第一篇：關(guān)于進一步加強和改進學生黨建工作的意見

中共四川師范大學文理學院委員會 關(guān)于進一步加強和改進學生黨建工作的意見

（院委字〔2009〕48號）

黨的十七屆四中全會研究并部署了新形勢下全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等各項工作，對于加強和改進我院學生黨建工作具有重大的指導(dǎo)意義。為認真貫徹落實全會對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的總體要求，進一步加強我院學生黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在大學生思想政治教育中的重要作用，努力開創(chuàng)學生黨建工作新局面，現(xiàn)就加強和改進學生黨建工作提出如下意見。

一、充分認識加強和改進學生黨建工作的重要性和緊迫性

1.學生黨建是學院黨建工作的重要組成部分，是新形勢下構(gòu)建學生德育工作體系的核心，是全面加強學生思想政治工作的最有效途徑。加強和改進學生黨建工作,發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，培養(yǎng)教育青年學生，把優(yōu)秀青年學生凝聚到黨的隊伍和事業(yè)中來，對于培養(yǎng)造就一批又一批具有遠大共產(chǎn)主義理想、堅定的社會主義信念、自覺實踐“三個代表”重要思想、愿意為黨的事業(yè)貢獻聰明才智的可靠建設(shè)者和接班人，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。加強和改進學生黨建工作，也是堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，為實施人才強國戰(zhàn)略、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供智力支持和人才保證的需要，是改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，壯大黨員隊伍，增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ),提高黨的影響力和凝聚力，擴大黨的工作覆蓋面的需要。

2.近年來，在學校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，我院院系兩級黨組織和廣大黨員干部不斷解放思想，扎實工作，學生黨建工作取得了顯著成績，積累了豐富經(jīng)驗。廣大青年學生入黨積極性普遍高漲，廣大學生黨員具有較為堅定的政治信仰和較高的理論素養(yǎng)，能夠發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。但仍然存在著一些亟待解決的問題，如：有的黨支部開展學生黨建工作的主動性、針對性不夠強，對學生黨員教育管理還不到位，青年學生對黨的基本理論和基本知識了解掌握得不夠，發(fā)展學生黨員的工作還有待加強。因此，進一步加強和改進學生黨建工作顯得十分重要和迫切。面對新的形勢和任務(wù)，院系兩級黨組織和有關(guān)職能部門要以對黨的事業(yè)高度負責的態(tài)度，從培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)略高度，充分認識加強和改進學生黨建工作的重要性和緊迫性，不斷增強政治責任感和歷史使命感，采取有力措施，切實加強和改進學生黨建工作。

二、進一步明確加強和改進學生黨建工作的指導(dǎo)思想和目標要求

3.加強和改進學生黨建工作的指導(dǎo)思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合新階段的新形勢和學生實際，認真研究學生黨建工作的新情況和新問題,積極探索創(chuàng)新，改進工作方式，不斷增強學生黨建工作的針對性和實效性，充分發(fā)揮學生黨員的先鋒模范作用，進一步提高學生黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4.加強和改進學生黨建工作的目標要求是：按照黨章和中央有關(guān)規(guī)定，深入貫徹全國、全省高校黨建工作會議精神，建立健全學生黨員先進性教育長效機制，創(chuàng)新工作方式，提高活動質(zhì)量，推動學生黨員整體素質(zhì)不斷提高和先鋒模范作用充分發(fā)揮；加大入黨積極分子培養(yǎng)力度，切實做好在本?？茖W生中發(fā)展黨員的工作，在保證質(zhì)量的前提下，使全院發(fā)展新黨員的數(shù)量和學生黨員比例適當提高，結(jié)構(gòu)進一步改善和優(yōu)化。

三、堅持標準，不斷提高發(fā)展學生黨員工作質(zhì)量

5.不斷壯大學生入黨積極分子隊伍。要堅持早播種、早選苗、早培養(yǎng)，通過新生入學教育、團組織生活、學生軍訓、個別談心和學習黨章等形式，向?qū)W生宣傳黨的基本理論和基本知識，激發(fā)他們向黨組織靠攏的政治熱情，啟發(fā)他們自覺提出入黨申請。要繼續(xù)深化黨建帶團建和團組織“推優(yōu)”工作，充分發(fā)揮團組織在教育、團結(jié)和聯(lián)系學生方面的優(yōu)勢，特別是發(fā)揮其在發(fā)展學生黨員工作中的優(yōu)勢，真正把品學兼優(yōu)、政治思想成熟的優(yōu)秀團員青年吸收到黨組織中來。要在開展院內(nèi)黨的基本知識培訓的基礎(chǔ)上，將一批基本素質(zhì)好、品學兼優(yōu)、有培養(yǎng)發(fā)展前途的學生確定為入黨積極分子，并及時選送他們到學校黨校接受入黨培訓，通過壓擔子、交任務(wù)加強實踐鍛煉，使他們在政治上盡快成熟。

6.嚴格按照標準發(fā)展學生黨員。發(fā)展學生黨員工作的基礎(chǔ)和著力點是培養(yǎng)教育。要認真對照黨員標準，結(jié)合發(fā)展對象的成長過程，把思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)學習情況、一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時刻的政治態(tài)度、群眾民主評議和共青團“推優(yōu)”意見加以綜合考察，真正把政治上堅定、德智體全面發(fā)展、符合黨員條件、忠誠黨的事業(yè)的優(yōu)秀學生吸收到黨內(nèi)來。要堅持條件，規(guī)范程序，嚴格把好以下幾個關(guān)口：一是團組織推優(yōu)。學生中的共青團員被列為重點培養(yǎng)對象和確定為發(fā)展對象，都必須經(jīng)過團組織推薦。二是培養(yǎng)考察。黨支部要指定1至2名正式黨員做培養(yǎng)聯(lián)系人，對入黨積極分子采取多種方式進行培養(yǎng)考察，并認真填寫培養(yǎng)考察登記表。三是政治審查。黨支部要按有關(guān)規(guī)定對發(fā)展對象進行政治審查，沒有經(jīng)過政治審查的不能發(fā)展。四是預(yù)審。黨支部在提交支部大會討論之前，要將發(fā)展對象的表現(xiàn)及材料提交學院黨委和上級黨組織預(yù)審，預(yù)審合格者才能提交支部大會討論。五是入黨材料審查。學院黨委指定專人對發(fā)展對象的入黨材料進行審查后，再報上級黨組織審查。六是公示。對發(fā)展對象要按規(guī)定進行公示，加強黨內(nèi)外群眾對發(fā)展對象和黨支部工作的監(jiān)督，沒有公示的不能發(fā)展。對在發(fā)展黨員工作中違反黨章及有關(guān)規(guī)定的黨組織及其負責人，要追究相應(yīng)的責任。

7.做好發(fā)展黨員的銜接工作。要做好學生入黨積極分子由高中向大學階段流動過程的教育培養(yǎng)銜接工作，及時了解和掌握新生中入黨積極分子的教育培養(yǎng)情況。對在中學階段已經(jīng)列為入黨積極分子的新生，其培養(yǎng)考察時間可以連續(xù)計算。畢業(yè)生入黨積極分子離校時，黨組織要認真為他們做好組織鑒定，將各項培養(yǎng)考察材料歸檔，及時轉(zhuǎn)往所去單位黨組織。

四、切實加強教育管理，全面提高學生黨員素質(zhì)

8.健全完善“全程培養(yǎng)”、“全員覆蓋”的學生黨員教育培養(yǎng)體系。要把工作的著力點放在對學生申請入黨積極分子的教育培養(yǎng)上，克服“坐等上門”思想，主動工作，對新生入黨積極分子進行耐心教育，熱情引導(dǎo)，為在低年級做好培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作打下良好基礎(chǔ)。要緊緊抓住培養(yǎng)、發(fā)展、入黨后教育三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高學生入黨積極分子和學生黨員的素質(zhì)。

9.加強對學生黨員和入黨積極分子的思想政治教育。要經(jīng)常對學生黨員和入黨積極分子進行黨的基本理論、基本路線和基本知識等方面的教育，特別是理想信念教育，引導(dǎo)入黨積極分子端正入黨動機，增強學生黨員的黨性修養(yǎng)，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，樹立為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的思想。新生入學后，要通過多種形式，廣泛開展黨的基本理論和基本知識的教育，努力引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。所有本?？菩律h員和在高中階段確定的入黨積極分子，都要接受一期黨校組織的培訓活動，并在培訓活動結(jié)束后向黨組織遞交一份思想?yún)R報。要抓好新黨員的教育工作，全面實行預(yù)備黨員培訓制度，把他們在預(yù)備期內(nèi)接受黨校培訓并通過考核作為轉(zhuǎn)正審批的必備條件之一。畢業(yè)生離校前，要通過召開組織生活會、舉行報告會等形式，加強對畢業(yè)生黨員的黨性教育，引導(dǎo)他們在新的崗位上發(fā)揮好黨員作用。要積極開展黨員服務(wù)群眾和服務(wù)社會活動，讓他們在實踐中了解國情，增長才干，提高能力。

10.積極探索學生黨員和入黨積極分子教育的有效途徑。要充分發(fā)揮院內(nèi)黨的基本知識培訓在學生黨建工作中的陣地作用，針對青年學生的思想特點及時調(diào)整和更新培訓內(nèi)容，增強培訓工作的科學性和針對性。要重視“兩課”教學的主渠道作用，加強對學生的理想信念教育。要加強學生思想政治教育網(wǎng)站和《政工在線》等黨員教育網(wǎng)站的建設(shè)，提高教育的時代性和實效性。要積極支持籌辦“青年理論學習研究會”、“學生黨史學習研究會”和黨章學習小組等學生社團組織，充分發(fā)揮其對學生入黨積極分子的教育功能。通過豐富多彩的形式，廣泛開展黨的基本理論和基本知識教育宣傳活動，營造學習黨的基本理論和基本知識的濃厚氛圍。

11.加強對學生黨員的管理工作?；鶎狱h組織要按照黨章和黨內(nèi)的有關(guān)規(guī)定，要求黨員認真履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利；督促黨員自覺參加黨的活動，認真完成黨組織交給的任務(wù)；加強對黨員的評議、監(jiān)督、審查和鑒定，認真做好黨費收繳、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員黨籍管理等工作。

五、切實加強學生黨支部建設(shè)，把學生黨建工作落到實處

12.合理設(shè)置學生黨支部。要按照有利于加強學生黨建工作，有利于發(fā)揮黨支部作用的原則建立學生黨支部，努力擴大學生黨建工作的覆蓋面。按照“一年級有黨員、二年級有黨小組、高年級學生黨支部建在班上”的要求推進本?？茖W生黨的組織建設(shè)，在低年級可設(shè)置聯(lián)合黨支部，在高年級逐步按年級或?qū)I(yè)設(shè)置黨支部。黨委有關(guān)職能部門要制定好學生黨支部建設(shè)的長期規(guī)劃，逐年提高在本科生中建立班級黨支部的數(shù)量和比例。

13.選好配強學生黨支部書記。學生黨支部書記一般由政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾威信高、熱心黨務(wù)工作的輔導(dǎo)員擔任，高年級學生黨支部可嘗試選拔擔任過共青團、學生會干部和班團主要干部的學生骨干黨員、優(yōu)秀學生干部黨員擔任書記或副書記。重視學生黨支部書記的培養(yǎng)，抓好對他們的培訓，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。注重發(fā)揮學生黨支部書記的作用，盡可能安排學生黨支部書記更多地參與學生事務(wù)管理工作。

14.加強學生黨支部自身建設(shè)。學生黨支部要堅持以馬克思主義中國化最新成果武裝學生黨員的頭腦，努力使廣大學生黨員成為堅持理想信念、堅持根本宗旨、堅持勤奮學習、堅持艱苦奮斗、堅持遵紀守法的模范，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性。要健全黨員學習教育、組織生活、民主評議、管理監(jiān)督和聯(lián)系群眾等方面的制度，積極推進黨內(nèi)生活制度化。要改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，做到主題明確，形式新穎，內(nèi)容豐富。要轉(zhuǎn)變工作作風，努力做到學生黨支部為學生黨員服務(wù)、學生黨支部和學生黨員為廣大學生服務(wù)，不斷增強凝聚力和影響力，把學生黨支部建設(shè)成為帶動學生班級團結(jié)進步和開展思想政治教育的堅強堡壘。

15.充分發(fā)揮學生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨支部的工作要與學生的思想政治教育結(jié)合起來，定期研究分析和掌握學生的思想動態(tài)，積極主動地開展學生思想政治工作。要科學制定發(fā)展黨員計劃，做好入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察工作。要開展黨員帶班活動和黨員群眾結(jié)對培養(yǎng)活動，安排高年級學生黨員結(jié)對聯(lián)系低年級班級，協(xié)助輔導(dǎo)員開展新生入學教育、日常教育管理等工作；安排學生黨員幫助培養(yǎng)入黨積極分子，不斷加深他們對黨的認識，端正入黨動機；安排學生黨員結(jié)對幫助困難學生，幫助他們克服困難、完成學業(yè)。要積極關(guān)注新形勢下大學生活動的趨勢和特點，采取措施將學生黨建工作覆蓋到校園網(wǎng)絡(luò)、學生社團和學生生活園區(qū)，切實增強黨組織對廣大青年學生的吸引力、凝聚力和感染力。要廣泛開展優(yōu)秀學生黨支部創(chuàng)建活動，對建設(shè)成效顯著的學生黨支部給予表彰獎勵。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全學生黨建工作長效機制

16.建立和完善學院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委辦公室牽頭，學生工作部、院團委等部門協(xié)同配合，基層黨組織貫徹落實的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。建立學院黨委委員聯(lián)系學生黨支部制度，每學期至少要參加聯(lián)系單位組織的活動兩次以上，掌握情況，加強指導(dǎo)。學院有關(guān)職能部門要履行職責，創(chuàng)造性地開展工作，積極營造有利于開展學生黨建工作的環(huán)境和氛圍。

17.積極探索并推進在學院黨委下設(shè)置黨總支的工作，逐步完善學院黨委、黨總支、黨支部三者相互銜接的學生黨建工作責任體系，重視發(fā)揮黨總支在學生黨建工作中的重要作用。學院黨委負責學生黨建工作的宏觀管理，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，制定工作規(guī)劃和目標，加強督促檢查；黨總支要認真落實學院黨委提出的規(guī)劃和目標，加強隊伍建設(shè)和學生黨支部建設(shè)，構(gòu)建本單位學生黨建工作的組織體系和工作體系，加強黨支部書記培訓和具體工作指導(dǎo)；黨委辦公室要具體做好組織協(xié)調(diào)、督查督辦、調(diào)研分析工作，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，促進學生黨建的科學、規(guī)范發(fā)展。要強化學生黨建工作目標責任制和考核評價機制，把學生黨建工作情況作為黨員干部工作考核、學生工作綜合評估、共青團工作年度考核及先進基層黨組織評比的重要指標。

18.完善學生黨建工作保障機制。學生黨建工作的主要依靠力量是基層黨組織以及學生黨建和思想政治工作隊伍。要堅持德才兼?zhèn)浜蛯＜娼Y(jié)合的原則，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的學生黨建和思想政治工作隊伍，并從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，確保他們的政治地位和經(jīng)濟待遇。重視發(fā)揮輔導(dǎo)員以及廣大黨員教師對于學生黨建工作的重要作用，形成黨員教職工共同參與的工作格局。加強學生組織員隊伍建設(shè)，注重選拔和吸收政治素質(zhì)好、工作能力強、熱心并有志從事黨務(wù)工作的學生黨員參與黨建工作，并定期組織培訓，對工作業(yè)績突出者應(yīng)予以表彰獎勵。要科學制定學生黨建工作規(guī)劃和學年度、學期計劃，對學生黨員教育管理和發(fā)展黨員工作計劃等做出明確安排。學院黨委將按照學生黨員每人每學年30元的標準下?lián)軐W生黨建專項經(jīng)費，由基層黨組織按照經(jīng)費管理要求安排使用。要積極開展學生黨建工作研究，切實解決實際工作中遇到的新情況和新問題，努力開創(chuàng)學生黨建工作的新局面。

中共四川師范大學文理學院委員會

2009年9月28日

第二篇：加強和改進黨建工作意見

中共 委員會文件 新汶礦業(yè)集團 有限責任公司

新礦發(fā)［2010］18號

中共新汶礦業(yè)集團公司委員會

關(guān)于進一步加強和改進企業(yè)黨建工作的意見

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨建工作優(yōu)勢，推進企業(yè)科學發(fā)展，按照中央、省委要求，現(xiàn)就進一步加強和改進企業(yè)黨建工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標要求

加強和改進企業(yè)黨建工作，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“千億新礦、億噸集團”戰(zhàn)略目標，以企業(yè)改革發(fā)展為中心，以科學發(fā)展為主線，以能力建設(shè)為重點，落實加強和改進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和黨風廉政建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以改革創(chuàng)新精神將黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)

－ －勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢、科學發(fā)展優(yōu)勢，努力開創(chuàng)黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展交匯融合、相互促進、和諧發(fā)展的新局面，以“班子能力強、隊伍素質(zhì)高、體制機制活、作用效果好”黨建工作成效，為企業(yè)科學發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證，推進集團公司新一輪又好又快發(fā)展。

二、進一步明確職責定位，完善體制機制，發(fā)揮好黨組織在企業(yè)中的政治核心作用

黨建工作是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征。各級黨組織要切實承擔起管黨建黨責任，管大事、議大事，明方向、謀全局，充分發(fā)揮政治核心作用。

（一）明確職責任務(wù)。十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出：“把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督。”各級黨組織要認真落實黨建工作任務(wù)，一是要保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，把搞好企業(yè)改革、推進企業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)穩(wěn)定作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，積極參與企業(yè)重大問題的決策。二是按照科學發(fā)展要求，從思想、組織、作風和制度上全面加強自身建設(shè)。三是堅持黨管干部、黨管人才原則，做好企業(yè)管理人才的培養(yǎng)、教育、選拔、考核、管理和監(jiān)督工作，積極探索適應(yīng)現(xiàn)

－ －代企業(yè)制度要求的選人用人新機制。四是領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團等群眾組織依照法律和各自的章程獨立自主地開展工作。五是領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)和思想政治工作，深化企業(yè)文化建設(shè)，積極創(chuàng)建學習型企業(yè)，培養(yǎng)和造就一支有理想、有道德、有文化、有紀律和特別能戰(zhàn)斗的職工隊伍。

（二）積極履行職責。在建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、建立新型管控體系框架下，集團公司和二級單位黨委（總支）要積極履行《公司法》、《黨章》賦予的職責，對學習型黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、區(qū)隊（班組）長隊伍建設(shè)，以及思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、干部管理、穩(wěn)定工作、黨風廉政建設(shè)等工作要主動負責。各級黨組織書記要超前謀劃，切實履行黨建工作第一責任人的職責，抓黨建、帶班子、管隊伍。黨委其他成員按照各自分工，認真履行職責，積極配合各級黨組織負責人抓好黨建工作。

（三）全面參與企業(yè)重大決策。黨組織參與企業(yè)重大問題決策，要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，以及參與決策的程序和工作機制。對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方針、財務(wù)預(yù)算和決算，企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運作中的重大問題，企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企業(yè)重要人事安排及內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置調(diào)整，涉及企業(yè)職工切身利益的重大問題等，黨組織要積極參與。在決策前，對涉及人、財、物等敏感性、政策性問題進行風險評估。對決策內(nèi)容可能引發(fā)的潛在問題提出

－ －意見和建議，使黨組織的主張在企業(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)。企業(yè)重大問題決策作出后，黨委要發(fā)動全體黨員，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，推動決策的實施。

（四）建立健全黨建工作制度。把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。建立和完善黨委議事、組織黨員討論企業(yè)重大問題制度；按照《黨章》規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，完善黨員大會和代表大會制度；堅持全委會會議制度，全委會每年至少召開一次，特殊情況下經(jīng)常委會研究，可隨時召開；堅持常委會會議制度，一般應(yīng)每季度召開一次，如遇重要情況可隨時召開；堅持黨政聯(lián)席會議制度，重大問題集體研究決策。

三、切實加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

以“四好”為目標，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、能力突出、戰(zhàn)斗力強的領(lǐng)導(dǎo)班子，為加速提升企業(yè)的核心競爭力提供動力支持。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。堅持不懈地抓好增強黨性修養(yǎng)、理想信念教育，堅定正確的政治立場和政治方向。深入學習中國特色社會主義理論體系，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。嚴格遵守民主集中制原則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項，提高科學、民主、依法決策水平。每年至少召開一次民主生活會，廣泛深入地征求意見和建議，認真開展批評與自我批評，反對黨內(nèi)生活庸俗化。不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子學風、－ －作風建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的團結(jié)協(xié)作，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，形成工作合力。

（二）進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，大力培養(yǎng)選拔高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才和德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補的合理結(jié)構(gòu)。建立來自基層一線的管理人才培養(yǎng)選拔鏈，將基層工作經(jīng)歷作為選拔任用的重要條件，大力選拔經(jīng)過艱苦環(huán)境磨練、重大項目考驗、有培養(yǎng)前途、能夠進入班子的年輕管理人員。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)能力。立足“高端、高質(zhì)、高效”，充分利用各級黨校、國內(nèi)外知名院校、跨國公司等機構(gòu)對高級管理人員進行高層次、戰(zhàn)略性培養(yǎng)。落實新一輪大規(guī)模培訓干部工作要求，開展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理等方面知識的教育培訓，提高管理人員履行崗位職責的本領(lǐng)。創(chuàng)新培訓方法，重點組織黨政一把手、后備干部、管理人員、創(chuàng)新型人才進行多種形式的培訓。按照中央、省委要求，制定并實施《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》，建立健全從嚴管理干部的制度機制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)。

四、加強管理人員和人才隊伍建設(shè)，為企業(yè)做大做強提供人才保證

把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考察推薦與市場化選聘經(jīng)營管理者結(jié)合起來，建立和完善企業(yè)經(jīng)營管理人員任免管理制度和人才選拔培養(yǎng)辦法。

－ －

（一）完善管理人員選聘機制。堅持“重品德、重作風、重業(yè)績、重公認”的選人用人標準，特別關(guān)注在生產(chǎn)一線、艱苦環(huán)境、默默奉獻的崗位，把那些忠誠企業(yè)，作風扎實，業(yè)績突出、群眾公認的實干家、正派人選拔上來。按照省國資委市場化選聘經(jīng)營管理人員的要求，大力推行競聘上崗、公開招聘、專業(yè)公司選聘工作。對集團公司內(nèi)本專業(yè)人才相對充足的管理崗位，通過內(nèi)部競爭上崗的方式選聘；對專業(yè)性較強職位和集團公司內(nèi)緊缺的管理崗位，面向社會公開選聘管理人員；對集團公司發(fā)展急需或關(guān)鍵性人才，委托社會中介機構(gòu)通過市場方式選聘。

（二）建立完善人員管理機制。積極完善集團公司管控體系，優(yōu)化組織機構(gòu)，整合管理層級，設(shè)計與職位價值序列相配套的薪酬體系，制訂與崗位職責相適應(yīng)的可量化的績效考核指標，進一步完善績效考核、激勵培養(yǎng)機制。改進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，集團公司通過考核考察、巡視等方式，直接管理所屬各二級單位班子成員、總部機關(guān)部門副職以上管理人員。對集團公司董事會研究委派的高管等人員，通過述職、考核等形式進行管理。制訂集團公司委派專職董事、監(jiān)事選拔任職條件，實行委派董事、監(jiān)事述職制度，加強委派董事履職業(yè)績考核和薪酬管理。完善管理人員定編定員、備案管理等制度，規(guī)范集團公司機關(guān)、二級單位中層管理人員的任用辦法。

（三）加強高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)。加快實施人才強企戰(zhàn)略，以人才引進為重點，通過市場化招聘、校企合作、訂單

－ －培養(yǎng)、項目吸引等多種方式，引進符合“煤、電、化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次人才、專業(yè)化人才。制定政策鼓勵新上崗高校畢業(yè)生到基層一線擔任班組長助理、技術(shù)員助理、班組長，實行“導(dǎo)師帶徒”，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，促進其快速成長。堅持走模塊化培訓、崗位化培養(yǎng)的路子，實施后備人才培養(yǎng)“萬人計劃”，到2015年，使企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)、技能人才達到1萬人。認真落實集團公司《優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)實施辦法》，每兩年評選一次黨務(wù)工作、經(jīng)營管理、科技和高技能等四個方面的優(yōu)秀人才。建立健全與企業(yè)效益、崗位責任、經(jīng)營風險、工作業(yè)績相聯(lián)系的分配機制，建立各類人才信息庫，形成“培育一批、使用一批、儲備一批”的良性循環(huán)機制。

五、大力弘揚黨的優(yōu)良作風，推進反腐倡廉建設(shè)，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境

加強黨風建設(shè)，是充分發(fā)揮最大優(yōu)勢、有效預(yù)防腐敗的安全屏障。完善制度建設(shè)，加強廉政教育和效能監(jiān)察，為集團公司改革發(fā)展創(chuàng)建和諧環(huán)境。

（一）加強黨的作風建設(shè)。大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評和自我批評的作風，教育引導(dǎo)全體黨員加強學習、增強黨員意識和黨性觀念，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。建立黨性定期分析制度，著力增強黨員干部的責任意識、紀律觀念和正確的權(quán)力觀、政績觀、利益觀。黨員干部要“講黨性、重品行、作表率”，深入基層、心系群眾、關(guān)注民生，力戒形式主義、官僚主義。

－ －大力整治文風會風，嚴格控制發(fā)文規(guī)格、數(shù)量和范圍，提倡開短會、講短話、電子辦公等，堅決摒棄弄虛作假、急功近利、鋪張浪費的不良風氣。

（二）加強黨風廉政教育。認真貫徹落實中央和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，各級紀檢監(jiān)察部門要認真履行職責，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作，切實維護國家和企業(yè)利益，保障職工群眾合法權(quán)益，并將貫徹執(zhí)行情況逐步納入企業(yè)負責人業(yè)績考核內(nèi)容。進一步加強廉潔文化建設(shè)，大力培養(yǎng)廉潔文化理念，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部干干凈凈做事、清清白白做人。

（三）加強制度管理和監(jiān)督。堅持完善內(nèi)部資金、煤銷、供應(yīng)“三集中”，成本預(yù)算、人力資源、項目建設(shè)“三統(tǒng)一”，安全、經(jīng)濟“兩個評價”和黨委系統(tǒng)“一個巡視”的“三三二一”管控體系。堅持嚴格執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制和“三重一大”決策等項規(guī)定，繼續(xù)大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、述職述廉、一檔四書、函詢等監(jiān)督制度。認真貫徹落實好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》，并把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。進一步加強和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計、離任審計和重大投資項目審計。繼續(xù)推進和完善廉潔效能監(jiān)察管理體系，積極圍繞企業(yè)人事改革、投資決策、財務(wù)管理、資本運營、工程建設(shè)、營銷采購、人事管理、節(jié)能減排等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展效能監(jiān)察和專項檢查。

（四）深入推進治本抓源頭工作。建立完善黨風廉政建

－ －設(shè)責任制、責任考核及追究制、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)承諾制、領(lǐng)導(dǎo)干部問責制相結(jié)合的責任落實體系，嚴格問責給企業(yè)利益和職工生命財產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)干部。引入中介機構(gòu)，加大工程預(yù)算、價格監(jiān)理、財務(wù)監(jiān)理和審計監(jiān)督力度。實行巡視制度，嚴肅查處失職瀆職造成企業(yè)損失的行為。研究運用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗方法，積極開發(fā)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資金在網(wǎng)絡(luò)上運行，資源在市場上交易，權(quán)力在監(jiān)督中行使。進一步加大案件查處力度，嚴肅查辦各類違紀違法案件，堅決糾正損害職工利益的不正之風。

六、切實加強思想政治工作，開展學習型黨組織創(chuàng)建活動，發(fā)揮好黨組織在思想文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用

思想政治工作是黨的工作優(yōu)勢。要以學習型黨組織建設(shè)為平臺，大力抓好黨員干部的理論武裝和職工群眾的思想教育，培養(yǎng)符合時代要求、適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)的員工隊伍。

（一）創(chuàng)新加強思想政治工作。緊緊圍繞企業(yè)新一輪發(fā)展的中心任務(wù)，堅持以人為本，使思想政治工作融入生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理全過程。針對企業(yè)發(fā)展的重點和關(guān)鍵問題，加強理論研究工作。充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等各類宣傳陣地的作用，加強正面引導(dǎo)教育。加強企業(yè)對外宣傳工作，樹立企業(yè)品牌和良好形象。把加強學習和思想教育結(jié)合起來，加強對職工群眾的形勢任務(wù)和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)職工群眾牢固樹立符合社會主義核心價值觀要求、與企業(yè)發(fā)展

－ －相適應(yīng)的思想道德和價值觀念，大力弘揚愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗等精神，增強為“千億新礦、億噸集團”戰(zhàn)略目標不懈奮斗的自覺性和堅定性。注重經(jīng)常性、靈活性、思想性和趣味性，深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣、職工群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動，吸引職工群眾廣泛參與。堅持發(fā)揮大政工體系的作用，黨政工團各系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合，共同努力抓好思想政治工作。

（二）開展學習型黨組織創(chuàng)建活動。積極開展爭當學習型黨委、學習型黨支部、學習型黨員、學習型領(lǐng)導(dǎo)班子、學習型員工活動。各單位黨委（總支）要制定學習方案，黨支部制定學習計劃，進一步明確學習教育的時間、內(nèi)容、目標、責任，推進黨員干部學習教育的科學化、制度化、規(guī)范化。建立健全“學習－調(diào)研－決策”良性機制，建立健全并嚴格執(zhí)行中心組學習考勤、個人自學、集體研討、學習檔案、學習通報、學習交流、專題調(diào)研和學習考核等制度,每年集體學習研討累計不少于12天，每個季度至少組織1次專題學習研討，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員每年讀一本書、寫一篇調(diào)研報告、完成一個理論課題。認真貫徹落實《2009－2013年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習踐行社會主義核心價值體系，深入學習實踐科學發(fā)展觀，廣泛學習經(jīng)濟、法律、文化、科技等現(xiàn)代企業(yè)管理知識和與崗位職責相關(guān)的新知識、新技能，提高黨員干部的綜合素質(zhì)。堅持完善黨員集中學習日制度，以支部為單位，每月組織一次黨員集中學習。建立健全以領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學、專家講

－ － 10 學、黨員自學、支部督學為主要內(nèi)容的學習機制，靈活運用輔導(dǎo)學、討論學、案例學，學習講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽等廣大黨員喜聞樂見的手段，確保學習的多樣化、全面性和可操作性。加強黨員干部遠程多媒體教育、電化教育等學習教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高黨員干部學習教育的信息化水平。辦好企業(yè)黨校、業(yè)余黨校等培訓基地，各單位每年對在崗黨員至少要集中輪訓一次，時間不少于24學時，要從職工教育經(jīng)費中足額安排黨員教育培訓經(jīng)費。集團公司黨校要積極實施到基層送教活動，開設(shè)“流動課堂”，與基層黨委聯(lián)合開展好黨員集中培訓。實行黨員教育培訓學分制，黨員參加培訓情況記入個人學習檔案。堅持檢查評比，總結(jié)經(jīng)驗做法，表彰一批學習型黨組織和學習標兵，切實推進學習型黨組織建設(shè)。

（三）扎實推進企業(yè)文化建設(shè)。堅持持續(xù)和穩(wěn)步推進企業(yè)文化建設(shè)，豐富管理、安全、學習、形象、經(jīng)營、制度、人本、環(huán)境、創(chuàng)新、誠信10大分項文化內(nèi)涵，形成比較完整的子文化系統(tǒng)，完善企業(yè)文化樹狀架構(gòu)，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求、符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、凸顯企業(yè)個性氣質(zhì)、具有鮮明時代氣息、適應(yīng)集團擴張發(fā)展實際的企業(yè)文化體系，形成企業(yè)文化持續(xù)創(chuàng)新、不斷提升的良好發(fā)展機制，為企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強有力的文化支撐。將企業(yè)文化建設(shè)向班組、崗位延伸，向非煤企業(yè)延伸，向新建企業(yè)延伸，積極吸收不同地域多元文化的精華，豐富提升企業(yè)文化內(nèi)涵，加強對新建企業(yè)子文化建設(shè)的指導(dǎo)，讓新礦特色企業(yè)文

－ － 11 化在不同地域、不同文化背景的土壤里落地生根，推進企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

七、加強民主管理，維護職工權(quán)益，推進礦區(qū)和諧發(fā)展 民主管理是實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的重要措施，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的有效途徑。必須堅持和健全民主管理機制，切實推進基層民主制度建設(shè)，不斷提高職工參與民主管理的范圍和水平，全力維護職工合法權(quán)益。

（一）加強企業(yè)民主管理建設(shè)。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，重大決策必須及時向職工代表通報，重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會審議通過。進一步建立健全各級工會組織，按照《工會法》等法律法規(guī)要求配備工會干部。堅持開展“金點子”、合理化建議征集活動，引導(dǎo)職工圍繞企業(yè)改革發(fā)展獻計獻策。正確處理職工民主管理與領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理的關(guān)系，尊重維護職工的合法權(quán)益，支持領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使經(jīng)營管理權(quán)。建立健全考評獎懲制度，開展民主測評和民主評議，堅決糾正違反民主管理的現(xiàn)象。

（二）依法維護職工合法權(quán)益。認真貫徹執(zhí)行國家勞動法、合同法等法律法規(guī)，依法保障和維護職工的合法權(quán)益。繼續(xù)推行平等協(xié)商和集體合同制度，維護職工的勞動經(jīng)濟權(quán)益。探索完善困難職工幫扶救助工作機制，注意傾聽職工呼聲，幫助困難職工解決工作生活中的實際困難。工會組織要從維護職工根本利益出發(fā)處理好各種矛盾與糾紛，積極維護好職工合法權(quán)益。

－ － 12

（三）深化廠務(wù)公開工作。進一步健全廠務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，完善廠務(wù)公開內(nèi)容和方式，形成一把手掛帥，部門齊抓共管、干部員工全員參與的工作格局，提高廠務(wù)公開的實效。除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，企業(yè)重大事項都應(yīng)向職工公開。從企業(yè)實際出發(fā)，從職工最為關(guān)心的問題入手，重點抓好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營中的重點難點、關(guān)系職工群眾切身利益、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況的公開。

（四）全面創(chuàng)建和諧礦區(qū)。加強宣傳思想和精神文明陣地建設(shè)，建立正常投入機制，不斷完善宣傳、文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施。宣傳、人力資源等部門要切實做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，防止安全事故發(fā)生。建立勞動關(guān)系預(yù)警協(xié)調(diào)機制，切實抓好勞動爭議調(diào)解工作。加強和改進信訪工作，建立健全維護穩(wěn)定工作機制，制定處置突發(fā)事件預(yù)案，嚴格落實穩(wěn)定工作責任制。要發(fā)揮工會、共青團等團體各自優(yōu)勢，進一步完善矛盾糾紛排查化解機制。黨政工團齊心協(xié)力，努力建設(shè)富裕新礦、文明新礦、和諧新礦。

八、以改革創(chuàng)新的精神加強和改進黨的自身建設(shè) 企業(yè)黨的建設(shè)重心在基層，創(chuàng)新在基層，活力在基層。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，著力擴大覆蓋面、增強基層黨建工作的生機活力。

（一）健全黨組織設(shè)置和管理。根據(jù)集團公司跨行業(yè)、跨地域、跨所有制發(fā)展需要，探索新建單位、省外單位、改制企業(yè)、非公有制企業(yè)、物業(yè)社區(qū)黨組織單獨建、聯(lián)合建、－ － 13 掛靠建、地企共建以及黨員管理的新途徑、新方法。集團公司黨委對分公司、子公司、控股公司和直屬單位黨組織進行直接管理；對參股單位黨組織，依據(jù)上級組織意見或經(jīng)過協(xié)商，明確管理關(guān)系；所屬單位需要屬地管理的，積極與屬地黨組織協(xié)商，明確管理范圍和權(quán)限，實行雙重管理。二級單位通過資本運作，對購買、合資經(jīng)營或托管的企業(yè)，要理清黨組織管理的責任主體，及時轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，保證黨組織黨員管理規(guī)范、活動正常。

（二）推進黨組織工作創(chuàng)新。建立完善的黨建工作評價體系，推進基層黨建工作規(guī)范化、制度化。延伸“四好領(lǐng)導(dǎo)班子、五好黨支部、五好黨員、五好黨員示范崗”等黨建工作長效機制，將企業(yè)黨建工作內(nèi)容、目標、制度、標準、流程、績效、責任進行規(guī)范，對黨建工作進行評價，準確反映和評定黨建工作所達到的層次和標準，調(diào)動企業(yè)各級黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

（三）增強黨員隊伍的生機活力。堅持注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則，加大在優(yōu)秀班組長、基層一線優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員力度，力爭用2－3年時間，生產(chǎn)一線黨員比例達到所在區(qū)隊職工總數(shù)的10%以上。建立健全黨員意愿表達機制，堅持完善黨委書記與黨員聯(lián)系書制度，建立健全黨內(nèi)情況通報、黨員代表議事等制度，暢通黨員意愿表達的渠道。健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶制度，堅持對生活困難黨員走訪慰問。廣泛開展“組織關(guān)愛黨員和員工、黨員關(guān)愛組織和企業(yè)”、黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員提合理化建議等活動。堅持黨內(nèi)

－ － 14 激勵、表彰制度，結(jié)合慶?！捌咭弧?，每年表彰一批先進黨組織和優(yōu)秀黨員，增強黨員的榮譽感、自豪感。

（四）加強黨務(wù)人員隊伍建設(shè)。推行以“群眾公推、組織考察、黨員直選”為主要內(nèi)容的黨支部書記選任制度。深化黨支部書記資格認證制度，根據(jù)單位實際，選好配強基層專兼職黨支部書記。特別是非公有制企業(yè)，基層黨委要探討黨支部書記選派管理辦法，落實好相關(guān)待遇。注重抓好基層科區(qū)長與黨支部書記的輪崗交流，有意識地安排符合條件的機關(guān)黨群中層人員到區(qū)隊任職。加大教育培訓力度，創(chuàng)造學習機會，開拓黨務(wù)干部的視野，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

九、進一步加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

各單位要成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全企業(yè)黨建工作責任制，進一步明確和落實各級、各有關(guān)部門抓黨建工作的責任，推動企業(yè)黨建工作的制度化和規(guī)范化。

（一）建立責任考核體系。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系，建立責任體系，健全完善“用責任制管責任人、用責任人帶一班人”工作機制，堅持完善“抓書記、書記抓”基層黨建工作責任制，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。各級黨組織書記要增強責任意識，集中精力抓黨建。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員考察、經(jīng)常性考察，對企業(yè)黨建工作進行評價，既要看黨建工作的情況，又要看經(jīng)營管理的情況；考核行政領(lǐng)導(dǎo)人員的成績，既要看經(jīng)營管理的情況，也要看企業(yè)黨建工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)的情況。行政正職要強化政治意識，自覺地運用思想政治的－ － 15 手段，管業(yè)務(wù)，帶隊伍，抓作風，更有效地推進企業(yè)管理。

（二）形成一體化工作格局。要把黨的建設(shè)納入企業(yè)工作目標體系，與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、非煤發(fā)展、社區(qū)和諧統(tǒng)籌考慮、一起部署、整體推進，形成一體化工作格局。把黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。黨建工作經(jīng)費列入經(jīng)費預(yù)算，日常工作經(jīng)費從企業(yè)管理費中列支；組織大型活動，開展專項工作，由行政單獨劃撥經(jīng)費。黨建工作要做到既融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，又融入不淡化、合署不削弱，防止簡單地以日常管理代替思想政治工作，過度精簡黨群部門和人員，確保黨建各項目標任務(wù)落到實處。

二○一○年四月六日

主題詞：黨建

工作

意見

發(fā)：各單位黨委（總支），集團公司黨委常委、董事、監(jiān)事會主席，副總經(jīng)理、總師、總經(jīng)理助理、董事會秘書、監(jiān)事會監(jiān)事、副總師、機關(guān)各部門，存檔。

新汶礦業(yè)集團公司黨委辦公室 二○一○年四月六日印

共印六十份

－ － 16

第三篇：進一步加強社區(qū)黨建工作意見

進一步加強社區(qū)黨建工作意見

各社區(qū)黨支部：

為進一步提高社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，增強黨在社區(qū)工作中的影響力和滲透力，保證和促進社區(qū)兩個文明建設(shè)和各項事業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《中共中央組織部關(guān)于進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》精神，結(jié)合我街道實際，對加強和改進社區(qū)黨建工作提出如下意見。

一、切實把社區(qū)黨建工作放在突出位置抓緊抓好

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和城市管理體制改革的不斷深化，社區(qū)建設(shè)和管理的任務(wù)越來越繁重。特別是隨著企業(yè)改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，新的經(jīng)濟組織、社會中介組織和社會團體大量出現(xiàn)，原來由機關(guān)、企事業(yè)單位承擔的社會職能趨向社會化，人民群眾在社會、經(jīng)濟等領(lǐng)域中的活動趨向多樣化，社區(qū)已經(jīng)成為黨組織開展群眾工作的重要載體。近年來，我街道社區(qū)黨組織積極適應(yīng)城市改革發(fā)展的要求，在加強和改進社區(qū)黨建方面做了大量工作，進行了積極有益的探索，取得了一定的成效。但是，從總體上看，社區(qū)黨的建設(shè)工作仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，存在許多亟待解決的問題。如黨員管理還不到位，社區(qū)黨建規(guī)模發(fā)展還不明顯，黨員活動形式還比較單一，針對不同層次的黨員管理還沒好范文版權(quán)所有有完全推開。為此，我們一定要充分認識加強社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性，采取有力措施，切實抓出成效。

二、加強社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想和目標要求

新時期加強社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想和目標要求是：以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實黨的十六大精神，緊緊圍繞城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以改進社區(qū)管理、完善社區(qū)功能、強化社區(qū)服務(wù)、發(fā)展社區(qū)事業(yè)為目標，以加強社區(qū)黨的基層組織建設(shè)為重點，增強社區(qū)黨的工作影響力、滲透力和街居黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)和管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為推動社區(qū)兩個文明建設(shè)提供堅強的政治保證和組織保證。適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的要求，積極探索社區(qū)黨建工作的新路子，逐步建立起以社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位等各類基層黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。

三、進一步明確社區(qū)黨組織的重要地位和職責任務(wù)

社區(qū)黨支部是黨在城市最基層的組織，是社區(qū)居委會各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其主要職責是：⑴宣傳、貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議，團結(jié)、組織黨員和群眾完成本居民區(qū)所承擔的各項任務(wù)；⑵加強黨組織自身建設(shè)，落實黨內(nèi)各項制度，搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督，做好黨員的發(fā)展工作，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；⑶加強對居委會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保障居委會依法履行職責；⑷做好居民區(qū)干部的教育、培養(yǎng)、選拔、考核和監(jiān)督工作；⑸加強與駐區(qū)單位黨組織的聯(lián)系，組織、協(xié)調(diào)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)，加強對流動、離退休及下崗職工黨員的教育和管理；⑹密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，搞好各項服務(wù)；⑺加強精神文明建設(shè)，教育居民遵紀守法，保證和促進居民區(qū)的管理、服務(wù)和社會穩(wěn)定。

四、構(gòu)筑社區(qū)“大黨建”工作格局，拓寬創(chuàng)新社區(qū)黨建工作路子

（一）落實三個責任制。在社區(qū)黨建工作中，各社區(qū)黨支部要認真落實好三個管理責任制，即：黨小組門棟制、黨員24小時管理責任制、社區(qū)居委會與黨員所在單位聯(lián)系制。黨小組門棟制就是按照居民居住在哪里，黨組織就建在哪里的要求，把黨小組建立在門棟，形成門棟黨小組、社區(qū)黨支部、街道黨工委的組織體系，保障黨沒活動正常開展；黨員24小時管理責任制就是全社區(qū)內(nèi)的黨員要主動亮明身份，接受社區(qū)工作“八小時”之外的管理，履行黨員的光榮使命，承擔起建設(shè)溫馨家園的責任；社區(qū)居委會與黨員所在單位聯(lián)系制就是每個社區(qū)黨支部與組織關(guān)系尚未轉(zhuǎn)到街道的離退休黨員、在職黨員所在單位黨組織建立密切的聯(lián)系，定期向上述所在單位黨組織匯報這些黨員在社區(qū)的表現(xiàn)，協(xié)商社區(qū)的發(fā)展，充分發(fā)揮駐區(qū)單位的共建合力，實現(xiàn)“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”目標。

（二）實現(xiàn)“四個家”。各社區(qū)黨支部要加大社區(qū)黨員活動站建設(shè)力度，完善各種軟、硬件設(shè)施，定期組織社區(qū)內(nèi)的黨員開展豐富多彩的活動，使之成為社區(qū)黨組織聯(lián)系轄區(qū)黨員的平臺，街道與居民交流的橋梁和紐帶，社區(qū)全體黨員的又一個“家”。社區(qū)黨支部通過社區(qū)黨員活動站，把離退休黨員接回“家”，給在職黨員再安個“家”，為流動黨員找到“家”，給下崗失業(yè)黨員一個溫馨的“家”。從而不斷增加社區(qū)黨組織的影響力、凝聚力、號召力。

（三）弘揚“五種精神”。以雷鋒精神鼓舞人，以仁愛精神感動人，以刻苦精神教育人，以敬業(yè)精神服務(wù)人，以團隊精神熏陶人。以雷鋒精神鼓舞人就是各支部要積極組建以社區(qū)黨、團員為骨干的社區(qū)志愿者隊伍，每個社區(qū)要根據(jù)自己小區(qū)的特點組織不同的志愿者隊伍，利用公休日時間，將這些有

志于服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的志愿者組織起來，為社區(qū)居民搞好義務(wù)服務(wù)，通過學習雷鋒精神的形式樹立社區(qū)黨、團員的形象，體現(xiàn)出社會主義制度的優(yōu)越性；以仁愛精神感動人就是各支部要通過關(guān)愛社區(qū)弱勢群體，采取分包貧困戶，主動為下崗、失業(yè)人員辦理低保和再就業(yè)優(yōu)惠證、安排公益性勞動崗位等形式，為社區(qū)內(nèi)生活困難人員解決生計問題，對社區(qū)內(nèi)的孤寡老人、孤兒

采取政府、社會、社區(qū)三救助的辦法，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、老年星光計劃、希望工程等機構(gòu)的作用，保證他們的生活質(zhì)量，做到孤寡老年人看得起病，孤兒上得起學。通過社區(qū)為弱勢人群筑起一道生活防護保障線，體現(xiàn)黨的關(guān)懷，溫暖；以刻苦的精神教育人就是各支部黨員要通過努力工作，發(fā)揮艱苦樸素的工作作風，事事走在前面，時時體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性，處處發(fā)揮黨員先鋒模范作用，從而樹立黨員的光輝形象，感號居民，共建社區(qū)；以敬業(yè)精神服務(wù)人就是要各支部黨員兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇工作，熱愛本職工作，全心全意為居民服務(wù)，做到了解居民、關(guān)心居民、凝聚居民，每個支部都要開展“進百家門、知百家情、解百家愁、幫百家富、暖百家心”為主題的社區(qū)服務(wù)活動，突出“小政府、大服務(wù)”的特點；以團隊精神熏陶人就是要求各支部發(fā)揮社區(qū)團隊帶頭人的作用，加強對社區(qū)居民的組織、管理、引導(dǎo)，通過開展豐富多彩的文體活動，組織各種主題活動，增強居民對自己居住社區(qū)的認同感，團結(jié)全社區(qū)一切可以團結(jié)的力量，形成一個“我為人人，人人為我”，大家共同建設(shè)美好家園的良好氛圍。通過弘揚“五種精神”，達到愛黨、愛國、愛社區(qū)，親情、友情、鄰里情，構(gòu)建和諧新社區(qū)的最終目的。

（四）抓好“六個管理”。擴大黨建工作對象，加強各類黨員的教育管理。社區(qū)黨組織要對社區(qū)內(nèi)的所有黨員進行摸底分類登記，掌握他們的基本情況和專業(yè)特長，充分發(fā)揮他們的作用。⑴對街道社區(qū)所屬黨員堅持實行“規(guī)范化管理”。一如既往地對他們進行監(jiān)督管理，教育引導(dǎo)他們適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，在各自的崗位上，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。⑵對住社區(qū)在職黨員實行“8小時之外管理”。利用雙休日、業(yè)余時間，通過黨員志愿者服務(wù)隊、黨員包樓責任區(qū)、黨員聯(lián)戶、黨員家庭掛牌等形式，發(fā)揮他們的特長和作用，共同為社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)貢獻力量。街居黨組織要建立與在職黨員單位的信息反饋制度，定期將他們在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)向所在單位黨組織反饋。轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位的黨組織，要教育黨員樹立社區(qū)意識，支持和鼓勵黨員積極參與社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)工作，在評先樹優(yōu)時，注意了解他們在社區(qū)內(nèi)的表現(xiàn)情況。⑶對流動黨員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員實行“認同化管理”，把他們吸納進來，使他們過上正常的組織生活。同時，社區(qū)黨組織也要從實際出發(fā)，成立流動黨員活動站，建立流動黨員登記表、活動卡，設(shè)立學習園地，從而切實為流動黨員安家。⑷對下崗職工黨員實行“委托管理”。依托社區(qū)服務(wù)中心，負責管理這部分黨員，針對他們的特點開展教育活動，培訓和支持他們帶頭再就業(yè)。⑸對離退休黨員實行“雙重管理”。離退休黨員的行政管理仍保留單位不變，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在社區(qū)，由社區(qū)黨支部擔負起教育管理的主要責任。⑹對垂直部門黨員實行街道化管理。保持與稅務(wù)、工商、公安等基層黨支部經(jīng)常性溝通，充分發(fā)揮它們的職能作用，協(xié)助辦事處黨工委做好社區(qū)黨的建設(shè)工作，為商戶、居民服好務(wù)，做經(jīng)濟發(fā)展上的指路員、居民生活的警衛(wèi)員。

五、近期要開展的主要工作

（一）繼續(xù)開展“雙找”活動。針對在社區(qū)黨建工作中出現(xiàn)的駐區(qū)單位黨員不愿在社區(qū)亮身份，離退休黨員不愿把組織關(guān)系從原單位轉(zhuǎn)出而又不參加組織生活，流動黨員因忙生意而怕麻煩轉(zhuǎn)組織關(guān)系，無法參加所在社區(qū)的組織生活等問題，我們通過組織找黨員，黨員找組織的“雙找”活動，摸清轄區(qū)黨員底數(shù)。工委于近期將再次組織社區(qū)居委會對全轄區(qū)內(nèi)的黨員進行摸底登記，此次的調(diào)查登記要涵蓋整個轄區(qū)內(nèi)的所有黨員，各社區(qū)支部要按在職、離退休、下崗失業(yè)、商戶、外來流動、新經(jīng)濟組織等六個類型分別進行統(tǒng)計，登記造冊。為分層管理做準備。

（二）開展黨員“雙公示”活動。各支部在搞好黨員調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，是商戶黨員的要制作黨員門店牌，在居民區(qū)居住和各類型黨員要有樓棟顯要位置安裝黨員公示牌，公示牌內(nèi)容包括黨員姓名、所相應(yīng)負擔的社區(qū)職責予以公布，接受廣大居民的監(jiān)督。

（三）加大資金投入，改善社區(qū)黨支部硬件條件。辦事處工委在爭取上級有關(guān)部門的資金支持的同時，將采取各種形式多方籌措資金，對部分尚未達到標準的社區(qū)居委會改造，包括擴建辦公場地，更換辦公用具，制度硬化上墻等，整個工作要于2006年底之前全部完成，達到上級要求標準。

（四）進一步發(fā)揮社區(qū)黨建“雙會”的作用。辦事處成立街道黨建工作協(xié)調(diào)會，就街道黨建工作予以協(xié)調(diào)、規(guī)劃，共同探討社區(qū)黨建新路子。每個支部都要成立以社區(qū)單好范文版權(quán)所有位黨建主要負責人為成員，社區(qū)黨支部書記為牽頭人的社區(qū)黨建聯(lián)席會，定期召開會議，共商社區(qū)共建事項。居委會通過對駐區(qū)單位黨建工作實行聯(lián)誼式管理，即可以加強基層黨組織與駐區(qū)單位的溝通，又可以把在實施社區(qū)黨員監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及時向駐區(qū)單位反饋，做到把問題解決在萌芽狀態(tài)。同時又可以充分利用駐區(qū)單位在人、財、物等方面的優(yōu)勢，促進共建活動，加快建設(shè)和諧社區(qū)的步伐。

（五）分行業(yè)量化各支部工作目標。根據(jù)各社區(qū)居委會情況不同，所承擔的工作也不盡相同，在今年的黨建考核中，采取“五個一目標”量化達標法，工委將不再搞面面俱到的考核，這“五個一”分別是：每月開展一次黨員活動，建立一個黨員“雙帶”基地，發(fā)展一名新黨員，成立一支志愿都服務(wù)隊伍，樹一名再就業(yè)黨員標兵。

（六）開展“雙推”活動，樹立一批樓棟、社區(qū)、駐區(qū)單位黨員先進典型。在年底之前，根據(jù)駐區(qū)單位、各層次黨員的表現(xiàn)情況，每個支部至少培養(yǎng)先進樓棟黨小組、社區(qū)共建先進單位、駐區(qū)先進共產(chǎn)黨員各一名，并把熱愛社區(qū)公益事業(yè)、支持社區(qū)建設(shè)、表現(xiàn)良好的居民推薦為共產(chǎn)黨員，把表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員推薦為優(yōu)秀支部書記。

總之，社區(qū)黨建面臨許多新情況、新問題，社區(qū)黨組織要按照“三個有利于”的標準和“三個代表”重要思想的要求，從新形勢下社區(qū)建設(shè)的實際出發(fā)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以改革的精神，創(chuàng)造性地開展工作，勇于探索，大膽實踐，要及時總結(jié)基層創(chuàng)造的新經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用，推動面上工作開展。

人民路街道辦事處黨工委

第四篇：進一步加強工地黨建聯(lián)建工作意見（范文模版）

進一步加強工地黨建聯(lián)建工作意見(試行)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強工地黨建聯(lián)建工作的意見（試行）》的通知

各區(qū)（縣）黨委組織部、建交委、建設(shè)行業(yè)各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于進一步加強工地黨建聯(lián)建工作的意見（試行）》印發(fā)給你們，請聯(lián)系本單位實際，認真貫徹落實。加強分類指導(dǎo)，切實抓好工地黨建聯(lián)建工作的各項工作任務(wù)，為提高上海城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理水平，實現(xiàn)市委“四個確?！钡目傮w目標提供堅實的政治保證和組織保障。

中共上海市委組織部

中共上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作委員會

2009年4月27日

關(guān)于進一步加強工地黨建聯(lián)建工作的意見（試行）

為實現(xiàn)市委提出“四個確?！钡哪繕艘螅瑖@上海城市建設(shè)發(fā)展中心任務(wù)，堅持“支部建在工地上”，深入推進黨建聯(lián)建，探索完善資源整合型黨建模式，充分發(fā)揮黨組織做社會工作、群眾工作的優(yōu)勢，努力減少施工擾民，有效化解城市建設(shè)中的涉民矛盾，教育引導(dǎo)廣大建設(shè)者堅持文明施工，形成社會市民共同關(guān)心和支持工程建設(shè)的良好氛圍?，F(xiàn)就進一步加強工地黨建聯(lián)建工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)本市建設(shè)“四個中心”、實現(xiàn)“四個率先”的總體要求，在城市建設(shè)領(lǐng)域進一步加強工地黨建聯(lián)建工作。在范圍上，把黨建工作由重點工程向一般工程延伸；在內(nèi)容上，把黨建工作由工地內(nèi)向工地外拓展；在方法上，更加注重整合資源，形成互聯(lián)、互補、互動的工作格局。充分整合業(yè)主、建設(shè)、總承包、設(shè)計、施工、監(jiān)理、分包、勞務(wù)等各方隊伍中黨組織資源，集聚社區(qū)及周邊單位黨組織的力量，圍繞共同目標、共同需求，推進文明工地建設(shè)，共創(chuàng)平安和諧環(huán)境，努力實現(xiàn)哪里有建設(shè)工地，哪里就有黨的組織并發(fā)揮作用。

二、工作目標

（一）完善工地黨建聯(lián)建格局。工地黨建聯(lián)建工作一般由全過程參與工程建設(shè)和具有承上啟下作用的施工總承包單位或業(yè)主和建設(shè)單位黨組織牽頭，組建項目工地黨的組織。在建設(shè)工地內(nèi)，形成以項目工地黨組織為主，設(shè)計、監(jiān)理、分包、勞務(wù)等單位黨組織和黨員積極參與，共同推進黨建的內(nèi)部聯(lián)建機制。同時，以聯(lián)席會議、結(jié)對簽約或臨時聯(lián)合黨支部等形式，建立由項目工地黨組織和工地所在地社區(qū)黨組織及周邊相關(guān)單位黨組織共同參與的外部聯(lián)建機制。把工地黨建聯(lián)建工作列入重大工程立功競賽活動及黨建責任制的考核范圍。

（二）推進黨建工作覆蓋。凡屬重大工程建設(shè)項目和建設(shè)工期達到半年以上、兩年以內(nèi)的工地，都要建立黨的臨時黨委（總支、支部）；對因黨員數(shù)較少不具備單獨建立黨組織條件的工地，可由工地主管單位或社區(qū)黨組織通過派遣黨員進入工程或采取掛靠、聯(lián)建等方式，構(gòu)建新的組織形式，如聯(lián)合黨支部、黨的工作小組、黨建聯(lián)建辦公室等；也可由上級或社區(qū)黨組織派黨建指導(dǎo)員，加強工地黨建工作。工地黨（總）支部中應(yīng)設(shè)置一名支（總）部委員專門負責群眾工作，積極開展工地內(nèi)外的群眾工作，反映群眾訴求、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，化解矛盾。

（三）創(chuàng)建和諧文明工地。開展工地黨建聯(lián)建工作，要做到內(nèi)強隊伍素質(zhì)、外樹文明形象。既保證工程順利推進、干部廉潔、資金安全，又妥善預(yù)防和處理因工程施工給周邊居民帶來的交通、生活、工作等影響，有效化解涉民矛盾。同時，通過區(qū)域性的黨建聯(lián)建，在工地與居民群眾及周邊社區(qū)之間形成互相理解支持、團結(jié)合作的良好關(guān)系，共建和諧環(huán)境，確保一方平安。

三、工作內(nèi)容

（一）聚焦重點，發(fā)揮政治核心作用，努力提高工地建設(shè)水平。工地黨組織是在特定區(qū)域和時間內(nèi)履行黨的職責的戰(zhàn)斗堡壘，要緊扣工程項目建設(shè)這一中心任務(wù)，聚焦重點工作，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，促進工地科學管理、文明施工。要以立功競賽活動為載體，充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)帶動廣大建設(shè)者安全生產(chǎn)、文明施工和技術(shù)創(chuàng)新，促進工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、有序開展，保證工程管理的科學、規(guī)范、依法進行。要切實維護工地內(nèi)部穩(wěn)定和諧，注重做好農(nóng)民工工作，開展多種形式的教育培訓，關(guān)心他們的工作、學習和生活，維護他們的合法權(quán)益，提高農(nóng)民工隊伍的整體素質(zhì)。要加強黨風廉政建設(shè)，項目班子和管理人員做到廉潔自律、勤政高效；發(fā)揮工會、共青團等群眾組織的作用，調(diào)動廣大建設(shè)者的工作積極性和責任感；從工地隊伍流動性的特點出發(fā)，探索工程項目黨組織的活動方式和黨員管理模式，加強對流動黨員和分包隊伍中黨員的教育管理，積極發(fā)揮他們的作用。

（二）關(guān)注民生，發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢，努力化解工程涉民矛盾。在工程建設(shè)中，始終把加強群眾工作、著力化解涉民矛盾作為黨建工作重要內(nèi)容。工程開工前，黨建工作要先期進入工地，通過深入調(diào)研，事先了解工地周邊情況，事先掌握居民群眾的想法意見，事先加強與社區(qū)黨組織及相關(guān)企事業(yè)單位的溝通聯(lián)系，做到“動態(tài)早知道，情況早掌握，矛盾早化解”；建設(shè)中，要通過與社區(qū)的黨建聯(lián)建，搭建與居民群眾溝通交流的平臺，以居民交警協(xié)調(diào)會和群眾座談會等形式，把施工可能帶來的不利因素和對群眾生產(chǎn)生活的影響及時、準確地告知群眾，了解居民訴求，做好解疑釋惑工作；要充分利用工地和單位的資源優(yōu)勢，努力為居民群眾做好事，辦實事，解難事，贏得居民的理解支持，夯實工地黨建聯(lián)建的群眾基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新載體，發(fā)揮條塊資源優(yōu)勢，努力構(gòu)建和諧工地環(huán)境。從建設(shè)工地地點固定、人員流動的特點出發(fā)，整合參建各方黨組織資源，積極探索與創(chuàng)新機制，為工程建設(shè)創(chuàng)造整潔有序、安全文明、人與工地和諧的環(huán)境。要主動把工地黨建聯(lián)建融入社區(qū)黨建，通過靈活設(shè)置各類活動型、會議型和工作型的載體，推進工地與社區(qū)、工地內(nèi)部業(yè)主、總承包、設(shè)計、施工、監(jiān)理、分包單位之間的黨建聯(lián)建，做到思想共育、資源共享、責任共擔、難題共解，在工地這一平臺上構(gòu)建資源整合型黨建模式。要充分發(fā)揮社區(qū)黨員和工地黨員在工地黨建聯(lián)建中的作用，使廣大黨員成為了解社情民意的信息員，化解涉民矛盾的調(diào)解員，真正把工地建成黨的群眾工作站。

四、工作職責

（一）業(yè)主、建設(shè)單位黨組織

業(yè)主、建設(shè)單位黨組織是工地黨建聯(lián)建工作的主要責任人，要把工地黨建聯(lián)建工作擺上重要議事日程。負責對工程總承包方提出工地黨建聯(lián)建的具體要求，督促檢查工地黨建聯(lián)建工作開展落實情況。在重大工程建設(shè)中，承擔牽頭協(xié)調(diào)參建各方推進工地黨建聯(lián)建工作的責任。對參建單位中暫不具備建立黨組織條件的，與工程總承包方單位或社區(qū)黨組織協(xié)商后，通過協(xié)調(diào)建立聯(lián)合黨支部或派遣黨建指導(dǎo)員的形式，加強對工地黨建聯(lián)建的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）工程總承包方單位黨組織

工程總承包方黨組織要承擔所屬工地黨建聯(lián)建工作的領(lǐng)導(dǎo)責任。在建立項目工地的同時，同步建立工地黨組織、同步配備黨組織書記、同步明確黨組織職責任務(wù)、同步開展黨建工作。對工地黨建聯(lián)建工作開展檢查督促，加強考核評價，并在工地開工之前承擔先期了解、先期調(diào)研情況的責任，還要主動加強與工地所在社區(qū)和工地內(nèi)部設(shè)計、施工、監(jiān)理等黨組織之間的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)。

（三）項目工地黨組織

項目工地黨組織是工地黨建聯(lián)建工作的具體組織者和實施者。要充分發(fā)揮其承擔建設(shè)工地主要工作、全過程參與建設(shè)工地的職責優(yōu)勢，對內(nèi)加強參建單位基層黨組織建設(shè)，完善黨內(nèi)生活，強化黨員教育管理，團結(jié)和凝聚廣大建設(shè)者推動建設(shè)任務(wù)的完成；對外負責牽頭工程內(nèi)部各參建單位與周邊社區(qū)單位和相關(guān)單位開展黨建聯(lián)建工作，形成良性互動，引導(dǎo)各參建單位進一步搞好工程建設(shè)，維護好工地和社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

（四）工程參建單位黨組織

設(shè)計、監(jiān)理、勞務(wù)、分包等參建單位黨組織是加強工地黨建聯(lián)建、實施工作覆蓋的重要力量。各參建單位要積極投入工地黨建聯(lián)建工作，在進入工地時主動與工地黨組織聯(lián)系，自覺把黨組織建制情況和黨員情況告知工程項目部黨組織，在組織隸屬關(guān)系不變的情況下，積極參加工地黨的組織生活和各項活動，推進黨建工作覆蓋。

（五）社區(qū)和相關(guān)單位黨組織

社區(qū)和相關(guān)單位黨組織是加強工地黨建聯(lián)建的重要基礎(chǔ)和支撐力量。社區(qū)（街道）黨工委要把社區(qū)與工地的黨建聯(lián)建工作納入?yún)^(qū)域性黨建工作格局，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，幫助規(guī)模以上非公企業(yè)組建工地黨組織，牽頭化解涉民矛盾，負責維護工地及周邊地區(qū)的穩(wěn)定；指導(dǎo)和支持居民區(qū)黨組織積極參與工地黨建聯(lián)建的各項具體工作。社區(qū)各相關(guān)單位要支持工程建設(shè)，與工地黨組織一起協(xié)調(diào)、化解周邊居民與施工單位的矛盾，協(xié)助維護好交通秩序、治安秩序，理解諒解工程中出現(xiàn)的暫時性矛盾和難題，條件許可的情況下，社區(qū)黨組織可派員兼任工地義務(wù)監(jiān)督員，派出所、交警、城管、環(huán)保等單位要配合進行法制、交通、創(chuàng)建衛(wèi)生城市等宣傳教育，搞好相關(guān)工作。

五、工作要求

（一）提高認識，組織推進。各級黨組織要從提高黨的執(zhí)政能力和加強黨的先進性建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，切實增強責任感和使命感，大力推進工地黨建聯(lián)建工作。國有企業(yè)黨組織要在工地黨建聯(lián)建中發(fā)揮骨干作用，在重大工程建設(shè)項目中深化工地黨建聯(lián)建，到年底要基本覆蓋；其他企業(yè)要堅持先行先試，根據(jù)所屬工地的不同情況，在完善工地黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推進工地黨建聯(lián)建。至2010年重大工程建設(shè)項目和工期達到半年以上的工地，基本實現(xiàn)黨建工作覆蓋。各區(qū)（縣）黨委組織部、建設(shè)交通工作黨委要加強對所屬區(qū)域內(nèi)工地黨建聯(lián)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；所有參與工地黨建聯(lián)建的黨組織，都要切實加強協(xié)作、協(xié)商，結(jié)合實際提出相應(yīng)的工作計劃，明確職責分工，發(fā)揮整體功能。

（二）積極探索，創(chuàng)新模式。要以改革創(chuàng)新的精神努力探索工地黨建聯(lián)建工作的規(guī)律，認真分析新形勢下建設(shè)工地的特點、要求，學習借鑒先行單位開展工地黨建聯(lián)建的有效做法和成功經(jīng)驗，找準工作結(jié)合點和突破口，堅持邊探索、邊總結(jié)、邊提高的工作方法，注重運用典型推動工作，在實踐中形成各具特點的工地黨建聯(lián)建工作模式。要從實際出發(fā)，深入研究建設(shè)工地黨組織設(shè)置方式、黨組織開展活動的方式、維穩(wěn)工作及共同化解矛盾的方法與途徑，及時總結(jié)交流工地各單位在黨建聯(lián)建中的成功做法和新鮮經(jīng)驗，進一步提高黨員群眾對工地黨建聯(lián)建工作的認可度，增強工地黨建聯(lián)建的影響力。

（三）完善機制，放大效應(yīng)。在實踐中要積極探索、大膽創(chuàng)新工地黨建聯(lián)建的有效機制。要建立聯(lián)動共建機制，加強工地黨建聯(lián)建相關(guān)各方的聯(lián)系，通過定期召開會議、開展多種形式活動等有效載體，動員各方力量，暢通反饋渠道，共同推進工地黨建聯(lián)建工作；要建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，及時研究解決工地黨建聯(lián)建工作中的新情況、新問題，協(xié)調(diào)落實各項措施，用制度規(guī)范參建各方的工作程序和要求；要建立民意訴求機制，通過便民意見箱、文明施工征詢單、服務(wù)投訴熱線等形式，定期加強與工地周邊單位、居民群眾的溝通，及時解決群眾實際困難；要建立考核評估機制，通過市民評判、社會評價、科學評定，真實反映工地黨建聯(lián)建工作的績效，通過建立完善各項工作機制，放大整體效應(yīng)，形成工作合力，促進本市城建領(lǐng)域的又好又快發(fā)展。

第五篇：關(guān)于進一步加強非公有經(jīng)濟組織黨建工作意見

鎮(zhèn)關(guān)于進一步加強非公有經(jīng)濟組織黨建工作意見為認真實踐“三個代表”重要思想，鞏固和擴大黨在新形勢下的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，保證和促進非公有制經(jīng)濟組織健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中全會精神和《黨章》的要求，按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思路，一手抓企業(yè)黨組織的組建，一手抓企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮，以健全組織、鍛造隊伍、發(fā)揮作用為重點，緊扣兩大目標（經(jīng)濟強、黨建強），實施雙爭工程（爭創(chuàng)“五好”企業(yè)黨組織、爭當“四好”業(yè)主），切實提高黨在非公有制經(jīng)濟組織中的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

二、目標要求

按照“拓展覆蓋面，擴大影響力，增強實效性，推進規(guī)范化”的要求，11年，我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作繼續(xù)鞏固“三個100”的成果，即具備建立黨組織條件的，都建立黨的組織；職工25人以上暫不具備建立黨組織條件的，都有黨建工作指導(dǎo)員；職工25人以下的，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。同時，通過努力達到：職工100人以上的，都建立黨組織；職工50人以上的都有黨員；職工25人以上的要培養(yǎng)入黨積極分子，并都要單獨建立工會組織，符合條件的要建立共青團組織；職工25人以下的可以單獨建立工會基層委員會，也可以由兩個以上的單位聯(lián)合建立工會基層委員會；培植鎮(zhèn)級“雙強”企業(yè)、1

10個“五好”企業(yè)黨組織、30名“四好”業(yè)主。

“五好”企業(yè)黨組織目標要求：⑴領(lǐng)導(dǎo)班子好。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員團結(jié)協(xié)作，凝聚力強；班子成員兼任企業(yè)的行政職務(wù)；黨組織書記是行政班子成員，在企業(yè)和職工群眾中有較高威信。⑵黨員隊伍好。在職黨員是業(yè)務(wù)骨干或技術(shù)能手，上年新發(fā)展的黨員是企業(yè)的業(yè)務(wù)尖子。⑶工作機制好。“三會一課”、民主評議黨員等制度健全，執(zhí)行規(guī)范，活動正常，黨員參與率高，基礎(chǔ)臺帳完整；圍繞經(jīng)濟抓黨建的思路清晰，黨組織活動經(jīng)費和場地有保障，群團工作開展良好。⑷發(fā)展業(yè)績好。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及政治文明、精神文明建設(shè)中，黨組織和黨員積極發(fā)揮作用，企業(yè)得到持續(xù)健康發(fā)展。⑸群眾反映好。善于和業(yè)主溝通交流，積極妥善維護各方的合法權(quán)益，企業(yè)無違法違紀行為，群眾認可度高。

“四好”業(yè)主目標要求：⑴守法經(jīng)營好。按照國家的法律法規(guī)，守法經(jīng)營，照章納稅，無違法違規(guī)行為，積極服從和參與鎮(zhèn)黨委、政府的重大部署和重要活動。⑵支持黨建好。支持在企業(yè)中建立黨、群組織，支持黨、群組織開展活動和行使職權(quán)，支持企業(yè)黨員參加黨的活動、職工參加工會等群團組織的活動，保證黨、群組織活動有必要的經(jīng)費、場所和時間；加強與黨、群組織的溝通聯(lián)系，在涉及企業(yè)重要經(jīng)營投資事項、用人和職工利益等重大問題上，及時聽取黨、群組織的意見。⑶社會形象好。關(guān)愛職工，與職工簽訂勞動合同率100%，自覺維護勞動者的合法權(quán)益，沒有無故解除職工和克扣、拖欠職工工資現(xiàn)象，沒有涉及勞動保障、環(huán)境保護等方面影響較大的投訴和糾紛，潔身自好，無不良行為；重視企業(yè)政治文明、精神文明建設(shè)，企業(yè)民主氛圍好，職工文化生活健康活躍；積極參加社會公益事業(yè)活動，誠信度高，社會口碑較好。⑷企業(yè)貢獻好。注重企業(yè)自身發(fā)展，不斷提高企業(yè)的運行質(zhì)量，企業(yè)上的職工人均收入、上繳國家稅收都超過全鎮(zhèn)的平均增幅；注重提升企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)品檔次，有新的再生產(chǎn)投入，發(fā)展前景較好。

三、工作內(nèi)容

1、實現(xiàn)三個百分之百，保證黨的工作全覆蓋。堅持“非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展到哪里，黨的工作就延伸到哪里”的原則，通過改進組織設(shè)置，創(chuàng)新組建辦法，最廣泛地在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織。一是具備建立黨組織條件的，全部建立黨組織，實現(xiàn)黨組織已建應(yīng)建率100%。對僅有個別黨員的，采取區(qū)域聯(lián)建、多企聯(lián)合、掛靠村（居）等方式建立黨組織。在工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)可以工業(yè)集中區(qū)為單位建立黨、群組織；沿街門市等個體工商戶比較集中的地方，以居委為單位建立黨、群組織。要根據(jù)非公有制企業(yè)黨員發(fā)展、變化等情況，及時調(diào)整黨、群組織設(shè)置。二是職工25人以上尚未建立黨組織的，要采取選派黨的工作指導(dǎo)員等方式，為建立黨組織創(chuàng)造條件，實現(xiàn)黨的工作指導(dǎo)員選派率100%。三是對面廣量大的職工25人以下的個體工商戶等非公有制經(jīng)濟組織，要積極探索，采取屬地管理和明確黨的工作聯(lián)絡(luò)員等辦法，確保黨的聲音能及時傳達到每一個非公有制經(jīng)濟組織，實現(xiàn)黨的工作覆蓋率100。

2、推行交叉兼職，配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。非公有制經(jīng)濟組織中

黨組織成員，應(yīng)由黨性強、懂經(jīng)濟、能吃苦、會協(xié)調(diào)、有威信的黨員擔任。推行“雙向進入、交叉兼職”的做法，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和業(yè)務(wù)骨干中挑選黨員擔任黨組織成員，大膽選拔啟用在企業(yè)工作的，事前應(yīng)征求鎮(zhèn)黨委的意見。

3、加大培養(yǎng)教育力度，打造堅強的黨員隊伍。一是結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，拓展教育內(nèi)容，創(chuàng)新管理方法，努力把黨員培養(yǎng)成企業(yè)政治、業(yè)務(wù)骨干。在抓好黨員宗旨教育、法紀教育等經(jīng)常性教育管理的同時，加強對黨員發(fā)展經(jīng)濟能力的培養(yǎng)，通過開辦專題講座、組織技能競賽、建立黨員學習制度、黨員間結(jié)對互助等多種途徑，使黨員成為企業(yè)的生產(chǎn)能手、技術(shù)尖子、營銷明星、管理行家。積極開展“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”和“黨員聯(lián)系職工”等活動，努力把黨員培養(yǎng)成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的骨干力量和先鋒模范，使廣大黨員既要做到素質(zhì)爭先、奉獻爭先，又要達到技能爭先、業(yè)績爭先。要注重抓好對業(yè)主黨員的教育管理和監(jiān)督。建立健全業(yè)主黨員定期向黨組織匯報思想、工作和學習情況制度。二是把企業(yè)業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，帶頭發(fā)揮模范作用。圍繞“最先進的群眾在黨內(nèi)、最優(yōu)秀的人才是黨員”的目標，積極鼓勵、引導(dǎo)、培養(yǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理一線和重點崗位、關(guān)鍵崗位的優(yōu)秀骨干加入黨組織，新發(fā)展的黨員是企業(yè)的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和生產(chǎn)經(jīng)營能手，進一步改善非公有制經(jīng)濟組織中黨員隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)和分布結(jié)構(gòu)，為黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。三是采取多種途徑壯大非公有制企業(yè)黨的力量。要通過多種途徑，積極推薦大學畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、下崗職工等各方面人員中的黨員到非

公有制企業(yè)就業(yè)。

4、加強對群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群團組織在非公有制經(jīng)濟組織中的作用。組織開展“黨建帶工建”、“黨建帶團建”和“黨建帶婦建”活動，符合條件的非公所有制經(jīng)濟組織全部建立黨組織、工會和共青團、婦女組織，實行黨、工、團、婦整體聯(lián)建聯(lián)動，進一步擴大黨在非公有制經(jīng)濟組織的群眾基礎(chǔ)。

5、積極探索發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用的有效途徑，努力促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展。非公有制企業(yè)黨組織要按照黨章規(guī)定，認真履行職責，充分發(fā)揮作用。要堅持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，旗幟鮮明地向業(yè)主和廣大職工宣傳黨的方針政策和國家法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅。要堅持黨的宗旨，注意傾聽職工群眾的呼聲，了解職工群眾的疾苦，盡力為職工群眾排憂解難，努力把職工群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。要教育和引導(dǎo)黨員和職工尊重出資者、經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)、財產(chǎn)處置權(quán)、收益分配權(quán)、用人自主權(quán)。要把加強企業(yè)文化建設(shè)作為一個重要載體，引導(dǎo)企業(yè)提升文化品位，塑造企業(yè)精神，使企業(yè)管理、精神文明建設(shè)、黨的工作融為一體，相互促進，共同提高。

四、組織實施

1、建立非公有制經(jīng)濟組織黨建檔案和情況雙向通報制度。建立健全非公有制經(jīng)濟組織黨建工作“一企一卡、一季一報”制度，每個企業(yè)都要有一份黨建工作信息卡，企業(yè)每季度向黨委上報一次企業(yè)黨、群組織建設(shè)變化情況，每季度末將非公有制企業(yè)的注銷情況報組

織辦，并在年檢、驗照時，把黨、群組織組建作為一項重要內(nèi)容。在企業(yè)招工中，要對黨員進行登記，每季度向組織辦通報，及時掌握非公有制經(jīng)濟組織中黨員的狀況，以便及時建立黨組織。

2、建立非公有制經(jīng)濟組織黨建工作責任制。把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作納入黨委“三個文明”和爭先創(chuàng)優(yōu)黨建工作先進單位的考核范圍。未達到目標要求的不能參加評先。建立健全非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)系點制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)按照工作分工分別聯(lián)系一個重點企業(yè)，其他領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一個非公有制企業(yè)，非公有制經(jīng)濟組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都要聯(lián)系1－2個非公有制經(jīng)濟組織，了解掌握情況，指導(dǎo)面上工作。強化典型的培育推廣，采取企業(yè)自評申報、每年以鎮(zhèn)黨委的名義表彰一批非公有制經(jīng)濟組織“五好”黨組織、“四好”業(yè)主，不斷推進全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作登臺階、上水平。

鎮(zhèn)黨委

2011年2月1日