第一篇:新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究試行辦法
新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究試行辦法
(征求意見稿)
第一條 為保證農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員依法行使執(zhí)法職權(quán),提高行政效能,預(yù)防和及時糾正行政執(zhí)法過錯行為,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我局實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱執(zhí)法過錯,是指農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員,在執(zhí)行公務(wù)過程中,因故意或者過失,違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,作出違法或者明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,以及不履行法定職責(zé)的不作為行為,使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害,尚不構(gòu)成刑事責(zé)任,依照本辦法應(yīng)當(dāng)受到追究的行為。
第三條 本辦法適用于本局所屬農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員。第四條 執(zhí)法過錯責(zé)任追究堅持權(quán)力與責(zé)任相平衡、責(zé)任與懲戒相適應(yīng),教育與懲戒相結(jié)合的原則。
第五條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員不依法履行職責(zé),有下列行為之一,為執(zhí)法過錯,應(yīng)當(dāng)予以追究:
(一)未依法受理、處理案件或者對正在進行的農(nóng)業(yè)行政違法行為不予制止,造成嚴(yán)重后果的;
(二)未持證上崗執(zhí)法,造成嚴(yán)重后果的;
(三)違法收集證據(jù),造成嚴(yán)重后果的;
(四)制作假證據(jù),捏造、歪曲事實陷害他人的;
(五)故意隱瞞農(nóng)業(yè)行政違法事實,隱匿、銷毀農(nóng)業(yè)行政違法證據(jù),包庇、縱容農(nóng)業(yè)行政違法單位和個人的;
(六)在執(zhí)法過程中,以權(quán)謀私,接受相對人宴請,索取賄賂的;
(七)未履行法定告知義務(wù),或應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)憑證而未出具的;
(八)對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的;
(九)對符合法定條件的申請人不予行政許可,或者不在規(guī)定時限內(nèi)作出行政許可決定的;
(十)違法實施罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物、吊銷許可證、沒收違法所得等行政處罰的;
(十一)違法采取查封、扣押等行政強制措施的;
(十二)泄露案情或者泄露相對人商業(yè)秘密的;
(十三)違反法定程序作出具體行政行為,造成嚴(yán)重后果的;
(十四)對當(dāng)事人的同一違法行為重復(fù)罰款的;
(十五)無法定依據(jù)收費或者不按法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的;
(十六)違反“罰繳分離”規(guī)定,擅自收取罰款的;(十七)應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的;(十八)丟失、毀損案卷材料或者制作假案卷的;
2(十九)拒不執(zhí)行上級農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)、行政復(fù)議機關(guān)或者司法機關(guān)作出的糾正具體行政行為的決定的;(二十)經(jīng)公民、法人或其他組織請求,拒絕履行法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務(wù)的,或在法定期限內(nèi)不作為的;(二十一)其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)予以追究的;
第六條 行政行為有下列情形之一的,視為執(zhí)法過錯,應(yīng)當(dāng)予以追究:
(一)人民法院判決或者裁定撤銷或者變更原具體行政行為的;
(二)上級行政機關(guān)或者行政復(fù)議機關(guān)撤銷或者變更原具體行政行為的;
(三)本局自行撤銷或者變更原具體行政行為的。第七條 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核、審批的具體行政行為,產(chǎn)生執(zhí)法過錯行為的,按下列情形予以追究:
(一)承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審核、批準(zhǔn)而擅自作出的,追究承辦人的過錯責(zé)任;
(二)承辦人弄虛作假致使審核人、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé),追究承辦人的過錯責(zé)任;
(三)承辦人因過失提出錯誤意見,審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn),或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正,按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的過錯責(zé)任;
(四)審核人未經(jīng)報請批準(zhǔn)而直接作出錯誤決定的,追究審核人過錯責(zé)任;
(五)批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人正確意見作出錯誤決定的,追究批準(zhǔn)人過錯責(zé)任;
(六)經(jīng)集體討論決定作出的具體行政行為,出現(xiàn)執(zhí)法過錯行為的,追究主要負責(zé)人的過錯責(zé)任。案件嚴(yán)重錯誤的,追究參與討論所有人員的責(zé)任;但發(fā)表過正確意見,未被采納的免責(zé)。
第八條 有下列情形之一的,可以從輕、減輕或者免予追究:
(一)情節(jié)顯著輕微的;
(二)主動承認(rèn)過錯并及時糾正,未造成較大危害的;
(三)由于過失造成過錯,危害不大的;
(四)因不可抗力產(chǎn)生的過錯行為;
(五)因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險等原因產(chǎn)生的過錯行為。第九條 有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從重追究:
(一)性質(zhì)惡劣,影響較大,后果特別嚴(yán)重的;
(二)明知本人的過錯行為處于繼續(xù)狀態(tài),而不積極采取措施予以糾正的;
(三)受到警告以上處分后,一年內(nèi)再次發(fā)生執(zhí)法過錯的;
(四)不思悔過,打擊報復(fù)的;
(五)對查處工作設(shè)置障礙,堅持錯誤拒不改正的。第十條
情節(jié)較輕,構(gòu)不成行政處分的,酌情給予批評教育,責(zé)令寫出書面檢查,通報批評,取消當(dāng)年評先、晉級、晉職資格,暫扣或注銷執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位等處理;
第十一條 情節(jié)嚴(yán)重的給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分;涉嫌違法的,依法處理。
第十二條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員有執(zhí)法過錯受到責(zé)任追究的,年度考核不得評為“優(yōu)秀”檔次;受到記過以上處分(未解除)的,年度考核為不稱職(不合格)。
第十三條 暫扣執(zhí)法證件的解除期限為半年。第十四條 執(zhí)法過錯的立案查處,由局研究決定。第十五條 執(zhí)法過錯的調(diào)查,由局法制工作機構(gòu)和局紀(jì)檢、監(jiān)察室負責(zé)。調(diào)查結(jié)束后,提出處理意見,報局研究決定。
第十六條 追究執(zhí)法過錯責(zé)任案件,應(yīng)當(dāng)在立案后兩個月內(nèi)結(jié)案。因特殊原因不能結(jié)案的,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以再延長一個月。
第十七條 追究執(zhí)法過錯責(zé)任案件,經(jīng)調(diào)查,事實不存在,或者證據(jù)不足,或者免予追究的,應(yīng)當(dāng)撤銷案件。
第十八條 執(zhí)法過錯的處理決定和解除處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知其本人。
第十九條 執(zhí)法過錯責(zé)任人對處理決定不服的,可以自收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)以書面形式向作出決定的責(zé)任追 究機關(guān)申訴。責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書面申訴材料之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定。
第二十條 本辦法由新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局負責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
第二篇:行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法
行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法
第一章總則
第一條為促進依法行政,提高行政效能,規(guī)范行政執(zhí)法行為,保證組工干部合法、公正、高效實施行政管理,預(yù)防和及時糾正行政執(zhí)法過錯行為,追究有關(guān)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責(zé)任,維護公民、法人及其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我單位實際,制定本辦法。
第二條 本單位行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條行政執(zhí)法過錯責(zé)任的追究,堅持權(quán)力與責(zé)任相平衡、責(zé)任與懲戒相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。
第四條縣委組織部依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)單位行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作。
第五條 各行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度和追究工作情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核范圍,作為工作目標(biāo)管理和崗位考核的內(nèi)容。
第二章行政執(zhí)法過錯行為
第六條行政執(zhí)法過錯行為是指行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中,因故意或過失,作出違法或明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,以及不履行法定職責(zé)的不作為行為。
第七條在實施行政處罰過程中有下列行為之一的,屬行政執(zhí)法過錯行為:
(一)無法定處罰依據(jù)和事實依據(jù)實施行政處罰的;
(二)指派、委托不具備行政執(zhí)法資格的組織、人員實施行政處罰的;
(三)擅自設(shè)定行政處罰或改變行政處罰種類、幅度的;
(四)對當(dāng)事人的同一違法行為重復(fù)罰款的;
(五)違反“罰繳分離”規(guī)定,擅自收取罰款的;
(六)對當(dāng)事人進行罰款、沒收財物的處罰不開據(jù)法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的;
(七)應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的;
(八)玩忽職守,對應(yīng)當(dāng)予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰的;
(九)未履行法定告知義務(wù)的;
(十)依法應(yīng)當(dāng)組織聽證而不組織聽證的;
(十一)實施行政處罰顯失公正的;
(十二)其他違反法律規(guī)定的。
第八條在實施行政征收、征用過程中有下列行為之一的,屬行政執(zhí)法過錯行為:
(一)無法定依據(jù)、法定職權(quán)實施征收、征用的;
(二)擅自設(shè)立征收、征用項目,或擅自改變征收、征用范圍和標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)未按法定程序?qū)嵤┱魇铡⒄饔玫模?/p>
(四)其他違反征收、征用規(guī)定的。
第九條在實施行政檢查過程中有下列行為之一的,屬行政執(zhí)法過錯行為:
(一)無法定依據(jù)、法定職權(quán)實施行政檢查的;
(二)超越法定權(quán)限實施行政檢查的;
(三)非正當(dāng)目的實施行政檢查的;
(四)不按法定程序、時限實施行政檢查的;
(五)放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責(zé)的;
(六)隱瞞、包庇、袒護、縱容違法行為的;
(七)其他違反行政檢查工作規(guī)定,損害行政管理相對人合法權(quán)益的。
第十條在實施行政強制過程中有下列行為之一的,屬行政執(zhí)法過錯行為:
(一)無法定職權(quán)或超越法定職權(quán)實施行政強制的;
(二)無法定事實依據(jù)實施行政強制的;
(三)違反法定程序?qū)嵤┬姓娭频模?/p>
(四)擅自使用、損毀查封、扣押財物的;
(五)其他違反行政強制規(guī)定,損害行政管理相對人合法權(quán)益的。
第十一條在實施行政許可過程中有下列行為之一的,屬行政執(zhí)法過錯行為:
(一)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的;
(二)不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料,或不公開依法應(yīng)當(dāng)公開的信息的;
(三)在受理、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;
(四)未依法說明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的;
(五)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而未舉行聽證的;
(六)對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的;
(七)對符合法定條件的申請人不予行政許可,或不在規(guī)定時限內(nèi)作出行政許可決定的;
(八)依法應(yīng)經(jīng)過招標(biāo)、拍賣、考試擇優(yōu)作出行政許可決定而未經(jīng)招標(biāo)、拍賣、考試,或不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果、考試成績作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(九)無法定依據(jù)收費或不按法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的;
(十)對涉及不同部門的行政許可,在規(guī)定期限內(nèi)不辦理、延遲辦理,或辦理完畢后應(yīng)當(dāng)及時移交其他部門而未移交,或拖延移交的;
(十一)不按規(guī)定向申請人出據(jù)相關(guān)書面憑證的;
(十二)將行政許可權(quán)違法委托給公民、法人或其他組織行使的;
(十三)其他違反行政許可規(guī)定,貽誤行政許可工作,損害許可申請人合法權(quán)益的。第十二條在實施其他行政管理過程中有下列行為之一的,屬行政執(zhí)法過錯行為:
(一)違法集資、攤派費用,或要求公民、法人和其他組織履行非法定義務(wù)的;
(二)侵犯公民、法人和其他組織的合法經(jīng)營自主權(quán)的;
(三)要求公民、法人和其他組織接受無法定依據(jù)的指定服務(wù),或購買無法定依據(jù)的指定商品的;
(四)損害公民、法人和其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的其他違法執(zhí)法行為;
(五)違反有關(guān)規(guī)定,截留、私分、挪用罰沒款、征收款,截留、私分、使用、損毀被沒收、征收、征用財物的。
第十三條有下列不履行法定職責(zé)行為之一的,屬行政執(zhí)法過錯行為:
(一)經(jīng)公民、法人和其他組織請求,拒絕履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務(wù)的;
(二)拒絕、拖延執(zhí)行上級機關(guān)依法作出的行政決定的;
(三)具有法定義務(wù)在法定期限內(nèi)不作為的;
(四)不依法給予公民、法人和其他組織行政賠償、行政救濟、行政補償、行政給付的;
(五)依法應(yīng)當(dāng)向公民、法人和其他組織出據(jù)憑證而未出據(jù)的;
(六)其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為而不作為的。
第三章行政執(zhí)法過錯責(zé)任及追究形式
第十四條 對妨礙正常行政管理秩序,損害行政管理相對人合法權(quán)益,造成不良社會影響或其他危害后果的行政執(zhí)法過錯行為,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。
第十五條 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核、審批的具體行政行為,產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯行為的,對行政執(zhí)法人員按下列情形追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任:
(一)承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審核、批準(zhǔn)而擅自作出的,追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任;
(二)承辦人弄虛作假、徇私舞弊,致使審核人、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé),追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任;
(三)雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn),但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)內(nèi)容實施的,追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任;
(四)承辦人因過失提出錯誤意見,審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn),或發(fā)現(xiàn)后未予糾正,按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任;
(五)審核人不采納或改變承辦人正確意見,批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn),按照審核人意見批準(zhǔn)的,按所起作用大小追究審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任;
(六)審核人未報請批準(zhǔn)而直接作出錯誤決定的,追究審核人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任;
(七)批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人正確意見,或未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審
核,批準(zhǔn)人直接作出錯誤決定的,追究批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。
第十六條經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)集體討論決定作出的具體行政行為,產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯行為的,追究行政執(zhí)法機關(guān)主要負責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。
第十七條 兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法活動中產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為,追究有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其負責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。
第十八條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時,認(rèn)為上級的決定、命令有錯誤的,可以向上級提出改正或撤銷該決定、命令的意見;上級不改變該決定、命令,或要求立即執(zhí)行的,執(zhí)行后產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為,由上級承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;但行政執(zhí)法人員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。
第十九條 行政執(zhí)法人員具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重追究其行政執(zhí)法過錯責(zé)任:
(一)行政執(zhí)法人員明知本人的行政執(zhí)法過錯行為處于繼續(xù)狀態(tài),而不積極采取措施予以糾正的;
(二)行政執(zhí)法人員一年內(nèi)發(fā)生三次以上行政執(zhí)法過錯行為,或兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任,仍然發(fā)生同一性質(zhì)、同一種類行政執(zhí)法過錯行為的;
(三)干擾、阻礙、抗拒對其行政執(zhí)法過錯行為進行調(diào)查的;
(四)對投訴人、檢舉人、控告人或責(zé)任追究承辦人員打擊報復(fù)的。
第二十條對于共同行政執(zhí)法過錯行為的產(chǎn)生具有輔助或次要作用的行政執(zhí)法人員,應(yīng)當(dāng)比照對該行為的產(chǎn)生具有決定性作用或主要作用的行政執(zhí)法人員從輕或減輕追究。
第二十一條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯行為,并積極采取補救措施,防止危害后果發(fā)生的,可以不追究其行政執(zhí)法過錯責(zé)任;采取補救措施,未能防止危害后果發(fā)生的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任,但可以從輕或減輕追究。
第二十二條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的,不承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任:
(一)因不可抗力產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為;
(二)因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險等原因產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為;
(三)因行政管理相對人的過錯造成的行政執(zhí)法過錯行為。
第二十三條 行政執(zhí)法過錯行為情節(jié)、危害后果明顯輕微的,可以不予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任。
第二十四條 根據(jù)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果,行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)可以給予下列形式的處理:
(一)性質(zhì)、情節(jié)輕微、危害后果不大的,誡免談話或責(zé)令書面檢討;
(二)性質(zhì)、情節(jié)輕微,社會影響較大的,通報批評;
(三)性質(zhì)、情節(jié)一般,危害后果較大的,離崗培訓(xùn);
(四)性質(zhì)惡劣、情節(jié)較重,危害后果較大的,調(diào)離執(zhí)法崗位或取消執(zhí)法資格。
行政執(zhí)法人員考核不合格的,行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)可以視情況按照前款規(guī)定形式處理。
涉嫌違反政紀(jì)的,由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法依紀(jì)處理。
涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第二十五條 具有下列情形之一的,行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)可以責(zé)令行政執(zhí)法機關(guān)限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,可以給予通報批評或取消評先資格:
(一)作出的具體行政行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被確認(rèn)違法或變更、撤銷的比例較高的;
(二)行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核時,外部評議群眾滿意度較低的;
(三)不推行行政執(zhí)法責(zé)任制,或在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中弄虛作假、虛報敷衍的。
第二十六條 依照本辦法追究有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任外,需要對有關(guān)行政執(zhí)法人員采取組織處理措施的,按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)無直接干部管理權(quán)限的,有權(quán)向有關(guān)機關(guān)提出處理建議。
第四章 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究程序
第二十七條 行政執(zhí)法機關(guān)及其負責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任,由區(qū)政府或區(qū)監(jiān)察局負責(zé)追究。
實行垂直管理的行政執(zhí)法機關(guān)及其負責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任,由上級機關(guān)或區(qū)監(jiān)察局負責(zé)追究。
實行雙重管理的行政執(zhí)法機關(guān)及其負責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任,按照有關(guān)管理職責(zé)規(guī)定由有關(guān)機關(guān)予以追究。
其他行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責(zé)任由其所在的行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)追究。
第二十八條 區(qū)政府法制辦公室及區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)的法制機構(gòu)負責(zé)承辦區(qū)政府、本機關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的具體工作。
第二十九條 上級行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)認(rèn)為下級行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)負責(zé)追究的行政執(zhí)法過錯行為在本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)影響較大的,可以直接予以追究。
第三十條 有下列情形之一的,行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查:
(一)具體行政行為被人民法院、行政復(fù)議機關(guān)裁判或決定撤銷、部分撤銷、變更、責(zé)令重新作出、確認(rèn)為違法,以及責(zé)令履行法定職責(zé)的;
(二)可能存在行政執(zhí)法過錯行為,上級或同級人大機關(guān)及上級行政執(zhí)法機關(guān)要求調(diào)查處理的;
(三)可能存在行政執(zhí)法過錯行為,上級或同級人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求調(diào)查處理的;
(四)可能存在行政執(zhí)法過錯行為,上級或同級行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)察機關(guān)要求調(diào)查處理的;
(五)可能存在行政執(zhí)法過錯行為,社會各界反映強烈,呼吁調(diào)查處理的;
(六)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)發(fā)現(xiàn)的其他應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查的情形。
第三十一條 公民、法人或其他組織投訴、檢舉、控告有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯行為的,行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料后15個工作日內(nèi)決定是否開展調(diào)查。
經(jīng)審查需要追究有關(guān)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查。決定不開展調(diào)查,但有明確投訴人、檢舉人、控告人的,應(yīng)當(dāng)告知不開展調(diào)查的理由。
第三十二條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為構(gòu)成犯罪、行政違紀(jì)的,依法被追究刑事責(zé)任或給予行政處分后,仍需要追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的,依據(jù)有關(guān)機關(guān)認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié)進行追究。
刑事案件、行政監(jiān)察案件結(jié)案后,涉案行政執(zhí)法人員未被追究刑事責(zé)任和未受到行政處分,具有行政執(zhí)法過錯行為,需要追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的,依據(jù)有關(guān)部門認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié)進行追究。
第三十三條 開展調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)的兩名以上工作人員進行。
第三十四條 有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查,如實說明被調(diào)查的行政執(zhí)法行為的有關(guān)情況。
第三十五條 負責(zé)對有關(guān)行政執(zhí)法過錯行為進行調(diào)查的工作人員可以向有關(guān)知情的公民、法人或其他組織進行調(diào)查。
第三十六條行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)承辦追究工作的有關(guān)人員與行政執(zhí)法過錯行為人有利害關(guān)系,或具有其他可能影響公正處理原因的,應(yīng)當(dāng)回避。
第三十七條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)作出追究決定前,應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見,當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。
第三十八條 追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、客觀公正。
第三十九條 根據(jù)調(diào)查結(jié)果,行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出以下決定或認(rèn)定:
(一)事實清楚、證據(jù)確實的,作出追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的決定;
(二)雖有行政執(zhí)法過錯行為,但具有本辦法規(guī)定的免責(zé)情形的,作出不予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的決定;
(三)事實不清楚、證據(jù)不確鑿的,作出不予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的決定;
(四)沒有行政執(zhí)法過錯行為的,作出無行政執(zhí)法過錯行為的認(rèn)定;
(五)應(yīng)由其他機關(guān)處理的,作出移送有關(guān)機關(guān)處理的決定。
第四十條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)作出行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定時,應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定書。行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)被追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的行政執(zhí)法機關(guān)或行政執(zhí)法人員的基本情況;
(二)行政執(zhí)法過錯行為的事實和證據(jù);
(三)行政執(zhí)法過錯責(zé)任的認(rèn)定;
(四)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的依據(jù);
(五)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)的處理決定;
(六)不服行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定的申訴途徑、期限和方式;
(七)作出決定的機關(guān)和日期。
行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定書必須蓋有行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)的印章。
第四十一條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任案件的當(dāng)事人不服行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)作出的有關(guān)決定的,可以自收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)以書面形式向作出決定的行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)申訴。行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書面申訴材料之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定。
符合《中華人民共和國公務(wù)員法》《干部選拔任用條例》規(guī)定的有關(guān)情形的,可以依法組織部門申訴。
申訴期間,行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。
第四十二條 行政執(zhí)法過錯行為一經(jīng)確認(rèn)后,有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行糾正;拒不糾正的,由行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)責(zé)令限期糾正。
第四十三條 行政執(zhí)法機關(guān)對本機關(guān)發(fā)生的行政執(zhí)法過錯行為不按規(guī)定調(diào)查處理的,上級行政執(zhí)法機關(guān)、區(qū)政府法制辦和區(qū)監(jiān)察局可以責(zé)令調(diào)查處理。接到責(zé)令調(diào)查處理通知后,對拒不執(zhí)行的,追究該機關(guān)有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。
第四十四條行政執(zhí)法過錯行為兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再追究有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。
行政執(zhí)法過錯行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的,追究時效從行政執(zhí)法過錯行為終了之時起計算。
法律、法規(guī)和規(guī)章對追究時效另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十五條行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為造成的社會影響惡劣,或嚴(yán)重損害公民、法人和其他組織的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利,確有必要予以追究的,不受追究時效限制。
第五章附則
第四十六條本辦法所指行政執(zhí)法機關(guān),是指具有行政執(zhí)法職能的各級行政機關(guān),法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,以及依法受行政執(zhí)法機關(guān)委托從事行政執(zhí)法活動的組織。
本辦法所指行政執(zhí)法人員,是指各級行政執(zhí)法機關(guān)從事行政執(zhí)法活動的工作人員。第四十七條各行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法,結(jié)合實際,制定實施細則。
第四十八條本辦法自公布之日起施行。
第三篇:江蘇省國家稅務(wù)局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法(試行)
江蘇省國家稅務(wù)局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法(試行)
第一條 為了規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法行為,加強稅務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)督,保證國家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《國家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級國稅機關(guān)及稅務(wù)行政執(zhí)法人員。
第三條 稅務(wù)行政執(zhí)法必須遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。
第四條 追究稅務(wù)行政執(zhí)法過錯責(zé)任應(yīng)當(dāng)堅持實事求是,有錯必究、錯罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。
第五條 各級國稅機關(guān)稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)及其辦公室負責(zé)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作。
第六條 各級國稅機關(guān)及稅務(wù)行政執(zhí)法人員在稅務(wù)行政執(zhí)法中,因故意或重大過失而作出違反稅收法律、法規(guī)、規(guī)章或適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)?shù)男姓袨?,是稅?wù)行政執(zhí)法過錯行為,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯性質(zhì)、情節(jié)輕重及后果大小進行責(zé)任追究。
第七條 國稅機關(guān)及其執(zhí)法人員作出行政行為,有下列情形之一的,按本辦法進行責(zé)任追究:
(一)不按規(guī)定征收稅款:
1、違反稅收法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定擅自多征、少征、不征應(yīng)征稅款或不按規(guī)定將稅款征解入庫的;
2、擅自停征、緩征稅款的;
3、擅自改變稅基、稅率的;
4、擅自改變?nèi)霂於惙N、稅率的;
5、貪污、挪用、截留、買賣或轉(zhuǎn)讓稅款的;
6、擅自少征、不征滯納金的;
7、違反稅收法律、法規(guī)、規(guī)章為納稅人辦理減稅、免稅或者先征后退等稅收優(yōu)惠的;
8、違反規(guī)定辦理出口退稅的。
(二)不按規(guī)定辦理開業(yè)、變更和注銷稅務(wù)登記以及不按規(guī)定辦理停復(fù)業(yè)登記、非正常戶認(rèn)定的;
(三)不按規(guī)定認(rèn)定增值稅一般納稅人:
1、不按規(guī)定條件認(rèn)定增值稅一般納稅人的;
2、越權(quán)審批增值稅一般納稅人的;
3、不按規(guī)定進行一般納稅人年審導(dǎo)致年審結(jié)果錯誤或者對年審不合格者未按規(guī)定取消其一般納稅人資格的。
(四)不按規(guī)定進行發(fā)票管理的:
1、不按規(guī)定審批納稅人自印發(fā)票的;
2、不按規(guī)定核定發(fā)票發(fā)售種類和數(shù)量的;
3、超過核定數(shù)量或者存量發(fā)售發(fā)票,或者不按規(guī)定種類發(fā)售發(fā)票的;
4、違反規(guī)定的程序發(fā)售發(fā)票的;
5、不符合發(fā)售發(fā)票條件,擅自供應(yīng)發(fā)票的;
6、不按規(guī)定代開發(fā)票的;
7、不按規(guī)定對發(fā)票進行稽核的。
(五)對納稅人違反稅務(wù)管理的行為監(jiān)督管理不力或者未按規(guī)定程序?qū)嵤┫鄳?yīng)管理措施,造成稅款流失的;
(六)擅自超越法定權(quán)限和管理權(quán)限進行稅收管理的;
(七)不按規(guī)定采取稅收保全措施或者稅收強制執(zhí)行措施:
1、程序違法的;
2、無法律依據(jù)采取措施或者措施不當(dāng),造成納稅人合法權(quán)益遭受損失的;
3、未依法及時解除保全措施,使納稅人合法權(quán)益遭受損失的。
(八)不按規(guī)定進行行政處罰的:
1、違反程序或者超越權(quán)限進行處罰的;
2、應(yīng)處罰而未處罰的。
(九)未按規(guī)定進行稅收檢查的:
1、應(yīng)當(dāng)立案、移送而不立案、移送的;
2、因主觀故意或嚴(yán)重不負責(zé)任致使案件檢查結(jié)果與實際情況有較大差異的;
3、嚴(yán)重違反法定程序的;
4、案件經(jīng)復(fù)議或者訴訟被變更或撤銷的。
(十)對欠稅、延期繳納稅款情況不按規(guī)定進行會計核算或?qū)ι霞夁M行隱瞞的;
(十一)違反稅收法律、法規(guī)、規(guī)章制定稅收規(guī)范性文件的;
(十二)違法審批有關(guān)稅收業(yè)務(wù)請示或者申請文書的;
(十三)對下級有關(guān)稅收執(zhí)法的請示報告無故不予答復(fù)或者答復(fù)錯誤,造成執(zhí)法錯誤等嚴(yán)重后果的;
(十四)復(fù)議案件經(jīng)訴訟被變更或者撤銷的;
(十五)重大執(zhí)法事項按規(guī)定應(yīng)當(dāng)向上級匯報而未匯報的。
(十六)其他應(yīng)當(dāng)予以追究的執(zhí)法過錯行為。
第八條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定對各級國稅機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)進行責(zé)任追究:
(一)明知地方政府或者有關(guān)部門的涉稅規(guī)范性文件或者命令違法仍予執(zhí)行并且不向上級機關(guān)報告,或者不按上級機關(guān)的要求停止執(zhí)行的;
(二)指使或者強令下級實施違法的行政行為的;
(三)對下級國稅機關(guān)或者稅務(wù)執(zhí)法人員的違法執(zhí)法行為監(jiān)督糾正不力,后果嚴(yán)重的。
第九條 稅務(wù)行政執(zhí)法過錯責(zé)任按下列標(biāo)準(zhǔn)予以確認(rèn):
(一)稅務(wù)行政執(zhí)法人員直接作出的具體行政行為違法或者失當(dāng)?shù)?,作出具體行政行為的執(zhí)法人員為責(zé)任人;
(二)經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的具體行政行為和抽象行政行為違法或者失當(dāng)?shù)模羞^錯的行為人、審核人、批準(zhǔn)人為責(zé)任人;
(三)經(jīng)集體討論作出的具體行政行為或者抽象行政行為違法或者失當(dāng)?shù)模瑳Q策人為主要責(zé)任人,同意錯誤意見的人員為次要責(zé)任人;
(四)各級國稅機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)有本辦法第八條規(guī)定的過錯情形的,該領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人;
(五)各級國稅機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo),對本局發(fā)生的執(zhí)法過錯負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
(六)以國稅機關(guān)名義作出的行政行為違法或者失當(dāng)?shù)?,該國稅機關(guān)為責(zé)任單位,有過錯的相關(guān)人員按本款前五項規(guī)定確定責(zé)任。
納稅人進行虛假的納稅申報或者提供虛假的納稅資料,國稅機關(guān)無法定審核義務(wù)或者難以辨別資料真?zhèn)蔚模嘘P(guān)經(jīng)辦人員不承擔(dān)執(zhí)法過錯責(zé)任。
第十條 有下列情形之一的,可以從輕或者免于追究:
(一)主動發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯并及時糾正,尚未造成后果的;
(二)執(zhí)法過錯情節(jié)輕微,未產(chǎn)生后果的;
(三)執(zhí)行上級指令造成執(zhí)法過錯,責(zé)任人員提出異議,但未被采納的;
(四)其他可以從輕或者免于追究的情形。
第十一條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重追究:
(一)因玩忽職守、徇私枉法、受賄、索賄等原因,造成執(zhí)法過錯的;
(二)屢次發(fā)生執(zhí)法過錯的;
(三)執(zhí)法過錯造成嚴(yán)重后果的;
(四)發(fā)生執(zhí)法過錯,經(jīng)責(zé)令限期改正逾期仍未改正的;其他應(yīng)當(dāng)從重追究的情形。
第十二條 對責(zé)任單位按下列形式進行追究:
(一)限期改正;
(二)考核扣分;
(三)通報批評;
(四)取消榮譽稱號和評先資格。
第十三條 對責(zé)任人按下列形式進行追究:
(一)批評教育,限期改正;
(二)扣發(fā)獎金;
(三)責(zé)令作出書面檢查或者公開檢查;
(四)通報批評;
(五)停止執(zhí)法資格;
(六)給予行政紀(jì)律處分。
構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十四條 因稅務(wù)行政執(zhí)法過錯行為損害納稅人及其他稅務(wù)當(dāng)事人合法權(quán)益引起行政賠償?shù)模瑖悪C關(guān)在賠償損失后,可向過錯責(zé)任人追償部分或全部賠償費用。
第十五條 對稅務(wù)執(zhí)法過錯進行責(zé)任追究?熏按管理權(quán)限由責(zé)任人所在單位或者上級國稅機關(guān)予以實施:
(一)應(yīng)當(dāng)按本辦法第十三條第一款第(一)、(二)項規(guī)定追究的,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出處理決定;
(二)應(yīng)當(dāng)按本辦法第十二條及第十三條第一款第(三)、(四)、(五)項規(guī)定追究的,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出具體處理意見,報領(lǐng)導(dǎo)小組決定;
(三)應(yīng)當(dāng)按本辦法第十三條第一款第(六)項規(guī)定追究的,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報請領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,移交紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)處理;紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)將處理結(jié)果及時通報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十六條 追究稅務(wù)行政執(zhí)法過錯責(zé)任,必須以書面形式作出處理決定,并通知過錯責(zé)任單位和個人及需要協(xié)助執(zhí)行的有關(guān)部門。
第十七條 過錯責(zé)任人對處理決定不服的,有權(quán)依法向有關(guān)部門提出申訴,申請復(fù)查或復(fù)核。
第十八條 本辦法由江蘇省國家稅務(wù)局負責(zé)解釋。省轄市國稅局可根據(jù)本辦法制定實施辦法。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第四篇:市財政局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法
第一條 為了保證國家財政法律、法規(guī)的正確實施,規(guī)范本局行政執(zhí)法行為,防止和糾正違法和不正當(dāng)?shù)男姓袨?,保護公民、法人和其他組織的權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)以及《昆山市財政局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》,制定本辦法。
第二條 執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員在行政執(zhí)法過程中造成錯案的,侵犯公民、法人及其他組織的合法權(quán)益造成損害后果的,依照本辦法追究責(zé)任。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本辦法所稱錯案,是指執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員在行政執(zhí)法中,由于故意或者重大過失,導(dǎo)致認(rèn)定事實失實,證據(jù)不足,定性不準(zhǔn),適用法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件有誤,作出錯誤的處理決定或不履行法定職責(zé),違反法定程序的案件。
第三條 追究錯案責(zé)任應(yīng)當(dāng)遵循實事求是、有錯必糾、處罰與過錯相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。
第四條 執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員在行政執(zhí)法過程中,由于故意或者重大過失,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
(一)違反規(guī)定辦理財政收支預(yù)算審核、批復(fù)或者調(diào)整的;
(二)違反規(guī)定辦理資金撥付的;
(三)違反規(guī)定辦理各類帳戶的開設(shè)、變更或者撤銷的;
(四)違反規(guī)定征稅、征收基金或者收費的;
(五)違反規(guī)定辦理預(yù)算收入退庫的;
(六)違反規(guī)定辦理減免稅的;
(七)違反規(guī)定辦理資質(zhì)證、資格證等證書的;
(八)違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記的;
(九)違反規(guī)定參與或干涉政府采購中的商業(yè)活動的;
(十)違反規(guī)定實施行政處罰的;
(十一)違反規(guī)定自行收繳罰款的;
(十二)違反規(guī)定發(fā)放罰沒票據(jù)或者收費票據(jù)的;
(十三)違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和行政裁決的;
(十四)違反規(guī)定辦理行政復(fù)議案件的;
(十五)沒有法定依據(jù)委托有關(guān)組織實施行政執(zhí)法的;
(十六)指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法的;
(十七)違反規(guī)定不履行或故意拖延履行法定職責(zé)的;
(十八)其他依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。
第五條 錯案的認(rèn)定渠道有:
(一)審判機關(guān)依法撤銷、部分撤銷原具體行政行為的法律文書;
(二)復(fù)議機關(guān)作出的撤銷、變更原具體行政行為或確認(rèn)原具體行政行為違法的法律文書;
(三)行政執(zhí)法檢查;
(四)當(dāng)事人控告、申訴、群眾舉報、監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)移交或新聞媒體曝光;
(五)其他能夠認(rèn)定錯案的渠道。
第六條 錯案責(zé)任人按照以下規(guī)定進行認(rèn)定:
(一)因執(zhí)法人員故意或重大過失造成錯案的,由該執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任;
(二)行政執(zhí)法意見經(jīng)執(zhí)法人員所在機構(gòu)負責(zé)人審查批準(zhǔn)后造成錯案的,應(yīng)由該負責(zé)人和直接負責(zé)的執(zhí)法人員分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,但因執(zhí)法人員故意隱匿或者提供虛假情況而導(dǎo)致錯誤批準(zhǔn)的,由執(zhí)法人員承擔(dān)主要責(zé)任,執(zhí)法人員堅持正確意見而未被采納的,由審查批準(zhǔn)機構(gòu)的負責(zé)人承擔(dān)全部責(zé)任;
(三)行政執(zhí)法意見經(jīng)相關(guān)機構(gòu)本文來自文秘之音,更多精品免費文章請登陸004km.cn查看會簽后報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)造成錯案的,應(yīng)由直接負責(zé)的執(zhí)法人員及其所在機構(gòu)的負責(zé)人、會簽機構(gòu)經(jīng)辦人員及其所在機構(gòu)的負責(zé)人、簽字批準(zhǔn)的局領(lǐng)導(dǎo)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,但堅持正確意見而未被采納的有關(guān)人員不承擔(dān)責(zé)任;
(四)經(jīng)集體討論后作出的行政執(zhí)法行為造成錯案的,主持會議的負責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任,其他參加會議討論決定的人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,但堅持正確意見而未被采納的有關(guān)人員不承擔(dān)責(zé)任;
因機構(gòu)負責(zé)人的行政指令造成錯案的,應(yīng)由該負責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任,直接負責(zé)的執(zhí)法人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,但直接負責(zé)的執(zhí)法人員提出反對意見的,該執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任;
指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政行為而造成錯案的,由指派人承擔(dān)責(zé)任。
第七條 行政執(zhí)法錯案責(zé)任分別按照下列規(guī)定追究:
(一)錯案情節(jié)較輕,造成損害后果較小,給予責(zé)任人通報批評,并限期改正;
(二)錯案情節(jié)嚴(yán)重,造成損害后果較大,按照《行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人行政處分;
(三)構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第八條 行政執(zhí)法發(fā)生錯案的,執(zhí)法人員及審查批準(zhǔn)的機構(gòu)負責(zé)人在當(dāng)年的公務(wù)員考評中不得評為優(yōu)秀等次,所在機構(gòu)不得評為行政執(zhí)法先進單位;錯案符合第七條第二、三項情形的所在機構(gòu)的執(zhí)法人員和機構(gòu)負責(zé)人,在當(dāng)年的公務(wù)員考評中不得評為稱職以上等次。
第九條 錯案責(zé)任人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從重追究責(zé)任:
(一)徇私枉法、收受賄賂而造成錯案的;
(二)故意隱匿、涂改、銷毀證據(jù)或者指使他人作偽證而造成錯案的;
(三)錯案發(fā)生后,故意隱瞞事實真相或者不采取有效措施致使損害擴大的;
(四)威脅、收買舉報人或案件查處人、妨礙錯案查處工作的;
(五)其他依法應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的情形。
第十條 錯案責(zé)任人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者免予追究責(zé)任:
(一)因過失造成錯案且后果輕微的;
(二)主動消除或者減輕錯案危害后果的;
(三)配合錯案查處工作有立功表現(xiàn)的;
(四)其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予追究責(zé)任的情形。
第十一條 錯案追究工作由昆山市財政法制宣傳和依法理財領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)負責(zé)領(lǐng)導(dǎo),具體事項由其下設(shè)的辦公室(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)會同有關(guān)機構(gòu)辦理。因違反廉政建設(shè)規(guī)定的違紀(jì)行為而造成錯案的,先由監(jiān)察機構(gòu)調(diào)查后移交領(lǐng)導(dǎo)小組,按本辦法追究。
第十二條 錯案責(zé)任的追究:
(一)認(rèn)定的錯案屬于第七條第一項規(guī)定情形的,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)提出責(zé)任追究建議,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人批準(zhǔn)后,直接追究錯案責(zé)任人的責(zé)任;
(二)認(rèn)定的錯案屬于第七條第二項規(guī)定情形的,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)提出立案建議,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人批準(zhǔn)后,移送局監(jiān)察機構(gòu)調(diào)查處理。
(三)認(rèn)定的錯案屬于第七條第三項規(guī)定情形的,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)會同局監(jiān)察機構(gòu)提出建議,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人批準(zhǔn)后,移送司法機關(guān)查處。
第十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為侵犯其合法權(quán)益的,可以向我局提出追究錯案責(zé)任的申請。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在收到申請之日后15日內(nèi)進行審查,對不符合本辦法規(guī)定的,決定不予受理,并書面告知申請人;對符合本辦法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)受理。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起90日內(nèi)依法提出處理意見,報領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人批準(zhǔn)。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)提出處理意見的,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,延長時間不得超過30天。
第十四條 行政執(zhí)法錯案責(zé)任人對追究其責(zé)任的處理決定不服的,可以在接到處理決定之日起15日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組申請復(fù)核,或者依法向有權(quán)機關(guān)申訴。
領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定。
本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。
第五篇:江西省民政廳行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法
關(guān)于印發(fā)《江西省民政廳行政執(zhí)法
過錯責(zé)任追究辦法》的通知
贛民字〔2007〕170號
各設(shè)區(qū)市民政局,廳機關(guān)各處室、廳屬有關(guān)單位:
為了規(guī)范民政行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,省廳制定了《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
各設(shè)區(qū)市民政局要結(jié)合本地實際,加快相關(guān)制度建設(shè),并加強對各縣(市、區(qū))民政局民政法制工作的指導(dǎo)。
江西省民政廳 二〇〇七年八月二十二日 江西省民政廳行政執(zhí)法過錯
責(zé)任追究辦法
第一條 為了規(guī)范民政行政執(zhí)法行為,強化民政執(zhí)法監(jiān)督,提高本廳行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱民政行政執(zhí)法,是指廳機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織或者本廳委托的組織(以下統(tǒng)稱執(zhí)法機構(gòu))及其工作人員,在民政行政管理活動中依法行使民政行政職權(quán),適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件作出具體行政行為的活動。
第三條 執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員,在民政行政執(zhí)法中有過錯的,依照本辦法追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任。
法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條 本辦法所稱行政執(zhí)法過錯,是指執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法過程中,因主觀上的故意或者過失,違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行為。
第五條 追究執(zhí)法辦案人員的責(zé)任,堅持實事求是、有錯必糾、責(zé)罰相當(dāng)、教育和懲戒相結(jié)合的原則。
第六條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任:
(一)違法實施行政強制措施的;
(二)所作出的處理決定事實不清,主要證據(jù)不足的;
(三)適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件錯誤的;
(四)所經(jīng)辦的行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)裁決撤銷或經(jīng)聽證程序后對原處罰決定作了重大改變的;
(五)所作出的行政處罰引起行政訴訟且在行政訴訟中敗訴或經(jīng)人民法院判決引起行政賠償?shù)模?/p>
(六)違反法定程序或超出法定期限的;
(七)處理結(jié)果不公正的;
(八)放棄職權(quán)或依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的;
(九)超越法定權(quán)限,濫用職權(quán)、徇私枉法、貪贓枉法的;
(十)其他執(zhí)法違法行為;
第七條 有下列情形之一的,不追究執(zhí)法辦案人員責(zé)任:
(一)因法律、法規(guī)、規(guī)章的修改而改變原行政行為的;
(二)因出現(xiàn)新的證據(jù)而改變原具體行政行為的;
(三)由于相對人的過錯或不可抗力,造成執(zhí)法辦案錯誤;
(四)執(zhí)法辦案人員沒有主觀過錯的。
第八條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任承擔(dān)人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任:
(一)主動消除或者減輕過錯的;
(二)主動配合查處工作的;
(三)因過失造成過錯且情節(jié)、后果顯著輕微的;
(四)其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的。
第九條
行政執(zhí)法過錯責(zé)任承擔(dān)人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任:
(一)隱瞞事實真相的;
(二)提供虛假情況和資料的;
(三)利用職務(wù)之便徇私枉法、收受賄賂的;
(四)過錯發(fā)生后,隱瞞或者不采取有效措施致使損害擴大的;
(五)妨礙案件查處工作的。
第十條 執(zhí)法過錯責(zé)任人的行為涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。
第十一條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任的承擔(dān):
(一)因執(zhí)法人員個人過錯的,由該執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任;
(二)行政執(zhí)法意見經(jīng)單位負責(zé)人審查批準(zhǔn)后有過錯的,應(yīng)由該負責(zé)人和直接負責(zé)的執(zhí)法人員分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但因執(zhí)法人員故意隱匿或者提供虛假情況而導(dǎo)致錯誤批準(zhǔn)的,應(yīng)由執(zhí)法人員承擔(dān)主要責(zé)任;
(三)行政執(zhí)法意見經(jīng)相關(guān)處室會簽并報廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后有過錯的,應(yīng)由直接負責(zé)的執(zhí)法人員及其所在處室的負責(zé)人、會簽處室經(jīng)辦人員及其所在處室的負責(zé)人、以及簽字批準(zhǔn)的廳領(lǐng)導(dǎo)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但提出正確意見而未被采納的直接負責(zé)的執(zhí)法人員、會簽處室經(jīng)辦人員及其所在處室的負責(zé)人不承擔(dān)責(zé)任;
(四)經(jīng)集體討論后作出的行政執(zhí)法行為有過錯的,主持會議的負責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任,其他參加討論決定的人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,但提出正確意見的人員不承擔(dān)責(zé)任;
(五)根據(jù)單位負責(zé)人的行政指令執(zhí)法有過錯的,應(yīng)由該負責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任,直接負責(zé)的執(zhí)法人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;但直接負責(zé)的執(zhí)法人員提出反對意見的,該執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任;
(六)指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法行為的,由指派人承擔(dān)責(zé)任。
第十二條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任的追究,法律、行政法規(guī)或者規(guī)章有規(guī)定的,依照法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行;法律、行政法規(guī)或者規(guī)章沒有規(guī)定的,根據(jù)事實和情節(jié),分別按照下列規(guī)定追究:
(一)責(zé)令檢查、改正;
(二)內(nèi)部通報批評;
(三)取消委托執(zhí)法資格;
(四)給予行政處分;
(五)依法追償全部或者部分賠償費用。
第十三條 被追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的行政執(zhí)法人員,違法行為情節(jié)嚴(yán)重的,在當(dāng)年的公務(wù)員考評中不得評為稱職以上等級;其所在處室不得評為先進。
第十四條
廳人事教育處、紀(jì)檢監(jiān)察室具體負責(zé)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的查處工作。廳內(nèi)其他處室應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合。
第十五條
行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的提起:
(一)公民、法人或者其他組織認(rèn)為執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為侵犯其合法權(quán)益的,可以向省民政廳提出申請;
(二)廳人事教育處、紀(jì)檢監(jiān)察室發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為有過錯的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限決定追究有關(guān)人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任;
(三)本廳其他處室發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為有過錯的,應(yīng)當(dāng)向廳辦公室、人事教育處、紀(jì)檢監(jiān)察室提出追究有關(guān)人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任的建議。
第十六條
廳人事教育處、紀(jì)檢監(jiān)察室收到追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的申請或者建議后,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)進行審查,對不符合本辦法規(guī)定的,決定不予受理,并書面告知申請人;對符合本辦法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)受理。廳其他處室收到追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的申請后,應(yīng)當(dāng)在兩個工作日內(nèi)移送廳人事教育處、紀(jì)檢監(jiān)察室。
第十七條
廳人事教育處、紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)當(dāng)在受理之日起90日內(nèi)按照本辦法規(guī)定提出處理意見,報廳黨組審批。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的,經(jīng)廳黨組批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長。
第十八條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任人對處理決定不服的,可在接到處理決定之日起15日內(nèi)向廳人事教育處、紀(jì)檢監(jiān)察室申請復(fù)查,或者依法向有權(quán)機關(guān)申訴。廳人事教育處、紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請之起30日內(nèi)作出復(fù)查決定。