進行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使應急預案體系適應全礦安全形勢和實際工作需要。

2、應急預案修訂完善。針對應急管理工作中情況的變化和應急預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織有關(guān)部門和應急管理專家對我礦總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案進行修訂和完善。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后，要總結(jié)實戰(zhàn)經(jīng)驗及時修訂完善相關(guān)應急預案。修訂和完善后的應急預案按規(guī)定及時備案。

3、應急預案審核、印發(fā)和發(fā)布。對應急預案及時進行會審、會審通過后組織印發(fā)、公布。

4、預案培訓。將各類應急預案有關(guān)內(nèi)容列入每年應急知識宣教培訓計劃，以涉及我礦生命安全保障的部分為重點開展宣傳培訓，增強職工的公共安全意識，提高職工自救互救能力。

5、應急預案演練。建立健全應急預案演練制度，制定應急預案演練計劃。原則上每年組織一次應急預案演練。

（九）應急演練和評估制度

一、總則

為提高應對風險和防范事故的能力，評估公司應急準備狀態(tài)、應急能力，發(fā)現(xiàn)并及時修改應急預案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足，識別

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資源需求，澄清相關(guān)機構(gòu)、組織和人員的職責，改善不同機構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題，檢驗應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能。特制定本制度。

二、細則

1、單位主要負責人應根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）組織相關(guān)單位（部門）按照規(guī)定編寫本單位應急預案。當應急救援相關(guān)法律法規(guī)、部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況時，應及時修訂完善應急預案。

2、應急預案編制完成或修訂完善后，應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審修訂后，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署發(fā)布并按規(guī)定報有關(guān)部門備案。發(fā)布實施的應急預案應每年評審一次。

3、預案評審的主要內(nèi)容應包括：總則、危險性分析、組織機構(gòu)及職責、預防與預警、應急響應、信息發(fā)布、保障措施、培訓與演練、獎懲、附則等。預案評審的主要效果應包括：評估預案描述的應急準備狀態(tài)是否滿足要求，提出應急預案執(zhí)行程序中的缺陷和不足；評估預案確定的重大事故應急能力是否滿足要求，識別資源需求，澄清相關(guān)機構(gòu)、組織和人員的職責，改善不同機構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題；評估預案規(guī)定的應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的可操作性是否可行可靠，進一步提高應急響應人員的業(yè)務素質(zhì)和操作能

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力。最終達到確保應急預案的充分性，確保應急設備的保障能力。

4、針對已批準的應急預案，各單位應編制對各類專業(yè)應急人員、企業(yè)職工的培訓計劃，并組織實施。職工應熟悉避災路線，掌握危險自救和互救知識。特殊作業(yè)人員（如救護人員、特殊環(huán)境、關(guān)鍵崗位人員等）在學習和考試后，應進行相應的訓練和演習。應急預案如有修改補充，要組織職工重新學習。應急響應中心會同有關(guān)部門，通過各種宣傳手段，對公司周邊公眾廣泛宣傳應急法律法規(guī)和應急意識。

5、培訓結(jié)束應編制應急培訓總結(jié)，內(nèi)容應包括：培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓師資、培訓人員、培訓效果、培訓考核記錄等。

6、各單位每年至少要組織一次應急預案演習。

7、應急演習可采用包括桌面演習、功能演習和全面模擬演習在內(nèi)的多種演習類型。

8、各單位應成立應急演習指揮策劃小組，根據(jù)選定的演習類型制定應急預案演習方案，演習方案包括下列事項：確定演習時間、目標和演習范圍，演習方式，確定演習現(xiàn)場規(guī)則，指定演習效果評價人員，安排相關(guān)的后勤工作，編寫書面報告，演習人員進行自我評估，針對不足及時制定改正措施并確保實施。

9、應急演習結(jié)束后，應進行演習評價總結(jié)，并編制演習評價報告。應急預案的演習檢驗下列效果：人員配臵的合理性、充分性，參與人員的反應能力與處理能力，應急預案的操作性，應急設備的充分性、可用性與有效性，應急預案的組織協(xié)調(diào)性，外部機構(gòu)響應的及時

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性，應急預案的經(jīng)濟性及有效性。

10、應急演習結(jié)束后，演習指揮策劃小組應對演習發(fā)現(xiàn)進行充分研究，確定導致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間，并指定專人負責對演習發(fā)現(xiàn)中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進展情況。

11、演習結(jié)束后，各單位要依據(jù)演習中暴露的問題及時對應急預案進行修訂，保持應急預案的持續(xù)改進。

三、附則

本制度與上級有關(guān)規(guī)定不符的，執(zhí)行上級規(guī)定。

（十）應急救援隊伍管理制度

總則

一、為了加強和規(guī)范公司應急隊伍建設與管理，全面提升應急處置能力和水平，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加強基層應急隊伍建設的意

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見》，制定本制度。

二、本管理制度針對應急救援領(lǐng)導小組及成員和應急救援隊伍小組及成員。

三、按照“統(tǒng)一指揮、紀律嚴明、反應迅速、處置高效、布局合理”的原則根據(jù)本公司突發(fā)事件特點，統(tǒng)籌建設和管理應急救援隊伍。應急救援隊伍建設條件：

1、根據(jù)我礦能更好的處理突發(fā)事件的需要，按照相關(guān)規(guī)定建立正規(guī)的應急救援領(lǐng)導小組和應急救援隊伍。

2、納入應急救援隊伍的成員，要有良好的精神面貌和身體條件，并有遇事“不慌、不亂、不怕”的心里素質(zhì)。隊員條件：

1、熱愛工作、忠實履行職責和義務；具有奉獻、敬業(yè)、團結(jié)合作精神。

2、身體健康，年齡控制在50歲以下。

3、熟練掌握相關(guān)專業(yè)知識和技能。

4、接受過應急培訓和處理過突發(fā)事件者優(yōu)先。隊員應履行的職責：

1、積極參加應急救援培訓和應急救援工作，不得以任何理由推諉、拖延、編造理由不參加。

2、在應急救援過程中應聽從指揮，不能擅自做決定去救援，嚴格規(guī)范自己的救援行為。

3、要如實匯報并記錄救援事項和過程，并做好救援工作總結(jié)。

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4、積極向上級匯報更好的應急救援工作的建議。

5、時刻準備、隨時待命。隊員享有的權(quán)力：

1、對不清楚、不明了的應急救援知識向上級部門申請相關(guān)的學習。

2、配備應急救援中必備的裝備，如果沒有應急救援裝備可以拒絕作業(yè)。獎懲制度：

1、在突發(fā)救援工作中，表現(xiàn)突出、成績顯著的應急隊伍和個人，由礦相關(guān)部門給予表彰和獎勵。

2、應急隊伍有下列情形之一的，可以根據(jù)情節(jié)對相關(guān)人員予以處分：（1）未做好應急裝備、設施日常維護、檢測準備工作，導致事態(tài)擴大影響惡劣的。（2）未及時采取措施處置突發(fā)事件或處置不當造成嚴重后果的。（3）不服從指揮機構(gòu)對突發(fā)事件的指揮的。

（十一）應急投入保障制度

一、目的和適用范圍

1、為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。

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2、本程序適用于我礦生產(chǎn)經(jīng)營中潛在事故（災害）等緊急情況的預防和處理。

二、應急管理原則

1、實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。

2、以人為本，安全第一。把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。

3、預防為主，強化基礎(chǔ)，快速反應。

4、科學實用。

5、分級響應

三、應急管理機構(gòu)領(lǐng)導機構(gòu)：

總指揮：礦長 副總指揮：各分管礦長

成 員：生產(chǎn)技術(shù)部、通防部、機電部、調(diào)度室、安全部。

四、應急保障

各有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)事故的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要。

1、安全培訓中心要做好應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，動員全員有組織的參與應急救援工作。

2、財務部要保證所需突發(fā)事故應急準備和救援工作資金。

3、供應科要建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資

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生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急情況第一時間出動礦應急醫(yī)療組，同時立刻與簽訂應急救援預案的醫(yī)院取得聯(lián)系，請求救援。

5、交通運輸保障，要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

6、人員防護要指定或建立與人員相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保作業(yè)人員和應急救援人員的安全。

五、監(jiān)督管理

1、預案演練：各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織對相關(guān)預案的演練。每年至少進行一次，并作好演練過程的原始記錄。

2、培訓教育：由培訓中心牽頭，安全部負責協(xié)助組織有關(guān)部門，進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業(yè)培訓，提高其應急專業(yè)技能。保持培訓記錄。

3、責任與獎懲：突發(fā)事故應急處臵工作實行責任追究制。對突發(fā)事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應急管理工作中

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有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，對有關(guān)責任人給予處罰，構(gòu)成犯罪的，送司法機關(guān)處理。

4、公司各類突發(fā)事故應急預案由安全培訓部進行監(jiān)督管理。

六、附則

本制度自批準之日起實施。

（十二）應急物資裝備管理制度

一、目的:確保物資裝備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故救援時提供物質(zhì)保障，制定本制度。

二、范圍：應急救援物資包括井下各種應急救援器材和應急藥品。

三、職責：

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1、供應部負責各種應急救援器材的日常管理。

2、辦公司負責藥品的日常監(jiān)督管理。衛(wèi)生室為具體負責單位。

四、檢查與維護管理:

1、非事故情況下，任何部門和個人不得擅自使用應急物資裝備，特殊情況須經(jīng)礦領(lǐng)導同意方可使用。

2、由供應部會同其他職能部室定期對應急物資裝備進行清點、檢查。對達不到要求的應急救援物資及時進行更換、維修、保養(yǎng)。

3、在定期檢查中發(fā)現(xiàn)應急救援物資毀損、丟失的要嚴格追究相關(guān)人員的責任，并進行賠償。

（十三）應急資料檔案管理制度

一、總則

1、檔案管理是企業(yè)規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，也是企業(yè)發(fā)展過程中的重要見證，它記錄了一個企業(yè)的發(fā)展歷程，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了文字依據(jù)，檔案的規(guī)范化管理是企業(yè)走向規(guī)范和成熟的重要條

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件，為加速企業(yè)規(guī)范化管理進程，進一步完善文書檔案管理工作，特制定本制度。

2、歸檔的檔案應字跡清晰、完整有效。

二、應急檔案管理

1、各部門應將文字資料的收集歸檔工作列入各部門的職責范圍。

2、應急救援檔案歸檔范圍

凡是企業(yè)經(jīng)營管理活動中形成的具有保存價值的文件材料均應歸檔，主要包括：(1)具有保存價值的本單位正式收文、發(fā)文、除文件的正件外，還應包括它的附件；(2)本單位在應急救援活動中產(chǎn)生的與上級領(lǐng)導部門間的往來文件，包括請示、報告、項目立項、重要函件、應急救援合同等；(3)本單位在應急救援活動中產(chǎn)生的各種文件材料(即內(nèi)部文件)；如規(guī)章制度、調(diào)研材料、計劃、總結(jié)、條例、會議紀要、機構(gòu)調(diào)整、人事任免、部門管理職能性文件、部門崗位職責等；

3、應急救援檔案歸檔要求：(1)已經(jīng)辦理完畢并有保存價值的文件都應及時歸檔，任何人不得隨意留存。(2)歸檔的文件材料要收集齊全(包括附件，附圖)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的廢稿、重復稿和不重要的便條等。(3)存檔文件必須為原件；(4)文件歸檔時要有交接手續(xù)；(5)每年六月份之前，各部門兼職檔案員向礦檔案室移交已歸檔完畢的上一年的文件材料并辦理移交手續(xù)；(6)各部門兼職檔案員和具體辦公人員有責任協(xié)助檔案管理人員共同做好文件的收集和保管工作；

4、應急救援檔案的借閱：(1)根據(jù)《興

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發(fā)煤礦檔案借閱利用制度》辦理相關(guān)手續(xù)方可借閱，并填寫利用效果反饋登記簿。(2)借閱文書檔案使用后應及時歸還，借閱時間一般不得超過一天。

5、應急救援檔案的保管及銷毀：(1)專職檔案員有責任對礦各部門文書檔案的歸檔進行監(jiān)督指導；(2)礦綜合檔案室負責集中統(tǒng)一管理所有文書檔案；(3)專職檔案員對各部門移交的文書檔案按標準進行整理，分類，編目、統(tǒng)計、保管，并進行數(shù)據(jù)化管理，方便快捷提供利用。(4)檔案保管期限分為永久、長期、定期三種，定期開展檔案鑒定工作，對保管期滿的檔案經(jīng)相關(guān)手續(xù)后可以銷毀，并建立文書檔案銷毀清冊。

（十四）應急救援責任追究和獎懲制度

一、總則

1、根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定，為加強我礦安全管理，增強員工的安全責任感，提高員工遵章守紀的自覺性，維護正常

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應急管理制度 的生產(chǎn)工作秩序，保證員工的安全與健康，特制定本制度。

2、我礦員工必須遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。認真學習應急救援管理制度，提高災害事故預防能力，確保安全生產(chǎn)。

3、本制度適用于與我礦形成勞動關(guān)系的所有員工。

二、獎勵

1、對于有下列表現(xiàn)行為之一的員工給予獎勵：（1）認真貫徹學習集團公司關(guān)于應急救援管理工作的規(guī)定和我礦應急救援管理規(guī)定，表現(xiàn)積極的職工。（2）在消除事故隱患或者事故搶險中有功的人員。（3）制止違章指揮，違章作業(yè)使國家和人民利益免受重大損失的。（4）其它應當給予獎勵的。

2、對員工的獎勵分為：通報表揚、記功、記大功、晉級、授予安全先進個人等榮譽稱號。在給予上述獎勵時，可以發(fā)給一次性物質(zhì)獎勵或獎金，獎勵標準50元—500元。

3、對員工的獎勵，發(fā)給獎金，授予榮譽稱號，由工會部門向安全培訓部門提出建議，或者由單位及部門報送材料，安全培訓部審核 并提出獎勵意見，由公司領(lǐng)導決定，并記入本人檔案。

三、處罰

1、對于有下列行為之一的員工，應當給予行政處分或經(jīng)濟處罰：（1）嚴重違反我礦應急救援管理規(guī)定的。（2）違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的。（3）玩忽職守，違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故使人民生命、財產(chǎn)遭受損失的。（4）發(fā)生事故隱瞞不報、謊報，或故意破壞事故現(xiàn)場，及對事故調(diào)查隱瞞實情或

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串通提供偽證，情節(jié)嚴重的。（5）對制止違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動紀律者進行打擊報復的。員工有上述行為，情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

2、對員工的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除。對員工的經(jīng)濟處罰分為：一次性罰款、賠償經(jīng)濟損失。

3、對員工的一般違章行為給予一次性罰款處理和記分，罰款額為50元—100元。對員工的嚴重違章行為或?qū)医滩桓牡慕o予一次性罰款處理，罰款額為100元—300元。同時可令其下崗學習1至3個月，情節(jié)特別嚴重者給予行政警告處分。對嚴重違章導致事故發(fā)生，不能正確認識其錯誤行為，態(tài)度惡劣，給予警告以上處分，直至開除。

4、對因違章而造成的重大人身、設備險肇事故(包括交通、火 災、爆炸、中毒、污染等事故)的有關(guān)責任人員的處分按事故處理的程序進行，直至移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

5、事故有關(guān)責任人員或“三違”人員如果迅速認識錯誤并改正，態(tài)度誠懇，表現(xiàn)良好的，行政處分可酌情減輕，賠償金額酌情減少，反之，不能正確認識錯誤且態(tài)度惡劣，表現(xiàn)極差的，加重行政處分，賠償金額加重。

6、給予員工行政處分和經(jīng)濟處罰必須弄清事實，取得證據(jù)，分析違章的程度和性質(zhì)，區(qū)別對待故意的或明顯的違章與不易把握的過失行為，并經(jīng)過會議討論，征求工會意見，允許受處分者本人進行申辨，慎重決定。

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7、對于弄虛作假，騙取安全獎勵的人員，應當按照情節(jié)輕重，除追回獎勵金額，取消榮譽獎勵外，還可給予必要的處分。

8、對于濫用職權(quán)，利用處分員工進行打擊報復或者對應處分員工進行包庇的人員，應當從嚴予以處分。

（十五）應急救援經(jīng)費保障制度

應急救援經(jīng)費是保障我礦發(fā)生災害事故時迅速投入開展應急救援工作的前提保障，沒有可靠的資金渠道和充足的應急救援經(jīng)費，就無法保證有效開展應急救援工作和維護應急管理體系正常運轉(zhuǎn)，因此

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特制定應急救援經(jīng)費保障措施 ：

一、建立應急經(jīng)費保障機制：

可考慮著眼應對多種安全威脅，完成多樣化救援任務的能力需要，按照戰(zhàn)時應戰(zhàn)、平時應急的思路，將現(xiàn)有應急管理體系中的搶險救災領(lǐng)導機構(gòu)和各應急救援專業(yè)小組有機結(jié)合起來，平時領(lǐng)導搶險救災和做好動員準備，戰(zhàn)時指揮動員實施職能。應急財力保障專業(yè)小組要把搶險救災經(jīng)費、物資裝備經(jīng)費等項目進行整合和統(tǒng)一管理。主要職責是：平時做好動員準備、開展動員演練的經(jīng)費保障，以及防災抗災經(jīng)費管理的基礎(chǔ)工作，負責對包括應急投入和應急專項資金在內(nèi)的所有保障基金的管理和運營；制定應對各種自然災害和突發(fā)事件經(jīng)費保障的應急經(jīng)費保障、緊急狀態(tài)下的財力經(jīng)執(zhí)行法規(guī)和制度；與包括搶險救援、醫(yī)療救護、通信信息、交通運輸、后勤服務在內(nèi)的各有關(guān)職能小組建立緊急狀況下的經(jīng)費協(xié)調(diào)關(guān)系。一旦發(fā)生自然災害或突發(fā)緊急事件，經(jīng)費保障統(tǒng)管機構(gòu)即成為應急救援經(jīng)費管理指揮中心，負責召集上述相關(guān)部門進行災情分析和項目論證、救災資金的緊急動員、各部門資金需求統(tǒng)計和協(xié)調(diào)、救災物資的采購和統(tǒng)一支付以及階段性資金投入使用

二、建立有機統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制 ：

首先，要明確經(jīng)費保障的協(xié)調(diào)主體及其職責。總體上可考慮依托企業(yè)應急救援領(lǐng)導組建應急救援資金協(xié)調(diào)管理小組，由應急辦公室統(tǒng)一管理調(diào)度，發(fā)生重大自然災害和突發(fā)事件時積極響應防災救災經(jīng)費保障統(tǒng)管部門組織工作。由企業(yè)組織抗災救援工作時，總后勤部應

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應急管理制度

急救援資金協(xié)調(diào)管理小組對口協(xié)調(diào)企業(yè)防災救災經(jīng)費保障統(tǒng)管部門，申請企業(yè)財務資金及時劃撥應急保障；由集團公司組織進行抗災救援工作時，由我礦應急救援資金協(xié)調(diào)管理小組對口協(xié)調(diào)本礦的防災救災經(jīng)費統(tǒng)管部門，充分保證財政資金用于應急救援經(jīng)費保障。

其次，要進一步理順內(nèi)部需求上報渠道。經(jīng)費保障跟著需求走，內(nèi)部需求提不出來，經(jīng)費申請和下達就缺乏相應依據(jù)。進行抗災救災活動要逐漸形成統(tǒng)計上報制度，并保證企業(yè)內(nèi)部各系統(tǒng)之間信息渠道的順暢。各救援部隊可指定專人負責將所需經(jīng)費保障數(shù)額上報至企業(yè)抗災救災指揮機構(gòu)，由抗災救災指揮機構(gòu)專人匯總后及時報送企業(yè)應急救援資金協(xié)調(diào)管理小組審核。

三、建立可靠的資金保障體系 ：

一是要建立一定規(guī)模的應急資金。每年在制定安全生產(chǎn)投入計劃時要預留部分應急資金，并把這部分應急資金列入企業(yè)預算。二是建立災害保險資金體系。應對突發(fā)事件，除依靠通過政府財政投入外，也應考慮采取運用保險市場融資的方式，建立資金保險基金，由政府和企業(yè)分攤自然災害造成的經(jīng)濟損失，彌補財政資金支付不足。三是要進一步完善常態(tài)的企業(yè)資金動員機制。通過管理機構(gòu)認證，固定和規(guī)范企業(yè)救援基金組織和救助團體職能，加大救災基金儲備力度。

四、強化經(jīng)費保障監(jiān)管力度 ：

（1）要建立全方位監(jiān)管制度：完善的法規(guī)制度是實施經(jīng)費保障監(jiān)管工作的根本依據(jù)。要健全完善救災經(jīng)費管理的法規(guī)規(guī)章和管理辦法，使經(jīng)費監(jiān)管工作做到有法可依、有章可循。

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（2）要建立全過程全方位監(jiān)控機制：監(jiān)督管理工作要能夠覆蓋經(jīng)費籌措募集、申請劃撥、采購支付全過程，財政、民政、企業(yè)團體等經(jīng)費使用的所有部門和單位，使經(jīng)費保障監(jiān)管工作真正做到橫向到邊，縱向到底、嚴密有效，把所有救災經(jīng)費保障活動全部納入監(jiān)督檢查的視野。

（3）要形成內(nèi)外監(jiān)督協(xié)調(diào)配合的監(jiān)控體系：要采取經(jīng)費使用職能部門內(nèi)部監(jiān)管，審計、紀檢監(jiān)察部門外部監(jiān)管相結(jié)合的方式，通過定期或不定期召開聯(lián)席會議等形式，互通監(jiān)管信息。形成監(jiān)管合力，及時發(fā)現(xiàn)和處理抗災救災經(jīng)費管理使用中的違法違規(guī)問題。

（4）要充分發(fā)揮群眾輿論監(jiān)督的作用：繼續(xù)把公開透明原則貫穿于救援經(jīng)費管理使用的全過程，主動向社會公開救援資金來源、投向和使用管理情況；進一步完善監(jiān)督信息反饋機制，利用信息發(fā)布平臺，發(fā)揮群眾輿論監(jiān)督作用，加大社會監(jiān)管力度。

（5）完善經(jīng)費保障體系：要進一步整合完善在應對自然災害等突發(fā)事件中制定的各項標準和經(jīng)費保障管理規(guī)定。以往自然災害、安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件發(fā)生后所制定的經(jīng)費保障管理規(guī)定和相關(guān)標準，雖然有很強的針對性，但缺乏適應性，部分規(guī)定和標準還存在缺項漏項問題。需要根據(jù)企業(yè)安全形勢的變化，以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，對救援經(jīng)費管理規(guī)定和相關(guān)標準及時修訂整理和完善，使應對自然災害等突發(fā)事件的經(jīng)費保障管理制度更加體系化、規(guī)范化、條理化。此外，還要制定針對性和操作性強的應急救援經(jīng)費保障工作規(guī)章。明確各職能部門及相關(guān)人員在應急救援經(jīng)費保障工作中的職責、任務、行

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動方式、協(xié)作辦法，形成一套條款詳細、操作性強的規(guī)章和管理辦法，使各領(lǐng)域、各部門、各環(huán)節(jié)在應急救援經(jīng)費保障中能夠互相配合。強化供需銜接，確保應急救援經(jīng)費保障活動走上規(guī)范化、制度化、企業(yè)化的軌道。

（十六）應急物資管理制度

一、組織機構(gòu)

組

長：礦長 副組長：副礦長

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成員：相關(guān)部門負責人

二、應急物資管理制度

（一）安全消防制度

1、門衛(wèi)人員要堅守崗位，對進庫人員和車輛進行嚴格登記，提貨車輛出庫時，要認真核對出門證和物資數(shù)量。

2、保管員擔負著庫區(qū)防火、防盜、防破壞的重任，必須在現(xiàn)場按時交接班登記，不準脫崗，上班不準從事與工作無關(guān)的事，嚴格執(zhí)行巡邏制度，并做好記錄，庫區(qū)要實行夜間值班制度。

3、庫房要定期對消防設施進行檢查，有明確分工，庫區(qū)各部位實行防火責任制，嚴禁煙火，各個防火標志要懸掛在醒目位置，庫區(qū)要配齊各種消防設施、器具并定期檢查、維修，保持完好，庫房料場禁止明火取暖，需明火取暖時要提出申請，制度防范措施經(jīng)批準執(zhí)行。

料場、倉庫間應留有消防通道，及時清理各種易燃雜物，發(fā)現(xiàn)火災及時上報并打119電話報警，通知本單位負責人積極組織人員撲救。

4、庫區(qū)電路電源避雷設施的各種電器要有專人負責，要按規(guī)程操作，經(jīng)常檢查維修，庫內(nèi)燈泡不得大于60瓦，風雨天要加強巡查，防止電器事故發(fā)生。

5、運輸要專人專機，經(jīng)培訓合格持證上崗，物資的裝卸，搬運和堆碼放，要按規(guī)程作業(yè)，要輕起輕放，嚴禁野蠻裝卸和三違，確保人員、設備物資安全。

6、保管員離開庫房時要做到人走、窗關(guān)、燈閉、門落鎖。庫區(qū)根據(jù)季節(jié)做好防雷電、防洪、防風、防凍措施，消除各種自然災害和

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事故。

（二）物資保管制度

1、物資的管理要依據(jù)物資的類別、性質(zhì)和要求安排適應的存放倉庫、場地，做到分類存放，定點堆碼，合理布局，方便收發(fā)作業(yè)，安全整潔。

2、物資分區(qū)、分類堆碼，按機型和規(guī)格型號擺放，貨架上的物資要上擺輕下擺重，頂上擺放的不常用，庫內(nèi)副貨位和棚內(nèi)存放的物資要下墊，露天存放的物資要上蓋下墊，并持牌標明品名、規(guī)格、數(shù)量。

3、易燃、易爆、劇毒物資和化學試劑要專庫存放，專人保管，劇毒和物資要裝箱，加鎖保管。

4、性質(zhì)相抵觸的物資和腐蝕性的物資應分開存放，不準混存。加強物資保管和保養(yǎng)工作，做到“六無”保存，即無損壞、無丟失、無銹蝕、無腐爛、無霉爛變質(zhì)、無變形。

5、紙制油氈要豎放，直徑1.5cm以上運輸帶不準疊放，1.8m長的油軸要懸掛存放。

6、精密儀器、儀表、量具恒溫保管，定期校驗精度。

7、有精度要求的零部件要涂油，軸承用不吸油或塑料薄膜紙包裝存放，電氣物資庫要有除蟲滅鼠措施。

8、庫存物資要堅持永續(xù)盤點和定期盤點，做到帳、卡、物、資金四對口，盤盈和盤虧，損壞物資要如實上報，并查明原因，報領(lǐng)導審批，保管員不得以盈補虧來將盤盈和損壞物資自行處理。

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9、庫內(nèi)、廠院衛(wèi)生整潔，做到貨架無灰塵、地面無垃圾、料場無雜草、無積水。

（三）物資發(fā)放制度

1、保管員要堅守崗位，態(tài)度熱情，隨到隨發(fā)，發(fā)料迅速、準確，服務周到。

2、嚴格領(lǐng)發(fā)料手續(xù)，保管員發(fā)料時，要嚴格按規(guī)定定期簽發(fā)的領(lǐng)料單或讓售單的物資品名，規(guī)格數(shù)量發(fā)放，實發(fā)物資論件的不得多發(fā)或少發(fā)，小件定量包裝的盡量整包發(fā)放，料單和印簽齊全。

3、嚴禁白條發(fā)料，遇特殊情況者要經(jīng)過主管領(lǐng)導審批，但三日內(nèi)必須補辦手續(xù)。

4、發(fā)料要一次發(fā)清，當面點清，凡已辦完出庫手續(xù)，領(lǐng)用單位不能領(lǐng)出的，或當月不能領(lǐng)出的設備及大宗材料，保管員應與領(lǐng)料人做好記錄，雙方簽字認可，辦理代保管手續(xù)。

5、出庫物資的過磅、點件、檢尺、計量要公平，磅碼單、檢尺數(shù)、材質(zhì)檢驗單設備兩證(產(chǎn)品合格證，質(zhì)量檢驗證)說明書及隨機工具，零配件要在發(fā)料時一并發(fā)出。

6、凡規(guī)定交舊領(lǐng)新或退換包裝品物資必須堅持交舊領(lǐng)新和回收制度。

7、保管員發(fā)料要貫徹物資“先進先出”有保存期的先發(fā)出，不合格物資不出庫的原則。

8、保管不得以任何理由，在發(fā)料時以盈補虧，刁難領(lǐng)料人員補單，為自己承擔丟失、串發(fā)、損壞物資的責任。

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9、文明禮貌，不得對領(lǐng)料員行使不文明、不道德的行為。

（四）木材碼放規(guī)定

1、木場重地嚴禁煙火，道路暢通，在明顯處設立“嚴禁煙火”標牌。

2、木場要經(jīng)常保持整潔，碼放規(guī)范，且保證一頭碼放整齊。成品和原材料要分開存放。木材使用實行先進先出原則。

3、木材碼放高度不得超過2.5m。

4、實行上蓋下墊原則，下墊高度不得小于250mm。

5、垛與垛之間要留有安全通道，通道寬度不得小于3.5m，便于消防車輛通過和發(fā)生意外事故時，做安全隔離間隙。

6、木場和木材加工車間要設置消防器材，并保證消防設施完好和水源充足。

7、木場管理應專人專管，對于存在安全隱患的地方應及時解決處理，并做好記錄。

（十七）井下“緊急避險系統(tǒng)”管理制度

一、總則

1、為規(guī)范和促進煤礦井下緊急避險系統(tǒng)的建設、完善和管理工作，制定本規(guī)定。

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2、本規(guī)定適用于煤礦井下緊急避險系統(tǒng)的設計、建設、使用、維護和管理。

3、我礦必須按照規(guī)定要求建設完善煤礦井下緊急避險系統(tǒng)，并符合“系統(tǒng)可靠、設施完善、管理到位、運轉(zhuǎn)有序”的要求。

二、緊急避險系統(tǒng)

1、煤礦井下緊急避險系統(tǒng)是在井下發(fā)生緊急情況下，為遇險人員安全避險提供生命保障的設施、設備、措施組成的有機整體。緊急避險系統(tǒng)建設包括為入井人員提供自救器、建設井下緊急避險設施、合理設置避災路線、科學制定應急預案等。

2、緊急避險設施是指在井下發(fā)生火災、爆炸、突出等災害事故時，為無法及時撤離的避險人員提供的一個安全避險密閉空間，對外能夠抵御高溫煙氣，隔絕有毒有害氣體，對內(nèi)提供氧氣、食物、水，去除有毒有害氣體，創(chuàng)造生存基本條件，并為應急救援創(chuàng)造條件、贏得時間。緊急避險設施主要包括永久避難硐室、臨時避難硐室。

永久避難硐室是指設置在井底車場、水平大巷、采區(qū)（盤區(qū)）避災路線上，服務于整個礦井、水平或采區(qū)，服務年限一般不低于5年的避難硐室。

臨時避難硐室是指設置在采掘區(qū)域或采區(qū)避災路線上，主要服務于采掘工作面及其附近區(qū)域，服務年限一般不大于5年的避難硐室。

3、所有煤礦應為入井人員配備額定防護時間不低于30分鐘的自救器，入井人員應隨身攜帶自救器。

4、緊急避險設施的建設應綜合考慮所服務區(qū)域的特征和巷道布置、可能發(fā)生的災害類型及特點、人員分布等因素，以滿足突發(fā)緊急 39

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情況下所服務區(qū)域人員緊急避險需要為原則。優(yōu)先采用避難硐室，也可采用避難硐室與可移動式救生艙有機結(jié)合的方式。

5、緊急避險設施應具備安全防護、氧氣供給保障、空氣凈化與溫濕度調(diào)節(jié)、環(huán)境監(jiān)測、通訊、照明、動力供應、人員生存保障等基本功能，額定防護時間不低于96小時。

緊急避險設施容量應滿足突發(fā)緊急情況下所服務區(qū)域人員緊急避險的需要，包括生產(chǎn)人員、管理人員、檢查監(jiān)察人員及可能出現(xiàn)的其他臨時人員。

6、井下緊急避險系統(tǒng)應由煤炭企業(yè)委托有資質(zhì)的設計單位進行整體設計。設計方案應符合國家有關(guān)規(guī)定要求，經(jīng)過評審和企業(yè)技術(shù)負責人批準，報煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

7、井下緊急避險系統(tǒng)應與礦井安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡等系統(tǒng)有機聯(lián)系，形成井下整體安全避險系統(tǒng)。礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應對緊急避險設施的環(huán)境參數(shù)進行監(jiān)測。礦井人員定位系統(tǒng)應能實時監(jiān)測井下人員分布和進出緊急避險設施的情況。礦井壓風自救系統(tǒng)應能為緊急避險設施供給足量壓氣。礦井供水施救系統(tǒng)應能在緊急情況下為避險人員供水，并為在緊急情況下輸送液態(tài)營養(yǎng)物質(zhì)創(chuàng)造條件。礦井通信聯(lián)絡系統(tǒng)應延伸至井下緊急避險設施，緊急避險設施內(nèi)應設置直通礦調(diào)度室的電話。

8、緊急避險設施的設置要與礦井避災路線相結(jié)合，緊急避險設施應有清晰、醒目的標識。礦井避災路線圖中應明確標注緊急避險設施的位置和規(guī)格、種類，井巷中應有緊急避險設施方位的明顯標識，以方便災變時遇險人員迅速到達緊急避險設施。

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9、緊急避險系統(tǒng)應隨井下采掘系統(tǒng)的變化及時調(diào)整和補充完善，包括緊急避險設施、配套系統(tǒng)、避災路線和應急預案等。

10、井下緊急避險設施的配套設備應符合相關(guān)標準的規(guī)定，納入安全標識管理的應取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標識。

三、永久避難硐室

1、永久避難硐室應布置在穩(wěn)定的巖層中，避開地質(zhì)構(gòu)造帶、高溫帶、應力異常區(qū)以及透水威脅區(qū)，確保在服務期間不受采動影響。前后20米范圍內(nèi)巷道應采用不燃性材料支護，且頂板完整、支護完好，符合安全出口的要求。特殊情況下布置在煤層中時應有控制瓦斯涌出和防止瓦斯集聚、煤層自燃的措施。

2、永久避難硐室應由過渡室和生存室等構(gòu)成，采用向外開啟的兩道隔離門結(jié)構(gòu)。兩道隔離門之間為過渡室，第二道隔離門以內(nèi)為生存室。

過渡室凈面積應不小于3.0m2，內(nèi)設壓縮空氣幕和壓氣噴淋裝置。第一道隔離門上設觀察窗，靠近底板附近設單向排水管和單向排氣管。

生存室凈高不低于2.0米，長度、寬度根據(jù)設計的額定避險人數(shù)以及內(nèi)配裝備情況確定。每人應有不低于0.75m2的使用面積，設計額定避險人數(shù)不少于50人，不宜多于100人。靠近底板附近設置不少于兩趟的單向排水管和單向排氣管。

3、隔離門、墻應按不低于井下水泵房密閉門的標準建造，密封可靠，開閉靈活。隔離門墻周邊掏槽，深度不小于0.2米，或見硬頂、硬幫，墻體用強度不低于C25的混凝土澆筑，并與巖體接實，保證足夠的氣密性。

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4、采用錨噴、砌碹等方式支護，支護材料應阻燃、抗靜電、耐高溫、耐腐蝕，頂板和墻壁的顏色宜為淺色。硐室地面高于巷道底板0.2米。

5、永久避難硐室接入礦井壓風、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊和供電系統(tǒng)。壓風、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊、供電等管線在接入硐室前應采取保護措施。

接入的礦井壓風管路，應設減壓、消音、過濾裝置和帶有閥門控制的呼吸嘴，壓風出口壓力在0.1-0.3兆帕之間，連續(xù)噪聲不大于70分貝，過濾裝置具備油水分離功能。

接入的礦井供水管路，應有專用接口和供水閥，水量和水壓滿足額定避險人員避險時的需要。

硐室內(nèi)部和外部應分別設置安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)傳感器，對硐室內(nèi)外的O2、CH4、CO2、CO、溫度等進行實時監(jiān)測。

硐室入、出口處應設人員定位基站，實時監(jiān)測人員進出緊急避險設施情況。

硐室入口處和內(nèi)部應分別安設直通礦調(diào)度室的固定電話，硐室內(nèi)宜加配無線電話或應急通訊設施。

7、永久避難硐室應配備獨立的內(nèi)外環(huán)境參數(shù)檢測或監(jiān)測儀器，實現(xiàn)突發(fā)緊急情況下人員避險時對硐室內(nèi)的O2、CH4、CO2、CO、溫度、濕度和硐室外的O2、CH4、CO2、CO的檢測或監(jiān)測。

8、永久避難硐室應按設計的額定避險人數(shù)配備供氧和有害氣體去除設施、食品和飲用水，以及自救器、急救箱、照明、工具箱、滅火器、人體排泄物收集處理裝置等輔助設施，備用系數(shù)不低于20％的。

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自備氧供氣系統(tǒng)供氧量不低于0.3m3/分·人。布置有直達地表大直徑鉆孔的永久避難硐室應保證24小時連續(xù)供氧；其他永久避難硐室應保證額定防護時間內(nèi)的供氧量。采用高壓氣瓶供氣系統(tǒng)時應有減壓措施，以保證安全使用。

有害氣體去除設施處理CO2的能力應不低于每人0.5升/分，處理CO的能力應能保證20分鐘內(nèi)將CO濃度由0.04%降到0.0024%。配備的食品不少于2000千焦/人·天，飲用水不少于0.5升/人·天。配備的自救器應為隔離式，連續(xù)使用時間不低于45分鐘。

9、永久避難硐室施工時，應有專門的施工設計，報企業(yè)技術(shù)負責人批準后方可實施。施工中應加強工程管理和過程控制，確保施工質(zhì)量。施工完成后應組織工程驗收。

10、永久避難硐室施工、安裝完成后，應進行各種功能測試和聯(lián)合試運行，并嚴格按設計要求組織驗收，滿足規(guī)定要求后方可投入使用。

四、臨時避難硐室

1、臨時避難硐室應布置在穩(wěn)定的巖（煤）層中，避開地質(zhì)構(gòu)造帶、高溫帶、應力異常區(qū)，確保服務期間受采動影響小。前后20米范圍內(nèi)巷道應采用不燃性材料支護，頂板完整、支護完好，符合安全出口的要求。布置在煤層中時應有控制瓦斯涌入和防止瓦斯集聚、煤層自燃等措施。

2、臨時避難硐室應由過渡室和生存室等構(gòu)成，采用向外開啟的兩道隔離門結(jié)構(gòu)。

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過渡室凈面積應不小于2.0m2，內(nèi)設壓縮空氣幕和壓氣噴淋裝置，第一道隔離門上設觀察窗，靠近底板附近設單向排水管和單向排氣管。

生存室凈高應不低于1.8m，長度、寬度根據(jù)設計的額定避險人數(shù)以及內(nèi)配裝備情況確定。每人應有不小于0.6m2的使用面積，設計的額定避險人數(shù)應不少于10人，不宜多于50人?？拷装甯浇O置不少于兩趟的單向排水管和單向排氣管。

3、隔離門應不低于井下密閉門的標準，密封可靠，開閉靈活。隔離門墻周邊掏槽，或見硬頂、硬幫，墻體用強度不低于C25的混凝土澆筑，并與巖（煤）體接實，保證足夠的氣密性。

利用可移動式救生艙的過渡艙作為過渡室時，過渡艙外側(cè)門框?qū)挾葢恍∮?00毫米，安裝時在門框上整體灌注混凝土墻體。硐室四周掏槽深度、墻體強度及密封性能要求不低于隔離門安裝要求。

4、臨時避難硐室應采用錨網(wǎng)、錨噴、砌碹等方式支護，支護材料應阻燃，硐室地面應高于巷道底板0.2m。

5、臨時避難硐室應接入礦井壓風、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊和供電系統(tǒng)。接入的礦井壓風管路，應設減壓、消音、過濾裝置和帶有閥門控制的呼吸嘴，壓風出口壓力在0.1-0.3兆帕之間，連續(xù)噪聲不大于70分貝，過濾裝置具備油水分離功能。接入的礦井供水管路，應有接口和供水閥。接入的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應能對硐室內(nèi)的O2、CH4、CO2、CO、溫度等進行實時監(jiān)測。硐室入、出口處應設人員定位基站，實時監(jiān)測人員進出緊急避險設施情況。硐室內(nèi)應設置直通礦調(diào)度室的固定電話。

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6、臨時避難硐室應配備獨立的內(nèi)外環(huán)境參數(shù)檢測或監(jiān)測儀器，實現(xiàn)突發(fā)緊急情況下人員避險時對硐室內(nèi)的O2、CH4、CO2、CO、溫度和濕度和硐室外的O2、CH4、CO2、CO檢測或監(jiān)測。

7、臨時避難硐室應按設計的額定避險人數(shù)配備供氧和有害氣體去除設施、食品和飲用水以及自救器、急救箱、照明、工具箱、滅火器、人體排泄物收集處理裝置等輔助設施，備用系數(shù)不小于10％。

8、硐室建設應有設計和作業(yè)規(guī)程。臨時避難硐室硐室建設完成后，應進行各種功能測試和聯(lián)合試運行，并按要求組織驗收，滿足規(guī)定要求后方可投入使用。

五、維護與管理

1、按照緊急避險系統(tǒng)管理制度，指派專門機構(gòu)和人員對緊急避險系統(tǒng)進行維護和管理，保證其始終處于正常待用狀態(tài)。

2、緊急避險設施應有簡明、易懂的使用說明，指導避險礦工正確使用。

3、應定期對避險設施及配套設備進行維護和檢查，并按期更換產(chǎn)品說明書規(guī)定需要定期更換的部件及設備。

應保證儲存的食品、水、藥品等始終處于保質(zhì)期內(nèi)，外包裝應明確標示保質(zhì)日期和下次更換時間。

應每3個月對配備的氣瓶進行1次余量檢查及系統(tǒng)調(diào)試，氣瓶內(nèi)壓力低于8兆帕時，應及時補氣。

應每10天對設備電源（包括備用電源）進行1次檢查和測試。

每年對避險設施進行1次系統(tǒng)性的功能測試，包括氣密性、電源、供氧、有害氣體處理等。

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應急管理制度

4、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)避險設施不能正常使用時，應及時維護處理。采掘區(qū)域的避險設施不能正常使用時，應停止采掘作業(yè)。

5、按照緊急避險設施的技術(shù)檔案，準確記錄緊急避險設施安裝、使用、維護、配件配品更換等相關(guān)信息。

6、每年將緊急避險系統(tǒng)建設和運行情況，向縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門書面報告一次。

六、培訓與應急演練

1、將正確使用緊急避險設施作為入井人員安全培訓的重要內(nèi)容，確保所有入井人員熟悉井下緊急避險系統(tǒng)，掌握緊急避險設施的使用方法，具備安全避險基本知識。

2、對緊急避險系統(tǒng)進行調(diào)整后，應及時對入井人員進行再培訓，確保所有入井人員準確掌握緊急避險系統(tǒng)的實際狀況。

3、每年開展一次緊急避險應急演練，建立應急演練檔案。

七、監(jiān)督檢查

1、安全科應將本礦井下緊急避險系統(tǒng)建設情況作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，納入安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，定期進行檢查。

第四篇：應急救援管理制度

目 錄

一、工作例會制度

二、應急救援職責履行情況檢查制度

三、重大隱患排查與治理制度

四、重大危險源檢測監(jiān)控制度

五、預防性安全檢查制度

六、應急宣傳教育制度

七、應急培訓制度

八、應急預案管理工作制度

九、應急預案演練與評估制度

十、應急救援隊伍管理規(guī)定

十一、應急投入保障制度

十二、應急救援物資裝備管理制度

十三、應急救援檔案管理制度

十四、應急救援責任追究與獎懲制度

十五、其他管理制度

工作例會制度

為更好的學習、貫徹應急救援管理制度，加強應急救援管理工作，提高人員管理水平，及時準確的指導和解決應急救援中存在的問題，確保礦井安全生產(chǎn)，特制訂應急救援工作例會制度。

一、會議時間：每月月底組織一次應急救援工作例會制度，并制訂工作例會制度。

二、組織單位：調(diào)度室

三、主持人：安全礦長

四、參加人員：礦長、技術(shù)負責人、生產(chǎn)礦長、機電礦長、生產(chǎn)技術(shù)科、機電科、調(diào)度室、調(diào)度室、行政辦公室、各區(qū)隊負責人。

五、會議內(nèi)容

1、傳達上級部門有關(guān)應急救援管理工作的文件，會議精神。

2、通報礦井應急救援管理工作存在的問題。

3、由調(diào)度室對一個月來應急救援管理工作進行匯報。

4、對本階段應急救援管理工作進行總結(jié)，對下月應急救援管理工作做出具體安排。

六、會議要求

1、與會人員必須按時參加會議，如遇特殊情況不能參加應向主持人請假。

2、與會人員手機必須設為震動，并做好會議記錄。

3、調(diào)度室負責點名，做好會議記錄，并形成會議紀要。

4、要求各分管領(lǐng)導、業(yè)務科室及相關(guān)人員認真落實會議精神及內(nèi)容，切實落實崗位責任制。

5、無顧不參加會議每次罰款100元，遲到罰款50元。

6、本制度自即日起開始執(zhí)行。

應急救援職責履行情況檢查制度

為貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范公司應急管理制度，提高應對風險和防范事故的能力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。根據(jù)礦實際情況制定本制度。

1、應急管理制度堅持“以人為本，減少危害，居安思危，預防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，職責明確，快速反應”的原則，2、應急管理分“預防、準備、響應和恢復”四個過程。主要內(nèi)容包括：應急管理組織體系，應急救援預案管理、應急培訓、應急演練、應急物資保障等。

3、成立以礦長為組長，主管安全生產(chǎn)副礦長為副組長，調(diào)度室長、各生產(chǎn)部門負責人為成員的應急檢查領(lǐng)導小組。應急檢查辦公室設在調(diào)度室，并負責日常管理。

4、生產(chǎn)安全事故應急救援預案的編寫與修訂。公司應急管理制度領(lǐng)導小組負責預案的編制、修訂。預案要符合《礦井應急救援預案編制》，并保持與上級部門預案的銜接。根據(jù)國家法律法規(guī)及實際演練情況，適時修訂《預案》，做到科學、易操作。

5、應急檢查。根據(jù)計劃，每季度至少安排一次全面檢查，對各項設施、通訊設備，救援物質(zhì)儲備，救護隊人員配備等進行檢查。并做好檢查記錄。

重大隱患排查與治理制度

為了認真貫徹落實公司及上級有關(guān)部門關(guān)于重大安生產(chǎn)隱患排查治理的有關(guān)規(guī)定，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，積極推進本質(zhì)安全型礦井建設，特制定本制度。

一、成立重大隱患排查治理領(lǐng)導組：

組 長：礦長

副組長：各分管礦長

成 員：調(diào)度室、安全科、生產(chǎn)技術(shù)科的科長。

二、重大隱患排查治理工作原則：

以消除重大安全隱患和推進本質(zhì)安全型礦進建設為目標，以建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理責任制為手段，堅持“全面排查、分輕重緩急治理，解決與監(jiān)管并重，程序化管理”的原則，突出當前、著眼長遠、統(tǒng)籌安排、加大投入、嚴格考核，全力解決當前防治水、安全供電等方面威脅礦井的重大安全隱患問題。

三、礦井重大安全隱患認定、排查治理的責任劃分：

1、礦井是重大安全隱患認定排查的責任主體，礦長是重大安全隱患認定排查治理的第一責任者，對重大安全隱患的認定、排查治理負全面責任。

2、礦井各分管領(lǐng)導是本系統(tǒng)重大安全隱患認定排查治理的主要責任者，負責本系統(tǒng)重大安全隱患的認定及排查治理工作。

3、礦井安全生產(chǎn)各業(yè)務科室的科長是本專業(yè)重大安全隱患認定排查治理的具體責任者，負責本專業(yè)范圍內(nèi)的重大安全隱患的認定，方案論證、工程設計、設備選型，并按計劃安排認真組織實施，科室其他管理人員按照礦井安排和科室業(yè)務分工，負責本崗位范圍內(nèi)隱患認定和排查治理。

4、安全礦長、調(diào)度室長對全礦井重大安全隱患的認定及排查治理負全面監(jiān)督把關(guān)責任，具體負責重大安全隱患的統(tǒng)計、匯總、建檔、上報，并按照計劃安排對各項重大隱患的排查治理，進行過程監(jiān)管和結(jié)果驗收考核。

5、礦井財務部門負責重大安全隱患排查治理所需費用的核算統(tǒng)計、上報，并按照公司下達的安全費用計劃對各項設備工程實行“三定”逐月逐季進行統(tǒng)計通報并考核。

6、各施工單位對施工的重大安全費用工程，負責施工過程中的安全管理，并按照“三定”要求，按時、保質(zhì)、保量完成施工任務。

四、考核兌現(xiàn)辦法：

由安全礦長牽頭，對列入礦井安全費用計劃的隱患排查治理項目實行責任考核，對全年安全費用項目以業(yè)務分管為主，合理分工做到人人頭上有指標，并實行“三定”，按期按質(zhì)按量完成的給予獎勵。

重大危險源檢測監(jiān)控制度

目的：加強安全生產(chǎn)管理，消除安全隱患

范圍：礦區(qū)、施工作業(yè)區(qū)

職責：各科室、生產(chǎn)區(qū)隊

一、安全科職責

1、必須組織或聘請有資質(zhì)人員按規(guī)定對我礦重大危險源定期進行檢測、評估;

2、安全科對重大危險源的管理負有檢查、督查的職責。

二、生產(chǎn)單位

1、生產(chǎn)單位負責人直接對重大危險源實施管理并對管理結(jié)果負責;

2、具體管理措施依照《重大危險源監(jiān)測監(jiān)控制度》執(zhí)行實施。

3、建立健全物質(zhì)安全技術(shù)資料，要求配臵相應的應急器材。

4、根據(jù)公司《事故應急預案》對重大危險源緊急事故進行搶險救災實施及日常演練。

5、每年不得少于一次舉行安全、消防應急演習活動。

三、科室、隊組每月不得少于一次進行專項安全綜合檢查。

四、隊組對生產(chǎn)裝臵的日常巡回檢查記錄要及時。

班組員工必須按規(guī)定進行巡回檢查，同時隊組的班組安全教育學習每月不得少于八次，并建立學習記錄臺賬。

五、凡進入重大危險源區(qū)域作業(yè)人員，必須經(jīng)過上崗培訓并取得合格證才能進入工作崗位，區(qū)域內(nèi)所有設施的更改需要生產(chǎn)部按程序?qū)徍送夥娇蓪嵤?，外來人員要有專人陪同方可入內(nèi)。

六、安全員對區(qū)域內(nèi)的消防器材及應急物資的完好率負責，采取定期檢查和抽查相結(jié)合，保障設施正常運轉(zhuǎn)使用。

七、運輸物資需采用有危險品運輸資質(zhì)的單位承運，進入本公司重大危險源區(qū)域的運輸車輛必須戴上阻火器方可入內(nèi)。

八、根據(jù)具體要求和國家有關(guān)規(guī)定，在重大危險區(qū)域內(nèi)安裝有可燃性氣體報警器，對重要崗位進行實時監(jiān)測。

九、對于在日常工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，通過整改避免事故發(fā)生的，單位將給予獎勵100—500元，對于在安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，將責令限期完成整改并進行公示，對事故苗頭知情不報者將給予處罰。

預防性安全檢查制度

為強化安全生產(chǎn)應急管理基礎(chǔ)工作，加強礦山應急救援隊伍建設，現(xiàn)就應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作提出如下指導意見：

一、指導思想和工作目標

1.指導思想。

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的工作要求，充分發(fā)揮應急救援隊伍在預防性安全檢查、重大隱患排查中的作用，促進安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2.工作目標。

通過組織應急救援隊伍開展預防性安全檢查，促進各類風險隱患的深入排查治理，超前防范事故;各級應急救援隊伍根據(jù)所在區(qū)域主要風險隱患和重大危險源特點，熟悉救援環(huán)境，開展有針對性的應急演練，提高應對和處臵突發(fā)事件的綜合能力。

二、組織和實施

預防性安全檢查工作由調(diào)度室會同其他業(yè)務科室共同完成。各部門要針對礦區(qū)內(nèi)存在的重大危險源狀況，制定并下達預防性檢查工作計劃，每年至少應組織2次預防性安全檢查活動。

調(diào)度室要定期組織應急救援隊伍定期性開展預防性檢查，建立應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的考核、考評制度，完善工作機制，交流工作經(jīng)驗，并對在預防性安全檢查工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

預防性安全檢查的具體工作由應急救援隊伍實施。

應急救援隊伍應根據(jù)公司相關(guān)部門下達的預防性安全檢查工作計劃，制定本隊預防性安全檢查實施方案。要按照實施方案，做好與日常值備班工作的統(tǒng)籌安排，適時開展預防性安全檢查工作。

三、檢查的范圍和重點內(nèi)容

1.檢查范圍。

預防性安全檢查的范圍包括：我礦井上下各類重大危險源，以及礦山周邊區(qū)域可能面臨的問題。

2.檢查重點內(nèi)容。

煤礦企業(yè)：重點檢查礦井通風系統(tǒng)是否合理，通風設施是否完善，通風設備是否完好及礦井反風演習情況;火區(qū)管理情況和防滅火措施的落實情況;水害防治措施的制定與執(zhí)行情況。

四、工作要求

1.各部門要充分認識應急救援隊伍開展預防性安全檢查的重要性和必要性，加強對應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的組織領(lǐng)導，礦長要親自研究部署，指導應急救援隊伍有序、有效地開展好此項工作。對存在安全隱患的部門，要下達整改指令，督促其及時整改落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要登記建檔，明確專人跟蹤督辦。

2.各部門要自覺接受和積極配合應急救援隊伍對本單位的安全檢查，主動提供有關(guān)安全生產(chǎn)的圖紙資料和規(guī)章制度，對應急救援隊伍的檢查不得拒絕和阻撓。對查出的問題和重大隱患要制定整改措施，明確整改時間，落實整改責任和資金，及時解決問題和消除隱患。

3.各應急救援隊伍要通過開展預防性安全檢查工作，熟悉我礦生產(chǎn)和救援環(huán)境，了解企業(yè)的主要隱患和重大危險源及其應急預案，有針對性地研究和制定科學的應急救援與處臵方案，配齊相應的應急救援裝備，開展應急救援演練，不斷提升應對各類突發(fā)事件的綜合救援能力。

4.各部門要認真研究和總結(jié)應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的經(jīng)驗和存在的問題，逐步規(guī)范和完善檢查的內(nèi)容、標準、程序和方法，不斷提高預防性安全檢查的效果。

應急宣傳教育制度

為增強職工安全意識和自我防護素質(zhì)，提高我礦應對突發(fā)公共事件的能力，特制定本實施方案。

一、主要內(nèi)容

切實加強對應急管理宣傳教育工作的組織指導，充分發(fā)揮各業(yè)務部門的作用，深入開展應急管理宣傳教育活動，大力提高職工的公共安全意識和自我防護素質(zhì)，提高我礦應對突發(fā)公共事件的能力，保障職工生命安全和我礦財產(chǎn)安全。

1、以應急預案為核心，做好預案的宣傳和解讀工作

礦有關(guān)部門要結(jié)合實際，深入分析我礦面臨的安全形勢，做好應急管理工作;宣傳預案的主要內(nèi)容和處臵規(guī)程，落實預防為主的方針，加強預案演練，不斷完善應急預案。具體有：

(1)圍繞應急預案進行深入宣傳。各部門要采取積極有效措施，認真貫徹落實應急預案的做法，切實做好應急管理工作的情況。

(2)進行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例，對全國煤礦成功應對突發(fā)事件、以及在應急處臵中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。二是介紹應對突發(fā)公共事件的正反兩方面案例，提高職工應對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。同時，總結(jié)分析案例中使用的處臵手段、采用的應對措施等，進一步提高應對和處臵突發(fā)事件的能力和水平。

2、以應急知識普及為重點，增強職工的預防、避險、自救、互救和減災等能力，進一步宣傳普及安全知識、災害知識和自救互救知識。

3、以專題宣傳活動為載體，增強職工安全意識。

(1)開展公共安全主題宣傳活動。

(2)宣傳普及應急管理法律法規(guī)知識。

(3)結(jié)合我礦應急能力建設進行宣傳。

二、工作要求

1、主動開展應急管理宣傳教育工作 要落實責任。

(1)制訂宣傳教育工作計劃。在我礦樹立起比較牢固的安全意識和責任意識，普及基本的預防、避險、自救、互救、減災等安全防護知識和技能。

(2)多形式宣傳教育。利用班前會、職工大會、電子顯示屏等多種形式，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進行宣傳教育。

(3)健全宣傳教育長效機制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)事件發(fā)生后的宣傳教育工作結(jié)合起來。建立和健全應急管理宣傳教育的長效機制，經(jīng)常性地開展應急管理宣傳教育。

(4)動員全礦職工積極參與。

2、加強組織指導和督促檢查，確保宣傳教育效果

每季度進行一次回顧和檢查，對宣傳教育階段性任務基本完成情況作出評估，對存在的問題進行整改。

3、提供專項經(jīng)費保障，確保宣傳教育工作順利進行

應急培訓制度

為促進我礦干部培訓工作有序開展，提高應急管理工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和工作能力，促進應急管理培訓工作科學化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)重慶煤礦應急救援管理制度的相關(guān)規(guī)定和應急救援管理工作的要求，特制訂如下管理制度：

一、應急管理教育培訓工作應當遵循下列原則：

1、堅持理論聯(lián)系實際、學以致用的原則

2、堅持分級負責，分類管理的原則

3、堅持集中培訓與在崗自學相結(jié)合的原則

4、堅持以人為本、按需施教的原則

5、堅持教學相長、保證質(zhì)量的原則

6、堅持與時俱進、改革創(chuàng)新的原則

二、調(diào)度室負責本礦應急管理培訓工作的組織、管理和考核工作。

三、應急管理培訓的主要對象是：各業(yè)務部門負責人、應急管理人員、應急救援隊伍和應急志愿者。

四、培訓工作分級分類進行，調(diào)度室負責全礦領(lǐng)導干部、機關(guān)工作人員的應急管理培訓、任職培訓、新進人員的培訓、工作需要時的崗位培訓。

五、所有應急管理專職工作人員每年必須接受培訓，培訓時間原則上為1至2周，一般每年累計不少于5天。

六、培訓對象在參加上級組織的集中脫產(chǎn)培訓期間，享受在崗同等待遇。

七、培訓的主要內(nèi)容。圍繞貫徹落重慶市對應急管理工作的指示精神，重點學習應急管理有關(guān)法律法規(guī)、分析我礦應急工作形勢任務、了解兄弟單位應急管理經(jīng)驗、熟悉掌握應急預案和對突發(fā)事件的應急處臵程序和方法、學習運用應急指揮新技術(shù)設備和指揮手段等。通過培訓，強化培訓對象對應急管理的宏觀認識和依法實施管理意識，提高科學決策水平，提升應急管理工作的組織協(xié)調(diào)和突發(fā)事件的處臵應對能力。

八、各級各部門應急管理機構(gòu)除組織或參加上級集中脫產(chǎn)培訓外，還應采取多種形式開展培訓。

1、以崗代培。通過參加工作實踐和接受指導，提高應急管理的規(guī)劃組織能力和管理水平。

2、以學代培。大力倡導和鼓勵工作人員自行組織學習和培訓工作，通過自學不斷更新觀念、強化內(nèi)在素質(zhì)，提高工作能力。

3、以研代培。組織各種研究活動，安排有關(guān)人員參與，提高工作水平。

九、調(diào)度室和各部門要加強協(xié)作，按照統(tǒng)一部署和要求，制訂計劃和實施意見，認真抓好培訓工作。

十、加大師資力量，建立相應的培訓師資檔案。采取請進來、送出去等多種方式培養(yǎng)培訓教師，解決好培訓的師資問題。

十一、將教育培訓工作納入應急管理建設的重要內(nèi)容進行部署和規(guī)劃，必須在預算中列支開展應用培訓的所需經(jīng)費，保證培訓工作經(jīng)費的及時足額到位。

十二、建立應急管理培訓考核和激勵機制，對各單位、部門進行考核。

十三、加強培訓的管理，建立和完善培訓工作檔案，如實記載培訓工作和受培訓人員情況。

十四、教育培訓檔案內(nèi)容包括：教育培訓工作的相關(guān)制度、培訓工作計劃、總結(jié)、教案、培訓考勤登記、考卷、考試成績單、各期培訓人員花名冊。

應急預案管理工作制度

為充分發(fā)揮應急管理機構(gòu)的職能作用，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應急管理各項工作，提高應對和處臵突發(fā)事件的能力和水平，特制定應急預案管理制度：

一、應急預案管理制度

1、應急預案體系動態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機構(gòu)調(diào)整變化情況，對我礦應急預案適當進行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使應急預案體系適應全礦安全形勢和實際工作需要。

2、應急預案修訂完善。針對應急管理工作中情況的變化和應急預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織有關(guān)部門和應急管理專家對我礦總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案進行修訂和完善。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后，要總結(jié)實戰(zhàn)經(jīng)驗及時修訂完善相關(guān)應急預案。修訂和完善后的應急預案按規(guī)定及時備案。

3、應急預案審核、印發(fā)和發(fā)布。對應急預案及時進行會審、會審通過后組織印發(fā)、公布。

4、預案培訓。將各類應急預案有關(guān)內(nèi)容列入每年應急知識宣教培訓計劃，以涉及我礦生命安全保障的部分為重點開展宣傳培訓，增強職工的公共安全意識，提高職工自救互救能力。

5、應急預案演練。建立健全應急預案演練制度，制定應急預案演練計劃。原則上每年組織一次應急預案演練。

應急預案演練與評估制度

一、總則

為提高應對風險和防范事故的能力，評估公司應急準備狀態(tài)、應急能力，發(fā)現(xiàn)并及時修改應急預案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足，識別資源需求，澄清相關(guān)機構(gòu)、組織和人員的職責，改善不同機構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題，檢驗應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能。根據(jù)《山東省朝陽礦業(yè)有限公司事故應急救援預案》，制定本制度。

二、細則

1、礦長應根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-2006)組織相關(guān)單位(部門)按照規(guī)定編寫本單位應急預案。當應急救援相關(guān)法律法規(guī)、部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況時，應及時修訂完善應急預案。

2、應急預案編制完成或修訂完善后，應進行評審。評審由本單位礦長組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審修訂后，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位礦長簽署發(fā)布并按規(guī)定報有關(guān)部門備案。發(fā)布實施的應急預案應每年評審一次。

3、預案評審的主要內(nèi)容應包括：總則、危險性分析、組織機構(gòu)及職責、預防與預警、應急響應、信息發(fā)布、后期處臵、保障措施、培訓與演練、獎懲、附則等。

預案評審的主要效果應包括：評估預案描述的應急準備狀態(tài)是否滿足要求，提出應急預案執(zhí)行程序中的缺陷和不足;評估預案確定的重大事故應急能力是否滿足要求，識別資源需求，澄清相關(guān)機構(gòu)、組織和人員的職責，改善不同機構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題;評估預案規(guī)定的應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的可操作性是否可行可靠，進一步提高應急響應人員的業(yè)務素質(zhì)和操作能力。最終達到確保應急預案的充分性，確保應急設備的保障能力。

4、針對已批準的應急預案，各單位應編制對各類專業(yè)應急人員、企業(yè)職工的培訓計劃，并組織實施。職工應熟悉避災路線，掌握危險自救和互救知識。特殊作業(yè)人員(如救護人員、特殊環(huán)境、關(guān)鍵崗位人員等)在學習和考試后，應進行相應的訓練和演習。應急預案如有修改補充，要組織職工重新學習。

應急響應中心會同有關(guān)部門，通過各種宣傳手段，對公司周邊公眾廣泛宣傳應急法律法規(guī)和應急意識。

5、培訓結(jié)束應編制應急培訓總結(jié)，內(nèi)容應包括：培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓師資、培訓人員、培訓效果、培訓考核記錄等。

6、各單位每年至少要組織一次應急預案演習。

7、應急演習可采用包括桌面演習、功能演習和全面模擬演習在內(nèi)的多種演習類型。

8、各單位應成立應急演習指揮策劃小組，根據(jù)選定的演習類型制定應急預案演習方案，演習方案包括下列事項：確定演習時間、目標和演習范圍，演習方式，確定演習現(xiàn)場規(guī)則，指定演習效果評價人員，安排相關(guān)的后勤工作，編寫書面報告，演習人員進行自我評估，針對不足及時制定改正措施并確保實施。

9、應急演習結(jié)束后，應進行演習評價總結(jié)，并編制演習評價報告。應急預案的演習檢驗下列效果：人員配臵的合理性、充分性，參與人員的反應能力與處理能力，應急預案的操作性，應急設備的充分性、可用性與有效性，應急預案的組織協(xié)調(diào)性，外部機構(gòu)響應的及時性，應急預案的經(jīng)濟性及有效性。

10、應急演習結(jié)束后，演習指揮策劃小組應對演習發(fā)現(xiàn)進行充分研究，確定導致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間，并指定專人負責對演習發(fā)現(xiàn)中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進展情況。

11、演習結(jié)束后，各單位要依據(jù)演習中暴露的問題及時對應急預案進行修訂，保持應急預案的持續(xù)改進。

三、附則

1、本制度與上級有關(guān)規(guī)定不符的，執(zhí)行上級規(guī)定。

2、本制度由調(diào)度室負責解釋。

應急救援隊伍管理規(guī)定

一、應急救援隊伍的人員職責包括：

1、遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度;

2、聽從命令，服從指揮，盡心盡力，密切配合;

3、樹立高度的工作責任感;

4、自覺參加教育培訓和演練，不斷提高業(yè)務水平;

5、加強應急救援裝備、器材和物資的維護、保養(yǎng)，保證性能良好;

6、完成各項應急救援任務。

二、應急救援隊伍應建立健全各項管理制度，包括：

1、值班制度;

2、崗位工作制度;

3、教育學習制度;

4、培訓演練制度;

5、裝備維護保養(yǎng)制度;

6、安全保密制度;

7、獎優(yōu)罰劣制度。

三、應急救援單位應劃撥專項經(jīng)費，用于增加、更新應急救援的各種裝備、器材、物資，以及安排技術(shù)人員參加各類教育培訓，不斷提高應急救援的能力。

四、應急救援隊伍應針對參與救援的具體情況，定期組織應急救援演練。

五、調(diào)度室對應急救援管理隊伍進行監(jiān)督。

應急投入保障制度

一、目的和適用范圍

1、為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。

2、本程序適用于我礦生產(chǎn)經(jīng)營中潛在事故(災害)等緊急情況的預防和處理。

二、應急管理原則

1、實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。

2、以人為本，安全第一

把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。

3、預防為主，強化基礎(chǔ)，快速反應。

4、科學實用

5、分級響應

三.應急管理機構(gòu)領(lǐng)導機構(gòu)

總指揮：礦長

副總指揮：各分管領(lǐng)導

成 員：調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)科、機電科、調(diào)度室、行政辦公室、供應、財務、保衛(wèi)、通防工區(qū)、各區(qū)隊負責人等。

四.應急保障

各有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)事故的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要。

1、調(diào)度室要做好應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，動員全員有組織的參與應急救援工作。

2、財務部門要保證所需突發(fā)事故應急準備和救援工作資金。

3、供應部門要建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急情況第一時間出動礦應急醫(yī)療組，同時立刻與簽訂應急救援預案的醫(yī)院取得聯(lián)系，請求救援。

5、交通運輸保障，要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全暢通;要建立緊急情況交通運輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

6、人員防護要指定或建立與人員相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保作業(yè)人員和應急救援人員的安全。

五、監(jiān)督管理

1、預案演練

各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織對相關(guān)預案的演練。每年至少進行一次，并作好演練過程的原始記錄。

2、培訓教育

由安全礦長牽頭，調(diào)度室負責協(xié)助組織有關(guān)部門，進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業(yè)培訓，提高其應急專業(yè)技能。保持培訓記錄。

3、責任與獎懲

突發(fā)事故應急處臵工作實行責任追究制。對突發(fā)事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，對有關(guān)責任人給予處罰，構(gòu)成犯罪的，送司法機關(guān)處理。

4、公司各類突發(fā)事故應急預案由調(diào)度室進行監(jiān)督管理。

六、附則

本制度自批準之日起實施。

應急救援物資裝備管理制度

一、目的:確保物資裝備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故救援時提供物質(zhì)保障，制定本制度。

二、范圍：應急救援物資包括井下各種應急救援器材和應急藥品。

三、職責：

1、供應部門負責各種應急救援器材的日常管理。

2、行政辦公室負責藥品的日常監(jiān)督管理。衛(wèi)生室為具體負責單位。

四、檢查與維護管理

1、非事故情況下，任何部門和個人不得擅自使用應急物資裝備。特殊情況須經(jīng)礦領(lǐng)導同意方可使用。

2、由供應部門會同其他職能科室定期對應急物資裝備進行清點、檢查。對達不到要求的應急救援物資及時進行更換、維修、保養(yǎng)。

3、在定期檢查中發(fā)現(xiàn)應急救援物資毀損、丟失的要嚴格追究相關(guān)人員的責任，并進行賠償。

應急救援檔案管理制度

一、總則

1、檔案管理是企業(yè)規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，也是企業(yè)發(fā)展過程中的重要見證，它記錄了一個企業(yè)的發(fā)展歷程，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了文字依據(jù)，檔案的規(guī)范化管理是企業(yè)走向規(guī)范和成熟的重要條件，為加速企業(yè)規(guī)范化管理進程，進一步完善文書檔案管理工作，特制定本制度。

2、歸檔的檔案應字跡清晰、完整有效。

二、應急檔案管理

1、各部門應將文字資料的收集歸檔工作列入各部門科員的職責范圍。

2、應急救援檔案歸檔范圍

凡是企業(yè)經(jīng)營管理活動中形成的具有保存價值的文件材料均應歸檔，主要包括：

(1)具有保存價值的本單位正式收文、發(fā)文、除文件的正件外，還應包括它的附件;

(2)本單位在應急救援活動中產(chǎn)生的與上級領(lǐng)導部門間的往來文件，包括請示、報告、項目立項、重要函件、應急救援合同等;

(3)本單位在應急救援活動中產(chǎn)生的各種文件材料(即內(nèi)部文件);如規(guī)章制度、調(diào)研材料、計劃、總結(jié)、條例、會議紀要、機構(gòu)調(diào)整、人事任免、部門管理職能性文件、部門崗位職責等;

3、應急救援檔案歸檔要求

(1)已經(jīng)辦理完畢并有保存價值的文件都應及時歸檔，任何人不得隨意留存。

(2)歸檔的文件材料要收集齊全(包括附件，附圖)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的廢稿、重復稿和不重要的便條等。

(3)存檔文件必須為原件;

(4)文件歸檔時要有交接手續(xù);

(5)每年六月份之前，各部門兼職檔案員向礦行政辦公室移交已歸檔完畢的上一年的文件材料并辦理移交手續(xù);

(6)各部門兼職檔案員和具體辦公人員有責任協(xié)助檔案管理人員共同做好文件的收集和保管工作;

4、應急救援檔案的借閱

(1)辦理相關(guān)手續(xù)方可借閱，并填寫利用效果反饋登記簿。

(2)借閱文書檔案使用后應及時歸還，借閱時間一般不得超過一天。

5、應急救援檔案的保管及銷毀

(1)專職檔案員有責任對礦各部門文書檔案的歸檔進行監(jiān)督指導;

(2)行政辦公室負責集中統(tǒng)一管理所有文書檔案;

(3)專職檔案員對各部門移交的文書檔案按標準進行整理，分類，編目、統(tǒng)計、保管，并進行數(shù)據(jù)化管理，方便快捷提供利用。

(4)檔案保管期限分為永久、長期、定期三種，定期開展檔案鑒定工作，對保管期滿的檔案經(jīng)相關(guān)手續(xù)后可以銷毀，并建立文書檔案銷毀清冊。

應急救援責任追究與獎懲制度

一、總則

1、根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定，為加強我礦安全管理，增強員工的安全責任感，提高員工遵章守紀的自覺性，維護正常的生產(chǎn)工作秩序，保證員工的安全與健康，特制定本制度。

2、我礦員工必須遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。認真學習應急救援管理制度，提高災害事故預防能力，確保安全生產(chǎn)。

3、本制度適用于與我礦形成勞動關(guān)系的所有員工。

二、獎勵

1、對于有下列表現(xiàn)行為之一的員工給予獎勵：

(1)認真貫徹學習公司關(guān)于應急救援管理工作的規(guī)定和我礦應急救援管理規(guī)定，表現(xiàn)積極的職工。

(2)在消除事故隱患或者事故搶險中有功的人員。

(3)制止違章指揮，違章作業(yè)使國家和人民利益免受重大損失的。

(4)其它應當給予獎勵的。

2、對員工的獎勵分為：通報表揚、記功、記大功、晉級、授予安全先進個人等榮譽稱號。在給予上述獎勵時，可以發(fā)給一次性物質(zhì)獎勵或獎金，獎勵標準50元—500元。

3、對員工的獎勵，發(fā)給獎金，授予榮譽稱號，由工會部門向調(diào)度室提出建議，或者由單位及部門報送材料，調(diào)度室審核并提出獎勵意見，由公司領(lǐng)導決定，并記入本人檔案。

三、處罰

1、對于有下列行為之一的員工，應當給予行政處分或經(jīng)濟處罰：

(1)嚴重違反我礦應急救援管理規(guī)定的。

(2)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的。

(3)玩忽職守，違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故使人民生命、財產(chǎn)遭受損失的。

(4)發(fā)生事故隱瞞不報、謊報，或故意破壞事故現(xiàn)場，及對事故調(diào)查隱瞞實情或串通提供偽證，情節(jié)嚴重的。

(5)對制止違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動紀律者進行打擊報復的。員工有上述行為，情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

2、對員工的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除。對員工的經(jīng)濟處罰分為：一次性罰款、賠償經(jīng)濟損失。

3、對員工的一般違章行為給予一次性罰款處理和記分，罰款額為50元—100元。對員工的嚴重違章行為或?qū)医滩桓牡慕o予一次性罰款處理，罰款額為100元—300元。同時可令其下崗學習1至3個月，情節(jié)特別嚴重者給予行政警告處分。

對嚴重違章導致事故發(fā)生，不能正確認識其錯誤行為，態(tài)度惡劣，給予警告以上處分，直至開除。

4、對因違章而造成的重大人身、設備險肇事故(包括交通、火災、爆炸、中毒、污染等事故)的有關(guān)責任人員的處分按事故處理的程序進行，直至移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

5、事故有關(guān)責任人員或“三違”人員如果迅速認識錯誤并改正，態(tài)度誠懇，表現(xiàn)良好的，行政處分可酌情減輕，賠償金額酌情減少，反之，不能正確認識錯誤且態(tài)度惡劣，表現(xiàn)極差的，加重行政處分，賠償金額加重。

6、給予員工行政處分和經(jīng)濟處罰必須弄清事實，取得證據(jù)，分析違章的程度和性質(zhì)，區(qū)別對待故意的或明顯的違章與不易把握的過失行為，并經(jīng)過會議討論，征求工會意見，允許受處分者本人進行申辨，慎重決定。

7、對于弄虛作假，騙取安全獎勵的人員，應當按照情節(jié)輕重，除追回獎勵金額，取消榮譽獎勵外，還可給予必要的處分。

8、對于濫用職權(quán)，利用處分員工進行打擊報復或者對應處分員工進行包庇的人員，應當從嚴予以處分。

交通運輸保障應急管理制度

為加強我礦運輸應急運力組織和保障工作，進一步提高應對和處臵各類突發(fā)事故的能力，維護職工的生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我礦實際情況，特制定本管理制度。

一、指導思想

以落實“以人為本，安全第一”的方針，以及分工明確、協(xié)調(diào)一致、預防為主、常備不懈的運力保障體系。確保一旦發(fā)生突發(fā)事故，我礦運輸小組能以最快的速度、最高的效能做好運輸應急運力的組織、救援和保障工作，完成傷員、應急物資的運輸保障任務，把突發(fā)事故的危害降到最低點。

二、工作原則

1、以人為本、平急結(jié)合、預防為主。

把保障職工生命財產(chǎn)安全作為首要任務，高度重視運輸應急保障工作，堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識，做好預案演練、宣傳和培訓工作，做好有效應對礦井突發(fā)事故的各項保障工作。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、聯(lián)動協(xié)調(diào)。

本措施確定的礦井運輸應急保障工作在主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由管理部門具體負責，分級響應、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，充分發(fā)揮運輸應急保障機構(gòu)的作用。

3、職責明確、規(guī)范有序、部門協(xié)作。

明確應急管理機構(gòu)職責，建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急工作機制和響應程序，實現(xiàn)應急管理工作的制度化、規(guī)范化。加強與其他部門密切協(xié)作，形成優(yōu)勢互補的礦井運輸應急保障機制。

三、紀律要求

(一)實行24小時值班制度，并隨時與應急小組保持聯(lián)系或電話暢通，確保在緊急情況下車輛調(diào)度及時到位。

(二)執(zhí)行應急任務的車輛，必須是經(jīng)檢測合格、車輛技術(shù)狀況達二級以上，按規(guī)定投保各項保險，且配持有效從業(yè)資格證件的駕駛員，方可執(zhí)行應急任務。

(三)指令性儲備運力，車輛技術(shù)狀況和駕駛?cè)藛T資格除符合第二條要求外，在應急狀況下，應在指定地點集結(jié)待令，駕駛?cè)藛T不得外出，隨時準備接受應急任務。

第五篇：應急救援管理制度

應急救援管理制度

1范圍

本制度適用于公司生產(chǎn)經(jīng)營中潛在的安全隱患或事故（災害）等緊急情況的預防和處理。

2職責

本制度由安全環(huán)保科負責實施。3目的

為了預防和控制公司生產(chǎn)經(jīng)營中潛在的事故或緊急情況發(fā)生，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。

4應急管理原則

應急和應急管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在公司應急救援指揮部的領(lǐng)導下，各部門建立健全“分級應急管理體制”，各級領(lǐng)導各司其職、各負其責，充分發(fā)揮應急救援的指揮作用。

5應急管理機構(gòu) 5.1領(lǐng)導機構(gòu)

公司事故應急救援指揮部是突發(fā)事故應急管理工作的最高領(lǐng)導機構(gòu)。事故應急救援指揮部總指揮由公司經(jīng)理擔任，其成員由各部門負責人組成，主要負責公司突發(fā)事故的應急救援指揮工作。辦公室設在安全環(huán)?？?。

5.2應急辦公室職責

5.2.1負責編制和修訂公司應急救援預案，當應急救援指揮部成員變動后及時予以發(fā)布。

5.2.2負責監(jiān)督檢查各部門應急救援演練預案的制定和實施情況。

5.2.3負責組織、指揮公司各部門事故應急救援預案培訓和演練。

5.2.4負責組織、指揮公司事故應急救援管理。5.2.5負責向集團公司應急救援指揮部報告事故應急救援工作。

5.2.6及時研究事故應急救援工作出現(xiàn)的問題，對重大問題作出決策。

6應急預案編制和培訓

6.1公司級事故應急救援預案由應急救援指揮部負責編制并及時修訂，各部門應急救援預案由本單位負責人和應急救援人員責編制并及時修訂。其內(nèi)容主要包括：企業(yè)（單位）概況、危險源與風險分析、組織機構(gòu)及職責、預防與預警、應急響應、事故應急處置、保障措施、恢復及后期處置等。

6.2針對事故應急預案內(nèi)容，公司安全環(huán)?？泼堪肽陮Π踩芾砣藛T進行一次培訓及考試。

6.3安全環(huán)?？平M織有關(guān)部門，進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力，提高其應急技能，熟悉應急程序。

7演練與評價

7.1安全環(huán)保科組織公司應急救援隊每年進行一次應急演練，確保在緊急情況下達到應急救援的要求, 演練后由應急救援指揮部成員對演練進行評價、總結(jié)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并及時進行修改和完善。

7.2預案的演練由事故應急救援指揮部組織,各成員部門參加。

7.3各應急救援指揮部明確演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、評估、總結(jié)等內(nèi)容。

8應急準備

8.1公司及各部門成立事故應急救援指揮部或應急救援小組，負責事故的決策和指揮以及現(xiàn)場救護，其它成員按分工各負其職，一切行動聽從指揮部的指揮。

8.2公司應急物資儲備按國家有關(guān)標準和預案要求配置充足，并進行經(jīng)常性的檢查與維護，確保其完好、齊全、有效。

8.3公司及各部門要根據(jù)預案要求,做好日常值班工作，保證人員、物資、車輛備用和通訊暢通，發(fā)生事故要及時上報。

9應急響應與救援

9.1一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，各部門要立即啟動應急救援預案實施自救，同時將事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡、事故現(xiàn)狀、搶險情況及事故發(fā)展預測報公司經(jīng)理和集團公司總調(diào)度室。

9.2公司經(jīng)理根據(jù)人員傷亡情況和事故損失，對重大火災爆炸事故、環(huán)境污染事故、重傷及以上或者直接經(jīng)濟損失50萬元以上的較大生產(chǎn)安全事故，啟動公司應急救援預案。

9.3公司生產(chǎn)安全事故應急救援預案啟動后，總調(diào)度室立即進入應急救援程序，并及時向集團公司應急救援指揮部總指揮（公司總經(jīng)理）報告，同時通知集團公司應急救援指揮部全體成員、各應急救援專業(yè)隊立即趕赴事故現(xiàn)場或臨時指揮部，由總指揮或副總指揮負責組織各應急救援專業(yè)隊展開搶險救援工作。

10應急保障

公司及各有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)事故的應對工作，同時根據(jù)公司預案切實做好應對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要，以及恢復重建工作的順利進行。

11應急救援預案的評審

11.1公司每年要結(jié)合實際情況組織應急救援預案評審，確保預案的有效性、可行性、針對性。

11.2在事故發(fā)生或應急演練后及時進行評審，對預案中的不符合內(nèi)容加以修改、補充，使其不斷改進和完善。

12監(jiān)督管理 12.1預案演練檢查

公司安全環(huán)?？茖⒉欢ㄆ趯Ω鞑块T事故救援預案演練情況進行抽查，并將抽查結(jié)果進行考核獎罰。

12.2責任與獎懲

12.2.1對突發(fā)事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。12.2.2對遲報、謊報和瞞報突發(fā)生產(chǎn)安全事故，在應急管理工作中有失職、瀆職行為而喪失應急救援的最佳機會造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的人給予處罰或行政處分；構(gòu)成犯罪的，送司法機關(guān)處理。

12.3公司各類生產(chǎn)安全事故應急救援預案由安全環(huán)?？票O(jiān)督管理。

陜西北元集團水泥有限公司

安全環(huán)?？?二〇一一年五月三日