第一篇：申論無(wú)敵套話及申論

申論無(wú)敵套話

套話只是起到潤(rùn)色作用，不能全用套話，那樣會(huì)顯得空洞無(wú)力，申論講究解決實(shí)際問題的能力，所以要提出解決實(shí)際問題的措施，但是，完全寫一些措施則會(huì)顯得很粗糙，所以應(yīng)該加些那些套話，那樣顯得有深度，使文章顯得更老練，大家可以聽聽無(wú)論是中央領(lǐng)導(dǎo)和地方領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話不都是套話嗎！好多報(bào)紙也是。所以套話只能在有實(shí)際可行的解決措施才能有效果的！

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)：實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制；建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度把……納入議事日程加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。增強(qiáng)……的意識(shí)倡導(dǎo)……的理念

2.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

電視，報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳……提高廣大人民群眾對(duì)。。的認(rèn)識(shí)。輿論關(guān)注實(shí)行典型示范社會(huì)示范在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于……良好的文化氛圍

3.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)

通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的。。素質(zhì)

4.健全政策法規(guī)，完善制度。建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，對(duì)。。進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁和出發(fā)，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。激勵(lì)制度

利益相關(guān)制度 分工制度 規(guī)則制度.懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會(huì)公示制度，社會(huì)聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責(zé)任制。5.組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。

形成深入了解民情，充分反應(yīng)民意，廣泛幾種民智，切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制 預(yù)防應(yīng)急機(jī)智（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力，物力，財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制 組織機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組，成立專門機(jī)構(gòu)，增加人員等 建立完善各種監(jiān)督機(jī)制] 形成信息反饋機(jī)制 組織專家制定。。領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則。6.增加投入，依靠科技。在。方面，大力增加財(cái)政投入 增加對(duì)。。的財(cái)政和貸款支持 依靠。技術(shù)，解決。問題 7.加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)。

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督 領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)監(jiān)督

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，考核的指標(biāo)體系 加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）對(duì)于一切忽視。。違反。。的行為，要大膽揭露，公開曝光，把。。工作臵于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。

十六大提出：要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配臵科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)利真正用來為人民謀利益

8.總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬(wàn)能八條不是萬(wàn)能的，但沒有萬(wàn)能八條示萬(wàn)萬(wàn)不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

我國(guó)正處在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，在社會(huì)變革，體制轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，各種問題多發(fā)易發(fā)，社會(huì)不同團(tuán)體間利益矛盾逐步凸現(xiàn)。因此我們更應(yīng)該努力樹立…………思想，通過各種手段解決…………問題。

新聞宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，通過開設(shè)專欄、制作專題節(jié)目，大力宣傳.........方面的典型案例及相關(guān).......措施，不斷增強(qiáng).......觀念和.........能力，營(yíng)造...............良好氛圍。

第一句總述：****是一個(gè)重要的問題，它關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建和人民群眾的根本利益（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)...），需要我們冷靜面對(duì)、沉著解決。

第二句：造成*******的原因主要是****、****、****。

第三句：這些問題將造成極大的危害，例如****、****。

第四句：這要求各相關(guān)部門和單位應(yīng)提高**效率，增強(qiáng)**意識(shí)，改變**思想，構(gòu)建**機(jī)制，最終達(dá)到****。治理***，首先要完善立法，強(qiáng)化監(jiān)管，加大懲處力度。要嚴(yán)格立法，進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)，建議在監(jiān)管和懲罰力度等方面進(jìn)一步完善立法，避免出現(xiàn)*****監(jiān)管法律上的真空。在現(xiàn)有監(jiān)管體系下，相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，提高監(jiān)管水平，將*****審批、發(fā)布、監(jiān)控整個(gè)鏈條一管到底，使******沒有空子可鉆。要加大懲罰力度，不僅使******違法收益小于違法成本，還要考慮對(duì)進(jìn)行虛假宣傳的媒體處以欺詐罪，改變目前以罰代刑的狀況。

其次，要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，提高行業(yè)自律水平。要加強(qiáng)對(duì)廣大****機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信教育，使他們從*****的噩夢(mèng)中覺醒，自覺認(rèn)識(shí)到人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，不斷加強(qiáng)行業(yè)自律。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過教育和培訓(xùn)，使廣大（新聞媒體）嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查（醫(yī)療廣告）內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容及時(shí)向衛(wèi)生、工商和藥監(jiān)部門舉報(bào)。廣告制作部門也要嚴(yán)格按照審批內(nèi)容設(shè)計(jì)制作廣告，自覺抵制制作虛假?gòu)V告的請(qǐng)求。

要引進(jìn)“引咎辭職”制度。這不是對(duì)“一把手”的苛刻，而是當(dāng)代政治文明的慣例。從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當(dāng)自己所負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)發(fā)生了問題，雖然自己沒有直接責(zé)任，但還是要提出辭職以示負(fù)責(zé)的一種慣例。當(dāng)然，如果有證據(jù)表明“一把手”直接卷入了****問題，那就不是引咎辭職的問題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責(zé)任了。

經(jīng)驗(yàn)證明，我們從來都不缺少類似追究“把手責(zé)一任”這樣嚴(yán)厲的規(guī)定，缺少的往往是把這些規(guī)定落到實(shí)在處的具體措施。這就使得這些規(guī)定往往成為花拳繡腿，實(shí)際作用大打折扣。

人們常說，社會(huì)在轉(zhuǎn)型，政府需再造。現(xiàn)代意義上的政府應(yīng)該是有限政府、有效政府、服務(wù)政府、透明政府、責(zé)任政府等等。不管對(duì)政府的要求和目標(biāo)如何定位，我們都可以看出，政府及其工作人員應(yīng)該講效率，應(yīng)該有責(zé)任意識(shí)，應(yīng)該為人民服務(wù)。在政府具體行為的落實(shí)過程中，只有進(jìn)一步細(xì)化和完善一項(xiàng)制度有效執(zhí)行的參照標(biāo)桿，民意與政情才可能通過一些小小的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。從這個(gè)意義上講，細(xì)節(jié)造就現(xiàn)代政府。正如交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)大師奧利弗?威廉姆森所言：“行動(dòng)在于細(xì)節(jié)”。

現(xiàn)代化需要現(xiàn)代政府，現(xiàn)代政府推進(jìn)現(xiàn)代化。中國(guó)告別了“短缺經(jīng)濟(jì)”，但并不意味著告別了“短缺社會(huì)”，與現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)相比，我們?cè)谠S多供給上過剩的同時(shí)，卻面臨著許多“短缺”：短少信用、短少人才、缺少市場(chǎng)秩序等等?？蓪?duì)于轉(zhuǎn)型時(shí)期的政府而言，緩解乃至消除社會(huì)“短缺”服務(wù)，為政府機(jī)關(guān)提速應(yīng)該是其努力的最明確方向；而要實(shí)現(xiàn)這一切，就應(yīng)該從******開始。

提高政府公信力 提高政府公信力就是要求政府部門認(rèn)真接受群眾、輿論和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，嚴(yán)格履行其對(duì)社會(huì)的承諾，做到執(zhí)法公正、廉明。各級(jí)政府和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)帶頭嚴(yán)格遵諾守信，廉潔公正和依法行政。

行政問責(zé)制 國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承

擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償?！狈堑湮C(jī)過后，從中央到地方開始加快推進(jìn)問責(zé)的制度化。《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》以及2004年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》等，都成為目前問責(zé)處分的主要依據(jù)。這標(biāo)志著官員問責(zé)制正向制度化、法制化方向深入發(fā)展。

建設(shè)服務(wù)型政府 建設(shè)人民滿意的政府，是提高執(zhí)政能力的根本目的。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立人民利益高于一切的思想，把服務(wù)理念落實(shí)到政府工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)；堅(jiān)持以人為本，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，使廣大人民群眾從發(fā)展中得到更多實(shí)惠；依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，化解社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針 世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，一個(gè)國(guó)家在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)客觀上承擔(dān)了為工業(yè)化、城市化提供積累的任務(wù)；當(dāng)工業(yè)化、城市化達(dá)到相當(dāng)程度后，自身積累和發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，具備了反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村的能力，這是加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的成功之道。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，應(yīng)當(dāng)采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的相應(yīng)措施，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

資源開發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制 首先，企業(yè)應(yīng)依法履行環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾等義務(wù)。對(duì)不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的，將依法查處，責(zé)令限期整改、達(dá)標(biāo)，并要求企業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；逾期不能達(dá)標(biāo)的，限產(chǎn)或關(guān)閉。其次，政府將監(jiān)督、引導(dǎo)、鼓勵(lì)資源開發(fā)利用企業(yè)在環(huán)境保護(hù)和污染防治方面加大研發(fā)、技改投入，采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和設(shè)備，并改進(jìn)管理措施。此外，政府將調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用。

投資責(zé)任制 主要針對(duì)政府投資而言。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，國(guó)家將合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立政府投資責(zé)任追究制度。在政府投資中，工程咨詢、投資項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位，都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束，對(duì)不遵守法律法規(guī)給國(guó)家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

為政必修德，這是古今中外成功的為政者都普遍強(qiáng)調(diào)并身體力行的必修之課、必用之功、必行之道。這是由為政者的身份與責(zé)任決定的，由道德在“為政”活動(dòng)中的地位與作用決定的?！叭罕娎鏌o(wú)小事”，“凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事，再小也要竭盡全力去辦”，“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這些樸實(shí)無(wú)華的話語(yǔ)，是我們黨和政府強(qiáng)調(diào)為政之德的核心。

“和諧”是當(dāng)前最熱門的詞匯之一。和諧是一種關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)，就是要?jiǎng)?chuàng)造和諧的人際關(guān)系。人際間的聯(lián)系，有物質(zhì)利益的，有精神文化的，千姿百態(tài)，彼此交織，要使其和諧，道德建設(shè)是一條必經(jīng)之路，為政之德無(wú)疑又是道德建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一枝一葉總關(guān)情，勿以善小而不為。

誠(chéng)信形象。政府是社會(huì)最具公信力的組織，它對(duì)社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)具有根本的引導(dǎo)與示范作用。樹立誠(chéng)信的政府形象，首先要使政務(wù)公開，只有實(shí)行政務(wù)公開，才能使政府提高信息的透明度;只有實(shí)行政務(wù)公開，才能使政府在管理公共事物過程中保持中立和公正、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序。并以此來營(yíng)造一種“守信為榮，失信為恥，無(wú)信為憂”的社會(huì)環(huán)境。

服務(wù)形象。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，改革政府管理方式，構(gòu)建服務(wù)型政府已成為實(shí)現(xiàn)行政現(xiàn)代化的必然選擇。服務(wù)型政府借助市場(chǎng)、社會(huì)的力量管理國(guó)家。既節(jié)省了政府開支，又使政府真正實(shí)現(xiàn)由“劃槳人”向“掌舵人”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從部門利益向公共利益的轉(zhuǎn)變，謀求公共利益的最大化是政府行為的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。同時(shí)，要徹底根除官本位思想，樹立以民為本的意識(shí)，由“為民做主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌保癁楣偎枷?，?qiáng)化職業(yè)意識(shí)，做人民公仆。

責(zé)任形象。所謂責(zé)任政府，是指一種政治原則，以及建立在這種政治原則基礎(chǔ)上的政府責(zé)任制度。政府把老百姓的利益看成是最高點(diǎn)，真正從公共利益出發(fā)，善于傾聽民眾的呼聲，了解百姓的疾苦，及時(shí)解決公眾的實(shí)際問題，最大限度地滿足他們對(duì)政府的信任感，增強(qiáng)政府的責(zé)任心，從而有效的推進(jìn)政府工作，真正樹立起“創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、廉潔、高

效”的新形象。

高效的法律制度，必須具備“熱爐法則”的原則。這樣的制度就像燒紅的“熱爐”，具有警告性———不能摸；必懲性———摸即傷人；即時(shí)性———摸著立時(shí)被燙傷；公平性———誰(shuí)摸都一樣。反觀我們現(xiàn)在一些法律制度的制定和執(zhí)行，則很難體現(xiàn)出法律制度應(yīng)有的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。企業(yè)的犯規(guī)或違法行為得不到必然、及時(shí)和相當(dāng)?shù)膽土P，不僅不會(huì)使他們收斂所作所為，而且這還將成為一個(gè)樣板，讓更多的企業(yè)模仿，使犯規(guī)和違法行為越來越多。

立黨為公，執(zhí)政為民。作為一名黨員干部，應(yīng)時(shí)時(shí)刻刻心憂人民、心裝人民、情系人民，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，殫精竭慮地為群眾謀利益，這既是黨性要求，也是責(zé)任所在，更是群眾所需?！耙恢σ蝗~總關(guān)情”。

這些腐敗分子違反黨性，疏于自律，世界觀、人生觀、價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，走上了腐化墮落的不歸之路，可謂罪有應(yīng)得，咎由自取。但我們也不得不承認(rèn)，由于制度建設(shè)尚未充分到位，對(duì)黨政官員特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力缺乏過硬的監(jiān)督制約機(jī)制，客觀上使得某些掌握一定權(quán)力的官員同時(shí)也享有了較多的“職務(wù)便利”，使得他們有可能、有時(shí)甚至輕而易舉就能夠?yàn)樗酥\取非法利益。這樣說并非要為腐敗分子開脫，但一些明顯屬于權(quán)力濫用、權(quán)力異化的所謂“職務(wù)便利”，又的確為他們提供了某種腐敗的“條件”，這恐怕是我們始料未及的，更是我們必須痛加反思的。中央領(lǐng)導(dǎo)同志最近一再?gòu)?qiáng)調(diào)，黨的十五大以來反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐也證明，通過從改革體制、機(jī)制、制度入手，從源頭上防止權(quán)力的不正當(dāng)運(yùn)用，是預(yù)防和治理腐敗的治本措施。只有加強(qiáng)制度建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，我們才能從根本上制約官員的“職務(wù)便利”，克服少數(shù)人權(quán)力過分集中又缺乏內(nèi)部監(jiān)督，因而得以大搞暗箱*作的弊病，最大限度地杜絕他們個(gè)人違規(guī)批土地、批貨款、批建設(shè)工程項(xiàng)目等以權(quán)謀私的“機(jī)會(huì)”。這是當(dāng)前反腐倡廉工作的一個(gè)新方向，也是我們通過加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，在改革開放過程中解決腐敗問題的希望所在。

節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)過程，其實(shí)也是一個(gè)培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識(shí)的過程，反過來說，良好的公民意識(shí)，意味著公民對(duì)個(gè)人與社會(huì)和國(guó)家關(guān)系的準(zhǔn)確定位，更意味著公民對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)自覺的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。人口眾多、資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力較弱，是中國(guó)的基本國(guó)情。因此，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是中國(guó)發(fā)展模式的理性選擇。在不降低生活質(zhì)量的前提下，積極參與節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，是我們每一個(gè)公民的義務(wù)。

當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的急劇變遷發(fā)展，帶來了社會(huì)主流道德體系的相對(duì)滯后和規(guī)約失范，是產(chǎn)生社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)的歷史原因。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們：每當(dāng)社會(huì)發(fā)生大的變革、轉(zhuǎn)型的時(shí)期，就會(huì)產(chǎn)生一定的思想混亂和淪理迷失，導(dǎo)致行為秩序混亂。當(dāng)前的社會(huì)信用缺失現(xiàn)象是我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)的伴生物。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的新生道德體系還沒有能夠馬上建立起來，社會(huì)的變遷發(fā)展與道德規(guī)約之間產(chǎn)生了巨大的歷史反差，形成了某種意義上的“道德歷史真空”，造成人們的社會(huì)行為失范，從而產(chǎn)生了社會(huì)道德危機(jī)，誠(chéng)信危機(jī)就是其中一個(gè)最基本的表現(xiàn)。所以說，誠(chéng)信危機(jī)問題具有深厚的歷史原因，是轉(zhuǎn)型期社會(huì)道德問題的歷史積淀程度必然爆發(fā)的結(jié)果之一。

公司社會(huì)責(zé)任指公司在謀取自身及其股東最大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，從促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，為其他利害關(guān)系人履行某方面的社會(huì)義務(wù)。公司把對(duì)股東利益最大化作為自己的首要目標(biāo)是無(wú)可厚非的。在實(shí)現(xiàn)股東利益最大化的進(jìn)程中，公司應(yīng)對(duì)其他利害關(guān)系人承擔(dān)適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)義務(wù)，這是公司社會(huì)責(zé)任的本質(zhì)所在。公司為其他利害關(guān)系人應(yīng)履行的社會(huì)義務(wù)主要包括:為消費(fèi)者提供豐富、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)以滿足廣大消費(fèi)者不同的需求，并維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益;重視對(duì)公司雇員勞動(dòng)權(quán)的保護(hù)；同其他競(jìng)爭(zhēng)者公平競(jìng)爭(zhēng)并維護(hù)市場(chǎng)秩序;保護(hù)生態(tài)環(huán)境;改善社區(qū)關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展；關(guān)心和贊助慈善事業(yè);促進(jìn)市場(chǎng)文化和精神文明建設(shè)。

就具體而言，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任可分為兩大類：第一類是企業(yè)對(duì)社會(huì)所造成影響的責(zé)任。企業(yè)在為社會(huì)生產(chǎn)某種產(chǎn)品或提供某項(xiàng)服務(wù)的同時(shí)，也在生產(chǎn)或提供一些社會(huì)所不需要的副產(chǎn)品，如噪音、高溫、垃圾、有毒氣體等。盡管這些副產(chǎn)品是不可避免的，甚至是無(wú)意出現(xiàn)的，但它們的確對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了影響，污染了環(huán)境，惡化了人們的生活質(zhì)量，因此，企業(yè)理所當(dāng)然地對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。第二類是企業(yè)對(duì)社會(huì)自身問題的責(zé)任。就當(dāng)前而論，貧困和失業(yè)，社會(huì)的不公平，失控的人口增長(zhǎng)，吸毒和犯罪等正困擾著越來越多的國(guó)家，成為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。從理論上講，這些社會(huì)問題的解決應(yīng)屬于政府的主要任務(wù)，但單靠政府的力量是無(wú)法解決這些為數(shù)眾多、紛繁復(fù)雜的社會(huì)問題的。企業(yè)作為社會(huì)的一個(gè)主要器官，不僅要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且要?jiǎng)?chuàng)造社會(huì)價(jià)值，應(yīng)同社會(huì)的其他組織一起設(shè)法解決共同面臨的社會(huì)問題。反過來看，社會(huì)存在問題也必然會(huì)威脅到企業(yè)自身的發(fā)展。因而，努力解決社會(huì)問題就自然而然地成為企

業(yè)的另一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任。

構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要建章立制，彌補(bǔ)體制、機(jī)制以及法律法規(guī)等方面的諸多漏洞，還需要政府、企業(yè)、社會(huì)每一個(gè)成員切實(shí)行動(dòng)起來，從現(xiàn)在做起，珍惜每一滴水、每一度電、每一份資源。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的原則，大力節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，減少資源消耗，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少污染物的產(chǎn)生。通過不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)，使用清潔能源，采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，改善管理、提高質(zhì)量、延長(zhǎng)產(chǎn)品生命周期，減少、避免廢物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防的轉(zhuǎn)變。

我國(guó)企業(yè)也要把目光放得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走生態(tài)型企業(yè)發(fā)展之路。這是因?yàn)?，從提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度看，企業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，能夠贏得進(jìn)一步發(fā)展的先機(jī)，贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的綜合優(yōu)勢(shì)。從防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的角度看，有利于企業(yè)少走彎路、減少損失。特別是在環(huán)保方面，企業(yè)一旦造成污染，不但會(huì)面臨越來越嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)和法律制裁，而且必將極大地?fù)p害企業(yè)的聲譽(yù)。從克服國(guó)際貿(mào)易中“綠色壁壘”的角度看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以在資源和能耗相對(duì)減少的基礎(chǔ)上提高我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見，消除上述制約，把企業(yè)變成生態(tài)企業(yè)，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“自然資源—精細(xì)化生產(chǎn)模式—綠色產(chǎn)品—再生資源深加工—綠色產(chǎn)品”的循環(huán)，使整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程基本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

現(xiàn)在，雖然我們好不容易跳出了唯GDP論的時(shí)代，開始追求健康、綠色，但慣性思維，使我們還是愿意把資源優(yōu)先劃撥給那些高樓林立、車水馬龍的大城市。由于經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療資源高度集中于大城市，大城市和小城市吸引力之間的差距越拉越大，形成了大都市人口負(fù)擔(dān)過重，環(huán)境日趨惡化，小城市因?yàn)榻逃?、衛(wèi)生、文娛資源匱乏而越來越冷清的怪圈。

隨著城市化浪潮，大量農(nóng)民從逐漸被城市吞噬的農(nóng)村中“掙脫”出來，流入城市成為勞動(dòng)力。遺憾的是，盡管強(qiáng)勁的都市擴(kuò)展足以轉(zhuǎn)瞬間吞沒農(nóng)田與村莊，卻未能讓城鄉(xiāng)落差消融于這種變遷之中。闖進(jìn)都市的“鄉(xiāng)下人”由于戶籍、城市管理、從業(yè)制度等因素，依然處于從屬地位，他們受到歧視和權(quán)利被侵犯的問題屢見不鮮。

為什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但一部分人卻不能或者很少分享到中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革之成果？為什么會(huì)出現(xiàn)財(cái)富分配嚴(yán)重不公現(xiàn)象？問題的關(guān)鍵在于我們社會(huì)在轉(zhuǎn)型的過程中，制度與規(guī)則徘徊在計(jì)劃與市場(chǎng)之間時(shí)，相關(guān)利益者借助于這種徘徊把計(jì)劃與市場(chǎng)缺陷揉合在一起，并將此推向極端。也就是說，我們現(xiàn)有的不少制度規(guī)則不僅暗含著或依賴著傳統(tǒng)計(jì)劃的陰影，同時(shí)又不是社會(huì)利益博弈之結(jié)果，這就使得以往不少制度規(guī)則的利益傾向性十分明顯，甚至于只向少數(shù)人利益的傾斜。比如，近十年，先是銀行業(yè)工作人員收益好、工資高，接下來是證券、電信、房地產(chǎn)、電力及煤炭等壟斷行業(yè)，為什么會(huì)這樣？政策的偏頗使然。

管理科學(xué)中有一個(gè)“木桶理論”，要增大木桶的容量，最有效的辦法是加高桶壁上的短板。要實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。一方面要加快推進(jìn)城市化，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)村人口，提高農(nóng)業(yè)的集約化水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率；另一方面要規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，加快改善農(nóng)村面貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。

中國(guó)的改革史，可謂一部中央與地方博弈分權(quán)的歷史。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是中央集權(quán)，改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然要分權(quán)，可正如一些專家所言，我們分權(quán)實(shí)際上走的是“行政性分權(quán)”而非“經(jīng)濟(jì)性分權(quán)”或“市場(chǎng)取向的分權(quán)”，即分權(quán)是在中央與地方政府而非社會(huì)間進(jìn)行的。這種行政性分權(quán)在短時(shí)期中的確有調(diào)動(dòng)下級(jí)政府積極性的作用，但很快暴露出既損害計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所要求的政令統(tǒng)一，又促成“諸侯經(jīng)濟(jì)”和地方保護(hù)主義.“長(zhǎng)城非一日之功,創(chuàng)新非片刻使然.”政府要從打造“服務(wù)型政府”為出發(fā)點(diǎn),導(dǎo)航創(chuàng)新方向,維護(hù)創(chuàng)新環(huán)境,為社會(huì)培養(yǎng)出更多的創(chuàng)新人才,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)各事業(yè)全面發(fā)展而不懈努力!要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，跳出唯GDP論的時(shí)代，走可持續(xù)發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

我們必須清醒地看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些長(zhǎng)期積累的矛盾和問題，看到當(dāng)前又出現(xiàn)的一些新情況新問題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、體制機(jī)制不完善，以及影響經(jīng)濟(jì)安全和關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多。。

這種現(xiàn)象在我國(guó)各行業(yè)比較普遍,我們要辨證的看待,其中某某是表面原因,究其根源還是我們從制度設(shè)計(jì)與制度落實(shí)上存在問題.這也是我國(guó)現(xiàn)階段不可避免的共性問題.要想真正解決,須從以下幾個(gè)方面入手: 一由市委辦公室牽頭,聯(lián)合工商民政稅務(wù)等部門成立調(diào)查組,對(duì)事件原因深入調(diào)查分析,把結(jié)果及時(shí)呈報(bào)市委領(lǐng)導(dǎo)參考.并提出建設(shè)性解決辦法.二市人大研究制定相關(guān)法律條文,建立健全有關(guān)法律體系.并確保監(jiān)督落實(shí).三 研究制定處理該問題的預(yù)案,形成某某長(zhǎng)效機(jī)制.四 新聞宣傳部門加大宣傳力度,把全市干部群眾思想統(tǒng)一到某某上來.相信在黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過法律與行政手段及社會(huì)監(jiān)督的共同努力,該類事件會(huì)得到圓滿解決,經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)得到健康快速可持續(xù)發(fā)展.對(duì)策分析針對(duì)這些內(nèi)因外因有幾條對(duì)策

第一條,解決領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問題，提高認(rèn)識(shí)把某某工作擺上議事日程，這一條在中國(guó)永遠(yuǎn)是實(shí)用的。第二條，加強(qiáng)監(jiān)管，定期監(jiān)督和檢查行政制度。

第三條，宣傳教育，通過媒體等多種方式進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)群眾的某種意識(shí)。第四條，建立健全法律法規(guī)和規(guī)章制度。

第五條，解決機(jī)制問題，對(duì)機(jī)制進(jìn)行改革。

第六條，有的問題要解決技術(shù)、資金和場(chǎng)所等實(shí)際問題。

現(xiàn)在我們需要的不是坐而論道的政治空談，而是腳踏實(shí)地的創(chuàng)業(yè)精神；需要的不是袖手旁觀、冷眼而視的觀察員，而是身體力行、兢兢業(yè)業(yè)的實(shí)干家；需要的不是自暴自棄，而是發(fā)奮圖強(qiáng)、臥薪嘗膽的決心！

要引進(jìn)“引咎辭職”制度。這不是對(duì)“一把手”的苛刻，而是當(dāng)代政治文明的慣例。從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當(dāng)自己所負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)發(fā)生了問題，雖然自己沒有直接責(zé)任，但還是要提出辭職以示負(fù)責(zé)的一種慣例。當(dāng)然，如果有證據(jù)表明“一把手”直接卷入了****問題，那就不是引咎辭職的問題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責(zé)任了。

經(jīng)驗(yàn)證明，我們從來都不缺少類似追究“把手責(zé)一任”這樣嚴(yán)厲的規(guī)定，缺少的往往是把這些規(guī)定落到實(shí)在處的具體措施。這就使得這些規(guī)定往往成為花拳繡腿，實(shí)際作用大打折扣。

激勵(lì)制度 ；利益相關(guān)制度 ；分工制度 ；規(guī)則制度；懲罰制度 ；統(tǒng)計(jì)制度和信息發(fā)布制度；制定更加嚴(yán)格的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立落后強(qiáng)制淘汰制度，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制，建立評(píng)價(jià)體系；責(zé)任追究制；預(yù)警制度。

決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會(huì)公示制度，社會(huì)聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責(zé)任制。

我國(guó)。建設(shè)還處于起步階段，其中存在的問題有：。意識(shí)薄弱，導(dǎo)致。較差。與。并存。服務(wù)意識(shí)薄弱。渠道不暢，辦事效率不高

2007年《申論》考試熱點(diǎn)綜合掃描、套路總結(jié)歸納

第一大類：與十六大直接關(guān)聯(lián)：

應(yīng)特別注重以新提法為背景和以新觀點(diǎn)為答案的題目。如：

1、關(guān)于黨建、黨性、黨位、黨的指導(dǎo)思想、確保黨的先進(jìn)性——“三個(gè)代表”“四個(gè)一定要，三個(gè)始終”?！盀辄h注入新鮮血液”

2、“執(zhí)政興國(guó)”的第一要?jiǎng)?wù)、提高執(zhí)政水平和能力——以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；

3、發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、非公有制濟(jì)、股份制、非勞動(dòng)收入、效益與公平：調(diào)動(dòng)一切積極因素。充分發(fā)揮“資、技、管、勞、知”的作用，“除少數(shù)必須獨(dú)資的國(guó)企外，充分鼓勵(lì)股份制” “激活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種生產(chǎn)要素”“讓各種要素的作用迸發(fā)出來”“保護(hù)合法勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入”“注重效益，兼顧公平”……

4、關(guān)于政治文明——目標(biāo)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與保證人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來；關(guān)系（工具）民（主體）法（軌道）。人類三個(gè)文明關(guān)系：物是基礎(chǔ)；精是保證；政是重要方向；

5、工業(yè)化——四條新特點(diǎn)；為什么要走好新型工業(yè)化道路；如何走好工業(yè)化道路；

6、泓揚(yáng)民族精神：民族精神是一個(gè)國(guó)家生存和發(fā)展的支柱；

7、全而建設(shè)小康：經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展；民主更加健全；科學(xué)更加進(jìn)步；文化更加繁榮； 社會(huì)更加和諧；人民生活更加因?qū)崳?/p>

8、就業(yè)問題：是民生之本；

9、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必由之路。

Ю：與這類相關(guān)的套路：

A：學(xué)科術(shù)語(yǔ)和十六大新觀點(diǎn)結(jié)合——將十六大與知識(shí)點(diǎn)結(jié)合的簡(jiǎn)要術(shù)語(yǔ)背下來。

B：凡講到：黨的問題時(shí)都可用上；三個(gè)代表、四個(gè)一定要、三個(gè)始終。

C：凡講到“政治文明”“民族精神”“三個(gè)代表作為指導(dǎo)思想”等與意識(shí)反作用有關(guān)的題都可考慮：意識(shí)能動(dòng)作用、科學(xué)理論的能動(dòng)作用、認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的關(guān)系、改造主觀世界與改造客觀世界的關(guān)系、價(jià)值觀的導(dǎo)向作用、樹立正確的三觀。發(fā)揚(yáng)集體主義精神、傳承優(yōu)良民族精神……。

D：凡講到各“與時(shí)俱進(jìn)”有關(guān)的題時(shí)都可考慮用上：實(shí)事求是解放思想、發(fā)展、創(chuàng)新精神、認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的關(guān)系、認(rèn)識(shí)在實(shí)踐中的深化擴(kuò)展推移……

第二大類：擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、西部開發(fā)、解決就業(yè)問題、入世之后、國(guó)企改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題…：

這類問題很可能會(huì)綜合考，只是則重不同；

1.擴(kuò)大內(nèi)需、西部開發(fā)——為什么：（可從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)主義本質(zhì)、經(jīng)濟(jì)全球化、消費(fèi)反作用、宏觀調(diào)控、完善社會(huì)保障體系等角度作考慮）（可從聯(lián)系；整體與局部關(guān)系、構(gòu)成事物成份變化引起的質(zhì)變等角度考慮）（可從黨的性質(zhì)宗旨地位、國(guó)家職能、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織活動(dòng)原則、綜、民族共同繁榮等角度去考慮）。如何：（按價(jià)值規(guī)律辦事、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)施積極的財(cái)政貨幣政策、實(shí)行對(duì)外開放等角度去考慮）（可從黨的性質(zhì)宗旨領(lǐng)導(dǎo)地位、國(guó)家職能、國(guó)家機(jī)構(gòu)組織原則、綜合國(guó)力、民族共同繁榮等角度去考慮）（……）

2.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)結(jié)構(gòu)；技術(shù)結(jié)構(gòu)（發(fā)展勞密產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。走新型工業(yè)化道路。以工業(yè)化促進(jìn)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化）；

3.解決就業(yè)問題：重要觀點(diǎn)：就業(yè)是民生之本。解決這一問題的舉措：國(guó)家應(yīng)做到——加強(qiáng)宏觀調(diào)控，擴(kuò)在就業(yè)門路，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善社會(huì)就業(yè)服務(wù)體系。企業(yè)應(yīng)做到——調(diào)整國(guó)有企業(yè)布局，發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)。農(nóng)村應(yīng)做到：——發(fā)展城鎮(zhèn)化；發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。個(gè)人應(yīng)做到—— 提高自身素質(zhì)，提高職業(yè)技能，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念；

4.入世之后：了解入世利弊、了解兩壘——技術(shù)壁壘貿(mào)易壁壘、了解反侵銷問題；明確世貿(mào)組織原則；

5.三農(nóng)問題的有關(guān)知識(shí)點(diǎn)是重中之重，與熱點(diǎn)結(jié)合，可以不變應(yīng)萬(wàn)變；國(guó)企改革知識(shí)點(diǎn)也是重中之重，與熱點(diǎn)相結(jié)合，可以不變應(yīng)萬(wàn)變。

Ю：與這類相關(guān)的套路有：

凡做到這類題可以這樣：將有關(guān)的學(xué)科術(shù)語(yǔ)一條一條對(duì)照材料、設(shè)問用上去。然后試試這些角度：“加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善社會(huì)服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，制定正確的經(jīng)濟(jì)政策”“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按價(jià)值規(guī)律辦事，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品”“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)”“認(rèn)真學(xué)習(xí)世貿(mào)規(guī)則，用好用足其有利因素”“充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種市場(chǎng)、兩種資源”“發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品”“開發(fā)綠產(chǎn)品”……你試過之后會(huì)覺得好多問題都有可能用上這些角度，當(dāng)然應(yīng)根據(jù)題材的規(guī)定性取決。

第三大類：反恐、臺(tái)灣、兩制：

態(tài)度：我們對(duì)恐怖主義的態(tài)度；我們的對(duì)臺(tái)政策；一國(guó)兩制的新含義——世上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣屬于中國(guó)；

第四大類：國(guó)際關(guān)系：

兩類：

第一類：政治關(guān)系式——大國(guó)關(guān)系；大國(guó)行為；我們應(yīng)對(duì)；局部沖突；

第二類：經(jīng)濟(jì)合作式——對(duì)外開放；經(jīng)濟(jì)合作；

Ю：與這類題目相關(guān)的套路：

一類是“政治關(guān)系式”，要么是評(píng)價(jià)“大國(guó)關(guān)系如何如何”，要么評(píng)價(jià)“超級(jí)大國(guó)如何如何”，要么評(píng)價(jià)“我國(guó)的態(tài)度如何如何”。這類題目，所用知識(shí)點(diǎn)無(wú)非是“國(guó)際關(guān)系決定因素”“外交政策決定因素”“當(dāng)今世界主題”“霸權(quán)主義強(qiáng)權(quán)政治表現(xiàn)”“國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”“綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)”“主權(quán)國(guó)家的權(quán)利與義務(wù)”“聯(lián)合國(guó)的宗旨與原則”“我國(guó)的外交政策及其基本點(diǎn)”……。

而且，只要是評(píng)“霸權(quán)主義”國(guó)家行為的，用上原理后一律可加上這樣一系列帽子：他們干涉別國(guó)內(nèi)政，侵犯別國(guó)主權(quán)，違背聯(lián)合國(guó)宗旨與原則，破壞世界和平與發(fā)展，推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治……；

凡是評(píng)價(jià)“我國(guó)的態(tài)度”的，用上原理后一律可加上這樣一些詞匯：我們決不干涉別國(guó)內(nèi)政，決不侵犯別國(guó)主權(quán)，也決不允許別國(guó)侵犯我們的主權(quán)；我們遵守聯(lián)合國(guó)的宗旨和原則，維護(hù)世界和平與發(fā)展，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，努力建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序……。

另一類是“經(jīng)濟(jì)合作式”，也就是“走出去”“引進(jìn)來”之類的問題。這類問題，所用的知識(shí)點(diǎn)大多是這幾個(gè)知識(shí)點(diǎn)的遷移：“對(duì)外開放必然性”“對(duì)外貿(mào)易意義”“經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)”“入世的意義”“對(duì)外職能”……。當(dāng)然也會(huì)用到“國(guó)際關(guān)系決定因素”“外交政策決定因素”“綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)”“外交政策基本點(diǎn)”……等。

最簡(jiǎn)明扼要的、用得最多的幾句話是“為國(guó)家創(chuàng)設(shè)良好的國(guó)際環(huán)境、發(fā)展多邊貿(mào)易與合作、維護(hù)國(guó)家利益、促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“加強(qiáng)各國(guó)的交流與合作、維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定、提高國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的地位和作用、為維護(hù)世界和平與發(fā)展作也貢獻(xiàn)”

因此，只要我們學(xué)會(huì)提取公因式，合并同類項(xiàng)，學(xué)會(huì)異中求同，就會(huì)應(yīng)對(duì)自如

《申論》答題訣竅（值得一看）

一、閱讀材料

每讀一段用鉛筆在段尾概括段意或在段中劃出本段要點(diǎn)，以便讀完整篇材料回頭看時(shí)，能快速對(duì)材料有整體把握。

二、歸納整理材料題（150字），有兩種題型

（一）、概括主要內(nèi)容

要概括出要點(diǎn)，表述有邏輯重心，重心最終要落實(shí)到我國(guó)政府的角度。

例如，2001年試題參考答案：

含PPA的藥物被禁，成為全球熱點(diǎn)，這緣起于……（材料中第一段）所作出的決定，各國(guó)態(tài)度不一，但都十分重視，相繼采取了對(duì)策。我國(guó)政府立即采取措施停止使用，并由專家作出解釋說明，幫助百姓解除疑慮。

（二）、概括主要問題

要抓住主要問題，次要問題一筆帶過或不寫。語(yǔ)言上要用判斷性語(yǔ)氣。格式上要先簡(jiǎn)要概括內(nèi)容，然后說反映出的問題是什么。

例如，2000年試題參考答案：

這是一起因工廠超標(biāo)導(dǎo)致居民健康受損的案例，此案因涉及各方面利益，一年多未能解決，反映了工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，提出了可持續(xù)發(fā)展不能損害百姓利益的問題。

三、解決問題的方案對(duì)策題（350字）

要弄清政府職能：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、調(diào)控、扶持。要強(qiáng)調(diào)依法辦事并要落實(shí)。要注意行業(yè)部門運(yùn)行機(jī)制規(guī)范合理性。對(duì)策以五條左右為宜。

例如，2000年試題參考答案：

第一，政府應(yīng)依據(jù)環(huán)境保護(hù)法盡快制定實(shí)施細(xì)則，責(zé)成主管部門加大監(jiān)督力度，對(duì)不合法的要限期整改。

第二，企業(yè)有特別嚴(yán)重問題的，對(duì)企業(yè)重新評(píng)估，發(fā)展好的扶持，不好的不予扶持。

第三，污染確實(shí)給居民帶來危害的，要依法及時(shí)對(duì)廠長(zhǎng)進(jìn)行行政處理。

第四，政府協(xié)調(diào)各相關(guān)部門對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行綜合治理，能搬的搬，不能搬的轉(zhuǎn)產(chǎn)。

第五，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，政府協(xié)調(diào)公安、司法、執(zhí)法及環(huán)保等部門徹底落實(shí)。

第六，政府設(shè)立專門熱線，對(duì)群眾反饋有關(guān)問題及時(shí)解決。

例如，2002遼寧省題關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的參考答案：

第一，深入學(xué)習(xí)三個(gè)代表重要思想，在各級(jí)黨員干部心中牢固樹立公仆意識(shí)，看政績(jī)、找差距、我為百姓辦實(shí)事。

第二，深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，從源頭上減化工作程序，形成上下透明的行政渠道，杜絕無(wú)效檢查評(píng)比。

第三，建立健全干部深入基層考察民情，反饋意見機(jī)制，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要保證下基層時(shí)間，并定期總結(jié)匯報(bào)。

第四，建立干部崗位責(zé)任追究制度，對(duì)各級(jí)干部工作業(yè)績(jī)定期考核，指標(biāo)以群眾滿意為依據(jù)，對(duì)長(zhǎng)期無(wú)實(shí)效無(wú)效率的

干部堅(jiān)決調(diào)離工作崗位。

第五，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部科學(xué)行政能力和水平，用現(xiàn)代化辦公手段把干部從繁瑣中解放出來，培訓(xùn)出高素質(zhì)、勤政務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍。

四、近年出現(xiàn)的綜合題型（500字）

歸納整理材料題與解決問題的方案對(duì)策題混合在一起，常以報(bào)告、調(diào)查或情況反映的上行文公文形式出現(xiàn)，公文格式也占分?jǐn)?shù)。

標(biāo)題：（居中）關(guān)于解決……問題的報(bào)告

主送：（另起一行頂左格）XXX部門（或領(lǐng)導(dǎo)）：

開頭：（另起空兩格）簡(jiǎn)要概述帶有經(jīng)驗(yàn)性、典型性工作內(nèi)容和問題（相當(dāng)于歸納整理材料題），為了有效解決上述問題，我們采取了如下措施（或提出如下建議）：

正文：（另起空兩格）第一、二、三……對(duì)策措施辦法（相當(dāng)于解決問題的方案對(duì)策題），大致從以下幾方面入手

1、加強(qiáng)思想意識(shí)和認(rèn)識(shí)

2、加強(qiáng)硬件——科技含量

3、加強(qiáng)軟件——科學(xué)管理

4、加強(qiáng)市民精神文明、法制教育

5、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

結(jié)尾：（另起空兩格）特此報(bào)告。

落款：（居中右）XXX部門或某負(fù)責(zé)人

（對(duì)上面）XXXX年X月X日

五、論文題（1200字）

標(biāo)題：直接點(diǎn)出論點(diǎn)。

正文：以五段式為好

第一段提出問題：從材料出發(fā)，概述材料告訴我們什么問題，我們應(yīng)該怎樣做，引出論點(diǎn)。（220字）

第二、三、四段分析解決問題：分別用首先、其次、第三引領(lǐng)每段，每段開頭一句明確概括全段，三個(gè)段落從三個(gè)層

面進(jìn)行論證。論證方法多為舉例子、引名人名言、對(duì)比、反證。舉例和名言如平日積累少，可自編。（平均每段300字）

第五段結(jié)論：用由此可見或綜上所述引領(lǐng)全段，強(qiáng)調(diào)觀點(diǎn)是正確必要的，也可適當(dāng)展望前景，如果這樣將會(huì)怎樣。（80字）

注意事項(xiàng)：

1、不要以第一人稱“我”的口氣寫文章，忌出現(xiàn)“我認(rèn)為”字樣，要站在政府立場(chǎng)寫。

2、第五段不要用“最后”來引領(lǐng)全段，不符合邏輯。

3、注意卷面的整潔，字跡工整正確，盡量少勾抹或插添。

4、要主題鮮明，態(tài)度嚴(yán)肅，語(yǔ)言明確，表述嚴(yán)謹(jǐn)。忌文采飛揚(yáng)。

六、可能出現(xiàn)的內(nèi)容

以下內(nèi)容可到網(wǎng)上搜索下載：

1、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》及相關(guān)評(píng)述。

2、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策意見》及相關(guān)評(píng)述。

3、《行政許可法》及相關(guān)評(píng)述。

專題三 建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

一、2004年9月19日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》

“決定”指出：堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深入體察人民群眾的意愿，切實(shí)把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的大政方針和各項(xiàng)部署中，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)統(tǒng)一起來，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。推動(dòng)建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的有效體制機(jī)制。建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。

在指導(dǎo)方針、政策措施上注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，特別要重視解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題；重視實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展；重視擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)和健全社會(huì)保障體系；重視發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；重視計(jì)劃生育、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和安全生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)。

二、2005年6月30日，溫家寶總理在全國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議發(fā)表講話《高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)》，指出：

1.加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要戰(zhàn)略意義是：

（1）加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是由我國(guó)基本國(guó)情決定的。

（2）加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

（3）加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。

（4）加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是保障經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全的重要舉措。

2.加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)總的要求是：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，推動(dòng)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施全面節(jié)約資源，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和城市建設(shè)模式，務(wù)求建設(shè)節(jié)約型社會(huì)盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和明顯成效。

3.近期建設(shè)節(jié)約型社會(huì)需要抓好的重點(diǎn)工作是：

（1）大力節(jié)約能源。

（2）大力節(jié)約用水。

（3）大力節(jié)約原材料。

（4）大力節(jié)約和集約利用土地。

（5）大力推進(jìn)資源綜合利用。

（6）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、2005年7月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》，指出：

1.建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的指導(dǎo)思想是：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，盡快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2.加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)工作是：

（1）大力推進(jìn)能源節(jié)約。

（2）深入開展節(jié)約用水。

（3）積極推進(jìn)原材料節(jié)約。

（4）強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地。

（5）加強(qiáng)資源綜合利用。

專題四 保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育

一、2004年9月19日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：

“在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。”

二、2004年11月7日，中共中央發(fā)布《關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見》，指出：

根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時(shí)代前列，更好地肩負(fù)起歷史使命，中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時(shí)間，在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。

1.開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要性：

這是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要舉措。堅(jiān)持經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃嘟Y(jié)合，是我們黨解決自身存在問題、加強(qiáng)自身建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

2.開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，要達(dá)到如下目標(biāo)要求：

（1）提高黨員素質(zhì)。

（2）加強(qiáng)基層組織。

（3）服務(wù)人民群眾。

（4）促進(jìn)各項(xiàng)工作。

3.開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)原則：

（1）堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。

（2）堅(jiān)持正面教育為主，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。

（3）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線。

（4）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用。

（5）堅(jiān)持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。

4.開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的總體安排和方法步驟：

全黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)分三批進(jìn)行，每批半年左右時(shí)間。

第一批：縣及縣以上黨政機(jī)關(guān)和部分企事業(yè)單位，從2005年1月開始到2005年6月基本結(jié)束。

第二批：城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，從2005年7月開始到2005年12月基本結(jié)束。

第三批：農(nóng)村和部分黨政機(jī)關(guān)，從2006年1月開始到2006年6月基本結(jié)束。

在每批的半年時(shí)間內(nèi)，各單位集中學(xué)習(xí)教育的起止時(shí)間，可在確保質(zhì)量的前提下，根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握和安排，但一般不得少于3個(gè)月。

集中學(xué)習(xí)教育分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員。第二階段：分析評(píng)議。第三階段：整改提高。

三、2005年1月14日，中共中央總書記胡錦濤在“新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)”上作了重要報(bào)告。

胡錦濤指出，先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。開展黨的先進(jìn)性建設(shè)，就是要使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求、反映全國(guó)各族人民的利益和愿望，使各級(jí)黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時(shí)代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。

胡錦濤指出，保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性，歷來是馬克思主義建黨理論中一個(gè)帶根本性的重大課題。80多年來，我們黨始終高度重視保持黨的先進(jìn)性，總是把黨的先進(jìn)性建設(shè)擺在突出位臵來抓。以毛澤東同志、鄧小平同志和江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的理論和實(shí)踐一脈相承，為我們開展黨的先進(jìn)性建設(shè)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，提供了科學(xué)的思想指南。黨的十六大以來，我們?cè)谌h興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出全面部署，強(qiáng)調(diào)牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅(jiān)持民主集中制，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，都是為了進(jìn)一步推動(dòng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)。抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，需要同實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)緊緊聯(lián)系起來。必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為全黨的實(shí)際行動(dòng)、貫徹到黨的全部執(zhí)政活動(dòng)中去，切實(shí)落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，在執(zhí)政特別是長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下任務(wù)更為艱巨。必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，永不自滿，永不懈怠，不斷把馬克思主義中國(guó)化推向前進(jìn)，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)和永恒課題。必須把做好經(jīng)常性工作與適當(dāng)?shù)募薪逃Y(jié)合起來，不斷加以推進(jìn)。

胡錦濤指出，要深刻理解和準(zhǔn)確把握新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求。一是要堅(jiān)持理想信念，堅(jiān)定不移地為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義而奮斗。二是要堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，扎扎實(shí)實(shí)地提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本領(lǐng)。三是要堅(jiān)持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執(zhí)政為民。四是要堅(jiān)持勤奮工作，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。五是要

堅(jiān)持遵守黨的紀(jì)律，身體力行地維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。六是要堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

四、2005年1月24日，中共中央總書記胡錦濤在以“新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性研究”為內(nèi)容的中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)會(huì)上指出：黨的先進(jìn)性建設(shè)是關(guān)系馬克思主義政黨生存發(fā)展的根本性問題，是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。

我們黨要始終保持先進(jìn)性，就必須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和人民的要求，自覺、主動(dòng)、持續(xù)地推進(jìn)先進(jìn)性建設(shè)，努力使黨的全部理論和工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使我們黨始終與時(shí)代發(fā)展同步伐、與人民群眾共命運(yùn)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，根本目的就是要使我們黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。要把先進(jìn)性建設(shè)的要求貫穿于黨的建設(shè)新的偉大工程的各個(gè)方面，從黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)上全面加以推進(jìn)。要堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，引導(dǎo)全體黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念。要堅(jiān)持和健全民主集中制，著力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體，切實(shí)把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，充分發(fā)揮廣大黨員和基層黨組織參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性，不斷從制度上落實(shí)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的要求。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是保持黨的先進(jìn)性的重要舉措。各級(jí)黨組織一定要深刻認(rèn)識(shí)開展這次教育活動(dòng)的重大意義，切實(shí)把這件大事抓緊、抓好、抓出實(shí)效。要通過這次教育活動(dòng)，努力做到在對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)上有新提高，在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題和影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題上有新進(jìn)展，在堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，建立新形勢(shì)下廣大黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效工作機(jī)制方面有新收獲，進(jìn)一步把黨的先進(jìn)性建設(shè)推向前進(jìn)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，最終要落實(shí)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上來。這是衡量黨的一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量黨的先進(jìn)性的根本標(biāo)準(zhǔn)。

專題五 人民幣匯率形成機(jī)制改革

一、2005年7月2l日，中國(guó)人民銀行發(fā)布公告：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。

從單一盯準(zhǔn)美元到參考一籃子貨幣，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率━━中國(guó)的匯率制度改革邁出了重要的一步。中國(guó)人民銀行稱，完善人民幣匯率形成機(jī)制改革，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用的內(nèi)在要求，也是深化經(jīng)濟(jì)金融體制改革、健全宏觀調(diào)控體系的重要內(nèi)容，符合黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的有管理的浮動(dòng)匯率制度、完善人民幣匯率形成機(jī)制、保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定的要求，符合我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益，有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川也表示，這次匯率改革意味著中國(guó)購(gòu)買力的提高，人民幣更加堅(jiān)挺，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響利大于弊。匯率改革表明中國(guó)整體開放程度的進(jìn)一步提高。

二、2005年7月21日，中國(guó)人民銀行發(fā)布公告：為建立和完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，建立健全以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就完善人民幣匯率形成機(jī)制改革有關(guān)事宜公告如下：

1.自2005年7月21日起，我國(guó)開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機(jī)制。

2.中國(guó)人民銀行于每個(gè)工作日閉市后公布當(dāng)日銀行間外匯市場(chǎng)美元等交易貨幣對(duì)人民幣匯率的收盤價(jià)，作為下一個(gè)工作日該貨幣對(duì)人民幣交易的中間價(jià)格。

3.2005年7月21日19時(shí)，美元對(duì)人民幣交易價(jià)格調(diào)整為1美元兌8.11元人民幣，作為次日銀行間外匯市場(chǎng)上外匯指定銀行之間交易的中間價(jià)，外匯指定銀行可自此時(shí)起調(diào)整對(duì)客戶的掛牌匯價(jià)。

4.現(xiàn)階段，每日銀行間外匯市場(chǎng)美元對(duì)人民幣的交易價(jià)仍在人民銀行公布的美元交易中間價(jià)上下千分之三的幅度內(nèi)浮動(dòng)，非美元貨幣對(duì)人民幣的交易價(jià)在人民銀行公布的該貨幣交易中間價(jià)上下一定幅度內(nèi)浮動(dòng)。

三、2005年7月26日，中國(guó)人民銀行新聞發(fā)言人鄭重聲明：

1.人民幣匯率初始調(diào)整水平升值2％，是指在人民幣匯率形成機(jī)制改革的初始時(shí)刻就作一調(diào)整，調(diào)整水平為2％。并不是指人民幣匯率第一步調(diào)整2％，事后還會(huì)有進(jìn)一步的調(diào)整。

2.人民幣匯率水平升值2%是根據(jù)匯率合理均衡水平測(cè)算出來的。這一調(diào)整幅度主要是從我國(guó)貿(mào)易順差程度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要來確定的，同時(shí)也考慮了國(guó)內(nèi)企業(yè)的承受能力和結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)能力。這個(gè)幅度基本上趨近于實(shí)現(xiàn)商品和服務(wù)項(xiàng)目大體平衡。

3.漸進(jìn)性是人民幣匯率形成機(jī)制改革的一個(gè)重要原則。漸進(jìn)性是指人民幣匯率形成機(jī)制改革的漸進(jìn)性，而不是指人民幣匯率水平調(diào)整的漸進(jìn)性。人民幣匯率制度改革重在人民幣匯率形成機(jī)制的改革，而非人民幣匯率水平在數(shù)量上的增減。

四、中國(guó)人民銀行分析：

1.適當(dāng)調(diào)整人民幣匯率水平，改革匯率形成機(jī)制，將直接對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來7大好處：

（1）有利于貫徹以內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配臵；

（2）有利于增強(qiáng)貨幣政策的獨(dú)立性，提高金融調(diào)控的主動(dòng)性和有效性；

（3）有利于保持進(jìn)出口基本平衡，改善貿(mào)易條件；

（4）有利于保持物價(jià)穩(wěn)定，降低企業(yè)成本；

（5）有利于促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；

（6）有利于優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資效果；

（7）有利于充分利用“兩種資源”和“兩個(gè)市場(chǎng)”，提高對(duì)外開放的水平。

2.目前出臺(tái)的人民幣匯率調(diào)整政策有三個(gè)核心要點(diǎn)：

（1）“人民幣不再盯住單一美元，而是參考一籃子貨幣，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系進(jìn)行浮動(dòng)”；

（2）“匯率將是浮動(dòng)的，而且區(qū)間是合理的”；

（3）“人民幣對(duì)美元升值2％”。

五、2005年6月26日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第六屆亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議開幕式上發(fā)表講話《加強(qiáng)亞歐財(cái)金合作促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展——在第六屆亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議開幕式上的講話》

溫家寶指出：對(duì)于目前國(guó)內(nèi)外頗為關(guān)注的人民幣匯率問題。我講三個(gè)觀點(diǎn)：

第一，每個(gè)國(guó)家都有權(quán)選擇適合本國(guó)國(guó)情的匯率制度和匯率政策，這是國(guó)際上的共識(shí)。上世紀(jì)90年代初，我國(guó)就確定了人民幣匯率制度改革的目標(biāo)和任務(wù)，這就是，逐步形成以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。十多年來，我們?cè)谌嗣駧艆R率改革上做了大量工作，邁出了重要的步伐。

第二，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于周邊國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于國(guó)際金融穩(wěn)定和貿(mào)易發(fā)展。在1997年的亞洲金融危機(jī)中，人民幣匯率保持穩(wěn)定使周邊國(guó)家和地區(qū)減少了損失，也對(duì)亞洲和世界經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定和發(fā)展起到了積極作用，這就是一個(gè)很好的證明。

第三，人民幣匯率改革必須堅(jiān)持主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性的原則。主動(dòng)性，就是根據(jù)我國(guó)自身改革和發(fā)展的需要，決定匯率改革的方式、內(nèi)容和時(shí)機(jī)。匯率改革要充分考慮對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的影響，考慮金融體系狀況和金融監(jiān)管水平，考慮企業(yè)承受能力和對(duì)外貿(mào)易等因素，還要考慮對(duì)周邊國(guó)家、地區(qū)以及世界經(jīng)濟(jì)金融的影響。可控性，就是人民幣匯率的變化要在宏觀管理上能夠控制得住，既要推進(jìn)改革，又不能失去控制，避免出現(xiàn)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)大的波動(dòng)。漸進(jìn)性，就是有步驟地推進(jìn)改革，不僅要考慮當(dāng)前的需要，而且要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，不能急于求成。

總的說，我們要繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制，進(jìn)一步健全面向市場(chǎng)、更加具有彈性的匯率制度。但是，這項(xiàng)改革涉及面廣，影響深遠(yuǎn)，仍需要做大量的準(zhǔn)備工作，創(chuàng)造有利條件和環(huán)境，使各方面能夠承受可能帶來的影響。中國(guó)這種負(fù)責(zé)任的態(tài)度和做法，不僅有利于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，也有利于周邊國(guó)家以及世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

【背景資料】

人民幣匯率改革之所以引人矚目，與金融全球化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)的深層次背景密不可分。在近十年來，金融全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在要求，同時(shí)又成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要?jiǎng)恿?，將?jīng)濟(jì)全球化推向前所未有的廣度和深度。綜觀幾十年國(guó)際金融發(fā)展的歷史，金融全球化已成為其最重要、最顯著的特征，從整體上有力地推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際金融的發(fā)展。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，在世界經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)越來越重要的地位，特別是在前幾年世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)低迷之時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)更是“一枝獨(dú)秀”，被譽(yù)為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。中國(guó)改革開放以來經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，從1979年到2004年的26年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持9.4％的年均增長(zhǎng)速度，居民消費(fèi)水平年均增長(zhǎng)7％，進(jìn)出口貿(mào)易年均遞增16.7％。到2004年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1.65萬(wàn)億美元，進(jìn)出口貿(mào)易11548億美元。中國(guó)市場(chǎng)潛力巨大，已經(jīng)成為世界第三大進(jìn)口市場(chǎng)和亞洲第一大進(jìn)口市場(chǎng)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)和外貿(mào)總額不斷增大，人民幣匯率問題成為國(guó)際上很關(guān)心的一個(gè)問題，中國(guó)很多重要的貿(mào)易伙伴要求，中國(guó)應(yīng)采取更為靈活的人民幣匯率機(jī)制。不過，人民幣匯率的改革是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)過程，并非在于一朝一夕。中國(guó)政府在人民幣匯率問題上始終堅(jiān)持獨(dú)立自主、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持從我國(guó)的根本利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，選擇適合我國(guó)國(guó)情的匯率制度和匯率政策。1979年改革開放以來，人民幣匯率制度經(jīng)歷了由單一固定匯率到官方匯率與市場(chǎng)匯率并存的雙軌匯率制度，再到有管理的浮動(dòng)匯率制度的演變。1994年匯率并軌以后，我國(guó)實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。企業(yè)和個(gè)人按規(guī)定向銀行買賣外匯，銀行進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)進(jìn)行交易，形成市場(chǎng)匯率。并通過適當(dāng)?shù)墓芾?，保持人民幣匯率穩(wěn)定。實(shí)踐證明，這一匯率制度符合中國(guó)國(guó)情，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，為維護(hù)地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。1997年以前，人民幣匯率穩(wěn)中有升，海內(nèi)外對(duì)人民幣的信心不斷增強(qiáng)。但此后由于亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，為防止亞洲周邊國(guó)家和地區(qū)貨幣輪番貶值使危機(jī)深化，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，主動(dòng)收窄了人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間。隨著亞洲金融危機(jī)的影響逐步減弱，近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，金融領(lǐng)域改革取得了新的進(jìn)展，外匯管制進(jìn)一步放寬，外匯市場(chǎng)建設(shè)的深度和廣度不斷拓展，為完善人民幣匯率形成機(jī)制創(chuàng)造了條件。近年來，我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目雙順差持續(xù)擴(kuò)大，加劇了國(guó)際收支失衡。2005年6月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)到7110億美元。今年以來對(duì)外貿(mào)易順差繼續(xù)擴(kuò)大，貿(mào)易摩擦進(jìn)一步加劇。推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、緩解對(duì)外

貿(mào)易不平衡、擴(kuò)大內(nèi)需以及提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、提高對(duì)外開放水平的需要。保持幣值穩(wěn)定并不等于中國(guó)匯率制度不改革。實(shí)行人民幣匯率制度改革，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是金融改革的重要內(nèi)容，是中國(guó)一貫的方針。2003年10月，國(guó)家主席胡錦濤在泰國(guó)首都曼谷舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上就表示，中國(guó)將繼續(xù)本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度來處理人民幣匯率問題?！拔覀儗⒈３秩嗣駧艆R率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，同時(shí)在深化金融改革中進(jìn)一步探索和完善人民幣匯率形成機(jī)制?！?004年11月，國(guó)家主席胡錦濤在智利首都圣地亞哥出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人工作午宴上再次指出，我們將通過改革逐步形成更加適應(yīng)市場(chǎng)供求變化、更為靈活的人民幣匯率形成機(jī)制；但這要一步一步推進(jìn)。保持人民幣匯率在合理、均衡水平的基本穩(wěn)定，不僅關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也關(guān)系到亞洲和世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。2005年5月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在會(huì)見美國(guó)商會(huì)代表團(tuán)時(shí)說，中國(guó)將從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)人民幣匯率制度改革。我們的態(tài)度很明確，只要條件具備，沒有外界壓力我們也會(huì)主動(dòng)推進(jìn)匯率改革；如果條件不具備，即使外界施加巨大壓力，我們也不會(huì)貿(mào)然行事。剛剛公布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示：宏觀調(diào)控成效顯著，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為9.5％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25.4％，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)總體溫和上漲，保持在2.3％。與此同時(shí)，我國(guó)外匯市場(chǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)金融改革已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；企業(yè)承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力明顯加強(qiáng)；世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，美元利率穩(wěn)步上升。這些因素匯聚成人民幣匯率改革的較好時(shí)機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，抓住有利時(shí)機(jī)，果斷作出決策，啟動(dòng)此次人民幣匯率改革。

專題六 “商業(yè)化、市場(chǎng)化”的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革“不成功”

2005年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部與世界衛(wèi)生組織合作進(jìn)行的“中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革”的課題研究發(fā)表研究報(bào)告《對(duì)中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的評(píng)價(jià)與建議》，指出：“目前中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革基本上是不成功的?！?/p>

1.2003年年初，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部與世界衛(wèi)生組織合作，確定了“中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革”的課題研究。課題組由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究所以及勞動(dòng)和社會(huì)保障部等單位的專家學(xué)者組成。由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部副部長(zhǎng)葛延風(fēng)擔(dān)任課題組負(fù)責(zé)人。

2.該研究報(bào)告指出：“改革開放以來，中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生體制發(fā)生了很大變化，在某些方面也取得了進(jìn)展，但暴露的問題更為嚴(yán)重。從總體上講，改革是不成功的?！贬t(yī)療衛(wèi)生體制變革的基本走向是商業(yè)化、市場(chǎng)化：在供給層面，基本形成了商業(yè)化、市場(chǎng)化的服務(wù)提供模式；在需求層面，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求越來越多地演變?yōu)樗饺讼M(fèi)品。

3.醫(yī)療衛(wèi)生體制變革所帶來的消極后果，主要表現(xiàn)為醫(yī)療服務(wù)的公平性下降和衛(wèi)生投入的宏觀效率低下：

（1）在公平性方面，不同社會(huì)成員醫(yī)療衛(wèi)生需求的實(shí)際被滿足程度，由于收入差距的擴(kuò)大而嚴(yán)重地兩極分化。富裕社會(huì)成員的醫(yī)療衛(wèi)生需求可以得到充分的滿足，多數(shù)社會(huì)成員(包括相當(dāng)多農(nóng)村人口以及部分城市居民)的醫(yī)療衛(wèi)生需求，出于經(jīng)濟(jì)原因很難得到滿足，貧困階層則連最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)都享受不到。在2000年世界衛(wèi)生組織對(duì)成員國(guó)衛(wèi)生籌資與分配公平性的評(píng)估排序中，中國(guó)列188位，在191個(gè)成員國(guó)中倒數(shù)第4。

（2）在衛(wèi)生投入的宏觀績(jī)效方面，盡管全社會(huì)的衛(wèi)生投入水平大幅度提高，居民綜合健康指標(biāo)卻沒有明顯的改善。2002年，衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的比重已經(jīng)增至5.42%，但在某些領(lǐng)域特別是公共衛(wèi)生領(lǐng)域，一些衛(wèi)生、健康指標(biāo)甚至惡化。改革開放前已被控制的部分傳染病、地方病開始死灰復(fù)燃，新的衛(wèi)生、健康問題也不斷出現(xiàn)。在世界衛(wèi)生組織2000年對(duì)191個(gè)成員國(guó)的衛(wèi)生總體績(jī)效評(píng)估排序中，中國(guó)僅列144位。

公平性和宏觀效率的低下，導(dǎo)致了消極的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)后果。它不僅影響到國(guó)民的健康，也帶來了諸如貧困、公眾不滿情緒增加、群體間關(guān)系失衡等一系列社會(huì)問題；多數(shù)居民在醫(yī)療問題上的消極預(yù)期，已經(jīng)成為導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)需求不足的一個(gè)重要因素。長(zhǎng)此以往，不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且危及社會(huì)的穩(wěn)定以及公眾對(duì)改革的支持程度。

4.問題的根源在于商業(yè)化、市場(chǎng)化的走向違背了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律：

問題之一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公共品性質(zhì)與商業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)方式之間的矛盾。

問題之二是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性與商業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)方式之間的矛盾。

問題之三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的宏觀目標(biāo)與商業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)方式之間的矛盾。

問題之四是疾病風(fēng)險(xiǎn)與個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力之間的矛盾。

商業(yè)化、市場(chǎng)化的道路不符合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的規(guī)律和要求是一個(gè)早已被理論和各國(guó)實(shí)踐充分證明了的問題。中國(guó)改革開放以來的問題是重新走了一遍已經(jīng)被認(rèn)定為錯(cuò)誤的道路。這種傾向必須糾正。

5.導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生體制變革中出現(xiàn)偏差的主要原因：

原因之一在于改革和發(fā)展模式選擇中過分重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，包括醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展沒有得到應(yīng)有的重視。

原因之二是對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的特殊性缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。

原因之三是其他方面的體制變動(dòng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的影響。原因之四是既得利益群體的影響。

專題九 胡錦濤出國(guó)訪問并參加國(guó)際活動(dòng)

一、胡錦濤對(duì)東南亞三國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問并出席在印尼舉行的2005年亞非峰會(huì)和萬(wàn)隆會(huì)議50周年紀(jì)念活動(dòng)

2005年4月20日—28日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤對(duì)文萊、印度尼西亞和菲律賓進(jìn)行國(guó)事訪問并出席在印尼舉行的2005年亞非峰會(huì)和萬(wàn)隆會(huì)議50周年紀(jì)念活動(dòng)，在９天的行程中，胡錦濤主席共出席了59場(chǎng)活動(dòng)。

（一）2005年4月20日—4月21日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤對(duì)文萊進(jìn)行國(guó)事訪問。

在訪問文萊期間，胡錦濤主席同文萊蘇丹博爾基亞舉行了會(huì)談，全面闡述了中方關(guān)于深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的主張和建議，并就新世紀(jì)進(jìn)一步發(fā)展中文傳統(tǒng)友好關(guān)系、加強(qiáng)中國(guó)東盟合作達(dá)成廣泛共識(shí)。胡主席強(qiáng)調(diào)，中國(guó)一貫主張大小國(guó)家一律平等，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上鞏固和發(fā)展中國(guó)與文萊和其他東盟國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系。中國(guó)奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，文萊是中國(guó)的友好近鄰，發(fā)展同文萊的睦鄰友好合作關(guān)系是中國(guó)政府的一貫政策，中方愿同文方繼續(xù)共同努力，使我們兩國(guó)永做好鄰居、好朋友、好伙伴。文萊領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)胡主席關(guān)于兩國(guó)關(guān)系的評(píng)價(jià)表示完全贊同，并盛贊胡主席的國(guó)事訪問具有重要和深遠(yuǎn)的歷史意義。文方表示，非常重視并愿積極加強(qiáng)與中國(guó)睦鄰友好關(guān)系，文方將繼續(xù)努力，使兩國(guó)睦鄰友好合作關(guān)系在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷得到鞏固和發(fā)展。

兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人均表示，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，應(yīng)將加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作放在雙邊關(guān)系中更加突出的位臵。為此，胡主席在會(huì)談中為發(fā)展兩國(guó)關(guān)系提出了六個(gè)合作目標(biāo)：第一，利用明年兩國(guó)建交15周年之機(jī)，共同舉辦慶?；顒?dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)兩國(guó)人民的傳統(tǒng)友誼，興起兩國(guó)友好的新高潮。第二，中文兩國(guó)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。中國(guó)在人力資源、市場(chǎng)、技術(shù)方面具有優(yōu)勢(shì)，文萊資金雄厚、油氣資源豐富，雙方經(jīng)貿(mào)合作具有較大潛力，可結(jié)合各自的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。第三，雙方在能源領(lǐng)域合作密切，原油貿(mào)易已成為雙方經(jīng)貿(mào)合作的支柱，兩國(guó)企業(yè)可進(jìn)一步加強(qiáng)交流和合作。第四，中方高度重視同文萊發(fā)展旅游和航空合作，將繼續(xù)鼓勵(lì)中國(guó)游客赴文萊旅游。第五，繼續(xù)加強(qiáng)在軍隊(duì)人員交流、培訓(xùn)等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)兩軍關(guān)系取得更大進(jìn)展。第六，中方歡迎文萊在香港和上海開設(shè)總領(lǐng)事館。

胡主席在會(huì)晤文萊領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，還就共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問題深入交換了看法，彼此間增進(jìn)了了解，達(dá)成了重要共識(shí)：一是高度評(píng)價(jià)和充分肯定東盟在國(guó)際和地區(qū)合作中的重要地位和作用。胡主席對(duì)東盟國(guó)家和東盟組織的發(fā)展壯大表示贊賞，重申中方將一如既往，在東亞合作、亞歐會(huì)議、亞太經(jīng)合組織、聯(lián)合國(guó)等國(guó)際論壇及組織中加強(qiáng)與東盟的協(xié)調(diào)與合作，并致力于東亞地區(qū)合作和發(fā)展。文萊領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此予以高度評(píng)價(jià)，指出中國(guó)是東盟的重要戰(zhàn)略伙伴，東盟對(duì)中

國(guó)給予的支持表示贊賞。二是原則同意在南海資源共同開發(fā)問題上加強(qiáng)溝通與合作。胡主席表示，中國(guó)一貫主張根據(jù)擱臵爭(zhēng)議、共同開發(fā)的精神妥善解決南海爭(zhēng)議，中方愿同文萊以及東盟其他有關(guān)國(guó)家在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，本著靈活和開放的態(tài)度，積極探討在南海爭(zhēng)議海域開展共同開發(fā)的途徑和方式，使南海成為友誼之海、合作之海，成為聯(lián)系中國(guó)和東盟國(guó)家的友好紐帶。博爾基亞表示，中國(guó)同東盟國(guó)家簽署的《南海各方行為宣言》是我們向前邁進(jìn)的一大步，文萊對(duì)此持積極態(tài)度。三是雙方表示應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中的協(xié)調(diào)與配合。文方表示，中國(guó)是促進(jìn)亞洲乃至世界和平與發(fā)展的重要力量和積極因素，中文兩國(guó)支持聯(lián)合國(guó)在處理國(guó)際問題上發(fā)揮更大的作用，并共同為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、消除貧困和促進(jìn)發(fā)展而努力。四是強(qiáng)調(diào)南南合作的重要性。雙方領(lǐng)導(dǎo)人就即將召開的亞非峰會(huì)交換了看法，一致認(rèn)為這次會(huì)議是亞非發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的一次盛會(huì)，對(duì)增進(jìn)亞非國(guó)家的交流溝通、加強(qiáng)南南合作、共同維護(hù)權(quán)益具有重要的意義。

（二）2005年4月26日—4月28日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤訪問菲律賓，此行既是對(duì)阿羅約總統(tǒng)2004年訪華的回訪，也標(biāo)志著中菲建交30周年的慶?；顒?dòng)進(jìn)入了高潮。

胡錦濤在菲國(guó)會(huì)聯(lián)席會(huì)議上發(fā)表演講時(shí)，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展同菲律賓等東盟國(guó)家的睦鄰友好合作，實(shí)現(xiàn)中國(guó)和東盟共同發(fā)展繁榮，是中國(guó)政府的既定政策”，受到了菲議員的贊許。在與阿羅約的會(huì)談中，兩國(guó)元首一致同意建立“致力于和平與發(fā)展的戰(zhàn)略性合作關(guān)系”。胡錦濤就推進(jìn)當(dāng)前中菲關(guān)系提出了7項(xiàng)具體建議：第一，雙方密切合作，積極落實(shí)兩國(guó)政府、議會(huì)、軍隊(duì)和執(zhí)政黨為慶祝

要求：1.要注重對(duì)策的創(chuàng)新和可行，不講空話、套話；

2.字?jǐn)?shù)500字左右。

二、請(qǐng)聯(lián)系實(shí)際，以“從?水?舟?水手''談起”為副題，自擬題目，撰寫一篇議論文。（字?jǐn)?shù)700字左右）

1、改變干部隊(duì)伍的選人、用人制度。要切實(shí)改變?cè)谶x人、用人制度上的唯關(guān)系、唯親情觀，建立民主的選人、用人制度，將選人、用人的權(quán)力回歸群眾、人大，堅(jiān)決解決一把手說了算的做法，讓有素質(zhì)、有道德、有能力的人才進(jìn)入干部隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想道德建設(shè)，對(duì)廣大干部要經(jīng)常不失時(shí)機(jī)的進(jìn)行廉政、為民教育，真正讓干部在思想上抵制住腐敗、不作為等不良思想的侵襲。

3、建立完善的干部評(píng)價(jià)、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)罰制度。對(duì)干部的評(píng)價(jià)考核不能只有上級(jí)或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說了算，而應(yīng)該通過民主、公開的方式，讓黨員干部受社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)于所暴露的問題應(yīng)及時(shí)解決。絕不允許因問題小、或不作為就聽之任之。加大對(duì)腐敗、貪污的處理力度，充分發(fā)揮法律之劍的作用。

4、提高執(zhí)政能力，打造服務(wù)型政府。明確各部門應(yīng)該負(fù)的責(zé)任和承擔(dān)的義務(wù)，避免互相推諉扯皮，提高其辦事效率。各職能部門應(yīng)該各負(fù)其責(zé)，及時(shí)正確的處理所轄范圍的事，建立反饋制度，接受群眾、媒體的監(jiān)督，對(duì)于群眾、媒體的反饋應(yīng)盡快加以處理，對(duì)于涉及的工作人員要嚴(yán)肅處理，決不姑息。對(duì)于重大建設(shè)項(xiàng)目或影響重大的事情的決定應(yīng)廣泛征集各界人士的意見，論證合理后，方可實(shí)施，堅(jiān)決杜絕“拍腦袋”作法。政府、部門應(yīng)公開財(cái)務(wù)收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

公選作文范例：法明則天下治

——讀“唐宣宗治罪羅程”有感

唐朝三百六十多年的光輝歷史，不論在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化等各方面，在我國(guó)古代史上都寫下了燦爛的一頁(yè)。但這些成就的取得，都是與當(dāng)時(shí)法律的嚴(yán)明所分不開的?？梢?，法明才能使天下大治。

唐宣宗就是個(gè)圣明的君主。他能認(rèn)清利弊，為了嚴(yán)明法律，他不殉私情，忍痛割愛，把樂工名流但因一件小事而殺了人的羅程，也同罪犯一樣進(jìn)行了嚴(yán)厲的處臵。當(dāng)大臣們向他給羅程求情時(shí)，他仍能執(zhí)法如山，終于沒有赦免羅程。我想，盛唐之所以興盛強(qiáng)大，就在于法律嚴(yán)明，令順民心。

在我國(guó)歷史上，這樣的事例是很多的。三國(guó)時(shí)的諸葛亮斬馬謖，宋朝包公斬侄不都是為了嚴(yán)明法令而忍痛割愛嗎！古往今來，不知有多少賢明圣主和仁人志士因?yàn)橛袊?yán)明的法律而使國(guó)家繁榮興旺，為國(guó)為民做出了卓越的成就。但歷史上也不乏另一種人，他們居安只顧享樂，昏庸無(wú)道，法令不嚴(yán)，而導(dǎo)致國(guó)家的滅亡。明朝末年的李自成如果在進(jìn)京后能制定出嚴(yán)明的法令和軍規(guī)，使軍隊(duì)仍保持創(chuàng)業(yè)時(shí)的嚴(yán)格的紀(jì)律性。百姓能不擁護(hù)他嗎?

他又能僅當(dāng)了十八天皇帝而就被清兵趕出京城嗎? 可見，法是保國(guó)之寶，法明則國(guó)安，法庸則國(guó)亂。

在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，社會(huì)主義的法制是非常嚴(yán)明的。不管是誰(shuí)，只要違反了法律，就一定會(huì)受到應(yīng)有的懲處。上海的流氓犯陳小虎們，雖然是高干子女，但不也同樣走上歷史的審判臺(tái)嗎，不也同樣在人民的歡呼聲中得到應(yīng)有的制裁嗎?

但是，也有一些人，他們想借手中的權(quán)力，或拉關(guān)系，或走后門，大搞不正之風(fēng)，想借助不正當(dāng)?shù)耐緩?，為自己的子女開綠燈，挖社會(huì)主義法律的墻角，就像蛀蟲一樣。吞噬著社會(huì)主義法律的機(jī)體。他們不是在救自己的子女，而是在害自己的子女，使他們?cè)较菰缴?，將來一定?huì)受到更嚴(yán)厲的懲處。同時(shí)，這些人自己也干著違反法律的勾當(dāng)，不但為犯罪的子女包庇罪狀，而且還為子女開綠燈，他們也將同樣會(huì)走上法律的審判臺(tái)！

法律是嚴(yán)明的，法明才能國(guó)安，才能使國(guó)家強(qiáng)盛，才能使天下大治！

如何構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)

今年以來，中央接連出臺(tái)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的系列政策、措施。胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)頻頻發(fā)表講話，從戰(zhàn)略高度闡述建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的意義。建立節(jié)約型社會(huì)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要戰(zhàn)略舉措，也是全國(guó)人民共同努力的目標(biāo)。

資源“瓶頸”敲響節(jié)約警鐘

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中，特別是人均GDP超過1000美元之后，結(jié)構(gòu)性的變化是非常顯著的。這種變化既包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，也包括消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化看，近幾年我國(guó)呈現(xiàn)出重化工業(yè)加速發(fā)展的特征。重化工業(yè)占工業(yè)增加值的比重去年已達(dá)67.6%。重化工業(yè)往往是高能源消耗、高資源消耗的產(chǎn)業(yè)，它的加速發(fā)展是造成近幾年

資源、能源緊張的最主要原因。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化看，特別是一些城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“吃、穿、用”到“住、行”的升級(jí)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和升級(jí)導(dǎo)致了資源消費(fèi)強(qiáng)度的增加、使用方向的變化。

另一個(gè)新情況是，我國(guó)出現(xiàn)了快速城市化現(xiàn)象，城鎮(zhèn)化水平以年均一個(gè)多百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)，相當(dāng)于每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移1400萬(wàn)～1500萬(wàn)人到城鎮(zhèn)。目前中國(guó)的城市化水平是41%，到2020年估計(jì)達(dá)到60%左右。一般來講，城鎮(zhèn)人口人均能源消費(fèi)是農(nóng)村人均量的3.5倍。大規(guī)模農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移既是必然趨勢(shì)，這必然會(huì)相應(yīng)增加能源和資源的消費(fèi)。

還有一個(gè)基本國(guó)情是我國(guó)人均資源占有量不足。我國(guó)的資源總儲(chǔ)量居世界第3位，但人均占有量居第53位，僅為世界人均占有量的1/2。大量不可貿(mào)易的資源如水資源人均占有量?jī)H是世界平均水平的1/4，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)供應(yīng)能力、保障能力也不足。在45種重要戰(zhàn)略性資源當(dāng)中，據(jù)估計(jì)到2020年時(shí)我們將有9種嚴(yán)重短缺，有10種短缺。所謂短缺是指某種資源的外貿(mào)依存度在40%～70%之間，外貿(mào)依存度超過70%以上為嚴(yán)重短缺。

溫家寶總理指出，能源短缺是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的“心腹之患”。這種基本國(guó)情，決定了我國(guó)必須走建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的路子。

當(dāng)前，我國(guó)資源“紅燈”已經(jīng)亮起，電力、石油、土地和水資源等最重要的資源普遍緊缺。

——電力日趨緊張。據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)的監(jiān)測(cè)，2004年“電荒”席卷21個(gè)省、市，在用電高峰時(shí)段電力供需缺口達(dá)2000萬(wàn)～3000萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)2005年全國(guó)電力供應(yīng)缺口仍然很大。

——水資源相當(dāng)匱乏。由于缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失令人觸目驚心。據(jù)資料：我國(guó)660多座城市中，有2/3缺水，110座城市嚴(yán)重缺水。由于缺水，每年工業(yè)總產(chǎn)值的損失大約在2000億元；而近幾年農(nóng)業(yè)每年缺水（近33億畝土地收成受影響）造成的損失每年在1500億元。隨著中國(guó)人口的增長(zhǎng)，人均淡水資源量將會(huì)越來越少，估計(jì)到2030年中國(guó)將被列入嚴(yán)重缺水國(guó)家。

——煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)嚴(yán)重。我國(guó)能源資源結(jié)構(gòu)以煤為主，占能源資源總量的75.2%。據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)煤炭探明可利用儲(chǔ)量近2000億噸，如果按照年產(chǎn)25億噸原煤的速度推算還可以供應(yīng)80年。盡管我國(guó)有可觀的煤炭資源量，但優(yōu)質(zhì)資源少，生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)嚴(yán)重。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的數(shù)字顯示，中國(guó)煤礦回采率平均只有35%，一些煤礦回采率僅為15%，有些甚至低至10%。消耗每噸標(biāo)準(zhǔn)煤實(shí)現(xiàn)的GDP為世界平均水平的30%。

——石油缺口越來越大。據(jù)能源專家估計(jì)，我國(guó)已探明的石油可采儲(chǔ)量約為23億噸，僅可供開采14年左右，石油的對(duì)外依存度已超過1/3，今后新增的石油需求量幾乎要全部依*進(jìn)口。2004年中國(guó)累計(jì)進(jìn)口原油1.2億噸。由于中國(guó)沒有完全建立起石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，缺乏對(duì)國(guó)際油價(jià)的適度緩沖，每年要多支付數(shù)十億美元。據(jù)預(yù)測(cè)，未來15年原油供需缺口將逐年加大。

——耕地減少。我國(guó)建設(shè)用地與保護(hù)耕地矛盾突出，土地資源浪費(fèi)、農(nóng)村違法征地現(xiàn)象嚴(yán)重，人均資源相對(duì)不足和開發(fā)利用比較粗放問題并存。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)李元透露，近10年來，我國(guó)凈減少耕地上億畝，去年人均耕地面積僅為1.41畝，不足世界人均水平的40%。

“粗放型”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式令人堪憂

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要“依賴資源的高投入”來實(shí)現(xiàn)的，為此付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。上世紀(jì)最后20年，我們以能源消費(fèi)翻一番為支撐，實(shí)現(xiàn)了GDP翻兩番的目標(biāo)。本世紀(jì)前20年是我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時(shí)期。可以預(yù)見，隨著經(jīng)濟(jì)增速加快，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源的消耗將不斷增加，資源緊缺的問題將日益凸顯。但在現(xiàn)實(shí)生活中，“粗放型”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍較突出，礦產(chǎn)資源濫采亂挖，破壞和侵占耕地，用水無(wú)節(jié)制，建筑耗能超高……

一組組沉重的數(shù)字催人警醒。資料顯示，目前我國(guó)綜合能源利用效率約為33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)；單位產(chǎn)

值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)外先進(jìn)水平高40%。而電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗，平均比國(guó)際先進(jìn)水平高出40%。機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%。工業(yè)用水重復(fù)利用率比國(guó)外先進(jìn)水平低15～25個(gè)百分點(diǎn)，礦產(chǎn)資源總回收率比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)。不久前，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”評(píng)價(jià)：在全球144個(gè)國(guó)家和地區(qū)的排序中，中國(guó)位居第133位。報(bào)告指出，低產(chǎn)值、高污染的生產(chǎn)模式將造成國(guó)家未富而資源、環(huán)境先衰。這些數(shù)字從一個(gè)側(cè)面說明，我國(guó)資源對(duì)于支撐“粗放型”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)到了難以承受的地步。

我們?cè)缇吞岢隽宿D(zhuǎn)變國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，但是直到現(xiàn)在，增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變成效并不明顯。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上還是粗放型的，而不是集約型的。表面上看，我們的工業(yè)化、現(xiàn)代化已經(jīng)進(jìn)入中后期了，但仔細(xì)觀察，實(shí)際上是粗工業(yè)化、粗現(xiàn)代化的。許多產(chǎn)品非常粗糙，而不精細(xì)，有數(shù)量而欠缺質(zhì)量。比如，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到3億多噸，居世界第三位，但鐵礦石絕大部分要*從澳大利亞等國(guó)遠(yuǎn)距離進(jìn)口，價(jià)格很高，消耗的資源、電力居高不下，而且許多高質(zhì)量鋼材還得*進(jìn)口。

當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境污染非常嚴(yán)重。應(yīng)該說中國(guó)還未擺脫先發(fā)展后治理的老路。二氧化硫、二氧化碳的排放量嚴(yán)重超過承載上限。以二氧化硫排放為例，環(huán)境容量只能承載1520萬(wàn)噸，目前我們已超過此限，到2020年時(shí)，可能會(huì)達(dá)到3000萬(wàn)噸。以這樣的發(fā)展到時(shí)候即使實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但環(huán)境破壞程度肯定會(huì)很嚴(yán)重，這樣的小康不是我們追求的目標(biāo)。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)提上戰(zhàn)略高度

與過去強(qiáng)調(diào)的“勤儉建國(guó)”相比，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)內(nèi)涵更廣泛，發(fā)展的層次更高。這是一種全新的社會(huì)發(fā)展模式，就是要將節(jié)約的理念貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，從根本上改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，最大限度地節(jié)約資源，提高資源利用效率，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。中央高層充分認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要方面，就是要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)、資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，才能達(dá)到人與自然的和諧，做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所以，走節(jié)約型社會(huì)發(fā)展道路，突破資源“瓶頸”制約，應(yīng)是中國(guó)未來發(fā)展的必然選擇。

這是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。中國(guó)政府提出到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，今后15年將是中國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程加速推進(jìn)的重要時(shí)期，對(duì)土地和重要礦產(chǎn)資源的需求將快速增長(zhǎng)，資源供需矛盾也將越來越大。目前，生產(chǎn)和消費(fèi)方式不合理的問題相當(dāng)突出，脫離實(shí)際、貪大求洋，追求奢侈、揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象還大量存在。如果不在全社會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)約資源的意識(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)越來越多地受到資源的制約，生產(chǎn)生活環(huán)境會(huì)越來越惡化，這將直接影響著全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，這也是出于經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全的考慮。我國(guó)能源資源雖然豐富,但人均資源不足。近年來能源進(jìn)口問題更加突出，如石油和鐵礦的對(duì)外依存度越來越高。過多地進(jìn)口資源，不僅耗費(fèi)大量資金，而且會(huì)加劇國(guó)際市場(chǎng)供求矛盾，帶來一系列經(jīng)濟(jì)、政治、外交方面的問題。因此，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)實(shí)質(zhì)上是關(guān)系到中華民族前途命運(yùn)的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。

對(duì)策：

加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是黨中央、國(guó)務(wù)院從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，不僅是黨和國(guó)家、政府的大事，也是全體國(guó)民應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)！全民動(dòng)員，提倡節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，有效利用資源，不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是個(gè)政治問題，關(guān)乎我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、中華民族生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

首先，要有增加節(jié)約的觀念．沒有觀念，不自覺踐行的，效果是不一樣的．讓我們行動(dòng)起來，增強(qiáng)緊迫感，從我做起，從現(xiàn)在做起，從節(jié)約用水、用電、用紙等點(diǎn)滴小事做起，為打造節(jié)約型社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

其次，要有部法律，一部節(jié)約性的法律，對(duì)節(jié)約的行為進(jìn)行鑒定，用法律的形式懲罰浪費(fèi)行為．

第三，政府要先行，歷行節(jié)約．用電、用汽車等也要自覺做到。

最后，要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)、提倡。

大家討論吧，我只是拋磚引玉，見笑見笑！

“帶血的煤”不能再挖下去了

最近，接連發(fā)生的幾起煤礦安全生產(chǎn)事故，引起了舉國(guó)上下的關(guān)注。河南大平煤礦瓦斯爆炸事故，迄今已有１２９名礦工死亡，其他１９人生還的可能性越來越?。缓颖钡率⒚旱V特大透水事故，２９名礦工下落不明；貴州挽瀾煤礦瓦斯爆炸，１５名礦工不幸遇難。眾多條鮮活生命的喪失，令 人震驚、悲痛，也給他們的親屬造成極大的心靈創(chuàng)傷。面對(duì)頻繁發(fā)生的礦難，人們不禁要問：“帶血的煤”還要挖多久？ ３起礦難，再次為我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)敲響了警鐘。許多事實(shí)表明，大部分礦難其實(shí)是可以避免的，就拿常見的瓦斯爆炸來說，按我國(guó)目前的防治能力和技術(shù)水平，只要把防范措施落實(shí)到位，瓦斯爆炸事故應(yīng)該有能力避免。但不幸的是，一些煤礦的防范措施漏洞百出，終釀慘劇。

這主要是企業(yè)擺不正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，片面追求短期利潤(rùn)，放松安全生產(chǎn)管理。今年以來，煤炭市場(chǎng)供應(yīng)短缺，許多煤礦超能力突擊生產(chǎn)，壓低成本、減少安全投入，該安裝更新的安全設(shè)施、該進(jìn)行的培訓(xùn)無(wú)人過問，該消除的安全隱患熟視無(wú)睹。一些小煤礦把一線礦工視作“賺錢機(jī)器”，加班加點(diǎn)，玩命超產(chǎn)。為了追求財(cái)政收入，一些地方政府有法不依，對(duì)非法和不具備安全生153人死于煤礦事故。

煤礦事故之所以頻發(fā)不斷，追根究底，在于經(jīng)營(yíng)者和地方政府扭曲的發(fā)展觀和對(duì)人的寶貴生命的漠視，為了追求利潤(rùn)指標(biāo)，沒有真正把人、把

謀求發(fā)展、追求利潤(rùn)是企業(yè)的目標(biāo)，本來無(wú)可厚非，問題是，安全與發(fā)展、人的生命與企業(yè)的利潤(rùn)孰輕孰重、誰(shuí)先誰(shuí)后？與任何一個(gè)礦工的鮮活生命相比，煤礦的經(jīng)濟(jì)效益永遠(yuǎn)是次要的。人是發(fā)展的目的，而不是手段。與金錢、利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)相比，人的生命安全、身體健康，具有至高無(wú)上的地位。如果地方政府一味追求“高速發(fā)展”，疏于監(jiān)管，事故頻仍，這樣的發(fā)展和繁榮又有什么意義？如果企業(yè)惟利是圖、急功近利，造成災(zāi)難不斷，這樣的經(jīng)營(yíng)者豈不是草菅人命，與殺人越貨又有何異？

金錢有價(jià)，生命無(wú)價(jià)。遏制礦難頻發(fā)的關(guān)鍵，在于真正樹立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。實(shí)踐以人為本，就要珍惜、愛護(hù)、保護(hù)人的生命，切實(shí)保障職工人身安全和身體健康、生活質(zhì)量。各級(jí)政府和企業(yè)要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)決拋棄“金錢至上”的錯(cuò)誤觀念，認(rèn)真把各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和管理措施落到實(shí)處。如此，煤礦安全管理水平才能躍上新臺(tái)階。

“帶血的煤”不能再挖下去了

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第二篇：2011國(guó)考技巧匯總之申論無(wú)敵套話

第三篇：申論常用詞匯套話空話

答題基本套路和八股文規(guī)則

為神馬版申論寶典出爐，沒復(fù)習(xí)的都能靠這個(gè)拿高分哈哈，和考研政治一樣，找到答題套路就很容易！

答題模式 一、一般都是這樣的，第一題是問你材料反應(yīng)什么問題就相當(dāng)于提取中心句中心思想。只要看材料的關(guān)鍵詞，和每段的段首段末句，總結(jié)中心思想。

格式為：近年來，XXXXXXX問題越演越烈，表現(xiàn)在XXXXXXX，究其原因在于XXXXX。要按照這個(gè)模式，盡可能的把關(guān)鍵詞寫進(jìn)概括當(dāng)中，這一部分完全是按點(diǎn)給分。一般有十個(gè)左右的要點(diǎn)，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗(yàn)，能找到5-6-7個(gè)要點(diǎn)已經(jīng)給全分，就是寫多了，格子也裝不下。一定要在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)多寫關(guān)鍵詞。

二、第二題就是叫你提出解決方案，也就是整改措施之類的。

就是針對(duì)材料中的問題提出方法解決。要由近及遠(yuǎn)地解決，先眼前再長(zhǎng)遠(yuǎn)（先處理目前問題，再制度上，宣傳什么的）能夠套上：領(lǐng)導(dǎo)重視；加強(qiáng)宣傳；健全法制……也好，套不上就算了，不要套不上不要死套，那樣會(huì)重了形式，而內(nèi)容不對(duì)，是得不到分的。

三、最后那個(gè)大文章就更沒問題了。沒說寫策論（就是提出問題，分析問題，解決問題），千萬(wàn)不要寫提出問題-分析問題-解決問題這種模式，這樣會(huì)扣很多分。得特別注意。

最后作文的八股套路

這里有一個(gè)八股模式，或稱萬(wàn)能模式，簡(jiǎn)稱四句話。

1.材料反映了……問題／反映的主要問題是……／說明了一個(gè)重要現(xiàn)象：

2.這個(gè)問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個(gè)問題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：

3.造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：／造成這個(gè)問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設(shè)問句的使用)4.黨和政府／各級(jí)政府／相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問題：／對(duì)這些問題的防治應(yīng)該是多方面的：／必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生。(大多數(shù)時(shí)侯沒有這一部分)

18條常用語(yǔ)句：

1.對(duì)出現(xiàn)的問題冷靜對(duì)待，正確認(rèn)識(shí)，全面安排，妥善處理。

2.強(qiáng)化各級(jí)政府的……職責(zé)，開展……行動(dòng)。各部門都要切實(shí)履行職責(zé)，并要密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

4.把……放在重要的位置，常抓不懈。

5.各地政府和有關(guān)部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。6.實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民……的利益。7.切實(shí)把……的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。8.……工作任重而道遠(yuǎn)。

9.制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好 10.分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。

11.強(qiáng)化法制宣傳教育，搞好輿論引導(dǎo)。

12.對(duì)出現(xiàn)的問題冷靜對(duì)待，正確認(rèn)識(shí)，全面安排，妥善處理。13.要把教育引導(dǎo)、利益調(diào)節(jié)和制度約束有機(jī)結(jié)合起來。

14.制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。15.把……作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。

16.堅(jiān)持以人為本，也就是要從理解人、關(guān)心人、保障人、服務(wù)人的角度出發(fā)，多為各相關(guān)群眾提供方便。

17.正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，暢通訴求渠道，完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制。

18.建立健全社會(huì)預(yù)瞽體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高處置突發(fā)性事件能力。

答題時(shí)的套話：

治理XX的套話

首先要完善立法，強(qiáng)化監(jiān)管，加大懲處力度。要嚴(yán)格立法，進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)，建議在監(jiān)管和懲罰力度等方面進(jìn)一步完善立法，避免出現(xiàn)*****監(jiān)管法律上的真空。在現(xiàn)有監(jiān)管體系下，相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，提高監(jiān)管水平，將*****審批、發(fā)布、監(jiān)控整個(gè)鏈條一管到底，使******沒有空子可鉆。要加大懲罰力度，不僅使******違法收益小于違法成本，還要考慮對(duì)進(jìn)行虛假宣傳的媒體處以欺詐罪，改變目前以罰代刑的狀況。

其次，要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，提高行業(yè)自律水平。要加強(qiáng)對(duì)廣大****機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信教育，使他們從*****的噩夢(mèng)中覺醒，自覺認(rèn)識(shí)到人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，不斷加強(qiáng)行業(yè)自律。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過教育和培訓(xùn)，使廣大（新聞媒體）嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查（醫(yī)療廣告）內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容及時(shí)向衛(wèi)生、工商和藥監(jiān)部門舉報(bào)。廣告制作部門也要嚴(yán)格按照審批內(nèi)容設(shè)計(jì)制作廣告，自覺抵制制作虛假?gòu)V告的請(qǐng)求。

要引進(jìn)“引咎辭職”制度。這不是對(duì)“一把手”的苛刻，而是當(dāng)代政治文明的慣例。從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當(dāng)自己所負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)發(fā)生了問題，雖然自己沒有直接責(zé)任，但還是要提出辭職以示負(fù)責(zé)的一種慣例。當(dāng)然，如果有證據(jù)表明“一把手”直接卷入了****問題，那就不是引咎辭職的問題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責(zé)任了。

經(jīng)驗(yàn)證明，我們從來都不缺少類似追究“把手責(zé)一任”這樣嚴(yán)厲的規(guī)定，缺少的往往是把這些規(guī)定落到實(shí)在處的具體措施。這就使得這些規(guī)定往往成為花拳繡腿，實(shí)際作用大打折扣。

人們常說，社會(huì)在轉(zhuǎn)型，政府需再造。現(xiàn)代意義上的政府應(yīng)該是有限政府、有效政府、服務(wù)政府、透明政府、責(zé)任政府等等。不管對(duì)政府的要求和目標(biāo)如何定位，我們都可以看出，政府及其工作人員應(yīng)該講效率，應(yīng)該有責(zé)任意識(shí)，應(yīng)該為人民服務(wù)。在政府具體行為的落實(shí)過程中，只有進(jìn)一步細(xì)化和完善一項(xiàng)制度有效執(zhí)行的參照標(biāo)桿，民意與政情才可能通過一些小小的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。從這個(gè)意義上講，細(xì)節(jié)造就現(xiàn)代政府。正如交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)大師奧利弗·威廉姆森所言：“行動(dòng)在于細(xì)節(jié)”。

現(xiàn)代化需要現(xiàn)代政府，現(xiàn)代政府推進(jìn)現(xiàn)代化。中國(guó)告別了“短缺經(jīng)濟(jì)”，但并不意味著告別了“短缺社會(huì)”，與現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)相比，我們?cè)谠S多供給上過剩的同時(shí)，卻面臨著許多“短缺”：短少信用、短少人才、缺少市場(chǎng)秩序等等?？蓪?duì)于轉(zhuǎn)型時(shí)期的政府而言，緩解乃至消除社會(huì)“短缺”服務(wù)，為政府機(jī)關(guān)提速應(yīng)該是其努力的最明確方向；而要實(shí)現(xiàn)這一切，就應(yīng)該從******開始。

答題時(shí)可用的名詞和空話：

提高政府公信力

提高政府公信力就是要求政府部門認(rèn)真接受群眾、輿論和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，嚴(yán)格履行其對(duì)社會(huì)的承諾，做到執(zhí)法公正、廉明。各級(jí)政府和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)帶頭嚴(yán)格遵諾守信，廉潔公正和依法行政。

行政問責(zé)制

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償?！狈堑湮C(jī)過后，從中央到地方開始加快推進(jìn)問責(zé)的制度化?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》以及2004年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》等，都成為目前問責(zé)處分的主要依據(jù)。這標(biāo)志著官員問責(zé)制正向制度化、法制化方向深入發(fā)展。

建設(shè)服務(wù)型政府

建設(shè)人民滿意的政府，是提高執(zhí)政能力的根本目的。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立人民利益高于一切的思想，把服務(wù)理念落實(shí)到政府工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)；堅(jiān)持以人為本，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，使廣大人民群眾從發(fā)展中得到更多實(shí)惠；依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，化解社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，一個(gè)國(guó)家在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)客觀上承擔(dān)了為工業(yè)化、城市化提供積累的任務(wù)；當(dāng)工業(yè)化、城市化達(dá)到相當(dāng)程度后，自身積累和發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，具備了反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村的能力，這是加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的成功之道。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，應(yīng)當(dāng)采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的相應(yīng)措施，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

資源開發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制

企業(yè)應(yīng)依法履行環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾等義務(wù)。對(duì)不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的，將依法查處，責(zé)令限期整改、達(dá)標(biāo)，并要求企業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；逾期不能達(dá)標(biāo)的，限產(chǎn)或關(guān)閉。其次，政府將監(jiān)督、引導(dǎo)、鼓勵(lì)資源開發(fā)利用企業(yè)在環(huán)境保護(hù)和污染防治方面加大研發(fā)、技改投入，采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和設(shè)備，并改進(jìn)管理措施。此外，政府將調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

投資責(zé)任制

主要針對(duì)政府投資而言。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，國(guó)家將合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立政府投資責(zé)任追究制度。在政府投資中，工程咨詢、投資項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位，都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束，對(duì)不遵守法律法規(guī)給國(guó)家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

為政必修德

這是古今中外成功的為政者都普遍強(qiáng)調(diào)并身體力行的必修之課、必用之功、必行之道。這是由為政者的身份與責(zé)任決定的，由道德在“為政”活動(dòng)中的地位與作用決定的?！叭罕娎鏌o(wú)小事”，“凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事，再小也要竭盡全力去辦”，“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這些樸實(shí)無(wú)華的話語(yǔ)，是我們黨和政府強(qiáng)調(diào)為政之德的核心。

和諧

和諧是一種關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)，就是要?jiǎng)?chuàng)造和諧的人際關(guān)系。人際間的聯(lián)系，有物質(zhì)利益的，有精神文化的，千姿百態(tài)，彼此交織，要使其和諧，道德建設(shè)是一條必經(jīng)之路，為政之德無(wú)疑又是道德建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一枝一葉總關(guān)情，勿以善小而不為。

誠(chéng)信形象

政府是社會(huì)最具公信力的組織，它對(duì)社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)具有根本的引導(dǎo)與示范作用。樹立誠(chéng)信的政府形象，首先要使政務(wù)公開，只有實(shí)行政務(wù)公開，才能使政府提高信息的透明度;只有實(shí)行政務(wù)公開，才能使政府在管理公共事物過程中保持中立和公正、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序。并以此來營(yíng)造一種“守信為榮，失信為恥，無(wú)信為憂”的社會(huì)環(huán)境。

服務(wù)形象

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，改革政府管理方式，構(gòu)建服務(wù)型政府已成為實(shí)現(xiàn)行政現(xiàn)代化的必然選擇。服務(wù)型政府借助市場(chǎng)、社會(huì)的力量管理國(guó)家。既節(jié)省了政府開支，又使政府真正實(shí)現(xiàn)由“劃槳人”向“掌舵人”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從部門利益向公共利益的轉(zhuǎn)變，謀求公共利益的最大化是政府行為的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。同時(shí)，要徹底根除官本位思想，樹立以民為本的意識(shí)，由“為民做主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌?，淡化為官思想，?qiáng)化職業(yè)意識(shí)，做人民公仆。

責(zé)任形象

所謂責(zé)任政府，是指一種政治原則，以及建立在這種政治原則基礎(chǔ)上的政府責(zé)任制度。政府把老百姓的利益看成是最高點(diǎn)，真正從公共利益出發(fā)，善于傾聽民眾的呼聲，了解百姓的疾苦，及時(shí)解決公眾的實(shí)際問題，最大限度地滿足他們對(duì)政府的信任感，增強(qiáng)政府的責(zé)任心，從而有效的推進(jìn)政府工作，真正樹立起“創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的新形象。

第四篇：申論寫作套路萬(wàn)能無(wú)敵模版

申論寫作套路萬(wàn)能模板

第一節(jié)閱讀概括的基本套路

“三遍四步法”

讀三遍文章，分四步完成概括主要內(nèi)容的任務(wù)。強(qiáng)調(diào)：閱讀之前一定要有“問題意識(shí)”，要把一大堆亂七八糟的...申論寫作套路萬(wàn)能模板

申論寫作套路萬(wàn)能模板 第一節(jié)閱讀概括的基本套路

“三遍四步法”

讀三遍文章，分四步完成概括主要內(nèi)容的任務(wù)。強(qiáng)調(diào)：閱讀之前一定要有“問題意識(shí)”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個(gè)整體。腦袋里要裝著問題：這些材料之間的邏輯關(guān)系是怎樣？不同的材料之間有什么關(guān)系？

第一步：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。那么什么是關(guān)鍵呢？有幾個(gè)技巧：

1.首尾句原則：一般來說，寫文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個(gè)原則，在申論寫作中也需要大家注意。

2.關(guān)聯(lián)詞原則：這一條在言語(yǔ)理解中也非常好。比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強(qiáng)調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定是應(yīng)該選的答案。再比如，因果關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)的原因的情況比較多見?！耙?yàn)??所以，雖然??但是，不但??而且，然而、同時(shí)、于是、其實(shí)、還”

3.常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問題。因此，與此相關(guān)的常見詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。只要我們認(rèn)真反思和分析歷年的真題，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些詞出現(xiàn)的地方就是關(guān)鍵的地方。所以，我們必須要對(duì)這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。

根源、危害、教育、體制、領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等等

經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報(bào)道、初步推斷、分析、強(qiáng)調(diào)、指出、認(rèn)為等等。

第二步：總結(jié)段落大意。

這個(gè)工作不需要浪費(fèi)太多時(shí)間，需要把握整體性原則和關(guān)聯(lián)性原則。我們沒有必要對(duì)每一段材料的段落大意都進(jìn)行仔細(xì)推敲，只需要在理解材料的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行整體性的把握，對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單標(biāo)注幾個(gè)關(guān)鍵詞即可：比如可標(biāo)注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準(zhǔn)確，又節(jié)約時(shí)間。

第三步：分門別類

這一步很重要，千萬(wàn)不敢小覷。要按照問題表現(xiàn)、問題原因、問題對(duì)策三大類將材料進(jìn)行劃分。這個(gè)分類的過程也是我們整理思路的過程。在這個(gè)過程中，我們要對(duì)整個(gè)材料有個(gè)總體的把握。

分類原則：橫向：積極方面和消極方面／正面和負(fù)面／成績(jī)和問題／問題的原因：政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、社會(huì)原因、文化原因

縱向：?jiǎn)栴}的表現(xiàn)／原因／措施：

多層次的分門別類

第四步：概括主要內(nèi)容。

這里又一個(gè)八股模式，或稱萬(wàn)能模式，簡(jiǎn)稱四句話。

1.材料反映了??問題／反映的主要問題是??／說明了一個(gè)重要現(xiàn)象：

2.這個(gè)問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個(gè)問題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：

3.造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：／造成這個(gè)問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設(shè)問句的使用)4.黨和政府／各級(jí)政府／相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問題：／對(duì)這些問題的防治應(yīng)該是多方面的：／必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生。(大多數(shù)時(shí)侯沒有這一部分)

如果能夠從這個(gè)思路出發(fā)，這一部分就不會(huì)失分太多。要按照這個(gè)模式，盡可能的把關(guān)鍵詞寫進(jìn)概括當(dāng)中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點(diǎn)給分。一般有十個(gè)左右的要點(diǎn)，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗(yàn)，能找到6-7個(gè)要點(diǎn)已經(jīng)是很不錯(cuò)了。因此，一定要在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)多寫關(guān)鍵詞，而不是在組織文字上浪費(fèi)時(shí)間。

第二節(jié)提出對(duì)策的基本套路

提出對(duì)策的過程就是決策的過程。要想提出正確的對(duì)策，決策的過程就要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行的。從理論上來說，決策程序包括以下內(nèi)容：

第一步，診斷問題所在，確定決策目標(biāo)；

第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障；

第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對(duì)發(fā)展的趨勢(shì)變化做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)；

第四步，擬定各種可行的備選方案；

第五步，對(duì)各種備選方案進(jìn)行可行性與不可行性評(píng)價(jià)；

第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。

第一步根據(jù)矛盾特殊性找出問題根源

依據(jù)矛盾的特殊性原理，通過分析特定事實(shí)的現(xiàn)狀，主要是分析其存在的負(fù)面問題，在此基礎(chǔ)上找出這些問題產(chǎn)生的原因，這是提出正確對(duì)策的前提和關(guān)鍵。更清楚地說，這里面實(shí)際上分為兩個(gè)步驟：

首先，要根據(jù)材料找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負(fù)面影響。這部分工作實(shí)際上在前面閱讀材料和概括主要內(nèi)容時(shí)已經(jīng)完成。

其次，根據(jù)對(duì)這種消極負(fù)面影響的分析，找到其產(chǎn)生的原因。

(一)因果分析——查找問題根源的基本辦法

追根溯源的因果分析法是查找問題原因的根本方法。運(yùn)用辯證思維找到問題產(chǎn)生的各種原因，深層挖掘問題產(chǎn)生的根源，這是能夠?qū)ΠY下藥的提出解決問題的對(duì)策的前提和關(guān)鍵。

在尋找原因的過程中要善于運(yùn)用辯證思維分析。辯證思維分析就是在認(rèn)識(shí)問題和分析問題時(shí)，從客觀實(shí)際出發(fā)，而不是從現(xiàn)成的理論出發(fā)；用發(fā)展的眼光，歷史地看問題，而不是僵化靜止地看問題；用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)看事物，而不是簡(jiǎn)單孤立地看事物。具體包括兩個(gè)方面：

一是要堅(jiān)持重點(diǎn)論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問題產(chǎn)生的根源。

二是要堅(jiān)持兩點(diǎn)論，進(jìn)行多項(xiàng)求異分析。在尋找問題根源時(shí)不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到內(nèi)部性矛盾(內(nèi)因)，還要看到外部性矛盾(外因)。產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)現(xiàn)象或問題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因等等。因此，要全面地、多方位地進(jìn)行原因分析。根據(jù)歷年公務(wù)員申論考試的情況和對(duì)未來考試的分析預(yù)測(cè)，我們認(rèn)為常用的因果分析方法主要有以下三種：

1.內(nèi)外因分析

內(nèi)外因分析是我們?cè)谔岢鰧?duì)策和論證對(duì)策時(shí)最常用的一種方法。我們知道，內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的內(nèi)因，外部矛盾是事物發(fā)展的外因。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因其作用。內(nèi)因和外因相互依存，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。熟練掌握內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理對(duì)迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。另外，關(guān)于“標(biāo)本兼治”的提法實(shí)際上也是對(duì)內(nèi)外因辯證關(guān)系原理的運(yùn)用。

2.利益分析，即主體分析

利益分析方法是馬克思主義最主要的方法論之一。馬克思主義認(rèn)為對(duì)利益，尤其是物質(zhì)利益的追求，是一切社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的最終動(dòng)因。把歷史唯物主義的物質(zhì)利益原則轉(zhuǎn)化成考察社會(huì)現(xiàn)象的方法論，這就是利益分析法。利益分析法是研究人類社會(huì)現(xiàn)象的根本方法。人的需要經(jīng)過社會(huì)關(guān)系的過濾和滲透，就表現(xiàn)為人的利益。需求產(chǎn)生利益，利益引發(fā)動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)支配行為，行為導(dǎo)向利益目標(biāo)。當(dāng)行為主體的某個(gè)特定利益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，則會(huì)產(chǎn)生新的需要，派生新的利益要求，引發(fā)新的動(dòng)機(jī)并支配新的行為，導(dǎo)向新的利益目標(biāo)，如此循環(huán)往復(fù)，這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的規(guī)律。利益分析法尤其適用于社會(huì)中利益矛盾問題的解決。例如，當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本措施就是要構(gòu)建有效協(xié)調(diào)各方利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會(huì)矛盾。

3.多角度分析

辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾是多樣的，產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)問題的原因往往是多方面的，多層次的。因此，我們?cè)诜治鰡栴}時(shí)，應(yīng)當(dāng)從不同的方面和不同的角度對(duì)矛盾的原因展開分析。其中要涉及到政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因；要分析現(xiàn)實(shí)原因，還要分析歷史原因；要分析內(nèi)在原因，還要分析外在原因等等?？傊且娴?、多方位地看待問題產(chǎn)生的原因。需要補(bǔ)充的是，我們這里所說的多維度的原因分析，并不是指一對(duì)矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對(duì)問題的分析應(yīng)盡可能的全面到位。

第二步利用矛盾普遍性借鑒“萬(wàn)能八條”

矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的個(gè)性，而且具有與同類事物在本質(zhì)上類屬的共性或一般性。個(gè)性與共性、特殊性與普遍性相互依存，相互蘊(yùn)含，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。我們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)水平不能總停留在對(duì)個(gè)性的層面上，必須善于從事物的個(gè)性中升華出共性，從特殊性中抽象出普遍性，這也是從感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)的過程，在這個(gè)過程中需要運(yùn)用分析、歸納等邏輯方法。正是基于這樣的哲學(xué)認(rèn)識(shí)，我們?cè)诮梃b決策學(xué)的相關(guān)理論，參考大量政府文件報(bào)告中關(guān)于解決實(shí)際問題的對(duì)策措施，對(duì)各種對(duì)策措施進(jìn)行了歸納概括之后，提出了解決問題、提出對(duì)策的“萬(wàn)能八條”。這對(duì)于解決各種具體問題來說具有普遍性的指導(dǎo)意義。

（一）“萬(wàn)能八條”鐘君詳解

1．領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)

（1）根據(jù)

一個(gè)組織中的領(lǐng)袖和權(quán)威在團(tuán)隊(duì)中具有不可替代的靈魂作用。領(lǐng)袖和權(quán)威對(duì)事件的態(tài)度對(duì)于事件的解決具有重大的推動(dòng)或阻礙作用。在我國(guó)，政府中主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一把手，對(duì)于某件事情的關(guān)注程度更是直接關(guān)系到此事解決的速度。溫總理為農(nóng)民工討薪，以及由此產(chǎn)生的“清欠風(fēng)暴”就是最好的社會(huì)例證。實(shí)際上，這樣的例子不勝枚舉。因此，在任何時(shí)候，解決某項(xiàng)具體問題或某重大社會(huì)問題，領(lǐng)導(dǎo)重視都是基本的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，“思想是源頭”，解決問題不但需要領(lǐng)導(dǎo)重視，更加需要組織中所有人對(duì)該問題提高認(rèn)識(shí)，密切關(guān)注。

（2）具體措施舉例

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度

把??納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈。

增強(qiáng)??的意識(shí)

倡導(dǎo)??的理念

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績(jī)觀，密切關(guān)注??問題。

2．加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

（1）根據(jù)

俗話說，“雄筆一支抵萬(wàn)軍”，槍桿子和筆竿子都是政府管理國(guó)家的重要手段。記者通常被稱為“無(wú)冕之王”，正是由于媒體和輿論蘊(yùn)含了無(wú)窮力量。媒體不但可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以創(chuàng)造巨大的社會(huì)效益。孫志剛事件如果沒有媒體的介入，就不會(huì)有我國(guó)救助制度的徹底改革；如果非典發(fā)生時(shí)，沒有《南方周末》關(guān)于鐘南山院士坦承非典真相的報(bào)道，非典造成的后果可能更加難以想象；如果沒有《共同關(guān)注》欄目對(duì)多名貧困大學(xué)生的關(guān)注，可能就沒有今年這么濃烈的關(guān)注貧困大學(xué)生、幫助貧困大學(xué)生的社會(huì)氛圍。因此，要想使某個(gè)社會(huì)問題盡快的被解決，迅速的引起整個(gè)社會(huì)的注意力，除了依靠媒體，依靠各種形式的宣傳之外，可能別無(wú)他法。黨和政府歷來也非常重視宣傳工作，力求牢牢地把握大眾媒體和宣傳工具的主動(dòng)權(quán)。黨和政府充分利用媒體傳播面廣、迅速及時(shí)、強(qiáng)大的影響力來宣傳自己的宗旨、方針，通過媒體營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍，以便于統(tǒng)一群眾思想，提高認(rèn)識(shí)，從而有利于迅速推動(dòng)工作。

（2）具體措施舉例

電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳??，提高廣大人民群眾對(duì)??的認(rèn)識(shí)

輿論關(guān)注

實(shí)行典型示范

社會(huì)示范

在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于??良好的文化氛圍 3．教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)

（1）根據(jù)

人是各類社會(huì)活動(dòng)的主體，人的各種素質(zhì)的高低決定著其所從事的各類社會(huì)活動(dòng)的成功與否。要想有效減少各類安全事故，就必須提高各類從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)；要想從根本上解決三農(nóng)問題，就必須提高廣大農(nóng)民群眾的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)；要想有效提高各級(jí)政府管理公共事務(wù)的能力就必須加強(qiáng)對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理方面的教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)業(yè)日益成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的今天，對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高他們的相關(guān)素質(zhì)是解決相關(guān)問題的必由之路。

（2）具體措施舉例

通過??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì)

通過??教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的??素質(zhì)

通過??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)

4．健全政策法規(guī)、完善制度

（1）根據(jù)

“制度是第一生產(chǎn)力”，制度至關(guān)重要。這是因?yàn)?，好的?guī)則和制度能夠促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)和整合；能夠界定權(quán)利邊界和行為空間；能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和實(shí)現(xiàn)資源分配；能夠?yàn)槲镔|(zhì)資源和精神價(jià)值提供保障；制度還有利于人們?cè)诖嬖诓淮_定性和風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下，形成穩(wěn)定的預(yù)期和特定的認(rèn)知模式，從而有利于指導(dǎo)個(gè)人和組織行為。因此，依靠制度和規(guī)則能夠很好地解決一些看起來不可能的事情。例如，一個(gè)分粥的故事就能非常形象地說明規(guī)則和制度的重要性。

辛向陽(yáng)在《誰(shuí)能當(dāng)中國(guó)的企業(yè)家？》一書中講了一個(gè)十分有趣的分粥故事。

有7個(gè)人組成的小團(tuán)體，他們每個(gè)人都是平等的，但同時(shí)又是自私自利的。他們想通過制度創(chuàng)新來解決每天的吃飯問題——要在沒有計(jì)量工具或有刻度的容器的狀況下分食一鍋粥。大家發(fā)揮聰明才智，試驗(yàn)了很多種辦法，多次博弈后形成了以下諸種規(guī)則：

規(guī)則一：指定一個(gè)人負(fù)責(zé)分粥事宜，成為專業(yè)分粥人士。很快大家發(fā)現(xiàn)，這個(gè)人為自己分的粥最多，于是又換一個(gè)人，結(jié)果總是主持分粥的人碗里的粥最多最好，權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，在這碗稀粥中體現(xiàn)得一覽無(wú)余。

規(guī)則二：指定一個(gè)分粥人士和一名監(jiān)督人士，起初比較公平，但到后來分粥人士與監(jiān)督人士從權(quán)力制約走向“權(quán)力合作”，于是分粥人士與監(jiān)督人士分的粥最多。這種制度失敗。

規(guī)則三：誰(shuí)也信不過，干脆大家輪流主持分粥，每人一天。這樣等于承認(rèn)了個(gè)人有為自己多分粥的權(quán)力，同時(shí)又給予了每個(gè)人為自己多分粥的機(jī)會(huì)。雖然看起來平等了，但是每人在—周中只有一天吃得飽而且有剩余，其余6天都饑餓難挨。大家認(rèn)為這一制度造成了資源浪費(fèi)。

規(guī)則四：大家民主選舉一個(gè)信得過的人主持分粥。這位品德尚屬上乘的人開始還能公平分粥，但不久以后他就有意識(shí)地為自己和溜須拍馬的人多分。大家一致認(rèn)為，不能放任其腐化和風(fēng)氣的敗壞，還得尋找新制度。

規(guī)則五：民主選舉一個(gè)分粥委員會(huì)和一個(gè)監(jiān)督委員會(huì)，形成民主監(jiān)督與制約機(jī)制。公平基本上做到了，可是由于監(jiān)督委員會(huì)經(jīng)常提出各種議案，分粥委員會(huì)又據(jù)理力爭(zhēng)，等分粥完畢時(shí)，粥早就涼了。此制度效率太低。

規(guī)則六：對(duì)于分粥，每人均有一票否決權(quán)。這有了公平，但恐怕最后誰(shuí)也喝不上粥。

規(guī)則七：每個(gè)人輪流值日分粥，但分粥的那個(gè)人要最后一個(gè)領(lǐng)粥。令人驚奇的是，在這一制度下，7只碗里的粥每次都是一樣多，就像用科學(xué)儀器量過一樣。每個(gè)主持分粥的人都認(rèn)識(shí)到，如果7只碗里的粥不相同，他確定無(wú)疑將享用那份最少的。

這就是規(guī)則。規(guī)則的確至關(guān)緊要，它比技術(shù)更重要。

而管理學(xué)中“熱爐”法則則能說明制度對(duì)于人們行為的約束作用：

①熱爐火紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會(huì)灼傷人的——警告性原則。領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)常對(duì)下屬進(jìn)行規(guī)章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度，否則會(huì)受到懲處。②每當(dāng)你碰到熱爐，肯定會(huì)被灼傷。也就是說只要觸犯單位的規(guī)章制度，就一定會(huì)受到懲處。③當(dāng)你碰到熱爐時(shí)，立即就被灼傷——即時(shí)性原則。懲處必須在錯(cuò)誤行為發(fā)生后立即進(jìn)行，決不拖泥帶水，決不能有時(shí)間差，以便達(dá)到及時(shí)改正錯(cuò)誤行為的目的。④不管誰(shuí)碰到熱爐，都會(huì)被灼傷——公平性原則。

（2）具體措施舉例

建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依

激勵(lì)制度

利益相關(guān)制度

分工制度

規(guī)則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制

5．組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制

（1）根據(jù) 政府的管理就是要通過組織協(xié)調(diào)，對(duì)各種資源進(jìn)行分配與整合，使各個(gè)職能部門能夠相互配合，相互協(xié)調(diào)，進(jìn)而推動(dòng)工作的順利開展。當(dāng)前的城管工作需要依靠公安、工商、稅務(wù)、城管、市政等部門的聯(lián)合執(zhí)法，文明辦網(wǎng)工作則需要依靠公安、文化、通信、工商等部門的齊抓共管。

在解決社會(huì)問題時(shí)，我們不但需要組織協(xié)調(diào)，更加需要形成機(jī)制。我們常說的與“機(jī)制”相近的含義是指做事情的方式、方法等，但又不等同于這個(gè)意思。簡(jiǎn)單地說，機(jī)制就是制度加方法或者制度化了的方法。為什么要形成機(jī)制呢？首先，機(jī)制是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)證明有效的、較為固定的方法。所謂有章可循，機(jī)制具有較大的穩(wěn)定性。例如，黨建的工作機(jī)制，不因黨組織負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而隨意變動(dòng)，而單純的工作方式、方法是可以根據(jù)個(gè)人主觀意愿隨意改變的。其次，機(jī)制本身含有制度的因素，并且要求所有相關(guān)人員遵守，而單純的工作方式、方法往往體現(xiàn)為個(gè)人做事的一種偏好或經(jīng)驗(yàn)。所謂萬(wàn)眾之法，機(jī)制具有較大的普遍性。例如監(jiān)督機(jī)制，它既指人人必須遵守的制度，也應(yīng)該包括各種監(jiān)督的手段和方法，只有二者結(jié)合起來才能發(fā)揮作用。第三，機(jī)制是在各種有效方式、方法的基礎(chǔ)上總結(jié)和提煉的，而方式、方法往往只是做事的一種形式和思路。機(jī)制一定是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)有效的方式方法，并進(jìn)行一定的加工，使之系統(tǒng)化、理論化，這樣才能有效地指導(dǎo)實(shí)踐。而單純的工作方式和方法則因人而異，并不要求上升到理論高度。第四，機(jī)制一般是依靠多種方式、方法來起作用的，而方式、方法可以是單一起作用的。例如，建立起各種工作機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制來保證工作的落實(shí)、推動(dòng)、糾錯(cuò)、評(píng)價(jià)等。建立完善的機(jī)制，才能使黨的建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，保持長(zhǎng)久的活力。（2）具體措施舉例

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制

預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制

組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組／成立專門機(jī)構(gòu)／增加人員等等

建立完善各種監(jiān)督機(jī)制

形成信息的反饋機(jī)制

6．增加投入、依靠技術(shù)

（1）根據(jù)

馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐是人類社會(huì)存在發(fā)展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣?！笨梢姡镔|(zhì)上的滿足是民心和社會(huì)秩序得到保證的基礎(chǔ)。相反，資源的有限性，物質(zhì)條件的不足都可能引起社會(huì)的不穩(wěn)定。當(dāng)前城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、環(huán)境污染、社會(huì)保障等熱點(diǎn)問題產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是投入不足。

對(duì)于環(huán)境治理、節(jié)約能源等一些具體的、不可抗拒的技術(shù)性問題來說，依靠技術(shù)層面的具體措施就是必不可少的了。

（2）具體措施舉例

在??方面，大力增加財(cái)政投入

增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持

依靠??技術(shù)，解決??問題

7．加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)

（1）根據(jù)

盧梭說過，“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。權(quán)力之所以走向腐敗就是因?yàn)槿狈Ρ匾谋O(jiān)督。在很多情況下，許多社會(huì)問題的出現(xiàn)不是因?yàn)闊o(wú)法可依，而是因?yàn)橛蟹ú灰?、?zhí)法不嚴(yán)、違法不究。由于監(jiān)管不到位，法律法規(guī)往往在執(zhí)行過程出現(xiàn)走形的情況，往往是“一個(gè)重點(diǎn)班倒下了，千百個(gè)‘特長(zhǎng)班’、‘實(shí)驗(yàn)班’站起來”。因此，加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)稱為解決任何一個(gè)問題的必備措施。

（2）具體措施舉例

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）

媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）

領(lǐng)導(dǎo)（上級(jí)）監(jiān)管

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系

加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

十六大提出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。”

8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)

（1）根據(jù)

我們解決問題的思路來自何處？無(wú)外乎來自自身或者外部。來自自身就是靠平時(shí)的積累、靠總結(jié)反思，正所謂人不可以在同一個(gè)地方跌倒兩次，理性的人總是具有反思和憂患意識(shí)的，通過不斷的試錯(cuò)積累最終獲得成功；來自外部的經(jīng)驗(yàn)就是借鑒他人長(zhǎng)處，正所謂他山之石，可以攻玉。

（2）具體措施舉例

總結(jié)??的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

二、關(guān)于“萬(wàn)能八條”需要強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問題

我們提出的“萬(wàn)能八條”體現(xiàn)了矛盾的普遍性，但是我們決不能忽視矛盾的特殊性，在提出對(duì)策時(shí)要把辯證思維和發(fā)散性思維相結(jié)合。俗話說，“有的放矢”、“一把鑰匙開一把鎖”、“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)矛盾的普遍性，重視“萬(wàn)能八條”的同時(shí)，必須重視矛盾的特殊性，注意運(yùn)用發(fā)散性思維，具體問題具體分析，針對(duì)不同的社會(huì)問題靈活地提出解決問題的各種策略。所以從這個(gè)意義上說，“萬(wàn)能”是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的，要注意組合應(yīng)用。實(shí)際上，所謂的“萬(wàn)能”應(yīng)該這樣來理解：“萬(wàn)能八條”其實(shí)不是萬(wàn)能的，但沒有“萬(wàn)能八條”是萬(wàn)萬(wàn)不能的。因此，在提出對(duì)策時(shí)，思維要發(fā)散，可以參照“萬(wàn)能八條”，但千萬(wàn)不能照搬照抄，使“萬(wàn)能八條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據(jù)實(shí)際問題的具體情況提出對(duì)策，“萬(wàn)能八條”中提到的內(nèi)容，能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

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第三節(jié)申論文章的寫作套路

一、申論文章的類型

申論就是“申而論之”?！吧辍笨梢岳斫獬缮晔?、申明、引伸，“論”則是議論、論說、論證。申論就是針對(duì)特定事實(shí)提出對(duì)策并展開論述，表明自己觀點(diǎn)或言論的文章。申論要求在準(zhǔn)確把握一定客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，作出必要的說明和引伸，然后發(fā)表中肯見解，提出方略，進(jìn)行論證。

申論文章是特殊的議論文。

二、申論文章的三要素

(一)、論點(diǎn)：

1.確定論點(diǎn)的方法和步驟(立意)：

總的原則，整體性原則，把申論試題看作統(tǒng)一的整體，從閱讀材料開始就要有問題意識(shí)，對(duì)于材料反映的問題現(xiàn)狀、問題原因、解決對(duì)策有整體性把握。

⑴、仔細(xì)審題

①審明問題的類型方式：議論文／建議／報(bào)告／請(qǐng)示／講話稿

②審出限制條件：論述的內(nèi)容(重點(diǎn)分析原因還是對(duì)策)／虛擬身份／字?jǐn)?shù)(不超過／多于／左右等等)

⑵、確定論點(diǎn)的原則

①高遠(yuǎn)：要有政治高度，結(jié)合理論熱點(diǎn)

②概括：選擇一個(gè)具有概括性的論點(diǎn)，不要拘泥于細(xì)節(jié)，大題小作，否則容易跑題、偏題。

③正確：堅(jiān)持正確的政治價(jià)值選擇，立足人民的政治立場(chǎng)。論點(diǎn)正確是議論文的起碼要求。

④鮮明：贊成什么，反對(duì)什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。

⑤新穎：論點(diǎn)盡可能新穎、深刻，能超出他人的見解。但是這一點(diǎn)很難，不能強(qiáng)求，從閱卷的要求來說，這是錦上添花的事情。

⑶.突出論點(diǎn)的方法：

前后照應(yīng)

①文章的題目就是論點(diǎn)

②第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)明論點(diǎn)。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點(diǎn)明論點(diǎn)。

③文章的每個(gè)分論點(diǎn)要扣住總論點(diǎn)，每段開頭或結(jié)尾回扣總論點(diǎn)。

④最后一段總結(jié)總論點(diǎn)

當(dāng)然，這幾處照應(yīng)最好不要單調(diào)地重復(fù)論點(diǎn)，應(yīng)注意用靈活的語(yǔ)言進(jìn)行表述。

二、論據(jù)：

事實(shí)材料：具體的事例／概括的事實(shí)／統(tǒng)計(jì)數(shù)字／親身經(jīng)歷和感受

理論材料：經(jīng)典著作／至理名言／民間的諺語(yǔ)和俗語(yǔ)／科學(xué)上的公理、規(guī)律等等

三、論證：

1.論證的方法：最根本的就是因果析理，或句話說，就是提出的論點(diǎn)就是一個(gè)問題，要試著回答這個(gè)問題。

⑴、例證：最常用，從材料中找

材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，發(fā)掘材料的深意

⑵、引證：靠積累，有時(shí)也可從材料中找

⑶、理論論證：

演繹推理，找原因，講道理

多角度論證：有利于經(jīng)濟(jì)上／政治上／文化上；對(duì)國(guó)家／社會(huì)的作用；

⑷、假設(shè)論證：(條件析理)非常好用

如果不??，那么就會(huì)??

只有??，才??

⑸、比較論證：

橫向：此事和彼事，個(gè)別事物和一般事物之間的比較。識(shí)別是非優(yōu)劣、論證論點(diǎn)和揭露或分析現(xiàn)實(shí)事物之間的矛盾的一種有效的說理方法。

縱向：按時(shí)間，對(duì)事物發(fā)展的不同歷史階段的聯(lián)系和比較

對(duì)照：正反對(duì)照

還有比喻論證、歸謬論證等方法，由于在申論考試中不經(jīng)常使用，不再詳細(xì)論述。

2.申論文章的結(jié)構(gòu)一、三段式結(jié)構(gòu)

提出問題(怎么了)：概述材料、引出論點(diǎn)；1-2段分析問題(為什么)：分析原因；解決問題(怎么辦)：解決方案

二、總分式結(jié)構(gòu)

總：概述材料，提出總論點(diǎn)；分：分論點(diǎn)；總：總結(jié)全文，升華主題

三、起承轉(zhuǎn)合式結(jié)構(gòu)(總分結(jié)構(gòu)的一種特殊形式，側(cè)重只分析原因或措施的文章)

起：概述材料，引出論點(diǎn)；承：正面，展開，拓寬；轉(zhuǎn)：反面，換角度；合：總述觀點(diǎn)，結(jié)尾，扣題，收束全文這幾個(gè)結(jié)構(gòu)不是相互獨(dú)立的，而是內(nèi)在聯(lián)系的，三段式是總的思路，尤其適合于建議和報(bào)告的文體，總分式是具體的論證結(jié)構(gòu)，起承轉(zhuǎn)合式是總分式的特殊形式。

四、申論文章的五個(gè)得分突破點(diǎn)

一、提綱或框架

審題、立意后不要馬上動(dòng)筆，要進(jìn)行充分的構(gòu)思，寫出提綱。即理清思路，建構(gòu)框架，完成布局。這是最為關(guān)鍵的?？忌煽?jī)的高低在考場(chǎng)上能不能列一個(gè)寫作提綱，我想各位要考出好成績(jī)要先寫好一個(gè)提綱，提綱是筋骨，提綱是藍(lán)圖，提綱是寫好文章的關(guān)鍵所在，議論文的提綱第一是標(biāo)題，標(biāo)題是龍的眼睛，必須有神，反映文章主題的緊扣中心，這是好的標(biāo)題。好處是：心里有數(shù)，便于控制；快速成文；不跑題。梳理思路，策劃提綱是一個(gè)比較困難的過程，也是一個(gè)比較費(fèi)時(shí)間的過程，但一定不能省略，有道是：磨刀不誤砍柴功！

提綱的內(nèi)容(文章的框架)

1.標(biāo)題2.開頭／總論點(diǎn)3.分論點(diǎn)及其對(duì)應(yīng)的材料／每一段的開頭和結(jié)尾4.論證結(jié)構(gòu)5.結(jié)尾

二、標(biāo)題：標(biāo)題必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)。主題力求醒目、簡(jiǎn)練。

(1)回避總論點(diǎn)的萬(wàn)能標(biāo)題

由??現(xiàn)象引發(fā)的思考、??問題引發(fā)的思考、??問題帶來的啟示、對(duì)??現(xiàn)象的反思、反思??現(xiàn)象、透視??現(xiàn)象、為??開“方”抓“藥”

例：《由突發(fā)公共事件引起的思考》、《對(duì)承德扶貧模式反思》、《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作》

(2)表達(dá)總論點(diǎn)的題目：①介詞短語(yǔ)式：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)??

②動(dòng)賓式：動(dòng)詞+賓語(yǔ)，如：樹立??觀、開創(chuàng)??局面

例：《樹立以人為本的安全觀》、《轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)依法行政》、《多管齊下，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正》

③主謂式：主語(yǔ)+謂語(yǔ)，如：??的核心是??、??的關(guān)鍵在于??

例：《利用外資的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量》、《追求有質(zhì)量效益的速度是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)》

三、開頭：最好是單刀直入，簡(jiǎn)單明快，開門見山，直接揭示文章主題。文章的成敗，判卷老師的感受就是開頭第一段的論點(diǎn)，最大的要求就是簡(jiǎn)單明快。

1.開頭的結(jié)構(gòu)：一般有三層，第一層交代文章的事件提起，根據(jù)材料得到某年某月某日在某地發(fā)生了某某事件，這樣寫非常自然具體。第二層、揭示主題，由某問題看出相當(dāng)嚴(yán)峻。第三層、談主題的影響或危害。第一層事件，第二層主題，第三層影響或危害。第三層視情況而定。一段也可，兩段也可，最好是一段

2.開頭常用的方法：1敘開(最常用)：概述申論材料的主要內(nèi)容或反映的主要問題引出文章。2引言：名人名言，引出論點(diǎn)。3設(shè)問：萬(wàn)能句式：近年來/目前/最近一段時(shí)間，XX現(xiàn)象/情況頻繁出現(xiàn)/形勢(shì)嚴(yán)峻，導(dǎo)致／造成??。究其原因，則存在多個(gè)方面??由此/針對(duì)以上導(dǎo)致??原因，我們認(rèn)為??迫在眉睫／應(yīng)當(dāng)提上議事日程／應(yīng)該重視??／我們必須??

四、結(jié)尾：結(jié)尾關(guān)鍵是言簡(jiǎn)意賅情真意切，給人回味。

常用詞：綜上所述／總而言之／從以上的分析我們知道／從以上的分析我們看到等等。

方法：三層：第一層概括總結(jié)，收束全文；第二層強(qiáng)調(diào)和深化主題，把第一段的話翻新，從反面來說也可以，不這樣做的話怎么怎么樣，三兩句話總結(jié)全文：第三層提出希望或者發(fā)出感慨。結(jié)尾的萬(wàn)能句式：有效解決看病難、看病貴的問題／解決農(nóng)民工問題／解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問題／建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)??對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，意義重大而深遠(yuǎn)。

過渡：

1.材料反映了??問題。／反映的主要問題是??／說明了一個(gè)重要現(xiàn)象：

2.這個(gè)問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個(gè)問題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：

3.造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：造成這個(gè)問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設(shè)問句的使用)

4.黨和政府／各級(jí)政府／相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問題：

五、公文式申論文章

一、講話稿1.特點(diǎn)：權(quán)威性：貫徹上級(jí)的指示精神，實(shí)施本級(jí)的決定，對(duì)分管的工作提出指導(dǎo)性意見：思想性：領(lǐng)導(dǎo)講話一定要有理論色彩；周全性：考慮到方方面面，講問題要全面鼓動(dòng)性：激勵(lì)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性；對(duì)象性：

2.結(jié)構(gòu)：⑴標(biāo)題(多為主題句)

⑵稱謂(同志們／先生們、女士們／朋友們等，視具體情況而定，盡量全面)

⑶主體①開頭：開門見山，提出問題／簡(jiǎn)要概括講話的背景、目的、任務(wù)

②為什么：分析所講問題發(fā)生的原因

③怎么樣：提出措施

④結(jié)尾：強(qiáng)調(diào)主題／表示態(tài)度／表示感謝／抒發(fā)感情／展望未來

二、公文：意見：無(wú)行文方向

報(bào)告：上行文(概述內(nèi)容要詳細(xì))主要工作內(nèi)容和工作經(jīng)驗(yàn)

請(qǐng)示：上行文(請(qǐng)示內(nèi)容要詳細(xì))

通知：下行文(通知政策要詳細(xì))

通用結(jié)構(gòu)：⑴標(biāo)題(多為主題句)、⑵主送機(jī)關(guān)(可以省略)、⑶主體

①概述問題②分析原因③提出對(duì)策⑷結(jié)尾：需請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、批復(fù)或予以批轉(zhuǎn)等

⑸制發(fā)機(jī)關(guān)與成文日期 申論80分萬(wàn)能模板

寫 作 套 路

[題目]

1、簡(jiǎn)明扼要，抓住材料的主旨

2、從小切入，切忌假、大、空

3、長(zhǎng)短合適，最好不要加副標(biāo)題

比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢(mèng)”、治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、“獻(xiàn)禮工程”當(dāng)休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長(zhǎng)效機(jī)制。

比較差的題目[例]“加快縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新步伐”、“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)” [正文] 文章第一部分

★開頭方法：開篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中的位置越來越突出。問題主要表現(xiàn)在……………..;……………….;………………..;……………….。

目前產(chǎn)生的。。問題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會(huì)的熱點(diǎn)問題，引起強(qiáng)烈反響，如果該問題不能得到及時(shí)和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進(jìn)而影響到建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。（這些套話要因情況而定）

文章第二部分

★第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點(diǎn)問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進(jìn)行展開分析

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

首先，政策體制不完善。（結(jié)合材料）

其次，國(guó)家財(cái)政投入力度不夠。（結(jié)合材料）

再次，法律法規(guī)制度不健全。（結(jié)合材料）

最后，社會(huì)重視程度不夠。。（結(jié)合材料）

醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)化，利益驅(qū)動(dòng)；醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高；群眾社會(huì)醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達(dá)，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

三農(nóng)問題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會(huì)保障體系沒有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動(dòng)頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對(duì)較低，文化素質(zhì)、安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實(shí)現(xiàn)保障，入不敷出；

貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個(gè)體間差異；宏觀政策、市場(chǎng)機(jī)制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致；不公平現(xiàn)象

安全生產(chǎn)：安全意識(shí)淡??；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術(shù)含量不高；生產(chǎn)設(shè)備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；錢權(quán)交易；權(quán)利尋租

房?jī)r(jià)調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴(kuò)大建設(shè)為政績(jī)，為開發(fā)商充當(dāng)保護(hù)傘，開發(fā)商無(wú)規(guī)劃搞開發(fā)；信貸體系松懈；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理；房?jī)r(jià)上漲使一部分人以購(gòu)房為投資導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的惡性循環(huán)；炒房團(tuán)

生態(tài)保護(hù)：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災(zāi)害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；

節(jié)約型社會(huì)：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重；資源對(duì)外依存度上升；

和諧社會(huì)：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會(huì)保障制度

資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟(jì)增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對(duì)生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災(zāi)難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；

弱勢(shì)群體：自身?xiàng)l件所致；社會(huì)條件限制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實(shí)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據(jù)材料進(jìn)行分析）

文章第三部分

★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對(duì)應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點(diǎn)

1.各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、站在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的高度，把……納入重要議事日程，加快推進(jìn)。。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

2、要做好。文章，增加財(cái)政投入力度，確保。。機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行

3、要建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，有法必依。對(duì)。。行為予以嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任。

4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展。。專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)于。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動(dòng)員，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線、舉報(bào)信箱。新聞媒體要對(duì)。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無(wú)藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。

醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開，降低藥價(jià)；院務(wù)公開，采取監(jiān)督、舉報(bào)措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設(shè)并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點(diǎn)；建立一個(gè)覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會(huì)保險(xiǎn)制度；加大衛(wèi)生常識(shí)宣傳力度，動(dòng)員全民和全社會(huì)的共同參與

三農(nóng)問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；加強(qiáng)包括勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障體系建設(shè)，對(duì)在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，更便利的條件，對(duì)滿足一定條件的可以適時(shí)納入城鎮(zhèn)保障體系之中。

貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會(huì)保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)；公平分配；公平競(jìng)爭(zhēng)；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用

安全生產(chǎn)：端正思想，提高認(rèn)識(shí)；普及安全常識(shí)和技術(shù)知識(shí)；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范相關(guān)行業(yè)（安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項(xiàng)治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

房?jī)r(jià)調(diào)控：嚴(yán)格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經(jīng)濟(jì)適用房供給，抑制高價(jià)位住房開發(fā)；對(duì)房產(chǎn)開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；加強(qiáng)房產(chǎn)市場(chǎng)整頓監(jiān)管，清理建設(shè)相關(guān)亂收費(fèi)項(xiàng)目；控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導(dǎo)；價(jià)格檢測(cè)調(diào)控

生態(tài)保護(hù)：人口管理；資源管理；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀；控制人口增長(zhǎng)；提高人口素質(zhì) 節(jié)約型社會(huì)： 加大宣傳力度，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)不合格、超標(biāo)行業(yè)加強(qiáng)清理整頓；加強(qiáng)監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績(jī)效評(píng)估體系，將能耗標(biāo)準(zhǔn)納入其中；

和諧社會(huì)：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)；利用社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧；實(shí)現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會(huì)保障制度；

資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)兼顧環(huán)保；環(huán)保與個(gè)人利益沖突；倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費(fèi)理念；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

弱勢(shì)群體：勞動(dòng)力市場(chǎng)；勞動(dòng)保障；社會(huì)保障制度；社會(huì)救助機(jī)構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機(jī)制；

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀；宣傳力度；相關(guān)知識(shí)普及；科技投入；全民動(dòng)員；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

文章第四部分

該問題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的共同努力下，這個(gè)問題一定能夠得到徹底解決。（結(jié)合材料，表表決心）

第五篇：申論對(duì)策套話

申論對(duì)策套話

我是新手，第一次考公務(wù)員，對(duì)申論懷有巨大的恐懼感，在網(wǎng)上找了很多有關(guān)申論的東西，越看越頭大，最近同學(xué)給了我一個(gè)課件，是有關(guān)申論對(duì)策的，我覺得不錯(cuò)，就拿來跟大家分享下了。以下是課件的內(nèi)容：

1.領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)XX問題重要性的認(rèn)識(shí)，要嚴(yán)格責(zé)任分工，專人負(fù)責(zé)，要進(jìn)行深入的調(diào)查研究，要察民情、聽民意、聚民智，把XX問題納入議事日程，建立完善嚴(yán)格的政績(jī)考核體系（引咎辭職制度，做到有責(zé)必問、有錯(cuò)必究）。

2.要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，建立信息溝通平臺(tái)，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，及時(shí)快速準(zhǔn)確地傳播信息，營(yíng)造良好的輿論氛圍，（保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)）。

3.要建立健全法律法規(guī)及有關(guān)制度，做到有法可依、有章可循，進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)有法律法規(guī)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度，要審查關(guān)口前移，從源頭解決問題，切實(shí)解決“守法成本高，違法成本低”的問題。

4.在執(zhí)行中要?jiǎng)诱鎻膰?yán)，把法律法規(guī)（制度、政策）落到實(shí)處。“法之有威，在于法之必行”，要建立聯(lián)合執(zhí)法（行）機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管的合力，提高執(zhí)法（行）效率。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)、環(huán)保、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

5.把xx行業(yè)思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，用制度建設(shè)貫穿其中，既立足經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。

6.加強(qiáng)技能培訓(xùn)，建立經(jīng)常性的技能培訓(xùn)制度，形成有利于XX人員不斷成長(zhǎng)的良好機(jī)制。促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)的不斷提高。

7.要加強(qiáng)監(jiān)督制約，完善全方位、全過程的監(jiān)督機(jī)制。陽(yáng)光是最好的防腐劑，要確保信息公開透明，要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督力量，對(duì)。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無(wú)藏身之地。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)熱線，要專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格保密，對(duì)反應(yīng)的問題及時(shí)排查、及時(shí)處理并實(shí)時(shí)反饋。（要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，做到資金運(yùn)行到哪里，審計(jì)跟進(jìn)到哪里。）

8.要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是最寶貴的戰(zhàn)略資源，XXXX動(dòng)力在人才。要努力營(yíng)造人才輩出、人才盡出、人盡其用的體制環(huán)境。抓好人才培養(yǎng)，營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，建立一支規(guī)模大、素質(zhì)高的XXXX工作者隊(duì)伍，為...發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

9.要加大資金投入力度，政府要切實(shí)負(fù)起公共服務(wù)的責(zé)任，要建立完善的XXXX事業(yè)資金投入長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，充分吸引社會(huì)力量投入XXXX事業(yè)。切實(shí)突破阻礙XXXX事業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。

10.加快XX技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。優(yōu)化XX技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)XX高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的XX技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，廣泛開展XX國(guó)際科技合作，與相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家建立XX合作機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)XX技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬XX國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍。

11.企業(yè)和行業(yè)自律是重要方面。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系的基礎(chǔ)，企業(yè)要做大做強(qiáng)必須要遵守商業(yè)倫理，必須要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，要自覺加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，杜絕虛假信息，杜絕惟利是圖。行業(yè)自律組織要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)企業(yè)的管理，提倡良性競(jìng)爭(zhēng)，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)。