第一篇：淺談建設(shè)工程造價(jià)控制中存在的問題及改進(jìn)意見

淺談建設(shè)工程造價(jià)控制中存在的問題及改進(jìn)意見

王麗莉

（中國石化上海石油化工股份有限公司，200540）

摘要：針對(duì)目前工程造價(jià)中存在的概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算等問題及現(xiàn)狀，指出工程建設(shè)的不同階段對(duì)工程造價(jià)的影響和目前實(shí)際實(shí)施中存在的問題。

關(guān)鍵詞：投資估算 投資回收期 基準(zhǔn)收益率 索賠 折現(xiàn)率 限額設(shè)計(jì)

建筑工程造價(jià)在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，就是要合理確定和有效控制工程造價(jià)，其目的不僅在于把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財(cái)力、控制固定資產(chǎn)投資效益。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立和發(fā)展，工程造價(jià)管理也出現(xiàn)一些新情況、新問題，如何采取有效措施，使工程造價(jià)管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當(dāng)務(wù)之急。

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，往往需要數(shù)百萬、上千萬、甚至上億元的資金。項(xiàng)目建成以后能否盈利，能否達(dá)到預(yù)期效果，這是每個(gè)業(yè)主非常關(guān)心的問題。這就要求工程造價(jià)管理人員對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)直至竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過程跟蹤，使項(xiàng)目投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工及竣工決算審計(jì)等五個(gè)階段。投資決策階段即可行性研究階段，包括投資估算、策劃；建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段包括方案估算、概算、施工圖預(yù)算；招標(biāo)階段包括標(biāo)書、標(biāo)底編制、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；施工階段包括中期進(jìn)度款審核、跟蹤動(dòng)態(tài)控制等。

過去工程造價(jià)控制的重點(diǎn)一直在項(xiàng)目的實(shí)施階段，而實(shí)踐證明工程建設(shè)的不同階段對(duì)投資的影響程度有很大的差異。據(jù)統(tǒng)計(jì)，投資決策和初步設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度最大，其次為技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響，而過去所著重的施工階段對(duì)投資的影響只有10％左右。由此可見，工程建設(shè)的決策階段和設(shè)計(jì)階段是決定工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，工藝、流程、方案一經(jīng)確定，工程造價(jià)基本上確定了。項(xiàng)目投資決策階段的投資控制

1.1 項(xiàng)目投資決策階段目前存在的問題

目前在項(xiàng)目建議書階段，通常由建設(shè)單位向公司投資計(jì)劃部提出投資估算，內(nèi)容相當(dāng)簡(jiǎn)單往往造成漏項(xiàng)。在可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，所以設(shè)計(jì)院本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差，同時(shí)由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價(jià)控制的內(nèi)行，而且對(duì)工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究；有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估，搞“釣魚工程”，增加了估算的不準(zhǔn)確性。1.2 投資決策階段的工程造價(jià)控制

1.2.1 在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確

要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還 要收集更多資料。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

1.2.2 認(rèn)真做好市場(chǎng)研究，是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵

市場(chǎng)研究就是指對(duì)擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有可能性分析。包括國內(nèi)外市場(chǎng)在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項(xiàng)目的建設(shè)情況；國家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢(shì)等。要做好市場(chǎng)研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料，并進(jìn)行綜合分析和處理，項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

1.2.3 做好方案優(yōu)化是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵

據(jù)國外統(tǒng)計(jì)資料表明，在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80%左右，所以，要真正有效地控制工程造價(jià)，就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期工作上，在完成市場(chǎng)研究以后，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循“效益至上”的原則，進(jìn)行多方案比選。這就要求設(shè)計(jì)人員必須牢固樹立經(jīng)濟(jì)意識(shí)，克服重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的傾向，明確今天的投資就是企業(yè)明天的成本，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)有專業(yè)知識(shí)，了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，和設(shè)計(jì)人員密切配合，用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要在降低工程造價(jià)上下功夫。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡(jiǎn)單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。1.2.4 合理確定評(píng)價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)是做好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是在國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系下，計(jì)算項(xiàng)目范圍內(nèi)的效益和費(fèi)用，分析項(xiàng)目的盈利能力、清償能力，以考察項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)價(jià)格的選用是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，直接影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量。目前在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告中，產(chǎn)品銷售價(jià)格按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，不考慮計(jì)算期內(nèi)價(jià)格相對(duì)變動(dòng)，這樣，若產(chǎn)品銷售價(jià)格逐年下降，那么就夸大了項(xiàng)目的效益，如果產(chǎn)品的價(jià)格是逐年上升的，就縮小了項(xiàng)目的效益。顯然，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)僅用當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格來編制是不夠的，這就要求評(píng)價(jià)人員針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)分析、競(jìng)爭(zhēng)力分析、不確定性分析等因素選取多種價(jià)格方案并加以分析，以使投資者對(duì)項(xiàng)目未來的效益有充分的了解和減少項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。

目前我們所使用的各行各業(yè)的基準(zhǔn)收益率是1992年測(cè)算的，當(dāng)時(shí)的銀行貸款利率（長期）在14％以上，所以石油行業(yè)的基準(zhǔn)收益率測(cè)定為12％，由于最近幾年銀行貸款利率一再下調(diào)，所以各行業(yè)的基準(zhǔn)收益率也應(yīng)該重新測(cè)算。這就要求項(xiàng)目評(píng)價(jià)人員應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，設(shè)定合適的折現(xiàn)率。

強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，規(guī)范項(xiàng)目投資決策，是提高投資運(yùn)行質(zhì)量的基礎(chǔ)，在項(xiàng)目取舍上實(shí)行效益否決制，沒有經(jīng)濟(jì)效益或經(jīng)濟(jì)效益差的項(xiàng)目，不安排建設(shè)，列入建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，必須做可行性研究，可行性研究必須有經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，沒有經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的可行性研究報(bào)告或方案不予評(píng)審，達(dá)不到經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予立項(xiàng)，突出項(xiàng)目前期工作的超前性。通過投資科學(xué)管理，提高投資經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，以保證公司全局經(jīng)濟(jì)效益的提高。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

2.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段目前存在的問題

當(dāng)前推行限額設(shè)計(jì)尚有一定難度。一方面，長期以來人們只注重技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)計(jì)人員在控制工程造價(jià)上的創(chuàng)新卻很少得到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，反而要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)，這樣勢(shì)必挫傷設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制工程造價(jià)的積極性。另一方面，現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)收費(fèi)偏低和計(jì)算方法不利于開展限額設(shè)計(jì)。實(shí)行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員勢(shì)必付出更多的勞動(dòng)和時(shí)間，低費(fèi)率的設(shè)計(jì)收費(fèi)與其所付出的勞動(dòng)并不匹配；設(shè)計(jì)收費(fèi)按工程投資額及相應(yīng)費(fèi)率計(jì)算更是與實(shí)行限額設(shè)計(jì)相矛盾。經(jīng)濟(jì)利益會(huì)驅(qū)使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員提高工程造價(jià)，而不會(huì)主動(dòng)控制和降低工程造價(jià)。鑒于此，以行政和經(jīng)濟(jì)手段促使設(shè)計(jì)人員主動(dòng)實(shí)行限額設(shè)計(jì)，控制工程造價(jià)是今后必然趨勢(shì)。2.1.1 技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠

長期以來，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計(jì)和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。一提到設(shè)計(jì)，大家必然想到那是設(shè)計(jì)人員的責(zé)任；一提到造價(jià)控制，想當(dāng)然的是造價(jià)人員的職責(zé)。在實(shí)際工作中，一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)，不同階段向造價(jià)人員提供條件，進(jìn)行估價(jià)或預(yù)算。造價(jià)人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場(chǎng)情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。所以工作中既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)，又要反對(duì)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。所以造價(jià)人員應(yīng)該及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析比較，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地指導(dǎo)設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，節(jié)約投資。2.1.2 設(shè)計(jì)中成本控制認(rèn)識(shí)不足，影響競(jìng)爭(zhēng)能力

設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中一般都比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品安全實(shí)用，技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值，而對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，不抓設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。另外，現(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是以工程造價(jià)為取費(fèi)基數(shù)，對(duì)設(shè)計(jì)中造成的浪費(fèi)缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，不帶任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，具有較明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。2001年國家建設(shè)部對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)重新調(diào)整，但隨著與國際接軌，工程設(shè)計(jì)收費(fèi)方法將引入限額按比例提成的機(jī)制，使得設(shè)計(jì)單位增強(qiáng)為業(yè)主控制投資成本的意識(shí)。

2.1.3 造價(jià)控制環(huán)節(jié)脫節(jié)

目前基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理部門都采取分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、概算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計(jì)單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，但結(jié)算一般都不參與，造成投資控制的脫節(jié)?，F(xiàn)在新材料、新設(shè)備不斷更新，價(jià)格不斷變化，定額調(diào)整滯后，對(duì)工程造價(jià)的約束力降低，預(yù)算和結(jié)算差距不斷增大，如果設(shè)計(jì)單位沒有機(jī)會(huì)了解實(shí)際發(fā)生的工程成本，做不到評(píng)價(jià)前階段造價(jià)控制質(zhì)量如何，缺乏信息反饋，無法進(jìn)行事后分析，積累經(jīng)驗(yàn)，在以后的工作中遇到同樣的問題也就不能有所突破，不能進(jìn)一步提高造價(jià)工作的質(zhì)量。

當(dāng)然，當(dāng)前工程造價(jià)工作中還存在工程造價(jià)管理體制滯后，帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性不強(qiáng)等等一些其他方面的不足。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

2.2.1 設(shè)計(jì)階段沒有引起足夠重視，造成失誤和浪費(fèi)

設(shè)計(jì)階段包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段，設(shè)計(jì)階段應(yīng)是全過程造價(jià)控制的重點(diǎn)。根據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全過程費(fèi)用的1%以下，而這小于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響程度占75%以上。然而，長期以來，建設(shè)單位普遍忽視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，而把管理的主要精力放在工程的實(shí)施階段，在審核施工圖預(yù)算、工程造價(jià)款結(jié)算上算細(xì)帳。這樣做，盡管有一定的效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。

設(shè)計(jì)單位只注意設(shè)計(jì)產(chǎn)值的完成量，而忽略設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性。

⑴ 出于安全考慮，盡可能采用上限的安全系數(shù)，“肥梁”、“胖柱”現(xiàn)象普遍存在。

⑵ 由于設(shè)計(jì)費(fèi)是按工程造價(jià)的百分比計(jì)提，造價(jià)越高，設(shè)計(jì)單位的營業(yè)收入也越多，這顯然不利于設(shè)計(jì)人員主動(dòng)考慮投資的節(jié)約。

⑶ 違反基本建設(shè)程序和經(jīng)濟(jì)規(guī)律?；窘ㄔO(shè)程序是基本建設(shè)活動(dòng)的客觀規(guī)律。隨著市場(chǎng)投資主體的多元化，許多業(yè)主為使項(xiàng)目盡快上馬，不按基本建設(shè)程序和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，任意簡(jiǎn)化和減少基本建設(shè)的程序和環(huán)節(jié)，壓縮設(shè)計(jì)時(shí)間，不做項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)，或項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)一起做，甚至直接從施工圖設(shè)計(jì)做起，邊設(shè)計(jì)，邊施工，造成投資決策失誤，設(shè)計(jì)深度不深、設(shè)計(jì)重量低劣、設(shè)計(jì)更改頻繁，致使工程造價(jià)無法得到控制。有些設(shè)計(jì)單位為了經(jīng)濟(jì)利益迎合業(yè)主故意壓縮工程投資，造成項(xiàng)目實(shí)施后工程投資一再突破。這些違反基本建設(shè)程序和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的建設(shè)項(xiàng)目明顯存在先天不足，使得以后 階段的工程造價(jià)很難得到控制。

⑷重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì),技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)。在項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段，往往只注重對(duì)技術(shù)方案的論證，對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮的較少，缺乏多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，造成工程投資的極大浪費(fèi)。在施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)只管技術(shù)，不管經(jīng)濟(jì)，甚至追求新、奇、異，造成投資失控。

例如某工程依據(jù)建設(shè)地區(qū)的概算指標(biāo)、直接費(fèi)、間接費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)的自然條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備材料信息價(jià)格等資料編制，工程總投資2.2億元，而業(yè)主的審批權(quán)只有2億元，但業(yè)主為了項(xiàng)目能上馬，只有要求設(shè)計(jì)單位編制不超2億元投資的初步設(shè)計(jì)，而設(shè)計(jì)單位為了自身生存，只能滿足業(yè)主的要求及投資報(bào)批的需要。但工程所需的設(shè)施和設(shè)備卻一樣也不能少，結(jié)果造成工程剛剛開工，馬上就必須修正概算。同樣在施工階段也是如此，使得建設(shè)項(xiàng)目的全過程投資控制變成了一句空話。2.2.2 切實(shí)推行限額設(shè)計(jì)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。另外，從業(yè)主的角度講，業(yè)主的資金是有限的，他的目的是通過項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)計(jì)的任務(wù)就是利用業(yè)主的有限資金，合理確定工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，確保項(xiàng)目的實(shí)施完成，保護(hù)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益。從這個(gè)意義上講限額設(shè)計(jì)更是業(yè)主所關(guān)心的。

設(shè)計(jì)過程中要積極推行限額設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，形成縱向控制；各設(shè)計(jì)階段，按各專業(yè)進(jìn)行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合。但提倡限額設(shè)計(jì)并不是單純的追求降低造價(jià)，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)，采用優(yōu)化設(shè)計(jì)使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，通過技術(shù)比較，經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求以最少的投入，創(chuàng)造最大的效益。

做好限額設(shè)計(jì)，對(duì)造價(jià)人員提出了更高的要求。技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員要對(duì)概算嚴(yán)格控制。實(shí)現(xiàn)了對(duì)投資限額的控制，也就同時(shí)實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量等各方面的控制。

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是根據(jù)共同的條件按照通用的原則編制的，是經(jīng)過一定程序批準(zhǔn)的，可供設(shè)計(jì)單位重復(fù)使用，既優(yōu)質(zhì)又經(jīng)濟(jì)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能較好地貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，合理利用能源、資源、材料和設(shè)備，并能夠縮短設(shè)計(jì)周期，加快施工進(jìn)度。因此，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般都能使工程造價(jià)低于非標(biāo)設(shè)計(jì)的工程造價(jià)。

概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，造成這種“三超”現(xiàn)象的主要原因之一就是沒有實(shí)行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段。由上述含義可知，限額設(shè)計(jì)是按上一階段批準(zhǔn)的投資（或造價(jià)）控制下一階段的設(shè)計(jì)，而且在設(shè)計(jì)中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住控制工程造價(jià)的核心，從而達(dá)到克服“三超”的目的。

加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理也是限額設(shè)計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容。在工程各實(shí)施階段，設(shè)計(jì)變更更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只需修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如在采購階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除以上費(fèi)用外，已施工的工程可能要拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，使工程造價(jià)得到有效控制。招投標(biāo)階段、施工階段

3.1 招投標(biāo)、施工階段存在的問題

一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，利用“僧多粥少”這一現(xiàn)象，在招標(biāo)工程中任意壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真。使得個(gè)別施工單位通過低價(jià)中標(biāo)，而在施工過程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場(chǎng)簽證及技術(shù)變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關(guān)，留 下質(zhì)量隱患。

從整個(gè)工程的實(shí)施過程和項(xiàng)目投資控制看，前期準(zhǔn)備階段在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中占有重要的位置，從資金使用角度看施工階段實(shí)質(zhì)才是資金發(fā)生密集流動(dòng)的階段。此階段除施工的進(jìn)展發(fā)生建設(shè)直接費(fèi)用外，大量的投資資金通過施工的環(huán)節(jié)不斷物化，最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。施工階段的問題：⑴施工單位建筑工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性；⑵材料價(jià)格管理方法落后，材料采購、儲(chǔ)存量計(jì)算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時(shí)機(jī)，由于建筑市場(chǎng)目前還比較混亂，材料采購價(jià)格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60％～70％的材料費(fèi)用失去控制。⑶在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。⑷施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計(jì)變更，增加工程量或追求較高利潤。3.2 招投標(biāo)階段、施工階段的工程造價(jià)的控制 3.2.1 做好工程造價(jià)資料的收集整理工作

要做好工程造價(jià)資料的收集這里工作，應(yīng)該把它作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓，建立造價(jià)資料積累制度，實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。造價(jià)人員每負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目，在完成后都要及時(shí)將該項(xiàng)目造價(jià)資料按統(tǒng)一的格式錄入微機(jī)管理系統(tǒng)，為以后類似工程提供參考信息。

工程造價(jià)資料的積累一般應(yīng)包括以下具體內(nèi)容：

⑴ 對(duì)于不同類型工程，列出他們所包含的單項(xiàng)工程和單位工程。

⑵ 工程的基本情況。

⑶ 各項(xiàng)工程的組成機(jī)構(gòu)中的單項(xiàng)工程、單位工程的主要參數(shù)。

⑷ 各項(xiàng)工程的造價(jià)情況，即單項(xiàng)工程造價(jià)資料和單位工程的預(yù)算、結(jié)算和決算數(shù)據(jù)，若出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，則應(yīng)注明分析原因，供以后參考。

⑸ 主要設(shè)備、材料的用量及價(jià)格。

⑹ 各單位工程中的主要分項(xiàng)工程量。3.2.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)，合理確定工程造價(jià)

一是堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督；二是不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)；三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點(diǎn)，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件；四是標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。在評(píng)標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評(píng)定，以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。3.2.3 加強(qiáng)施工管理，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格控制工程造價(jià)

關(guān)鍵施工階段控制造價(jià)的特點(diǎn)是可控制的周期長、控制面廣、費(fèi)用支付劃分點(diǎn)多、造價(jià)是動(dòng)態(tài)控制等，所以應(yīng)該：

⑴ 制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

⑵ 材料價(jià)格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴(yán)格控制材料價(jià)格是降低造價(jià)的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)，力爭(zhēng)把材料價(jià)格控制在最低水平上。

⑶ 每個(gè)工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價(jià)。

⑷ 建設(shè)單位要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，對(duì)必須變更的工程要先做出工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)；若遇有重大設(shè)計(jì)變更，總造價(jià)突破原投資估算或設(shè)計(jì)總概算時(shí)，還必須報(bào)原批部門或單位批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。⑸ 加強(qiáng)項(xiàng)目總體管理避免發(fā)生索賠。

項(xiàng)目實(shí)施過程中要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價(jià)的一個(gè)方面。就目前工程建設(shè)的實(shí)際情況而言，業(yè)主未能按約定提供相應(yīng)的施工條件；工程進(jìn)度款支付滯后；甲方隨便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延誤工程或質(zhì)量較差等，是承包商提出索賠的主要原因。

從實(shí)際看，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終目的歸結(jié)到費(fèi)用的增加和工期的延長。而工期的延長往往伴隨著工程費(fèi)用的增加。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)工程的總體管理，規(guī)范業(yè)主的自身行為，對(duì)于控制工程造價(jià)將起到非常重要的作用。竣工結(jié)算階段

做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作，為順利進(jìn)行竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善條件。施工期工程造價(jià)控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時(shí)需重新歸集匯總。除此之外，可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會(huì)以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過程中各類費(fèi)用的歸集和整理，對(duì)于工程竣工結(jié)算起到事半功倍的效果。4.1 目前存在問題

竣工結(jié)算、后評(píng)估階段存在的問題：施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象，調(diào)查資料顯示，對(duì)施工單位的結(jié)算審查核減率一般在15%～25％。

4.2 改進(jìn)建議

在竣工階段，按有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算，計(jì)算確定整個(gè)項(xiàng)目從籌建到全部竣工的實(shí)際費(fèi)用。

較先進(jìn)的結(jié)算方法是在結(jié)算中按照國際慣例，采用調(diào)值公式，即在合同條款中寫明雙方商定的調(diào)整因素，同時(shí)明確哪幾種物價(jià)可以波動(dòng)，且波動(dòng)到什么程度才同意調(diào)整。一般控制在合同價(jià)的正負(fù)5％左右，在該范圍內(nèi)變動(dòng)時(shí)由承包方自己承擔(dān)；在5％～20％之間，由承包方負(fù)責(zé)10％，發(fā)包方負(fù)責(zé)90％；超過20％以上時(shí)應(yīng)另簽合同條款。這樣可以充分發(fā)揮承包方的積極性，使之最大限度地在施工中節(jié)約材料，降低成本，控制工程造價(jià)。另外注重資料歸集和整理。

總之，現(xiàn)在我國的造價(jià)控制管理還是靜態(tài)滯后的，不利于動(dòng)態(tài)的控制投資，這就要求造價(jià)管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價(jià)資料的積累，以適應(yīng)造價(jià)工作新的要求，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)的依據(jù)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

工程造價(jià)投資控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，它與工程建設(shè)的全過程中每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，控制工程造價(jià)不僅是領(lǐng)導(dǎo)者和工程技術(shù)人員的職責(zé)，而且是每一位工程建設(shè)參與者份內(nèi)之事。提高造價(jià)人員的素質(zhì)，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證能力，提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性能，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

On the Problems Existing in Project Cost Process and the Improving

Methods

Wang Lili

(Shanghai Petrochemical Co., Ltd., 200540)

Abstract With regard to the problems and status of budgetary estimate overspend the summary estimation, capital budget overspend budgetary estimate, and final accounts overspend capital budget in the cost of project, this paper pointed out the effect of different construction phases on the project cost, and the problems existing in the practical implementation.Keywords: project, cost, problem, proposal 收稿日期：2004-02-02 作者簡(jiǎn)介：女，1966年出生，工程師，現(xiàn)從事技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作。

第二篇：建設(shè)工程造價(jià)控制中存在的問題與對(duì)策

論建設(shè)工程造價(jià)控制中存在的問題及對(duì)策

徐斌1張洪善2

（黑龍江省嘉蔭縣公路管理站）【摘要】：如何采取有效措施，使工程造價(jià)管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當(dāng)務(wù)之急。本文從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等五個(gè)階段分析工程造價(jià)控制中存在的問題，并相應(yīng)地提出了工程造價(jià)控制的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】：建設(shè)工程造價(jià)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)竣工結(jié)算

Abstract: how to take effective measures to project cost management as soon as possible into a standardized, systematic, legal track, has an urgent task.This article from the project

decision-making, project design, bidding, construction, completion of the five stages of settlement, such as analysis of project cost control problems, and to put forward a project cost control measures.Key words: building construction cost of project design completion bidding settlement

目前，在我國工程造價(jià)管理中出現(xiàn)了一些新問題，建設(shè)工程造價(jià)在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，就是要合理確定和有效控制工程造價(jià)，其目的不僅在于把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財(cái)力、控制固定資產(chǎn)投資效益。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立和發(fā)展，工程造價(jià)管理也出現(xiàn)一些新情況、新問題，如何采取有效措施，使工程造價(jià)管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當(dāng)務(wù)之急。

一、建設(shè)工程造價(jià)控制中存在的問題

1、項(xiàng)目投資決策階段目前存在的問題

（1）在項(xiàng)目建議書階段，通常由建設(shè)單位向公司投資計(jì)劃部提出投資估算，內(nèi)容相當(dāng)簡(jiǎn)單，往往造成漏項(xiàng)。

（2）在可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，所以設(shè)計(jì)院本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差，同時(shí)由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價(jià)控制的內(nèi)行，而且對(duì)工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究；有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估，增加了估算的不準(zhǔn)確性。

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段目前存在的問題

（1）技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠。在實(shí)際工作中，一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)，不同階段向造價(jià)人員提供條件，進(jìn)行估價(jià)或預(yù)算。造價(jià)人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場(chǎng)情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。

（2）設(shè)計(jì)中成本控制認(rèn)識(shí)不足，影響競(jìng)爭(zhēng)能力。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中一般都比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)

品安全實(shí)用，技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值，而對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，不抓設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。

3、招投標(biāo)階段存在的問題

（1）當(dāng)前在招標(biāo)投標(biāo)過程中存在著不合理的競(jìng)爭(zhēng)。一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價(jià)難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費(fèi)用，所以這種不符合工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價(jià)超額的隱患。

（2）在招標(biāo)工程中任意壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真。一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，利用僧多粥少這一現(xiàn)象，使得個(gè)別施工單位通過低價(jià)中標(biāo)；而在施工過程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場(chǎng)簽證及技術(shù)變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關(guān)，留下質(zhì)量隱患。

4、施工階段存在的問題

（1）施工單位建設(shè)工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性；

（2）材料價(jià)格管理方法落后，材料采購、儲(chǔ)存量計(jì)算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時(shí)機(jī)，由于建設(shè)市場(chǎng)目前還比較混亂，材料采購價(jià)格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60％～70％的材料費(fèi)用失去控制。

（3）在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。

（4）施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計(jì)變更，增加工程量或追求較高利潤。

5、竣工結(jié)算階段目前存在問題

施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象，調(diào)查資料顯示，對(duì)施工單位的結(jié)算審查核減率一般在15%～25％。

二、建設(shè)工程造價(jià)控制的對(duì)策

1、投資決策階段的工程造價(jià)控制

（1）做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確。要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多資料。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

（2）認(rèn)真做好市場(chǎng)研究。包括國內(nèi)外市場(chǎng)在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項(xiàng)目的建設(shè)情況；國家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢(shì)等。

（3）做好方案優(yōu)化。設(shè)計(jì)人員應(yīng)有專業(yè)知識(shí)，了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，和設(shè)計(jì)人員密切配合，用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要在降低工程造價(jià)上下功夫。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡(jiǎn)單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。

（4）合理確定評(píng)價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)。評(píng)價(jià)人員應(yīng)該針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)分析、競(jìng)爭(zhēng)力分析、不確定性分析等因素選取多種價(jià)格方案并加以分析，以使投資者對(duì)項(xiàng)目未來的效益有充分的了解和減少項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

（1）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用，像工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督施工質(zhì)量一樣，審查、監(jiān)督設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（2）規(guī)范設(shè)計(jì)概算辦法。確立設(shè)計(jì)概算須經(jīng)過工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價(jià)管理站和建行等全面審定，以確定的投資限額作為取費(fèi)基數(shù)，這樣可去除人為擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模與冒算的費(fèi)用。

（3）制訂設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度。設(shè)計(jì)圖紙被審查中心確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)的應(yīng)給設(shè)計(jì)單位以特殊榮譽(yù)，對(duì)設(shè)計(jì)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）制訂限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)過程中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一，因此，盡快組織有關(guān)部門，按建設(shè)的不同類型和規(guī)模，制訂出適宜的限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

（5）推進(jìn)新成果在工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。以新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高工程的綜合效益。

3、招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制

（1）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督。

（2）不斷提高標(biāo)的的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)。

（3）嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)找活心切的特點(diǎn)，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件。

（4）標(biāo)的的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。在評(píng)標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評(píng)定，以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。

4、施工階段工程造價(jià)的控制

（1）制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）材料價(jià)格是影響建設(shè)產(chǎn)品成本的重要因素，嚴(yán)格控制材料價(jià)格是降低造價(jià)的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)，力爭(zhēng)把材料價(jià)格控制在最低水平上。

（3）每個(gè)工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價(jià)。

5、竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制

在竣工階段，按有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算，計(jì)算確定整個(gè)項(xiàng)目從籌建到全部竣工的實(shí)際費(fèi)用。較先進(jìn)的結(jié)算方法是在結(jié)算中按照國際慣例，采用調(diào)值公式，即在合同條款中寫明雙方商定的調(diào)整因素，同時(shí)明確哪幾種物價(jià)可以波動(dòng)，且波動(dòng)到什么程度才同意調(diào)整。一般控制在合同價(jià)的正負(fù)5％左右，在該范圍內(nèi)變動(dòng)時(shí)由承包方自己承擔(dān)；在5％～20％之間，由承包方負(fù)責(zé)10％，發(fā)包方負(fù)責(zé)90％；超過20％以上時(shí)應(yīng)另簽合同條款。這樣可以充分發(fā)揮承包方的積極性，使之最大限度地在施工中節(jié)約材料，降低成本，控制工程造價(jià)。另外注重資料歸集和整理。

作者簡(jiǎn)介：徐斌，2001年畢業(yè)于省委黨校，一直從事公路養(yǎng)護(hù)工作，道橋助理工程師，現(xiàn)任嘉蔭縣公路管理站生產(chǎn)經(jīng)營辦副主任。

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第三篇：建設(shè)工程造價(jià)的存在的問題與改進(jìn)措施

建設(shè)工程造價(jià)的存在的問題與加強(qiáng)措施

工程項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的一個(gè)重要組成部分，在當(dāng)前的建筑過程中，加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)審核具有十分重要的意義，為了對(duì)建筑過程中成本進(jìn)行有效的控制，保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，需要對(duì)工程的工程項(xiàng)目造價(jià)審核進(jìn)行相應(yīng)的管理和控制。對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)審核進(jìn)行控制，首先需要對(duì)工程造價(jià)審核控制與管理的定義以及控制的要點(diǎn)進(jìn)行分析和詳細(xì)的了解，在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)行造價(jià)審核控制與管理的策略。

1建設(shè)工程造價(jià)的存在的問題分析

1．1存在工程計(jì)量與實(shí)際不符

工程計(jì)量是在工程量完成后。質(zhì)量得到了監(jiān)理認(rèn)可，工程數(shù)量符合施工實(shí)際情況，由監(jiān)理簽證計(jì)量報(bào)送項(xiàng)目部批準(zhǔn)。而在實(shí)際工程中，工程的項(xiàng)目部代表建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理，但有少數(shù)項(xiàng)目部的一些人員違犯了部門管理原則，在計(jì)量工作中，扮演了一個(gè)不協(xié)調(diào)的角色，施工單位不應(yīng)該計(jì)量的，作為業(yè)主代表反而給監(jiān)理做工作。更讓人難以理解的是未經(jīng)監(jiān)督管理部門同意，項(xiàng)目部的少數(shù)人給其施工單位做計(jì)量，這不僅侵害了國家的利益，而且還使工程造價(jià)嚴(yán)重超額，失去控制，使得工程建設(shè)活動(dòng)失去真實(shí)的反映和記載。

1．2計(jì)價(jià)方式落后，不適應(yīng)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

當(dāng)前的工程造價(jià)計(jì)算模式還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，其以定額計(jì)價(jià)為主，這種計(jì)價(jià)方式已越來越無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求，無法與工程造價(jià)的預(yù)期相適應(yīng)。就是現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門發(fā)編制的工程預(yù)算定額也只適用于當(dāng)前社會(huì)的平均水平，可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中作為參考依據(jù)，但卻無法真正的將企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平有效的反應(yīng)出來，因此對(duì)企業(yè)的公平竟?fàn)幵斐闪溯^大的制約。

1．3在實(shí)際施工當(dāng)中對(duì)工程造價(jià)的影響

在施工當(dāng)中，所消耗的費(fèi)用占總投資比例最大。材料存儲(chǔ)、采購量計(jì)算不科學(xué)，管理材料價(jià)格的方法落后，沒有準(zhǔn)確的掌握最佳的采購時(shí)機(jī)，造成這種現(xiàn)象的原因是由于目前的建筑市場(chǎng)比較混亂，很多不法分子從中謀取私利，造成建筑工程成本中一半以上的材料費(fèi)用失去控制;另外，在設(shè)計(jì)變更和簽證時(shí)，很容易出現(xiàn)施工單位使用各種方法增加施工費(fèi)用的情況，施工單位通過增加設(shè)計(jì)變更、多報(bào)施工費(fèi)用等手段獲得更多利益。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因有兩種:一是在施工中沒有嚴(yán)格的監(jiān)督管理，使道德素質(zhì)低的人員有機(jī)可乘;二是施工單位人員素質(zhì)較低，缺乏職業(yè)道德2加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的控制措施。

2．1加強(qiáng)工程造價(jià)控制應(yīng)嚴(yán)格概算

嚴(yán)格做好設(shè)計(jì)概算是為了準(zhǔn)確確定工程造價(jià)，防止任意擴(kuò)大投資規(guī)?；虺霈F(xiàn)漏項(xiàng)，減少投資缺口，縮小概算與預(yù)算之間的差距，避免故意壓低概算投資，搞釣魚項(xiàng)目，最后導(dǎo)致預(yù)算超概算的現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格審查概算套用的定額、指標(biāo)是否正確，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，盡量減少概預(yù)算編制的誤差，做到不漏項(xiàng)、不增項(xiàng)、不重復(fù)計(jì)算工程量。在堅(jiān)持設(shè)計(jì)部門編制預(yù)算的同時(shí)，需要查閱完整的工程資料，并深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了解、核實(shí)，進(jìn)行工程量核算。

2．2加強(qiáng)工程造價(jià)控制應(yīng)把握重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的控制

加強(qiáng)工程造價(jià)應(yīng)制訂標(biāo)準(zhǔn)成本建筑產(chǎn)品價(jià)格是由多項(xiàng)內(nèi)容共同決定的，如預(yù)算定額、預(yù)算單價(jià)、材料結(jié)算規(guī)定以及取費(fèi)規(guī)定等。為降低工程造價(jià)，施工企業(yè)應(yīng)致力于施工方案的科學(xué)編制，并對(duì)其展開必要的優(yōu)化調(diào)整。在編制施工方案的過程中，一方面要考慮施工圖預(yù)算，一方面要考慮本工程的實(shí)際特點(diǎn)，另一方面還應(yīng)考慮自身所具備的施工條件。然后基于施工方案制訂建筑工程標(biāo)準(zhǔn)成本。

2．3加強(qiáng)工程造價(jià)控制應(yīng)采用有利的合同價(jià)格

加強(qiáng)工程造價(jià)應(yīng)采用有利的合同價(jià)格形式。經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。簽定合同不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，而且也是一種法律行為，是運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合來管理經(jīng)濟(jì)的一種措施。工程招投標(biāo)結(jié)束以后，通過招投標(biāo)所形成的價(jià)格，要通過合同價(jià)格的形式固定下來。通過合同管理實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制。合同價(jià)款與支付條款是經(jīng)濟(jì)合同的核心條款之一，在合同談判、簽訂、執(zhí)行、管理過程中處于重要地位。因此招投標(biāo)合同價(jià)確定下來以后，可以改變過去重進(jìn)度和質(zhì)量控制，輕成本控制的思想。對(duì)于當(dāng)年開工及當(dāng)年竣工的工程，設(shè)計(jì)部門、施工企業(yè)、物質(zhì)供應(yīng)部門可以按各自的承包范圍，采用固定總價(jià)合同，價(jià)格從頭到尾一次包死。對(duì)于跨的較大工程或設(shè)計(jì)文件不完備，工程量不能固定的工程，可以采用單價(jià)合同。對(duì)于價(jià)格變化趨勢(shì)不清楚，不能一次包死的工程，可以按國際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規(guī)定價(jià)格調(diào)整范圍以及價(jià)格調(diào)整計(jì)算公式，以減少風(fēng)險(xiǎn)。從而真真做到控制好工程造價(jià)。

2．4根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行造價(jià)審核控制和管理

不同的工程項(xiàng)目所處的環(huán)境不同、當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)條件不同、所需的材料不同，在具體的施工過程中不能盲目地采取通用措施進(jìn)行工程項(xiàng)目的造價(jià)審核控制和管理，應(yīng)該要結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目的情況有針對(duì)性地進(jìn)行造價(jià)審核控制管理。例如:廣州某地的凈水廠工程建設(shè)時(shí)雖然是4.8億元的工程項(xiàng)目，但根據(jù)當(dāng)?shù)氐某杀究刂乒芾淼南嚓P(guān)規(guī)定、實(shí)際水廠建設(shè)中的成本消耗等內(nèi)容進(jìn)行必要的成本概算審核，核減金額就只有74萬元。而且在工程項(xiàng)目出現(xiàn)變更時(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目施工過程中的各種成本的消耗進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，對(duì)施工的單位的材料剩余情況進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)所需的材料進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)工程改擴(kuò)建過程中存在的問題進(jìn)行分析，采取正確的措施進(jìn)行工程項(xiàng)目的工程量的計(jì)算以及評(píng)審，以促進(jìn)工程項(xiàng)目造價(jià)審核控制能夠合理推進(jìn)。

3結(jié)語

建設(shè)工程造價(jià)由于影響因素眾多，因而建筑工程造價(jià)具有一定的不確定性。工程造價(jià)控制貫穿于建筑設(shè)計(jì)、建筑預(yù)算、建筑簽訂合同及施工管理、建筑結(jié)算審計(jì)等眾多環(huán)節(jié)，在其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理工作出現(xiàn)漏洞，都會(huì)對(duì)整體工程造價(jià)的控制產(chǎn)生巨大影響。只有真正做好工程造價(jià)工作，做到合理利用資源，只有這樣才可以既符合建筑質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程造價(jià)的科學(xué)管理，為企業(yè)的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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1． 1 設(shè)計(jì)階段存在的問題

有些企業(yè)設(shè)計(jì)人員容易陷入盲目追求一流的誤區(qū)而造成設(shè)計(jì)失誤，沒有深入實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)勘察，設(shè)計(jì)方案沒有完全考慮技術(shù)水平和投入資金的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，影響工程效益。施工圖紙審查工作不到位，有些較小的工程在施工前只有粗糙的設(shè)計(jì)草圖，造成在施工中設(shè)計(jì)變更大，額外增加工程造價(jià)。有些建筑工程造價(jià)人員不熟悉工程量計(jì)算流程，容易人為擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模規(guī)模與冒算的費(fèi)用。有些企業(yè)的設(shè)計(jì)人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)，習(xí)慣沿襲老套的設(shè)計(jì)方法，嚴(yán)重脫離實(shí)際情況導(dǎo)致額外的造價(jià)費(fèi)用產(chǎn)生。

1． 2 招投標(biāo)階段存在的問題

招投標(biāo)階段也是項(xiàng)目造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，在這個(gè)階段，工程造價(jià)主要表現(xiàn)為競(jìng)拍公司的標(biāo)底，有些建筑企業(yè)的設(shè)計(jì)人員對(duì)標(biāo)底的編審不夠嚴(yán)謹(jǐn)，未能做到現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)合招標(biāo)文件要求計(jì)算造價(jià)導(dǎo)致誤差較大，不能有效判斷企業(yè)投標(biāo)價(jià)格是否合理，不利于共同營造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。

1． 3 施工階段存在的問題

有些建筑企業(yè)為了謀取更大利益，存在隱蔽工程量的現(xiàn)象，重復(fù)計(jì)算部分工程量，虛構(gòu)一些工程定額本身沒有的項(xiàng)目虛增工程量。工程施工期間，由于種種因素，產(chǎn)生的實(shí)際成本與預(yù)算成本不符，產(chǎn)生不利差異。有些審核人員缺乏責(zé)任意識(shí)，沒有做到認(rèn)真審核材料價(jià)格簽證，隨意在施工方送審的簽證上簽字，造成簽證變更大隨意性大，導(dǎo)致工程造價(jià)浮動(dòng)大，對(duì)一些施工期較長的項(xiàng)目也未能做到實(shí)時(shí)跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)簽證變更狀況。

有些企業(yè)管理者缺乏審核意識(shí)，未能充分認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)控制對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的重要意義，有些企業(yè)未能建立起健全的項(xiàng)目成本責(zé)任制，沒有責(zé)任到人，沒有從嚴(yán)格意義上實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的控制成本。另外建筑產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力和資金的需求波動(dòng)較大，部分企業(yè)未能很好應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的對(duì)勞動(dòng)力需求的高峰和低谷，造成不必要的人力資源支出，增加工程造價(jià)。有些建設(shè)單位在資金不允許的情況下盲目開工，在施工中又因?yàn)橘Y金不到位而停工，或者為了應(yīng)對(duì)資金不足強(qiáng)行修改設(shè)計(jì)，大幅度增加工程造價(jià)成本，工程原設(shè)計(jì)的使用功能也為達(dá)到，降低工程質(zhì)量。同時(shí)，一些企業(yè)未做好建筑工程進(jìn)度款管理，沒有嚴(yán)格遵守合同約定按時(shí)按量向施工方支付相應(yīng)款項(xiàng)，會(huì)嚴(yán)重影響施工進(jìn)度，也不利于造價(jià)控制。

1． 4 結(jié)算階段存在的問題

結(jié)算審核是造價(jià)控制的重要步驟之一，一些造價(jià)控制人員對(duì)工程結(jié)算審核較草率，沒有對(duì)項(xiàng)目竣工內(nèi)容與合同條款是否一致進(jìn)行審核就對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，造價(jià)控制人員專業(yè)素質(zhì)不夠強(qiáng)，未能按國家規(guī)定的計(jì)算方法對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，也沒有檢查計(jì)價(jià)定額是否合理。有些企業(yè)對(duì)合同簽訂不夠重視，合同存在大量紕漏，導(dǎo)致結(jié)算階段項(xiàng)目成本造價(jià)浮動(dòng)大。合理控制建筑工程造價(jià)的措施

2． 1 加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制，實(shí)行科學(xué)的施工圖預(yù)算編制

選擇和決定投資方案對(duì)造價(jià)控制起著至關(guān)重要的作用，建設(shè)單位在滿足客戶需求的前提下，同時(shí)保證安全和環(huán)保，對(duì)本工程進(jìn)行多角度分析并選出最優(yōu)方案，做出正確決策。方案緊緊抓住兩個(gè)成本和規(guī)模要素，該方案要具有較高的可行度，同時(shí)滿足技術(shù)要求和經(jīng)濟(jì)條件達(dá)到最優(yōu)效益。在編制施工圖預(yù)算之前，深入了解施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，科學(xué)合理計(jì)算工程量，對(duì)預(yù)算單價(jià)進(jìn)行認(rèn)真匯總，正確計(jì)算工程各項(xiàng)費(fèi)用避免遺漏，力求把設(shè)計(jì)變更控制在最小范圍內(nèi)。企業(yè)可以使用新技術(shù)新工藝來提高工程的綜合效益，進(jìn)一步降低成本。

2． 2 加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，有針對(duì)性地制定招標(biāo)文件

招標(biāo)文件要求合理準(zhǔn)確有針對(duì)性，應(yīng)詳細(xì)規(guī)定計(jì)價(jià)方式、材料供應(yīng)、報(bào)價(jià)要求、付款方式、承包內(nèi)容和方式等方面，為了避免施工方在施工過程以次充好使用低劣的建筑材料，可以在招標(biāo)文件中明文規(guī)定施工企業(yè)所使用材料的品牌和型號(hào)。

2． 3 加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制，規(guī)范簽證制度和成本責(zé)任制

企業(yè)應(yīng)著力于進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)簽證變更的造價(jià)審核，確保三方簽證制度的落實(shí)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證行為。造價(jià)控制人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)簽證變更的狀況，收集多方信息，確保變更簽證合理規(guī)范，按流程對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)管理，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程量的審核。建立健全的項(xiàng)目成本責(zé)任制，把成本管理責(zé)任到人，堅(jiān)持完善成本原始記錄。

為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際成本與預(yù)算成本的差異，可以采用成本差異考核辦法，將差異通過考核的辦法及時(shí)反饋給企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)成本的控制。企業(yè)對(duì)于建筑工程進(jìn)度款也需要及時(shí)確認(rèn)保證資金鏈完整，項(xiàng)目監(jiān)理人員需要嚴(yán)格審查工程月進(jìn)度報(bào)表，需要設(shè)立一個(gè)關(guān)于工程進(jìn)度款項(xiàng)的專項(xiàng)計(jì)劃賬，企業(yè)要按合同相關(guān)規(guī)定期限扣除甲方材料款預(yù)付款和分包工程款。

2． 4 加強(qiáng)工程結(jié)算審計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制

工程預(yù)算人員需要有較高的專業(yè)素質(zhì)才能熟練掌握決算審核的計(jì)算方法，工作人員要不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)時(shí)代需求。項(xiàng)目竣工后，驗(yàn)收之前要進(jìn)行合同條款核對(duì)，加強(qiáng)審核建筑工程量，每個(gè)環(huán)節(jié)費(fèi)用計(jì)取情況，檢查是否有定額缺項(xiàng)。審核工作十分重要，也是控制成本的重要途徑，有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)結(jié)算審核。同時(shí)，可以企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)各種資源的需求控制，關(guān)于勞動(dòng)力資源可以在企業(yè)組織展開不同工種勞動(dòng)力在不同時(shí)間對(duì)同一產(chǎn)品的施工作業(yè)，調(diào)節(jié)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力資源的需求，協(xié)調(diào)好每道工序。

2． 5 加強(qiáng)其他方面的控制

要有充足的資金準(zhǔn)備，如果碰到資金暫時(shí)無法全部到位而工程又面臨緊急開工的情況，可以先進(jìn)行充分的調(diào)查論證，然后再根據(jù)實(shí)際情況采取條塊分割或者立體分割，分期分段來完成施工量，既可以解決開工問題又可以緩解資金壓力。建設(shè)項(xiàng)目不僅要考慮工程造價(jià)，還需要計(jì)算工程的總成本費(fèi)用，即使用效益。同時(shí)企業(yè)應(yīng)著力于提高工作人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)員工，加強(qiáng)對(duì)在崗職工的職業(yè)培訓(xùn)。工程核算審計(jì)主要是雙方技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)的比拼，要求專業(yè)人員有過硬的專業(yè)素質(zhì)，既能提出合理建議，也要有勇氣對(duì)簽證存在的不合理之處提出大膽質(zhì)疑，以求控制造價(jià)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本最小化。結(jié)束語

建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)，招投標(biāo)，施工，到工程結(jié)算，每個(gè)階段每個(gè)環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)控制。項(xiàng)目管理人員需要重視決策方案的合理優(yōu)化，并在施工過程中注意細(xì)節(jié)，注意深入現(xiàn)場(chǎng)獲取信息并在審核時(shí)把好關(guān)將造價(jià)控制在可以接受的范圍內(nèi)，這樣才能保證項(xiàng)目的利益最大化和成本最小化。

參考文獻(xiàn)

［1］高遠(yuǎn)芳． 工程造價(jià)管理中存在的問題及措施分析［J］． 低碳世界，2014(6): 167 － 168．

回復(fù) 樓 2015-11-14 5講真事事 筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制分析

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國城市的現(xiàn)代化建設(shè)加快，相應(yīng)地，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也逐步加快，進(jìn)行建筑工程建設(shè)的企業(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展地行列。作為一項(xiàng)復(fù)雜的工作，建筑工程的管理會(huì)受到多種因素的影響，尤其是工程造價(jià)管理的影響。作為建筑工程施工的重要組成部分，工程造價(jià)會(huì)對(duì)建筑工程能否順利開展具有重大的意義。

隨著建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，工程造價(jià)受到越來越多施工單位的重視。

工程造價(jià)管理也成為了建筑行業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)，它貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)階段，是建筑工程施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)，也是計(jì)算投資商工程投資總成本的重要技術(shù)性文件。一個(gè)企業(yè)的技術(shù)含量、管理能力以及成本控制力度等都可以被工程造價(jià)管理反映出來，進(jìn)而影響企業(yè)的發(fā)展。工程造價(jià)的管理與控制能力可以影響建筑工程的發(fā)展，在實(shí)際的管理工作中要處理好造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量三者之間的關(guān)系，同時(shí)，采用必要的動(dòng)態(tài)管理法控制建筑工程的造價(jià)，以便在保證建筑質(zhì)量與施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上節(jié)省經(jīng)費(fèi)，進(jìn)而加快建筑工程的發(fā)展。為了滿足建筑行業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理的要求，動(dòng)態(tài)管理在現(xiàn)代工程造價(jià)管理中的應(yīng)用能滿足建筑行業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理的要求，已成為工程造價(jià)管理發(fā)展趨勢(shì)。動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理使得建筑工程造價(jià)管理工作更為靈活，能夠根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)展做出相應(yīng)的調(diào)節(jié)，改革與創(chuàng)新了原有的工程造價(jià)管理，完善和彌補(bǔ)了原有工程造價(jià)管理的缺點(diǎn)，使得工程造價(jià)發(fā)展地更完善，使得建筑工程能夠順利施工。工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的重要作用

建筑工程造價(jià)作為一項(xiàng)政策性、專業(yè)性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，是決定工程建設(shè)項(xiàng)目投資效果的重要因素。做好建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理工作，不僅可以節(jié)省投資，使獲得的經(jīng)濟(jì)效益最大化，還可以規(guī)范建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，使建筑市場(chǎng)健康有序地發(fā)展，并進(jìn)一步取得良好的社會(huì)效益。建筑工程造價(jià)貫穿于工程的各個(gè)階段，要受到多方面的影響。

所以，工程的造價(jià)在建筑工程的建設(shè)階段隨時(shí)可能發(fā)生變化。為了避免因發(fā)生大幅度變動(dòng)的工程造價(jià)對(duì)建筑工程的影響，可以通過強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理與控制來實(shí)現(xiàn)。相對(duì)傳統(tǒng)工程造價(jià)的控制方法，造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制具有定額指導(dǎo)性，其計(jì)價(jià)方法與實(shí)際情況更為切合［1］。

因此，在建筑工程的造價(jià)管理工作運(yùn)用動(dòng)態(tài)管理與控制方法，能在有效控制工程造價(jià)的同時(shí)使得造價(jià)管理工作的效率大幅提高，使建筑工程造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量間的關(guān)系更為協(xié)調(diào)。所以，應(yīng)在實(shí)際工作中為實(shí)施工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理積極創(chuàng)造條件。建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制分析

建筑工程造價(jià)存在于工程建設(shè)過程中的每一個(gè)階段，且在每一個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)動(dòng)態(tài)管控可以制工程造價(jià)，有利于工程的順利實(shí)施。

2． 1 在決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)管控

2． 1.1 在決策階段進(jìn)行造價(jià)動(dòng)態(tài)管控建設(shè)施工企業(yè)的造價(jià)管理只有經(jīng)過管理層的決策才能執(zhí)行［2］。

所以首要在決策階段就對(duì)工程造價(jià)要加強(qiáng)管理與控制。在決策階段，建設(shè)施工企業(yè)從多角度全面的論證項(xiàng)目的可實(shí)施性和必要性，注意提高項(xiàng)目決策的準(zhǔn)確性，并進(jìn)行有效的投資和效益估算，以保障對(duì)施工方案進(jìn)行預(yù)算評(píng)估的有效性，從而選擇最優(yōu)的投資方案，為設(shè)計(jì)和施工階段進(jìn)行科學(xué)合理的造價(jià)管理提供依據(jù)，幫助企業(yè)運(yùn)用最佳的施工方案展開施工工作。

2． 1.2 在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)動(dòng)態(tài)管控工程設(shè)計(jì)階段決定了一半以上的建筑工程造價(jià)，所以設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制工作尤其重要。工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理和控制的加強(qiáng)需要設(shè)計(jì)人員謹(jǐn)慎、全面地考慮整個(gè)項(xiàng)目。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中綜合考慮限額設(shè)計(jì)和價(jià)值工程的作用來控制工程造價(jià)，在保質(zhì)保量完成施工的情況下，能夠最大程度地降低工程造價(jià)［3］。篩選和控制備選方案可以按照投資限額進(jìn)行，這樣就能夠保證實(shí)際的造價(jià)超不出總投資限額的允許范圍［4］。

在制定設(shè)計(jì)方案時(shí)，在考慮經(jīng)濟(jì)、美觀及適用原則的同時(shí)，也要考慮設(shè)計(jì)方案結(jié)構(gòu)的合理性、施工技術(shù)的可操作性、建筑功能及環(huán)保節(jié)能要求，確保選擇出安全準(zhǔn)確和先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)人員以限定額度為依據(jù)，通過對(duì)對(duì)建筑的各項(xiàng)系數(shù)的具體測(cè)量和對(duì)建筑工程的具體分析，制定優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，并盡可能地保持設(shè)計(jì)方案不動(dòng)。設(shè)計(jì)方案一經(jīng)采用，在執(zhí)行過程就要嚴(yán)格謹(jǐn)慎，避免隨意更改。為了盡可能避免變更設(shè)計(jì)，則應(yīng)全程跟蹤方案的實(shí)施，針對(duì)設(shè)計(jì)方案中的缺陷及時(shí)優(yōu)化原方案。同時(shí)，注意將成本的浪費(fèi)降到最低程度。造價(jià)工程師在設(shè)計(jì)出完整方案的同時(shí)，分配好規(guī)劃工作和資金，保證資金在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中不會(huì)出現(xiàn)困難。

由此可見，十分必要對(duì)施工之前的工程項(xiàng)目做好包括投資在內(nèi)所需的各項(xiàng)準(zhǔn)備。造價(jià)工程師承擔(dān)著嚴(yán)格審核把關(guān)工程項(xiàng)目的職責(zé)，整理分析所收集到的材料，對(duì)獲得信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性進(jìn)行考察，仔細(xì)的對(duì)比建筑施工時(shí)要用到的材料，從中選擇出最符合工程實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)的材料。此外，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的投資做好預(yù)算，要在考慮技術(shù)支持的同時(shí)，還要考慮經(jīng)濟(jì)上的可行性，控制好工程造價(jià)。

2． 2 施工與竣工階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)管控由于施工階段的造價(jià)是整個(gè)工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中的最主要環(huán)節(jié)，竣工階段在一定程度上對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行結(jié)算時(shí)影響工程建設(shè)成本，所以，造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制工作的重點(diǎn)就在建筑工程的施工和竣工階段進(jìn)行。

2． 2.1 在施工階段進(jìn)行造價(jià)動(dòng)態(tài)管控建筑工程的施工階段應(yīng)在保證工程的進(jìn)度和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能地控制工程的成本。還要注意合同管理的強(qiáng)化，選擇具有過硬的技術(shù)、完善的管理制度和良好的信譽(yù)的監(jiān)理單位和施工單位，這樣方便優(yōu)化施工的管理過程，并且減少在施工工程中出現(xiàn)的成本浪費(fèi)問題。由于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)變得更為激烈，各種產(chǎn)品品牌的出現(xiàn)使得建筑材料市場(chǎng)為施工企業(yè)提供了更加豐富的產(chǎn)品品種，并使建筑材料的價(jià)格更為合理。同樣地，對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)工作和施工現(xiàn)場(chǎng)材料的強(qiáng)化管理業(yè)必不可少，以避免出現(xiàn)不安全施工和怠工問題。

在進(jìn)行材料采購時(shí)，掌握材料市場(chǎng)的行情，把握第一手的價(jià)格資料，依據(jù)施工設(shè)計(jì)、市場(chǎng)價(jià)格等制定建筑工程材料的采購計(jì)劃，避免像材料大量積壓及供應(yīng)不足等現(xiàn)象的產(chǎn)生，選擇國家政策倡導(dǎo)且符合工程標(biāo)準(zhǔn)的材料，從而降低施工成本，進(jìn)而使工程造價(jià)的控制和管理更為有效。

此外，由于施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，在施工中會(huì)出現(xiàn)的像國家政策和業(yè)主的改變這樣的不可控的因素，對(duì)施工產(chǎn)生影響，使得一些情況下的變更變無法避免。施工人員要明確變更協(xié)議，標(biāo)注變更原因，只有在獲得簽字許可的情況下才能進(jìn)一步實(shí)施。此外，還應(yīng)注意強(qiáng)化施工技術(shù)管理人員與工程設(shè)計(jì)代表的造價(jià)控制與經(jīng)濟(jì)觀念，確保技術(shù)人員與設(shè)計(jì)人員能夠積極配合工程造價(jià)管理工作與監(jiān)理工作，保證企業(yè)的利益和整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度。

2． 2.2 竣工階段造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。

竣工階段在整個(gè)工程管理系統(tǒng)中對(duì)工程造價(jià)的控制和管理不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，但是當(dāng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行結(jié)算時(shí)，竣工階段會(huì)對(duì)工程建設(shè)的成本產(chǎn)生一定程度的影響。所以說，竣工過程的結(jié)算是造價(jià)管理工作中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，必須進(jìn)行仔細(xì)審核。建筑過程進(jìn)行到竣工階段時(shí)，要選擇那些信譽(yù)度良好、責(zé)任心強(qiáng)的審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)各種稅費(fèi)、工程量和單價(jià)等的結(jié)算款項(xiàng)。在工程完成后，認(rèn)真檢查、核對(duì)工程項(xiàng)目，確認(rèn)其實(shí)際建設(shè)情況與合同簽訂時(shí)的要求否相符合，對(duì)這些資料數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的整理和審核，確保結(jié)算過程的真實(shí)性、可靠性。更要注意詳細(xì)核對(duì)那些未完工的或者發(fā)生變更的項(xiàng)目，以便核減結(jié)算款項(xiàng)，避免資金的浪費(fèi)。

2． 3 材料差額處理的動(dòng)態(tài)管理。

由于材料費(fèi)用占整個(gè)建筑工程造價(jià)的百分之七十及以上，所以材料差額的處理工作是實(shí)施建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控的必要和至關(guān)重要的工作。要實(shí)現(xiàn)好建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和控制工作，必須要做好以下工作。

2． 3.1 考慮工程材料的價(jià)差建筑工程所采用的材料種類多且價(jià)格參差不齊，所以有別于主體建筑工程的材料。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，工程材料已經(jīng)有了非常明顯的價(jià)差，采用的相關(guān)主管部門公布的合理價(jià)格，可以促進(jìn)建筑工程的動(dòng)態(tài)管理和控制，也起到一定的監(jiān)督作用。根據(jù)確實(shí)的根據(jù)對(duì)工程材料的價(jià)格進(jìn)行采集和測(cè)定，在對(duì)材料的價(jià)差進(jìn)行調(diào)整與管理時(shí)，要充分考慮各項(xiàng)價(jià)差系數(shù)、市場(chǎng)供應(yīng)、生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格的相互作用，通過將單項(xiàng)材料和費(fèi)用控制系數(shù)的結(jié)合，進(jìn)行材料成本的管理與差價(jià)的調(diào)整，從而有效地控制不同分項(xiàng)工程的材料費(fèi)用。對(duì)那些有差異較大價(jià)格的材料及設(shè)備，建設(shè)單位盡可能地描述其特征，并在施工前確定好合格的實(shí)物樣品，避免承包方用較差的材料替換要求材料，從而避免不必要的損失。

2． 3.2 避免工程材料的采購價(jià)過高當(dāng)進(jìn)行建設(shè)周期較短的建筑工程時(shí)，在施工單位和業(yè)主進(jìn)行協(xié)商后，對(duì)材料差額進(jìn)行處理，制定材料價(jià)格的控制標(biāo)準(zhǔn)，從而避免采購價(jià)過高。此外，材料差額的處理?xiàng)l款應(yīng)在建筑工程的合同中予以規(guī)定，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。結(jié)語

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的動(dòng)態(tài)工程工程造價(jià)管理能應(yīng)對(duì)引發(fā)造價(jià)變化的各項(xiàng)因素。建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制是降低工程造價(jià)與提高工程經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑［5］。加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制，有利于提高工程項(xiàng)目的投資效益。動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理能夠使企業(yè)更好地處理工期、質(zhì)量與造價(jià)的關(guān)系，有利于企業(yè)在動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理理論指導(dǎo)下提高成本控制效果［6］。在建筑工程實(shí)際中，結(jié)合我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的建筑工程造價(jià)動(dòng)管現(xiàn)狀，重視和利用動(dòng)態(tài)管理的方法，可以合理地管控建筑工程項(xiàng)目，減少企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，確保建筑工程能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高建筑企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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回復(fù) 樓 2015-11-14 6jyhuaxiang 土建工程全過程的造價(jià)控制研究

談到工程造價(jià)的管理和控制，我們便習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算，確實(shí)，就目前的體制和現(xiàn)實(shí)而言，工程造價(jià)的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用，或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當(dāng)預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時(shí)，建設(shè)方案和設(shè)計(jì)圖紙都已經(jīng)確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時(shí)預(yù)決算人員所做的工作只是計(jì)算設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算，而假如項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不合理的，決策存在失誤;假如設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)，則預(yù)決算人員無能為力，也就是說現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行全過程監(jiān)控。

工程造價(jià)的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個(gè)階段: 在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算，在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算，對(duì)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標(biāo)的工程，承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價(jià);在工程實(shí)施階段要按承包實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，例題確定估算價(jià);在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。

“四算兩價(jià)”互相關(guān)聯(lián)，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者。所謂建設(shè)工程造價(jià)的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目承包階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。土建工程全過程的造價(jià)控制

全過程的造價(jià)控制是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究階段的工程造價(jià)預(yù)測(cè)開始到工程竣工，實(shí)際造價(jià)的確定和評(píng)估整個(gè)建設(shè)期間的工程造價(jià)的控制管理。

前期決策階段，對(duì)擬建項(xiàng)目要深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)擬采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)含量和適用性建設(shè)的必要性，得出是否投資的結(jié)論性意見。設(shè)計(jì)階段，應(yīng)進(jìn)行主動(dòng)控制，優(yōu)化設(shè)計(jì)，詳細(xì)交底，避免不必要的設(shè)計(jì)變更與索賠。投標(biāo)階段，積極推行以工程量清單報(bào)價(jià)為主要模式的無標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)方式。

中期施工階段，主要是控制施工組織設(shè)計(jì);嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。要嚴(yán)格控制來自施工方的工程子目內(nèi)容變更、材料的變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，無特殊情況堅(jiān)決不作設(shè)計(jì)變更。如確需變更，必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，并經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意;加強(qiáng)材料、設(shè)備的管理。

控制工程成本應(yīng)該開源節(jié)流并行。開源就是在物質(zhì)的采購中多方必選，在滿足質(zhì)量要求的情況下爭(zhēng)取最低的價(jià)格，節(jié)流就是限額發(fā)料制度，根據(jù)實(shí)際工程量對(duì)材料進(jìn)行限額發(fā)料，每月兩次定期盤點(diǎn)，及時(shí)分析材料的節(jié)超，安質(zhì)料檢查是否存在偷工減料現(xiàn)象，避免材料的倒賣。

(1)資金允許的情況下，材料采用現(xiàn)金采購可降低成本 5 個(gè)點(diǎn)以上;(2)根據(jù)項(xiàng)目的情況，制定符合實(shí)際的質(zhì)量目標(biāo)，控制項(xiàng)目的質(zhì)量成本和維修成本;(3)引入項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng);(4)加強(qiáng)對(duì)鋼筋廢料的控制，混凝土結(jié)構(gòu)去掉規(guī)范允許的偏差;(5)措施鋼筋采用鋼管等替代;(6)采用鋼管代替木方作為背楞;(7)提高項(xiàng)目人員的工作效率和業(yè)務(wù)水平。從材料使用和管理、人力資源管理、機(jī)械使用和管理三個(gè)方面控制。

1． 1 材料使用和管理

(1)建立材料臺(tái)賬，做好記錄，所有用材都要有依據(jù);(2)做好材料采購前的基礎(chǔ)工作，要貨比三家，選擇優(yōu)質(zhì)價(jià)廉產(chǎn)品;(3)加強(qiáng)材料在使用過程中的管理，實(shí)行材料包干使用;(4)從細(xì)處入手，切實(shí)發(fā)揮各責(zé)任人的作用，減少材料使用中的浪費(fèi);(5)提高邊角料的利用，施工隊(duì)長、鋼筋班長必須知道邊角料有多少，在哪里，還有什么用處，用在什么位置。

1． 2 人力資源管理

(1)提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)人員成本控制意識(shí);(2)進(jìn)行流水作業(yè)，避免生產(chǎn)時(shí)緊時(shí)松、窩工、停工等問題;(3)除特殊崗位必須有專人負(fù)責(zé)外，其它崗位如果條件允許盡量采用一人多崗。

1． 3 機(jī)械使用和管理

(1)確定機(jī)械手的崗位職責(zé)，每天記錄所有機(jī)械及外租機(jī)械使用情況，機(jī)械手不應(yīng)該只是單純的維修、保養(yǎng)機(jī)械，也應(yīng)該切實(shí)地融入到工地中，了解工程進(jìn)度。

(2)合理安排機(jī)械設(shè)備的使用，避免不必要的窩工與浪費(fèi)，最后還要加強(qiáng)項(xiàng)目部內(nèi)部成本控制和各項(xiàng)措施的執(zhí)行力度，必須不折不扣地落實(shí)到位，否則所說的一切都是空話。注意把提高企業(yè)效益和提高管理團(tuán)隊(duì)的待遇結(jié)合起來，正確處理好，財(cái)散人聚，財(cái)聚人散的關(guān)系，建筑施工企業(yè)，尤其是現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員在節(jié)約成本中起到關(guān)鍵的作用，要從施工方法、組織管理、合理配置資源上下功夫，提高周轉(zhuǎn)才來哦的利用率，減少庫存，減少施工機(jī)械的停工待工時(shí)間。建設(shè)方方案設(shè)計(jì)階段的成本控制相當(dāng)重要，約占整個(gè)工程開發(fā)的70%左右，所以一個(gè)優(yōu)秀的方案、初設(shè)圖及施工圖的審核、優(yōu)化是非常重要的。后期竣工結(jié)算階段，重點(diǎn)是對(duì)施工單位所完成且合格的工程進(jìn)行量的計(jì)算、復(fù)核，套用相應(yīng)的定額，并對(duì)取費(fèi)基礎(chǔ)、費(fèi)用定額的正確使用、調(diào)價(jià)方法和手段進(jìn)行審查，同時(shí)，對(duì)變更簽證、索賠以及不可抗力所引起的造價(jià)的增減進(jìn)行審核，做到嚴(yán)格、公平、合理，從而保證工程結(jié)算的真實(shí)性、可靠性、合理性。提高土建造價(jià)工程專業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和技能

造價(jià)管理人員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德也是培養(yǎng)的重點(diǎn)之一。一方面，要求造價(jià)管理人員為維護(hù)公司利益而努力，切實(shí)保護(hù)公司的利益，做好自身的工作。另一方面，造價(jià)管理人員要提高自身的警覺性，防止腐敗，防止不良誘惑，以身作則，保證土建工程造價(jià)管理和控制的順利進(jìn)行。結(jié)束語

工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性的系統(tǒng)工程。因此要求各專業(yè)人員從各自的范圍著手，有效控制資金投入，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算，才能解決建設(shè)資金的需求與有限供給之間的矛盾。

回復(fù) 樓 2015-11-14 7偶爾請(qǐng)客 建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的類型與相關(guān)措施

伴隨著我國改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，我國的建筑項(xiàng)目表現(xiàn)出數(shù)量多、規(guī)模大、綜合性強(qiáng)等特點(diǎn)。同時(shí)也具有投資周期長、規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)因素增加等特點(diǎn)。各種類型的房屋建設(shè)、附屬設(shè)施的建設(shè)以及管道、線路、設(shè)備的安裝等都使得建筑工程對(duì)實(shí)際具有很大的依賴性。因此，在建筑工程中，如果不能有效的控制風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)造成巨大的損失。

下文便從建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義、類型及相應(yīng)措施幾個(gè)方面進(jìn)行討論。建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

所謂工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是指一個(gè)項(xiàng)目在造價(jià)分析時(shí)，從開始立項(xiàng)、中間招標(biāo)投標(biāo)和最終的工程開工的全過程，總會(huì)遇到一些內(nèi)部或者外部的一些不可預(yù)測(cè)的問題，而這些問題就被稱為工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。在工程開始的全過程中，要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，這些相應(yīng)的管理就被稱為風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理是一種高層次的、綜合性的管理工作，它需要在工程實(shí)施的全過程中，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目可能存在的不確定的問題找出解決的辦法。

我國在建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的理論上與西方國家相比還處于落后階段，與西方國家相比，開始的晚，研究的不夠深入。關(guān)于建筑工程造價(jià)管理方面的文章很少，因此，現(xiàn)階段，我國的建筑工程造價(jià)管理處于起步階段。我國要在原有的基礎(chǔ)上，想西方國家學(xué)習(xí)，取其精華，去其糟粕，努力尋找到適合我國發(fā)展的建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的方法。

由于我國建設(shè)工程數(shù)量多、規(guī)模大的特點(diǎn)，要想順利完成項(xiàng)目，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理必不可少。由于我國對(duì)工程造價(jià)的管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的相互作用的研究很少，因此，隨著我國的不斷發(fā)展，更需要對(duì)其加大研究力度，這樣才能保證國民基礎(chǔ)設(shè)施的安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的類型

2． 1 立項(xiàng)階段存在的風(fēng)險(xiǎn)在這一階段存在的主要風(fēng)險(xiǎn)是決策風(fēng)險(xiǎn)。如果在這一階段中沒能準(zhǔn)確的估計(jì)工程的規(guī)模和功能，那將對(duì)估計(jì)建筑工程造價(jià)產(chǎn)生巨大的影響，甚至?xí)乖靸r(jià)估計(jì)產(chǎn)生巨大的偏差，從而造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2． 2 設(shè)計(jì)階段存在的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)階段是整個(gè)建筑工程階段的關(guān)鍵一環(huán)，它所需要的設(shè)計(jì)時(shí)間占整個(gè)工程的四分之一，但是它可以影響整個(gè)工程的五分之四。如果這項(xiàng)工程是出自一個(gè)業(yè)余的造價(jià)師手中，那么建筑工程的造價(jià)會(huì)非常高。一旦這個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)確定，那么這個(gè)設(shè)計(jì)就確定了，但是實(shí)際上這個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)是不正確的而又無法修改，因此設(shè)計(jì)階段是整個(gè)工程的重要階段，要承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

2． 3 招標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)階段同樣會(huì)使建筑工程承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。這與招標(biāo)階段對(duì)設(shè)計(jì)方式以及合同的選擇方式有關(guān)。

2． 4 施工階段的風(fēng)險(xiǎn)在施工過程中，如果不能嚴(yán)格審核項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和方案，不能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確的分析以及對(duì)質(zhì)量的審批，那將對(duì)工程造成巨大的隱患，會(huì)增大工程的成本。同時(shí)，如果施工單位不懂變通，一味的按照設(shè)計(jì)來做，不僅不能高效的完成任務(wù)，還會(huì)造成利益的損失。建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的相應(yīng)措施

3． 1 立項(xiàng)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理措施在建筑工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等各個(gè)階段都會(huì)因?yàn)橐恍﹥?nèi)部或者外部的原因造成相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。因此對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為重要。在立項(xiàng)階段，了解項(xiàng)目責(zé)任方的實(shí)力為保證項(xiàng)目報(bào) = 報(bào)價(jià)最大程度上的準(zhǔn)確性，要合理論證項(xiàng)目的投資報(bào)價(jià)。要盡可能的采取措施控制報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際研究，科學(xué)合理的立項(xiàng)方案，要綜合考慮各方面可能造成風(fēng)險(xiǎn)的因素。在這一階段，要加大對(duì)人力和物力的投入，只有把這一階段的工作做好，才能保證后續(xù)工作的開展。

3． 2 設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于設(shè)計(jì)階段，要按照立項(xiàng)要求，設(shè)計(jì)最優(yōu)化方案。要聘請(qǐng)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)師，整體把握整個(gè)設(shè)計(jì)過程，仔細(xì)審核圖紙，避免因?yàn)榭紤]不全面或者繪制過程粗糙導(dǎo)致的不必要的后續(xù)損失，已達(dá)到為后續(xù)招標(biāo)和施工打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的目的。

3． 3 招標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理措施對(duì)于招標(biāo)階段，也是決定工程能否順利實(shí)施的基礎(chǔ)。為了完成成功的招標(biāo)，承建方應(yīng)該給招標(biāo)者提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)方案包括圖紙、工程量清單、招標(biāo)文件、招標(biāo)的合法合同等文件。要和招標(biāo)者坦誠相待，說明項(xiàng)目中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，還要說明承建者自身的實(shí)力，在招標(biāo)過程中，要合理剖析利弊，同時(shí)要堅(jiān)定自己的立場(chǎng)，使承建方處于主動(dòng)的地位。

同時(shí)要根據(jù)合同的形式和計(jì)價(jià)方式的不同進(jìn)行選擇，要綜合考慮各方面的因素，尤其要重視合同中的細(xì)節(jié)問題，如工程進(jìn)度及相應(yīng)的支付比例、變更價(jià)款時(shí)的原則問題等。

3． 4 施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理措施對(duì)于施工階段，要求施工過程相關(guān)人員要熟悉掌握?qǐng)D紙的內(nèi)容，控制施工過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件，如某項(xiàng)環(huán)節(jié)的費(fèi)用變更等。還要嚴(yán)格控制施工時(shí)間，不能延長施工時(shí)間，這樣會(huì)造成成本的大幅度增加。同時(shí)，造價(jià)工程師要全程參與施工過程，適時(shí)改變?cè)O(shè)計(jì)方案，以最優(yōu)化的方案完成全部的施工過程，以期達(dá)到最低的成本和最好的效果。

同時(shí)，在施工的過程中藥科學(xué)計(jì)量工程，要嚴(yán)格審核付款的每條款項(xiàng)，并且要嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證政策。為了有效管理現(xiàn)場(chǎng)簽證，要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工記錄，制定有效的簽證政策，科學(xué)合理的管理現(xiàn)場(chǎng)。為了對(duì)建筑費(fèi)用做出合理的分配，造價(jià)師還要制定出一定的方案或者措施，以便更好的管理現(xiàn)場(chǎng)施工。

3． 5 風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建立構(gòu)建完善的防范體系對(duì)于工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)防范至關(guān)重要。承建方要將風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)融入到項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)中，讓每位參與項(xiàng)目的員工都要時(shí)刻警醒，未雨綢繆，防患于未然。在施工的每個(gè)環(huán)節(jié)中，要做好相應(yīng)的應(yīng)急措施。平時(shí)，還可以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)演練，增強(qiáng)大家風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的同時(shí)，鍛煉大家應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的能力，能夠做到在真正遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)臨危不亂，采取合適的方法處理風(fēng)險(xiǎn)，使損失降到最低程度。同時(shí)，作為管理者，務(wù)必要做好風(fēng)險(xiǎn)防范體系，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、監(jiān)督和管理等各個(gè)方面，都要做到合理科學(xué)的設(shè)置。只有這樣，我們才能保證在整個(gè)工程中將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，并努力做到收益最大化。結(jié)束語

建筑工程能否順利實(shí)施與建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)有很大關(guān)系，它直接能夠影響項(xiàng)目的效益以及項(xiàng)目的決策問題。我國正處于全面發(fā)展階段，對(duì)于建筑的投入逐年加大，要保證投入能夠得到相應(yīng)的效益，則必須保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，就要綜合考慮實(shí)施過程中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。因此對(duì)建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的管理至關(guān)重要。加之，我國的相關(guān)理論工作比較落后，因此，對(duì)于建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的管理措施的研究勢(shì)在必行。

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第四篇：施工現(xiàn)場(chǎng)存在問題和改進(jìn)意見

施工現(xiàn)場(chǎng)存在問題和改進(jìn)意見

存在問題：

1.投資決策階段的工程造價(jià)控制在投資決策階段資料收集不詳細(xì)。

2.施工階段存在的問題是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠，造價(jià)人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場(chǎng)情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。所以工作中既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)，又要反對(duì)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。

3.施工階段存在的問題是：⑴施工單位建筑工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性；⑵材料價(jià)格管理方法落后，材料采購、儲(chǔ)存量計(jì)算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時(shí)機(jī)，由于建筑市場(chǎng)目前還比較混亂，材料采購價(jià)格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60％～70％的材料費(fèi)用失去控制。⑶在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。⑷施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計(jì)變更，增加工程量或追求較高利潤。改進(jìn)意見：

1.在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確。如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多資料。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

2.所以造價(jià)人員應(yīng)該及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析比較，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地指導(dǎo)設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，節(jié)約投資。

加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理也是限額設(shè)計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容。在工程各實(shí)施階段，設(shè)計(jì)變更更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只需修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如在采購階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除以上費(fèi)用外，已施工的工程可能要拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，使工程造價(jià)得到有效控制。

3.加強(qiáng)施工管理，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格控制工程造價(jià)

（1）制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）材料價(jià)格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴(yán)格控制材料價(jià)格是降低造價(jià)的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)，力爭(zhēng)把材料價(jià)格控制在最低水平上。

（3）每個(gè)工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價(jià)。

（4）建設(shè)單位要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，對(duì)必須變更的工程要先做出工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)；若遇有重大設(shè)計(jì)變更，總造價(jià)突破原投資估算或設(shè)計(jì)總概算時(shí)，還必須報(bào)原批部門或單位批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。

（5）加強(qiáng)項(xiàng)目總體管理避免發(fā)生索賠。

項(xiàng)目實(shí)施過程中要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價(jià)的一個(gè)方面。就目前工程建設(shè)的實(shí)際情況而言，業(yè)主未能按約定提供相應(yīng)的施工條件；工程進(jìn)度款支付滯后；甲方隨便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延誤工程或質(zhì)量較差等，是承包商提出索賠的主要原因。

第五篇：市政工程造價(jià)管理中存在的問題及改進(jìn)建議

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市政工程造價(jià)管理中存在的問題及改進(jìn)建議

市政工程造價(jià)管理中存在的問題及改進(jìn)建議

摘要：只有加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和審查，通過控制來發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果。本文分析了市政工程造價(jià)管理存在的問題，探討了市政工程造價(jià)管理的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：市政工程 ；造價(jià)管理； 問題；改進(jìn)建議

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著我國城市規(guī)模的逐漸擴(kuò)大及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的快速發(fā)展，提高市民的生活質(zhì)量、促進(jìn)城市環(huán)境的改善將會(huì)變得更重要，基于該情況下，我國將會(huì)對(duì)市政配套設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)完善，從而我國的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)變得更加艱巨和迫切。由于市政工程具有很高的社會(huì)效益，從而加大對(duì)其投資也是必然。但日益擴(kuò)大的市政建設(shè)資金需求同有限的政府投資之間的矛盾仍舊十分突出，所以，加強(qiáng)我國市政工程造價(jià)管理的研究意義重大。

一、市政工程的特點(diǎn)

1、市政工程建設(shè)資金基本上是以政府投資為主要來源?，F(xiàn)階段，我們國家政府還是市政工程建設(shè)的主體，不過隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、完善，改革開放不斷深入，投資環(huán)境不斷改善，投資主體、投資方式、資金來源在不斷發(fā)生變化，呈現(xiàn)出多層次、多元化的發(fā)展趨勢(shì)。

2、投資額度大，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、品位高。每年全國用于建設(shè)項(xiàng)目資金數(shù)萬億人民幣，其中用于市政工程建設(shè)的數(shù)千億元。

3、建設(shè)規(guī)模大，施工期短，建設(shè)工序復(fù)雜。市政工程屬于線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，環(huán)境復(fù)雜，同時(shí)還涉及到政府部門行政指令等要求，都直接或間接地影響著工程投資。市政工程建設(shè)的這些特點(diǎn)，讓我們懂得市政工程的復(fù)雜性，清楚地認(rèn)識(shí)加強(qiáng)市政工程造價(jià)管理控制的重要性和必要性，從而提高市政工程造價(jià)管理改革的緊迫感和責(zé)任感.最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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二、市政工程造價(jià)管理存在的問題

對(duì)市政工程造價(jià)管理體系整體研究不夠重視，過于倚重行政手段管理；對(duì)工程造價(jià)發(fā)生時(shí)及發(fā)生前的預(yù)測(cè)與控制重視不夠，對(duì)市政工程造價(jià)決算審計(jì)過分偏重；在項(xiàng)目中標(biāo)后，對(duì)施工階段的合同管理重視不夠，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制較重；對(duì)項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)造價(jià)控制不足，過分重視竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理；對(duì)整個(gè)市政工程項(xiàng)目造價(jià)的管理重視不夠，對(duì)建筑安裝工程造價(jià)管理過分偏重。

此外，我國市政工程造價(jià)在實(shí)施中經(jīng)常出現(xiàn)大幅超過概算，人為壓縮投資規(guī)模，從而騙取項(xiàng)目中標(biāo)的現(xiàn)象，這給造價(jià)控制帶來了極大的難度，在計(jì)量或評(píng)價(jià)方面最后往往是建設(shè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)說了算。同時(shí)我國市政工程內(nèi)部目前專業(yè)造價(jià)人才比較稀缺，有時(shí)因造價(jià)問題而使工程半途而廢的情況也時(shí)有發(fā)生。我國目前部分市政工程項(xiàng)目當(dāng)他們組建自己的工程指揮部時(shí)，常常較少考慮造價(jià)管理人才配置，而更多是關(guān)注工程技術(shù)專業(yè)人才的配置。由此可見，我國市政工程造價(jià)管理所面臨的兩個(gè)亟待解決的問題就是：市政工程造價(jià)管理方面的專業(yè)人才比較稀缺；缺少一套完善有效的市政工程造價(jià)管理體系，缺少諸多符合市場(chǎng)要求的行為準(zhǔn)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度和計(jì)價(jià)規(guī)劃。目前確保我國的市政工程建設(shè)順利實(shí)施的一個(gè)重要問題就是對(duì)我國市政工程造價(jià)管理的有效性和科學(xué)性進(jìn)一步強(qiáng)化。

三、市政工程造價(jià)管理改進(jìn)建議

1、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

（1）推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí)，是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合。而預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計(jì)技術(shù)問題。造成花大價(jià)錢建造了一些中看不中用的工程建筑。設(shè)計(jì)是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行的全面安排，也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃的過程。利用優(yōu)秀的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)有利干降低投資、縮短工期。

（2）推行限額設(shè)計(jì)，同時(shí)合理的在經(jīng)濟(jì)上運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化。限額設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，一項(xiàng)關(guān)鍵措施。在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)管理人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)以投資或造價(jià)為出發(fā)點(diǎn)，做出方案比較，有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，優(yōu)化設(shè)計(jì)；

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經(jīng)濟(jì)管理人員及時(shí)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算，為設(shè)計(jì)人員提供有關(guān)信息和合理建議，達(dá)到動(dòng)態(tài)控制投資的目的。同時(shí)限額設(shè)計(jì)可以在一定條件下發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的主動(dòng)性，滿足業(yè)主單位的投資控制要求。

2、加強(qiáng)招標(biāo)階段的投資控制

大量事實(shí)證明，市政項(xiàng)目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。由此可見，只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策，建立項(xiàng)目優(yōu)化評(píng)選，采用科學(xué)的估算，細(xì)致做好投資估算，形成投資最高限額，才能有效遏止“三超”現(xiàn)象。因此組織精干力量編制和審定施工組織設(shè)計(jì)方案，編制報(bào)價(jià)書及確定最終報(bào)價(jià)，編制招標(biāo)文件時(shí)，要對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款反復(fù)推敲，認(rèn)真預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，這也是市政單位參與公平合理競(jìng)爭(zhēng)的前提基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理

在市政工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，工程預(yù)、結(jié)算審核方面的控制及管理可分為三個(gè)階段: 招標(biāo)管理階段、施工管理階段和結(jié)算階段。在招投標(biāo)管理階段中，招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式、定額及費(fèi)用的取定、增加工程的結(jié)算方式等有明確規(guī)定。項(xiàng)目實(shí)施階段，必須要按照合同辦事，樹立法律意識(shí)，做好各項(xiàng)資料的記錄和收集工作，全面履行合同內(nèi)容，有效地控制工程造價(jià)。對(duì)招標(biāo)文件和合同條款的擬訂，一定要在嚴(yán)格性、邏輯性，操作性等方面多下功夫，文字準(zhǔn)確，意思明晰，措辭嚴(yán)謹(jǐn)，盡量或不要有“隱患”以減少后面的“扯皮”。

4、控制材料用量，合理確定材料價(jià)格

在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70%，占直接費(fèi)的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，造價(jià)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。

5、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，掌握工程造價(jià)變化

在施工過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按

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圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場(chǎng)簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，因此嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

6、加強(qiáng)結(jié)(決)算審核階段的造價(jià)控制

及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)(決)算是造價(jià)控制的最后階段。結(jié)(決)算審查人員須以施工合同、招投標(biāo)文件或標(biāo)底為依據(jù)，重點(diǎn)做到以下幾點(diǎn): a.檢查核對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，隱蔽工程量要與竣工圖相一致;b.落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更要有原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)業(yè)主單位代表和監(jiān)理工程師簽字，重大設(shè)計(jì)變更要經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門審批，否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算;c.勘察現(xiàn)場(chǎng)，按竣工圖、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行工程量的核實(shí)，剔除其中多算工程量、不切合實(shí)際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用。加強(qiáng)結(jié)(決)算審核階段的造價(jià)控制，使結(jié)(決)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)，這是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。

總之，在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度也在加大，各項(xiàng)市政工程對(duì)于質(zhì)量的要求也越來越高，相應(yīng)的項(xiàng)目的造價(jià)也不斷提高；在目前市政工程造價(jià)管理方面存在著諸多問題，作為項(xiàng)目管理人員應(yīng)注重項(xiàng)目實(shí)施前和實(shí)施中的管理，采用科學(xué)的管理方法，避免出現(xiàn)造價(jià)管理問題。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 郭勇.關(guān)于造價(jià)管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].山西建筑.2005(22)

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