第一篇：努力抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

努力抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)作出的重大決策。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的組成部分。抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的意義。

一、新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性

1、從體現(xiàn)最廣大人民群眾利益的要求來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)就是要促使農(nóng)村干部隊(duì)伍堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，想群眾所想，急群眾所急，為群眾掌好權(quán)、用好權(quán)，還群眾以知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)，從而維護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益，維護(hù)好農(nóng)村的集體利益。

2、從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性。

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是反腐倡廉工作的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。要通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，促使農(nóng)村干部遵紀(jì)守法、以德服人、依法治村，主動(dòng)接受村民監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)村基層黨組織的民主制度，最大限度地發(fā)揚(yáng)人民民主，努力打造廉潔清明的村干部隊(duì)伍，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定和諧。

3、從保持員先進(jìn)性高度來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切性。

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是開(kāi)展農(nóng)村保持員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部提高廉潔自律的自覺(jué)性，主動(dòng)查找和切實(shí)解決自身存在的問(wèn)題；通過(guò)開(kāi)展述職述廉等活動(dòng)，互相幫助，共同進(jìn)步。

4、從加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的實(shí)際來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性。

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是要使農(nóng)村黨員干部堅(jiān)定黨的宗旨和理想信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，深入群眾、深入實(shí)際，發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的作風(fēng)，帶領(lǐng)廣大群眾共謀發(fā)展，共同富裕，加快農(nóng)民奔小康的步伐。

二、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及原因

1、當(dāng)前，農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)中還存在著許多不容忽視的問(wèn)題，而且有的問(wèn)題還呈日趨嚴(yán)重的趨勢(shì)。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在:（1）、紀(jì)律渙散。部分村干部將主要精力放在自己的事業(yè)或經(jīng)營(yíng)上，把管理村務(wù)當(dāng)作兼職，不能堅(jiān)持正規(guī)化辦公，不堅(jiān)持坐班制度，甚至無(wú)作息觀念，上班下班隨心所欲，叫就去，不叫忙 其它。一些干部作風(fēng)軟、散、拖，對(duì)上級(jí)部署的任務(wù)，不積極，不主動(dòng)，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部的指派和協(xié)助才去開(kāi)展工作。

（2）處事不公。一些干部在處理村務(wù)上優(yōu)親厚友，甚至假公濟(jì)私，如在發(fā)放宅基地、承包村集體企業(yè)、收取各類(lèi)款項(xiàng)、發(fā)展新黨員、救災(zāi)救濟(jì)物品發(fā)放、低保等方面，標(biāo)準(zhǔn)不一樣，條件不一致，不能一碗水端平，引發(fā)村民不滿情緒，影響了農(nóng)村工作的順利開(kāi)展。

（3）方法簡(jiǎn)單。個(gè)別村干部遇到問(wèn)題只看表面現(xiàn)象，缺少理性思考，不做深層次分析，處理問(wèn)題簡(jiǎn)單，干工作、辦事情，只講熱情膽大，不講方法策略。有的作風(fēng)粗暴，搞“一言堂”，甚至違法施政，激化了班子內(nèi)部和干群矛盾。不識(shí)大體顧大局，以我為中心，遇到問(wèn)題繞道走，在國(guó)家利益集體利益與個(gè)人利益發(fā)生沖突時(shí)，首先考慮的是自身利益；在小團(tuán)體利益與大局利益發(fā)生沖突時(shí)，竭力維護(hù)小團(tuán)體利益，沒(méi)有正確的是非觀念。個(gè)別地方發(fā)生了不穩(wěn)定的問(wèn)題時(shí)，農(nóng)村干部不是勇敢地站出來(lái)，以積極的態(tài)度化解矛盾，解決問(wèn)題，有的臨陣退縮；有的事不關(guān)己，高高掛起，態(tài)度曖昧；有的唯恐事情鬧得不大。

（4）、為政不廉。個(gè)別村干部大吃大喝，鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重；有的開(kāi)具虛假發(fā)票報(bào)銷(xiāo)不合理開(kāi)支，侵占集體財(cái)物；有的收錢(qián)交帳不及時(shí)，花錢(qián)報(bào)賬不及時(shí)，坐收坐支現(xiàn)象嚴(yán)重；有的財(cái)務(wù)審批手續(xù)不嚴(yán)，白條入賬多；有的村務(wù)公開(kāi)不真實(shí)、不全面，避重就輕。（5）、支部、村委工作“兩張皮”。有的村委干部覺(jué)得自己是村民選舉產(chǎn)生的，過(guò)分強(qiáng)調(diào)村民自治，不愿在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下工作，導(dǎo)致兩委班子常常各自為政，相互扯皮，在一些重大問(wèn)題上有了分歧也難以溝通和平衡。一些農(nóng)村黨員干部自身素質(zhì)不高、形象不佳、作風(fēng)不正、工作漂浮。對(duì)事關(guān)群眾利益的問(wèn)題，關(guān)心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨；有的干部法制觀念和紀(jì)律觀念淡薄，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，不對(duì)群眾做深入細(xì)致的思想工作；有的村支部、村委“兩張皮”，村委與支部“分庭抗禮”，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)；有的基層干部與民爭(zhēng)利，損害群眾利益，損害了黨的形象。

農(nóng)村干部這些問(wèn)題的出現(xiàn)，盡管是極少數(shù)，但造成的影響不可小視。如不切實(shí)加以解決和糾正，讓這些問(wèn)題任其泛濫，勢(shì)必嚴(yán)重影響黨和政府的形象，勢(shì)必嚴(yán)重削弱基層黨員干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，勢(shì)必嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，最終也必將妨礙農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步和小康目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

以上現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的構(gòu)建，究其原因主要是以下三個(gè)方面 ：

(1)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)加強(qiáng)村級(jí)組織的建設(shè)重視不夠，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只把經(jīng)濟(jì)工作視為主要任務(wù)，許多正面教育和警示教育不能夠深入開(kāi)展，反腐倡廉“大宣教”的氛圍和格局在農(nóng)村中尚未完全形成，導(dǎo)致農(nóng)村黨員干部接受教 育的機(jī)會(huì)不多，使黨風(fēng)廉政教育沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效果。由于思想認(rèn)識(shí)不夠到位，有的村支部、村委會(huì)雖然有計(jì)劃、有部署，但沒(méi)有從本村實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)一些有針對(duì)性和操作性強(qiáng)的具體工作措施，沒(méi)有抓住苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)整改，工作缺少成效。

(2)黨內(nèi)監(jiān)督不能有效開(kāi)展。尤其是在村一級(jí)，黨員干部主動(dòng)監(jiān)督少，有些黨員干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，也不會(huì)監(jiān)督。加之黨務(wù)，政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范，一般干部對(duì)一些敏感、重大的問(wèn)題了解的少，想監(jiān)督而又不便監(jiān)督。有的在民主生活會(huì)上講究一團(tuán)和氣，輕描淡寫(xiě)，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。在村干部使用上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重使用輕管理，認(rèn)為只要村干部能完成工作任務(wù)，不出事，就是好干部。往往對(duì)村干部出現(xiàn)的問(wèn)題采取大事化小，小事化了政策。造成懲治不嚴(yán)，監(jiān)管乏力，使問(wèn)題越積越多，引起群眾越級(jí)上訪，引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素。

(3)制度不健全和制度落實(shí)不到位。在制度建設(shè)上，一些地方不從實(shí)際出發(fā)，圖形式、搞花架子，即使有制度也不能從實(shí)際出發(fā)，而是照搬照套，制度、規(guī)章定了不少，真正能夠?qū)嶋H管用的卻很少。村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作雖然實(shí)行多年，但有的村因制度不全，或制度落實(shí)打折扣，仍然存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，該公開(kāi)的沒(méi)公開(kāi)，或公開(kāi)的內(nèi)容不真實(shí)、不及時(shí)、不實(shí)在，粗枝大葉，使群眾看不清弄不明，導(dǎo)致群眾對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不滿意，乃至產(chǎn)生誤解和猜疑，集體上訪和聯(lián)名來(lái)信不斷，民主監(jiān)督作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，從而影響了農(nóng)村的安定和團(tuán)結(jié)。

三、解決農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策

俗話說(shuō)“火車(chē)跑的快，全靠車(chē)頭帶“。新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)黨在農(nóng)村強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，而要實(shí)現(xiàn)黨對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，就必須采取以下措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、加強(qiáng)思想教育，提高農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部思想政治教育，一定要緊密結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)和實(shí)際，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，注重教育效果。充分發(fā)揮基層黨校作用，以鄉(xiāng)、村干部為重點(diǎn)，有計(jì)劃地培訓(xùn)、輪訓(xùn)廣大黨員干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、行政村黨組織要結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層組織建設(shè)”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)“活動(dòng)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室、農(nóng)村文化長(zhǎng)廊、報(bào)刊亭等，開(kāi)展形式多樣的廉政文化宣傳，大力推進(jìn)廉政文化”五進(jìn)“活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍，鞏固社。

2、加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織基礎(chǔ)。一是要嚴(yán)格依法依規(guī)選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。積極推行 “兩推一選”等多種形式選拔農(nóng)村基層干部，讓素質(zhì)較高、辦事公道、廉潔自律強(qiáng)、能帶領(lǐng)群眾共同致富的“領(lǐng)頭雁”進(jìn)入農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，及時(shí)調(diào)整那些“軟、散、懶”的村黨支部班子。二是提 高村干部的政策理論水平。讓村干部卓有成效地向農(nóng)民宣傳黨的方針政策，宣傳反腐倡廉形勢(shì)，善于用政策推動(dòng)工作，把農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來(lái)。三是明確職責(zé)要求。實(shí)行村務(wù)管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)分離，村黨支部通過(guò)抓規(guī)范管理，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到村民自治章程、鄉(xiāng)規(guī)民約和各項(xiàng)管理規(guī)則之中，促進(jìn)村干部廉潔自律。

3、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加大責(zé)任追究力度。制訂規(guī)范的責(zé)任追究制度和責(zé)任追究的具體實(shí)施辦法，增強(qiáng)責(zé)任追究的威懾力。通過(guò)建立定期分期排摸制度，督促農(nóng)村干部切實(shí)履行起職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，及時(shí)掌握情況。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的，嚴(yán)格責(zé)任追究。同時(shí)必須及時(shí)、嚴(yán)肅地查處農(nóng)村干部中各種違法違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件，達(dá)到查處一案教育一片的目的。

4、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村干部行為。(1)建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如“報(bào)賬制度”、“列支審批制度”等。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支兩條線，實(shí)行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。(2)加強(qiáng)村組集體資產(chǎn)管理，化解村組不良債務(wù)。采取有效措施，杜絕并逐步 化解不良債務(wù)”。在加強(qiáng)村組集體資產(chǎn)管理，遏制不良債務(wù)過(guò)程中，首先要認(rèn)真搞好集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作，對(duì)集體資產(chǎn)要進(jìn)行評(píng)估，要切實(shí)解決農(nóng)村各業(yè)承包基數(shù)不合理、低價(jià)承包等問(wèn)題，以防集體資產(chǎn)流失。要有針對(duì)性地制定出減債措施，積極穩(wěn)妥地處理好已經(jīng)形成的債權(quán)債務(wù)。

總之，只要我們能夠認(rèn)真領(lǐng)會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)，從加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉風(fēng)建設(shè)入手，選好書(shū)記，配好班子，加強(qiáng)監(jiān)督，順應(yīng)形勢(shì)，真抓實(shí)干，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的新農(nóng)村建設(shè)宏偉目標(biāo)。會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的精神支撐。

第二篇：努力抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

論新農(nóng)村建設(shè)中的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

摘要：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村改革和發(fā)展順利進(jìn)行的重要途徑和保障，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的重要組成部分。

當(dāng)前，基層農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)面臨著諸多問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，影響著黨和國(guó)家的大政方針在農(nóng)村的貫徹實(shí)施。認(rèn)清農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際現(xiàn)狀．提出切實(shí)可行的解決措施，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，鞏固基層民主政權(quán)和保持農(nóng)村的穩(wěn)定，尤其是更好更快地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著極為重要的意義．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)作出的重大決策。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的組成部分，也是基層黨的建設(shè)的重要方面。抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的意義。

一、新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性

1、從體現(xiàn)最廣大人民群眾利益的要求來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)就是要促使農(nóng)村干部隊(duì)伍堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，想群眾所想，急群眾所急，為群眾掌好權(quán)、用好權(quán)，還群眾以知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)，從而維護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益，維護(hù)好農(nóng)村的集體利益。

2、從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是反腐倡廉工作的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。要通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，促使農(nóng)村干部遵紀(jì)守法、以德服人、依法治村，主動(dòng)接受村民監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)村基層黨組織的民主制度，最大限度地發(fā)揚(yáng)人民民主，努力打造廉潔清明的村干部隊(duì)伍，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定和諧。

3、從保持員先進(jìn)性高度來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切性

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是開(kāi)展農(nóng)村保持員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部提高廉潔自律的自覺(jué)性，主動(dòng)查找和切實(shí)解決自身存在的問(wèn)題；通過(guò)開(kāi)展述職述廉等活動(dòng)，互相幫助，共同進(jìn)步。

4、從加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的實(shí)際來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是要使農(nóng)村黨員干部堅(jiān)定黨的宗旨和理想信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，深入群眾、深入實(shí)際，發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的作風(fēng)，帶領(lǐng)廣大群眾共謀發(fā)展，共同富裕，加快農(nóng)民奔小康的步伐。

二、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及原因

1、當(dāng)前，農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)中還存在著許多不容忽視的問(wèn)題，而且有的問(wèn)題還呈日趨嚴(yán)重的趨勢(shì)。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在:

（1）思想認(rèn)識(shí)不到位。表現(xiàn)在部分基層黨員干部缺乏應(yīng)具備的黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)知識(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。思想認(rèn)識(shí)上主要存在三個(gè)傾向：一是“無(wú)所謂論”。這種觀點(diǎn)片面地認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)涉及不到重大人事任免，沒(méi)有重大經(jīng)濟(jì)往來(lái)，沒(méi)有什么重大決策，涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問(wèn)題及事項(xiàng)不多，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得好不好無(wú)所謂。二是“形式主義論”。這種觀點(diǎn)錯(cuò)誤地認(rèn)為，農(nóng)村基層不存在什么大的貪污腐敗，基層缺乏腐敗存在的條件和土壤，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是搞形式、走過(guò)場(chǎng)。三是“先后論”。這種觀點(diǎn)片面地認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村工作就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，只要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定就行，至于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，等到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮昌盛以后再抓。

(2)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏緊迫感和責(zé)任感。不少基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo)，因此一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把責(zé)任制工作沒(méi)有被擺上應(yīng)有位置，只部署不檢查，只發(fā)文不落實(shí)，總體給人的感覺(jué)就是說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。

(3)少數(shù)農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私，辦事不公。有的農(nóng)村基層干部在征兵、土地轉(zhuǎn)讓、出租和工程發(fā)包工作中謀取私利，搞權(quán)錢(qián)交易；有的在宅基地劃分、救災(zāi)救濟(jì)物品發(fā)放、農(nóng)用物資供應(yīng)、山水林田承包等工作中依仗權(quán)勢(shì)，為自己和親友謀取利益，搞特殊化。極個(gè)別干部甚至把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作撈取個(gè)人私利的資本，想盡辦法侵占集體利益，存在行賄受賄、貪污挪用公款行為。

(4)財(cái)務(wù)混亂，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中普遍存在的問(wèn)題，這一問(wèn)題既引起了群眾的強(qiáng)烈不滿，同時(shí)也引發(fā)出了農(nóng)村干部用公款吃喝玩樂(lè)，請(qǐng)客送禮，揮霍浪費(fèi)的違法亂紀(jì)問(wèn)題。由于財(cái)務(wù)管理混亂，一些干部利用職權(quán)亂批亂支亂用，再加上財(cái)務(wù)管理不公開(kāi)，沒(méi)有透明度，群眾意見(jiàn)很大，同時(shí)也掩蓋了一些人的違法違紀(jì)問(wèn)題。

(5)少數(shù)農(nóng)村基層干部作風(fēng)不實(shí)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴。一些農(nóng)村黨員干部自身素質(zhì)不高、形象不佳、作風(fēng)不正、工作漂浮。對(duì)事關(guān)群眾利益的問(wèn)題，關(guān)心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨；有的干部法制觀念和紀(jì)律觀念淡薄，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，不對(duì)群眾做深入細(xì)致的思想工作；有的村支部、村委“兩張皮”，村委與支部“分庭抗禮”，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)；有的基層干部與民爭(zhēng)利，損害群眾利益，損害了黨的形象。

2、以上現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的構(gòu)建，究其原因主要是以下五個(gè)方面 ：

(1)對(duì)加強(qiáng)村級(jí)組織的建設(shè)重視不夠，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只把經(jīng)濟(jì)工作視為主要任務(wù)，許多正面教育和警示教育不能夠深入開(kāi)展，反腐倡廉“大宣教”的氛圍和格局在農(nóng)村中尚未完全形成，基層干部的生活待遇低，教育、管理難度大，導(dǎo)致農(nóng)村黨員干部接受教育的機(jī)會(huì)不多，抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育不夠，使黨風(fēng)廉政教育沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效果。由于思想認(rèn)識(shí)不夠到位，有的村支部、村委會(huì)雖然有計(jì)劃、有部署，但沒(méi)有從本村實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)一些有針對(duì)性和操作性強(qiáng)的具體工作措施，沒(méi)有抓住苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)整改，工作缺少成效。

(2)黨內(nèi)監(jiān)督不能有效開(kāi)展。尤其是在村一級(jí)，黨員干部主動(dòng)監(jiān)督少，有些黨員干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，也不會(huì)監(jiān)督。加之黨務(wù)，政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范，一般干部對(duì)一些敏感、重大的問(wèn)題了解的少，想監(jiān)督而又不便監(jiān)督。有的在民主生活會(huì)上講究一團(tuán)和氣，輕描淡寫(xiě)，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。在村干部使用上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重使用輕管理，認(rèn)為只要村干部能完成工作任務(wù)，不出事，就是好干部。往往對(duì)村干部出現(xiàn)的問(wèn)題采取大事化小，小事化了政策。造成懲治不嚴(yán)，監(jiān)管乏力，使問(wèn)題越積越多，引起群眾越級(jí)上訪，引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素。

(3)制度不健全和制度落實(shí)不到位。在制度建設(shè)上，一些地方不從實(shí)際出發(fā)，圖形式、搞花架子，即使有制度也不能從實(shí)際出發(fā)，而是照搬照套，制度、規(guī)章定了不少，真正能夠?qū)嶋H管用的卻很少。村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作雖然實(shí)行多年，但有的村因制度不全，或制度落實(shí)打折扣，仍然存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，該公開(kāi)的沒(méi)公開(kāi)，或公開(kāi)的內(nèi)容不真實(shí)、不及時(shí)、不實(shí)在，粗枝大葉，使群眾看不清弄不明，導(dǎo)致群眾對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不滿意，乃至產(chǎn)生誤解和猜疑，集體上訪和聯(lián)名來(lái)信不斷，民主監(jiān)督作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，從而影響了農(nóng)村的安定和團(tuán)結(jié)。

（4）真正意義上的民主管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。村級(jí)民主管理制度如黨員議事、村民議事

等沒(méi)有完全發(fā)揮村級(jí)決策、議事、監(jiān)督的作用。群眾民主管理的意識(shí)不強(qiáng)，在實(shí)施村級(jí)民主管理的過(guò)程中，部分黨員群眾顯得尤為不關(guān)心，加之部分黨員群眾代表文化素質(zhì)不高，無(wú)法議事。

（5）農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作比較薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記分管工作較多較雜，難以把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上；紀(jì)檢員基本上都是兼職，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)不熟悉，難以發(fā)揮作用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督、教育、懲處職能還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、解決農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策

俗話說(shuō)“火車(chē)跑的快，全靠車(chē)頭帶“。新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)黨在農(nóng)村強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，而要實(shí)現(xiàn)黨對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，就必須采取以下措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、加強(qiáng)思想教育，提高農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)

加強(qiáng)農(nóng)村基層干部思想政治教育，一定要緊密結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)和實(shí)際，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，注重教育效果。充分發(fā)揮基層黨校作用，以鄉(xiāng)、村干部為重點(diǎn)，有計(jì)劃地培訓(xùn)、輪訓(xùn)廣大黨員干部。要結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層組織建設(shè)”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)“活動(dòng)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室、農(nóng)村文化長(zhǎng)廊、報(bào)刊亭等，開(kāi)展形式多樣的廉政文化宣傳，大力推進(jìn)廉政文化”五進(jìn)“活動(dòng)，在農(nóng)村社會(huì)營(yíng)造起“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。鞏固社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的精神支撐。充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，既是上級(jí)黨組織對(duì)自己的關(guān)心，也是自我保護(hù)；既是提高基層組織戰(zhàn)斗力、向心力、凝聚力的重要措施，也是維護(hù)整體形象，促進(jìn)更好地為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)的重要保障。

2、加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織基礎(chǔ)

一是要嚴(yán)格依法依規(guī)選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。積極推行 “兩推一選”等多種形式選拔農(nóng)村基層干部，讓素質(zhì)較高、辦事公道、廉潔自律強(qiáng)、能帶領(lǐng)群眾共同致富的“領(lǐng)頭雁”及村官進(jìn)入農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，及時(shí)調(diào)整那些“軟、散、懶”的村黨支部班子。二是提高村干部的政策理論水平。讓村干部卓有成效地向農(nóng)民宣傳黨的方針政策，宣傳反腐倡廉形勢(shì)，善于用政策推動(dòng)工作，把農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來(lái)。三是明確職責(zé)要求。實(shí)行村務(wù)管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)分離，村黨支部通過(guò)抓規(guī)范管理，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到村民自治章程、鄉(xiāng)規(guī)民約和各項(xiàng)管理規(guī)則之中，促進(jìn)村干部廉潔自律。

4、設(shè)置“防火墻”，強(qiáng)化制度建設(shè)，實(shí)行制度化促廉。

一要進(jìn)一步完善村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。要通過(guò)責(zé)任制度的落實(shí)，形成自我制約，自我管理的機(jī)制。二要實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。重大社區(qū)活動(dòng)，在提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)后，村班子成員要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。三要實(shí)施村干部廉政談話制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期或不定期對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行談話，談話方式主要有任前廉政談話、提醒警示談話、違紀(jì)誡勉談話等。四要建立村干部述廉評(píng)廉制度。述廉每年一次，主要包括有無(wú)收受、索取錢(qián)物，有無(wú)揮霍浪費(fèi)，有無(wú)挪用社區(qū)集體資金，有無(wú)公款私用，有無(wú)動(dòng)用公款?yuàn)蕵?lè)等方面內(nèi)容。五要建立村干部個(gè)人廉政檔案。內(nèi)容主要包括村干部廉政談話記錄、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、廉潔承諾書(shū)以及違紀(jì)記錄等，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。六要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取廉政談話、定期巡視、信訪接待、誡勉等方法加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織的監(jiān)督。

4、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村干部行為

(1)建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如“報(bào)賬制度”、“列支審批制度”等。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支兩條線，實(shí)行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

(2)加強(qiáng)村組集體資產(chǎn)管理，化解村組不良債務(wù)。采取有效措施，杜絕并逐步化解不良

債務(wù)”。在加強(qiáng)村組集體資產(chǎn)管理，遏制不良債務(wù)過(guò)程中，首先要認(rèn)真搞好集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作，對(duì)集體資產(chǎn)要進(jìn)行評(píng)估，要切實(shí)解決農(nóng)村各業(yè)承包基數(shù)不合理、低價(jià)承包等問(wèn)題，以防集體資產(chǎn)流失。要有針對(duì)性地制定出減債措施，積極穩(wěn)妥地處理好已經(jīng)形成的債權(quán)債務(wù)。

5、增強(qiáng)“免疫力”。要拓寬群眾監(jiān)督的渠道，加強(qiáng)民主監(jiān)督和管理，采取有效方式開(kāi)展群眾監(jiān)督和自我監(jiān)督，從而增強(qiáng)自身“免疫力”。一是完善村民議事制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強(qiáng)群眾對(duì)村級(jí)組織的監(jiān)督。二是健全民主決策制度。規(guī)定凡是與農(nóng)村群眾切實(shí)利益息息相關(guān)的事項(xiàng)，必須經(jīng)黨員、村民參與議事，由村民代表大會(huì)或村民大會(huì)決定，不能由個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。三是落實(shí)民主理財(cái)制度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，杜絕社區(qū)書(shū)記、主任直接摸錢(qián)，實(shí)行審批、管理、經(jīng)辦“三權(quán)分離”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督。四是要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步細(xì)化和完善公開(kāi)制度，保證公開(kāi)的及時(shí)性、連貫性和群眾關(guān)心的重點(diǎn)，保證群眾得以實(shí)施經(jīng)常性的民主監(jiān)督?？傊?，只要我們能夠認(rèn)真領(lǐng)會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)，從加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉風(fēng)建設(shè)入手，加強(qiáng)監(jiān)督，順應(yīng)形勢(shì)，真抓實(shí)干，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的新農(nóng)村建設(shè)宏偉目標(biāo)。

第三篇：淺談新形勢(shì)下如何抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)（最終版）

淺談新形勢(shì)下如何抓好農(nóng)村基層

黨風(fēng)廉政建設(shè)

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。近年來(lái)，隨著黨中央反腐敗措施的強(qiáng)化,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了階段性成果，黨風(fēng)、政風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，群眾反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題得到了有效解決。但在近期就對(duì)我鎮(zhèn)的實(shí)際調(diào)研工作中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，需要我們?cè)趯?shí)際中不斷探索并加以認(rèn)真解決。

目前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在不容忽視的問(wèn)題主要有以下幾方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟(jì)因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)期性、重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)

不足，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位臵。有的自覺(jué)不自覺(jué)地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與反腐倡廉工作對(duì)立起來(lái)，存在“一手硬，一手軟”狀況。有的則認(rèn)為，搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，抓出效益是“實(shí)”的，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定是“虛”的，只要工作開(kāi)展了就行，對(duì)于貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)積極性不高；有的片面認(rèn)為，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨委、紀(jì)委的事，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，基層鎮(zhèn)村干部根本就無(wú)資金可貪污、挪用，則反腐倡廉與己無(wú)關(guān)。還有的片面認(rèn)為，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的事，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記由同級(jí)黨委副書(shū)記擔(dān)任的要求，但因經(jīng)濟(jì)條件差，黨風(fēng)廉政建設(shè)資金投入少，紀(jì)委干部均為兼職，人手欠缺，不能把全部精力放在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的開(kāi)展、監(jiān)督上，反腐倡廉工作無(wú)法深入有效開(kāi)展。

二是責(zé)任制重點(diǎn)不夠突出。一是責(zé)任不明確。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)健在黨委，直接責(zé)任在支部。但這種責(zé)任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫(xiě)在紙上，說(shuō)在嘴上，往往是干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。二是激勵(lì)、處罰措施難實(shí)施。雖然在鎮(zhèn)村都實(shí)行了如黨風(fēng)廉政責(zé)任制、包村責(zé)任制、聯(lián)系點(diǎn)制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制，本來(lái)應(yīng)有一些激勵(lì)、處罰作用，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，導(dǎo)致了一些獎(jiǎng)勵(lì)、處罰措施難以實(shí)施，在獎(jiǎng)勵(lì)、處罰上往往是象征性的，沒(méi)有起到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。

三是制度落實(shí)不夠到位。在日常督查中發(fā)現(xiàn)，各村在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面都加強(qiáng)了制度建設(shè)，但在工作落實(shí)上不夠到位。如有的村政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)只滿足于將“政務(wù)”、“村務(wù)”貼出來(lái)了事，至于公開(kāi)后群眾有何意見(jiàn)，對(duì)群眾的意見(jiàn)如何處理，卻重視不夠，無(wú)“政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)回音”，起不到實(shí)際效果，群眾知情權(quán)受限，無(wú)法參與有效監(jiān)督。有的單位制定了廉政談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等項(xiàng)制度，但落實(shí)得不夠。在村級(jí)財(cái)務(wù)的處臵、重大工程的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款的使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財(cái)、物管理比較混亂的情況，在制度建設(shè)上，不從實(shí)際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對(duì)已有的黨風(fēng)廉政工作制度落實(shí)不夠。制度、規(guī)章訂了不少，但出臺(tái)的工作措施針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，真正執(zhí)行落實(shí)的卻很少，既削弱了農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作的實(shí)際成效，又在群眾中造成了不良影響，直接影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效開(kāi)展。

四是監(jiān)督機(jī)制不盡完善。監(jiān)督機(jī)制停留在紙上，沒(méi)有能夠很好地解決“不敢腐敗”問(wèn)題。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說(shuō)出風(fēng)頭、怕招來(lái)麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)公開(kāi)的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問(wèn)題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。在村一級(jí)，黨員群眾的主動(dòng)監(jiān)督少，被動(dòng)監(jiān)督多，不出問(wèn)題無(wú)人問(wèn)，出了問(wèn)題踏破門(mén)，以致一些干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無(wú)人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)，五是基礎(chǔ)性檔案工作欠缺。在日常黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作上，雖做了許多具體工作，但卻忽視了有關(guān)資料的搜集、整理和保管。如有的村雖然都按鎮(zhèn)上要求開(kāi)展了每年一度的述職述廉、民主生活會(huì)等活動(dòng)，但都是開(kāi)了就完，無(wú)記錄資料，工作真實(shí)性、延續(xù)性無(wú)法體現(xiàn)，也無(wú)法激勵(lì)約束廣大農(nóng)村黨員干部行為規(guī)范。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略舉措，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新要求，如何做到服務(wù)于改革大局，確保建立“服務(wù)優(yōu)先、依法行政、上下協(xié)調(diào)、廉潔高效”的農(nóng)村基層工作新機(jī)制呢？我認(rèn)為，首先要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為工作重心，把維護(hù)人民群眾根本利益作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，從而確保黨的基本路線方針政策在農(nóng)村順利執(zhí)行。具體來(lái)說(shuō)，必須著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、深化責(zé)任意識(shí)，務(wù)求工作實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨政負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位臵，牢固樹(shù)立“兩手抓，兩手都要硬”。在農(nóng)村綜合改革工作當(dāng)中，各級(jí)黨政“一把手”要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和建設(shè)一支高素質(zhì)的鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。切實(shí)將責(zé)任制工作延伸到村組、基層站所，并由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)建立農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，樹(shù)立反腐倡廉

人人有責(zé)、率先垂范的責(zé)任意識(shí)。重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績(jī)考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實(shí)行“一票否決”。堅(jiān)決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。

二、強(qiáng)化理想信念，加大教育力度。

（一）深化思想教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村思想教育，一定要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話、空話。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評(píng)機(jī)制，保證農(nóng)村黨員干部的思想教育的連續(xù)性和規(guī)范化，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義理想，自覺(jué)主動(dòng)地參與到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)當(dāng)中，并充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾共同致富。

（二）積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配硬領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。要采取有效的組織措施，要重視建立和完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對(duì)那些工作責(zé)任感退化，群眾觀念淡化，組織紀(jì)律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實(shí)行誡勉談話，對(duì)違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。

三、健全制約機(jī)制，加大監(jiān)督力度。結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，強(qiáng)化源頭治理，以制度來(lái)約束規(guī)范鎮(zhèn)村干部日常行為。在落實(shí)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期報(bào)告工作和廉潔從政制度的基礎(chǔ)上，抓緊完善村民監(jiān)督委員會(huì)和村級(jí)日常管理制度。充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)的作用。村極黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在加強(qiáng)對(duì)村民監(jiān)督委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，要堅(jiān)決支持村民監(jiān)督委員會(huì)的工作，在參與與決策上給“位子”、在實(shí)施監(jiān)督上給“票子”、在聽(tīng)取建議上給“面子”，理順村民委員會(huì)和村民監(jiān)督委員會(huì)的關(guān)系，加強(qiáng)村級(jí)“三駕馬車(chē)”的團(tuán)結(jié)，同心協(xié)力推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，促進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，村干部之間要界定好職責(zé)，推行村“兩委”負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)責(zé)任制、定期述職評(píng)議制度、任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度。建立規(guī)范化的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，完善村財(cái)鎮(zhèn)管配套措施，加大經(jīng)濟(jì)監(jiān)管力度。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，強(qiáng)化對(duì)基層黨員重點(diǎn)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，全面推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保農(nóng)村基層穩(wěn)定發(fā)展。

四、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，加大源頭治理。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，積極探索農(nóng)村基層廉政建設(shè)工作新機(jī)制，改進(jìn)農(nóng)村工作考核評(píng)價(jià)辦法，將考核重點(diǎn)由重過(guò)程、重形式向重結(jié)果、重績(jī)效轉(zhuǎn)變，切實(shí)激發(fā)鎮(zhèn)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。一是實(shí)行“陽(yáng)光”行政。要進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)。要切實(shí)解決鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民監(jiān)督

委員會(huì)的作用，將鎮(zhèn)和村重大決策、進(jìn)人用人、干部獎(jiǎng)懲、宅基地審批、財(cái)務(wù)收支、救災(zāi)款物發(fā)放、來(lái)人接待等重要事項(xiàng)定期向社會(huì)公布。切實(shí)保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，能夠及時(shí)、全面、公正地解決。二是落實(shí)村主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)村兩委班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，并作出真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟(jì)損失。三是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。紀(jì)委要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為和與民爭(zhēng)利、行政不作為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，依紀(jì)嚴(yán)格查處，強(qiáng)化責(zé)任追究，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律意識(shí)，真正發(fā)揮查處一人、教育一片、穩(wěn)定一方的作用，為農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供良好條件和有力保證。

五、強(qiáng)化農(nóng)村廉政文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廉政文化服務(wù)于民。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，大力推進(jìn)勤廉鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，廉政文化建設(shè)是廉政教育的重要手段，也是勤廉創(chuàng)建的基礎(chǔ)性工作。農(nóng)村廉政文化建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)一批有文化、懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、守紀(jì)律的新型農(nóng)民為目的。并將新型農(nóng)民的培養(yǎng)與農(nóng)村“雙培雙帶“工程的實(shí)施、與農(nóng)村廉政文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把新型農(nóng)民培養(yǎng)成優(yōu)秀黨員干部，使他們成為農(nóng)村廉政文化建設(shè)的生力軍，成為社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)踐者。同時(shí)堅(jiān)持以人為本，積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化活動(dòng)，開(kāi)

通廉政文化“直通車(chē)”，結(jié)合“送廉政法規(guī)下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，把廉政文化與基層民主政治建設(shè)和村鎮(zhèn)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，使群眾在享受文化、參與文化中受到感染、接受教育，并達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村黨員干部廉潔用權(quán)的目的，營(yíng)造“崇廉、樹(shù)廉、尚廉”的濃厚社會(huì)氛圍。

六、大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。進(jìn)一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開(kāi)展“勤廉村”、“平安村”、“文明村”、創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會(huì)綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。要通過(guò)農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化管理職能，開(kāi)創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時(shí)，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。

第四篇：抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施

李家村抓好農(nóng)村基層

黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施

我村黨支部高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，在實(shí)踐中不斷探索推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路，實(shí)施了“堅(jiān)持一個(gè)主導(dǎo)，抓好四項(xiàng)工作”的工作法，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了扎實(shí)的成效，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

堅(jiān)持一個(gè)主導(dǎo)，即堅(jiān)持以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，村級(jí)是重心。為此，我村以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主導(dǎo)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工切實(shí)負(fù)起責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，制定具體目標(biāo)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，真正做到責(zé)任到位，任務(wù)到人，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)、事事抓到位的良好局面。

抓好四項(xiàng)工作，努力從源頭上預(yù)防農(nóng)村基層干部不廉潔問(wèn)題的發(fā)生。抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，注重從源頭上預(yù)防。為此，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

一是以解決侵害群眾切身利益的問(wèn)題為重點(diǎn)，扎實(shí)有效地做好農(nóng)村基層紀(jì)檢信訪工作。充分發(fā)揮村級(jí)組織在解決農(nóng)村信訪問(wèn)題上的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)問(wèn)題的排查，注意收集各種苗頭性、傾向性信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和群眾的各類(lèi)信訪件、舉報(bào)信及時(shí)處理，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

1二是以源頭治理為重點(diǎn)，嚴(yán)格農(nóng)村集體“三資”管理工作。我村對(duì)農(nóng)村“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）實(shí)施規(guī)范化管理，作為從源頭上治理腐敗、杜絕基層干部侵害農(nóng)民群眾切身利益的根本措施。

三是以民主監(jiān)督為重點(diǎn)，深入開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)黨支部和“百姓評(píng)村干部”工作。深入開(kāi)展“創(chuàng)先進(jìn)支部、筑行風(fēng)基礎(chǔ)、為萬(wàn)民解難”活動(dòng)，使基層工作站點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量明顯改善，辦事效率明顯提高，工作的原則性明顯增強(qiáng)。以村兩委班子主要成員為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“百姓評(píng)村干部”活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)村干部的教育、管理和監(jiān)督，調(diào)動(dòng)村干部清正廉潔、為民干事的積極性。

四是以主要領(lǐng)導(dǎo)及黨員干部為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“諾廉、踐廉、述廉、評(píng)廉、考廉”工作。黨員干部年初制定工作目標(biāo)和廉政承諾，并對(duì)承諾落實(shí)提出具體的踐廉措施，年終領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述廉，群眾評(píng)廉，上級(jí)組織考廉，形成規(guī)范的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系。

我們始終注意處理和把握好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分工協(xié)作的關(guān)系、改革發(fā)展與穩(wěn)定和諧的關(guān)系，按照整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效、保持穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)我村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主政治建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村基層黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，提高了人民群眾對(duì)基層干部和基層工作的滿意度，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第五篇：淺談如何抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)

淺談如何抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)

黃太啟

〔內(nèi)容摘要〕加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是加速社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提和保障。作者通過(guò)分析當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的一些問(wèn)題，提出要培養(yǎng)農(nóng)村青年積極分子，降低執(zhí)政成本，建立健全農(nóng)村基層干部激勵(lì)機(jī)制等措施，值得在實(shí)際工作中參考和借鑒。

〔關(guān) 鍵 詞〕農(nóng)村 黨組織 建設(shè)

〔作者介紹〕六盤(pán)水市重大辦 副主任

農(nóng)村基層組織建設(shè)是我黨農(nóng)村工作的戰(zhàn)斗堡壘，黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民主、文化建設(shè)的方方面面，都離不開(kāi)農(nóng)村基層組織的有力領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，對(duì)發(fā)展壯大黨的新生力量，鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，維護(hù)農(nóng)村的和諧，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程意義十分重大。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，中央及省、市委采取一系列措施整頓農(nóng)村基層組織建設(shè)，農(nóng)村黨的隊(duì)伍不斷壯大，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子總體素質(zhì)明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)班子的影響力、號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力逐步提升，部分村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村基層組織建設(shè)與新形勢(shì)、新階段的農(nóng)村工作要求還存在著差距，還需正視問(wèn)題，找出癥結(jié)：

(一)村級(jí)后備干部不足，選擇范圍過(guò)窄。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)村有文化的青壯年外出打工致富，出現(xiàn)不少的“老少村”，加之現(xiàn)有的農(nóng)村黨員的義務(wù)多(公益事業(yè)、計(jì)劃生育等要帶頭)、權(quán)利少(貧困黨員無(wú)人照顧、村干離任無(wú)人管、參加活動(dòng)少等)，存在著生產(chǎn)發(fā)展困難化、政治活動(dòng)邊緣化、承受能力脆弱化的“三化”問(wèn)題，加之部分黨員存在著道德滑坡、道德失范現(xiàn)象，特別是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上暴露出來(lái)的人格扭曲、道德敗壞、腐化墮落、損公肥私等問(wèn)題，嚴(yán)重影響和損害黨員干部在人民群眾中的形象和威信，致使普遍農(nóng)村青壯年農(nóng)民認(rèn)為：“黨票不如鈔票，當(dāng)村干部不如當(dāng)個(gè)體戶”，大部分農(nóng)村青年不愿加入黨組織，部分村年青黨員出現(xiàn)恐慌，而現(xiàn)有的農(nóng)村老黨員由于受文化、年齡、觀念等因素的影響，普遍存在著年齡偏大、文化偏低、能力偏弱、威信偏差，他們推薦的后備干部后繼乏人，推薦的能人不愿干，干不成事的人又不能推薦，農(nóng)村個(gè)別老黨員還提出退黨，嚴(yán)重影響和制約農(nóng)村基層組織的能力建設(shè)。

(二)村干部總體素質(zhì)不高，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏活力。農(nóng)村因受干部素質(zhì)、家族勢(shì)力、區(qū)域觀念、利益驅(qū)動(dòng)等諸多因素的影響，現(xiàn)任村干部近20%總體素質(zhì)不高，部分村干部以“年齡大、工作忙、底子薄”為由，還有部分年齡偏大的村干部不思進(jìn)取、不敢拼搏、隨波逐流，他們思想僵化，措施不多，方法偏少，致使“老的辦法不靈，新的辦法不行”，成天忙于日常事務(wù)，對(duì)本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展思路不清晰、方向不明，導(dǎo)致落后村、滑坡村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，削弱了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策的貫徹落實(shí)，制約了加速社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。比如，盤(pán)縣450個(gè)行政村，僅有1100余名黨員，初中以上文化程度占60%以上，年齡50歲以上農(nóng)民黨員占70%以上。

(三)農(nóng)村村干部報(bào)酬偏低，嚴(yán)重影響工作積極性。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各級(jí)財(cái)力不斷增強(qiáng)，國(guó)家不斷提高公務(wù)員工資，分享改革開(kāi)放帶來(lái)的成果，村干部平均月工資雖然由2002年前的每月十幾元上升到現(xiàn)在的百元以上，但與國(guó)家正式干部工資差異十分突出。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村干部的工作量不斷增加，一些村干部的工作量及難度超過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普通干部，他們沒(méi)有更多時(shí)間從事家庭養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出做工等，影響村干部致富奔小康，普遍村干部深感“經(jīng)濟(jì)上無(wú)甜頭、政治上無(wú)奔頭、辦事嘗苦頭、工作起來(lái)無(wú)勁頭”。

(四)農(nóng)村發(fā)展缺乏資金保障，降低村級(jí)班子工作魄力。中央及省、市委加大農(nóng)村基層組織建設(shè)整頓后，經(jīng)過(guò)調(diào)整的部分村級(jí)班子經(jīng)過(guò)苦干、實(shí)干、巧干不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)全省30%以上村達(dá)到“有錢(qián)辦事”，而大部分村因歷史、自然條件、干部素質(zhì)等原因，至今集體經(jīng)濟(jì)仍然是“空殼”，少數(shù)村因修公路、建人畜飲水、修村辦公室、學(xué)校擴(kuò)建、接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等工作，還欠有外債無(wú)法償還。因公欠債，村干部在家受到妻兒、父母的責(zé)怪，在外面還要面對(duì)討債的債權(quán)人，村里投入公益事業(yè)的資金減少，群眾意見(jiàn)大，致使大部分村“社會(huì)服務(wù)沒(méi)能力，公益事業(yè)沒(méi)財(cái)力，干部說(shuō)話沒(méi)氣力”，基層黨組織在群眾中的威信不高。

(五)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)不力，影響農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。我國(guó)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以下基層政權(quán)分為“村黨支部”及“村民委員會(huì)”，由于村黨支部、村民委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的地域、年齡、文化、觀念等差異，加之部分村黨支部與村民委員會(huì)職責(zé)不明，“村務(wù)公開(kāi)、民主管理”不健全，辦事不民主，個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行，造成村黨支部與村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工作中“各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)”，農(nóng)民有困難、問(wèn)題找村干部相互推諉，上級(jí)給項(xiàng)目、錢(qián)(物)相互爭(zhēng)斗，對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展心中無(wú)數(shù)，存在“等、靠、要”的依賴(lài)思想，不是將國(guó)家的決策當(dāng)作機(jī)遇和動(dòng)力，帶領(lǐng)群眾艱苦奮斗，而是把國(guó)家的支持當(dāng)作資本，缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的事業(yè)心和責(zé)任感。

二、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要靠基層黨組織帶領(lǐng)群眾去苦干、實(shí)干。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員的先鋒模范才能充分發(fā)揮，才能真正把群眾動(dòng)員和組織起來(lái)，改變貧困地區(qū)的落后面貌，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)。因此，各級(jí)黨委在具體工作中，應(yīng)切實(shí)抓好以下工作：

(一)加大農(nóng)村青年積極分子培養(yǎng)力度，不斷壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是解決“三農(nóng)”的戰(zhàn)略之舉，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的新舉措。因此，各級(jí)黨委，要抓好現(xiàn)有黨員特別是老黨員的教育和培訓(xùn)工作，“缺什么、補(bǔ)什么”，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)，提高黨員的素質(zhì)和能力，提高黨員在群眾中的威信；正確引導(dǎo)農(nóng)村新生力量，建立健全在家務(wù)農(nóng)和外出做工青年積極分子跟蹤培養(yǎng)制度，拓展發(fā)展農(nóng)村青年積極分子入黨渠道，使廣大農(nóng)村青年方便接受黨組織的培訓(xùn)，不斷壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍；加大后備干部隊(duì)伍建設(shè)力度，解決農(nóng)村基層組織建設(shè)后備干部補(bǔ)缺問(wèn)題，為選拔使用農(nóng)村優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部打好扎實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)健康發(fā)展。

(二)加大村級(jí)班子改革力度，降低農(nóng)村基層組織執(zhí)政成本。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，無(wú)論是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)，還是改善農(nóng)村農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平、鄉(xiāng)風(fēng)文明、民主管理，都離不開(kāi)農(nóng)村基層黨組織的組織、引導(dǎo)和服務(wù)。現(xiàn)行行政村過(guò)多、過(guò)散，執(zhí)政成本過(guò)高，因此，各級(jí)黨委政府，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合本地實(shí)際，推進(jìn)偏僻自然村寨移民進(jìn)程，加大撤并村的力度，通過(guò)公開(kāi)選拔大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人或?qū)⑧l(xiāng)(鎮(zhèn))超編干部推薦到村任職，優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，組建一支“會(huì)干事，能干事、干好事、會(huì)管事、不出事”的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，既解決當(dāng)前社會(huì)就業(yè)壓力，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，又提高村干部的整體素質(zhì)，推進(jìn)新社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)順利開(kāi)展。

(三)建立農(nóng)村干部激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)村干部隊(duì)伍活力。中國(guó)現(xiàn)行的政治體制中，大部分村干部首先是農(nóng)民，然后才是特殊的“干部”。他們有“上有老、下有小”的負(fù)擔(dān)，還要處理種地、幫人、管事和辦事之間的關(guān)系等等，加之村干部與國(guó)家正式干部存在同工不同酬的差別，致使大部分村干部以家庭增收為主，而以做好本村工作為輔，嚴(yán)重影響工作的積極性。因此，各級(jí)黨委政府應(yīng)建立“村干部管理辦法”：加強(qiáng)村干部思想政治教育，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)意識(shí)，建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度；建立村干部風(fēng)險(xiǎn)基金；建立現(xiàn)任村干部工資及現(xiàn)任離任村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度；建立貧困黨員幫扶機(jī)制，教育影響農(nóng)村青年積極分子加入黨組織。為他們解決后顧之憂，只有這樣，農(nóng)村基層組織建設(shè)根基才會(huì)牢固，才會(huì)產(chǎn)生更大的影響力。

(四)完善村級(jí)各項(xiàng)制度，規(guī)范村干部工作行為。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，只有完善各項(xiàng)制度，才能使農(nóng)村基層組織工作有法可依，有章可循。因此，各級(jí)黨委應(yīng)建立健全黨員管理制度，發(fā)揮上級(jí)黨組織和紀(jì)委的作用，用黨的紀(jì)律約束基層黨員干部；健全民主政治制度、民主評(píng)議黨員制度、學(xué)習(xí)制度，使基層黨組織的活動(dòng)規(guī)范化、制度化；建立健全市、縣機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府干部及境內(nèi)企業(yè)幫助落后村、滑坡村整治、扶持力度，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體提高；健全村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、村規(guī)民約、民主管理，并要

求黨員帶頭執(zhí)行；健全村班子成員任期目標(biāo)考核責(zé)任制，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的用人機(jī)制，使廣大基層干部盡職盡責(zé)，盡心盡力創(chuàng)造性的完成各階段農(nóng)村工作；利用縣級(jí)黨校陣地，采取在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合等形式開(kāi)展大規(guī)模村干部培訓(xùn)；不斷提高村干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；建立和完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，帶領(lǐng)廣大人民群眾真抓實(shí)干，不斷改變農(nóng)村貧窮落后面貌，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)和諧。

(五)加強(qiáng)村干部培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村干部整體素質(zhì)。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低，直接影響黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，還影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程及社會(huì)的和諧。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨執(zhí)政后始終面臨和不斷提高的一個(gè)重要課題。因此，各級(jí)黨委應(yīng)加大投入，制定“村干部培訓(xùn)規(guī)劃”，加強(qiáng)對(duì)村干部思想理論教育，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，確保村干部與黨中央保持高度一致；加強(qiáng)對(duì)村干部的業(yè)務(wù)教育，用現(xiàn)代科技知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、先進(jìn)適用技術(shù)、遠(yuǎn)程教育充實(shí)頭腦；加強(qiáng)對(duì)村干部解放思想教育，引導(dǎo)村干部在措施上找結(jié)合點(diǎn)、在創(chuàng)新上找新起點(diǎn)、在用活上找共同點(diǎn)，不斷提高村干部帶領(lǐng)人民群眾致富能力，使其成為各村脫貧致富帶頭人；要抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷增強(qiáng)為群眾服務(wù)的能力，為群眾多辦好事、實(shí)事，進(jìn)一步提高基層黨組織在群眾中的威信，增強(qiáng)凝聚力和號(hào)召力。