第一篇：鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)文件

呼和浩特鐵路局文件

呼鐵監(jiān)?2010?223號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于認真學(xué)習(xí)和貫徹落實 國務(wù)院有關(guān)進一步加強企業(yè)安全 生產(chǎn)工作的通知》的通知

局屬各單位：

現(xiàn)將?關(guān)于認真學(xué)習(xí)和貫徹落實國務(wù)院有關(guān)進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?（鐵安監(jiān)?2010?135號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

一要全員學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神。堅持領(lǐng)導(dǎo)和干部帶頭的原則，迅

—1— 速將?國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?（國發(fā)?2010?23號），以下簡稱?通知?，傳達到每個干部職工，深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，充分認清?通知?出臺的重大意義。

二要明確責(zé)任，落實要求。切實做好?關(guān)于認真學(xué)習(xí)和貫徹落實國務(wù)院有關(guān)進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?（鐵安監(jiān)?2010?135號）貫徹落實工作，結(jié)合各自實際，采取有力措施，確保文件提出的四條要求落實到位。

三要結(jié)合實際，貫徹執(zhí)行。鐵路局將下發(fā)貫徹?通知?的實施意見。各單位、各部門要按照?通知?要求，結(jié)合實際，逐條細化，逐項落實，確保?通知?精神落到實處。9月10日前，要以系統(tǒng)為單位（合資、地方鐵路由合資辦匯總），將貫徹情況報局安委會辦公室（安監(jiān)室管理科郵箱）。

附件：1.國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

2.國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認真學(xué)習(xí)和貫徹落實?國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?的通知

二〇一〇年九月二日

— 2— 鐵道部文件

鐵安監(jiān)?2010?135號

關(guān)于認真學(xué)習(xí)和貫徹落實國務(wù)院有關(guān)進一步

加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

部屬各單位，各鐵路公司（籌備組）：

國務(wù)院第118次常務(wù)會議審議通過了?國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?（國發(fā)?2010?23號），（以下簡稱?通知?，具體內(nèi)容見國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站），國務(wù)院安委會、國務(wù)院安委會辦公室下發(fā)了?關(guān)于認真學(xué)習(xí)和貫徹落實?國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?的通知?（安委辦?2010?15號，具體內(nèi)容見國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站）、?關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實?國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?等相關(guān)有關(guān)工作的函?（安委辦明電?2010?77號）。為認真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、宣傳好、執(zhí)行好?通知?精神，全面貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)近期有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，現(xiàn)就

—3— 有關(guān)學(xué)習(xí)貫徹落實要求通知如下：

一、高度重視、充分認識重大意義

?通知?的出臺，進一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標任務(wù)，提出了新形勢下加強安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，是繼2004年?國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定?之后的又一重大舉措，對鐵路安全工作具有極其重要的指導(dǎo)作用。近年來，鐵路運輸安全保持了總體穩(wěn)定，但安全隱患依然突出，安全管理亟待加強，各單位、各部門要深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作的精神，充分認識?通知?對于加強鐵路安全管理、特別是高速鐵路安全管理具有極其重大的意義，必須從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實增強進一步搞好安全工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅定不移、不折不扣地抓好?通知?中各項政策措施的貫徹落實，確保全路運輸安全的持續(xù)穩(wěn)定。

二、認真學(xué)習(xí)、切實抓好宣傳教育

?通知?從企業(yè)安全管理、技術(shù)保障、產(chǎn)業(yè)升級、應(yīng)急救援、安全監(jiān)管、安全準入、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督和責(zé)任追究等方面，對安全生產(chǎn)工作提出了要求，既有政策措施，又有制度保障，既總結(jié)了我國安全生產(chǎn)工作的實踐，也借鑒了國外先進經(jīng)驗，各單位、各部門要認真組織學(xué)習(xí)，強化宣傳教育。一是各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要率先學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好?通知?精神，把握好核心內(nèi)容，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念和正確政績觀，完— 4— 善工作思路，強化工作措施，為本單位干部職工的學(xué)習(xí)做好宣講輔導(dǎo)。二是要采取多種宣傳途徑，加大宣貫力度、拓展宣貫廣度、延伸宣貫深度，注重宣傳效果，將?通知?迅速傳達貫徹到全路每名干部職工。三是通過對?通知?的學(xué)習(xí)，使全路干部職工加深對?通知?指導(dǎo)思想和主要任務(wù)的理解，充分認識到鐵路安全工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，堅持“安全第一”的思想不動搖，自覺提高安全責(zé)任意識。

三、結(jié)合實際、認真研究貫徹意見

各單位、各部門要結(jié)合鐵路工作實際，從五個方面貫徹落實好?通知?精神。一是既要體現(xiàn)鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部加強安全管理的企業(yè)職能，又要體現(xiàn)鐵道部、鐵路安全監(jiān)督管理辦公室加強鐵路運輸安全監(jiān)督管理的政府職能；二是要充分體現(xiàn)加強高速鐵路安全管理至關(guān)重要、高于一切的深刻內(nèi)涵，進一步嚴格和加強高速鐵路安全管理；三是要具體體現(xiàn)鐵路部門長期以來加強安全管理工作的主要經(jīng)驗和做法，并進一步上升到制度化、規(guī)范化的高度；四是要突出體現(xiàn)徹底解決直接危及鐵路安全的關(guān)鍵性問題和鐵路安全管理的深層次問題；五是既要體現(xiàn)認真解決現(xiàn)實安全問題，又要體現(xiàn)建立安全管理機制，確保鐵路安全長治久安。

鐵道部將于近期下發(fā)貫徹?通知?的實施意見。鐵道部機關(guān)有關(guān)部門要根據(jù)?通知?要求，突出高速鐵路安全管理，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，進一步完善和規(guī)范安全管理辦法，繼續(xù)堅持和深化安全基礎(chǔ)工作，切實加強督導(dǎo)檢查，不斷促進安全生產(chǎn)工作。

—5— 各鐵路企業(yè)要對照?通知?要求，認真研究，逐條細化，從加強安全基礎(chǔ)工作、建立安全生產(chǎn)長效管理機制、建設(shè)堅實的安全技術(shù)保障體系、建設(shè)高效的應(yīng)急救援體系，實施更加有力的監(jiān)督管理、實行更加嚴格的考核和責(zé)任追究等方面，落實?通知?要求，提高安全管理水平。

四、加強督導(dǎo)，確保精神落實到位

各單位、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹?通知?要求，與當(dāng)前安全重點工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、扎實推進。要及時掌握宣傳貫徹落實情況，加強督促檢查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解決貫徹實施中出現(xiàn)的突出問題，確保各項規(guī)定、措施落實到位。鐵道部將于2010年9月份對貫徹落實情況進行一次全面檢查。請各單位、各部門于8月30日前將貫徹落實情況報鐵道部安全生產(chǎn)委員會辦公室。

附件：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于做好貫徹落實?國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?等相關(guān)工作的函

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— 8— 附件1：

國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

近年來，全國生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。為進一步加強安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

1.工作要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標準，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和責(zé)任追究，促進我國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

2.主要任務(wù)。以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危

—9— 險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴格的目標考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生；要盡快建成完善的國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標準體系，促進企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達到國家和行業(yè)標準，實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高；要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進重點行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長效機制。

二、嚴格企業(yè)安全管理

3.進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要健全完善嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持不安全不生產(chǎn)。加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關(guān)閉。要加強對境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴格落實境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。

4.及時排查治理安全隱患。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，— 10— 并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

5.強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、同時升井，對無企業(yè)負責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任。

6.強化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴重的要依法予以關(guān)閉。

7.全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關(guān)閉。

三、建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系

—11— 8.加強企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責(zé)制，強化企業(yè)主要技術(shù)負責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責(zé)人、主要技術(shù)負責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

9.強制推行先進適用的技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山要制定和實施生產(chǎn)技術(shù)裝備標準，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝臵，于2年之內(nèi)全部完成；鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統(tǒng)，在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；積極推進信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護水平。

10.加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。企業(yè)在年度財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。國家鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級。進一步落實?國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）?等，加大對高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機械化、自動化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工?！笆濉逼陂g要繼續(xù)— 12— 組織研發(fā)一批提升我國重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備項目。

四、實施更加有力的監(jiān)督管理

11.進一步加大安全監(jiān)管力度。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機制，加強協(xié)作，形成合力。在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要會同司法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強有力措施查處、取締非法企業(yè)。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦，國家相關(guān)部門加強督促檢查。對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。進一步加強監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強化基層站點監(jiān)管能力，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

12.強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。

—13— 13.加強建設(shè)項目安全管理。強化項目安全設(shè)施核準審批，加強建設(shè)項目的日常安全監(jiān)管，嚴格落實審批、監(jiān)管的責(zé)任。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，要包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審批，未做到同時施工的責(zé)令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負責(zé)人的責(zé)任。嚴格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

14.加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關(guān)部門和地方要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。

五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系

15.加快國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。按行業(yè)類型和區(qū)域分布，依托大型企業(yè)，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資支持下，先期抓緊建設(shè)7個國家礦山應(yīng)急救援隊，配備性能可靠、機動性強的裝備和設(shè)備，保障必要的運行維護費用。推進公路交通、鐵路運輸、水— 14— 上搜救、船舶溢油、油氣田、危險化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）國家救援基地和隊伍建設(shè)。鼓勵和支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。

16.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處臵措施。對重大危險源和重大隱患要報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

六、嚴格行業(yè)安全準入

18.加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標準。各行業(yè)管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的要求，加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標準，制定和實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

19.嚴格安全生產(chǎn)準入前臵條件。把符合安全生產(chǎn)標準作為高

—15— 危行業(yè)企業(yè)準入的前臵條件，實行嚴格的安全標準核準制度。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價，嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴重的由本級人民政府或主管部門實施關(guān)閉取締。降低標準造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負責(zé)人的責(zé)任。

20.發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用。依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動安全生產(chǎn)評價、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。制定完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理辦法，保證專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對相關(guān)評價、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴追究相關(guān)人員和機構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

七、加強政策引導(dǎo)

21.制定促進安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標準的推廣應(yīng)用。把安全檢測監(jiān)控、安全避險、安全保護、個人防護、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，納入國家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。

22.加大安全專項投入。切實做好尾礦庫治理、扶持煤礦安全— 16— 技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類中央資金的安排使用，落實地方和企業(yè)配套資金。加強對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費用提取下限標準，適當(dāng)擴大適用范圍。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)，加快建立完善水上搜救獎勵與補償機制。高危行業(yè)企業(yè)探索實行全員安全風(fēng)險抵押金制度。完善落實工傷保險制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。

23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準。從2011年1月1日起，依照?工傷保險條例?的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

24.鼓勵擴大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。進一步落實完善校企合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校逐年擴大采礦、機電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等相關(guān)專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。

八、更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

25.制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，在制定國家、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時，要同步明確安全生產(chǎn)目標和專項規(guī)劃。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的—17— 各項要求落實在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項安全措施到位。

26.強制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。不符合有關(guān)安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強制性淘汰。各省級人民政府也要制訂本地區(qū)相應(yīng)的目錄和措施,支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項目，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設(shè)和延續(xù)。對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

27.加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機制的作用，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。

九、實行更加嚴格的考核和責(zé)任追究

28.嚴格落實安全目標考核。對各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標情況進行嚴格考核，并建立激勵約束機制。加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加快推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

29.加大對事故企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生— 18— 產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負責(zé)人或企業(yè)實際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負責(zé)人和實際控制人責(zé)任外，還要追究上級企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負責(zé)人、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)負責(zé)人的法律責(zé)任。對重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

30.加大對事故企業(yè)的處罰力度。對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

31.對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

—19— 32.建立事故查處督辦制度。依法嚴格事故查處，對事故查處實行地方各級安全生產(chǎn)委員會層層掛牌督辦，重大事故查處實行國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督。各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位要做好對加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織實施，制訂部署本地區(qū)本行業(yè)貫徹落實本通知要求的具體措施，加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實施中出現(xiàn)的突出問題。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室和國務(wù)院有關(guān)部門要加強工作督查，及時掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)（領(lǐng)域）工作進展情況，確保各項規(guī)定、措施執(zhí)行落實到位。省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要將加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況及時報送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室。

— 20— 附件2：

關(guān)于認真學(xué)習(xí)和貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)

安全生產(chǎn)工作的通知》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，各中央企業(yè)：

國務(wù)院第118次常務(wù)會議審議通過的?國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?（國發(fā)?2010?23號），以下簡稱?通知?己下發(fā)。為認真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、宣傳好、執(zhí)行好?通知?精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識?通知?出臺的重大意義，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感

?通知?是繼2004年?國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定?之后的又一重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視。?通知?進一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標任務(wù)，提出了新形勢下加強安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，是指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分認識?通知?對于加強安全生產(chǎn)工作、促進安全發(fā)展的重大意義，要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的高度，切實增強進一步搞好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把思想統(tǒng)一到?通知?精神

—21— 上來，堅定不移地抓好各項政策措施貫徹落實工作，確保?通知?所提出的工作要求不折不扣貫徹執(zhí)行，努力推動全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、加大學(xué)習(xí)宣傳力度，準確把握基本內(nèi)容和精神實質(zhì) ?通知?涵蓋企業(yè)安全管理、技術(shù)保障、產(chǎn)業(yè)升級、應(yīng)急救援、安全監(jiān)管、安全準入、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督和責(zé)任追究等多個方面，既有政策措施，又有制度保障，既總結(jié)了我國安全生產(chǎn)工作的實踐，也借鑒了國外先進經(jīng)驗，要認真組織學(xué)習(xí)、切實領(lǐng)會精神實質(zhì)，強化宣傳教育。

一是要認真領(lǐng)會精神實質(zhì)，進一步認識安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，加深對?通知?指導(dǎo)思想和主要任務(wù)的理解，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念和正確的政績觀，把安全生產(chǎn)狀況作為衡量工作績效的重要標志。

二是各單位主要負責(zé)同志和班子成員要率先學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好?通知?精神，把握好核心內(nèi)容，為本單位干部職工的學(xué)習(xí)做好宣講輔導(dǎo)，努力把學(xué)習(xí)貫徹?通知?精神轉(zhuǎn)化為完善工作思路、強化工作措施的自覺行動。

三是要通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播等多種途徑，加大宣貫力度、拓展宣貫廣度、延伸宣貫深度，注重宣傳效果，要將?通知?迅速傳達貫徹到各地區(qū)、各有關(guān)部門和所有企業(yè)及職工，在全社會掀起宣傳熱潮。

三、制定相關(guān)配套制度，創(chuàng)新機制、落實責(zé)任，確保?通知?— 22— 要求執(zhí)行到位

?通知?在總結(jié)近年來國內(nèi)外安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對提高事故傷亡賠償標準，實現(xiàn)重大隱患和事故查處掛牌督辦與公告制度，企業(yè)安全生產(chǎn)信用狀況與相關(guān)金融、保險等經(jīng)濟政策掛鉤，事故企業(yè)負責(zé)人資格否決制，相關(guān)高危行業(yè)全員安全風(fēng)險抵押金和責(zé)任保險制，安全生產(chǎn)現(xiàn)場人員遇有危險情況臨時處臵決策權(quán)，扶持發(fā)展安全產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、裝備，先進技術(shù)推廣應(yīng)用的內(nèi)容和時限，建設(shè)國家礦山應(yīng)急救援隊等方面提出了明確要求。

一是要在制度配套上下功夫。各地區(qū)和各有關(guān)部門要抓緊制定落實?通知?的責(zé)任分工方案并抓好組織實施。要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴格企業(yè)安全管理，實施更加嚴厲的監(jiān)督管理和更加嚴格的行業(yè)安全準入，大力推進技術(shù)保障體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)，推行實施更加有效的安全生產(chǎn)工作政績考核和責(zé)任追究制度，結(jié)合實際，抓緊研究制定相互配套、有機銜接、推動落實的工作機制。

二是要在創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察工作手段和方法上下功夫。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門，要圍繞?通知?確定的目標要求和主要任務(wù)，切實改進安全監(jiān)管監(jiān)察手段和方法，注重嚴格執(zhí)法與強化服務(wù)相結(jié)合、全面執(zhí)法與分類監(jiān)管相結(jié)合、現(xiàn)場執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控相結(jié)合、全面檢查與重點監(jiān)管相結(jié)合，注重綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、科技、教育等手段，著

—23— 力解決突出問題，進一步增強安全監(jiān)管監(jiān)察工作實效。

三是要在落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制上下功夫。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的主體地位和基礎(chǔ)作用，指導(dǎo)和督促所有企業(yè)進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，強化生產(chǎn)過程管理和安全技術(shù)管理，強化職工安全培訓(xùn)，全面開展安全質(zhì)量標準化，層層落實企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制度，確保安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

四、加強督促檢查，解決突出問題，做好當(dāng)前工作 地方各級政府安委會要圍繞全面推動國務(wù)院?通知?精神的貫徹落實，進一步優(yōu)化完善協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，創(chuàng)造性地開展工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實推進，加強督促檢查和指導(dǎo)，及時掌握本地區(qū)各有關(guān)部門和各行業(yè)（領(lǐng)域）工作進展情況，及時研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實施中出現(xiàn)的突出問題。要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強化新聞媒體的輿論監(jiān)督，確保各項規(guī)定、措施落實到位。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實?通知?精神與當(dāng)前工作結(jié)合起來，嚴格安全執(zhí)法，加大現(xiàn)場執(zhí)法力度，統(tǒng)籌做好深入開展安全生產(chǎn)“打擊非法違法”專項行動，協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好聯(lián)合執(zhí)法，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。國務(wù)院安委會辦公室將在2010年10月份，組織對各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位落實?通知?的情況進行督查。

— 24— 請各單位于8月15日前將學(xué)習(xí)宣傳?通知?精神及相關(guān)重點工作責(zé)任分工和落實情況報國務(wù)院安委會辦公室。各省級政府安委會要切實加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，并將有關(guān)情況及時報送國務(wù)院安委會辦公室。

主題詞：安全生產(chǎn) 通知

抄送：鐵道部安監(jiān)司，路局機關(guān)各部門，各合資鐵路、地方鐵路公司。

呼鐵局辦公室（黨委辦公室）

2010年9月2日印發(fā)

—25—

第二篇：安全生產(chǎn)相關(guān)文件學(xué)習(xí)試卷

《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

等相關(guān)文件學(xué)習(xí)測試卷

單位名稱： 姓名： 成績：

一、單項選擇：（每題1.5分）

1、嚴格企業(yè)安全生產(chǎn)管理，強化職工安全培訓(xùn)，凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法（）。

A．行政處罰 B．追究責(zé)任 C．停產(chǎn)整頓 D．予以關(guān)閉

2、運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于（）之內(nèi)全部完成。

A．1年 B．2年 C．3年 D．5年

3、強化企業(yè)安全生產(chǎn)（）管理。

A．外部 B．內(nèi)部 C．屬地 D．公開

4、在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（）以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

A．相關(guān)部門 B．主要領(lǐng)導(dǎo) C．稽查隊伍 D．相關(guān)協(xié)管員

5、企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)（）是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須嚴格遵守法律法規(guī)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和各項安全生產(chǎn)管理制度，按照法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，落實安全生產(chǎn)保障措施，加強企業(yè)職業(yè)健康和勞動保護工作，努力改善安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患。

A．分管負責(zé)人 B．安全負責(zé)人 C．技術(shù)負責(zé)人 D．主要負責(zé)人

6、建立企業(yè)等級評定滾動機制，繼續(xù)按照A級抓鞏固、B級抓提高、C級抓整改、D級（）的要求，深入開展企業(yè)安全狀況等級評定。A．停業(yè)整頓 B．撤消資質(zhì) C．掛牌督辦 D．予以關(guān)閉

7、以道路交通運輸、消防安全、建筑施工、危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、民用爆炸物品、水上交通及漁業(yè)船舶、（）、雷電防護等行業(yè)和領(lǐng)域為重點，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

A．食品衛(wèi)生 B．工業(yè)衛(wèi)生 C．化工企業(yè) D．特種設(shè)備

8、進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國家或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)證照，否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)必須加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、（）的“三違”行為。

A．違規(guī)施工 B．違法生產(chǎn) C．違禁操作 D．違反勞動紀律

9、企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須按照規(guī)定參加培訓(xùn)并取得安全資格證書；從業(yè)人員必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗，新員工上崗和轉(zhuǎn)崗員工必須落實崗前安全操作技能培訓(xùn)；特種（）必須取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗。

A．操作人員 B．維修人員 C．作業(yè)人員 D．管理人員

10、凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)（）依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。

A．分管負責(zé)人 B．安全負責(zé)人 C．主要負責(zé)人 D．現(xiàn)場負責(zé)人

11、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對企業(yè)存在的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)下達責(zé)令限期整改（），提請政府掛牌督辦，督促企業(yè)及時整改，并按屬地原則實行公告。企業(yè)對實行掛牌督辦的重大隱患整改不力的，要依法依規(guī)從重處罰；拒不整改的，由區(qū)級以上政府依法予以關(guān)閉。

A．指令書 B．通知書 C．聯(lián)絡(luò)單 D．項目明細

12、建設(shè)項目施工單位要按照設(shè)計施工方案進行施工，嚴禁不符合（）的特種設(shè)備進場作業(yè)。

A．條例要求 B．安全技術(shù)規(guī)范 C．國標要求 D．生產(chǎn)許可

13、從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調(diào)整為按全國上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的（）倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。

A．10 B．20 C．30 D．50

14、各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的企業(yè)，其安全管理人員達不到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)與安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂（），由安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，并明確雙方的相應(yīng)責(zé)任。

A．委托合同 B．安全監(jiān)管協(xié)議 C．安全責(zé)任協(xié)議 D．安全管理協(xié)議

15、特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位要依法承擔(dān)特種設(shè)備安全的（），自覺履行法定義務(wù)；主要負責(zé)人必須對本單位特種設(shè)備安全全面負責(zé)，依法組織生產(chǎn)或使用。

A．主體責(zé)任 B．主要責(zé)任 C．相關(guān)責(zé)任 D．連帶責(zé)任

16、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要將特種設(shè)備安全工作納入到安全生產(chǎn)工作范疇，積極協(xié)助配合特種設(shè)備安全監(jiān)管部門做好特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，及時向（）通報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和安全隱患，并采取有效措施，督促整改。

A．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 B．轄區(qū)居委會 C．監(jiān)管部門 D．公安部門

17、發(fā)揮檢驗技術(shù)機構(gòu)作用。政府設(shè)立的特種設(shè)備綜合檢驗檢測機構(gòu)要堅持公益型服務(wù)性質(zhì)，為安全監(jiān)察服務(wù)，為安全發(fā)展服務(wù)。要加大對特種設(shè)備檢驗技術(shù)機構(gòu)的支持力度，推進（）。

A．科技興檢戰(zhàn)略 B．集團化發(fā)展戰(zhàn)略 C．科技興安戰(zhàn)略 D．機構(gòu)改革創(chuàng)新

18、增強特種設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新能力，建立科技成果轉(zhuǎn)化長效機制，鼓勵科研機構(gòu)積極研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高特種設(shè)備產(chǎn)品安全性能；鼓勵社會力量舉辦特種設(shè)備從業(yè)人員培訓(xùn)教育，開展職業(yè)技能競賽，增強從業(yè)人員（）；進一步優(yōu)化特種設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

A．技術(shù)能力 B．創(chuàng)新能力 C．業(yè)務(wù)能力 D．拓展能力

19、安全生產(chǎn)工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)特種設(shè)備安全工作全局，堅持（）的方針，以防止和減少事故為目標，以貫徹實施國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）為工作主線，以促進特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位落實安全主體責(zé)任為工作重點，堅持改革創(chuàng)新，健全體制機制，強化監(jiān)督監(jiān)察，提高我市特種設(shè)備安全工作水平。

A．“公平、公正、公開” B．“經(jīng)濟建設(shè)為中心”

C．“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” D．“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”

20、我市特種設(shè)備安全工作的主要目標是：五年內(nèi)基本構(gòu)建適應(yīng)我市實際的特種設(shè)備安全責(zé)任體系、動態(tài)監(jiān)管體系和應(yīng)急處置體系，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負責(zé)、部門依法監(jiān)管、檢驗技術(shù)把關(guān)、社會支持參與”的特種設(shè)備安全工作格局，特種設(shè)備安全狀況保持基本穩(wěn)定，力爭不發(fā)生（），到2015年，全市特種設(shè)備萬臺事故起數(shù)和萬臺死亡人數(shù)力爭達到全省領(lǐng)先水平。

A．重特大事故 B．特大事故 C．重大事故 D．較大事故

21、特種設(shè)備是國民經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)備和人們生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施。特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、（）和場（廠）內(nèi)專用機動車輛。

A．游藝設(shè)施 B．游樂設(shè)施 C．大型游樂設(shè)施 D．超大型游樂設(shè)施

22、高耗能特種設(shè)備（）是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容。

A．節(jié)能減排 B．節(jié)能改造 C．更新節(jié)能設(shè)備 D．節(jié)能降耗

23、做好特種設(shè)備安全和節(jié)能工作，既要繼承和發(fā)揚半個多世紀安全監(jiān)察工作取得的成績和經(jīng)驗，堅持和發(fā)展中國特色監(jiān)管模式，又要積極借鑒（）先進經(jīng)驗，妥善應(yīng)對新情況新問題。

A．科研機構(gòu) B．行業(yè)協(xié)會 C．國際發(fā)達國家 D．行業(yè)專家

24、進一步完善規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，逐步形成綜合性（）。加快特種設(shè)備技術(shù)標準制修訂，在各類設(shè)備方面形成完善的標準體系，縮小我國標準與國際標準的差距。

A．大標準 B．大法規(guī) C．大規(guī)范 D．大條例

25、充分發(fā)揮動態(tài)監(jiān)管體系作用，做到特種設(shè)備及時登記、及時檢驗、及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，提高監(jiān)管效能。逐步實現(xiàn)（）許可、告知、報檢等業(yè)務(wù)，提高安全監(jiān)察機構(gòu)和檢驗機構(gòu)工作效率。加強信息公開和信息數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，為科學(xué)監(jiān)管和經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

A．網(wǎng)上辦理 B．現(xiàn)場辦理 C．協(xié)助辦理 D．信函辦理

26、利用多種手段督促企業(yè)落實主體責(zé)任。推行特種設(shè)備使用單位安全管理標準化與評價制度，提高企業(yè)履責(zé)的（）和管理的規(guī)范性；試行特種設(shè)備使用單位安全管理工程師制度，鼓勵符合條件的專業(yè)咨詢機構(gòu)為設(shè)備數(shù)量少、管理能力弱的使用單位提供安全管理咨詢代管服務(wù)，保證安全責(zé)任有效落實。

A．自覺性 B．能動性 C．積極性 D．主動性

27、探索建立缺陷設(shè)備召回和強制報廢制度。設(shè)立有獎舉報制度，加強社會和（）監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為或者事故隱患，提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強行業(yè)自律和監(jiān)督。

A．輿論 B．同業(yè) C．政府 D．媒體

28、建立安全風(fēng)險監(jiān)控機制。逐步探索建立安全巡視、明察暗訪、舉報獎勵制度和安全風(fēng)險信息（），及時掌握違法違規(guī)線索和行業(yè)潛在的苗頭性問題，及時進行風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險研判、發(fā)出預(yù)警、快速應(yīng)對和妥善處置。

A．共享機制 B．流通機制 C．時效機制 D．評估機制

29、對重大隱患實施治理監(jiān)控。加強起重機械、壓力管道元件、氣瓶、危化品承壓罐車等特種設(shè)備整治，逐步落實壓力管道普查、檢驗和登記工作；逐步建立以事故和風(fēng)險控制為導(dǎo)向的重大隱患治理機制和重點設(shè)備（）機制，加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，組織開展對重點領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和設(shè)備的檢測評估和監(jiān)控工作，推動企 5 業(yè)建立重點設(shè)備安全管理及監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。

A．動態(tài)監(jiān)控 B．實時監(jiān)控 C．遠程監(jiān)控 D．定時監(jiān)控

30、加強應(yīng)急管理保障機制建設(shè)。結(jié)合動態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)，建立完善事故數(shù)據(jù)庫、預(yù)案庫和事故調(diào)查專家?guī)欤纬删邆滹L(fēng)險分析、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、數(shù)據(jù)查詢、輔助決策、應(yīng)急指揮和總結(jié)評估等功能的特種設(shè)備（）。

A．金質(zhì)工程平臺 B．公共信息平臺 C．事故應(yīng)急技術(shù)平臺 D．地理信息平臺

31、加強應(yīng)急技術(shù)研究。建立完善各級特種設(shè)備安全監(jiān)管部門（），編制各類特種設(shè)備專項應(yīng)急預(yù)案指南，指導(dǎo)特種設(shè)備使用企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作，組織開展演練，提高應(yīng)急反應(yīng)與處置能力。A.管理制度 B.應(yīng)急預(yù)案 C.規(guī)范化文件 D.事故處理程序

32、推進基于風(fēng)險的科學(xué)監(jiān)管工作體系建設(shè)，采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)的綜合措施，著力防范（）風(fēng)險，堅決遏止重特大事故發(fā)生，不斷增強特種設(shè)備安全工作的有效性。A.系統(tǒng)性、區(qū)域性 B.局限性、區(qū)域性 C.普片性、廣泛性 D.局限性、群眾性

33、加強對特種設(shè)備（）的安全監(jiān)察，積極推進企業(yè)安全管理者代表制度，規(guī)定其任職條件、職責(zé)和技術(shù)決策、指揮權(quán)。A.維修保養(yǎng) B.安裝過程 C.檢驗環(huán)節(jié) D.使用環(huán)節(jié)

34、加大對企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)、使用行為和作業(yè)人員（）行為的執(zhí)法查處力度，對拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令的，要依法依規(guī)從重處罰。A.超范圍作業(yè) B.無證、違章作業(yè) C.違法作業(yè) D.無證、違規(guī)作業(yè)

35、調(diào)整安全監(jiān)察、檢驗工作職責(zé)定位，并嚴格依法追究（）的失職瀆職責(zé)任。A.監(jiān)察、檢驗 B.監(jiān)管、操作 C.監(jiān)管、檢驗 D.檢驗、操作

36、更加重視和大力支持行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，充分發(fā)揮其溝通協(xié)調(diào)和（）管理 6 的作用，注重發(fā)揮學(xué)術(shù)技術(shù)機構(gòu)的技術(shù)支持作用。A.行業(yè)自律 B.橋梁紐帶 C.行業(yè)監(jiān)管 D.內(nèi)部監(jiān)管

37、許可機關(guān)要加強對獲證企業(yè)的證后監(jiān)督抽查，當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門要加強對獲證企業(yè)的日常監(jiān)督，對違法違規(guī)行為堅決予以查處，嚴格（），對不再滿足許可條件的要堅決撤銷許可。A.許可機制 B.退出機制 C.整改機制 D.審核機制

38、積極穩(wěn)妥地推進特種設(shè)備檢驗工作改革創(chuàng)新，逐步厘清法定檢驗和委托檢驗的性質(zhì)、定位和責(zé)任，正確履行質(zhì)檢系統(tǒng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)（）職能，強化企業(yè)自檢責(zé)任，積極培育社會中介檢驗機構(gòu)，促進檢驗資源的合理配置和不同性質(zhì)檢驗機構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。A.技術(shù)支持 B.法定監(jiān)檢 C.公益服務(wù) D.財政效益

39、強化（）單位保證安全的責(zé)任，應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品要進行嚴格、充分、科學(xué)的風(fēng)險評估、技術(shù)論證、模擬分析和試驗測試，提高設(shè)計的質(zhì)量安全水平。A.設(shè)計、制造 B.安裝、改造 C.設(shè)計、施工 D.制造、維修

40、采取多種模式和靈活機制加強各級應(yīng)急管理與事故調(diào)查處理機構(gòu)、隊伍和能力建設(shè)。爭取政府支持建立（），發(fā)揮質(zhì)監(jiān)稽查隊伍的作用，緩解監(jiān)察人員不足的實際困難。

A.社區(qū)隊伍 B.協(xié)管員隊伍 C.志愿者隊伍 D.調(diào)解員隊伍

二、多項選擇：（每題2分）

1、國家質(zhì)檢總局建立大質(zhì)量工作機制要求包括：（）。A．依靠地方 B.聯(lián)合部門 C.抓住企業(yè) D.監(jiān)管產(chǎn)品

2、企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改（）“五到位”。

A.措施 B.責(zé)任 C.資金 D.時限 E.人員 F.預(yù)案

3、加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體要求是：（）。

A.深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，7 切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上。

B.堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標準，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

C.堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和責(zé)任追究，促進我國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

4、加強企業(yè)安全生產(chǎn)的主要任務(wù)是：（）。

A.要通過更加嚴格的目標考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

B.要盡快建成完善的國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失。

C.要建立更加完善的技術(shù)標準體系，促進企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達到國家和行業(yè)標準，實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。

D.要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進重點行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能。

E．以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長效機制。

5、全面開展安全達標。深入開展以（）為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

A.崗位達標 B.專業(yè)達標 C.企業(yè)達標 D.生產(chǎn)達標

6、對重大安全隱患治理實行逐級（）。

A.依法查處 B.掛牌督辦 C.公告制度 D.依法關(guān)閉

7、加大對事故企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，（）。

A.追究事故企業(yè)主要負責(zé)人責(zé)任；

B.追究事故企業(yè)主要負責(zé)人和實際控制人責(zé)任；

C.追究事故企業(yè)主要負責(zé)人和實際控制人責(zé)任外，還要追究上級企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任；

D.觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負責(zé)人或企業(yè)實際控制人的法律責(zé)任。

8、“十二五”期間，我市要形成（）的特種設(shè)備安全工作格局。

A.政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) B.企業(yè)全面負責(zé) C.部門依法監(jiān)管 D.檢驗技術(shù)把關(guān) E.社會支持參與

9、特種設(shè)備“三落實、二有證、一檢驗、一預(yù)案”的主要內(nèi)容是（）。

A．落實安全管理制度、安全管理機構(gòu)和安全管理責(zé)任人員； B．在用特種設(shè)備持有注冊登記證、作業(yè)人員持有有效證件； C．在用特種設(shè)備經(jīng)檢驗合格； D．制定應(yīng)急救援預(yù)案并進行演練。

10、高耗能特種設(shè)備是指：（）。

A．鍋爐 B．換熱壓力容器 C．起重機械 D．電梯

三、判斷題：（每題1分）

（）

1、對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

（）

2、起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。

（）

3、各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”規(guī)定，認真履行安全監(jiān)管職責(zé)。

（）

4、對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰。

（）

5、安全生產(chǎn)目標責(zé)任制實行評先評優(yōu)“一票否決”。（）

6、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，追究設(shè)區(qū)市級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（）

7、較大事故查處落實情況，由設(shè)區(qū)市政府安辦掛牌督辦。

（）

8、加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作目標，力爭到“十二五”末，全市億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率達到全省先進水平。

（）

9、對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較 9 大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，一年內(nèi)嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

（）

10、較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告，在報市政府批復(fù)前應(yīng)先征求省政府安辦的意見，經(jīng)市政府批復(fù)結(jié)案后，于15日內(nèi)向省政府安辦備案。

（）

11、到2015年，全省力爭特種設(shè)備萬臺事故起數(shù)控制在0.4起以下、萬臺死亡人數(shù)控制在0.38人以下。

（）

12、特種設(shè)備安全是國家公共安全的重要組成部分。

（）

13、深化行政許可改革，提高許可條件特別是安裝、維保單位許可條件，嚴格市場準入；進一步優(yōu)化許可項目，大幅減少總局許可事項。

（）

14、加大對電梯使用單位特別是物業(yè)公司的監(jiān)督檢查，研究制定應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實施電梯故障監(jiān)測的技術(shù)標準并鼓勵和支持生產(chǎn)、使用、維保單位試點應(yīng)用，積極爭取政府支持、推動老舊電梯的改造更新。

（）

15、把握好鼓勵創(chuàng)新和保證安全的關(guān)系，在鼓勵支持新技術(shù)應(yīng)用和新產(chǎn)品研發(fā)的同時，要切實保障新技術(shù)新產(chǎn)品的安全性。

（）

16、強化重點設(shè)備監(jiān)控，把事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的設(shè)備和社會影響面大、敏感度高的高價值設(shè)備作為監(jiān)管重點，嚴防重特大事故發(fā)生。

（）

17、企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每半年進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析。

（）

18、企業(yè)必須依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定提取必要的安全費用，在財務(wù)預(yù)算中確定必要的安全投入，并確保?？顚Ｓ谩?/p>

（）

19、發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任。

（）20、在危險化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)，涉及危險工藝的危險化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝自控聯(lián)鎖、自動報警和緊急停車裝置，于2015底前完成。

第三篇：關(guān)于加強鐵路施工企業(yè)安全生產(chǎn)的幾點思考

關(guān)于加強鐵路施工企業(yè)安全生產(chǎn)的幾點思考

安全生產(chǎn)事關(guān)鐵路施工企業(yè)的生存發(fā)展和職 工群眾的生命健康，事關(guān)員工家庭幸福和企業(yè)內(nèi)部 和諧穩(wěn)定，也是施工企業(yè)能否做大做強的重要因 素。由于鐵路施工企業(yè)具有露天施工、工作條件差、不安全因素多且點多面廣，預(yù)防難度較大等特點，加之有些施工人員缺乏必要的安全知識和自我保 護意識，違章作業(yè)，企業(yè)管理又跟不上、措施不力等 原因，導(dǎo)致施工安全事故出現(xiàn)，人員傷亡、財產(chǎn)損失 嚴重.近幾年，全國各地發(fā)生的施工工傷事故和特大 傷亡事故的統(tǒng)計數(shù)字告訴我們，鐵路企業(yè)施工的安 全勢態(tài)仍然非常嚴峻。雖然通過一些大反思大檢 查，增強了廣大干部職工對安全工作重要性的認 識，安全事故也得到了有效的控制，但我們必須清 醒地看到，有部分企業(yè)在安全方面仍然存在一些不 容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是安全管理制778論文在線度落 實力度不夠。有的企業(yè)管理制度齊全，人員安排到 位，表面工作做得非常好，但只是流于形式，停留在 紙上，停留在機關(guān)業(yè)務(wù)部門，真正落實到項目施工管理時，往往就出現(xiàn)變樣走調(diào)的現(xiàn)象。二是安全投 入不到位。作為鐵路施工企業(yè)，主要戰(zhàn)場在施工一 線，但隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，新上項目的不斷 增多，有的領(lǐng)導(dǎo)借口工程任務(wù)多，成本管理責(zé)任大，忽視對安全員重要性認識，而把安全員這一重要的 崗位作為安置性的崗位，安置一些年老職工。尤其 重要的是一些專兼職安全員得不到及時、全面的安 全教育培訓(xùn)。安全事故發(fā)生另一個很重要的原因，一些鐵路新項目，施工人員有的根本得不到必要的 安全教育培訓(xùn)就上崗，在安全生產(chǎn)條件差，安全設(shè) 施不到位的情況下，大量安全事故隱患的發(fā)生成為 不可避免的事實。

三、盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模。有些企業(yè) 在思想上存在偏差，不能量體裁衣，一味追求生產(chǎn)最 大化，造成管理人員短缺，致使在項目中，有些重要 崗位被忽略，關(guān)鍵環(huán)節(jié)被淡化，也是出現(xiàn)安全事故 的原因之一。增強企業(yè)安全生產(chǎn)教育，不斷增強安 全意識和責(zé)任意識，嚴格遵守各項規(guī)章制度，自覺 做到按章操作，標準化作業(yè)已迫在眉睫，確保企業(yè) 實現(xiàn)安全生產(chǎn)，需從以下幾個方面著手：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，全面落實安全責(zé)任制 一要領(lǐng)導(dǎo)重視。促進和實施安全管理，領(lǐng)導(dǎo)重 視是關(guān)鍵。企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)，對所屬項目，在工程開 工

之前，要及時簽訂工程項目安全目標責(zé)任制，使 項目領(lǐng)導(dǎo)明確安全目標，充分履行項目領(lǐng)導(dǎo)是工程 項目勞動生產(chǎn)安全管理責(zé)任人應(yīng)負的權(quán)利和義務(wù)； 設(shè)立專職和兼職安全員，發(fā)放一定的崗位津貼，同 時，制訂安全達標目標，對分管安全工作的領(lǐng) 導(dǎo)實行安全業(yè)績考核，獎罰分明，充分發(fā)揮激勵機 制的作用.二要增強安全意識。企業(yè)要根據(jù)自身的實際情 況，確定安全生產(chǎn)工作的重點以及治理目標，制定安全防范措施，把施工安全生產(chǎn)目標和責(zé)任進 行層層分解，做到一級抓一級，一級保一級，真正把 安全工作落到實處.三要責(zé)任到位，狠抓落實。建立各崗位安全生 產(chǎn)責(zé)任制，明確安全責(zé)任。做到縱深到底、橫向到 邊，各自做好本崗位的安全工作。堅持特殊工種持 證上崗制度，杜絕無證上崗操作行為。實行逐級安 全技術(shù)交底制。在日常安全監(jiān)督管理中，要根據(jù)安 全生產(chǎn)目標考核規(guī)定，完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制 度，落實安全生產(chǎn)崗位職責(zé)和安全終端責(zé)任制，采 取定期不定期檢查制度，并抓好落實，對發(fā)現(xiàn)不安 全的因素，及時進行整改，對造成安全事故責(zé)任人，按章處罰。正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的 關(guān)系，使企業(yè)安全做到領(lǐng)導(dǎo)到位、意識到位、措施到 位、責(zé)任到位.二、加強安全教育，努力營造濃厚氛圍 一要加大宣傳教育力度。結(jié)合本企業(yè)的實際情 況，通過采取座談討論、演講比賽等多種形式，引導(dǎo) 廣大員工認識安全生產(chǎn)是實現(xiàn)自身利益、企業(yè)發(fā)展 壯大的客觀需要，牢固樹立安全生產(chǎn)人人有責(zé)的理 念，筑牢安全生產(chǎn)防線，提高執(zhí)行安全制度的**** 能力，扎扎實實做好安全生產(chǎn)工作.778論文在線二要加強日常安全教育，利用職工大會、季度 會議、班前站會等形式，幫助和引導(dǎo)干部職工深刻 地認識到：很多事故的發(fā)生都是由工作規(guī)程不執(zhí)行，規(guī)章制度不落實，工作責(zé)任心不強，安全意識薄 弱造成的。因此，要經(jīng)常反思以往的事故案例教訓(xùn)，把別人的事當(dāng)作自己的事，把過去的事當(dāng)作現(xiàn)在的 事，把沒事當(dāng)作有事，把小事當(dāng)作大事.三要加強警示教育工作，組織干部職工觀看安 全教育警示片，召開專門會議進行現(xiàn)身說法，借助 各類事故材料進行安全教育，幫助干部職工汲取事 故教訓(xùn)，不斷拓展安全隱患預(yù)防思路，施工中保持 強烈的危機感、憂患意識，做到警鐘長鳴.三、配齊配強生產(chǎn)要素，抓好安全生產(chǎn)工作的重 要環(huán)節(jié) 盲目上場，倉促上陣往往是導(dǎo)致施工企業(yè)安全 事故發(fā)生的最直接的根源。作為鐵路施工企業(yè)，為 適應(yīng)鐵路迅速發(fā)展而不斷擴大企業(yè)規(guī)模的同時，一 定要做好各類人員的儲備工作，以應(yīng)對新建鐵路和 鐵路客運專線質(zhì)量標準高、技術(shù)標準嚴的需求.一要嚴密施工組織方案。工程開工之前，有關(guān) 業(yè)務(wù)部門要對施工現(xiàn)場進行實地考察，詳細了解現(xiàn) 場的實際情況，按照有關(guān)規(guī)定，認真做好現(xiàn)場規(guī)劃，制定嚴密的安全組織措施和技術(shù)措施.二要配齊配強各類管理人員。對一個新上項目，除了對機械設(shè)備、物資材料、進行必要的準備外，一 定要配齊配足各類技術(shù)和管理人員，并制定相應(yīng)的 職責(zé)，對人員短缺的單位，要通過外聘專家和專業(yè) 技術(shù)人員的形式上崗，堅決避免缺崗和湊合的現(xiàn)象 發(fā)生.三要全面提高安全管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。引進和吸收安全工程專業(yè)的高校畢業(yè)生和國家 注冊安全工程師以及有豐富經(jīng)驗的管理人才，建立 一支高素質(zhì)的安全管理隊伍，提高薪資待遇，充分 發(fā)揮其才干.做好安全工作是一項長期的、復(fù)雜的、經(jīng)常性的 任務(wù)，必須持之以恒、常抓不懈。要以高度責(zé)任感、使命感，從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高 度，從夯實安全基礎(chǔ)和實現(xiàn)企業(yè)長治久安的高度，自覺增強責(zé)任意識，切實履行安全管理職責(zé)，努力提 高安全制度執(zhí)行力，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第四篇：企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的文件

㈠企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的文件

為了全面貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，進一步提高企業(yè)，工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理水平，適應(yīng)安全生產(chǎn)新形勢要求，加強基礎(chǔ)工作，改進監(jiān)管方式，依法落實各級安全責(zé)任制度，公司決定成立安全質(zhì)檢科，全面負責(zé)公司的各項安全生產(chǎn)事務(wù)。

㈡安全生產(chǎn)管理機構(gòu)工作職責(zé)

1、在主管安全副總經(jīng)理和總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)和勞動保護的方針、政策、法令、法規(guī)與條例標準。落實本企業(yè)安委會的計劃、方針和管理目標，并及時匯報工作情況。

2、協(xié)助有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)宣傳教育，培訓(xùn)工作和新工人、特殊工種作業(yè)人員的安全技術(shù)訓(xùn)練、考核、發(fā)證、年審工作。經(jīng)常深入施工現(xiàn)場檢查安全、掌握安全生產(chǎn)情況，督促指導(dǎo)，糾正不安全行為和因素，預(yù)防、消除不安全隱患。

3、對安全生產(chǎn)、文明施工及場容場貌、飲食衛(wèi)生等進行檢查，提高全體人員對文明施工的意識和文明施工水平。

4、對施工現(xiàn)場的安全隱患簽發(fā)《整改通知單》對整改落實情況按著定人、定時間、定措施的原則，進行整改監(jiān)督檢查。按時復(fù)查，驗收。

5、協(xié)助項目部對安全資料的管理，填寫真實反映施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的實際情況。

6、做好安全工作計劃、總結(jié)和《安全簡報》等工作的編寫發(fā)放，對施工現(xiàn)場和工程按“標準”“規(guī)范”進行系統(tǒng)檢查和評價。

7、對違章指揮、違章作業(yè)、違反安全生產(chǎn)和勞動保護法規(guī)的行為或安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，經(jīng)說服勸阻無效，應(yīng)暫停生產(chǎn)，消除隱患危險，提出合理意見，并及時向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

8、負責(zé)編制安全（生產(chǎn)）管理保證體系，確保安全管理保證體系正常運轉(zhuǎn)，實施。

9、主持傷亡事故的調(diào)查，做好傷亡事故的統(tǒng)計，分析工作并逐級上報。

㈢安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人的任命文件

任命書

經(jīng)研究決定，**市**建筑安裝工程有限公司法人代表**總經(jīng)理任命：

**同志為公司安全質(zhì)檢科長，主管公司及各項目部的工程質(zhì)檢業(yè)務(wù)。

總經(jīng)理(簽字)：

**市**建筑安裝工程有限公司

****年**月**日

skilful

adj.有技巧的；熟練的㈣安全生產(chǎn)管理機構(gòu)成員明細表

姓名

職務(wù)

部門

備注

**

總經(jīng)理

**

副經(jīng)理

**

質(zhì)檢科長

安檢科

**

項目經(jīng)理

項目部

**

項目經(jīng)理

項目部

**

安全員

安檢科

**

安全員

安檢科

**

安全員

安檢科

第五篇：施工企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證文件

(城建處[2007]19號)關(guān)于全省城市園林綠化施工企業(yè)辦理

安全生產(chǎn)許可證的通知

城建處[2007]19號

關(guān)于全省城市園林綠化施工企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證的通知

有關(guān)市建委（建設(shè)局）：

按照《關(guān)于全省市政園林施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理的實施意見》（魯建發(fā)[2005]26號）和《關(guān)于加強對市政園林施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理的意見》（魯建城字[2005]43號）要求，經(jīng)對部分園林綠化企業(yè)人員培訓(xùn)考核，省建設(shè)廳頒發(fā)了企業(yè)主要負責(zé)人、企業(yè)項目負責(zé)人、企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。凡以上人員三證齊全的園林綠化企業(yè)，可將在近期申請辦理企業(yè)安全生產(chǎn)許可證?，F(xiàn)就具體事宜通知如下：

一、安全生產(chǎn)許可證的申請

企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時，向省建設(shè)行政主管部門提供下列材料：

1．施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表（一式3份，樣式見附件2）；

2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及施工企業(yè)資質(zhì)證書；

3.各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄及文件，操作規(guī)程目錄；

4.保證安全生產(chǎn)投入的證明文件（包括企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規(guī)章制度、安全資金投入計劃及實施情況）；

5.設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（包括企業(yè)設(shè)臵安全管理機構(gòu)的文件、安全管理機構(gòu)的工作職責(zé)、安全機構(gòu)負責(zé)人的任命文件、安全管理機構(gòu)組成人員明細表）；

6．企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書；

7.本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書；

8.本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育材料（包括企業(yè)培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)考核記錄）；

9.從業(yè)人員參加工傷保險以及施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員參加意外傷害保險有關(guān)證明；

10.施工起重機械設(shè)備檢測合格證明；

11.職業(yè)危害防治措施（要針對本企業(yè)業(yè)務(wù)特點可能會導(dǎo)致的職業(yè)病種類制定相應(yīng)的預(yù)防措施）；

12.危險性較大分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案（根據(jù)本企業(yè)業(yè)務(wù)特點，詳細列出危險性較大分部分項工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節(jié)及有針對性和可操作性的控制措施和應(yīng)急預(yù)案）；

13.安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案（應(yīng)本著事故發(fā)生后有效救援原則，列出救援組織人員詳細名單、救援器材、設(shè)備清單和救援演練記錄）。其中，第2至第13項應(yīng)提供原件及復(fù)印件，復(fù)印件統(tǒng)一裝訂成冊。企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證時，需要交驗所有證件、憑證原件。

二、受理和發(fā)證

有關(guān)設(shè)區(qū)城市建設(shè)行政主管部門負責(zé)受理安全生產(chǎn)許可證申請，初審后上報。省建設(shè)廳審查后頒發(fā)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。