第一篇：新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究試行辦法

新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究試行辦法

（征求意見稿）

第一條 為保證農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員依法行使執(zhí)法職權(quán),提高行政效能，預(yù)防和及時糾正行政執(zhí)法過錯行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我局實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱執(zhí)法過錯，是指農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員，在執(zhí)行公務(wù)過程中，因故意或者過失，違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，作出違法或者明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，以及不履行法定職責(zé)的不作為行為，使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害，尚不構(gòu)成刑事責(zé)任，依照本辦法應(yīng)當(dāng)受到追究的行為。

第三條 本辦法適用于本局所屬農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員。第四條 執(zhí)法過錯責(zé)任追究堅持權(quán)力與責(zé)任相平衡、責(zé)任與懲戒相適應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第五條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員不依法履行職責(zé)，有下列行為之一，為執(zhí)法過錯，應(yīng)當(dāng)予以追究：

（一）未依法受理、處理案件或者對正在進行的農(nóng)業(yè)行政違法行為不予制止，造成嚴重后果的；

（二）未持證上崗執(zhí)法，造成嚴重后果的；

（三）違法收集證據(jù)，造成嚴重后果的；

（四）制作假證據(jù)，捏造、歪曲事實陷害他人的；

（五）故意隱瞞農(nóng)業(yè)行政違法事實,隱匿、銷毀農(nóng)業(yè)行政違法證據(jù)，包庇、縱容農(nóng)業(yè)行政違法單位和個人的；

（六）在執(zhí)法過程中，以權(quán)謀私，接受相對人宴請，索取賄賂的；

（七）未履行法定告知義務(wù)，或應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)憑證而未出具的；

（八）對不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（九）對符合法定條件的申請人不予行政許可，或者不在規(guī)定時限內(nèi)作出行政許可決定的；

（十）違法實施罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物、吊銷許可證、沒收違法所得等行政處罰的；

（十一）違法采取查封、扣押等行政強制措施的；

（十二）泄露案情或者泄露相對人商業(yè)秘密的；

（十三）違反法定程序作出具體行政行為，造成嚴重后果的；

（十四）對當(dāng)事人的同一違法行為重復(fù)罰款的；

（十五）無法定依據(jù)收費或者不按法定項目和標(biāo)準收費的；

（十六）違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；（十七）應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的；（十八）丟失、毀損案卷材料或者制作假案卷的；

2（十九）拒不執(zhí)行上級農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)、行政復(fù)議機關(guān)或者司法機關(guān)作出的糾正具體行政行為的決定的；（二十）經(jīng)公民、法人或其他組織請求，拒絕履行法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務(wù)的，或在法定期限內(nèi)不作為的；（二十一）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以追究的；

第六條 行政行為有下列情形之一的，視為執(zhí)法過錯，應(yīng)當(dāng)予以追究:

（一）人民法院判決或者裁定撤銷或者變更原具體行政行為的；

（二）上級行政機關(guān)或者行政復(fù)議機關(guān)撤銷或者變更原具體行政行為的；

（三）本局自行撤銷或者變更原具體行政行為的。第七條 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核、審批的具體行政行為，產(chǎn)生執(zhí)法過錯行為的，按下列情形予以追究：

（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準人審核、批準而擅自作出的，追究承辦人的過錯責(zé)任；

（二）承辦人弄虛作假致使審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責(zé)，追究承辦人的過錯責(zé)任；

（三）承辦人因過失提出錯誤意見，審核人、批準人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準人的過錯責(zé)任；

（四）審核人未經(jīng)報請批準而直接作出錯誤決定的，追究審核人過錯責(zé)任；

（五）批準人改變承辦人、審核人正確意見作出錯誤決定的，追究批準人過錯責(zé)任；

（六）經(jīng)集體討論決定作出的具體行政行為，出現(xiàn)執(zhí)法過錯行為的，追究主要負責(zé)人的過錯責(zé)任。案件嚴重錯誤的，追究參與討論所有人員的責(zé)任；但發(fā)表過正確意見，未被采納的免責(zé)。

第八條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究:

（一）情節(jié)顯著輕微的；

（二）主動承認過錯并及時糾正，未造成較大危害的；

（三）由于過失造成過錯，危害不大的；

（四）因不可抗力產(chǎn)生的過錯行為；

（五）因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險等原因產(chǎn)生的過錯行為。第九條 有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從重追究:

（一）性質(zhì)惡劣，影響較大，后果特別嚴重的；

（二）明知本人的過錯行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極采取措施予以糾正的；

（三）受到警告以上處分后，一年內(nèi)再次發(fā)生執(zhí)法過錯的；

（四）不思悔過，打擊報復(fù)的；

（五）對查處工作設(shè)置障礙，堅持錯誤拒不改正的。第十條

情節(jié)較輕，構(gòu)不成行政處分的，酌情給予批評教育，責(zé)令寫出書面檢查，通報批評，取消當(dāng)年評先、晉級、晉職資格，暫扣或注銷執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位等處理；

第十一條 情節(jié)嚴重的給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分；涉嫌違法的，依法處理。

第十二條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員有執(zhí)法過錯受到責(zé)任追究的，年度考核不得評為“優(yōu)秀”檔次；受到記過以上處分（未解除）的，年度考核為不稱職（不合格）。

第十三條 暫扣執(zhí)法證件的解除期限為半年。第十四條 執(zhí)法過錯的立案查處，由局研究決定。第十五條 執(zhí)法過錯的調(diào)查，由局法制工作機構(gòu)和局紀檢、監(jiān)察室負責(zé)。調(diào)查結(jié)束后，提出處理意見，報局研究決定。

第十六條 追究執(zhí)法過錯責(zé)任案件，應(yīng)當(dāng)在立案后兩個月內(nèi)結(jié)案。因特殊原因不能結(jié)案的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準，可以再延長一個月。

第十七條 追究執(zhí)法過錯責(zé)任案件,經(jīng)調(diào)查，事實不存在，或者證據(jù)不足，或者免予追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件。

第十八條 執(zhí)法過錯的處理決定和解除處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知其本人。

第十九條 執(zhí)法過錯責(zé)任人對處理決定不服的，可以自收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)以書面形式向作出決定的責(zé)任追 究機關(guān)申訴。責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書面申訴材料之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定。

第二十條 本辦法由新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局負責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第二篇：行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法

行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法

第一章總則

第一條為促進依法行政，提高行政效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證組工干部合法、公正、高效實施行政管理，預(yù)防和及時糾正行政執(zhí)法過錯行為，追究有關(guān)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責(zé)任，維護公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我單位實際，制定本辦法。

第二條 本單位行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條行政執(zhí)法過錯責(zé)任的追究，堅持權(quán)力與責(zé)任相平衡、責(zé)任與懲戒相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第四條縣委組織部依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)單位行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作。

第五條 各行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度和追究工作情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核范圍，作為工作目標(biāo)管理和崗位考核的內(nèi)容。

第二章行政執(zhí)法過錯行為

第六條行政執(zhí)法過錯行為是指行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，因故意或過失，作出違法或明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，以及不履行法定職責(zé)的不作為行為。

第七條在實施行政處罰過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：

（一）無法定處罰依據(jù)和事實依據(jù)實施行政處罰的；

（二）指派、委托不具備行政執(zhí)法資格的組織、人員實施行政處罰的；

（三）擅自設(shè)定行政處罰或改變行政處罰種類、幅度的；

（四）對當(dāng)事人的同一違法行為重復(fù)罰款的；

（五）違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；

（六）對當(dāng)事人進行罰款、沒收財物的處罰不開據(jù)法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的；

（七）應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的；

（八）玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（九）未履行法定告知義務(wù)的；

（十）依法應(yīng)當(dāng)組織聽證而不組織聽證的；

（十一）實施行政處罰顯失公正的；

（十二）其他違反法律規(guī)定的。

第八條在實施行政征收、征用過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：

（一）無法定依據(jù)、法定職權(quán)實施征收、征用的；

（二）擅自設(shè)立征收、征用項目，或擅自改變征收、征用范圍和標(biāo)準的；

（三）未按法定程序?qū)嵤┱魇?、征用的?/p>

（四）其他違反征收、征用規(guī)定的。

第九條在實施行政檢查過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：

（一）無法定依據(jù)、法定職權(quán)實施行政檢查的；

（二）超越法定權(quán)限實施行政檢查的；

（三）非正當(dāng)目的實施行政檢查的；

（四）不按法定程序、時限實施行政檢查的；

（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責(zé)的；

（六）隱瞞、包庇、袒護、縱容違法行為的；

（七）其他違反行政檢查工作規(guī)定，損害行政管理相對人合法權(quán)益的。

第十條在實施行政強制過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：

（一）無法定職權(quán)或超越法定職權(quán)實施行政強制的；

（二）無法定事實依據(jù)實施行政強制的；

（三）違反法定程序?qū)嵤┬姓娭频模?/p>

（四）擅自使用、損毀查封、扣押財物的；

（五）其他違反行政強制規(guī)定，損害行政管理相對人合法權(quán)益的。

第十一條在實施行政許可過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，或不公開依法應(yīng)當(dāng)公開的信息的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）未依法說明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而未舉行聽證的；

（六）對不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（七）對符合法定條件的申請人不予行政許可，或不在規(guī)定時限內(nèi)作出行政許可決定的；

（八）依法應(yīng)經(jīng)過招標(biāo)、拍賣、考試擇優(yōu)作出行政許可決定而未經(jīng)招標(biāo)、拍賣、考試，或不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果、考試成績作出準予行政許可決定的；

（九）無法定依據(jù)收費或不按法定項目和標(biāo)準收費的；

（十）對涉及不同部門的行政許可，在規(guī)定期限內(nèi)不辦理、延遲辦理，或辦理完畢后應(yīng)當(dāng)及時移交其他部門而未移交，或拖延移交的；

（十一）不按規(guī)定向申請人出據(jù)相關(guān)書面憑證的；

（十二）將行政許可權(quán)違法委托給公民、法人或其他組織行使的；

（十三）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作，損害許可申請人合法權(quán)益的。第十二條在實施其他行政管理過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：

（一）違法集資、攤派費用，或要求公民、法人和其他組織履行非法定義務(wù)的；

（二）侵犯公民、法人和其他組織的合法經(jīng)營自主權(quán)的；

（三）要求公民、法人和其他組織接受無法定依據(jù)的指定服務(wù)，或購買無法定依據(jù)的指定商品的；

（四）損害公民、法人和其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的其他違法執(zhí)法行為；

（五）違反有關(guān)規(guī)定，截留、私分、挪用罰沒款、征收款，截留、私分、使用、損毀被沒收、征收、征用財物的。

第十三條有下列不履行法定職責(zé)行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：

（一）經(jīng)公民、法人和其他組織請求，拒絕履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務(wù)的；

（二）拒絕、拖延執(zhí)行上級機關(guān)依法作出的行政決定的；

（三）具有法定義務(wù)在法定期限內(nèi)不作為的；

（四）不依法給予公民、法人和其他組織行政賠償、行政救濟、行政補償、行政給付的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)向公民、法人和其他組織出據(jù)憑證而未出據(jù)的；

（六）其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為而不作為的。

第三章行政執(zhí)法過錯責(zé)任及追究形式

第十四條 對妨礙正常行政管理秩序，損害行政管理相對人合法權(quán)益，造成不良社會影響或其他危害后果的行政執(zhí)法過錯行為，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

第十五條 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核、審批的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯行為的，對行政執(zhí)法人員按下列情形追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準人審核、批準而擅自作出的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；

（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責(zé)，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；

（三）雖經(jīng)審核人審核、批準人批準，但承辦人不依照審核、批準內(nèi)容實施的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；

（四）承辦人因過失提出錯誤意見，審核人、批準人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；

（五）審核人不采納或改變承辦人正確意見，批準人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見批準的，按所起作用大小追究審核人、批準人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；

（六）審核人未報請批準而直接作出錯誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；

（七）批準人改變承辦人、審核人正確意見，或未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審

核，批準人直接作出錯誤決定的，追究批準人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

第十六條經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)集體討論決定作出的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯行為的，追究行政執(zhí)法機關(guān)主要負責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

第十七條 兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法活動中產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為，追究有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其負責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

第十八條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，認為上級的決定、命令有錯誤的，可以向上級提出改正或撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或要求立即執(zhí)行的，執(zhí)行后產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為，由上級承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；但行政執(zhí)法人員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

第十九條 行政執(zhí)法人員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究其行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法人員明知本人的行政執(zhí)法過錯行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極采取措施予以糾正的；

（二）行政執(zhí)法人員一年內(nèi)發(fā)生三次以上行政執(zhí)法過錯行為，或兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任，仍然發(fā)生同一性質(zhì)、同一種類行政執(zhí)法過錯行為的；

（三）干擾、阻礙、抗拒對其行政執(zhí)法過錯行為進行調(diào)查的；

（四）對投訴人、檢舉人、控告人或責(zé)任追究承辦人員打擊報復(fù)的。

第二十條對于共同行政執(zhí)法過錯行為的產(chǎn)生具有輔助或次要作用的行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)比照對該行為的產(chǎn)生具有決定性作用或主要作用的行政執(zhí)法人員從輕或減輕追究。

第二十一條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯行為，并積極采取補救措施，防止危害后果發(fā)生的，可以不追究其行政執(zhí)法過錯責(zé)任；采取補救措施，未能防止危害后果發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任，但可以從輕或減輕追究。

第二十二條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，不承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

（一）因不可抗力產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為；

（二）因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險等原因產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為；

（三）因行政管理相對人的過錯造成的行政執(zhí)法過錯行為。

第二十三條 行政執(zhí)法過錯行為情節(jié)、危害后果明顯輕微的，可以不予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

第二十四條 根據(jù)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)可以給予下列形式的處理：

（一）性質(zhì)、情節(jié)輕微、危害后果不大的，誡免談話或責(zé)令書面檢討；

（二）性質(zhì)、情節(jié)輕微，社會影響較大的，通報批評；

（三）性質(zhì)、情節(jié)一般，危害后果較大的，離崗培訓(xùn)；

（四）性質(zhì)惡劣、情節(jié)較重，危害后果較大的，調(diào)離執(zhí)法崗位或取消執(zhí)法資格。

行政執(zhí)法人員考核不合格的，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)可以視情況按照前款規(guī)定形式處理。

涉嫌違反政紀的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法依紀處理。

涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十五條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)可以責(zé)令行政執(zhí)法機關(guān)限期整改；情節(jié)嚴重的，可以給予通報批評或取消評先資格：

（一）作出的具體行政行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被確認違法或變更、撤銷的比例較高的；

（二）行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核時，外部評議群眾滿意度較低的；

（三）不推行行政執(zhí)法責(zé)任制，或在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中弄虛作假、虛報敷衍的。

第二十六條 依照本辦法追究有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任外，需要對有關(guān)行政執(zhí)法人員采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)無直接干部管理權(quán)限的，有權(quán)向有關(guān)機關(guān)提出處理建議。

第四章 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究程序

第二十七條 行政執(zhí)法機關(guān)及其負責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任，由區(qū)政府或區(qū)監(jiān)察局負責(zé)追究。

實行垂直管理的行政執(zhí)法機關(guān)及其負責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任，由上級機關(guān)或區(qū)監(jiān)察局負責(zé)追究。

實行雙重管理的行政執(zhí)法機關(guān)及其負責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任，按照有關(guān)管理職責(zé)規(guī)定由有關(guān)機關(guān)予以追究。

其他行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責(zé)任由其所在的行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)追究。

第二十八條 區(qū)政府法制辦公室及區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)的法制機構(gòu)負責(zé)承辦區(qū)政府、本機關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的具體工作。

第二十九條 上級行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)認為下級行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)負責(zé)追究的行政執(zhí)法過錯行為在本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)影響較大的，可以直接予以追究。

第三十條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查：

（一）具體行政行為被人民法院、行政復(fù)議機關(guān)裁判或決定撤銷、部分撤銷、變更、責(zé)令重新作出、確認為違法，以及責(zé)令履行法定職責(zé)的；

（二）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級人大機關(guān)及上級行政執(zhí)法機關(guān)要求調(diào)查處理的；

（三）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求調(diào)查處理的；

（四）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)察機關(guān)要求調(diào)查處理的；

（五）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，社會各界反映強烈，呼吁調(diào)查處理的；

（六）行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)發(fā)現(xiàn)的其他應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查的情形。

第三十一條 公民、法人或其他組織投訴、檢舉、控告有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯行為的，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料后15個工作日內(nèi)決定是否開展調(diào)查。

經(jīng)審查需要追究有關(guān)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查。決定不開展調(diào)查，但有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不開展調(diào)查的理由。

第三十二條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為構(gòu)成犯罪、行政違紀的，依法被追究刑事責(zé)任或給予行政處分后，仍需要追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)機關(guān)認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)進行追究。

刑事案件、行政監(jiān)察案件結(jié)案后，涉案行政執(zhí)法人員未被追究刑事責(zé)任和未受到行政處分，具有行政執(zhí)法過錯行為，需要追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)部門認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)進行追究。

第三十三條 開展調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)的兩名以上工作人員進行。

第三十四條 有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查，如實說明被調(diào)查的行政執(zhí)法行為的有關(guān)情況。

第三十五條 負責(zé)對有關(guān)行政執(zhí)法過錯行為進行調(diào)查的工作人員可以向有關(guān)知情的公民、法人或其他組織進行調(diào)查。

第三十六條行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)承辦追究工作的有關(guān)人員與行政執(zhí)法過錯行為人有利害關(guān)系，或具有其他可能影響公正處理原因的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十七條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)作出追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。

第三十八條 追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、客觀公正。

第三十九條 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出以下決定或認定：

（一）事實清楚、證據(jù)確實的，作出追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的決定；

（二）雖有行政執(zhí)法過錯行為，但具有本辦法規(guī)定的免責(zé)情形的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的決定；

（三）事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的決定；

（四）沒有行政執(zhí)法過錯行為的，作出無行政執(zhí)法過錯行為的認定；

（五）應(yīng)由其他機關(guān)處理的，作出移送有關(guān)機關(guān)處理的決定。

第四十條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)作出行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定時，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定書。行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）被追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的行政執(zhí)法機關(guān)或行政執(zhí)法人員的基本情況；

（二）行政執(zhí)法過錯行為的事實和證據(jù)；

（三）行政執(zhí)法過錯責(zé)任的認定；

（四）行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的依據(jù)；

（五）行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)的處理決定；

（六）不服行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定的申訴途徑、期限和方式；

（七）作出決定的機關(guān)和日期。

行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定書必須蓋有行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)的印章。

第四十一條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任案件的當(dāng)事人不服行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)作出的有關(guān)決定的，可以自收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)以書面形式向作出決定的行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)申訴。行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書面申訴材料之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定。

符合《中華人民共和國公務(wù)員法》《干部選拔任用條例》規(guī)定的有關(guān)情形的，可以依法組織部門申訴。

申訴期間，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。

第四十二條 行政執(zhí)法過錯行為一經(jīng)確認后，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行糾正；拒不糾正的，由行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)責(zé)令限期糾正。

第四十三條 行政執(zhí)法機關(guān)對本機關(guān)發(fā)生的行政執(zhí)法過錯行為不按規(guī)定調(diào)查處理的，上級行政執(zhí)法機關(guān)、區(qū)政府法制辦和區(qū)監(jiān)察局可以責(zé)令調(diào)查處理。接到責(zé)令調(diào)查處理通知后，對拒不執(zhí)行的，追究該機關(guān)有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

第四十四條行政執(zhí)法過錯行為兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再追究有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

行政執(zhí)法過錯行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，追究時效從行政執(zhí)法過錯行為終了之時起計算。

法律、法規(guī)和規(guī)章對追究時效另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為造成的社會影響惡劣，或嚴重損害公民、法人和其他組織的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，確有必要予以追究的，不受追究時效限制。

第五章附則

第四十六條本辦法所指行政執(zhí)法機關(guān)，是指具有行政執(zhí)法職能的各級行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及依法受行政執(zhí)法機關(guān)委托從事行政執(zhí)法活動的組織。

本辦法所指行政執(zhí)法人員，是指各級行政執(zhí)法機關(guān)從事行政執(zhí)法活動的工作人員。第四十七條各行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法，結(jié)合實際，制定實施細則。

第四十八條本辦法自公布之日起施行。

第三篇：江蘇省國家稅務(wù)局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法(試行)

江蘇省國家稅務(wù)局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法（試行）

第一條 為了規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法行為，加強稅務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)督，保證國家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《國家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級國稅機關(guān)及稅務(wù)行政執(zhí)法人員。

第三條 稅務(wù)行政執(zhí)法必須遵循有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。

第四條 追究稅務(wù)行政執(zhí)法過錯責(zé)任應(yīng)當(dāng)堅持實事求是，有錯必究、錯罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第五條 各級國稅機關(guān)稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）及其辦公室負責(zé)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作。

第六條 各級國稅機關(guān)及稅務(wù)行政執(zhí)法人員在稅務(wù)行政執(zhí)法中，因故意或重大過失而作出違反稅收法律、法規(guī)、規(guī)章或適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)?shù)男姓袨?，是稅?wù)行政執(zhí)法過錯行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯性質(zhì)、情節(jié)輕重及后果大小進行責(zé)任追究。

第七條 國稅機關(guān)及其執(zhí)法人員作出行政行為，有下列情形之一的，按本辦法進行責(zé)任追究：

（一）不按規(guī)定征收稅款：

１、違反稅收法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定擅自多征、少征、不征應(yīng)征稅款或不按規(guī)定將稅款征解入庫的；

２、擅自停征、緩征稅款的；

３、擅自改變稅基、稅率的；

４、擅自改變?nèi)霂於惙N、稅率的；

５、貪污、挪用、截留、買賣或轉(zhuǎn)讓稅款的；

６、擅自少征、不征滯納金的；

７、違反稅收法律、法規(guī)、規(guī)章為納稅人辦理減稅、免稅或者先征后退等稅收優(yōu)惠的；

８、違反規(guī)定辦理出口退稅的。

（二）不按規(guī)定辦理開業(yè)、變更和注銷稅務(wù)登記以及不按規(guī)定辦理停復(fù)業(yè)登記、非正常戶認定的；

（三）不按規(guī)定認定增值稅一般納稅人：

１、不按規(guī)定條件認定增值稅一般納稅人的；

２、越權(quán)審批增值稅一般納稅人的；

３、不按規(guī)定進行一般納稅人年審導(dǎo)致年審結(jié)果錯誤或者對年審不合格者未按規(guī)定取消其一般納稅人資格的。

（四）不按規(guī)定進行發(fā)票管理的：

１、不按規(guī)定審批納稅人自印發(fā)票的；

２、不按規(guī)定核定發(fā)票發(fā)售種類和數(shù)量的；

３、超過核定數(shù)量或者存量發(fā)售發(fā)票，或者不按規(guī)定種類發(fā)售發(fā)票的；

４、違反規(guī)定的程序發(fā)售發(fā)票的；

５、不符合發(fā)售發(fā)票條件，擅自供應(yīng)發(fā)票的；

６、不按規(guī)定代開發(fā)票的；

７、不按規(guī)定對發(fā)票進行稽核的。

（五）對納稅人違反稅務(wù)管理的行為監(jiān)督管理不力或者未按規(guī)定程序?qū)嵤┫鄳?yīng)管理措施，造成稅款流失的；

（六）擅自超越法定權(quán)限和管理權(quán)限進行稅收管理的；

（七）不按規(guī)定采取稅收保全措施或者稅收強制執(zhí)行措施：

１、程序違法的；

２、無法律依據(jù)采取措施或者措施不當(dāng)，造成納稅人合法權(quán)益遭受損失的；

３、未依法及時解除保全措施，使納稅人合法權(quán)益遭受損失的。

（八）不按規(guī)定進行行政處罰的：

１、違反程序或者超越權(quán)限進行處罰的；

２、應(yīng)處罰而未處罰的。

（九）未按規(guī)定進行稅收檢查的：

１、應(yīng)當(dāng)立案、移送而不立案、移送的；

２、因主觀故意或嚴重不負責(zé)任致使案件檢查結(jié)果與實際情況有較大差異的；

３、嚴重違反法定程序的；

４、案件經(jīng)復(fù)議或者訴訟被變更或撤銷的。

（十）對欠稅、延期繳納稅款情況不按規(guī)定進行會計核算或?qū)ι霞夁M行隱瞞的；

（十一）違反稅收法律、法規(guī)、規(guī)章制定稅收規(guī)范性文件的；

（十二）違法審批有關(guān)稅收業(yè)務(wù)請示或者申請文書的；

（十三）對下級有關(guān)稅收執(zhí)法的請示報告無故不予答復(fù)或者答復(fù)錯誤，造成執(zhí)法錯誤等嚴重后果的；

（十四）復(fù)議案件經(jīng)訴訟被變更或者撤銷的；

（十五）重大執(zhí)法事項按規(guī)定應(yīng)當(dāng)向上級匯報而未匯報的。

（十六）其他應(yīng)當(dāng)予以追究的執(zhí)法過錯行為。

第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定對各級國稅機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)進行責(zé)任追究：

（一）明知地方政府或者有關(guān)部門的涉稅規(guī)范性文件或者命令違法仍予執(zhí)行并且不向上級機關(guān)報告，或者不按上級機關(guān)的要求停止執(zhí)行的；

（二）指使或者強令下級實施違法的行政行為的；

（三）對下級國稅機關(guān)或者稅務(wù)執(zhí)法人員的違法執(zhí)法行為監(jiān)督糾正不力，后果嚴重的。

第九條 稅務(wù)行政執(zhí)法過錯責(zé)任按下列標(biāo)準予以確認：

（一）稅務(wù)行政執(zhí)法人員直接作出的具體行政行為違法或者失當(dāng)?shù)?，作出具體行政行為的執(zhí)法人員為責(zé)任人；

（二）經(jīng)審核、批準作出的具體行政行為和抽象行政行為違法或者失當(dāng)?shù)模羞^錯的行為人、審核人、批準人為責(zé)任人；

（三）經(jīng)集體討論作出的具體行政行為或者抽象行政行為違法或者失當(dāng)?shù)?，決策人為主要責(zé)任人，同意錯誤意見的人員為次要責(zé)任人；

（四）各級國稅機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)有本辦法第八條規(guī)定的過錯情形的，該領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人；

（五）各級國稅機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)，對本局發(fā)生的執(zhí)法過錯負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（六）以國稅機關(guān)名義作出的行政行為違法或者失當(dāng)?shù)模搰悪C關(guān)為責(zé)任單位，有過錯的相關(guān)人員按本款前五項規(guī)定確定責(zé)任。

納稅人進行虛假的納稅申報或者提供虛假的納稅資料，國稅機關(guān)無法定審核義務(wù)或者難以辨別資料真?zhèn)蔚?，有關(guān)經(jīng)辦人員不承擔(dān)執(zhí)法過錯責(zé)任。

第十條 有下列情形之一的，可以從輕或者免于追究：

（一）主動發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯并及時糾正，尚未造成后果的；

（二）執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，未產(chǎn)生后果的；

（三）執(zhí)行上級指令造成執(zhí)法過錯，責(zé)任人員提出異議，但未被采納的；

（四）其他可以從輕或者免于追究的情形。

第十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究：

（一）因玩忽職守、徇私枉法、受賄、索賄等原因，造成執(zhí)法過錯的；

（二）屢次發(fā)生執(zhí)法過錯的；

（三）執(zhí)法過錯造成嚴重后果的；

（四）發(fā)生執(zhí)法過錯，經(jīng)責(zé)令限期改正逾期仍未改正的；其他應(yīng)當(dāng)從重追究的情形。

第十二條 對責(zé)任單位按下列形式進行追究：

（一）限期改正；

（二）考核扣分；

（三）通報批評；

（四）取消榮譽稱號和評先資格。

第十三條 對責(zé)任人按下列形式進行追究：

（一）批評教育，限期改正；

（二）扣發(fā)獎金；

（三）責(zé)令作出書面檢查或者公開檢查；

（四）通報批評；

（五）停止執(zhí)法資格；

（六）給予行政紀律處分。

構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十四條 因稅務(wù)行政執(zhí)法過錯行為損害納稅人及其他稅務(wù)當(dāng)事人合法權(quán)益引起行政賠償?shù)?，國稅機關(guān)在賠償損失后，可向過錯責(zé)任人追償部分或全部賠償費用。

第十五條 對稅務(wù)執(zhí)法過錯進行責(zé)任追究?熏按管理權(quán)限由責(zé)任人所在單位或者上級國稅機關(guān)予以實施：

（一）應(yīng)當(dāng)按本辦法第十三條第一款第（一）、（二）項規(guī)定追究的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出處理決定；

（二）應(yīng)當(dāng)按本辦法第十二條及第十三條第一款第（三）、（四）、（五）項規(guī)定追究的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出具體處理意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組決定；

（三）應(yīng)當(dāng)按本辦法第十三條第一款第（六）項規(guī)定追究的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報請領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，移交紀檢監(jiān)察機構(gòu)處理；紀檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)將處理結(jié)果及時通報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十六條 追究稅務(wù)行政執(zhí)法過錯責(zé)任，必須以書面形式作出處理決定，并通知過錯責(zé)任單位和個人及需要協(xié)助執(zhí)行的有關(guān)部門。

第十七條 過錯責(zé)任人對處理決定不服的，有權(quán)依法向有關(guān)部門提出申訴，申請復(fù)查或復(fù)核。

第十八條 本辦法由江蘇省國家稅務(wù)局負責(zé)解釋。省轄市國稅局可根據(jù)本辦法制定實施辦法。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：市財政局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法

第一條 為了保證國家財政法律、法規(guī)的正確實施，規(guī)范本局行政執(zhí)法行為，防止和糾正違法和不正當(dāng)?shù)男姓袨?，保護公民、法人和其他組織的權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)以及《昆山市財政局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，制定本辦法。

第二條 執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員在行政執(zhí)法過程中造成錯案的，侵犯公民、法人及其他組織的合法權(quán)益造成損害后果的，依照本辦法追究責(zé)任。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱錯案，是指執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員在行政執(zhí)法中，由于故意或者重大過失，導(dǎo)致認定事實失實，證據(jù)不足，定性不準，適用法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件有誤，作出錯誤的處理決定或不履行法定職責(zé)，違反法定程序的案件。

第三條 追究錯案責(zé)任應(yīng)當(dāng)遵循實事求是、有錯必糾、處罰與過錯相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第四條 執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員在行政執(zhí)法過程中，由于故意或者重大過失，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

（一）違反規(guī)定辦理財政收支預(yù)算審核、批復(fù)或者調(diào)整的；

（二）違反規(guī)定辦理資金撥付的；

（三）違反規(guī)定辦理各類帳戶的開設(shè)、變更或者撤銷的；

（四）違反規(guī)定征稅、征收基金或者收費的；

（五）違反規(guī)定辦理預(yù)算收入退庫的；

（六）違反規(guī)定辦理減免稅的；

（七）違反規(guī)定辦理資質(zhì)證、資格證等證書的；

（八）違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記的；

（九）違反規(guī)定參與或干涉政府采購中的商業(yè)活動的；

（十）違反規(guī)定實施行政處罰的；

（十一）違反規(guī)定自行收繳罰款的；

（十二）違反規(guī)定發(fā)放罰沒票據(jù)或者收費票據(jù)的；

（十三）違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和行政裁決的；

（十四）違反規(guī)定辦理行政復(fù)議案件的；

（十五）沒有法定依據(jù)委托有關(guān)組織實施行政執(zhí)法的；

（十六）指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法的；

（十七）違反規(guī)定不履行或故意拖延履行法定職責(zé)的；

（十八）其他依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。

第五條 錯案的認定渠道有：

（一）審判機關(guān)依法撤銷、部分撤銷原具體行政行為的法律文書；

（二）復(fù)議機關(guān)作出的撤銷、變更原具體行政行為或確認原具體行政行為違法的法律文書；

（三）行政執(zhí)法檢查；

（四）當(dāng)事人控告、申訴、群眾舉報、監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)移交或新聞媒體曝光；

（五）其他能夠認定錯案的渠道。

第六條 錯案責(zé)任人按照以下規(guī)定進行認定：

（一）因執(zhí)法人員故意或重大過失造成錯案的，由該執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；

（二）行政執(zhí)法意見經(jīng)執(zhí)法人員所在機構(gòu)負責(zé)人審查批準后造成錯案的，應(yīng)由該負責(zé)人和直接負責(zé)的執(zhí)法人員分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但因執(zhí)法人員故意隱匿或者提供虛假情況而導(dǎo)致錯誤批準的，由執(zhí)法人員承擔(dān)主要責(zé)任，執(zhí)法人員堅持正確意見而未被采納的，由審查批準機構(gòu)的負責(zé)人承擔(dān)全部責(zé)任；

（三）行政執(zhí)法意見經(jīng)相關(guān)機構(gòu)本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看會簽后報局領(lǐng)導(dǎo)批準造成錯案的，應(yīng)由直接負責(zé)的執(zhí)法人員及其所在機構(gòu)的負責(zé)人、會簽機構(gòu)經(jīng)辦人員及其所在機構(gòu)的負責(zé)人、簽字批準的局領(lǐng)導(dǎo)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但堅持正確意見而未被采納的有關(guān)人員不承擔(dān)責(zé)任；

（四）經(jīng)集體討論后作出的行政執(zhí)法行為造成錯案的，主持會議的負責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，其他參加會議討論決定的人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但堅持正確意見而未被采納的有關(guān)人員不承擔(dān)責(zé)任；

因機構(gòu)負責(zé)人的行政指令造成錯案的，應(yīng)由該負責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，直接負責(zé)的執(zhí)法人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但直接負責(zé)的執(zhí)法人員提出反對意見的，該執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任；

指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政行為而造成錯案的，由指派人承擔(dān)責(zé)任。

第七條 行政執(zhí)法錯案責(zé)任分別按照下列規(guī)定追究：

（一）錯案情節(jié)較輕，造成損害后果較小，給予責(zé)任人通報批評，并限期改正；

（二）錯案情節(jié)嚴重，造成損害后果較大，按照《行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人行政處分；

（三）構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八條 行政執(zhí)法發(fā)生錯案的，執(zhí)法人員及審查批準的機構(gòu)負責(zé)人在當(dāng)年的公務(wù)員考評中不得評為優(yōu)秀等次，所在機構(gòu)不得評為行政執(zhí)法先進單位；錯案符合第七條第二、三項情形的所在機構(gòu)的執(zhí)法人員和機構(gòu)負責(zé)人，在當(dāng)年的公務(wù)員考評中不得評為稱職以上等次。

第九條 錯案責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重追究責(zé)任：

（一）徇私枉法、收受賄賂而造成錯案的；

（二）故意隱匿、涂改、銷毀證據(jù)或者指使他人作偽證而造成錯案的；

（三）錯案發(fā)生后，故意隱瞞事實真相或者不采取有效措施致使損害擴大的；

（四）威脅、收買舉報人或案件查處人、妨礙錯案查處工作的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的情形。

第十條 錯案責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者免予追究責(zé)任：

（一）因過失造成錯案且后果輕微的；

（二）主動消除或者減輕錯案危害后果的；

（三）配合錯案查處工作有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予追究責(zé)任的情形。

第十一條 錯案追究工作由昆山市財政法制宣傳和依法理財領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，具體事項由其下設(shè)的辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）會同有關(guān)機構(gòu)辦理。因違反廉政建設(shè)規(guī)定的違紀行為而造成錯案的，先由監(jiān)察機構(gòu)調(diào)查后移交領(lǐng)導(dǎo)小組，按本辦法追究。

第十二條 錯案責(zé)任的追究：

（一）認定的錯案屬于第七條第一項規(guī)定情形的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)提出責(zé)任追究建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人批準后，直接追究錯案責(zé)任人的責(zé)任；

（二）認定的錯案屬于第七條第二項規(guī)定情形的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)提出立案建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人批準后，移送局監(jiān)察機構(gòu)調(diào)查處理。

（三）認定的錯案屬于第七條第三項規(guī)定情形的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)會同局監(jiān)察機構(gòu)提出建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人批準后，移送司法機關(guān)查處。

第十三條 公民、法人或者其他組織認為執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向我局提出追究錯案責(zé)任的申請。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在收到申請之日后15日內(nèi)進行審查，對不符合本辦法規(guī)定的，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起90日內(nèi)依法提出處理意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人批準。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)提出處理意見的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長，延長時間不得超過30天。

第十四條 行政執(zhí)法錯案責(zé)任人對追究其責(zé)任的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起15日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組申請復(fù)核，或者依法向有權(quán)機關(guān)申訴。

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定。

本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

第五篇：江西省民政廳行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法

關(guān)于印發(fā)《江西省民政廳行政執(zhí)法

過錯責(zé)任追究辦法》的通知

贛民字〔2007〕170號

各設(shè)區(qū)市民政局，廳機關(guān)各處室、廳屬有關(guān)單位：

為了規(guī)范民政行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，省廳制定了《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各設(shè)區(qū)市民政局要結(jié)合本地實際，加快相關(guān)制度建設(shè)，并加強對各縣（市、區(qū)）民政局民政法制工作的指導(dǎo)。

江西省民政廳 二〇〇七年八月二十二日 江西省民政廳行政執(zhí)法過錯

責(zé)任追究辦法

第一條 為了規(guī)范民政行政執(zhí)法行為，強化民政執(zhí)法監(jiān)督，提高本廳行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民政行政執(zhí)法，是指廳機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織或者本廳委托的組織(以下統(tǒng)稱執(zhí)法機構(gòu))及其工作人員，在民政行政管理活動中依法行使民政行政職權(quán)，適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件作出具體行政行為的活動。

第三條 執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員，在民政行政執(zhí)法中有過錯的，依照本辦法追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條 本辦法所稱行政執(zhí)法過錯，是指執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法過程中，因主觀上的故意或者過失，違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行為。

第五條 追究執(zhí)法辦案人員的責(zé)任，堅持實事求是、有錯必糾、責(zé)罰相當(dāng)、教育和懲戒相結(jié)合的原則。

第六條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

(一)違法實施行政強制措施的；

(二)所作出的處理決定事實不清，主要證據(jù)不足的；

(三)適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件錯誤的；

(四)所經(jīng)辦的行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)裁決撤銷或經(jīng)聽證程序后對原處罰決定作了重大改變的；

(五)所作出的行政處罰引起行政訴訟且在行政訴訟中敗訴或經(jīng)人民法院判決引起行政賠償?shù)模?/p>

(六)違反法定程序或超出法定期限的；

(七)處理結(jié)果不公正的；

(八)放棄職權(quán)或依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的；

(九)超越法定權(quán)限，濫用職權(quán)、徇私枉法、貪贓枉法的；

(十)其他執(zhí)法違法行為；

第七條 有下列情形之一的，不追究執(zhí)法辦案人員責(zé)任：

(一)因法律、法規(guī)、規(guī)章的修改而改變原行政行為的；

(二)因出現(xiàn)新的證據(jù)而改變原具體行政行為的；

(三)由于相對人的過錯或不可抗力，造成執(zhí)法辦案錯誤；

(四)執(zhí)法辦案人員沒有主觀過錯的。

第八條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任承擔(dān)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

(一)主動消除或者減輕過錯的；

(二)主動配合查處工作的；

(三)因過失造成過錯且情節(jié)、后果顯著輕微的；

(四)其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的。

第九條

行政執(zhí)法過錯責(zé)任承擔(dān)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

(一)隱瞞事實真相的；

(二)提供虛假情況和資料的；

(三)利用職務(wù)之便徇私枉法、收受賄賂的；

(四)過錯發(fā)生后，隱瞞或者不采取有效措施致使損害擴大的；

(五)妨礙案件查處工作的。

第十條 執(zhí)法過錯責(zé)任人的行為涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第十一條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任的承擔(dān)：

(一)因執(zhí)法人員個人過錯的，由該執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；

(二)行政執(zhí)法意見經(jīng)單位負責(zé)人審查批準后有過錯的，應(yīng)由該負責(zé)人和直接負責(zé)的執(zhí)法人員分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但因執(zhí)法人員故意隱匿或者提供虛假情況而導(dǎo)致錯誤批準的，應(yīng)由執(zhí)法人員承擔(dān)主要責(zé)任；

(三)行政執(zhí)法意見經(jīng)相關(guān)處室會簽并報廳領(lǐng)導(dǎo)批準后有過錯的，應(yīng)由直接負責(zé)的執(zhí)法人員及其所在處室的負責(zé)人、會簽處室經(jīng)辦人員及其所在處室的負責(zé)人、以及簽字批準的廳領(lǐng)導(dǎo)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但提出正確意見而未被采納的直接負責(zé)的執(zhí)法人員、會簽處室經(jīng)辦人員及其所在處室的負責(zé)人不承擔(dān)責(zé)任；

(四)經(jīng)集體討論后作出的行政執(zhí)法行為有過錯的，主持會議的負責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，其他參加討論決定的人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但提出正確意見的人員不承擔(dān)責(zé)任；

(五)根據(jù)單位負責(zé)人的行政指令執(zhí)法有過錯的，應(yīng)由該負責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，直接負責(zé)的執(zhí)法人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；但直接負責(zé)的執(zhí)法人員提出反對意見的，該執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任；

(六)指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法行為的，由指派人承擔(dān)責(zé)任。

第十二條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任的追究，法律、行政法規(guī)或者規(guī)章有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者規(guī)章沒有規(guī)定的，根據(jù)事實和情節(jié)，分別按照下列規(guī)定追究：

(一)責(zé)令檢查、改正；

(二)內(nèi)部通報批評；

(三)取消委托執(zhí)法資格；

(四)給予行政處分；

(五)依法追償全部或者部分賠償費用。

第十三條 被追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的行政執(zhí)法人員，違法行為情節(jié)嚴重的，在當(dāng)年的公務(wù)員考評中不得評為稱職以上等級；其所在處室不得評為先進。

第十四條

廳人事教育處、紀檢監(jiān)察室具體負責(zé)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的查處工作。廳內(nèi)其他處室應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合。

第十五條

行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的提起：

(一)公民、法人或者其他組織認為執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向省民政廳提出申請；

(二)廳人事教育處、紀檢監(jiān)察室發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為有過錯的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限決定追究有關(guān)人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任；

(三)本廳其他處室發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為有過錯的，應(yīng)當(dāng)向廳辦公室、人事教育處、紀檢監(jiān)察室提出追究有關(guān)人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任的建議。

第十六條

廳人事教育處、紀檢監(jiān)察室收到追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的申請或者建議后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)進行審查，對不符合本辦法規(guī)定的，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理。廳其他處室收到追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的申請后，應(yīng)當(dāng)在兩個工作日內(nèi)移送廳人事教育處、紀檢監(jiān)察室。

第十七條

廳人事教育處、紀檢監(jiān)察室應(yīng)當(dāng)在受理之日起90日內(nèi)按照本辦法規(guī)定提出處理意見，報廳黨組審批。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)廳黨組批準，可以適當(dāng)延長。

第十八條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任人對處理決定不服的，可在接到處理決定之日起15日內(nèi)向廳人事教育處、紀檢監(jiān)察室申請復(fù)查，或者依法向有權(quán)機關(guān)申訴。廳人事教育處、紀檢監(jiān)察室應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請之起30日內(nèi)作出復(fù)查決定。