第一篇：行辦法廣東省行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫

廣東省行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范行政行為，促進(jìn)依法行政，提高行政效能，保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法、及時(shí)、公正、高效實(shí)施行政管理，維護(hù)正常的行政秩序，保護(hù)行政相對人權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合廣東省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織和行政機(jī)關(guān)依法委托的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))及其工作人員。

第三條 本辦法所稱的行政過錯(cuò)，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理過程中不履行或不正確履行職責(zé)，破壞行政管理正常秩序或損害行政相對人合法權(quán)益，造成不良后果的行為。

前款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形;不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)或不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形。

第四條 行政過錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。

第二章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究范圍

第五條 行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任：

(一)不執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上一級規(guī)范性文件的;

(二)貫徹落實(shí)國家的方針政策或執(zhí)行政府的決定、命令不力，影響政令暢通的;

(三)無正當(dāng)理由未按時(shí)完成政府部署的工作任務(wù)，影響工作大局的;

(四)拒不執(zhí)行發(fā)生法律效力的判決、裁定、行政復(fù)議決定以及行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法作出的決定，無正當(dāng)理由不采納行政監(jiān)督部門提出的建議的;

(五)違反規(guī)定發(fā)布規(guī)范性文件或頒布行政命令的;

(六)維護(hù)公共安全或者督促整改安全生產(chǎn)隱患不力，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失的;

(七)采取行政措施不當(dāng)，引發(fā)群體性事件，或者處置群體性事件明顯失當(dāng)，造成不良社會(huì)影響的;

(八)濫用職權(quán)，非法干預(yù)公民、法人和其他組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的;

(九)對破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、妨害社會(huì)管理秩序的違法行為不予制止、查處的;

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第六條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施內(nèi)部管理中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任：

(一)不按照規(guī)定程序決策的;

(二)在制作、運(yùn)轉(zhuǎn)公文過程中出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的;

(三)違反文件管理規(guī)定，致使文件、檔案、資料等泄密、損毀或者丟失的;

(四)違反保密規(guī)定，泄漏國家秘密、商業(yè)秘密或行政相對人隱私的;

(五)不按規(guī)定管理和使用公章，造成不良后果的;

(六)無正當(dāng)理由未按時(shí)完成工作任務(wù)，致使工作貽誤，造成不良后果的;

(七)不服從內(nèi)部管理，拒不接受正常的崗位調(diào)整或工作安排的;

(八)不遵守考勤制度，工作時(shí)間擅離職守，造成不良后果的;

(九)其他違反行政管理制度造成不良后果的。

第七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行公開與告知義務(wù)過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任：

(一)不履行主動(dòng)公開義務(wù)，應(yīng)當(dāng)公開的信息不公開的;

(二)不依照規(guī)定的形式和期限實(shí)施公開的;

(三)公開的內(nèi)容不全面、不準(zhǔn)確、不真實(shí)，或者對行政相對人隱瞞應(yīng)當(dāng)提供的政務(wù)信息的;

(四)對公開的內(nèi)容應(yīng)予說明解釋而不予說明解釋的;

(五)公開不應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息的;

(六)其他違反政務(wù)公開和行政告知有關(guān)規(guī)定的。

第八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可、審批行為過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任：

(一)擅自設(shè)立行政許可、審批事項(xiàng)或者繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消的行政許可、審批事項(xiàng)的;

(二)對符合法定條件的行政許可、審批申請無正當(dāng)理由不予受理或?qū)Σ环戏ǘl件的行政許可、審批申請違規(guī)予以受理的;

(三)擅自增設(shè)行政許可、審批程序或條件的;

(四)受理行政許可、審批后不依法出具書面受理憑證或?qū)ι暾埖男姓S可、審批事項(xiàng)不予受理又不依法說明理由的;

(五)擅自委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可、審批的;

(六)對依法受理的行政許可、審批事項(xiàng)未在法定期限內(nèi)作出處理決定的;

(七)無正當(dāng)理由要求申請人重復(fù)提供申請材料的;

(八)要求申請人購買指定商品或接受特定有償服務(wù)的;

(九)對涉及多個(gè)部門的行政許可，不及時(shí)主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，或本部門行政許可事項(xiàng)完成后不移交或拖延移交其他部門的;

(十)非法收受押金、保證金或行政許可費(fèi)用的;

(十一)其他違反行政許可、審批工作規(guī)定的。

第九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政征收、征用過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任：

(一)無法定依據(jù)或不按法定權(quán)限實(shí)施行政征收、征用的;

(二)未按法定范圍、程序、時(shí)限實(shí)施行政征收、征用的;

(三)隱瞞、截留、挪用或私分行政征收、征用款物的;

(四)依法應(yīng)予補(bǔ)償而未予補(bǔ)償或未按時(shí)、按法定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償?shù)?

(五)其他違反行政征收、征用工作規(guī)定的。

(六)違反規(guī)定只行政征收、征用而不提供規(guī)定服務(wù)或只提供部分服務(wù)的;

(七)被征收單位或個(gè)人對行政征收、征用提出異議，不依法告知救濟(jì)權(quán)利和途徑的;前款所稱行政征收，包括征稅、行政收費(fèi)等事項(xiàng);行政征用，包括征用土地等。

第十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政檢查過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任：

(一)無法定依據(jù)實(shí)施行政檢查的;

(二)未按法定權(quán)限、程序和方式實(shí)施行政檢查的;

(三)放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責(zé)的;

(四)對在行政檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法處理的;

(五)違反規(guī)定損害行政檢查對象合法權(quán)益的;

(六)其他違反行政監(jiān)督檢查工作規(guī)定的。

第十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任：

(一)無法定依據(jù)或違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的;

(二)超越法定權(quán)限實(shí)施行政處罰的;

(三)違反規(guī)定設(shè)立行政處罰事項(xiàng)或者擅自改變行政處罰種類、幅度的;

(四)擅自將行政處罰權(quán)委托給其他單位或個(gè)人行使的;

(五)對應(yīng)予制止或處罰的違法行為不予制止、處罰或隨意處罰，顯失公正的;

(六)對已構(gòu)成追究刑事責(zé)任的行政案件，不移交司法機(jī)關(guān)而以實(shí)施行政處罰結(jié)案的;

(七)下達(dá)或變相下達(dá)罰沒指標(biāo)的;

(八)違法處置罰沒或扣押的財(cái)物，給當(dāng)事人造成損失的;

(九)其他違法實(shí)施行政處罰的。

第十二條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)法過程中采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任：

(一)無合法依據(jù)或違反法定程序采取行政強(qiáng)制措施的;

(二)超越法定時(shí)限、權(quán)限實(shí)施行政強(qiáng)制措施的;

(三)非法采取行政強(qiáng)制措施致使公民、法人和其他組織人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵害的;

(四)其他違反規(guī)定實(shí)施行政強(qiáng)制措施的。

第十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政復(fù)議職責(zé)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任：

(一)對符合法定條件的行政復(fù)議申請，無正當(dāng)理由不予受理的;

(二)不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的;

(三)在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的;

(四)在行政復(fù)議活動(dòng)中有徇私舞弊或其他瀆職、失職行為的;

(五)其他違反行政復(fù)議工作規(guī)定的。

第十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政賠償義務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任：

(一)對符合法定條件的申請，逾期不予行政賠償?shù)?

(二)不按法定賠償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政賠償?shù)?

(三)作出行政賠償決定后，未依法責(zé)令應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的組織或者個(gè)人承擔(dān)行政賠償費(fèi)用的;

(四)對不屬于行政賠償范圍的申請予以行政賠償?shù)?

(五)其他違反行政賠償工作規(guī)定的。

第三章 行政過錯(cuò)責(zé)任劃分與承擔(dān)

第十五條 行政過錯(cuò)責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十六條 承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。

承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。

承辦人不依照審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。

第十七條 承辦人提出方案或意見有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)予以糾正，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十八條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。審核人不報(bào)請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。

第十九條 批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

第二十條 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，決策人、持贊同意見的班子成員負(fù)直接責(zé)任。

第二十一條 上級機(jī)關(guān)改變下級機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十二條 承辦人不履行規(guī)定職責(zé)導(dǎo)致行政過錯(cuò)行為發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。審核人或者批準(zhǔn)人指令承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的，或指令、暗示承辦人按其意圖實(shí)施過錯(cuò)行為的，作出指令的人員負(fù)直接責(zé)任。審核人作出的指令經(jīng)批準(zhǔn)人同意的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究方式

第二十三條 行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任的追究方式分為：

(一)批評教育;

(二)責(zé)令作出書面檢查;

(三)通報(bào)批評;

(四)調(diào)離工作崗位;

(五)辭退;

(六)責(zé)令辭職;

(七)免職;

(八)處分。

以上追究方式可以單獨(dú)或合并適用。

行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的處分，適用《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

受到行政過錯(cuò)責(zé)任追究的，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。

第二十四條 對行政機(jī)關(guān)的過錯(cuò)，視情況給予責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評處理，并按第二十三條的規(guī)定追究行政首長及其他責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任。

第二十五條 根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行政過錯(cuò)分為一般過錯(cuò)、重大過錯(cuò)和特別重大過錯(cuò)：

(一)情節(jié)輕微、造成損害后果或者影響較小的，屬一般過錯(cuò);

(二)情節(jié)嚴(yán)重、造成損害后果嚴(yán)重或者影響較大的，屬重大過錯(cuò);

(三)情節(jié)特別嚴(yán)重、造成損害后果特別嚴(yán)重或者影響惡劣的，屬特別重大過錯(cuò)。

第二十六條 對于一般過錯(cuò)，對有關(guān)責(zé)任人員單獨(dú)或者合并給予第二十三條第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)處理。

對于重大過錯(cuò)和特別重大過錯(cuò)，按照第二十三條第(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定處理。

第二十七條 聘任人員犯一般過錯(cuò)的，給予第二十三條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)處理;三次犯一般過錯(cuò)或犯重大過錯(cuò)、特別重大過錯(cuò)的，按第二十三條第(五)項(xiàng)處理。

第二十八條 行政過錯(cuò)行為涉及兩名以上責(zé)任人的，根據(jù)各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，分別予以追究。

第二十九條 行政過錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

(一)故意導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的;

(二)拒絕糾正過錯(cuò)的;

(三)干擾、阻礙對行政過錯(cuò)進(jìn)行調(diào)查處理的;

(四)對控告人、檢舉人、投訴人、證人及相關(guān)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的;

(五)其他應(yīng)當(dāng)從重處理的。

第三十條 除特別重大過錯(cuò)外，行政過錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，可以從輕處理：

(一)積極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的;

(二)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，有效制止損害后果擴(kuò)大的;

(三)其他應(yīng)當(dāng)從輕處理的。

第三十一條 有下列情形之一的，可以不予追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

(一)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)過錯(cuò)并及時(shí)糾正，未造成損失或者不良后果的;

(二)行政相對人弄虛作假，致使行政機(jī)關(guān)工作人員無法作出正確判斷的;

(三)出現(xiàn)意外或因不可抗力致使行政過錯(cuò)行為發(fā)生的;

(四)其他可以不予追究的。

第三十二條 因行政過錯(cuò)損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，涉及賠償?shù)模勒铡吨腥A人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究的主體和程序

第三十三條 行政機(jī)關(guān)的行政過錯(cuò)責(zé)任追究，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或其上級行政機(jī)關(guān)實(shí)施。

行政機(jī)關(guān)工作人員的行政過錯(cuò)責(zé)任追究，由本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，但按照人事管理權(quán)限不屬于本行政機(jī)關(guān)管理的除外。

行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，對行政過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查和處理，必要時(shí)可以聯(lián)合調(diào)查處理。

第三十四條 除本辦法規(guī)定的行政過錯(cuò)責(zé)任情形外，有下列情形之一的，行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，以確定實(shí)施該行政行為的行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政過錯(cuò)責(zé)任：

(一)發(fā)布的規(guī)范性文件或具體行政措施有違法情形，被上級機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)依法撤銷的;

(二)經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷或部分撤銷的;

(三)經(jīng)行政復(fù)議，上級機(jī)關(guān)變更原處理決定，或撤銷發(fā)回重新作出具體行政行為的;

(四)在上級或同級人大、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認(rèn)定錯(cuò)誤，要求予以調(diào)查處理的;

(五)公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的;

(六)政府政務(wù)督查機(jī)構(gòu)對逾期不能完成政府工作或領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦工作兩次就同一事項(xiàng)發(fā)出催辦通知書的;

(七)監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政府法制工作機(jī)構(gòu)等行政監(jiān)督機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理的;

(八)新聞媒體披露存在明顯行政失當(dāng)情形的;

(九)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查的。

第三十五條 對于公民、法人和其他組織的檢舉、投訴、控告，行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)審查是否有事實(shí)依據(jù)并決定是否受理。

經(jīng)審查有事實(shí)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)予以受理;沒有事實(shí)依據(jù)的，不予受理。屬于其他單位管轄的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)移送。

實(shí)名檢舉、投訴、控告的，應(yīng)當(dāng)書面告知受理決定;不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知不予受理的理由。

第三十六條 決定調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)調(diào)查完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長3個(gè)月。

第三十七條 調(diào)查行政過錯(cuò)案件，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)行政過錯(cuò)行為直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并聽取其意見。

第三十八條 調(diào)查處理行政過錯(cuò)行為實(shí)行回避制度。調(diào)查人員與行政過錯(cuò)行為或責(zé)任人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十九條 上級機(jī)關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實(shí)名檢舉、控告、投訴的，應(yīng)當(dāng)書面告知其處理結(jié)果。

第四十條 調(diào)查處理行政過錯(cuò)案件，應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，并做好記錄。作出的處理決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知行政過錯(cuò)責(zé)任人。

第四十一條 行政過錯(cuò)責(zé)任人對處理決定不服提出申訴的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。

第四十二條 對行政過錯(cuò)責(zé)任人作出的處理決定，監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門應(yīng)當(dāng)依照管理權(quán)限進(jìn)行備案。

第六章 附則

第四十三條 行政過錯(cuò)責(zé)任追究，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條 本暫行辦法自公布之日起施行。

發(fā)布部門：廣東省政府 發(fā)布日期：2008年08月26日 實(shí)施日期：2008年08月26日

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第二篇：縣局行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法

沙洋縣交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任

追究辦法（試行）

第一條 為促進(jìn)依法行政，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，優(yōu)化交通環(huán)境，根據(jù)《國家賠償法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱交通行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中因故意或者過失作出違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，或者不履行法定職?zé)，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三條 過錯(cuò)責(zé)任追究方式

（一）糾正違法行為：

1、撤銷、部分撤銷、變更原執(zhí)法行為；

2、責(zé)令停止違法行為；

3、責(zé)令重新做出執(zhí)法行為；

4、責(zé)令履行職責(zé)；

5、責(zé)令賠償損失，或返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原貌；

6、責(zé)令消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。

（二）追究責(zé)任人的責(zé)任：

1、責(zé)令檢討；

2、通報(bào)批評；

3、給予行政處分；

4、暫扣或吊銷執(zhí)法證件，或者調(diào)離執(zhí)法崗位，或者停止執(zhí)行職務(wù)；

5、責(zé)令承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用；

6、移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。上述追究方式可以單獨(dú)使用，也可合并使用。

（三）追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中因故意或者過失作出違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋蛘卟宦男蟹ǘ氊?zé)，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)在追究責(zé)任人過錯(cuò)責(zé)任的同時(shí)，追究責(zé)任單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第四條 交通行政執(zhí)法行為造成行政賠償?shù)?，交通行政?zhí)法機(jī)關(guān)依法向請求人支付行政賠償費(fèi)用或履行賠償義務(wù)以后，責(zé)任單位應(yīng)向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)交納全額賠償款，并由責(zé)任單位依法責(zé)令有故意或過失的執(zhí)法人員承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用。

第五條 行政賠償追償標(biāo)準(zhǔn)

1、交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，因過失而侵害當(dāng)事人合法權(quán)益，造成行政賠償?shù)模?zé)任人應(yīng)承擔(dān)部分賠償費(fèi)用，具體承擔(dān)費(fèi)用按超額累進(jìn)制參照以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：賠償數(shù)額在1萬元以下（含1萬元）的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償總額的30%；賠償數(shù)額在1萬元以上3萬元以下（含3萬元）的，超過1萬元的部分，按20%進(jìn)行計(jì)算；賠償數(shù)額在3萬元以上的，超過3萬元的部分按10%進(jìn)行計(jì)算。

2、交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，因故意而侵害當(dāng)事人合法權(quán)益，造成行政賠償?shù)?，?zé)任人應(yīng)承擔(dān)全部賠償費(fèi)用。

3、因雇請臨時(shí)工或者無執(zhí)法資格人員執(zhí)法而發(fā)生行政賠償?shù)?，賠償費(fèi)用由責(zé)任單位負(fù)責(zé)人在上述追償標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)承擔(dān)，其主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)部分不得少于40%。

4、因行政行為違法引起行政訴訟敗訴而發(fā)生的費(fèi)用，其追償辦法參照以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六條 本辦法由沙洋縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

第七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：深圳市行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法

深圳市行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確、及時(shí)、公正、高效實(shí)施行政管理，防止行政過錯(cuò)行為發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市、區(qū)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及市、區(qū)行政機(jī)關(guān)委托的組織（以下簡稱行政機(jī)關(guān)）及其工作人員。

第三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政過錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任。

行政過錯(cuò)行為，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，損害國家利益、公共利益或行政相對人合法權(quán)益，造成損失或不良影響的行為。

前款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉等情形；不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形。

第四條 行政過錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平、責(zé)任與過錯(cuò)程度相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

第五條 行政過錯(cuò)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、手續(xù)完備。

第六條 行政過錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)與行政機(jī)關(guān)工作人員的考核、任用工作相結(jié)合。

第二章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究范圍

第七條 行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政機(jī)關(guān)及有關(guān)責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）無正當(dāng)理由未能按期完成上級機(jī)關(guān)部署的工作任務(wù)的；

（二）對社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，依法應(yīng)當(dāng)解決而不按規(guī)定解決的；

（三）對于人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不依法解決和糾正的；

（四）不執(zhí)行人民法院對案件作出的生效裁判或上級行政機(jī)關(guān)作出的決定的；

（五）不執(zhí)行監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)等行政監(jiān)督部門在履行行政監(jiān)督職責(zé)時(shí)依法做出的決定，或者無正當(dāng)理由不采納行政監(jiān)督部門履行行政監(jiān)督職責(zé)時(shí)提出的建議的；

（六）違反規(guī)定制定或者發(fā)布規(guī)范性文件的；

（七）政府重大事項(xiàng)未依法經(jīng)合法性審查或者審查不合格的；

（八）未認(rèn)真履行與上級簽訂的責(zé)任書，無正當(dāng)理由未達(dá)到責(zé)任書規(guī)定的要求或違反責(zé)任書的其他規(guī)定的；

（九）防范、整治公共安全問題或者督促整改安全生產(chǎn)隱患失職的；

（十）對自然災(zāi)害、疫情、安全事故及其他突發(fā)公共事件依規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)告而遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)，或者防范、救援、救治失職，或者發(fā)生重大事故或重大事件后不按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任檢討的；

（十一）不履行或者不正確履行監(jiān)督管理職責(zé)，在管轄地區(qū)、管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的；

（十二）因不認(rèn)真履行工作職責(zé)或違法實(shí)施行政行為，導(dǎo)致群體性事件，或者未按規(guī)定處理群體性事件，造成不良社會(huì)影響的；

（十三）濫用職權(quán)，干預(yù)公民、法人或其他組織正常的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的；

（十四）截留、滯留、擠占或挪用財(cái)政專項(xiàng)資金或政府代管資金，或者不按規(guī)定使用財(cái)政資金或處置國有資產(chǎn)的；

（十五）在政府投資項(xiàng)目審批、建設(shè)、管理等過程中，監(jiān)管不力，失職瀆職，違反政府投資項(xiàng)目管理程序，造成不良后果的；

（十六）未按編制部門核定的編制員額、領(lǐng)導(dǎo)或非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備使用人員的；

（十七）不按規(guī)定的程序、條件或原則錄用、聘用、雇用行政機(jī)關(guān)工作人員或晉升工作人員職務(wù)的；

（十八）不按規(guī)定履行公開或者告知義務(wù)的；

（十九）應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的事項(xiàng)，不按規(guī)定移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的；

（二十）不履行或不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者嚴(yán)重社會(huì)影響，不按規(guī)定向公眾道歉的；

（二十一）其他不履行或不正確履行職責(zé)，致使國家利益、公共利益、行政相對人合法權(quán)益遭受損害，或者造成不良社會(huì)影響的行為。

第八條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反行政機(jī)關(guān)管理工作規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行上級依法作出的決定、命令或部署，或者執(zhí)行上級依法作出的決定、命令或部署失職的；

（二）不履行或不正確履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)下級工作人員的違法違紀(jì)行為不依法制止和處理的；

（三）無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成工作任務(wù)的；

（四）遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)工作信息，造成損害后果或不良影響的；

（五）違反議事規(guī)則，個(gè)人或少數(shù)人對重大事項(xiàng)作出決定，或者改變集體作出的決定的；

（六）泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

（七）保管文件、檔案不善，致使文件、檔案損毀或者丟失、泄密的；

（八）違反規(guī)定使用公章，或者管理公章不善，造成不良后果的；

（九）無正當(dāng)理由不接受正常的崗位調(diào)整、工作安排的；

（十）違反考勤制度，或者擅離職守，造成損害后果或不良影響的；

（十一）其他違反行政機(jī)關(guān)管理工作規(guī)定的行為。

第九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政審批過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）無合法依據(jù)實(shí)施行政審批的；

（二）違反規(guī)定擅自增加、取消或者停止實(shí)施行政審批的；

（三）違反規(guī)定增設(shè)行政審批程序或?qū)徟鷹l件的；

（四）不按照規(guī)定方式實(shí)施行政審批的；

（五）受理或者不予受理行政審批申請時(shí)，不按規(guī)定開具有效書面憑證的；

（六）不予批準(zhǔn)申請人提出的行政審批申請，違反規(guī)定不書面說明理由的；

（七）違法委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政審批的；

（八）對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理而不予受理的；

（九）對符合法定條件的申請不予行政審批或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政審批決定的；

（十）對不符合法定條件的申請準(zhǔn)予行政審批或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政審批決定的；

（十一）違法擅自變更、延續(xù)、撤銷行政審批的；

（十二）應(yīng)當(dāng)頒發(fā)行政審批文件，不向申請人頒發(fā)合法、有效行政審批文件的；

（十三）違反規(guī)定要求申請人重復(fù)提供申請材料或者要求提供與其申請的行政審批事項(xiàng)規(guī)定材料以外材料的；

（十四）違反規(guī)定要求申請人購買指定商品、接受特定服務(wù)的；

（十五）不依法履行行政審批日常監(jiān)管職責(zé)的；

（十六）未按規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政審批的；

（十七）其他違反行政審批規(guī)定的行為。

前款所稱行政審批，包括行政許可、非行政許可的審批和登記。

第十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政征收過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）無合法依據(jù)實(shí)施征收的；

（二）未按法定范圍、程序、權(quán)限或時(shí)限實(shí)施征收的；

（三）截留、私分或違反規(guī)定擅自開支征收款的；

（四）不開具合法專用票據(jù)的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)征收而不予征收的；

（六）其他違反行政征收規(guī)定的行為。

前款所稱行政征收，包括稅收和行政規(guī)費(fèi)等事項(xiàng)。

第十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政檢查過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）無合法依據(jù)實(shí)施檢查的；

（二）未按法定權(quán)限、程序或者條件實(shí)施檢查的；

（三）未按規(guī)定出示有效證件實(shí)施檢查的；

（四）未按規(guī)定將檢查情況和處理結(jié)果記錄、歸檔的；

（五）放棄、推諉、拖延或拒絕履行檢查職責(zé)的；

（六）將應(yīng)當(dāng)保密的檢查信息泄露給檢查對象的；

（七）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，或?qū)`法行為不予制止、糾正、處理的；

（八）違反規(guī)定損害檢查對象合法權(quán)益的；

（九）其他違反行政檢查規(guī)定的行為。

第十二條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）不具備行政處罰主體資格實(shí)施行政處罰的；

（二）沒有法律依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

（三）行政處罰超出法定處罰幅度的；

（四）違反法定程序進(jìn)行處罰的；

（五）違法處罰給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；

（六）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)或有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理而不移交的；

（七）對依法應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（八）其他違法實(shí)施行政處罰的行為。

第十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)法過程中采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）無合法依據(jù)采取行政強(qiáng)制措施的；

（二）違反法定權(quán)限、程序采取行政強(qiáng)制措施的；

（三）違法限制公民人身自由的；

（四）違法對公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的；

（五）對查封、扣押的財(cái)物未按規(guī)定保管，造成損毀的；

（六）對查封、扣押的財(cái)物未按規(guī)定實(shí)施解封、退回的；

（七）其他違反規(guī)定實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行為。

第十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政復(fù)議職責(zé)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）對符合條件的復(fù)議申請，無正當(dāng)理由不予受理的；

（二）不按規(guī)定程序進(jìn)行復(fù)議的；

（三）在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的；

（四）不予受理復(fù)議申請未按法定期限書面告知申請人的；

（五）其他違反行政復(fù)議規(guī)定的行為。

第十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政賠償職責(zé)時(shí)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）對符合規(guī)定的行政賠償申請不予受理的；

（二）應(yīng)予賠償，逾期不予賠償?shù)模?/p>

（三）不按規(guī)定核定賠償標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）作出賠償決定后，未依法責(zé)令應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的組織或者個(gè)人承擔(dān)賠償費(fèi)用的；

（五）依法不應(yīng)賠償而給予賠償?shù)模?/p>

（六）其他違反行政賠償規(guī)定的行為。

第十六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施其他行政行為時(shí)違反法定的權(quán)限、條件、程序、時(shí)限或者其他有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任。

第三章 行政過錯(cuò)責(zé)任劃分與承擔(dān)

第十七條 行政過錯(cuò)責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十八條 承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

承辦人不依照審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

第十九條 承辦人提出方案或意見有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未糾正，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十條 兩名以上承辦人共同造成行政過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其各自所起的作用分別承擔(dān)責(zé)任。

第二十一條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承辦人不承擔(dān)責(zé)任，但承辦人執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任。

第二十二條 審核人不報(bào)請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。

第二十三條 批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

第二十四條 上級機(jī)關(guān)改變下級機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十五條 承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的，負(fù)直接責(zé)任。

審核人或者批準(zhǔn)人指令承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的，作出指令的人員負(fù)直接責(zé)任。審核人作出的指令經(jīng)批準(zhǔn)人同意的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十六條 本辦法所稱批準(zhǔn)人，一般指行政機(jī)關(guān)的行政首長及其副職人員；審核人，一般指行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其副職人員；承辦人，一般指具體承辦行政管理事項(xiàng)的工作人員。但依照內(nèi)部分工或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。

第四章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究方式與適用

第二十七條 對行政機(jī)關(guān)的行政過錯(cuò)責(zé)任追究包括以下方式：

（一）書面告誡；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）通報(bào)批評；

（四）責(zé)令公開道歉；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

追究行政機(jī)關(guān)過錯(cuò)的，應(yīng)同時(shí)按本辦法第二十八條的規(guī)定追究行政首長及其他責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任。

第二十八條 對行政機(jī)關(guān)工作人員的行政過錯(cuò)責(zé)任追究包括以下方式：

（一）訓(xùn)誡；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）通報(bào)批評；

（四）調(diào)離現(xiàn)工作崗位；

（五）責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

（六）免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

（七）處分；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第二十九條 對行政機(jī)關(guān)以及行政機(jī)關(guān)工作人員的行政過錯(cuò)責(zé)任追究方式可以單獨(dú)或合并使用。

第三十條 行政機(jī)關(guān)工作人員有本辦法規(guī)定的行政過錯(cuò)行為，情節(jié)較輕的，對有關(guān)責(zé)任人員單獨(dú)或合并給予訓(xùn)誡、責(zé)令作出書面檢查處理。

第三十一條 行政機(jī)關(guān)工作人員有本辦法規(guī)定的行政過錯(cuò)行為，情節(jié)較重的，對有關(guān)責(zé)任人員給予調(diào)離現(xiàn)工作崗位或通報(bào)批評處理，可以同時(shí)給予訓(xùn)誡、責(zé)令作出書面檢查等處理。

第三十二條 行政機(jī)關(guān)工作人員有本辦法規(guī)定的行政過錯(cuò)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員給予責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或調(diào)離現(xiàn)工作崗位處理，可同時(shí)給予訓(xùn)誡、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評等處理。

第三十三條 行政機(jī)關(guān)工作人員有本辦法規(guī)定的行政過錯(cuò)行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及其他有關(guān)規(guī)定給予處分，并可按照本辦法第三十、三十一和三十二條的規(guī)定追究行政過錯(cuò)責(zé)任，不得以本辦法規(guī)定的行政處理代替處分。

第三十四條 行政機(jī)關(guān)及工作人員受到過錯(cuò)責(zé)任追究的，取消當(dāng)年考核評優(yōu)評先資格。

第三十五條 行政機(jī)關(guān)工作人員屬于聘任（雇用）人員，有本辦法規(guī)定的行政過錯(cuò)行為，單獨(dú)或合并給予訓(xùn)誡、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依照聘任（雇用）合同解除聘任（雇用）關(guān)系。

對于聘任人員的行政過錯(cuò)行為，還可依法處以警告、記過或記大過處分。

第三十六條 行政過錯(cuò)責(zé)任單位或責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）拒絕糾正過錯(cuò)的；

（二）干擾、阻礙對行政過錯(cuò)進(jìn)行調(diào)查的；

（三）對控告人、檢舉人、投訴人打擊報(bào)復(fù)的；

（四）故意導(dǎo)致行政過錯(cuò)行為的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處理的情形。

第三十七條 行政過錯(cuò)責(zé)任單位或責(zé)任人有下列情形之一的，可以從輕、減輕處理：

（一）行政過錯(cuò)行為情節(jié)輕微的；

（二）積極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的；

（三）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并及時(shí)糾正，未造成損失和不良影響或有效制止損害后果擴(kuò)大的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處理的情形。

第三十八條 行政機(jī)關(guān)或其工作人員有下列情形之一的，不追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）行政相對人弄虛作假，致使行政機(jī)關(guān)工作人員作出錯(cuò)誤判斷的；

（二）出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政過錯(cuò)發(fā)生的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定不予追究的情形。

第三十九條 因行政過錯(cuò)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害并涉及賠償?shù)?，依照《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定追究過錯(cuò)責(zé)任人的賠償責(zé)任。

第五章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)

第四十條 市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全市的行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作并統(tǒng)一組織實(shí)施，各區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本區(qū)的行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作。

其他行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限分工負(fù)責(zé)行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作。

第四十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織實(shí)施行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作中主要履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督同級政府部門的行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作；

（二）調(diào)查、處理本機(jī)關(guān)受理的行政過錯(cuò)檢舉、控告和投訴；

（三）統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域行政過錯(cuò)的處理情況；

（四）研究行政過錯(cuò)責(zé)任追究中出現(xiàn)的重大問題，并向同級政府提出相應(yīng)建議。

第四十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)行政過錯(cuò)責(zé)任追究的實(shí)施工作。

行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由本行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員和行政機(jī)關(guān)內(nèi)監(jiān)察、人事、法制等工作部門負(fù)責(zé)人員組成，按照人事管理權(quán)限履行行政過錯(cuò)責(zé)任追究的下列職責(zé)：

（一）決定是否進(jìn)行調(diào)查；

（二）審議有關(guān)調(diào)查報(bào)告；

（三）作出處理決定。

第四十三條 行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在本行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察、人事、法制或者相關(guān)工作部門，主要履行下列職責(zé)：

（一）受理行政過錯(cuò)行為的檢舉、控告和投訴；

（二）調(diào)查行政過錯(cuò)行為；

（三）草擬調(diào)查報(bào)告、提出處理意見。

第四十四條 區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向市監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作的實(shí)施情況。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向同級監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作的實(shí)施情況。

第六章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究及救濟(jì)程序

第四十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，負(fù)責(zé)行政過錯(cuò)責(zé)任追究的監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起三十日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，以確定實(shí)施該行政行為的行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）發(fā)布文件有違法情形，被上級機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)依法撤銷的；

（二）經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷、部分撤銷、變更具體行政行為或者在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)的；

（三）經(jīng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法的；

（四）在上級或同級人大、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認(rèn)定存在行政過錯(cuò)行為，要求調(diào)查處理的；

（五）政府政務(wù)督查機(jī)構(gòu)對逾期不能完成政府工作或市領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦工作而兩次就同一事項(xiàng)發(fā)出催辦通知書的；

（六）監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)等行政監(jiān)督部門要求調(diào)查處理的；

（七）新聞媒體披露有行政失當(dāng)情形確有證據(jù)的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查的情形。

第四十六條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員存在本辦法規(guī)定的行政過錯(cuò)行為的，可以向具有人事管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告、投訴。

第四十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)收到檢舉、控告、投訴后，可以自行調(diào)查和處理，也可以轉(zhuǎn)有關(guān)行政行為的行政機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查后，認(rèn)為不宜自行處理的，也可以按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定提出監(jiān)察建議，有關(guān)部門無正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)采納。

第四十八條 決定調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)自受理或決定調(diào)查之日起三個(gè)月內(nèi)調(diào)查完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)，可以延長三個(gè)月。

第四十九條 調(diào)查行政過錯(cuò)案件，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。

第五十條 調(diào)查處理行政過錯(cuò)行為實(shí)行回避制度。回避適用的對象、條件、方式和決定權(quán)限等參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》執(zhí)行。

第五十一條 行政過錯(cuò)責(zé)任追究處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并送達(dá)被追究責(zé)任的行政機(jī)關(guān)和責(zé)任人。

上級機(jī)關(guān)、其他機(jī)關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實(shí)名檢舉、控告、投訴的，應(yīng)當(dāng)告知其處理結(jié)果。

第五十二條 調(diào)查處理行政過錯(cuò)案件，應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查單位或被調(diào)查人的陳述和申辯，并做好記錄。作出的處理決定應(yīng)當(dāng)告知行政過錯(cuò)責(zé)任單位或責(zé)任人過錯(cuò)事實(shí)的認(rèn)定、責(zé)任性質(zhì)、適用依據(jù)和處理結(jié)果，以及其依法享有的申訴權(quán)利。

第五十三條 行政機(jī)關(guān)工作人員對涉及本人的處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)核。對復(fù)核決定不服且符合《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定申訴條件的，可自收到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)向同級公務(wù)員主管部門或者上一級行政機(jī)關(guān)提出申訴；也可以在收到處理決定之日起三十日內(nèi)依法直接提出申訴。

第五十四條 復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)作出書面的復(fù)核決定并送達(dá)申請人。

第五十五條 申訴受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申訴之日起六十日內(nèi)作出申訴處理決定書并送達(dá)申請人和原處理機(jī)關(guān)，案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但延長時(shí)間不得超過三十日。

第五十六條 申訴受理機(jī)關(guān)認(rèn)定原處理有錯(cuò)誤的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申訴處理決定書后三十日內(nèi)予以糾正。

第五十七條 復(fù)核、申訴期間不停止執(zhí)行原行政過錯(cuò)責(zé)任追究處理決定。

第五十八條 行政機(jī)關(guān)工作人員不因提出復(fù)核、申訴被加重處理。

第五十九條 對行政過錯(cuò)責(zé)任人作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級監(jiān)察機(jī)關(guān)、公務(wù)員主管部門備案。

第六十條 行政機(jī)關(guān)對行政過錯(cuò)責(zé)任追究不服的，可以在收到處理決定之日起三十日內(nèi)向作出追究決定的機(jī)關(guān)申請復(fù)核。

復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)另外組織人員進(jìn)行復(fù)核，在受理申請的六十日內(nèi)作出復(fù)核決定，復(fù)核決定是最終決定。

第六十一條 涉及工作人員處分以及免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的過錯(cuò)責(zé)任追究和救濟(jì)程序，依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定辦理。

第六十二條 行政機(jī)關(guān)工作人員的行政過錯(cuò)行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附 則

第六十三條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)工作人員，在處理決定機(jī)關(guān)作出處理決定前已經(jīng)退休的，不再給予處理，但依法應(yīng)當(dāng)給予降級、撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。

依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)工作人員，所在單位作出處理決定前已經(jīng)調(diào)離到新單位的，原所在單位可向其新單位提出處理建議，新單位無正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)采納。

第六十四條 對行政機(jī)關(guān)在行政決策中的過錯(cuò)責(zé)任以及行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的過錯(cuò)責(zé)任的追究，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家規(guī)定以及《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《深圳市行政決策責(zé)任追究辦法》、《深圳市人民政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。沒有規(guī)定的，按本辦法執(zhí)行。

第六十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定對行政過錯(cuò)責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條 本辦法自2009年11月1日起實(shí)施。原市政府規(guī)范性文件《深圳市行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《深圳市實(shí)施行政許可責(zé)任追究辦法》自本辦法實(shí)施之日起廢止。

第四篇：行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法

行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法

第一章總則

第一條為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證組工干部合法、公正、高效實(shí)施行政管理，預(yù)防和及時(shí)糾正行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，追究有關(guān)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我單位實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本單位行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究，堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任相平衡、責(zé)任與懲戒相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第四條縣委組織部依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)單位行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作。

第五條 各行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度和追究工作情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核范圍，作為工作目標(biāo)管理和崗位考核的內(nèi)容。

第二章行政執(zhí)法過錯(cuò)行為

第六條行政執(zhí)法過錯(cuò)行為是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，因故意或過失，作出違法或明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，以及不履行法定職責(zé)的不作為行為。

第七條在實(shí)施行政處罰過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：

（一）無法定處罰依據(jù)和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

（二）指派、委托不具備行政執(zhí)法資格的組織、人員實(shí)施行政處罰的；

（三）擅自設(shè)定行政處罰或改變行政處罰種類、幅度的；

（四）對當(dāng)事人的同一違法行為重復(fù)罰款的；

（五）違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；

（六）對當(dāng)事人進(jìn)行罰款、沒收財(cái)物的處罰不開據(jù)法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的；

（七）應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的；

（八）玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（九）未履行法定告知義務(wù)的；

（十）依法應(yīng)當(dāng)組織聽證而不組織聽證的；

（十一）實(shí)施行政處罰顯失公正的；

（十二）其他違反法律規(guī)定的。

第八條在實(shí)施行政征收、征用過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：

（一）無法定依據(jù)、法定職權(quán)實(shí)施征收、征用的；

（二）擅自設(shè)立征收、征用項(xiàng)目，或擅自改變征收、征用范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未按法定程序?qū)嵤┱魇?、征用的?/p>

（四）其他違反征收、征用規(guī)定的。

第九條在實(shí)施行政檢查過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：

（一）無法定依據(jù)、法定職權(quán)實(shí)施行政檢查的；

（二）超越法定權(quán)限實(shí)施行政檢查的；

（三）非正當(dāng)目的實(shí)施行政檢查的；

（四）不按法定程序、時(shí)限實(shí)施行政檢查的；

（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責(zé)的；

（六）隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容違法行為的；

（七）其他違反行政檢查工作規(guī)定，損害行政管理相對人合法權(quán)益的。

第十條在實(shí)施行政強(qiáng)制過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：

（一）無法定職權(quán)或超越法定職權(quán)實(shí)施行政強(qiáng)制的；

（二）無法定事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政強(qiáng)制的；

（三）違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的；

（四）擅自使用、損毀查封、扣押財(cái)物的；

（五）其他違反行政強(qiáng)制規(guī)定，損害行政管理相對人合法權(quán)益的。

第十一條在實(shí)施行政許可過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，或不公開依法應(yīng)當(dāng)公開的信息的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）未依法說明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而未舉行聽證的；

（六）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；

（七）對符合法定條件的申請人不予行政許可，或不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出行政許可決定的；

（八）依法應(yīng)經(jīng)過招標(biāo)、拍賣、考試擇優(yōu)作出行政許可決定而未經(jīng)招標(biāo)、拍賣、考試，或不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果、考試成績作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（九）無法定依據(jù)收費(fèi)或不按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（十）對涉及不同部門的行政許可，在規(guī)定期限內(nèi)不辦理、延遲辦理，或辦理完畢后應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交其他部門而未移交，或拖延移交的；

（十一）不按規(guī)定向申請人出據(jù)相關(guān)書面憑證的；

（十二）將行政許可權(quán)違法委托給公民、法人或其他組織行使的；

（十三）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作，損害許可申請人合法權(quán)益的。第十二條在實(shí)施其他行政管理過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：

（一）違法集資、攤派費(fèi)用，或要求公民、法人和其他組織履行非法定義務(wù)的；

（二）侵犯公民、法人和其他組織的合法經(jīng)營自主權(quán)的；

（三）要求公民、法人和其他組織接受無法定依據(jù)的指定服務(wù)，或購買無法定依據(jù)的指定商品的；

（四）損害公民、法人和其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的其他違法執(zhí)法行為；

（五）違反有關(guān)規(guī)定，截留、私分、挪用罰沒款、征收款，截留、私分、使用、損毀被沒收、征收、征用財(cái)物的。

第十三條有下列不履行法定職責(zé)行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：

（一）經(jīng)公民、法人和其他組織請求，拒絕履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務(wù)的；

（二）拒絕、拖延執(zhí)行上級機(jī)關(guān)依法作出的行政決定的；

（三）具有法定義務(wù)在法定期限內(nèi)不作為的；

（四）不依法給予公民、法人和其他組織行政賠償、行政救濟(jì)、行政補(bǔ)償、行政給付的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)向公民、法人和其他組織出據(jù)憑證而未出據(jù)的；

（六）其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為而不作為的。

第三章行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任及追究形式

第十四條 對妨礙正常行政管理秩序，損害行政管理相對人合法權(quán)益，造成不良社會(huì)影響或其他危害后果的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

第十五條 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核、審批的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的，對行政執(zhí)法人員按下列情形追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審核、批準(zhǔn)而擅自作出的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；

（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；

（三）雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)內(nèi)容實(shí)施的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；

（四）承辦人因過失提出錯(cuò)誤意見，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；

（五）審核人不采納或改變承辦人正確意見，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見批準(zhǔn)的，按所起作用大小追究審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；

（六）審核人未報(bào)請批準(zhǔn)而直接作出錯(cuò)誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；

（七）批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人正確意見，或未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審

核，批準(zhǔn)人直接作出錯(cuò)誤決定的，追究批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

第十六條經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集體討論決定作出的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的，追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

第十七條 兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法活動(dòng)中產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

第十八條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級的決定、命令有錯(cuò)誤的，可以向上級提出改正或撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或要求立即執(zhí)行的，執(zhí)行后產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，由上級承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；但行政執(zhí)法人員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

第十九條 行政執(zhí)法人員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究其行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法人員明知本人的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極采取措施予以糾正的；

（二）行政執(zhí)法人員一年內(nèi)發(fā)生三次以上行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，或兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，仍然發(fā)生同一性質(zhì)、同一種類行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的；

（三）干擾、阻礙、抗拒對其行政執(zhí)法過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；

（四）對投訴人、檢舉人、控告人或責(zé)任追究承辦人員打擊報(bào)復(fù)的。

第二十條對于共同行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的產(chǎn)生具有輔助或次要作用的行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)比照對該行為的產(chǎn)生具有決定性作用或主要作用的行政執(zhí)法人員從輕或減輕追究。

第二十一條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，并積極采取補(bǔ)救措施，防止危害后果發(fā)生的，可以不追究其行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；采取補(bǔ)救措施，未能防止危害后果發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，但可以從輕或減輕追究。

第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，不承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

（一）因不可抗力產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為；

（二）因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等原因產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為；

（三）因行政管理相對人的過錯(cuò)造成的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為。

第二十三條 行政執(zhí)法過錯(cuò)行為情節(jié)、危害后果明顯輕微的，可以不予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

第二十四條 根據(jù)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)可以給予下列形式的處理：

（一）性質(zhì)、情節(jié)輕微、危害后果不大的，誡免談話或責(zé)令書面檢討；

（二）性質(zhì)、情節(jié)輕微，社會(huì)影響較大的，通報(bào)批評；

（三）性質(zhì)、情節(jié)一般，危害后果較大的，離崗培訓(xùn)；

（四）性質(zhì)惡劣、情節(jié)較重，危害后果較大的，調(diào)離執(zhí)法崗位或取消執(zhí)法資格。

行政執(zhí)法人員考核不合格的，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)可以視情況按照前款規(guī)定形式處理。

涉嫌違反政紀(jì)的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)處理。

涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)可以責(zé)令行政執(zhí)法機(jī)關(guān)限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可以給予通報(bào)批評或取消評先資格：

（一）作出的具體行政行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被確認(rèn)違法或變更、撤銷的比例較高的；

（二）行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核時(shí)，外部評議群眾滿意度較低的；

（三）不推行行政執(zhí)法責(zé)任制，或在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中弄虛作假、虛報(bào)敷衍的。

第二十六條 依照本辦法追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任外，需要對有關(guān)行政執(zhí)法人員采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)無直接干部管理權(quán)限的，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出處理建議。

第四章 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究程序

第二十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，由區(qū)政府或區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)追究。

實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，由上級機(jī)關(guān)或區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)追究。

實(shí)行雙重管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，按照有關(guān)管理職責(zé)規(guī)定由有關(guān)機(jī)關(guān)予以追究。

其他行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任由其所在的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究。

第二十八條 區(qū)政府法制辦公室及區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦區(qū)政府、本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的具體工作。

第二十九條 上級行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)認(rèn)為下級行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為在本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)影響較大的，可以直接予以追究。

第三十條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查：

（一）具體行政行為被人民法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)裁判或決定撤銷、部分撤銷、變更、責(zé)令重新作出、確認(rèn)為違法，以及責(zé)令履行法定職責(zé)的；

（二）可能存在行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，上級或同級人大機(jī)關(guān)及上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理的；

（三）可能存在行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，上級或同級人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求調(diào)查處理的；

（四）可能存在行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，上級或同級行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理的；

（五）可能存在行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈，呼吁調(diào)查處理的；

（六）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的其他應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查的情形。

第三十一條 公民、法人或其他組織投訴、檢舉、控告有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料后15個(gè)工作日內(nèi)決定是否開展調(diào)查。

經(jīng)審查需要追究有關(guān)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查。決定不開展調(diào)查，但有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不開展調(diào)查的理由。

第三十二條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為構(gòu)成犯罪、行政違紀(jì)的，依法被追究刑事責(zé)任或給予行政處分后，仍需要追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行追究。

刑事案件、行政監(jiān)察案件結(jié)案后，涉案行政執(zhí)法人員未被追究刑事責(zé)任和未受到行政處分，具有行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，需要追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)部門認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行追究。

第三十三條 開展調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)的兩名以上工作人員進(jìn)行。

第三十四條 有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查，如實(shí)說明被調(diào)查的行政執(zhí)法行為的有關(guān)情況。

第三十五條 負(fù)責(zé)對有關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的工作人員可以向有關(guān)知情的公民、法人或其他組織進(jìn)行調(diào)查。

第三十六條行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)承辦追究工作的有關(guān)人員與行政執(zhí)法過錯(cuò)行為人有利害關(guān)系，或具有其他可能影響公正處理原因的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十七條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

第三十八條 追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、客觀公正。

第三十九條 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出以下決定或認(rèn)定：

（一）事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)的，作出追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的決定；

（二）雖有行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，但具有本辦法規(guī)定的免責(zé)情形的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的決定；

（三）事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的決定；

（四）沒有行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的，作出無行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的認(rèn)定；

（五）應(yīng)由其他機(jī)關(guān)處理的，作出移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的決定。

第四十條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定書。行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）被追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法人員的基本情況；

（二）行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定；

（四）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的依據(jù)；

（五）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)的處理決定；

（六）不服行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定的申訴途徑、期限和方式；

（七）作出決定的機(jī)關(guān)和日期。

行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定書必須蓋有行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)的印章。

第四十一條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任案件的當(dāng)事人不服行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出的有關(guān)決定的，可以自收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)以書面形式向作出決定的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)申訴。行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書面申訴材料之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定。

符合《中華人民共和國公務(wù)員法》《干部選拔任用條例》規(guī)定的有關(guān)情形的，可以依法組織部門申訴。

申訴期間，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。

第四十二條 行政執(zhí)法過錯(cuò)行為一經(jīng)確認(rèn)后，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行糾正；拒不糾正的，由行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)責(zé)令限期糾正。

第四十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)發(fā)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為不按規(guī)定調(diào)查處理的，上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、區(qū)政府法制辦和區(qū)監(jiān)察局可以責(zé)令調(diào)查處理。接到責(zé)令調(diào)查處理通知后，對拒不執(zhí)行的，追究該機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第四十四條行政執(zhí)法過錯(cuò)行為兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

行政執(zhí)法過錯(cuò)行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，追究時(shí)效從行政執(zhí)法過錯(cuò)行為終了之時(shí)起計(jì)算。

法律、法規(guī)和規(guī)章對追究時(shí)效另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為造成的社會(huì)影響惡劣，或嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，確有必要予以追究的，不受追究時(shí)效限制。

第五章附則

第四十六條本辦法所指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指具有行政執(zhí)法職能的各級行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及依法受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的組織。

本辦法所指行政執(zhí)法人員，是指各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從事行政執(zhí)法活動(dòng)的工作人員。第四十七條各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第四十八條本辦法自公布之日起施行。

第五篇：安順市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法范文

安順市人民政府令

第53號

《安順市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》已經(jīng)2015年6月3日市三屆人民政府第43次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長 曾永濤 2015年6月12日

安順市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法

第一章 總 則

第一條

為貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，切實(shí)改善我市投資環(huán)境，規(guī)范行政執(zhí)法，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《貴州省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合安順實(shí)際制定本辦法。

第二條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、不履行或者不正確履行其法定職責(zé)，致使行政管理相對人的合法權(quán)益受到損害時(shí)，追究其過錯(cuò)責(zé)任的措施。

第三條

本市各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員過錯(cuò)責(zé)任的追究適用本辦法。

本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是指全市范圍內(nèi)具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法的組織和依法接受委托執(zhí)法的機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱行政執(zhí)法過錯(cuò)是指本市各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在

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行政執(zhí)法活動(dòng)中的故意或過失。

本辦法所稱“法”是指現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章，不包括行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、辦法、意見、通知、公告等行政規(guī)范性文件。

第四條

行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、公平公正的原則。

第五條

公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)有權(quán)申訴、控告和舉報(bào)，并受法律保護(hù)。

第二章 過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)

第六條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市過錯(cuò)責(zé)任追究工作。各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的過錯(cuò)責(zé)任追究工作。

各級政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下日常工作：(一)受理行政執(zhí)法過錯(cuò)的申訴、控告和舉報(bào)；(二)對舉報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行初步核實(shí)；(三)對行政執(zhí)法過錯(cuò)行為予以立案；

(四)召集監(jiān)察、人社、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)依法行政成員單位組成聯(lián)合調(diào)查組展開調(diào)查；

(五)其他日常工作。

第七條 各級政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、人社、財(cái)政、審計(jì)等單位組成的聯(lián)合調(diào)查組負(fù)責(zé)對同級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查并提出處理建議。

聯(lián)合調(diào)查組將調(diào)查結(jié)果和處理建議向同級人民政府（管委會(huì)）匯報(bào)后，由同級人民政府（管委會(huì)）按照干部管理權(quán)限作出處理決定。

垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的過錯(cuò)責(zé)任，同級人民政府（管委會(huì)）將相關(guān)情況通報(bào)其上一級主管機(jī)關(guān)后，由上一級主管機(jī)關(guān)予以追究。過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)同時(shí)將追究過錯(cuò)責(zé)任的情況反饋通報(bào)情況的人民政府（管委會(huì)）。

第八條 對本行政區(qū)域內(nèi)的重大、復(fù)雜的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，上級聯(lián)合調(diào)查組有權(quán)直接予以調(diào)查。

市聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查的對象屬于各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）管理的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果和處理建議報(bào)告市人民政府并向各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）

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通報(bào)，由各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）按照管理權(quán)限作出處理決定，并將有關(guān)處理情況向市人民政府書面報(bào)告。

第九條

聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查過錯(cuò)行為時(shí)，可以調(diào)查取證、調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷材料。被調(diào)查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由進(jìn)行阻撓。

第三章 過錯(cuò)責(zé)任追究

第十條 行政執(zhí)法行為經(jīng)人民法院生效的判決或行政復(fù)議機(jī)關(guān)生效的復(fù)議決定撤銷或者部分撤銷的，依照本辦法有關(guān)規(guī)定追究該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任。

第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列情形之一的，追究相關(guān)責(zé)任人過錯(cuò)責(zé)任的同時(shí)，對該機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評：

（一）在行政規(guī)范性文件中違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政征收、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)的；

（二）在行政規(guī)范性文件中違法增設(shè)或者變相增設(shè)行政許可條件、行政登記條件等，增加行政管理相對人義務(wù)的；

（三）利用行政規(guī)范性文件為本部門或公民、法人、其他組織謀利的；

（四）繼續(xù)實(shí)施上級已經(jīng)明令取消、本級下放或者轉(zhuǎn)變管理方式的行政許可事項(xiàng)的；

（五）在同級政府政務(wù)服務(wù)中心以外搞體外循環(huán)，在本單位自行受理和實(shí)施行政許可事項(xiàng)的；

（六）沒有法律依據(jù)，超越法定職權(quán)實(shí)施行政許可等事項(xiàng)的；

（七）拒不執(zhí)行被撤銷的行政許可決定、行政處罰決定及其他行政執(zhí)法事項(xiàng)決定的；

（八）放任沒有執(zhí)法資格的人員執(zhí)法的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要追究過錯(cuò)責(zé)任的其他行為。第十二條

在辦理行政許可、行政處罰、行政征收、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法事項(xiàng)過程中，行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，追究其過錯(cuò)責(zé)任：

（一）依法應(yīng)當(dāng)受理或辦理，推諉、拖延或者拒絕受理或辦理的；

（二）不實(shí)行一次性書面告知或者告知的內(nèi)容不合法的；

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（三）在法定時(shí)限或相關(guān)政策規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，不依法辦結(jié)行政管理相對人申辦的行政許可事項(xiàng)及其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的；

（四）行政執(zhí)法人員任意曲解法律、法規(guī)、規(guī)章，不正確執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，擅自處罰或者違法增加行政管理相對人義務(wù)的；

（五）行政執(zhí)法人員越權(quán)執(zhí)法、濫用職權(quán)，造成行政管理相對人的合法權(quán)益受到損害的；

（六）玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)制止、查處的違法行為不制止、不查處，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序受到損害的；

（七）不亮證執(zhí)法、無證執(zhí)法的；

（八）違反法定程序辦理相關(guān)行政執(zhí)法事項(xiàng)的；

（九）以行政處罰代替刑事處罰的；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究過錯(cuò)責(zé)任的行為。

第十三條

行政執(zhí)法事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，重大、復(fù)雜、疑難的行政執(zhí)法事項(xiàng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延期一個(gè)月。

行政處罰案件查處的期限為兩個(gè)月，需要延期的，報(bào)同級人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)，但最長不得超過三個(gè)月。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 過錯(cuò)責(zé)任情節(jié)劃分

第十四條

過錯(cuò)責(zé)任依照下列規(guī)定劃分:

（一）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行政行為，因承辦人的過錯(cuò)導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人失誤的，追究承辦人的責(zé)任；因?qū)徍巳说倪^錯(cuò)導(dǎo)致批準(zhǔn)人失誤的，追究審核人的責(zé)任；因批準(zhǔn)人的過錯(cuò)導(dǎo)致過錯(cuò)發(fā)生的，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任；承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均有過錯(cuò)的，同時(shí)追究承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的過錯(cuò)責(zé)任；

（二）經(jīng)集體討論作出的行政行為發(fā)生錯(cuò)誤的，作出決定的行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，主張錯(cuò)誤意見的其他人員負(fù)次要責(zé)任，主張正確意見的人員不負(fù)責(zé)任。

第十五條 過錯(cuò)責(zé)任人具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從重處理。涉嫌構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)查處：

（一）在招商引資工作中有吃、拿、卡、要或者故意推諉、拖延行為

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（二）隱瞞事實(shí)真相，隱匿、涂改、銷毀證據(jù)或者指使他人作偽證的；

（三）徇私枉法、索賄受賄的；

（四）執(zhí)法過錯(cuò)發(fā)生后，故意隱瞞證據(jù)、事實(shí)，拒不承認(rèn)或推諉的；

（五）濫用職權(quán)情節(jié)惡劣或后果嚴(yán)重的；

（六）對舉報(bào)人、控告人或者調(diào)查過錯(cuò)責(zé)任的工作人員打擊報(bào)復(fù)的；

（七）拒絕、阻止、妨礙調(diào)查過錯(cuò)責(zé)任工作的；

（八）其他需要從重處理的行為。

第十六條

過錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，可以從輕或免予追究責(zé)任：

（一）因過失造成執(zhí)法過錯(cuò)，且情節(jié)輕微，損害和影響較小的；

（二）執(zhí)法過錯(cuò)發(fā)生后，能主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)并積極糾正，挽回?fù)p失的。第十七條

過錯(cuò)責(zé)任處分的種類：

（一）誡勉談話、責(zé)令改正或通報(bào)批評；

（二）停職離崗學(xué)習(xí)；

（三）依法注銷行政執(zhí)法證，五年內(nèi)不得重新申領(lǐng)執(zhí)法證；

（四）禁止從事行政執(zhí)法工作；

（五）責(zé)令辭職、免職；

（六）紀(jì)律處分；

（七）移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十八條 本辦法過錯(cuò)責(zé)任的追究，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）第十七條

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)的過錯(cuò)責(zé)任處分由各級人民政府（管委會(huì)）按權(quán)限實(shí)施；

（二）第十七條

（六）項(xiàng)的過錯(cuò)責(zé)任，由同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施；

（三）第十七條規(guī)定的過錯(cuò)責(zé)任可以單獨(dú)適用或合并適用。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)查處。

第十九條 因行政執(zhí)法人員故意或重大過失給公民、法人或者其他組織造成損失的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向過錯(cuò)責(zé)任人追償部分或者全部賠償費(fèi)用。

第五章 過錯(cuò)責(zé)任追究程序

第二十條 過錯(cuò)責(zé)任調(diào)查按照下列程序進(jìn)行：

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（一）通過執(zhí)法檢查或相關(guān)人員的舉報(bào)、控告發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯(cuò)線索，組織有關(guān)人員進(jìn)行初步調(diào)查；

（二）立案調(diào)查，召集相關(guān)部門成立工作組，并書面通知被調(diào)查單位和有關(guān)責(zé)任人；

（三）收集證據(jù)，聽取被調(diào)查人的陳述和辯解；

（四）查明過錯(cuò)的原因、情節(jié)、后果和有關(guān)人員的責(zé)任；

（五）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別對過程責(zé)任人提出處理建議，報(bào)同級人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后，依照本辦法的規(guī)定辦理。

第二十一條 過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)對過錯(cuò)責(zé)任人的處理決定，應(yīng)當(dāng)自立案之日起兩個(gè)月內(nèi)作出。案情重大、情況復(fù)雜的，經(jīng)同級人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)，可以延期一個(gè)月。

過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)在作出處理決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)糾正錯(cuò)誤的行政行為。

第二十二條

過錯(cuò)責(zé)任人對處理決定不服的，可以在收到過錯(cuò)責(zé)任處理決定書之日起兩個(gè)月內(nèi)，向作出處理決定的機(jī)關(guān)提請復(fù)核或申訴。

復(fù)核和申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第二十三條

行政執(zhí)法人員被追究過錯(cuò)責(zé)任的，追究過錯(cuò)責(zé)任的決定書除送達(dá)本人外，同時(shí)送達(dá)其所在單位、上級主管機(jī)關(guān)、有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、人社部門等，作為執(zhí)法人員考核、任用的重要依據(jù)。

第二十四條 行政執(zhí)法人員被追究過錯(cuò)責(zé)任的，該機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、過錯(cuò)責(zé)任人當(dāng)年不得評為一等獎(jiǎng)。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法由市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2003年10月13日發(fā)布的《安順市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》同時(shí)廢止。

來源：安順市人民政府網(wǎng)

http://004km.cn/article.jsp?id=64154&itemId=36

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