第一篇：旅游發(fā)展

臨沂市旅游資源保護與開發(fā)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市旅游資源開發(fā)行為，提高旅游項目建設和旅游區(qū)（點）經營管理水平，加強對全市旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護，根據《風景名勝區(qū)條例》、《山東省旅游條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱旅游資源是指自然界和人類社會凡能對旅游者產生吸引力，可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產生經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的各種事物和因素。包括已開發(fā)的各類自然遺產、文化遺產、地質、森林、風景名勝、水利、文物、城市公園、科教、工農業(yè)、濕地、溫泉、湖泊、河流等各類旅游資源，也包括未開發(fā)的具有旅游開發(fā)利用價值的各種物質和非物質資源。

本辦法所稱旅游項目是指圍繞旅游資源開發(fā)為旅游活動提供服務的配套設施，包括食宿、交通、游樂設施、商業(yè)網點，以及其他必要的旅游區(qū)(點)服務設施。

本辦法所稱旅游區(qū)（點）是指經縣級以上人民政府旅游行政主管部門確定的，有統(tǒng)一管理機構，范圍明確，具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能，具備相應旅游服務設施并提供相應旅游服務的空間或地域。

第三條 凡在本市范圍內從事旅游資源開發(fā)、旅游項目建設和旅游區(qū)（點）經營管理的單位和個人，均應遵守本辦法。

第四條 市、縣（區(qū)）旅游行政主管部門按統(tǒng)一領導、分級管理的原則，負責本轄區(qū)內旅游資源保護、旅游項目開發(fā)建設和旅游區(qū)（點）經營服務的指導和監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責協(xié)助旅游行政主管部門做好轄區(qū)內旅游資源保護、旅游項目開發(fā)建設和旅游區(qū)（點）經營的有關監(jiān)督管理工作。旅游資源較為豐富、具有旅游前景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地人民政府應設立專門的旅游管理機構，配備專門的旅游管理工作人員。

發(fā)改、國土資源、水利、環(huán)保、規(guī)劃、建設、林業(yè)、民族宗教、文化、公安、工商、稅務、衛(wèi)生、物價和其他有關部門按照各自職責，做好旅游資源保護、旅游項目開發(fā)建設和旅游區(qū)（點）經營的有關工作。

第五條 旅游資源的開發(fā)和利用必須遵循“政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、體現特色、科學保護、永續(xù)利用”的原則，以規(guī)劃為前提，以市場為導向，突出地方特色，達到經濟效益、環(huán)境效益和社會效益相協(xié)調。

第六條 政府鼓勵合法的旅游資源開發(fā)建設。市、縣（區(qū)）人民政府對在旅游資源保護、開發(fā)建設、經營管理、文明服務等方面做出突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。

第二章 資源保護

第七條 旅游資源保護堅持嚴格保護、開發(fā)服從保護的原則，實現協(xié)調監(jiān)管、合理利用、科學發(fā)展的目標。

第八條 利用自然旅游資源開發(fā)旅游項目，應當采取嚴格的保護措施，不得破壞景觀、污染環(huán)境；利用歷史人文旅游資源開發(fā)旅游項目，應當保持其特有的歷史風貌，不得擅自重建、改建、遷移、拆除。開發(fā)建設旅游項目，應當進行環(huán)境影響評價，其建筑規(guī)模和風格應當與周圍景觀相協(xié)調。

任何組織和個人不得破壞旅游資源。未經市、縣（區(qū)）人民政府批準，不得在旅游資源地開山、采石、開礦，禁止在旅游資源地開荒、挖砂、取土、填塘、排污、砍伐樹木、修墳立碑等。

第九條 旅游資源普查是旅游資源保護的基礎，縣(區(qū))人民政府應按照國家有關規(guī)定做好轄區(qū)內旅游資源普查工作，向社會公布，并適時補充、更新相關信息，作為開展旅游資源保護、制定旅游規(guī)劃的基礎數據庫。

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府旅游行政主管部門應加強對旅游資源保護的宣傳工作，不斷增強旅游經營者、民眾和游客的旅游資源保護意識。應對各類各項旅游資源劃定保護范圍，實行掛牌保護。

第十一條 任何社會團體和個人都有權利和義務依法從事旅游資源保護工作。對于發(fā)現的旅游資源破壞事件，任何團體和個人都有義務及時向當地旅游行政主管部門舉報。第十二條 開發(fā)建設旅游項目，施工建設單位應具備有關施工建設許可證和相應的資質條件，在施工建設過程中必須保護建設地周圍的景物、植被、水體和地貌，工程竣工驗收前應及時清理施工現場，不得在旅游資源地及外圍保護地帶內傾倒建筑廢棄物。

第十三條 旅游資源外圍保護地帶內的建設應與旅游資源的主題景觀環(huán)境相協(xié)調；建筑設計應當貫徹適用、美觀、安全的原則，符合國家有關節(jié)約資源、抗御災害等規(guī)定。第十四條 旅游者在旅游資源地游覽，不得有下列行為：

（一）在景物、設施上刻劃、涂污或者攀折樹木和采摘花卉等損毀景物、林木植被和公用設施等行為；

（二）亂扔垃圾、污物等；

（三）從事封建迷信活動，行乞、酗酒滋事；

（四）燃燒樹葉、荒草、垃圾，在禁火區(qū)內吸煙、動用明火；

（五）未經批準在旅游資源地內采集物種標本；

（六）私埋亂葬；

（七）捕獵野生動物；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三章 開發(fā)建設

第十五條 各級人民政府應將旅游資源的規(guī)劃、開發(fā)、建設和發(fā)展，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，不斷增加旅游投入，完善旅游基礎設施和配套設施，鼓勵和扶持旅游資源開發(fā)建設。第十六條 旅游資源開發(fā)建設必須編制旅游規(guī)劃（包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，以下簡稱“旅游規(guī)劃”），其規(guī)劃應當符合市、縣區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃。

旅游規(guī)劃的編制實行“事先立項”制度。編制旅游規(guī)劃的委托單位在與規(guī)劃編制單位簽訂編制合同前7個工作日內，逐級向旅游行政主管部門申請規(guī)劃編制立項，由市旅游行政主管部門對立項申請、編制合同、規(guī)劃編制單位資質等進行事先審查，對未經立項審查而委托編制的旅游規(guī)劃，市旅游行政主管部門將不予支持對該規(guī)劃的評審、審查工作。

旅游規(guī)劃的編制應由具有相應資質的單位承擔，規(guī)劃編制的內容、方法和程序要遵守國家關于旅游規(guī)劃技術標準要求。旅游規(guī)劃的編制應當堅持可持續(xù)發(fā)展和市場導向的原則，注重對資源和環(huán)境的保護，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點、合理利用，注重區(qū)域協(xié)同，強調空間一體化發(fā)展，避免近距離不合理重復建設，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會、經濟和環(huán)境效益。規(guī)劃編制單位在編制縣區(qū)域旅游規(guī)劃以及旅游區(qū)（點）開發(fā)建設規(guī)劃之前，必須事先征求市、縣（區(qū)）旅游行政主管部門的意見；規(guī)劃編制結束后，由市旅游行政主管部門負責組織實施旅游規(guī)劃評審工作；旅游規(guī)劃通過評審后，由市旅游行政主管部門出具審查意見后，經縣（區(qū)）人民政府批復實施。對未經市旅游行政主管部門組織評審而申請報批的旅游規(guī)劃，縣（區(qū)）人民政府不予批復實施。對未經縣（區(qū)）以上人民政府批復的旅游規(guī)劃一律不準實施。

旅游規(guī)劃經批準后，任何單位和個人都必須嚴格執(zhí)行，不得擅自改變。因特殊情況需調整、變更旅游規(guī)劃的，必須按原審批程序報批。各縣區(qū)、各旅游區(qū)（點）編制的旅游規(guī)劃和旅游開發(fā)建設項目，必須服從于市旅游發(fā)展總體規(guī)劃并與之相互銜接，相互協(xié)調，遵循下級服從上級，局部服從全局的原則。

第十七條 旅游規(guī)劃應當與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相適應，與其他有關規(guī)劃相協(xié)調，并根據國民經濟發(fā)展形勢，對相關規(guī)劃提出改進要求。編制其他有關規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮旅游功能，為旅游業(yè)預留發(fā)展空間。旅游規(guī)劃應當遵守國家基本建設計劃的有關規(guī)定，旅游規(guī)劃所確定的旅游開發(fā)建設項目，應當按照國家基本建設程序的規(guī)定納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。第十八條 開發(fā)建設旅游項目必須逐級征求旅游行政主管部門的意見，未經市旅游行政主管部門審核的旅游資源開發(fā)建設項目一律不得開工建設。對新建、改建、擴建旅游項目的規(guī)劃選址、項目立項及旅游配套設施建設，應依據批準的旅游規(guī)劃和可行性研究報告，經當地旅游行政管理部門審查，報請市旅游行政管理部門同意后，憑市旅游行政管理部門出具的“旅游開發(fā)建設項目初審意見書”到相關部門辦理有關手續(xù)。有關部門審批新建、改建、擴建旅游項目及旅游配套設施，應當進行充分論證，旅游開發(fā)建設項目和旅游活動的規(guī)模，不得超過旅游資源地的環(huán)境容量，其性質、布局、規(guī)模、體量、高度、造型、質感、色調等應當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調。

第十九條 在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，對利用存量土地建設的旅游項目，依據有關政策優(yōu)先辦理建設用地供地手續(xù)；旅游開發(fā)項目建設需要占用增量土地的，國土資源部門要適當安排用地指標，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。國內外大企業(yè)來我市投資興建大型旅游項目，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃的前提下，按有關政策要求供地。對列入省、市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的旅游業(yè)聚集區(qū)、重點項目要合理安排用地指標。

第二十條 旅游開發(fā)建設項目以出讓方式取得土地使用權的，可以依法轉讓、出租和抵押。以租賃方式取得土地使用權的，土地租金可按年度繳納。旅游企業(yè)有形場所因城市建設需要依法拆遷時，須按國家規(guī)定進行補償。

第二十一條 各旅游資源地現有的非旅游項目，不再批準擴大生產規(guī)模；有污染的企業(yè)要限期遷出旅游資源地。旅游資源地內的土地、山地、林地、水面等資源的出租和轉讓，需經旅游等相關部門的批準。按照誰投資、誰受益和所有權、管理權與經營權分離的原則，鼓勵以轉讓、承包、租賃等方式，吸引各類資本參與旅游資源的開發(fā)建設。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第二十二條 開發(fā)和利用古遺址、名人遺跡、歷史紀念地、寺廟建筑、園林、特色建筑等人文資源作為旅游項目，應堅持“嚴格保護、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，不得改變其特有的歷史風貌。對危及人文資源保存的行為，責令建設、經營單位采取有效的保護措施，直到責令其停止開發(fā)和組織游覽活動。

第二十三條 國家旅游度假區(qū)、省級旅游度假區(qū)和市級旅游度假區(qū)按有關規(guī)定批準設立。未經批準，任何組織和個人不得以國家旅游度假區(qū)、省級旅游度假區(qū)或市級旅游度假區(qū)的稱謂從事開發(fā)和經營活動。

第二十四條 開發(fā)旅游資源和建設旅游項目，不得有下列行為：

（一）損害旅游資源、破壞生態(tài)環(huán)境以及資源地風貌；

（二）興建宣揚封建迷信、淫穢和有害公民身心健康的項目；

（三）在旅游資源地內進行開山、開荒、采石、開礦、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動；

（四）盲目、重復建設，或者未經有關部門批準開發(fā)建設旅游資源項目及配套設施；

（五）在核心旅游資源地內建設賓館、飯店、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院以及與旅游資源保護無關的其他建筑物。

第二十五條 項目單位或其上級主管部門應及時將旅游項目開發(fā)建設情況按規(guī)定逐級報送旅游行政主管部門。

第二十六條 取得旅游資源開發(fā)使用權的單位和個人，自工商登記之日起，兩年內未按合同規(guī)定和旅游規(guī)劃要求進行開發(fā)建設的，所在地縣區(qū)人民政府有權收回其資源開發(fā)使用權。

第四章 經營管理

第二十七條 各級人民政府旅游行政主管部門應加強對旅游區(qū)（點）的監(jiān)督管理，規(guī)范旅游景區(qū)管理制度，維護旅游市場秩序，受理并妥善處理旅游者投訴，保護旅游者合法權益。第二十八條 各級人民政府旅游行政主管部門應加強對旅游區(qū)（點）營業(yè)前（含試營業(yè)）的綜合驗收管理，經綜合驗收符合要求的，方可營業(yè)。必要時可牽頭建設、安監(jiān)、環(huán)保、質監(jiān)、消防等部門實施聯(lián)合驗收。對驗收中存在問題和經整改仍達不到要求的，一律不準營業(yè)（含試營業(yè)）。旅游區(qū)（點）經營涉及公眾安全的特種旅游項目，其設施、設備應當按照國家有關規(guī)定，經有關法定機構檢驗，取得合格證后方可投入運營。第二十九條 旅游區(qū)（點）經營者應遵守下列規(guī)定：

（一）編制、實施旅游區(qū)（點）旅游規(guī)劃；

（二）制定、落實旅游區(qū)（點）管理制度；

（三）設置為旅游者提供服務和受理投訴的游客中心；

（四）完善符合國家標準的公共信息圖形標識；

（五）公開服務收費項目和收費標準，亮照經營、明碼標價；

（六）接受旅游行政主管部門和其他有關部門的監(jiān)督管理；

（七）有效保護和管理自然景物、人文景觀、文物古跡和歷史遺址，落實保護責任；

（八）加強旅游區(qū)（點）環(huán)境衛(wèi)生管理；

（九）向社會公布投訴、咨詢電話和電子信箱；

（十）旅游區(qū)（點）經營者應遵守的其他規(guī)定。

第三十條 實行旅游區(qū)（點）等級評定制度。旅游區(qū)（點）等級評定按照國家有關規(guī)定辦理。未被評定等級的旅游景區(qū)，不得使用等級稱謂從事經營活動。未經市旅游行政主管部門組織實施旅游規(guī)劃評審的不再受理國家A級旅游區(qū)申報。

第三十一條 旅游區(qū)（點）經營者應當健全旅游區(qū)（點）檔案，對旅游區(qū)（點）的歷史沿革、資源狀況、生態(tài)環(huán)境、服務設施、經營及建設活動的基本情況和有關資料進行整理歸檔，妥善保管。

第三十二條 旅游區(qū)（點）經營者應當建立健全旅游安全管理責任制度，配備與安全管理工作相適應的專（兼）職人員和必要的安全設備、設施，完善安全防范措施，對可能危及旅游者人身和財產安全的場所和旅游項目設置顯著的警示標志，劃定警戒范圍和采取必要的防護措施，消除安全隱患；制定突發(fā)事件處理應急預案，迅速合理處置突發(fā)事件，并及時向當地人民政府旅游、公安、安監(jiān)等行政主管部門報告。

第三十三條 旅游區(qū)（點）經營者應當按照價格主管部門的規(guī)定設置單一門票和聯(lián)票，供旅游者自主選擇。禁止向旅游者強行出售聯(lián)票，禁止擅自設置景中景門票。

門票價格應當公開。調整門票價格應當提前三個月進行公示。價格主管部門在確定或調整國家等級旅游區(qū)（點）門票價格時，應征求旅游行政管理部門意見，必要時應當依法舉行聽證會。

旅游區(qū)（點）經營者應當按照有關規(guī)定，對老年人、殘疾人、現役軍人等對象減免門票費。第三十四條 旅游區(qū)（點）經營者應加強對從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓。國家規(guī)定應當具備崗位資格或職業(yè)資格的，必須取得相應資格證書。

第三十五條 旅游區(qū)（點）經營者應充分利用現有信息技術建立健全旅游電子商務平臺，開展網上旅游信息發(fā)布、查詢、預訂和結算，促進旅游目的地營銷系統(tǒng)的建設及應用。第三十六條 任何組織和個人不得擅自在旅游區(qū)（點）及其周圍擺攤、設點和出租景觀，不得尾隨、糾纏、脅迫、欺騙旅游者購買商品或者接受有償服務。在旅游區(qū)（點）管理范圍內從事商業(yè)經營活動的單位及個人，須經旅游區(qū)（點）經營者同意，按照核定的營業(yè)地點、經營范圍開展經營活動，并接受工商、稅務、衛(wèi)生等行政主管部門的監(jiān)督管理。

第三十七條 旅游區(qū)（點）經營者應積極開發(fā)具有地方特色和文化內涵的旅游商品。在旅游區(qū)（點）從事商業(yè)經營的單位和個人應主要經營特色工藝品、旅游紀念品、特色副食品、土特產品、照相攝影器材、醫(yī)療服務及游客生活必需品等項目。

第三十八條 在旅游區(qū)（點）從事經營和服務，不得有下列侵害旅游者合法權益的行為：

（一）不履行或者不完全履行旅游合同或約定；

（二）不按照國家標準、行業(yè)標準提供服務；

（三）強迫旅游者接受服務，尾追游客強行推銷，哄抬物價、欺詐游客等行為；

（四）對服務范圍、內容、標準等做虛假或者容易產生誤解的宣傳；

（五）提供質次價高的服務；

（六）出售假冒偽劣商品；

（七）侵害旅游者人身和財產安全；

（八）侵害旅游者合法權益的其他行為。

第三十九條 縣級以上人民政府旅游行政主管部門及其委托的監(jiān)督管理機構應當建立健全旅游投訴制度和旅游行政執(zhí)法程序，公布旅游投訴電話和其他聯(lián)系方式，嚴格履行職責，秉公執(zhí)法。

第五章 法律責任

第四十條 違反本辦法的規(guī)定，旅游區(qū)（點）服務質量降低或者不符合相應等級標準的，由評定機構降低其等級或者取消其等級稱謂。未被評定等級或者已被取消等級的旅游區(qū)（點）使用等級稱謂以及等級旅游區(qū)（點）使用不真實等級稱謂從事經營活動的，由旅游行政主管部門依據《山東省旅游條例》第51條，責令其停止違法行為，并處以3 千元以上、3 萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本辦法的規(guī)定，對未經批準，擅自以國家旅游度假區(qū)、省級旅游度假區(qū)或者市級旅游度假區(qū)稱謂從事開發(fā)經營活動的，由旅游行政主管部門依據《山東省旅游條例》第50條，責令停止違法行為，并處以五千元以上、五萬元以下的罰款。

第四十二條 違反本辦法第八條、第十二條、第十四條、第十八條、第二十二條、第二十四條、第二十八條、第二十九條、第三十六條、第三十八條的規(guī)定，由政府有關主管部門依據法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理。

第四十三條 拒絕、阻礙旅游行政主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務，違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關依法予以處罰；以暴力威脅等手段阻礙旅游行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，依法可申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關依法可向人民法院申請強制執(zhí)行。

第四十五條 游行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或不履行法定職責，致使旅游者和旅游經營者的合法權益受到嚴重損害的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十六條 旅游資源涉及宗教場所的，對宗教場所的管理按照宗教管理的有關規(guī)定執(zhí)行。第四十七條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：旅游發(fā)展公司章程范本

XX旅游發(fā)展公司章程范本

根據2006年1月1日實施的《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》)的規(guī)定，由_______一人出資設立_______有限公司(以下簡稱“公司”)，特制定本章程。

第一章 公司名稱和住所

第一條 公司名稱：____________________________

第二條 公司住所：____________________________

第二章 公司經營范圍

第三條 公司經營范圍______________(以上經營范圍以工商部門核定為準)。

第三章 公司注冊資本

第四條 公司注冊資本：人民幣_______萬元，由股東一次足額繳納。

第四章 股東的名稱、出資方式、出資額

第五條 股東的姓名、出資方式及出資額如下：

股東姓名：______________

身份證號碼：

出資方式：貨幣(或貨幣加其他)

出資額：人民幣_______萬元

第六條 公司成立后，應向股東簽發(fā)出資證明書。

第五章 股東的權利和義務

第七條 股東享有如下權利：

(1)了解公司經營狀況和財務狀況;

(2)選舉和被選舉為執(zhí)行董事;

(3)依照法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定獲取股利并轉讓;

(4)公司終止后，依法分得公司的剩余財產;

(5)有權查閱股東決議記錄和公司財務報告。

第八條 股東承擔以下義務：

(1)遵守公司章程;

(2)按期繳納所認繳的出資;

(3)依其所認繳的出資額承擔公司的債務;

(4)在公司辦理登記注冊手續(xù)后，股東不得抽回投資。

第六章 公司的機構及其產生辦法、職權、議事規(guī)則

第九條 公司股東行使下列職權：

(1)決定公司的經營方針和投資計劃;

(2)選舉和更換執(zhí)行董事，決定有關執(zhí)行董事的報酬事項;

(3)選舉和更換監(jiān)事，決定監(jiān)事的報酬事項;

(4)審議批準執(zhí)行董事的報告;

(5)審議批準監(jiān)事的報告;

(6)審議批準公司的財務預算方案、決算方案;

(7)審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損的方案;

(8)對公司增加或者減少注冊資本作出決議;

(9)對向股東以外的人轉讓出資作出決議;

(10)對公司合并、分立、變更公司形式，解散和清算等事項作出決議;

(11)修改公司章程;

股東作出上述決定時，采用書面形式，并由股東簽字后置備于公司。

第十條 公司不設董事會，設執(zhí)行董事1人，執(zhí)行董事為公司法定代表人，對公司股東負責，由股東指定。執(zhí)行董事任期3年，任期屆滿，連續(xù)指定可以連任。執(zhí)行董事在任期屆滿前，股東不得無故解除其職務。

第十一條 執(zhí)行董事對股東負責，行使下列職權：

(1)向股東報告工作;

(2)執(zhí)行股東的決議;

(3)決定公司的經營計劃和投資方案;

(4)制訂公司的財務預算方案、決算方案;

(5)制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案;

(6)制訂公司增加或者減少注冊資本以及發(fā)行公司債券的方案;

(7)制訂公司合并、分立、變更公司形式、解散的方案;

(8)決定公司內部管理機構的設置;

(9)決定聘任或者解聘公司經理及其報酬事項，并根據經理的提名決定聘任或者解聘公司副經理、財務負責人及其報酬事項;

(10)制定公司的基本管理制度;

(11)公司章程規(guī)定的其他職權。

第十二條 公司設經理1名，由執(zhí)行董事聘任或解聘。經理對執(zhí)行董事負責，行使下列職權：

(1)主持公司的生產經營管理工作，組織實施執(zhí)行董事的決議;

(2)組織實施公司經營計劃和投資方案;

(3)擬訂公司內部管理機構設置方案;

(4)擬訂公司的基本管理制度;

(5)制定公司的具體規(guī)章;

(6)提請聘任或者解聘公司副經理、財務負責人;

(7)決定聘任或者解聘除應由執(zhí)行董事聘任或者解聘以外的負責管理人員;

(8)執(zhí)行董事授予的其他職權。

第十三條 公司設監(jiān)事1人，由公司股東推薦產生。監(jiān)事對股東負責，監(jiān)事任期每屆3年，任期屆滿，可連選連任。監(jiān)事行使下列職權：

(1)檢查公司財務;

(2)對執(zhí)行董事、經理行使公司職務時違反法律、法規(guī)或者公司章程的行為進行監(jiān)督;

(3)當執(zhí)行董事、經理的行為損害公司的利益時，要求執(zhí)行董事、經理予以糾正。

(4)向股東提出提案;

(5)對執(zhí)行董事、高級管理人員提起訴訟;

(6)公司章程規(guī)定的其他職權。

第十四條 公司執(zhí)行董事、高級管理人員不得兼任公司監(jiān)事。

第七章 財務、會計、利潤分配及勞動用工制度

第十五條 公司應當依照法律、行政法規(guī)和國務院財政主管部門的規(guī)定建立公司的財務、會計制度，并應在每一會計終了時制作財務會計報告，財務會計報告應經會計師事務所審計。

第十六條 公司利潤分配按照《公司法》及有關法律、法規(guī)，國務院財政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 勞動用工制度按國家法律、法規(guī)及國務院勞動部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

第八章 公司的解散事由與清算辦法

第十八條 公司的營業(yè)期限為10年，從《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起計算。

第十九條 公司有下列情形之一的，可以解散：

(1)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現;

(2)股東決議解散;

(3)因公司合并或者分立需要解散;

(4)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷;

(5)人民法院依照公司法的規(guī)定予以解散。

第二十條 公司解散時，應依《公司法》的規(guī)定成立清算組對公司進行清算。清算結束后，清算組應當制作清算報告，報股東或者有關主管機關確認，并報送公司登記機關，申請注銷公司登記，公告公司終止。

第九章 股東認為需要規(guī)定的其他事項

第二十一條 公司章程中的高級管理人員，是指本公司的經理、副經理、財務負責人和________。

第二十二條 公司根據需要或涉及公司登記事項變更的可修改公司章程，修改后的公司章程不得與法律、法規(guī)相抵觸，修改公司章程應由股東作出決議。修改后的公司章程應送原公司登記機關備案，涉及變更登記事項的，同時應向公司登記機關做變更登記。

第二十三條 公司章程的解釋權屬于股東。

第二十四條 公司登記事項以公司登記機關核定的為準。

第二十五條 公司章程條款如與國家法律、法規(guī)相抵觸的，以國家法律法規(guī)為準。

第二十六條 本章程由股東訂立，自公司設立之日起生效的。

第二十七條 本章程一式叁份，股東一份，公司留存一份，并報公司登記機關備案一份。

自然人股東簽字(或法人股東蓋章)：

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第三篇：泰州旅游發(fā)展

南京曉莊學院

《旅游市場調查與營銷》專業(yè)實踐報告

泰州市旅游市場營銷策劃書

所在院(系、班級)：旅游與社會發(fā)展學院

小組組長： 沈子瑤 12230432 小組成員： 歐陽靜文 12230429 彭思嘉12230430 孫玥 12230433 沈曉虹 12230431 薛林鈺 12230441 指導教師： 孫景榮

二○一五年十二月

1項目概況

本小組此次對泰州旅游市場進行營銷策劃，以下是本小組對泰州旅游市場進行的一些調查與研究，并根據問題所在點，提出觀點策略。2 泰州市概況 2.1泰州市簡介

2.1.1自然環(huán)境及區(qū)域位置

泰州是中國歷史文化名城，地處長江下游北岸、長江三角洲北翼，是上海都市圈的中心城市之一。

泰州是承南啟北的水陸要津，為蘇中門戶，自古有“水陸要津，咽喉據郡”之稱。地處江蘇中部，位于北緯32°01′57″~33°10′59″，東經119°38′24″~120°32′20″。西南、南部隔江與鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州四市相望，東臨南通，西接揚州，東北部、北部與鹽城、淮安毗鄰，是蘇中入江達海5條航道的交匯處，是沿海與長江“T”型產業(yè)帶的結合部。

全市除靖江有一獨立山丘外，其余均為江淮兩大水系沖積平原。地勢呈中間高、南北低走向，南邊沿江地區(qū)真高一般為2米～5米，中部高沙地區(qū)真高一般為5米～7米，北邊里下河地區(qū)真高為1.5米～5米。全市總面積5787平方千米，其中陸地面積占77.85%，水域面積占22.15%。市區(qū)面積639.6平方千米。2.1.2泰州旅游資源特色

泰州旅游資源豐富，自然和文化組合較好；生態(tài)環(huán)境相對優(yōu)越，有保存較好的水鄉(xiāng)濕地及水體景觀；地理位置優(yōu)越，客源市場具有巨大潛力；旅游開發(fā)基礎好，社會環(huán)境優(yōu)越。

人文特色

擁有著兩千多年建成歷史的泰州人文薈萃，眾多歷史名人在泰州仍保留其活動遺跡并建有名人紀念館，如揚州八怪鄭板橋、京劇名家梅蘭芳、水滸傳作者施耐庵等，燦爛的人文歷史成為泰州旅游資源的一大亮點，也讓泰州旅游辨識度更高。此外泰州的戲曲三家村也是名聲在外，不少戲曲愛好者慕名而來。

山水特色

泰州有得天獨厚的自然條件。城內城外水網密布，擁有獨特的古城格局，興化又是著名的水鄉(xiāng)澤國，境內河道縱橫，湖泊眾多，垛田、缸顧境內的垛田風貌在全國范圍內具有較高的知名度。全市也可以以市區(qū)“雙水繞城”、引江河水利工程、靖江的江心洲、興化的烏巾蕩風景區(qū)、大縱湖景區(qū)、垛田風光等為重點，推出水鄉(xiāng)旅游品牌。

節(jié)慶特色

除了有山有水有人，泰州還有其特色節(jié)慶活動，如溱潼會船節(jié)、銀杏節(jié)、興化菜花節(jié)、黃橋燒餅節(jié)，泰州節(jié)慶獨具魅力，其中尤以菜花節(jié)最為出名，在每年的4-5月都是泰州姜堰旅游的高峰期，近些年來逐漸成為泰州旅游的特色代表。3泰州市旅游發(fā)展現狀

3.1泰州市旅游業(yè)發(fā)展現狀分析

泰州旅游業(yè)發(fā)展較快,截止2015年11月接待國內旅游者1848.68萬人次，增長12.7%；實現國內旅游收入213.63億元，增長14.7%。全年入境過夜旅游人數3萬人次，增長12.5%；創(chuàng)匯0.28億美元，增長20.0%。年末國家A級以上景點27個，其中，AAAA級景點6個，AAAAA級景點1個；全國工農業(yè)旅游示范點6個，國家紅色旅游經典景區(qū)2個，江蘇省星級鄉(xiāng)村旅游點45個。全市旅行社個數111個，持有導游員資格證書的人員1666人，旅游星級飯店數29個，其中三星級19個、四星級6個、五星級1個。鳳城河5A級風景區(qū)創(chuàng)建進入國家評估階段，天德湖公園創(chuàng)成國家4A級景區(qū)，李中水上森林公園創(chuàng)成國家4A級景區(qū)和省級生態(tài)旅游示范區(qū)。

2009年泰州開辦了首屆水城水鄉(xiāng)國際旅游節(jié)，進一步提升了泰州旅游的知名度，在2015年泰州旅游節(jié)期間，全市主要景區(qū)、星級酒店接待游客達154萬人次，住宿、餐飲、購物等營業(yè)收入突破1個億，同比分別增長40%、30%。其中，興化千垛菜花景區(qū)實現門票收入2200多萬元，同比增長83%；泰州老街日均游客接待量突破1.5萬人，營業(yè)收入同比增長3倍。游客滿意度達到91.6%，比2014年提高1.6個百分點。全市游客接待量、旅游綜合消費、酒店客房出租率等主要指標均創(chuàng)歷史新高。

泰州市于2015年推出了《泰州市旅游業(yè)躍升發(fā)展三年行動計劃（2015—2017年），在計劃表中提出：從2015年起，每年旅游總收入年均增長20%以上，力爭2017年達到400億元，旅游增加值占GDP比重達4%；到2017年，當年接待國內外游客2800萬人次，游客人均逗留時間1.4天，人均消費1400元；三年累計新增旅游就業(yè)1.5萬人。三年內，全市旅游項目總投入200億元以上，其中重大、重點旅游項目完成投資150億元，總投資超5億元的在建旅游景區(qū)項目15個以上，新增總投資30億元以上的引擎型項目1個；引進國內外品牌酒店管理公司、全國知名餐飲連鎖店各10家。到2017年底，全市A級景區(qū)數量達40家以上，其中新增國家5A級景區(qū)1家、4A級景區(qū)6家以上；新增江蘇旅游強縣2家，旅游強鎮(zhèn)3家，省級旅游度假區(qū)1家，省級生態(tài)旅游示范區(qū)3家；到2017年底，全市億元旅游企業(yè)（集團）總數達60家以上，特色旅游街區(qū)10個以上。4 泰州市旅游市場宏觀環(huán)境分析 4.1政策法規(guī)因素

隨著第三產業(yè)的發(fā)展，國家大力的支持旅游業(yè)的發(fā)展。2014年是《旅游法》頒布實施的承啟之年，是旅游業(yè)發(fā)展極不平凡的一年。

為了深入貫徹實施《中華人民共和國旅游法》，以滿足旅游者現代信息需求為基礎，以提高旅游便利化水平和產業(yè)運行效率為目標，國家旅游局于2015年1月10日 發(fā)布了《關于促進智慧旅游發(fā)展的指導意見》，以此推進智慧旅游公共服務體系建設。在2014年8月9日國務院發(fā)布了《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見《意見》分樹立科學旅游觀、增強旅游發(fā)展動力、拓展旅游發(fā)展空間、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境、完善旅游發(fā)展政策5部分20條。該意見是繼《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國民旅游休閑綱要》和《旅游法》頒布實施以來，黨中央、國務院對旅游業(yè)改革發(fā)展做出的又一重大部署。

江蘇省也在近年發(fā)布了相關法規(guī)，如2008年頒布了《江蘇省旅游管理條例》、2015年6月8日發(fā)布了《省政府關于全面構建“暢游江蘇”體系促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》，進一步促進了旅游行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。在2015年12月4日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議正式表決通過了《江蘇省旅游條例》，該條例將于2016年3月1日起施行。新修訂的《江蘇省旅游條例》共九章，七十六條，分為總則、旅游規(guī)劃與促進、旅游公共服務、旅游經營與服務、誠信經營與文明旅游、旅游安全、旅游監(jiān)督與管理、法律責任、附則。切實把江蘇省旅游條例執(zhí)行好，為構建“暢游江蘇”體系，建設旅游強省提供法律保障。此外泰州市人大、市政協(xié)組織對旅游業(yè)進行視察和課題研究，形成了《情況紀要》和《建議案》。啟動了旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作，著手制訂《旅游業(yè)三年行動計劃》，明確將旅游業(yè)指標納入市（區(qū)）績效考核，取得重大突破。4.2經濟因素

根據《2014年泰州市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，泰州經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全市完成地區(qū)生產總值3370.89億元，增長10.8%。其中，第一產業(yè)增加值217.08億元，增長3.3%；第二產業(yè)增加值1728.64億元，增長10.5%；第三產業(yè)增加值1425.17億元，增長12.3%。三次產業(yè)結構調整為6.4：51.3：42.3。按常住人口計算，全年人均地區(qū)生產總值72706元，增長10.7%，人均地區(qū)生產總值按當年匯率折算達11836美元。

同時泰州經濟也存在以下問題：工業(yè)經濟下行壓力較大，市場有效需求不足；服務業(yè)重點行業(yè)指標下滑，房地產市場前景晦澀不明；傳統(tǒng)行業(yè)產能過剩，新興產業(yè)增長緩慢；大項目投資支撐力度不足，經濟發(fā)展缺乏后勁；科技創(chuàng)新活力激發(fā)不夠，轉型升級成效不明顯。4.3社會文化環(huán)境

泰州有2100多年的建城史，秦稱海陽，漢稱海陵，州建南唐，文昌北宋，兼融吳楚越之韻，匯聚江淮海之風。千百年來，風調雨順，安定祥和，被譽為祥瑞福地、祥泰之州。這里人文薈萃、名賢輩出，“儒風之盛，素冠淮南”。王艮、劉熙載、施耐庵、鄭板橋、梅蘭芳是泰州文化藝術史上的杰出代表。泰州有省級文物保護單位27處，市級文物保護單位143處，文物管理機構4個，博物館2家，紀念館7家。泰州市每十萬人擁有各種受教育程度的人數為：大學程度人口7009人，高中程度人口14118人，初中程度人口38913人，小學程度人口29062人。各種受教育程度人口中，大學程度占7.09%，高中程度占14.09%，初中程度占38.84%，小學程度占29.02%。泰州市戶籍人口達508.51萬人，比上年末增加0.71萬人，戶籍總人口中男性259.56萬人，占總人數的51.04%；女性248.95萬人，占總人數的48.96%，泰州市常住人口總量為463.9萬人。泰州市總人口共由38個民族構成，漢族人口為4612541人，占總人口比重為99.86%；少數民族有土家族、苗族、壯族、回族、布依族、侗族、滿族、彝族。泰州市擁有各類學校602所，其中幼兒園219所，小學151所，普通中學203所，中等職業(yè)學校17所，高等學校6所。在校學生總數65.33萬人，教職員工5.12萬人。4.4.科技環(huán)境

在交通方面，泰州為蘇中門戶，自古就有“水陸要津，咽喉據郡”之稱。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，凸顯泰州承南啟北交通樞紐重要地位。新長、寧啟鐵路，京滬、鹽靖、啟揚高速公路縱橫全境。

泰州目前沒有高鐵，滬泰寧鐵路將于2020年前開工，工期不超4年，為江蘇省規(guī)劃中期2020年的實施項目。建成后，泰州可通過這條線路從南京北上，目前從泰州到上海，高速需要3個小時，乘坐火車需要6個小時，高鐵建成后，最快55分鐘到達上海。未來高鐵的建成，勢必會成為泰州旅游發(fā)展的一大契機。如江西婺源在開通高鐵后國內游客接待量增幅達到30%左右，帶動了遠距離游客前去觀光。4.5消費者分析因素

以下統(tǒng)計圖來自于在泰州梅園、老街等主要景點，通過隨機向200名游客發(fā)放問卷得到的數據：

(圖1：男女比例)（圖2：游客年齡）

在參加調查的泰州游客，男性游客84位，占人數總比例42%；女性游客116位，占人數總比例的58%，幾乎均等，性別差距不大，年齡方面以15-25歲和26-35歲的青年人居多，共137位，占人數總比例的68.5%，其他年齡情況分別是：14歲以下4位、36-45歲31位、46-55歲14位、56歲以上14位。

（圖3：游客收入）（圖4：游客學歷）

在調查的200份樣本中，收入水平在1500-3000元及3000-8000元的游客居多，分別為61位和87位，占人數總比例的30.5%和43.5%，按照中國收入等級劃分屬于低收入及小康水平，學歷情況初中學歷24位、高中或中專學歷42位、大?；虮究茖W歷114位、研究生學歷18位、博士及以上學歷2位，總體學歷水平多集中在高中或中專、大?；虮究啤?/p>

經過以上數據分析，我們可以得知來泰州的游客男女差別不大，多為年齡在20-35歲左右的中青年，學歷水平中等，經濟收入狀況良好。由于泰州交通方式的限制，在調查過程中發(fā)現游客多是來自附近省市，如：上海、揚州、南通等，遠距離游客非常少見，游客通常是自駕、乘坐大巴或火車來到泰州。5 SWOT分析 5.1 優(yōu)勢分析 5.1.1 旅游資源優(yōu)勢

溱湖國家濕地公園位于全國著名三大洼地之一的里下河地區(qū)，是國家5A級旅游景區(qū)，全國首家經過試點驗收的國家級濕地公園。地處江蘇中部、江淮之間，周邊環(huán)境秀麗，氣候舒適。泰州還有著名的歷史文化名鎮(zhèn)，溱潼和黃橋。溱潼鎮(zhèn)是江蘇省的千年古鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)本身是4A級景區(qū)，中國·泰州姜堰溱潼會船節(jié)更有“溱潼會船甲天下”的美譽。溱潼還是中國工程院院士李德仁的故鄉(xiāng)。黃橋因黃橋戰(zhàn)役而聞名，是著名的紅色經典旅游目的地。當地的特產黃橋燒餅色澤金黃，外觀美觀，香酥可口，不油不膩，適合各地消費者的口味。5.1.2區(qū)位優(yōu)勢

泰州境內有京滬高速、寧通高速、寧靖鹽高速、啟揚高速等4條高速公路。江陰長江大橋和正在建設中的泰州長江大橋是泰州連接蘇南和長三角地區(qū)的兩條大通道。泰州火車站有多條始發(fā)線路，可直達北京、深圳等國內大中城市。距泰州主城區(qū)僅20公里的揚州泰州機場，于2012年5月8日正式通航，有北京、廣州、深圳、成都等多條航線。公路、鐵路、空中，立體化的交通網絡已然形成，良好的區(qū)位條件轉化為實際的旅游客流的前提已經具備。5.2 劣勢

1、旅游資源豐富知名度不高，競爭力不強。

泰州著名的紅色經典旅游目的地--黃橋，與同為江蘇紅色經典旅游地的常熟沙家浜和南京的大屠殺紀念館、雨花臺等地相比缺少知名度。

2、產品結構單一，缺少有重大品牌影響的旅游景區(qū)（點）

泰州的旅游產品有很多，列如溱湖風景區(qū)、鳳城河風景區(qū)、梅蘭芳公園、光孝寺、泰州歡樂世界等，但是沒有特別有影響力的。5.3 機遇

1.新城市建設帶來的機遇

1996年8月，經國務院批準，地級泰州市組建，從此，泰州發(fā)展的歷史篇章掀開新的一頁。市政府非常重視泰州市的規(guī)劃和建設，加大對基礎設施、交通運輸的建設，使得泰州市的街道變寬了，綠化增多了，市容市貌得到了根本改善。尤其是新一輪城市總體規(guī)劃（2009—2020年）對泰州市的城市性質進行了定位，即要將泰州市建設成為中國重要的醫(yī)藥產業(yè)基地、歷史文化名城和濱江生態(tài)宜居旅游城市。同時，規(guī)劃對泰州市的市域旅游發(fā)展也作了詳細的布局，將泰州市旅游發(fā)展的目標定位為長江三角洲地區(qū)的休閑度假目的地、華東地區(qū)水鄉(xiāng)濕地休閑和精品文化體驗之都。將構建“一心五區(qū)”的整體框架?！耙恍摹保簩⑻┲葜行某菂^(qū)作為旅游綜合服務中心?！拔鍏^(qū)”：泰州文化古城旅游區(qū)、姜堰溱湖濕地休閑度假旅游區(qū)、興化湖蕩濕地體驗旅游區(qū)、泰興紅色旅游區(qū)和沿江生態(tài)休閑旅游區(qū)。這些都為旅游者選擇泰州市作為旅游目的地作了充分的準備工作。

2.地方政府對旅游業(yè)發(fā)展的重視

旅游業(yè)作為無煙工業(yè)，除了能美化和改善地區(qū)環(huán)境外，還能給旅游目的地增加收入，創(chuàng)造大量就業(yè)機會，帶動交通、通信、餐飲等行業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)對地方經濟發(fā)展的作用之大，地方政府非常重視。除在城市建設規(guī)劃中體現了泰州未來旅游業(yè)發(fā)展方向，還專門制訂了《泰州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2006—2020）》，爭取用15年的時間，使泰州市成為全國著名的旅游城市之一。同時，政府也在逐步加大對旅游業(yè)的投入和對外宣傳力度。這些措施無疑對泰州旅游業(yè)今后的大發(fā)展帶來了新的機遇。3.居民旅游欲望日趨強烈

旅游消費需要是指人們在滿足基本的生存需求以后一種新的需求。旅游是一種消費較高的活動，同時，旅游又是一項費時、費力的活動。在我國，隨著科技的發(fā)展和勞動生產率的提高，以及國民經濟的快速發(fā)展，居民可支配收入不斷增加，用于旅游消費的比例也會不斷增加，再加上各種各樣的假期，使得居民的閑暇時期增多，這些都刺激了居民旅游消費的欲望。5.4 Treat 1.與周邊地區(qū)的競爭強烈

泰州東面是南通，西邊是揚州，南邊是蘇州、無錫、常州、上海等大中城市。這些地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展起步早，發(fā)展快，旅游產品種類多，旅游價值高，知名度高。而泰州起步晚，旅游產品較單一，知名度相對較低。所以，特殊的地理位置，決定了它發(fā)展旅游業(yè)必須面臨巨大的挑戰(zhàn)。

2.經濟支撐的有限性

旅游業(yè)是高投入高產出的產業(yè),沒有一定量的投入,就難以形成大的氣候和規(guī)模效益。財政投入旅游開發(fā)的資金有限,而有實力的企業(yè)和個人對旅游資源的開發(fā)認知程度還不高,旅游開發(fā)的檔次不高。應加大對泰州市旅游業(yè)的直接投入,建立旅游發(fā)展專項資金。應廣泛調動社會各方面的積極性,多渠道、多形式籌集旅游發(fā)展資金。

泰州市旅游營銷戰(zhàn)略分析 6.1.消費者旅游動機分析

從圖1中可以看出，在游客出游目的方面，拍照寫生留下紀念的游客最少，游覽河山及時行樂感受大美河山的游客最多。

圖1：游客出游目的

從圖2中可以看出，吸引游客前去參觀的內容方面，泰州的人文歷史吸引力最大，城市形象欣賞的游客最少。

圖2：吸引游客前去參觀的內容

6.2泰州市旅游地目標市場選擇

從圖3中可以看出，去泰州游玩的游客主要分布在江蘇一帶，越是離泰州遠的區(qū)域，前來游玩的游客越少。大部分還是泰州本地人，外地前來泰州游玩旅行社報團的居多，除了四位黑龍江的游客是自助游。以此可以看出來泰州長途旅游的人數較少，需要發(fā)展長途旅游。

圖3：游客分布區(qū)域

6.3泰州市旅游地市場定位 6.3.1泰州形象市場定位

通過“泰州泰美，順風順水”城市旅游形象，打造“健康、財富、運氣好”三張旅游名片，努力使泰州成為長三角旅游休閑度假勝地、國內一流的旅游目的地、長江經濟帶上集“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”為一體的大健康旅游集聚示范城市。6.3.2泰州產品市場定位

（1）眾多的名勝古跡：如宗教文化資源有千年古剎光孝寺、慶云寺、?；鄱U寺；紅色旅游資源有白馬的中國人民解放軍海軍誕生地紀念館、泰興的新四軍黃橋決戰(zhàn)紀念館、楊根思烈士陵園、刁家網獨立支部紀念館、中安輪遇難烈士紀念館等；建筑文化資源有“江蘇小喬家大院”之稱的喬園、安定書院明代園林日涉園、“江淮第一樓”望海樓、興化古民居等；生態(tài)自然資源有泰州的園博園、泰興的古銀杏森林、姜堰的溱湖濕地、興化的水上森林等。（2）突出的名人文化：泰州是有著2100多年歷史的文化名城，名人文化突出。如元末明初的文學家，“四大名著之一《水滸傳》的作者施耐庵；明代哲學家、心學泰州學派的創(chuàng)立者王艮；明末清初著名評話藝術家柳敬亭；清代著名畫家、書法家、“揚州八怪”代表人物鄭板橋京劇大師是其中的杰出代表。（3）各具特色的旅游節(jié)慶：泰州水城水鄉(xiāng)國際旅游節(jié)、鳳城河桃花節(jié)、姜堰溱潼會船節(jié)、興化千島菜花旅游節(jié)、泰興銀杏藝術節(jié)、梅蘭芳京劇藝術節(jié)等享譽海內外。

泰州擁有眾多的紅色旅游資源，人文旅游資源，他們都是泰州寶貴的旅游財富。

7泰州市旅游市場營銷策略及方案 7.1產品策略

7.1.1泰州市旅游產品品牌策略

圍繞“泰州泰美，順風順水”城市旅游形象，根據溱潼會船、興化油菜花水垛田等泰州旅游特色，打造 “水城慢生活”旅游品牌，構筑內涵豐富、品質獨特的“慢生活”體系。加大統(tǒng)籌協(xié)調，整合各級主體，統(tǒng)一資金投入、統(tǒng)一宣傳口號、統(tǒng)一廣告標識，形成對外旅游宣傳的強大合力。

全面強化與央視、旅游衛(wèi)視等媒體的合作關系，建立戰(zhàn)略合作伙伴關系的重要媒體達10家以上。加強宣傳創(chuàng)意策劃，探索植入營銷等宣傳模式，吸引名導演、影視劇、娛樂節(jié)目來泰拍攝，創(chuàng)作、推廣一批泰州旅游主題的網游、手游、微電影和文學作品。

提升市內旅游氛圍，在城市重要節(jié)點設立公益旅游形象廣告，在報紙、電視、門戶網站開設旅游專欄，常態(tài)化免費發(fā)布全市重要旅游節(jié)慶活動、旅游景區(qū)天氣預報、舒適度指數預報等信息；推動全市星級飯店、規(guī)模以上商務酒店播放泰州旅游宣傳廣告，揚州泰州機場航班在落地前播放泰州旅游廣告片。7.1.2泰州市旅游產品特色策略

根據泰州的旅游資源，可以打造三大旅游特色線： 生態(tài)旅游線：

以溱湖風景區(qū)、李中水上森林公園、江蘇古銀杏群落森林公園等為載體，初步形成以森林觀光、度假和環(huán)境保護為主要內容的生態(tài)旅游發(fā)展格局。突出張郭和河橫生態(tài)農業(yè)區(qū)這兩個國家農業(yè)旅游示范點，以及宣傳張河古銀杏生態(tài)群落，發(fā)展以“農家樂”為品牌的鄉(xiāng)村旅游。

水鄉(xiāng)旅游線：

在水鄉(xiāng)旅游方面泰州有得天獨厚的自然條件。城內城外水網密布，擁有獨特的古城格局，興化又是著名的水鄉(xiāng)澤國，境內河道縱橫，湖泊眾多，垛田、缸顧境內的垛田風貌在全國范圍內具有較高的知名度。在此條線路上有泰州著名的溱潼會船節(jié)，溱潼會船節(jié)一年一度，在清明節(jié)的第二天，被國家旅游局定名為中國溱潼會船節(jié)，屬于國家級非物質文化遺產、國家重點旅游項目。

全市也可以以市區(qū)“雙水繞城”、引江河水利工程、靖江的江心洲、興化的烏巾蕩風景區(qū)、大縱湖景區(qū)、垛田風光等為重點，推出水鄉(xiāng)旅游品牌。

文化旅游線：

泰州旅游資源中雖然沒有名山大川，但2100多年的文化積淀塑造了泰州清新自然、南北兼蓄、底蘊豐厚的獨特魅力和城市個性。未來泰州文化旅游線，將著力呈現源遠流長的戲曲文化、古樸典雅的民居文化、頗為壯觀的宗教民俗文化、內涵深刻的水城文化、獨具一格的美食文化、遠近聞名的教育文化、獨具特色的鹽稅文化、可歌可泣的英雄文化、極具魅力的園林文化、飲譽中外的產業(yè)文化等十大特色文化。此外還可以大力發(fā)展紅色旅游，著力打造“海軍誕生地”、“黃橋戰(zhàn)役”兩大紅色旅游品牌。7.2價格策略

7.2.1采用制定價格整數策略

泰州目前主要景點價格為桃園景區(qū)40元、溱湖國家濕地公園 5A級 100元、光孝寺20元 3A級、望海樓20元4A級、溱潼古鎮(zhèn)40元 4A級、梅蘭芳紀念館15元、喬園40元，價格定位都在整數。一般來說，整數定價策略適用于那些名牌優(yōu)質商品，所以建議將整數定價策略用于知名度高、質量好的景區(qū)，如：溱湖國家濕地公園、梅蘭芳紀念館，整數形式能讓消費者從心理上認為景區(qū)“物有所值”，對于知名度低的景區(qū)不建議采用整數定價，可以采用與之相反的尾數定價法，如將望海樓的20元改為18元，以低價格吸引旅游者進入景區(qū)。7.2.1采用互補價格策略

2015年開通鳳城河—溱潼古鎮(zhèn)旅游公交，旅游旺季增開到主要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點的旅游直通車，實現重點景區(qū)公交全覆蓋。泰州可以根據景區(qū)交通線路實行景點與交通費作關聯(lián)定價，將鳳城河和溱潼古鎮(zhèn)景區(qū)關聯(lián)在一起推出一套門票，可以效仿南京將靈谷寺、明孝陵兩個景區(qū)聯(lián)合在一起推出聯(lián)票，這不僅減少了旅游者分次購買門票的麻煩，價格進一步優(yōu)惠，而且可以通過借助景點的影響力互相推廣。7.3推廣渠道策略 7.3.1營銷渠道

營銷渠道有很多例如：旅游代理商、旅游批發(fā)商、專營機構、政府旅游協(xié)會、行業(yè)工會、互聯(lián)網等等。7.3.2 營銷方式

7.3.2.1泰州市旅游景區(qū)廣告策略

泰州市宣傳文化部門推動旅游文化產品的創(chuàng)作生產，充分挖掘泰州特色旅游文化資源，彰顯區(qū)域民俗風情，創(chuàng)作生產了《泰州太美》、《花開等你來》、《溱湖鬧春》、《鳳城河的船娘》、《望海樓》等一批旅游文化主題音樂作品，提升了泰州旅游文化的影響力。全力舉辦好梅蘭芳藝術節(jié)，2015中國泰州梅蘭芳藝術節(jié)創(chuàng)新活動方式，突出戲曲元素，既有文化部推薦的全國優(yōu)秀劇目展演、梅派藝術講座、大型交響合唱史詩等高雅藝術活動，以及文化產業(yè)產品展銷等經貿活動，又新增了市民才藝大賽、民俗文化交流展示等本土文化活動。7.3.2.2泰州市旅游景區(qū)營業(yè)推廣策略

靖江牧城景區(qū)開展“牧城秋韻”美食旅游節(jié)，帶動了牧城公園、生祠岳王廟、劉國鈞故居等景點的發(fā)展?；顒咏M織方將開通上海-靖江美食旅游專線，積極推廣“旅游+美食”休閑自由行旅游模式。同時組織大型自駕車“食游靖江”活動、“好攝好食”美食主題攝影活動，并組織長期居住在中國的境外客人前往靖江開展美食旅游體驗等。

7.3.2.3泰州市旅游景區(qū)網絡營銷策略

溱湖國家濕地公園為國家5A級景區(qū)，現通過同城網訂票，成人票（在線支付）80元，游玩后點評即可獲得現金返還，1塊錢也可提現，僅支持通過同程旅游客戶端申請?zhí)岈F；要在游玩日期后60天內點評有效。還有一種活動是針對使用同程旅游客戶端下單預訂景點門票的用戶，無論新老會員，只要一次通過同程旅游客戶端預訂景點門票，游玩后通過客戶端點評每張門票均可多返6元點評獎金。

第四篇：旅游發(fā)展專項資金

旅游發(fā)展專項資金

旅游發(fā)展專項資金

（一）旅游發(fā)展專項資金概況

旅游發(fā)展專項資金即政府部門為促進旅游發(fā)展，劃撥一定資金專門用于完善旅游基礎設施建設，改善旅游發(fā)展的基礎條件。旅游發(fā)展專項資金分為國家級、省級、市級、縣級等不同級別。

另外交通、文物、林業(yè)、環(huán)保、經貿、水利等都有部門資金或專項資金，可直接或者間接的支持旅游開發(fā)項目。

（二）國家級旅游發(fā)展專項資金

國家級旅游發(fā)展專項資金包括國家紅色旅游專項資金、國家“十一五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村專項保護資金、國家文化和自然遺產地保護資金等。

1.國家紅色旅游專項資金

（1）紅色旅游專項資金概況

紅色旅游是一種以政府為主導的特殊的旅游形式。我國紅色旅游專項資金大多數是由政府撥款扶持的，商業(yè)投資較少。

（2）申請條件和流程

紅色旅游專項資金的申請單位需符合以下條件：

以革命紀念地、紀念物及其所承載的革命精神為吸引物的景區(qū)或景點；

必須有經過相關部門組織專家評審通過的紅色旅游總體規(guī)劃；

景區(qū)有亟待解決的基礎設施建設問題。

紅色旅游專項資金申報流程：

2.國家“十一五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村專項保護資金

（1）資金額度

根據《全國“十一五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護設施建設規(guī)劃》，列入規(guī)劃的保護項目共178項，其中歷史文化街區(qū)保護項目100項，歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護項目78項，經評估審核，基礎設施投資估算為20.5億元，需要中央補助投資為98947萬元。

（2）申報流程

各省、自治區(qū)、直轄市按照要求對本省歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護項目進行規(guī)劃；

從本省有關項目中遴選出符合規(guī)定、亟需加強保護和建設的項目，納入省“十一五”歷史文化名城建設規(guī)劃；

將選出的項目上報國家有關部門。

3.國家文化和自然遺產地保護資金

（1）資金概況

在保證遺產地真實性、完整性的前提下，國家安排文化和自然遺產地專項基建資金，支持一批重大遺產地的搶救性工程，進一步改善資源保護條件。

（2）資金使用范圍

專項資金用于必要的看護和管理用房、消防設施、監(jiān)控設施、環(huán)衛(wèi)設施、監(jiān)測巡查設施、必要的環(huán)境整治以及防范自然災害發(fā)生的工程等。

2007年國家啟動實施13個國家文化和自然遺產地保護項目，總投資3.75億元，國家投資2億元，地方配套17452萬元。

（三）省級旅游發(fā)展專項資金

在中央的帶動下，各省、自治區(qū)、直轄市也紛紛將旅游作為經濟發(fā)展重點，從省級財政撥出一定資金建立旅游發(fā)展專項資金，推動旅游基礎設施的建設。

1．資金使用范圍

（1）支持對全省及地方旅游發(fā)展具有重要影響的旅游規(guī)劃的編制；

（2）支持重點旅游項目的建設及特色旅游項目的開發(fā)；

（3）支持有利于資源整合、區(qū)域聯(lián)動，對發(fā)揮整體效應有促進作用的旅游基礎設施建設；

（4）支持旅游信息化建設、旅游人才的培養(yǎng)和旅游院校的建設；

（5）支持有特色的重點旅游商品的研發(fā)。

2．申報使用流程

以安徽省為例，安徽省2007年旅游專項資金申報流程：

（四）市縣級旅游發(fā)展專項資金

1.概況

設置旅游發(fā)展專項資金的市縣主要集中在那些具有高品位旅游資源、旅游發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，地區(qū)政府都將工作重點轉向旅游開發(fā)和建設，不僅積極爭取中央和省級旅游發(fā)展專項資金，也從地方財政撥出一定資金設立本地旅游發(fā)展專項資金。

2.申報程序

（1）市級旅游專項資金申報

由市旅游主管部門提出下專項資金的指導意見，引導各地申報項目；

在每年的申報期，各地各部門根據要求，提出使用專項資金的項目計劃；

申報計劃上報旅游主管部門和財政部門審查；

經市政府批準后，下達項目立項計劃批準書；

也有些地區(qū)的申報流程不同，首先由旅游項目單位提出資金補助計劃，經當地財政部門審核后，上報有關部門。

（2）縣級旅游專項資金申報

縣級旅游專項資金的申報，由旅游項目單位首先提出申請，向縣旅游局、財政局報送資金申請報告，經縣旅游局、財政局審核，并經縣政府同意后，由縣財政部門劃撥資金。

第五篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

摘 要:在旅游消費由大眾觀光型轉向休閑體驗型的今天,面對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中出現的五花八門的問題,鄉(xiāng)村旅游到底該如何開發(fā)需要引起高度關注,開發(fā)一套鄉(xiāng)村旅游策劃開發(fā)的基本流程和示范模板是必要的。

關鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;示范模板;必要性鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展概況

1.1 鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游是隨著城鎮(zhèn)化推進而出現的旅游類型,是以農村自然資源、農業(yè)經濟資源和民俗文化資源為旅游吸引物,以大中城市居民為目標客源市場,以滿足旅游者娛樂、求職和回歸自然資源等需求為目的的旅游方式。其最早興起于歐洲,不少國家的政府傾向于將鄉(xiāng)村旅游看作鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產業(yè)的替代產業(yè)。在我國鄉(xiāng)村旅游的概念提出是在20世紀80年代,改革開放前,我國旅游業(yè)基本上是一種以接待外國客人為主的接待型旅游形式;改革開放后,隨著收入的增加,國內旅游市場開始逐漸繁榮,發(fā)展成為至今的創(chuàng)匯型旅游形式。旅游消費逐步由以大眾觀光為主的單一形式發(fā)展成為觀光、休閑、度假、商務、會展、生態(tài)、探險、自助等多種旅游形式并存的格局。

1.2 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義

(1)鄉(xiāng)村旅游為農村經濟拓寬了增收渠道。他利用已有的農田、果園、林地、牧場、養(yǎng)殖場,加以美化、修飾,增加旅游接待設施,建成觀光農園、觀光果園、觀光林場、觀光牧場、觀光養(yǎng)殖場等觀光農業(yè)項目,這些都有利于提高農民經濟收入,幫助農民擺脫貧困。

(2)鄉(xiāng)村旅游為農村剩余勞動力的轉移提供了可能。世界旅游組織指出旅游業(yè)每增加一個就業(yè)人員,能為社會提供6—8個就業(yè)機會,乘數效應極大。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游會促使農民利用農村現有的空間和自然資源,實現“零距離就業(yè)”、“足不出戶就能掙錢”、“既不離鄉(xiāng),也不離土”,以地生財,使就業(yè)競爭力弱的農民,通過一定的就業(yè)職能培訓,便可以承擔起鄉(xiāng)村旅游所需的接待、服務、導游、衛(wèi)生和管理等工作。

(3)鄉(xiāng)村旅游能夠提高鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)程度。旅游業(yè)是促進人流動的產業(yè),由于人的頻繁流動,帶動了信息,技術、資金的流動,促進了當地農民思想觀念、價值觀念的轉變。給他們帶去科學文化知識和先進的經營管理知識,使他們摒棄小農經濟觀念,參與市場競爭,提高自身的素質。

(4)鄉(xiāng)村旅游能夠促進當地農產品的銷售。鄉(xiāng)村旅游的特點之一就是游客的參與性,游客可親自參與采集、品嘗農產品,農產品就地銷售,減少了農產品的營銷環(huán)節(jié),降低了交易成本。

(5)鄉(xiāng)村旅游為優(yōu)化產業(yè)結構和農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展提供了契機。我國農業(yè)仍然是以種植業(yè)為主的農業(yè),農業(yè)結構不合理,農村第三產業(yè)比例太小,農業(yè)經濟效益低下等是國內農業(yè)的普遍現象。鄉(xiāng)村旅游不僅能夠帶動農村商業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)等相應產業(yè)的發(fā)展,從而帶動產業(yè)結構的調整;而且能夠帶動農村各項基礎設施的建設,為農村人和農產品走出村落提供了良好的條件。國內鄉(xiāng)村旅游面臨的發(fā)展機遇

(1)從宏觀方面看,中國新農村建設給鄉(xiāng)村旅游帶來了發(fā)展機遇。

中國作為世界農業(yè)大國之一,2006年底統(tǒng)計顯示,全國共有農村家庭28000萬戶農村人口將近70000萬人,占到全國人口的67%,這一基本國情決定了全面建設小康社會的重點和難點在于農村。

(2)從微觀方面看,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也是發(fā)展農村的有效途徑。

第一,農村有著可觀的投資需求。借助這一次全球金融危機開發(fā)農村巨大的投資潛力,農村的基礎設施、公益事業(yè)、工業(yè)企業(yè)、學校村鎮(zhèn)建設以及各項服務設施等都有巨大的投資潛力。而這些設施也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的保障。不管是“家電下鄉(xiāng)”還是“汽車下鄉(xiāng)”,這些政策無非都是想拉動農村消費市場,來向下尋求城市不能給予的經濟增長。在一切都追求“利內需”、“利分配”、“保增長”的情況下,鄉(xiāng)村旅游無疑是一個最好的選擇。

第二,鄉(xiāng)村旅游已經成為當代農村的一種經濟產業(yè)。當今鄉(xiāng)村旅成為城市居民休閑、增加農民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、促進和諧發(fā)展的重要產業(yè)。就當前全球的金融形勢來說,還擔當著中國應對全球金融危機的重大責任。與其說是重任倒還不如說是機遇,是全球給中國解決農村發(fā)展、農民增收問題的機遇。

鄉(xiāng)村旅游目前的開發(fā)狀況

(1)鄉(xiāng)村旅游不同于景區(qū)旅游。

首先鄉(xiāng)村旅游需求量大。隨著國內旅游的興盛,鄉(xiāng)村游的市場需求逐步增長。城里人希望擺脫高樓峽谷、水泥森林,緩解工作高負荷的壓力,蔭足懷舊和對自然的向往的需求。其次鄉(xiāng)村旅游與休閑度假旅游具有類似的特點。注重休閑和娛樂、健康身心等需求,同時,鄉(xiāng)村游很大程度上也存在重復消費的特點。再次鄉(xiāng)村旅游強調鄉(xiāng)村氣息、旅游體驗與城市生活方式相結合。鄉(xiāng)村氣息要突出,如天然的山水,原汁原味的農村風情等。

(2)目前的開發(fā)中存在的問題。

①最普遍的問題是政府和開發(fā)商盲目的搞鄉(xiāng)村旅游,對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的認識不到位。就拿重慶市九龍坡區(qū)的“景觀鄉(xiāng)村嘉年華”來說,他實際上并非鄉(xiāng)村旅游的范疇,因為他犯了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的致命錯誤,即空心化開發(fā)模式。所謂的空心化開發(fā)模式就是圈出一塊地,毀掉該劃定區(qū)域內的所有建筑和設施來重新規(guī)劃開發(fā)。空心化開發(fā)模式是廣泛應用于景區(qū)開發(fā)的一種模式,然而景區(qū)開發(fā)遠非鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。怎樣開發(fā)好鄉(xiāng)村旅游是在不違背其本質的前提下來規(guī)劃的,而不是在一塊毀掉了的農村里的一塊土地上異想天開。鄉(xiāng)村旅游游的就是不同于城市的鄉(xiāng)村味,而且這種感覺要真實,而并非是讓城里人看一塊建在農村的農村公園。

②鄉(xiāng)村旅游同質化現象十分嚴重,一些鄉(xiāng)村旅游項目更是脫離了“樸素、自然、協(xié)調”的基本原則,由貪大求全的跡象,其娛樂配套設施與鄉(xiāng)村旅游的特點不相符合，高檔餐飲、高檔洗浴、豪華客房等設施越來越多,這種做法嚴重扭曲了鄉(xiāng)村旅游的根本,嚴重阻礙了鄉(xiāng)村旅游的成長和發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)示范模板的必要性

(1)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的經濟效益。

在中國臺灣,農業(yè)旅游被認為是面臨利潤下降、需要新的經濟支柱的農民在鄉(xiāng)村產業(yè)優(yōu)勢的基礎上進行的經濟選擇,是克服低收入和提供就業(yè)機會的有效途徑。我國大陸的情況也是如此,很多地方的鄉(xiāng)村旅游業(yè)是在國家扶貧政策的指引下陸續(xù)發(fā)展起來的。但鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實踐證明,通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進農民增收進而促進農村社區(qū)發(fā)展從長遠來看是一種促進增收的有效途徑。

(2)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的社會效益。

世界旅游組織指出旅游業(yè)每增加一個就業(yè)人員,能為社會提供6—8個就業(yè)機會,乘數效應極大。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游會促使農民利用農村現有的空間和自然資源,實現“零距離就業(yè)”,“足不出戶就能掙錢”。中國的大量剩余勞動力都接種在廣大的農村,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅可以繁榮農村,更能解決農村人口的就業(yè)問題,實現社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

(3)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展前景展望。

“98華夏城鄉(xiāng)游”,“99生態(tài)環(huán)境游”等都是國內鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個標志。2004年胡錦濤視察上海時又指出:要發(fā)展農業(yè)旅游,生態(tài)旅游,促進農民增收。2005年國務院副總理吳儀在全國旅游工作年會上也指出,旅游業(yè)發(fā)展要有新思路,要把旅游業(yè)與解決“三農”問題結合起來,積極開發(fā)農村旅游資源,大力發(fā)展農業(yè)旅游。2006年國家旅游局又提出“中國鄉(xiāng)村旅游年”,宣傳口號“新農村 新旅游 新體驗 新時尚”。鄉(xiāng)村旅游在國內全面啟動。結語

鄉(xiāng)村旅游是一種全新的旅游方式,是農村新的經濟增長點。只有在正確認識鄉(xiāng)村旅游最大特點的基礎上,改正已有的開發(fā)和經營鄉(xiāng)村旅游中的一些錯誤觀念,貫以新的、正確的思路才能把鄉(xiāng)村旅游開發(fā)成為“點石成金”的朝陽產業(yè)。所以開發(fā)出一套模板作為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)工具是非常必要的。