第一篇：石家莊市建設(shè)局2011 56號(hào)文件

石家莊市建設(shè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見(jiàn)》的通知

石建辦〔2011〕56號(hào)

石家莊市建設(shè)局

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見(jiàn)》的通知

各縣（市）、區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)單位：

現(xiàn)將河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見(jiàn)》（冀建質(zhì)〔2011〕192號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見(jiàn)》（冀建質(zhì)〔2011〕192號(hào)）

二〇一一年四月十五日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

質(zhì)量 安全

意見(jiàn)

通知

抄報(bào)：河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

石家莊市建設(shè)局辦公室

2011年4月15日印發(fā)

（共印50份）

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 關(guān)于加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全

管理的意見(jiàn)

冀建質(zhì)〔2011〕192號(hào)

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），華北石油管理局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省保障性住房工程監(jiān)管，確保保障性住房工程質(zhì)量安全，讓百姓住上放心房滿意房，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理，提出如下工作意見(jiàn)。

一、高度重視保障性住房工程質(zhì)量安全

保障性住房工程是政府投資重點(diǎn)工程，也是改善民生的重點(diǎn)工程。保障性住房工程質(zhì)量安全，事關(guān)民生改善和社會(huì)穩(wěn)定大局。今后一段時(shí)期，全省保障性住房工程建設(shè)任務(wù)重、規(guī)模大、投資高，工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任重大，監(jiān)管任務(wù)繁重。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要站在講政治、保民生的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理措施，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保工程質(zhì)量安全。

保障性住房的質(zhì)量安全應(yīng)達(dá)到以下工作目標(biāo)：主體結(jié)構(gòu)工程達(dá)到優(yōu)良，竣工工程達(dá)到市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到市級(jí)文明工地以上標(biāo)準(zhǔn)。

二、嚴(yán)格控制基本建設(shè)程序

（一）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理。建設(shè)項(xiàng)目所在地招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)保障性住房工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管和指導(dǎo)。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定，嚴(yán)格做好保障性住房工程的招標(biāo)工作，嚴(yán)禁規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)。要選擇市場(chǎng)信譽(yù)好、施工能力強(qiáng)、管理水平高、工程質(zhì)量安全有保證的施工隊(duì)伍，承接保障性住房工程。近三年內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的施工企業(yè)不得參與保障性住房投標(biāo)。要保證保障性住房工程建設(shè)的合理周期和費(fèi)用，杜絕低于成本價(jià)中標(biāo)或不按合理工期組織建設(shè)。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)審批。要切實(shí)保證保障性住房功能齊全，總局合理，保證保障性住房建設(shè)功能標(biāo)準(zhǔn)、確保設(shè)計(jì)質(zhì)量符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)深度要求，對(duì)容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié)，實(shí)施優(yōu)化、細(xì)化設(shè)計(jì)。各設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)積極選用國(guó)家和省保障性住房設(shè)計(jì)競(jìng)賽優(yōu)秀方案，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，好中選優(yōu)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（三）嚴(yán)格施工圖審查。建設(shè)單位必須委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖（含勘察文件）審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國(guó)家和省工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，突出工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全、抗震設(shè)防、消防安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)審查，對(duì)工程地質(zhì)詳細(xì)勘察報(bào)告和施工圖設(shè)計(jì)中違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)予以糾正，排除質(zhì)量安全隱患。

（四）嚴(yán)格施工許可管理。保障性住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度。對(duì)不依法委托建設(shè)監(jiān)理、不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的工程，建設(shè)行政主管部門(mén)不予發(fā)放施工許可證，沒(méi)有辦理施工許可證的工程不得開(kāi)工建設(shè)。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)，建立綠色通道，簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短辦理時(shí)限，保證工程依法盡早開(kāi)工建設(shè)。

（五）嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照《河北省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收暫行辦法》，全面落實(shí)住宅工程分戶驗(yàn)收制度。認(rèn)真組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，有效防控工程質(zhì)量通病?？⒐を?yàn)收結(jié)束后應(yīng)及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)進(jìn)行備案，竣工驗(yàn)收資料移交當(dāng)?shù)爻墙n案部門(mén)歸檔。對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的保障性住房工程，建設(shè)行政主管部門(mén)不予竣工驗(yàn)收備案。

三、落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任制

（一）建設(shè)單位承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任。要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)禁不履行基本建設(shè)程序或簡(jiǎn)化建設(shè)程序。要加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的過(guò)程控制，確保合理的工期和工程造價(jià)。任何建設(shè)單位不得任意壓縮合理工期和合理造價(jià)，明示或暗示設(shè)計(jì)、施工、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、監(jiān)理單位降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全責(zé)任制度。保障性住房工程實(shí)行施工總承包的，總承包單位對(duì)所承包工程的施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)等負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝槐仨氁婪ǚ职こ?，嚴(yán)禁將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位；實(shí)行勞務(wù)分包的，總承包單位及專(zhuān)業(yè)分包單位必須將勞務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包單位，禁止分包給無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人。嚴(yán)禁總承包單位以勞務(wù)分包形式，將工程肢解后轉(zhuǎn)包、分包。參建各方要嚴(yán)把鋼材、水泥、節(jié)能保溫材料等主要原材料和預(yù)拌商品混凝土的驗(yàn)收與進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢，按照《河北省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見(jiàn)證取樣和送檢的管理規(guī)定》，建立現(xiàn)場(chǎng)送檢臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行見(jiàn)證取樣和送檢，嚴(yán)禁不合格材料進(jìn)場(chǎng)。嚴(yán)禁杜絕“瘦身”鋼筋和易燃保溫材料在保障性住房工程中使用。

四、加強(qiáng)工程施工組織和現(xiàn)場(chǎng)管理

（一）嚴(yán)密施工組織管理。施工單位要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，建立健全質(zhì)量安全保障體系，嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)格施工組織設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量安全預(yù)控。有針對(duì)性地編制高大模板、基坑等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程以及關(guān)鍵工序的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，合理選擇工法，積極推廣使用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。要加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員安全教育，提高安全意識(shí)、落實(shí)防范措施。有條件的地方要利用信息技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，消除質(zhì)量安全隱患。

（二）強(qiáng)化工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格審查現(xiàn)場(chǎng)安全施工技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案并督促落實(shí)；要配備足夠、合格的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員，認(rèn)真執(zhí)行旁站式監(jiān)理；對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，不得簽字認(rèn)可；對(duì)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)書(shū)面督促施工單位立即整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求立即停工，并及時(shí)向建設(shè)單位和工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。要加強(qiáng)協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)防治工程質(zhì)量通病，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理。

（三）嚴(yán)格工程質(zhì)量檢測(cè)。工程質(zhì)量檢測(cè)單位要按照國(guó)家和省有關(guān)檢測(cè)管理的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格檢測(cè)要求，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督工作中要嚴(yán)查各項(xiàng)檢測(cè)資料，對(duì)工程檢測(cè)出現(xiàn)的不合格材料堅(jiān)決予以清出，杜絕不合格材料進(jìn)入實(shí)體工程。要對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全及重要使用功能的材料、試件等進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，確保工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

（四）加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度。質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)要把保障性住房工程作為監(jiān)管服務(wù)重點(diǎn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)服務(wù)和巡查，強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管，所有保障性住房工地都要達(dá)到省級(jí)文明工地標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全隱患，應(yīng)立即責(zé)令施工單位停工整改；對(duì)整改不力或拒不整改的，依法予以處理。

五、嚴(yán)格工程質(zhì)量安全責(zé)任追究

（一）落實(shí)工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收合格后設(shè)置標(biāo)牌制度，督促建設(shè)單位應(yīng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱(chēng)和主要責(zé)任人姓名。對(duì)于發(fā)生質(zhì)量安全事故的保障性住房工程，要按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。建立建設(shè)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任人責(zé)任追究制。對(duì)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反國(guó)家規(guī)定，致使房屋出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題的，依法予以處罰并追究直接責(zé)任人責(zé)任；因參建單位工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量安全事故的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究單位法定代表人的責(zé)任。

（二）加大違法違規(guī)行為查處力度。保障性住房工程參建各方，包括工程檢測(cè)、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)，凡發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故以及有轉(zhuǎn)包和違法分包、掛靠、弄虛作假等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，一律清除出保障性住房工程建設(shè)市場(chǎng)。對(duì)發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故或者有違法違規(guī)問(wèn)題的工程，除依法追究相關(guān)單位責(zé)任外，還要對(duì)負(fù)有責(zé)任的注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、巖土工程師、建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員依法做出相應(yīng)處罰，直至注銷(xiāo)注冊(cè)資格。

（三）加強(qiáng)對(duì)保障性住房質(zhì)量安全監(jiān)管。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)管，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。建立專(zhuān)項(xiàng)通報(bào)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的保障性住房責(zé)任主體和責(zé)任人違法違規(guī)行為要加大力度，堅(jiān)決查處，對(duì)不良行為進(jìn)行通報(bào)。

（四）認(rèn)真做好信訪投訴處理。各地建設(shè)主管部門(mén)要建立保障性住房質(zhì)量安全投訴舉報(bào)制度，建立健全保障性住房工程質(zhì)量安全檔案，認(rèn)真做好住房質(zhì)量安全投訴處理工作。建立專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)工程項(xiàng)目、保障性住房類(lèi)別、數(shù)量及質(zhì)量安全情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)情況及時(shí)上報(bào)省工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)管理總站和省建設(shè)工程安全監(jiān)督管理辦公室（見(jiàn)附表）。

附件：

1、河北省保障性安居工程安全監(jiān)督管理情況報(bào)表

2、河北省在監(jiān)保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督情況報(bào)表

二○一一年四月一日

第二篇：石家莊市建設(shè)局

石家莊市建設(shè)局

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作

實(shí) 施 方 案

為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的有關(guān)要求，有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題，確保工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，努力維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)就我局系統(tǒng)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作）制定如下實(shí)施方案。

一、工作要求和原則

以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，用兩年多的時(shí)間對(duì)2008年以來(lái)我市使用國(guó)有資金或國(guó)有資金參股的各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝項(xiàng)目和市政項(xiàng)目進(jìn)行全面排查。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、系統(tǒng)治理，標(biāo)本兼治、懲防并舉，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，完善一批規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堵塞管理漏洞。建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，規(guī)范市場(chǎng)行為和行政行為，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)我市建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、治理工作的重點(diǎn) 按照《石家莊市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的要求，我局治理工作的重點(diǎn)是：建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)；工程建設(shè)招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查與規(guī)范；工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)；查處違法違規(guī)案件。

三、任務(wù)分解、主要措施和責(zé)任單位

我局的任務(wù)目標(biāo)要求、主要措施和責(zé)任單位如下。

（一）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

目標(biāo)要求：著重解決虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問(wèn)題，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正。

主要任務(wù)措施：

1、認(rèn)真執(zhí)行發(fā)改委等9部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》等招投標(biāo)法律法規(guī)，以政府投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。

2、以《招標(biāo)投標(biāo)法》為基礎(chǔ)，落實(shí)《石家莊市政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理暫行規(guī)定》，加強(qiáng)與省有關(guān)部門(mén)配合，抓緊制定我市行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件。改革完善評(píng)標(biāo)辦法，積極推行異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和電子化招標(biāo)投標(biāo)。

3、嚴(yán)格合同簽訂和履約，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。

4、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)范管理。加強(qiáng)中介組織管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為，嚴(yán)格落實(shí)《河北省招標(biāo)代理選用比選辦法》。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾?，?zhí)行我省統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)家管理辦法。

5、整合各類(lèi)市場(chǎng)資源，逐步建立我市統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)平臺(tái)。

6、健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。

責(zé)任單位：局建管處、城建處牽頭，招標(biāo)辦、建筑市場(chǎng)管理中心配合。

7、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的管理，規(guī)范設(shè)計(jì)變更。

責(zé)任單位：局勘察設(shè)計(jì)處。

（二）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理

目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問(wèn)題，保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全。

主要措施：

1、加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的過(guò)程監(jiān)管。推行管理骨干基本固定、勞務(wù)用工相對(duì)靈活、職責(zé)明確、高效運(yùn)作的勞務(wù)管理模式。積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。

2、加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范工程監(jiān)理行為。

3、完善質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

4、完善安全管理法規(guī)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，細(xì)化安全措施，防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

責(zé)任單位：建管處、城建處牽頭，質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、建筑勞務(wù)市場(chǎng)配合。

（三）推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)

目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)信息公開(kāi)不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全等突出問(wèn)題，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開(kāi)透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。

主要措施：

1、認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，推進(jìn)工程建設(shè)重要信息公開(kāi)，及時(shí)公布項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等相關(guān)建設(shè)信息。

2、充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，拓寬信息公開(kāi)渠道，利用各種媒體，建立全市統(tǒng)一的工程建設(shè)信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)領(lǐng)域信息共建共享，并將相關(guān)信用信息逐步納入全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)。

責(zé)任單位：建管處牽頭，信息中心、建筑市場(chǎng)管理中心等相關(guān)單位配合。

3、完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場(chǎng)信用記錄，整合全市各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)信用信息資源，建立全市統(tǒng)一的綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)。

4、建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出。

責(zé)任單位：規(guī)劃發(fā)展處牽頭，建管處、城建處、信息中心、建筑市場(chǎng)管理中心等相關(guān)部門(mén)、單位配合。

四、工作步驟(一)抓好動(dòng)員部署

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。局成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李文昌。副組長(zhǎng)：局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)郭彥軍，局黨組成員、副局長(zhǎng)周興旺，局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)楊新麗，局黨組成員、總工程師王文章，副調(diào)研員李昭社。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，辦公室主任由局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)楊新麗兼任。辦公室成員：建管處處長(zhǎng)劉宗奇，城建處處長(zhǎng)朱文壯，勘察設(shè)計(jì)處處長(zhǎng)付相龍，規(guī)劃發(fā)展處處長(zhǎng)劉全良，局監(jiān)察室任春歌。各相關(guān)單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施。

2、制定工作方案。局專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定實(shí)施方案，明確任務(wù)分工和工作要求。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照所承擔(dān)的工作職責(zé)制定貫徹落實(shí)的具體方案，明確工作任務(wù)和完成時(shí)限。各牽頭單位要切實(shí)發(fā)揮作用，及時(shí)匯總各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，抓好牽頭工作的落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)和單位工作方案于2009年9月10前報(bào)局專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）深入排查問(wèn)題

各相關(guān)部門(mén)和單位，要根據(jù)履行的工作職責(zé)，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行自查排查。查找勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購(gòu)、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。分析其原因，提出治理對(duì)策。2008年以來(lái)由我局具體實(shí)施的政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目自查由局城建處牽頭，投資辦、橋東污水處理廠配合實(shí)施。我局監(jiān)管范圍的政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目的自查，由建管處、城建處牽頭，局各具有監(jiān)管職能的處室、直屬單位配合實(shí)施。根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要制定和完善整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任及時(shí)進(jìn)行糾正。自查排查有關(guān)情況牽頭單位于2009年11月底前書(shū)面報(bào)告局專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，局專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)自查情況組織督查。

（三）案件調(diào)查和問(wèn)責(zé)追究

局監(jiān)察部門(mén)要將案件查處和問(wèn)責(zé)追究貫穿專(zhuān)項(xiàng)治理工作的始終。要通過(guò)拓寬案源渠道、公布專(zhuān)項(xiàng)治理舉報(bào)電話、認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴等措施，發(fā)掘案件線索，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。

（四）認(rèn)真進(jìn)行整改

各部門(mén)、各單位要根據(jù)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定和完善整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正。要按照所承擔(dān)的任務(wù)內(nèi)容，積極推動(dòng)，把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立綜合監(jiān)管平臺(tái)，健全各部門(mén)有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。要大力加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，認(rèn)真查處違法違規(guī)案件。要針對(duì)制度上的漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制、完善機(jī)制，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的機(jī)會(huì)。

(五)鞏固治理成果

1、認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”檢查。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”；尚未完成的要督促加快進(jìn)度。

2、加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把成熟的措施和辦法轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度；進(jìn)一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)工作步驟及時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告。要善于總結(jié)好的的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)向局專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋，以利于推動(dòng)工作深入開(kāi)展。

五、保證措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議和文件精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要意義，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。要建立健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門(mén)配合抓，形成合力。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求貫穿于專(zhuān)項(xiàng)治理工作的始終，把排查問(wèn)題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)銜接起來(lái)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把專(zhuān)項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)、對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、及加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，處理好各項(xiàng)工作的關(guān)系，力爭(zhēng)取得治理實(shí)效。

（三）加強(qiáng)督促檢查。局專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加大督查力度，督促工作落實(shí)，掌握工作進(jìn)度。對(duì)治理工作遲緩的，要重點(diǎn)督查，促其整改；對(duì)拒不自查、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的要實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。

（四）加強(qiáng)政策指導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)和單位要組織力量深入開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真分析研究專(zhuān)項(xiàng)治理過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，明確政策界限，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)。要抓住專(zhuān)項(xiàng)治理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出對(duì)策，攻堅(jiān)克難。要拓寬視野，創(chuàng)新思路，認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，更加有效地推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

(五)發(fā)揮牽頭作用。牽頭單位要根據(jù)所承擔(dān)的工作任務(wù)，積極抓好落實(shí)，要認(rèn)真對(duì)任務(wù)措施進(jìn)行具體分解，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。要搜集匯總相關(guān)部門(mén)和單位工作開(kāi)展情況，及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送局專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三篇：2006[108]號(hào)文件 文檔

國(guó)辦發(fā)〔2006〕108號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)?？偩?、安全監(jiān)管總局《對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○六年十二月三十一日

對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合的意見(jiàn)

國(guó)土資源部 發(fā)展改革委 公安部 監(jiān)察部 財(cái)政部

商務(wù)部 工商總局 環(huán)?？偩?安全監(jiān)管總局

對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合是集中解決礦山開(kāi)發(fā)布局不合理，實(shí)現(xiàn)資源規(guī)?；?、集約化開(kāi)發(fā)的重要手段，是從源頭有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，走新型工業(yè)化道路具有重大意義。各地根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)）的要求，在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的同時(shí)，開(kāi)展了以煤炭等重要礦種為重點(diǎn)的整合工作，取得了積極進(jìn)展。但在具體實(shí)施中，存在一些亟須解決的問(wèn)題：一些地方做法不規(guī)范，只注重運(yùn)用行政手段，不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，損害了國(guó)家利益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益；有的地區(qū)對(duì)整合工作重要性的認(rèn)識(shí)不到

位，有畏難情緒，工作進(jìn)展緩慢；有些違規(guī)礦山企業(yè)借整合之名拖延以至逃避關(guān)閉等。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范整合工作，提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，通過(guò)收購(gòu)、參股、兼并等方式，對(duì)礦山企業(yè)依法開(kāi)采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、礦山開(kāi)發(fā)合理布局，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開(kāi)發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強(qiáng)。

（一）礦山開(kāi)發(fā)布局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開(kāi)采規(guī)模，一個(gè)礦區(qū)只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，徹底解決大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)等問(wèn)題。通過(guò)整合，重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。

（二）礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以?xún)?yōu)并劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)，礦產(chǎn)資源向開(kāi)采技術(shù)先進(jìn)、開(kāi)發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)

環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。通過(guò)整合，使礦山企業(yè)規(guī)?；?、集約化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。

（三）開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率和選礦回收率達(dá)到設(shè)計(jì)要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開(kāi)發(fā)。通過(guò)整合，使整合區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用率明顯提高。

（四）安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故發(fā)生。通過(guò)整合，使因礦山開(kāi)發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（五）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。按照財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案。通過(guò)整合，實(shí)施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。整合工作應(yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)家對(duì)有關(guān)礦產(chǎn)資源總量控制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定，有計(jì)劃地分步實(shí)施。

（二）以大并小，以?xún)?yōu)并劣。整合工作應(yīng)根據(jù)資源自然賦存狀況，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。

（三）突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)。重點(diǎn)整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦、小礦密集區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)；根據(jù)不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地做好整合工作。

（四）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。

（五）統(tǒng)籌兼顧，公開(kāi)公正。兼顧各方利益，依法保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；公開(kāi)整合過(guò)程，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

四、整合范圍

（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對(duì)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大影響的礦種。

（二）重點(diǎn)礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦，一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)的礦區(qū)，小礦密集區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。

（三）其他礦山。開(kāi)采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，管理水平低、存在安全隱患，社會(huì)效益、環(huán)境效益較差的礦山。

五、工作安排

整合工作以省級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧M(jìn)行。各?。▍^(qū)、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個(gè)以上重要礦種和5個(gè)以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實(shí)施方案、方案實(shí)施和檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。

（一）編制總體方案。各省（區(qū)、市）人民政府要組織有關(guān)部門(mén)和市（地）、縣級(jí)人民政府對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，確定整合范圍，明確工作任務(wù)，編制省級(jí)整合總體方案，并報(bào)國(guó)土資源部和發(fā)展改革委備案。省級(jí)整合總體方案應(yīng)包括整合目標(biāo)、進(jìn)度安排、任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容。整合區(qū)域跨省級(jí)行政區(qū)域的，由相關(guān)省份協(xié)商編制總體方案；協(xié)商不一致的，由國(guó)土資源部商發(fā)展改革委根據(jù)礦產(chǎn)資源自然賦存狀況和地質(zhì)條件協(xié)調(diào)確定。

（二）制訂實(shí)施方案。各省（區(qū)、市）人民政府要依據(jù)省級(jí)整合總體方案組織國(guó)土資源部門(mén)和市（地）、縣級(jí)人民政府編制礦區(qū)整合實(shí)施方案。整合實(shí)施方案經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。整合實(shí)施方案應(yīng)包括整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、已有礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案、整合工作進(jìn)度及保障措施等內(nèi)容。

（三）方案實(shí)施。按照批準(zhǔn)的礦區(qū)整合實(shí)施方案，確定整合后的主體，明確擬設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，按照基本建設(shè)程序編制礦山整合技術(shù)改造設(shè)計(jì)方案，重新編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案等資料，換發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照（煤礦企業(yè)還應(yīng)重新取得煤炭生產(chǎn)許可證），實(shí)施礦山生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)改造，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按整合后礦山生產(chǎn)技術(shù)

方案組織生產(chǎn)。生產(chǎn)技術(shù)方案要充分采用能夠節(jié)約資源和清潔生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝。

（四）檢查驗(yàn)收。各省（區(qū)、市）人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)整合工作進(jìn)行自查，并向整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議提交自查報(bào)告。國(guó)土資源部、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)對(duì)全國(guó)的整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施。整合工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，地方各級(jí)人民政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整合工作由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，省級(jí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，各成員單位按各自職能具體組織實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)通力協(xié)作，確保整合任務(wù)落到實(shí)處。有關(guān)部門(mén)要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關(guān)證照。國(guó)土資源部、發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決整合工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。地方各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)組織審查礦區(qū)整合實(shí)施方案，煤炭行業(yè)管理部門(mén)參與審查煤炭礦區(qū)整合實(shí)施方案。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉，對(duì)整合后礦山的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行

審批。安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對(duì)整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。煤炭行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門(mén)負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時(shí)依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）規(guī)范操作，依法推進(jìn)。地方各級(jí)人民政府要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)整合工作，切實(shí)保護(hù)參與整合的礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。對(duì)影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購(gòu)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行整合。國(guó)有礦山企業(yè)之間的整合可在國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)管下，采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進(jìn)行。整合礦山原則上不得擴(kuò)大礦區(qū)范圍，確需擴(kuò)大的，必須列入省級(jí)整合總體方案，并報(bào)國(guó)土資源部備案。整合前礦業(yè)權(quán)未進(jìn)行有償處置的礦山，整合時(shí)要按規(guī)定進(jìn)行處置。整合后礦山的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于規(guī)定的開(kāi)采規(guī)模要求。整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。按整合實(shí)施方案設(shè)置的采礦權(quán)審批工作要嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行。按照實(shí)施方案被列為整合對(duì)象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門(mén)不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的礦山企業(yè)，不參與整合，其資源

需要重新開(kāi)發(fā)利用的，由省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)和國(guó)土資源部備案后，按規(guī)定的權(quán)限審批探礦權(quán)和采礦權(quán)。

（四）健全制度，加強(qiáng)督導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門(mén)建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)整合工作扎實(shí)開(kāi)展，嚴(yán)防整合礦山弄虛作假、超能力生產(chǎn)。凡不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。各地要加強(qiáng)政策研究，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置、礦業(yè)權(quán)價(jià)款收益分配、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)扰涮字贫?，切?shí)加強(qiáng)對(duì)整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見(jiàn)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施意見(jiàn)。

第四篇：石家莊市建設(shè)局關(guān)于貫徹落實(shí)居住建筑節(jié)能

石家莊市建設(shè)局關(guān)于貫徹落實(shí)《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《石家莊

市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)統(tǒng)一技術(shù)措施》的通知

石家莊市建設(shè)關(guān)于貫徹落實(shí)《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《石家莊市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)統(tǒng)一技術(shù)措施》的通知

各縣（市）、區(qū)建設(shè)局、各建設(shè)單位、設(shè)計(jì)企業(yè)、審圖機(jī)構(gòu)：

為了進(jìn)一步落實(shí)好河北省《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)）和《石家莊市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)統(tǒng)一技術(shù)措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)統(tǒng)一措施），提高我市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量水平，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、根據(jù)河北省建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，２００７年５月１日起我市開(kāi)始施行新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。凡２００７年５月１日以后設(shè)計(jì)出圖，建設(shè)地點(diǎn)在市區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的居住建筑設(shè)計(jì)，必須執(zhí)行新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)地點(diǎn)在各縣（市）、礦區(qū)的居住建筑設(shè)計(jì)，自２００８年１月１日開(kāi)始必須執(zhí)行新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

二、市區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，２００７年５月１日前設(shè)計(jì)出圖的居住建筑設(shè)計(jì)，２００７年８月１日以后送審施工圖紙的一律按節(jié)能65%新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、２００７年4月１5日以后設(shè)計(jì)出圖的公共建筑、居住建筑施工圖設(shè)計(jì)文件必須執(zhí)行統(tǒng)一措施的要求。2007年4月15日前設(shè)計(jì)出圖，２００７年８月１日以后送審施工圖紙的必須符合統(tǒng)一措施的要求。

四、按本通知要求，施工圖設(shè)計(jì)文件不符合新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一措施要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)予以配合。

五、審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)按本通知要求，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件認(rèn)真審查把關(guān)，不符合新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一措施的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得受理審查。

六、各縣（市）、區(qū)建設(shè)局應(yīng)加強(qiáng)施工圖審查備案和節(jié)能審查備案的監(jiān)督管理，未按本通知要求進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和審查的公共建筑和居住建筑的施工圖設(shè)計(jì)文件，不準(zhǔn)用于施工建設(shè)，不予辦理施工許可手續(xù)。

二00七年六月十九日

主題詞：建筑節(jié)能設(shè)計(jì)通知

第五篇：深圳市建設(shè)局文件

深圳市建設(shè)局文件

深建科[2009]8號(hào)

關(guān)于組織申報(bào)2009年深圳市建設(shè)科技示范工程的通知

各區(qū)建設(shè)局、市建設(shè)科技促進(jìn)中心，各有關(guān)單位: 為推進(jìn)我市建設(shè)科技進(jìn)步，提高建設(shè)工程質(zhì)量和效益，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市,根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》,經(jīng)研究,我局決定組織開(kāi)展2009深圳市建設(shè)科技示范工程的申報(bào)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、申報(bào)項(xiàng)目的范圍

凡在深圳市范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目,均可申報(bào)。示范項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間包括擬建、在建或竣工時(shí)間在一年以?xún)?nèi),并將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

二、申報(bào)項(xiàng)目的要求

本次申報(bào)的示范項(xiàng)目須符合以下條件之一:(一)采用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部重點(diǎn)推廣“建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)”中6項(xiàng)以上建筑新技術(shù)的工程項(xiàng)目?！敖ㄖI(yè)10項(xiàng)新技術(shù)” 包括:深基坑支護(hù)技術(shù)、高強(qiáng)高性能混凝土技術(shù)、高效鋼筋和預(yù)應(yīng)力混凝土技術(shù)、粗直徑鋼筋連接技樣、新型模板和腳手架應(yīng)用技術(shù)、建筑節(jié)能和新型墻體應(yīng)用技術(shù)、新型建筑防水和塑料管應(yīng)用技術(shù)、鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)、大型構(gòu)件和設(shè)各的整體安裝技術(shù)、企業(yè)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用和管理技術(shù)。

(二)選用關(guān)鍵技術(shù)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部或省建設(shè)廳、市建設(shè)局發(fā)布的推廣技術(shù)。

(三)建筑節(jié)能、綠色建筑類(lèi)科技示范工程應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)部建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程(小區(qū))管理辦法〉的通知》(建科[2004]25號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法〉(試行)的通知》(建科[2007]206號(hào))的有關(guān)要求。

三、申報(bào)材料

(一)申報(bào)書(shū)。申報(bào)單位根據(jù)申請(qǐng)的示范工程類(lèi)別,分別填寫(xiě)《深圳市建設(shè)科技示范工程申報(bào)書(shū)》、《深圳市建設(shè)科技示范工程申報(bào)書(shū)(建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng))》或《深圳市建設(shè)科技示范工程申報(bào)書(shū)(綠色建筑專(zhuān)項(xiàng))》。

(二)申報(bào)單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及企業(yè)簡(jiǎn)介。

(三)若申報(bào)的示范工程為擬建項(xiàng)目的,應(yīng)提供與工程建設(shè)有關(guān)的審批文件和申報(bào)單位相應(yīng)的資質(zhì)證明。

四、申報(bào)程序

(一)申報(bào)單位根據(jù)示范工程的類(lèi)別,填寫(xiě)相應(yīng)的申報(bào)書(shū)(在《深圳建設(shè)信息網(wǎng)》網(wǎng)站通知通告欄目下載)和有關(guān)材料,申報(bào)書(shū)同時(shí)各份電子文檔。

(二)按項(xiàng)目管理權(quán)限,報(bào)送有關(guān)材料和電子文檔: 1.在深圳特區(qū)范圍內(nèi)報(bào)建的項(xiàng)目,由深圳市建設(shè)科技促進(jìn)中心負(fù)責(zé)申報(bào)材料的受理工作。

2.在寶安區(qū)、龍崗區(qū)報(bào)建的項(xiàng)目,分別由寶安、龍崗區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)組申報(bào)材料的受理工作。

3,對(duì)于部分特殊項(xiàng)目,也可在市建設(shè)局科教與設(shè)計(jì)管理處申報(bào)。

五、示范工程的立項(xiàng)評(píng)審與日常管理

(一)寶安區(qū)、龍崗區(qū)建設(shè)局和市建設(shè)科技促進(jìn)中心分別組織專(zhuān)家對(duì)各自受理的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審,確定立項(xiàng)的示范工程項(xiàng)目,并將評(píng)審的結(jié)果報(bào)市建設(shè)局。

(二)市建設(shè)局統(tǒng)一分批公布示范工程名單。

(三)寶安區(qū)、龍崗區(qū)建設(shè)局和市建設(shè)科技促進(jìn)中心分別負(fù)責(zé)各自管轄項(xiàng)目的日常管理,并負(fù)責(zé)示范結(jié)束的初驗(yàn)工作。

(四)市建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)示范工程申報(bào)、評(píng)審、日常管理、初驗(yàn)等工作的監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)組織示范工程的驗(yàn)收和發(fā)放證明文件。

六、科技示范工程的激勵(lì)政策

項(xiàng)目示范工作經(jīng)費(fèi)由各項(xiàng)目申報(bào)單位自籌。對(duì)此次申報(bào)獲準(zhǔn)立項(xiàng)、通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目,建設(shè)主管部門(mén)將采取如下措施予以支持:(一)在招投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)提供便利直通車(chē)服務(wù)。

(二)對(duì)參與示范項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位,在招投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、入選政府預(yù)選承包商名錄和誠(chéng)信記錄等方面予以加分。

(三)優(yōu)先安排有關(guān)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)貼。(四)可直接推薦國(guó)家示范項(xiàng)目。

七、申報(bào)受理地點(diǎn)及聯(lián)系方式

2009深圳市建設(shè)科技示范工程可隨時(shí)申報(bào)，申報(bào)受理地點(diǎn)及聯(lián)系方式: 1.寶安區(qū)、龍崗區(qū)報(bào)建項(xiàng)目材料受理地點(diǎn): 寶安區(qū)建設(shè)局 受理電話:27755850 龍崗區(qū)建設(shè)局 受理電話:28905209 2.特區(qū)內(nèi)報(bào)建項(xiàng)目材料受理地點(diǎn): 深圳市建設(shè)科技促進(jìn)中心

地址:深圳市福田區(qū)設(shè)計(jì)大廈十樓1012 受理電話:83787618 3.深圳市建設(shè)局科教與設(shè)計(jì)管理處 聯(lián)系電話: 83785097 83785o95 特此通知。

附件: 1.深圳市建設(shè)科技示范工程申報(bào)書(shū)

2.深圳市建設(shè)科技示范工程申報(bào)書(shū)(建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng))3.深圳市建設(shè)科技示范工程申報(bào)書(shū)(綠色建筑專(zhuān)項(xiàng))

二○○九年二月二十四日