第一篇：食品安全新政策國務(wù)院

國務(wù)院：食品安全首次納入地方政府考核

2012年07月04日02:14京華時(shí)報(bào)我要評(píng)論(139)字號(hào)：T|T 我國提出食品安全階段性目標(biāo) 3年內(nèi)遏制食品安全違法犯罪

據(jù)新華社電 日前印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》提出了我國食品安全的階段性目標(biāo)，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決。

重處食品安全違法

《決定》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持重典治亂，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，使嚴(yán)懲重處成為食品安全治理常態(tài)，對(duì)各類違法犯罪行為，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，露頭就打、毫不手軟。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌犯罪案件，及時(shí)移送立案，并積極主動(dòng)配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證，嚴(yán)禁罰過放行、以罰代刑，確保對(duì)犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位。要嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪行為，切實(shí)解決“違法成本低”的問題，讓不法分子付出高昂的代價(jià)，從根本上扭轉(zhuǎn)食品安全違法犯罪頻發(fā)的勢(shì)頭。

健全食品召回制度

決定提出，用5年左右的時(shí)間，使我國食品安全監(jiān)管體制機(jī)制、食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等技術(shù)支撐體系更加科學(xué)完善，生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理水平和誠信意識(shí)普遍增強(qiáng)，社會(huì)各方廣泛參與的食品安全工作格局基本形成，食品安全總體水平得到較大幅度提高。

這個(gè)決定要求加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，建立健全食品退市、召回和銷毀管理制度，防止過期食品等不合格食品回流食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。食品經(jīng)營者要建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品的消費(fèi)提示制度，嚴(yán)禁更換包裝和日期再行銷售。

納入地方政府考核

決定還提出，建設(shè)食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息數(shù)據(jù)庫和信息公共服務(wù)平臺(tái)，并與金融機(jī)構(gòu)、證券監(jiān)管等部門實(shí)現(xiàn)共享，及時(shí)向社會(huì)公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用情況，發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”。

在動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與方面，這個(gè)決定要求地方各級(jí)政府加快建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)工作的制度化、規(guī)范化。為促進(jìn)食品安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，這個(gè)決定首次明確將食品安全納入地方政府年度績(jī)效考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)于發(fā)生重大食品安全事故的地方，在文明城市、衛(wèi)生城市等評(píng)優(yōu)活動(dòng)中實(shí)行一票否決。

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》解讀

2012年07月03日22:11中國新聞網(wǎng)我要評(píng)論(0)字號(hào)：T|T 中新網(wǎng)7月3日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，6月23日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2012〕20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》)。近日，國務(wù)院食品安全辦負(fù)責(zé)人就《決定》出臺(tái)的重大意義和《決定》的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

一、《決定》的出臺(tái)充分說明黨和國家對(duì)食品安全工作的高度重視和常抓不懈的決心

食品安全是重大的民生問題，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨和國家對(duì)解決食品安全問題高度重視，先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、食品安全法及其實(shí)施條例，設(shè)立了國務(wù)院食品安全委員會(huì)，開展了一系列食品安全專項(xiàng)治理和整頓，保持了我國食品安全形勢(shì)的總體穩(wěn)定。

但必須清醒地看到，制約食品安全的深層次問題尚未得到根本解決。我國食品安全基礎(chǔ)仍然十分薄弱，食品產(chǎn)業(yè)量大面廣，素質(zhì)總體不高，生產(chǎn)經(jīng)營管理不規(guī)范，部分生產(chǎn)經(jīng)營者道德失范、誠信缺失、見利忘義，故意生產(chǎn)加工偽劣食品，導(dǎo)致食品安全事件時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，現(xiàn)行監(jiān)管體制、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)體系等還不盡完善，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估預(yù)警水平不高，監(jiān)管執(zhí)法力量不足，基層食品安全工作體系薄弱，存在著監(jiān)管漏洞。因此，我國食品安全形勢(shì)不容樂觀，保障食品安全的任務(wù)依然艱巨。

《決定》直面矛盾，正視問題，實(shí)事求是地分析了當(dāng)前食品安全形勢(shì)，明確指出，盡快采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步提高我國食品安全保障水平，已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)?！稕Q定》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從維護(hù)人民群眾根本利益和落實(shí)食品安全法的各項(xiàng)任務(wù)出發(fā)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作作出了全面系統(tǒng)的部署?！稕Q定》的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)保障人民群眾飲食安全的高度重視和對(duì)食品安全工作常抓不懈的決心，意義重大、影響深遠(yuǎn)，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性和針對(duì)性，促進(jìn)全國食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)必將起到十分重要的作用。

二、《決定》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國食品安全工作的綱領(lǐng)性文件 《決定》緊緊抓住當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的監(jiān)管體制機(jī)制不完善、違法成本低、行業(yè)誠信缺失等問題，提出今后一段時(shí)期我國食品安全工作的指導(dǎo)思想和堅(jiān)持“統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、集中治理整頓與嚴(yán)格日常監(jiān)管相結(jié)合、加強(qiáng)政府監(jiān)管與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任相結(jié)合、執(zhí)法監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合”的總體要求?！稕Q定》有的放矢、標(biāo)本兼治、綜合施策，著力從整體上加大食品安全工作力度，努力提高食品安全保障水平，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性?！稕Q定》的出臺(tái)也適應(yīng)了當(dāng)前加快解決我國食品安全領(lǐng)域存在的突出問題的實(shí)際需要，順應(yīng)了社會(huì)各方的呼聲。

《決定》把破解食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)問題與構(gòu)建食品安全保障的長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)事求是地提出了今后一段時(shí)期我國食品安全的階段性目標(biāo)，即通過不懈努力，用3年左右的時(shí)間，使食品安全治理整頓取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決；用5年左右的時(shí)間，使我國食品安全監(jiān)管體制機(jī)制、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系等更加科學(xué)完善，生產(chǎn)經(jīng)營者管理水平和誠信意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)各方廣泛參與的工作格局基本形成，食品安全整體水平得到較大幅度提高?！稕Q定》明確指出，做好食品安全工作，必須既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)。

《決定》緊緊圍繞“完善體制機(jī)制、加強(qiáng)基層建設(shè)、加大整治力度、提高監(jiān)管能力、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、動(dòng)員社會(huì)參與”等方面，提出的加強(qiáng)食品安全工作的重點(diǎn)任務(wù)和各項(xiàng)政策措施，是在深入調(diào)研，廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上形成的，凝聚了各方的智慧，對(duì)當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的食品安全重點(diǎn)工作作出了安排部署，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。

總之，《決定》的出臺(tái)明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國食品安全工作的總體思路，為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作指明了方向。《決定》是新形勢(shì)下黨和國 3 家加強(qiáng)食品安全工作的又一個(gè)重大舉措，是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，目標(biāo)明確，措施有力的食品安全工作綱領(lǐng)性文件。

三、《決定》從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)定不移、深入持久地開展食品安全集中治理整頓

2011年，國務(wù)院在全國范圍內(nèi)陸續(xù)組織開展了嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”和“地溝油”專項(xiàng)整治，以及乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品等重點(diǎn)品種綜合治理。在國務(wù)院確定的2012年食品安全重點(diǎn)工作安排中，要求在深化現(xiàn)有重點(diǎn)品種綜合治理的基礎(chǔ)上，同時(shí)開展農(nóng)獸藥殘留、畜禽屠宰、調(diào)味品等專項(xiàng)治理行動(dòng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門按照部署，集中統(tǒng)一行動(dòng)，深入排查隱患，嚴(yán)打非法違法，著力解決食品安全領(lǐng)域存在的一些突出矛盾和問題，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

實(shí)踐證明，在當(dāng)前食品安全問題多發(fā)、矛盾復(fù)雜疊加的階段，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，主動(dòng)出擊，在強(qiáng)化日常監(jiān)管的同時(shí)，集中力量進(jìn)行專項(xiàng)整治是行之有效的必要手段?！稕Q定》在認(rèn)真總結(jié)多年來開展治理整頓工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確提出要把集中治理整頓機(jī)制化、長(zhǎng)期化，并作為今后一段時(shí)期食品安全工作的重要任務(wù)，毫不動(dòng)搖、堅(jiān)持不懈地開展下去。只有將食品安全治理整頓機(jī)制化，并長(zhǎng)期堅(jiān)持深入開展下去，才能切實(shí)有效解決當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，才能向人民群眾昭示政府堅(jiān)定不移地抓好食品安全的決心和信心。

《決定》要求各地區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)性、積極性和責(zé)任感，在以往工作的基礎(chǔ)上更加深入、更加持久地推進(jìn)集中治理整頓工作，采取行之有效的措施，深入排查隱患，通過集中力量、采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，嚴(yán)厲整治反復(fù)出現(xiàn)、易發(fā)多發(fā)、容易反彈的突出問題，堅(jiān)決打好治理整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們相信，通過堅(jiān)持不懈、持之以恒的努力，在推進(jìn)專項(xiàng)整治、解決突出問題的過程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)、完善制度，前移監(jiān)管關(guān)口，就能更好地防范食品安全問題的發(fā)生，穩(wěn)步提高食品安全總體水平。

四、《決定》明確提出要使嚴(yán)懲重處違法犯罪行為成為食品安全治理常態(tài) 當(dāng)前，我國食品安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，各地區(qū)、各有關(guān)部門一直將打擊食品安全違法犯罪作為重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，各級(jí)公安機(jī)關(guān)會(huì)同各監(jiān)管部門共偵破食品安全類犯罪案件5200余起，抓獲涉案人員7000多名；各級(jí)檢察機(jī)關(guān)批捕食品安全違法犯罪嫌疑人1801人，提起公訴1254人；各級(jí)人民法院共審結(jié)生產(chǎn)有毒有害食品等案件333件，生效判決421人，其中，判處多名犯罪分子死刑緩期執(zhí)行或無期徒刑。這是對(duì)食品安全犯罪行為不斷加大懲處力度的結(jié)果，極大地震懾了違法犯罪分子，取得了較好的社會(huì)效果?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持重典治亂，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，使嚴(yán)懲重處成為食品安全治理常態(tài)，各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)食品安全違法違規(guī)活動(dòng)的危害性和人民群眾的強(qiáng)烈愿望，對(duì)各類違法犯罪行為，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，露頭就打、毫不手軟。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌犯罪案件，及時(shí)移送立案，并積極主動(dòng)配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證，嚴(yán)禁罰過放行、以罰代刑，確保對(duì)犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位?？傊?，要嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪行為，切實(shí)解決“違法成本低”的問題，讓不法分子付出高昂的代價(jià)，從根本上扭轉(zhuǎn)食品安全違法犯罪頻發(fā)的勢(shì)頭。《決定》專門強(qiáng)調(diào)了公安機(jī)關(guān)在打擊食品安全犯罪方面的重要作用，提出各級(jí)公安機(jī)關(guān)要明確機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)打擊食品安全違法犯罪，各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，確保案件查處有力。

五、《決定》突出強(qiáng)調(diào)健全基層食品安全工作體系是做好食品安全工作的關(guān)鍵

我國食品生產(chǎn)經(jīng)營主體眾多，點(diǎn)多面廣，監(jiān)管任務(wù)十分繁重。但目前我國食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量不足，基層食品安全工作體系尤為薄弱，導(dǎo)致難以及時(shí)有效處置食品安全問題，這也是當(dāng)前食品安全工作的一塊短板。因此，必須推進(jìn)食品安全工作重心下移、力量配置下移，健全基層食品安全管理工作體系，強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任，將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽階段，將問題解決在基層，建立起有效的食品安全基層“防火墻”。

《決定》從進(jìn)一步完善食品安全工作體制機(jī)制出發(fā)，突出強(qiáng)調(diào)了要健全基層食品安全管理的工作體系，第一次明確要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事處要將食品安全工作列為重要職責(zé)內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并明確專門人員具體負(fù)責(zé)，做好食品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作?！稕Q定》要求，下一步要切實(shí)建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的食品安全工作體系，在社區(qū)、農(nóng)村建立起以食品安全信息員、協(xié)管員為主的群眾監(jiān)督隊(duì)伍，強(qiáng)化基層政府與各行政管理派出機(jī)構(gòu)的密切協(xié)作，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全基層工作網(wǎng)絡(luò)。

六、《決定》指出切實(shí)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任是食品安全的基石 食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人。每一個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營者都做到知法守法、誠信自律，食品安全就有了基礎(chǔ)。因此，既要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，更要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，做到企業(yè)講誠信、行業(yè)要自律。近年來，我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，各類食品從業(yè)主體的數(shù)量和食品供應(yīng)總量都有較大增加。但相對(duì)于量的擴(kuò)張，總體上生產(chǎn)經(jīng)營者在食品安全管理方面并未同步得到應(yīng)有 5 的加強(qiáng)，有些還出現(xiàn)管理弱化現(xiàn)象，在執(zhí)行食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等方面不到位，產(chǎn)生了很多風(fēng)險(xiǎn)隱患，這是制約我國食品安全水平的因素之一。為此，《決定》堅(jiān)持打擊、規(guī)范和引導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任作了規(guī)定?！稕Q定》提出要嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)態(tài)要依法及時(shí)納入許可管理。不能持續(xù)達(dá)到食品安全條件、整改后仍不符合要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法撤銷其相關(guān)許可。《決定》提出食品企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)食品安全負(fù)首要責(zé)任，企業(yè)質(zhì)量安全主管人員對(duì)食品安全負(fù)直接責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要保證必要的食品安全投入，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品召回和下架退市制度，建立臨近保質(zhì)期食品的消費(fèi)提示制度等具體規(guī)定。同時(shí)，針對(duì)部分食品生產(chǎn)經(jīng)營者道德失范、誠信缺失等問題，《決定》還要求加快食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息數(shù)據(jù)庫，并與金融機(jī)構(gòu)、證券監(jiān)管等部門實(shí)現(xiàn)共享和互動(dòng)?？傊μ嵘麄€(gè)食品行業(yè)自律水平和道德誠信素質(zhì)，這是當(dāng)前促進(jìn)食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的迫切任務(wù)，各地區(qū)、各相關(guān)部門要按照《決定》要求，抓緊推動(dòng)食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，為誠信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，對(duì)失信行為予以懲戒。

七、《決定》高度重視地方政府和監(jiān)管部門的責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)調(diào)要建立健全食品安全責(zé)任制

食品安全法明確規(guī)定，地方政府對(duì)本區(qū)域的食品安全工作負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。食品安全工作能否抓好，關(guān)鍵在于責(zé)任能否真正逐級(jí)落實(shí)，落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)人員。但在實(shí)際工作中，確實(shí)存在部門監(jiān)管職責(zé)交叉與空白并存、責(zé)任不落實(shí)的情況，出現(xiàn)問題往往推諉扯皮，這也是群眾詬病最多的。為此，《決定》以建立健全食品安全責(zé)任制作為重點(diǎn)，提出了強(qiáng)化地方政府和監(jiān)管部門落實(shí)責(zé)任的各項(xiàng)措施。

為切實(shí)加強(qiáng)地方食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效堵塞監(jiān)管漏洞，形成監(jiān)管合力，《決定》明確要求所有縣級(jí)以上地方政府都要盡快建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制?！稕Q定》還要求地方政府結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化部門職責(zé)分工，著力解決監(jiān)管空白、邊界不清等問題，并要求國務(wù)院相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

為促進(jìn)食品安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，《決定》要求加大食品安全督促檢查和考核評(píng)價(jià)力度，完善食品安全工作獎(jiǎng)懲約束機(jī)制?！稕Q定》首次明確將食品安全納入地方政府年度績(jī)效考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。《決定》規(guī)定對(duì)于發(fā)生重大食品安全事故的地方，在文明城市、衛(wèi)生城市等評(píng)優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)中實(shí)行一票否決。另外，要進(jìn)一步 6 明確食品安全責(zé)任追究的具體規(guī)定，確保責(zé)任追究到位。這些具體措施的出臺(tái)，對(duì)于進(jìn)一步提高各地區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)食品安全工作的重視程度，推動(dòng)各級(jí)食品安全工作責(zé)任的落實(shí)，必將起到十分重要的作用。

八、《決定》強(qiáng)調(diào)要加大投入力度，著力提升食品安全監(jiān)管能力 當(dāng)前，我國食品安全監(jiān)管能力建設(shè)明顯滯后，各級(jí)食品安全監(jiān)管部門、尤其是基層單位，普遍存在人員不足、裝備滯后、檢測(cè)能力較低等問題。此外，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和科技支撐能力薄弱等問題突出，嚴(yán)重制約了監(jiān)管效能和水平的提升。針對(duì)這些問題，《決定》在加大食品安全工作的人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入方面提出了具體要求，突出強(qiáng)調(diào)提高技術(shù)裝備水平，加快完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，加快建設(shè)統(tǒng)一的食品安全綜合信息平臺(tái)，強(qiáng)化應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。各級(jí)政府要拿出“真金白銀”，切實(shí)加大投入力度，將食品安全各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以優(yōu)先保障。同時(shí)，各項(xiàng)投入要注意向中西部地區(qū)和基層傾斜，將錢花在刀刃上。

九、《決定》明確要求大力推行食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，形成食品安全工作強(qiáng)大合力

做好食品安全工作，需要有公眾、媒體和社會(huì)組織廣泛、有序的參與。為此，《決定》提出要大力推行食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)，地方各級(jí)政府要加快完善食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，細(xì)化具體措施，健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)工作的制度化、規(guī)范化?！稕Q定》要求進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全宣傳教育培訓(xùn)工作，要將食品安全納入公益性宣傳范圍，列入國民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)相關(guān)課程，深入開展“食品安全宣傳周”等各類宣傳科普活動(dòng)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮新聞媒體、各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等在開展輿論監(jiān)督、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)自律等方面的作用，構(gòu)建群防群控工作格局，匯聚社會(huì)各方力量，形成食品安全工作的強(qiáng)大社會(huì)合力。

十、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好《決定》的貫徹落實(shí)

《決定》是今后一段時(shí)期加強(qiáng)食品安全工作的綱領(lǐng)性文件，目前，各地區(qū)、各有關(guān)部門在認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《決定》精神的基礎(chǔ)上，正在細(xì)化任務(wù)分工，狠抓《決定》的貫徹落實(shí)。國務(wù)院食品安全辦等部門將加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)組織對(duì)《決定》貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。、官方要求推動(dòng)食品安全追溯 規(guī)范信息公布程序

2012年07月03日21:34中國新聞網(wǎng)我要評(píng)論(0)字號(hào)：T|T

中新網(wǎng)7月3日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》日前發(fā)布。決定要求，推動(dòng)食品安全全程追溯，規(guī)范食品安全信息報(bào)告和信息公布程序。

決定稱，用3年左右的時(shí)間，使中國食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決；用5年左右的時(shí)間，使中國食品安全監(jiān)管體制機(jī)制、食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等技術(shù)支撐體系更加科學(xué)完善，生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理水平和誠信意識(shí)普遍增強(qiáng)，社會(huì)各方廣泛參與的食品安全工作格局基本形成，食品安全總體水平得到較大幅度提高。

完善食品安全監(jiān)管體制

進(jìn)一步健全科學(xué)合理、職能清晰、權(quán)責(zé)一致的食品安全部門監(jiān)管分工，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，完善監(jiān)管制度，優(yōu)化監(jiān)管方式，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)監(jiān)管，形成相互銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管格局。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)規(guī)范的原則，加快完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)等的管理體制?？h級(jí)以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)食品安全工作，要加快建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化食品安全保障措施，完善地方食品安全監(jiān)管工作體系。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，細(xì)化部門職責(zé)分工，發(fā)揮監(jiān)管合力，堵塞監(jiān)管漏洞，著力解決監(jiān)管空白、邊界不清等問題。及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步完善符合我國國情的食品安全監(jiān)管體制。

健全食品安全工作機(jī)制

建立健全跨部門、跨地區(qū)食品安全信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效整合各類資源，提高監(jiān)管效能。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法的密切協(xié)作，發(fā)現(xiàn)問題迅速調(diào)查處理，及時(shí)通知上游環(huán)節(jié)查明原因、下游環(huán)節(jié)控制危害。推動(dòng)食品安全全程追溯、檢驗(yàn)檢測(cè)互認(rèn)和監(jiān)管執(zhí)法等方面的區(qū)域合作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的支持配合。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，依法從嚴(yán)懲治食品安全違法犯罪行為。規(guī)范食品安全信息報(bào)告和 8 信息公布程序，重視輿情反映，增強(qiáng)分析處置能力，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加大對(duì)食品安全的督促檢查和考核評(píng)價(jià)力度，完善食品安全工作獎(jiǎng)懲約束機(jī)制。

強(qiáng)化基層食品安全管理工作體系

推進(jìn)食品安全工作重心下移、力量配置下移，強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事處要將食品安全工作列為重要職責(zé)內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并明確專門人員具體負(fù)責(zé)，做好食品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要與各行政管理派出機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。在城市社區(qū)和農(nóng)村建立食品安全信息員、協(xié)管員等隊(duì)伍，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用?；鶎诱坝嘘P(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)和鄉(xiāng)村食品安全專、兼職隊(duì)伍的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作決定公布(全文)2012年07月03日21:24中國新聞網(wǎng) 字號(hào)：T|T 中新網(wǎng)7月3日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》日前發(fā)布。決定指出，當(dāng)前中國食品安全的基礎(chǔ)仍然薄弱，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，制約食品安全的深層次問題尚未得到根本解決。以下是全文：

國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定 國發(fā)〔2012〕20 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 食品安全是重大的民生問題，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視，近年來制定實(shí)施了一系列政策措施。各地區(qū)、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，不斷加大工作力度，食品安全形勢(shì)總體上是穩(wěn)定的。但當(dāng)前我國食品安全的基礎(chǔ)仍然薄弱，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，制約食品安全的深層次問題尚未得到根本解決。隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)食品安全更為關(guān)注，食以安為先的要求更為迫切，全面提高食品安全保障水平，已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，現(xiàn)作出如下決定。

一、明確加強(qiáng)食品安全工作的指導(dǎo)思想、總體要求和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全政策法規(guī)體系，強(qiáng)化監(jiān)管手段，提高執(zhí)法能力，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升誠信守法水平，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與，促進(jìn)我國食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(二)總體要求。堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成全程監(jiān)管合力。堅(jiān)持集中治理整頓與嚴(yán)格日常監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)厲懲處食品安全違法犯罪行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，強(qiáng)化執(zhí)法力量和技術(shù)支撐，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管水平。堅(jiān)持加強(qiáng)政府監(jiān)管與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任相結(jié)合，強(qiáng)化激勵(lì)約束，治理道德失范，培育誠信守法環(huán)境，提升企業(yè)管理水平，夯實(shí)食品安全基礎(chǔ)。堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督的作用，營造良好社會(huì)氛圍。

(三)工作目標(biāo)。通過不懈努力，用3年左右的時(shí)間，使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決；用5年左右的時(shí)間，使我國食品安全監(jiān)管體制機(jī)制、食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等技術(shù)支撐體系更加科學(xué)完善，生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理水平和誠信意識(shí)普遍增強(qiáng)，社會(huì)各方廣泛參與的食品安全工作格局基本形成，食品安全總體水平得到較大幅度提高。

二、進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管體系

(四)完善食品安全監(jiān)管體制。進(jìn)一步健全科學(xué)合理、職能清晰、權(quán)責(zé)一致的食品安全部門監(jiān)管分工，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，完善監(jiān)管制度，優(yōu)化監(jiān)管方式，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)監(jiān)管，形成相互銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管格局。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)規(guī)范的原則，加快完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)等的管理體制?？h級(jí)以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)食品安全工作，要加快建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化食品安全保障措施，完善地方食品安全監(jiān)管工作體系。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，細(xì)化部門職責(zé)分工，發(fā)揮監(jiān)管合力，堵塞監(jiān)管漏洞，著力解決監(jiān)管空白、邊界不清等問題。及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步完善符合我國國情的食品安全監(jiān)管體制。

(五)健全食品安全工作機(jī)制。建立健全跨部門、跨地區(qū)食品安全信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效整合各類資源，提高監(jiān)管效能。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法的密切協(xié)作，發(fā)現(xiàn)問題迅速調(diào)查處理，及時(shí)通知上游環(huán)節(jié)查明原因、下游環(huán)節(jié)控制危害。推動(dòng)食品安全全程 追溯、檢驗(yàn)檢測(cè)互認(rèn)和監(jiān)管執(zhí)法等方面的區(qū)域合作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的支持配合。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，依法從嚴(yán)懲治食品安全違法犯罪行為。規(guī)范食品安全信息報(bào)告和信息公布程序，重視輿情反映，增強(qiáng)分析處置能力，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加大對(duì)食品安全的督促檢查和考核評(píng)價(jià)力度，完善食品安全工作獎(jiǎng)懲約束機(jī)制。

(六)強(qiáng)化基層食品安全管理工作體系。推進(jìn)食品安全工作重心下移、力量配置下移，強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事處要將食品安全工作列為重要職責(zé)內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并明確專門人員具體負(fù)責(zé)，做好食品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要與各行政管理派出機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。在城市社區(qū)和農(nóng)村建立食品安全信息員、協(xié)管員等隊(duì)伍，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用?；鶎诱坝嘘P(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)和鄉(xiāng)村食品安全專、兼職隊(duì)伍的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

三、加大食品安全監(jiān)管力度

(七)深入開展食品安全治理整頓。深化食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的整治，重點(diǎn)排查和治理帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，堅(jiān)決查處食品非法添加等各類違法違規(guī)行為，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，清理整頓不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。以日常消費(fèi)的大宗食品和嬰幼兒食品、保健食品等為重點(diǎn)，深入開展食品安全綜合治理，強(qiáng)化全鏈條安全保障措施，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加大對(duì)食品集中交易市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的整治力度，組織經(jīng)常性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決取締制售有毒有害食品的“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”，依法查處非法食品經(jīng)營單位。

(八)嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。各級(jí)監(jiān)管部門要切實(shí)履行法定職責(zé)，進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法手段、提高執(zhí)法效率，大力排查食品安全隱患，依法從嚴(yán)處罰違法違規(guī)企業(yè)及有關(guān)人員。對(duì)涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送立案，并積極主動(dòng)配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證，嚴(yán)禁罰過放行、以罰代刑，確保對(duì)犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位。加強(qiáng)案件查處監(jiān)督，對(duì)食品安全違法犯罪案件未及時(shí)查處、重大案件久拖不結(jié)的，上級(jí)政府和有關(guān)部門要組織力量直接查辦。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)打擊食品安全違法犯罪，對(duì)隱蔽性強(qiáng)、危害大、涉嫌犯罪的案件，根據(jù)需要提前介入，依法采取相應(yīng)措施。公安機(jī)關(guān)在案件查處中需要技術(shù)鑒定的，監(jiān)管部門要給予支持。堅(jiān)持重典治亂，始終保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，使嚴(yán)懲重處成為食品安全治理常態(tài)。

11(九)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建，著力提高縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營管理，加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖活動(dòng)的規(guī)范指導(dǎo)，督促農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園(區(qū)、場(chǎng))、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)投入品使用記錄制度。擴(kuò)大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查范圍，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商、經(jīng)紀(jì)人的管理，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等過程的質(zhì)量安全監(jiān)管。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理。健全畜禽疫病防控體系，規(guī)范畜禽屠宰管理，完善畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度和無害化處理補(bǔ)貼政策，嚴(yán)防病死病害畜禽進(jìn)入屠宰和肉制品加工環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染治理和污染區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。

(十)加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)態(tài)要依法及時(shí)納入許可管理。不能持續(xù)達(dá)到食品安全條件、整改后仍不符合要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法撤銷其相關(guān)許可。強(qiáng)化新資源食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性評(píng)估審查。加強(qiáng)監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查和日常巡查，完善現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管力度。建立健全食品退市、召回和銷毀管理制度，防止過期食品等不合格食品回流食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。依法查處食品和保健食品虛假宣傳以及在商標(biāo)、包裝和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等方面的違法行為。嚴(yán)格進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商、代理商的注冊(cè)、備案和監(jiān)管。加強(qiáng)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，嚴(yán)厲查處偽造冒用認(rèn)證證書和標(biāo)志等違法行為。加快推進(jìn)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理和監(jiān)督檢查結(jié)果公示制度，建立與餐飲服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的監(jiān)督抽檢快速檢測(cè)篩查模式。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲單位、小集貿(mào)市場(chǎng)及農(nóng)村食品加工場(chǎng)所等的監(jiān)管。

四、落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任

(十一)強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法履行食品安全主體責(zé)任，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、索證驗(yàn)票、購銷臺(tái)賬記錄等各項(xiàng)管理制度。規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的經(jīng)營單位要設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要保證必要的食品安全投入，建立健全質(zhì)量安全管理體系，不斷改善食品安全保障條件。要嚴(yán)格落實(shí)食品安全事故報(bào)告制度，向社會(huì)公布本單位食品安全信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。進(jìn)一步健全食品行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)制度，食品行業(yè)從業(yè)人員必須先培訓(xùn)后上崗并由單位組織定期培訓(xùn)，單位負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員要統(tǒng)一接受培訓(xùn)。(十二)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)食品安全負(fù)首要責(zé)任，企業(yè)質(zhì)量安全主管人員對(duì)食品安全負(fù)直接責(zé)任。要建立健全從業(yè)人員崗位責(zé)任制，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)全員、全過程的食品安全管理。嚴(yán)格落實(shí)食品交易場(chǎng)所開辦者、食品展銷會(huì)等集中交易活動(dòng)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者等的食品安全管理責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)企業(yè)，依法從嚴(yán)追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，依法實(shí)行行業(yè)禁入。(十三)落實(shí)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品處置及經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴(yán)格落實(shí)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品召回和下架退市制度，并及時(shí)采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，處置情況要及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告。對(duì)未執(zhí)行主動(dòng)召回、下架退市制度，或未及時(shí)采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施的，監(jiān)管部門要責(zé)令其限期執(zhí)行；拒不執(zhí)行的，要加大處罰力度，直至停產(chǎn)停業(yè)整改、吊銷證照。食品經(jīng)營者要建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品的消費(fèi)提示制度，嚴(yán)禁更換包裝和日期再行銷售。食品生產(chǎn)經(jīng)營者因食品安全問題造成他人人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，必須依法承擔(dān)賠償責(zé)任。積極開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。

(十四)加快食品行業(yè)誠信體系建設(shè)。加大對(duì)道德失范、誠信缺失的治理力度，積極開展守法經(jīng)營宣傳教育，完善行業(yè)自律機(jī)制。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要牢固樹立誠信意識(shí)，打造信譽(yù)品牌，培育誠信文化。加快建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全信用檔案，完善執(zhí)法檢查記錄，根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管。建設(shè)食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息數(shù)據(jù)庫和信息公共服務(wù)平臺(tái)，并與金融機(jī)構(gòu)、證券監(jiān)管等部門實(shí)現(xiàn)共享，及時(shí)向社會(huì)公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用情況，發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”，對(duì)失信行為予以懲戒，為誠信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

五、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力和技術(shù)支撐體系建設(shè)

(十五)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各地區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際，合理配備和充實(shí)食品安全監(jiān)管人員，重點(diǎn)強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的裝備建設(shè)，重點(diǎn)增加現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和調(diào)查取證等設(shè)備的配備，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等方面的教育培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，切實(shí)做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

(十六)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持公開透明、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、廣泛參與的原則，進(jìn)一步完善食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂程序。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，盡快完成現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的清理整合工作，加快重點(diǎn)品種、領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，充實(shí)完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系。各地區(qū)要根據(jù) 13 監(jiān)管需要，及時(shí)制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳和執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)價(jià)，切實(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行工作。

(十七)健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)資源的統(tǒng)籌利用，進(jìn)一步增設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍、指標(biāo)和樣本量，提高食品安全監(jiān)測(cè)水平和能力。統(tǒng)一制定實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送、分析和通報(bào)等工作程序，健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和例行監(jiān)測(cè)。建立健全食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和報(bào)告體系。嚴(yán)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制，完善數(shù)據(jù)報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析判斷，提高發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力。完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分發(fā)揮其對(duì)食品安全監(jiān)管的支撐作用。建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)，確保預(yù)警渠道暢通，努力提高預(yù)警能力，科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)交流和預(yù)警。

(十八)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。嚴(yán)格食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和管理，科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局新建檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)能力薄弱地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的支持力度，避免重復(fù)建設(shè)。支持食品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備國產(chǎn)化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。推進(jìn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)共享，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化查詢。鼓勵(lì)地方特別是基層根據(jù)實(shí)際情況開展食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)，積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)，逐步建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

(十九)加快食品安全信息化建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施、注重應(yīng)用、安全可靠的原則，依托現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)等資源，加快建設(shè)功能完善的食品安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各部門信息互聯(lián)互通和資源共享，加強(qiáng)信息匯總、分析整理，定期向社會(huì)發(fā)布食品安全信息。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，提高食品安全監(jiān)管的科學(xué)化、信息化水平。加快推進(jìn)食品安全電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，建立統(tǒng)一的追溯手段和技術(shù)平臺(tái)，提高追溯體系的便捷性和有效性。

(二十)提高應(yīng)急處置能力。健全各級(jí)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練，完善應(yīng)對(duì)食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序。加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急處置體系建設(shè)，提高重大食品安全事故應(yīng)急指揮決策能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)支撐能力，提升事故響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治等食品安全事故應(yīng)急處置水平。制定食品安全事故調(diào)查處理辦法，進(jìn)一步規(guī)范食品安全事故調(diào)查處理工作程序。

六、完善相關(guān)保障措施

14(二十一)完善食品安全政策法規(guī)。深入貫徹實(shí)施食品安全法，完善配套法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，形成有效銜接的食品安全法律法規(guī)體系。推動(dòng)完善嚴(yán)懲重處食品安全違法行為的相關(guān)法律依據(jù)，著力解決違法成本低的問題。各地區(qū)要積極推動(dòng)地方食品安全立法工作，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理等具體辦法的制修訂工作。定期組織開展執(zhí)法情況檢查，研究解決法律執(zhí)行中存在的問題，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)法工作。大力推進(jìn)種植、畜牧、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的政策措施，提高食品產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；?。提高食品行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加大對(duì)食品企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造的支持力度，提高食品安全保障能力。推進(jìn)食品經(jīng)營場(chǎng)所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代化食品物流配送服務(wù)體系。積極推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)。完善支持措施，加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)。(二十二)加大政府資金投入力度。各級(jí)政府要建立健全食品安全資金投入保障機(jī)制。中央財(cái)政要進(jìn)一步加大投入力度，國家建設(shè)投資要給予食品安全監(jiān)管能力建設(shè)更多支持，資金要注意向中西部地區(qū)和基層傾斜。地方各級(jí)政府要將食品安全監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi)及行政管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、科普宣教等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。切實(shí)加強(qiáng)食品安全項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效率。

(二十三)強(qiáng)化食品安全科技支撐。加強(qiáng)食品安全學(xué)科建設(shè)和科技人才培養(yǎng)，建設(shè)具有自主創(chuàng)新能力的專業(yè)化食品安全科研隊(duì)伍。整合高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等科研資源，加大食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、過程控制等方面的技術(shù)攻關(guān)力度，提高食品安全管理科學(xué)化水平。加強(qiáng)科研成果使用前的安全性評(píng)估，積極推廣應(yīng)用食品安全科研成果。建立食品安全專家?guī)?，為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支持。開展食品安全領(lǐng)域的國際交流與合作，加快先進(jìn)適用管理制度與技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收

供港食品安全率近100%是怎樣煉成的? 2012年07月02日13:03中華工商時(shí)報(bào)王石川我要評(píng)論(0)字號(hào)：T|T 質(zhì)監(jiān)部門全權(quán)負(fù)責(zé)的意義在于，監(jiān)管不再由多部門分段管理，而是形成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的、由一個(gè)監(jiān)管部門全程獨(dú)立監(jiān)督的監(jiān)管鏈條。

供港食品安全率近100%的背后，我們看到了生產(chǎn)者的敬畏意識(shí)，看到了內(nèi)地、香港監(jiān)管部門的責(zé)任意識(shí)。

近日，在香港特別行政區(qū)政府新大樓內(nèi)，香港食物及衛(wèi)生局局長(zhǎng)周一岳受訪時(shí)表示，香港的肉和菜基本上都是依靠?jī)?nèi)地來供應(yīng)，現(xiàn)在內(nèi)地有許多專門供港的菜場(chǎng)、豬場(chǎng)等，內(nèi)地給了香港很大的支持。在供港食物方面，國家質(zhì)檢總局、廣東省都做了很多工作，現(xiàn)在供港食品的安全率達(dá)到了99.999%，這在全世界都是很難得的。如果這方面能應(yīng)用到國家的內(nèi)銷方面，也可以對(duì)內(nèi)地的食品安全問題有所幫助。

內(nèi)地供港食品安全率高達(dá)99.999%，一時(shí)讓人驚愕，更讓不少人羨慕嫉妒恨。特別是聯(lián)系到內(nèi)地問題食品此起彼伏的安全困境，更讓人情感復(fù)雜，莫可名狀。供港食品安全率近100%是如何煉成的，盡管報(bào)道并未細(xì)述，但答案并不難尋找，不外乎從生產(chǎn)、監(jiān)管上嚴(yán)格著手。

“你們看看豬的雙脊背：豬背上放一杯水，豬走水不灑的，就是上品！”在河南一家供港注冊(cè)豬場(chǎng)內(nèi)，某豬場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)如此說道，“作為供港注冊(cè)豬場(chǎng)，我們要求豬的重量、毛色、體形三一致，很講究的。瘦肉率要求也很高，體重不能超110公斤，但不能低于90公斤?！边@樣的要求我們似曾如此，對(duì)了，航天員特供食品于此相仿。供港的豬實(shí)行“優(yōu)生優(yōu)育”，比如為了提高繁殖率和種豬質(zhì)量，種豬每天可以享用兩個(gè)雞蛋，哺乳期的母豬能喝到魚湯；母豬配種時(shí)，有專門的配種間，臨產(chǎn)前一周，母豬還可以享受提前“住院”進(jìn)入產(chǎn)房生產(chǎn)。對(duì)豬有要求，對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)也有高要求，養(yǎng)豬場(chǎng)冬季集中供暖、夏季水簾降溫。還有嚴(yán)格的分區(qū)，包括生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、污水處理區(qū)、飼料儲(chǔ)存區(qū)、獸醫(yī)室配套，更要求豬場(chǎng)的圍墻要用實(shí)體做，不可以用鐵絲網(wǎng)。

更苛刻的是，對(duì)人亦有高要求。工人入職時(shí)的健康證，比普通入職體檢多出結(jié)核病、布氏桿菌等很多項(xiàng)身體檢查；每當(dāng)工人們踏入豬舍，必須先洗個(gè)澡，換上工作服，接著，要趟過儲(chǔ)水足以淹沒膝蓋的消毒池；如果員工休假外出，回到豬場(chǎng)后，須靜養(yǎng)觀察3天，這樣做的目的是降低攜帶傳染病的風(fēng)險(xiǎn)；這里的生產(chǎn)經(jīng)理和飼養(yǎng)員，每年11月到次年5月都要盡量避免外出，因?yàn)檫@個(gè)階段是疫病多發(fā)期??

如此種種，供港生豬想出現(xiàn)問題恐怕也難。除了生產(chǎn)嚴(yán)格，監(jiān)管更是可圈可點(diǎn)——“能生產(chǎn)出漂亮得驚人的活豬、手感營養(yǎng)兼并的蔬菜，除了紙面上的高標(biāo)準(zhǔn)，來自質(zhì)檢和檢疫部門的監(jiān)督必不可少?！北O(jiān)管體現(xiàn)兩點(diǎn)，一是嚴(yán)格，二是獨(dú)立。以蔬菜為例，目前，香港食物中心采用的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，是參考國際食品法委員會(huì)厘定的最高殘余限量，截至去年3月份，這個(gè)委員會(huì)的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)有3300多項(xiàng)，并不時(shí)修訂和公布有關(guān)限量，而內(nèi)地農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)僅807項(xiàng)。監(jiān)管獨(dú)立體現(xiàn)在齊全的監(jiān)督鏈條。據(jù)報(bào)道，過去供港澳活畜禽由農(nóng)業(yè)部門出具檢疫證明、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)監(jiān)管養(yǎng)殖場(chǎng)，后經(jīng)內(nèi)地和香港協(xié)商，供港活畜多頭管理的模式改為由質(zhì)檢總局全權(quán)負(fù)責(zé)。著名院士鐘南山曾感嘆，當(dāng) 16 前我國食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)仍然存在“多頭管理、多龍治水”弊端，是導(dǎo)致食品安全事故屢屢發(fā)生的重要原因。質(zhì)監(jiān)部門全權(quán)負(fù)責(zé)的意義在于，監(jiān)管不再由多部門分段管理，而是形成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的、由一個(gè)監(jiān)管部門全程獨(dú)立監(jiān)督的監(jiān)管鏈條。

其實(shí)，對(duì)供港食品的監(jiān)管是雙重的，除了內(nèi)地監(jiān)管部門嚴(yán)格監(jiān)管，香港監(jiān)管部門同樣守土有責(zé)，一個(gè)細(xì)節(jié)是，香港食品環(huán)境衛(wèi)生署聯(lián)合宣布，自2010年7月1日開始，所有標(biāo)簽不符合香港2008年5月新修訂的營養(yǎng)標(biāo)簽法規(guī)要求的供港食品，將被強(qiáng)制下架。

供港食品安全率近100%的背后，我們看到了生產(chǎn)者的敬畏意識(shí)，看到了內(nèi)地、香港監(jiān)管部門的責(zé)任意識(shí)。很顯然，這種生產(chǎn)、監(jiān)管模式值得推廣，誠如周一岳所稱：“如果這方面能應(yīng)用到國家的內(nèi)銷方面，也可以對(duì)內(nèi)地的食品安全問題有所幫助?！钡袀€(gè)細(xì)節(jié)不能不提，如此安全的食品消耗的成本不低，有業(yè)內(nèi)人士透露，內(nèi)地要以這樣的方式強(qiáng)力保證食品品質(zhì)，增加的生產(chǎn)和監(jiān)管成本一定是天文數(shù)字，而這一成本將會(huì)體現(xiàn)在市場(chǎng)上，由消費(fèi)者承擔(dān)。如果既保障食品質(zhì)量又減少監(jiān)管成本，這是一個(gè)問題。(中華工商時(shí)報(bào)

第二篇：關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室

關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通

知》的通知（國食藥監(jiān)辦[2011]492號(hào)）

關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》的通知

國食藥監(jiān)辦[2011]492號(hào)

2011年12月13日 發(fā)布

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：

日前，國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（食安辦〔2011〕37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真按照《通知》要求，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在食品安全議事機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，全面落實(shí)加強(qiáng)保健食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作的各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《通知》要求的重要性和緊迫性

保健食品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全。當(dāng)前，保健食品質(zhì)量安全形勢(shì)嚴(yán)峻，監(jiān)管任務(wù)十分艱巨，《通知》針對(duì)保健食品質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)存在的問題，統(tǒng)一進(jìn)行了部署，明確了各環(huán)節(jié)監(jiān)管的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，是加強(qiáng)保健食品質(zhì)量安全的重要指導(dǎo)性文件。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《通知》要求的重要意義，以對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，把貫徹落實(shí)《通知》要求作為2012年一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和各項(xiàng)要求，充分認(rèn)識(shí)做好保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)綜合治理中的重要作用，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《通知》的精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。貫徹落實(shí)《通知》要求，必須堅(jiān)持安全第一、科學(xué)監(jiān)管的原則，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，提高監(jiān)管效能，不斷提高保健食品質(zhì)量安全保障水平。

二、認(rèn)真做好生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要以全面加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管為核心，以規(guī)范許可，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和廣告監(jiān)管為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，完善監(jiān)管機(jī)制和制度，確保保健食品質(zhì)量安全。

（一）規(guī)范保健食品許可管理。要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審評(píng)審批標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)品受理、現(xiàn)場(chǎng)核查、審評(píng)審批各環(huán)節(jié)管理，加強(qiáng)許可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和審評(píng)專家的管理。要嚴(yán)肅審評(píng)審批紀(jì)律，建立健全審評(píng)審批責(zé)任制，切實(shí)提高產(chǎn)品許可工作質(zhì)量、效率和透明度。國家局正在抓緊制定《保健食品生產(chǎn)許可管理辦法》和修訂《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》，嚴(yán)格生產(chǎn)許可審查標(biāo)準(zhǔn)，制修訂工作完成后，各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)管部門要對(duì)已獲生產(chǎn)許可的企業(yè)限期按照修訂后的生產(chǎn)許可條件進(jìn)行重新審核，不符合審核條件的限期整改，整改不合格的要堅(jiān)決取締，并予以公告。

（二）強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查。要加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)原料采購、委托生產(chǎn)和批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，增加檢查頻次。要采取飛行檢查、突擊檢查、暗訪暗查等方式，加大日常監(jiān)督檢查工作力度，不斷規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完善并落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等各項(xiàng)質(zhì)量安全制度，督促生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)原料采購管理，按照批準(zhǔn)的配方和工藝組織生產(chǎn)，規(guī)范保健食品標(biāo)簽說明書內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范。要建立監(jiān)管信用檔案，建立健全保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，完善保健食品質(zhì)量安全追溯體系，加快推進(jìn)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管誠信體系建設(shè)，及時(shí)向社會(huì)公告違法企業(yè)及其法定代表人“黑名單”.（三）加強(qiáng)保健食品檢驗(yàn)和質(zhì)量抽驗(yàn)。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真做好保健食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和質(zhì)量抽驗(yàn)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)減肥、緩解體力疲勞、輔助降血糖等社會(huì)反映強(qiáng)烈，違法違規(guī)宣傳較多的功能產(chǎn)品非法添加行為的監(jiān)督檢查和抽檢，及時(shí)曝光問題產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。要針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)大抽檢范圍，增加抽檢頻次。要督促生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)自檢，做好真實(shí)、完整和連續(xù)的自檢記錄。要加強(qiáng)對(duì)非法添加藥品成分補(bǔ)充檢驗(yàn)方法和保健食品快檢方法的研究和使用。

三、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)案件查處信息，形成全面治理和嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)和合力，對(duì)違法違規(guī)行為要依照法定高限從嚴(yán)從重處罰。對(duì)普通食品違法違規(guī)宣傳和違法添加等違法違規(guī)行為，一律移交負(fù)責(zé)審批或監(jiān)督的職能部

門查處；對(duì)未按規(guī)定建立索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)制度導(dǎo)致無法追溯產(chǎn)品源頭的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并嚴(yán)肅處理；對(duì)保健食品虛假廣告等違法違規(guī)宣傳的，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，對(duì)違法違規(guī)廣告的，一律移交工商部門；對(duì)涉嫌非法添加的，一律提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，并配合做好調(diào)查取證工作，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。要健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立健全保健食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)、投訴渠道，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報(bào)。要積極支持媒體輿論監(jiān)督，對(duì)媒體披露的問題要一查到底，公開查處案件，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注問題，切實(shí)加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

四、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要大力推進(jìn)保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，加快推進(jìn)職能交接，保證職能到位，機(jī)構(gòu)到位，人員到位，并配齊配強(qiáng)監(jiān)管人員，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)控制等技術(shù)支撐體系建設(shè)。要積極創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管能力，加快推進(jìn)保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)，加強(qiáng)保健食品安全應(yīng)急管理能力，健全應(yīng)急管理組織體系，完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度。同時(shí)，要強(qiáng)化監(jiān)管人員培訓(xùn)，不斷提高依法行政水平和科學(xué)監(jiān)管能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法和文明執(zhí)法。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管，要把嚴(yán)厲打擊保健食品領(lǐng)域假冒偽劣、虛假宣傳和非法添加擺在重中之重，有效解決保健食品質(zhì)量安全的突出問題。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，保健食品監(jiān)管、稽查和技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，有序推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任意識(shí)，細(xì)化和明確各級(jí)監(jiān)管崗位職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商和質(zhì)監(jiān)部門的配合，加強(qiáng)信息溝通和反饋，重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)食品藥品監(jiān)管部門，對(duì)監(jiān)管中的失職、瀆職等行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

國家食品藥品監(jiān)督管理局

二○一一年十二月十三日

第三篇：國務(wù)院食品安全檢查資料目錄

目錄

第二部分食品安全重點(diǎn)工作開展情況

1、汾陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于下發(fā)《嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

2、汾陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于對(duì)塑化劑污染食品相關(guān)問題調(diào)查處置》工作情況的匯報(bào)

3、《汾陽市質(zhì)監(jiān)局清查問題乳粉工作方案》

4、汾陽市質(zhì)監(jiān)局進(jìn)一步清查問題乳粉工作情況匯報(bào)

5、杜絕問題乳粉保證書

6、呂梁市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局問題乳粉清查工作責(zé)任書

7、汾陽市質(zhì)監(jiān)局開展“瘦肉精”專項(xiàng)檢查的工作匯報(bào)

8、汾陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食用油專項(xiàng)整治工作方案

9、食用油專項(xiàng)整治工作

10、汾陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食用油專項(xiàng)整治工作總結(jié)

11、汾陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局酒類專項(xiàng)整治方案

12、汾陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局酒類專項(xiàng)整治工作總結(jié)

13、關(guān)于對(duì)整治規(guī)范我市無證釀酒行為的工作報(bào)告 第七部分

食品安全宣傳教育工作

1、汾陽市食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任實(shí)施方案

2、關(guān)于召開食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任工作會(huì)議的通知

3、汾陽市食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任工作會(huì)議議程

4、食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任工作會(huì)議時(shí)間安排表

5、企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任工作會(huì)參會(huì)人員簽到表

6、食品加工企業(yè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人備案表

7、培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)影像資料

第八部分

督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任情況

1、汾陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《呂梁市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局切實(shí)做好食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任工作的實(shí)施意見》的通知

辦公室：

汾政辦法【2011】102號(hào)關(guān)于印發(fā)汾陽市規(guī)范白酒生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案通知 汾陽市質(zhì)量技監(jiān)局食品安全應(yīng)急預(yù)案

第四篇：國務(wù)院抓食品安全“重典治亂”

國務(wù)院抓食品安全“重典治亂”

當(dāng)前，在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑已成為影響中國食品安全的突出問題，近期發(fā)生和查處的幾起案件均與此有關(guān)。中國官方近日作出系列部署，嚴(yán)打食品非法添加行為，切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管，并強(qiáng)調(diào)要“重典治亂”，加大懲處力度，讓不法分子付出高昂代價(jià)。

國務(wù)院作出系列部署 “嚴(yán)”字當(dāng)頭

針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營中濫用和非法使用添加物問題，全國專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議舉行，國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會(huì)主任李克強(qiáng)在會(huì)上表示，要以“堅(jiān)決的態(tài)度、過硬的舉措、更大的力度”，持續(xù)深入整治食品非法添加行為，切實(shí)解決影響食品安全的突出問題。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，食品非法添加危害性大，一旦發(fā)生問題，社會(huì)影響面廣，容易引起連鎖反應(yīng)，必須高度重視。要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩，重典治亂，加大懲處力度，切實(shí)改變違法成本低的問題，要讓不法分子付出高昂代價(jià)，真正起到震懾作用。

國務(wù)院辦公廳20日專門下發(fā)通知，部署嚴(yán)厲打擊食品非法添加，加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管。這份通知可謂“嚴(yán)”字當(dāng)頭，在各個(gè)環(huán)節(jié)作出細(xì)致規(guī)定。

——嚴(yán)打非法添加行為

嚴(yán)禁在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對(duì)故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品，要求其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償；對(duì)上述行為，同時(shí)依法追究其他相關(guān)責(zé)任。

對(duì)生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。要制定依法嚴(yán)懲食品非法添加行為的具體辦法。

——嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑

嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。從嚴(yán)審核、制定食品添加劑新品種國家標(biāo)準(zhǔn)，2011年年底前要制定并公布復(fù)配食品添加劑通用安全標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。

——嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，并分別簽訂責(zé)任書；對(duì)第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告的，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。

——嚴(yán)格行政問責(zé)

對(duì)行政區(qū)域內(nèi)較長(zhǎng)時(shí)間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時(shí)有效查處的，或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣安块T相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)監(jiān)督檢查中走過場(chǎng)、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴(yán)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)開除公職；涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

多部門展開行動(dòng) 密織監(jiān)管網(wǎng)

在全面部署的同時(shí)，各職能部門亦已從不同重點(diǎn)展開專項(xiàng)行動(dòng)。

國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室日前印發(fā)了《“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案》。國務(wù)院食品安全辦、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局等9部門于20日啟動(dòng)為期一年的“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)。

這次專項(xiàng)整治注重綜合治理和全程監(jiān)管，從“瘦肉精”源頭、養(yǎng)殖、收購販運(yùn)、屠宰、加工、流通餐飲、進(jìn)出口等7個(gè)環(huán)節(jié)，明確了重點(diǎn)任務(wù)和負(fù)責(zé)部門。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”和偽造檢驗(yàn)檢疫合格證書的違法犯罪行為，徹底鏟除“瘦肉精”非法生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”，切斷“瘦肉精”地下銷售鏈條。同時(shí)采取更加有力、更具針對(duì)性的監(jiān)管措施，嚴(yán)密防范“瘦肉精”進(jìn)入食品產(chǎn)業(yè)鏈。

20日，衛(wèi)生部等五部門發(fā)布“三聚氰胺在食品中的限量值的公告”，明確指出，三聚氰胺不是食品原料，也不是食品添加劑，禁止人為添加到食品中。對(duì)在食品中人為添加三聚氰胺的，依法追究法律責(zé)任。

公告說，三聚氰胺作為化工原料，可用于塑料、涂料、粘合劑、食品包裝材料的生產(chǎn)。資料表明，三聚氰胺可能從環(huán)境、食品包裝材料等途徑進(jìn)入到食品中，其含量很低。為確保人體健康和食品安全，特制定中國三聚氰胺在食品中的限量值：嬰兒配方食品中三聚氰胺的限量值為1mg/kg，其他食品中三聚氰胺的限量值為2.5mg/kg，高于上述限量的食品一律不得銷售。

21日，國家食品藥品監(jiān)督管理局2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排實(shí)施方案，將調(diào)味料和食品添加劑列為治理重點(diǎn)。

根據(jù)這一方案，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門將加強(qiáng)對(duì)食品調(diào)味料和食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁餐飲服務(wù)單位采購和使用無合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標(biāo)簽不規(guī)范的食品調(diào)味料和食品添加劑，嚴(yán)禁超劑量標(biāo)準(zhǔn)、超適用范圍濫用食品添加劑，并將嚴(yán)厲打擊在食品調(diào)味料中添加罌粟殼、罌粟粉、工業(yè)石蠟等非食用物質(zhì)。

學(xué)校、幼兒園、建筑工地食堂、旅游景區(qū)等餐飲服務(wù)單位是食品安全治理的重點(diǎn)場(chǎng)所，使用不合格食品原料，經(jīng)營過期及劣質(zhì)食品、病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為將被嚴(yán)查。

推動(dòng)誠信體系建設(shè) 所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者將建信用檔案

國務(wù)院總理溫家寶日前在同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)說，近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等惡性食品安全事件，這足以表明誠信的缺失、道德的滑坡已到了何等嚴(yán)重地步。

分析指出，這不僅是迄今中國政府最高領(lǐng)導(dǎo)人就惡性食品安全事件發(fā)出的點(diǎn)名最具體、指向最集中、措詞最嚴(yán)厲的表態(tài)，也是對(duì)其產(chǎn)生根由剖析最深刻、思考最深遠(yuǎn)、憂慮最沉重的告誡。此番警世之語，不僅會(huì)讓那些已被曝光者無地自容、未被揪出者如坐針氈，更會(huì)讓整個(gè)社會(huì)從道德文化建設(shè)的高度，進(jìn)行深刻的反思。

在“硬”措施加強(qiáng)食品行業(yè)整治監(jiān)管之外，官方亦著力推動(dòng)誠信體系建設(shè)。國辦的通知中，就要求在食品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念。2011年年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全信用檔案。

同時(shí)，食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實(shí)負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題并報(bào)告監(jiān)管部門，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告的要通報(bào)批評(píng)。

此外，根據(jù)要求，地方各級(jí)政府還要建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報(bào)。同時(shí)積極支持新聞媒體輿論監(jiān)督，認(rèn)真追查媒體披露的問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，公開查處的食品安全案件。各地要特別針對(duì)小作坊、小攤販、小餐飲進(jìn)行集中宣教培訓(xùn)，開展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

不難看出，官方在完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，還力求在全行業(yè)乃至全社會(huì)形成講誠信、講責(zé)任、講良心的強(qiáng)大輿論氛圍，更有力地遏止不法行為。

第五篇：國務(wù)院2011年食品安全重點(diǎn)工作安排

【發(fā)布單位】國務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國辦發(fā)〔2011〕12號(hào) 【發(fā)布日期】2011-03-15 【生效日期】2011-03-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國務(wù)院2011年食品安全重點(diǎn)工作安排

國辦發(fā)〔2011〕12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2011年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)《2011年食品安全重點(diǎn)工作安排》，抓緊制定本地區(qū)、本部門的具體工作方案，分解細(xì)化任務(wù)，明確工作要求，落實(shí)責(zé)任分工。地方各級(jí)政府要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好本行政區(qū)域的食品安全工作；各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，提高監(jiān)管水平；國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大督促指導(dǎo)力度，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

國務(wù)院辦公廳

二○一一年三月十五日

2011年食品安全重點(diǎn)工作安排

2010年，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹國務(wù)院的部署，扎實(shí)開展食品安全整頓工作，在打擊食品安全違法犯罪、消除食品安全隱患、完善監(jiān)管制度等方面取得了明顯成效，我國食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)。但是，當(dāng)前我國食品安全基礎(chǔ)薄弱的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變，食品安全領(lǐng)域的違法行為時(shí)有發(fā)生，食品安全管理責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管工作不到位等問題還比較突出。為鞏固前一階段食品安全整頓成果，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化集中治理和日常監(jiān)管，促進(jìn)食品安全水平不斷提高，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就2011年食品安全重點(diǎn)工作作出以下安排：

一、嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為

（一）食用農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)。依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營中的違法問題，取締無證無照生產(chǎn)農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”，打擊無資質(zhì)的單位和個(gè)人擅自從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷售高毒農(nóng)藥的行為。加強(qiáng)對(duì)安全施用農(nóng)藥的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)禁使用禁用農(nóng)藥。深入排查并堅(jiān)決打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)及在畜禽飼養(yǎng)、販運(yùn)過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物的行為。取締未經(jīng)許可非法經(jīng)營的生鮮乳收購站（點(diǎn)），打擊收購站之間違規(guī)進(jìn)行生鮮乳交易的行為。打擊制售假劣獸藥以及在水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和抽查，防止不符合糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。

（二）食品生產(chǎn)加工和進(jìn)出口環(huán)節(jié)。依法查處生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及食品包裝材料的行為。打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無證無照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、存在嚴(yán)重食品安全隱患的小作坊以及生產(chǎn)仿冒他人品牌食品包裝材料的“黑窩點(diǎn)”。嚴(yán)厲查處通過提供偽造合格證明文件、虛假無效證照和騙取檢驗(yàn)報(bào)告、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)造假等逃避監(jiān)管和進(jìn)行商業(yè)欺詐的行為。加強(qiáng)進(jìn)出境食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品和逃避檢驗(yàn)檢疫行為。

（三）食品流通環(huán)節(jié)。強(qiáng)化食品市場(chǎng)分類監(jiān)管，加大日常監(jiān)管力度。針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期、有毒有害和其他不合格食品的行為。嚴(yán)格規(guī)范食品廣告行為，依法查處虛假違法食品廣告。加大對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的執(zhí)法檢查力度，集中整治從非法渠道進(jìn)貨、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)以及仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規(guī)問題。

（四）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。集中整治餐飲服務(wù)單位不落實(shí)食品原料采購索證索票制度的行為。深入排查和治理餐飲服務(wù)單位特別是學(xué)校食堂、建筑工地食堂、幼兒園食堂、旅游景點(diǎn)餐飲服務(wù)單位使用不合格食品原料和經(jīng)營過期、劣質(zhì)食品等問題。取締不具備食品安全基本條件、存在嚴(yán)重食品安全隱患的餐飲店。加強(qiáng)對(duì)餐具集中清洗消毒企業(yè)的監(jiān)管。查處餐飲服務(wù)單位使用不合格餐具行為，取締劣質(zhì)餐具制售“黑窩點(diǎn)”。打擊采購和使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。

二、突出抓好重點(diǎn)品種綜合治理

（一）加強(qiáng)乳制品綜合治理。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要的通知》（國辦發(fā)〔2008〕122號(hào)），強(qiáng)化生鮮乳收購、運(yùn)輸許可管理，推進(jìn)生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格核準(zhǔn)新建和改擴(kuò)建乳制品工業(yè)項(xiàng)目，抓緊完成在建、已建乳制品工業(yè)項(xiàng)目（企業(yè)）的審核清理工作，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)原料檢驗(yàn)、出廠批批檢驗(yàn)制度和嬰幼兒配方乳粉企業(yè)駐廠監(jiān)督措施。嚴(yán)格乳制品銷售者資質(zhì)要求，強(qiáng)化乳制品流通許可管理。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行乳制品生產(chǎn)經(jīng)營記錄和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。建立全國統(tǒng)一的乳制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，健全驗(yàn)證驗(yàn)票查詢系統(tǒng)。在嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)電子信息追溯系統(tǒng)。

（二）加強(qiáng)食用油綜合治理。嚴(yán)格規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，強(qiáng)化日常監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)食用油中危害人體健康物質(zhì)的監(jiān)測(cè)，開展與食用油有關(guān)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理。打擊非法生產(chǎn)銷售劣質(zhì)食用油和從非法渠道收購食用油的行為。完善餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的政策措施，加大資金支持力度，認(rèn)真組織開展試點(diǎn)工作。

（三）加強(qiáng)保健食品綜合治理。加大對(duì)保健食品中可能被違法添加藥物的檢測(cè)力度，整治制售假劣保健食品、夸大宣傳保健食品功能、普通食品聲稱具有特定保健功能等行為。加快制訂保健食品監(jiān)督管理法規(guī)，修訂保健食品注冊(cè)管理辦法、生產(chǎn)許可管理辦法。加快完善保健食品審評(píng)審批、功能聲稱評(píng)價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，推進(jìn)保健食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、技術(shù)支撐體系建設(shè)，完善保健食品原料技術(shù)和規(guī)范。

（四）加強(qiáng)鮮肉和肉制品綜合治理。落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰制度，實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）檢查登記、屠宰檢疫檢驗(yàn)、病害豬無害化處理和從業(yè)人員管理制度。制定完善牛、羊、禽類屠宰的地方性法規(guī)和監(jiān)管制度。整治定點(diǎn)屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)包、租賃、出讓定點(diǎn)資質(zhì)行為。嚴(yán)禁私屠濫宰和宰售病死病害畜禽，打擊加工、出售注水肉、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格肉及其制品的行為。加強(qiáng)對(duì)鹽酸克倫特羅等可作為“瘦肉精”原料的人用藥品流通的監(jiān)管，防止其流入飼料生產(chǎn)企業(yè)和畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。研究完善病死病害禽畜無害化處理的政策措施，從源頭上防止病死病害禽畜進(jìn)入屠宰市場(chǎng)。推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“放心肉”服務(wù)體系和肉類流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)。

（五）加強(qiáng)食品添加劑綜合治理。及時(shí)公布食品中可能添加的非食用物質(zhì)、易濫用的食品添加劑品種名單和檢測(cè)方法。加強(qiáng)食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁違法添加非食用物質(zhì)和超限量標(biāo)準(zhǔn)、超使用范圍濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可管理，打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑的行為。加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)禁食品添加劑虛假標(biāo)識(shí)標(biāo)注。指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品添加劑采購索證索票制度。嚴(yán)格實(shí)行三聚氰胺銷售實(shí)名登記制度，禁止向食品和飼料企業(yè)銷售三聚氰胺。

（六）加強(qiáng)酒類綜合治理。進(jìn)一步規(guī)范酒類市場(chǎng)秩序，加大市場(chǎng)檢查力度，整治制售假冒偽劣白酒和葡萄酒類的行為，重點(diǎn)整治非法勾兌和生產(chǎn)假冒他人注冊(cè)商標(biāo)酒類的行為，全面清理不符合經(jīng)營資質(zhì)的白酒和葡萄酒類銷售單位。嚴(yán)格落實(shí)白酒和葡萄酒經(jīng)營者備案登記制度、質(zhì)量安全溯源制度、進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，推進(jìn)酒類電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。加快制訂葡萄酒行業(yè)規(guī)劃，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

三、著力提升企業(yè)食品安全管理能力

（一）監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者法定責(zé)任和義務(wù)，指導(dǎo)監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度；指導(dǎo)監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過程管理、出廠檢驗(yàn)、不合格食品管理等制度；指導(dǎo)監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全食品進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度和食品安全責(zé)任制度；指導(dǎo)監(jiān)督餐飲服務(wù)單位落實(shí)索證索票、規(guī)范操作、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護(hù)、餐具清洗消毒等制度；指導(dǎo)監(jiān)督糧食收購企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購入庫和銷售出庫檢驗(yàn)制度。深入排查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程和產(chǎn)品質(zhì)量管理中可能存在的問題和技術(shù)漏洞，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令整改，并明確整改時(shí)限，做好限期復(fù)查。

（二）鼓勵(lì)支持食品企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)管理制度和技術(shù)。采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)技術(shù)等食品安全管理先進(jìn)制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對(duì)快速檢測(cè)、貯存、運(yùn)輸、信息化追溯等保障食品安全關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)制訂、執(zhí)行比食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）提高食品行業(yè)自律水平。推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，擴(kuò)大誠信體系建設(shè)試點(diǎn)行業(yè)范圍，完善激勵(lì)引導(dǎo)和懲戒政策措施。健全食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體從業(yè)人員信用分類監(jiān)管，開展誠信示范工程創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律中的作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。

四、進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管水平

（一）強(qiáng)化地方政府的責(zé)任。地方政府要將食品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。2011年年底前，所有縣級(jí)以上地方政府都要建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，并明確辦事機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力和綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，切實(shí)保障執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，支持監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)禁各種形式的保護(hù)主義。

（二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)。深入貫徹實(shí)施食品安全法及其實(shí)施條例，加快制（修）訂配套規(guī)章和規(guī)范性文件；加快制訂對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販加強(qiáng)監(jiān)督管理的具體辦法。整合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，完善食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的使用、檢測(cè)和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，擴(kuò)大檢驗(yàn)范圍和頻次，規(guī)范公布抽檢結(jié)果，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)信息共享。依法實(shí)施食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，規(guī)范從業(yè)行為，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，建立高效的食品安全信息溝通機(jī)制，建設(shè)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，提高監(jiān)測(cè)結(jié)果利用效能。實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，及時(shí)對(duì)相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加快組建國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

（三）加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度。監(jiān)管部門要嚴(yán)把食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務(wù)許可關(guān)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者的許可后續(xù)監(jiān)管和執(zhí)法檢查。對(duì)不能持續(xù)滿足許可條件的企業(yè)，要依法撤銷許可；對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照；對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰；對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與監(jiān)管部門的聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)立案?jìng)刹?。依?jù)修訂后的刑法等法律法規(guī)，加大對(duì)危害食品安全犯罪的懲處力度。國務(wù)院授權(quán)的食品安全整頓綜合協(xié)調(diào)部門要做好打擊查處食品安全違法行為和重點(diǎn)品種綜合治理的組織協(xié)調(diào)工作。要抓緊出臺(tái)食品安全事故調(diào)查處理辦法，完善責(zé)任調(diào)查處理機(jī)制。強(qiáng)化行政監(jiān)察和問責(zé)，對(duì)監(jiān)管中的失職瀆職等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）提高食品安全應(yīng)急能力。修訂《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，完善應(yīng)對(duì)食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序。發(fā)生食品安全事故后，要按照屬地管理和分級(jí)響應(yīng)原則，及時(shí)開展應(yīng)急處置，最大限度減少危害和影響。建立健全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)收集掌握和核查處理群眾、媒體反映的食品安全問題。對(duì)有關(guān)方面反映的食品安全違法違規(guī)行為，涉及的地方政府要迅速組織核查和采取執(zhí)法措施；對(duì)具有行業(yè)共性的問題以及對(duì)可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)需要科學(xué)證實(shí)的問題，有關(guān)監(jiān)管部門要及時(shí)組織調(diào)查、評(píng)估、研判，采取有效措施消除安全隱患。穩(wěn)妥、準(zhǔn)確發(fā)布食品安全信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，認(rèn)真做好解釋說明工作，防止引起消費(fèi)者恐慌和輿論負(fù)面炒作。

五、切實(shí)加強(qiáng)食品安全宣傳教育

（一）加大食品安全宣傳培訓(xùn)力度。深入宣傳食品安全法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和相關(guān)管理制度，大力開展行業(yè)誠信自律教育，加強(qiáng)法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的食品安全責(zé)任意識(shí)，提高食品安全監(jiān)管隊(duì)伍依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。普及食品安全相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)群眾安全消費(fèi)、理性消費(fèi)，提高自我保護(hù)能力。廣泛宣傳政府加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的措施、進(jìn)展和成效，大力宣傳優(yōu)良品牌、示范工程和誠信守法典型，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心。

（二）充分發(fā)揮社會(huì)和媒體監(jiān)督作用。鼓勵(lì)群眾投訴舉報(bào)，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，及時(shí)公布根據(jù)群眾投訴舉報(bào)和媒體監(jiān)督查處的食品安全違法行為信息。曝光典型案件，揭露不法分子危害群眾健康的惡劣行徑。完善食品安全信息管理和發(fā)布程序，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理，依法處理惡意制造、傳播和炒作虛假信息的行為。

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