第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委如何抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委如何抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)

中共甘肅省隴西縣云田鎮(zhèn)黨委書記汪進玉

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)對于鞏固黨的執(zhí)政之基、實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標意義重大。農(nóng)村基層黨組織肩負著帶領(lǐng)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的重任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委只有重視和加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),才能保證新農(nóng)村建設(shè)順利進行。

一、抓決策,明確思路謀發(fā)展

決策的正確與否,直接關(guān)系著農(nóng)村基層組織建設(shè)目標能否實現(xiàn)。為此,隴西縣云田鎮(zhèn)黨委著重做到“兩個方面的決策”。一是總體性決策,二是階段性決策?？傮w性決策就是針對農(nóng)村基層組織建設(shè)的實際,在總體布局上,提出較長遠的指導(dǎo)思想,制定具體的奮斗目標,突出重點、解決難點,建好各級干部隊伍。階段性決策就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要針對農(nóng)村基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題和上級黨委的新要求,在基層組織的某一個方面作出的短期決策,或每完成一項工作后,對下一階段的工作提前做出安排部署。如針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)上領(lǐng)導(dǎo)力量不足和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不實的問題,云田鎮(zhèn)及時建立了《云田鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系村制度》,進一步明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的職責(zé)。針

對農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村“五個好”村黨組織創(chuàng)建內(nèi)容、標準在不同村難以操作的問題,制定了《云田鎮(zhèn)“五個好”村黨組織工作安排意見》,通過健全和完善“三級聯(lián)創(chuàng)”考評、管理制度,促進了“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織創(chuàng)建。

二、抓關(guān)鍵,建強班子保發(fā)展

抓基層黨建,關(guān)鍵是抓村社,抓住了村社就牽住了農(nóng)村基層組織建設(shè)的“牛鼻子”。一是要多措并舉強班子。堅持做到“想干事的給機會、會干事的給崗位、能干成事的給地位、不干事的快讓位”,推動村級班子由“政治型”向“經(jīng)濟型”、“守家型”向“創(chuàng)業(yè)型”轉(zhuǎn)變,不斷把廣大農(nóng)村黨員中的優(yōu)秀分子選為村級班子成員。二是要選好配強領(lǐng)路人。緊緊抓住村黨組織“一把手”這個重點,堅持選拔配備與鍛煉培養(yǎng)并重,重視選優(yōu)配強新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭人。三是要核編增資抓管理。大力推行村干部退職制度、養(yǎng)老金制度和“基礎(chǔ)工資+績效工資”的結(jié)構(gòu)工資制度,精減村組干部職數(shù),努力提高其工資待遇。通過核編增資、解決后顧之憂,激發(fā)村干部的工作積極性,優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。

三、抓重點,典型引導(dǎo)促發(fā)展

農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點是抓后進,創(chuàng)示范,促五好。在后進村的整頓上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅持“建班子、換腦子、選路子、送引子、學(xué)樣子”的思路,要有針對性地集中力量重點整治“五類村班子”。即:整“窩里頭”的散班子、促“不工作”的懶班子、撐“怕是非”的軟班子、幫“問題多”的難班子、治“不廉潔”的貪班子。在抓典型示范上,堅持“邊創(chuàng)建、邊總結(jié)、邊推廣、邊鞏固”的原則,按照“一年抓創(chuàng)建、兩年抓鞏固、三年上臺階”的總體要求逐步推進。要通過“雙培雙帶”工程,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了黨員帶富戶、富戶帶窮戶、窮戶學(xué)富戶、黨群共致富的共富格局。

四、抓難點,全面推進快發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)從制度建設(shè)上下功夫,在創(chuàng)新基層管理模式上求突破,在服務(wù)基層上求實效。一是修訂完善基層黨組織建設(shè)長效工作機制。二是按期召開民主生活會,開展批評和自我批評。三是積極探索黨建工作的新途徑和新方法。四是增強村級組織的服務(wù)功能。五是多方面解決干部難當、無人愛干的問題。

第二篇：淺談如何抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)

淺談如何抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)

黃太啟

〔內(nèi)容摘要〕加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，是加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前提和保障。作者通過分析當前農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的一些問題，提出要培養(yǎng)農(nóng)村青年積極分子，降低執(zhí)政成本，建立健全農(nóng)村基層干部激勵機制等措施，值得在實際工作中參考和借鑒。

〔關(guān) 鍵 詞〕農(nóng)村 黨組織 建設(shè)

〔作者介紹〕六盤水市重大辦 副主任

農(nóng)村基層組織建設(shè)是我黨農(nóng)村工作的戰(zhàn)斗堡壘，黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實，農(nóng)村經(jīng)濟、社會、民主、文化建設(shè)的方方面面，都離不開農(nóng)村基層組織的有力領(lǐng)導(dǎo)。進一步抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，對發(fā)展壯大黨的新生力量，鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，維護農(nóng)村的和諧，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程意義十分重大。

一、當前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的主要問題

近年來，中央及省、市委采取一系列措施整頓農(nóng)村基層組織建設(shè)，農(nóng)村黨的隊伍不斷壯大，村級領(lǐng)導(dǎo)班子總體素質(zhì)明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)班子的影響力、號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力逐步提升，部分村經(jīng)濟實力不斷增強，推進農(nóng)村各項事業(yè)快速健康發(fā)展。當前，農(nóng)村基層組織建設(shè)與新形勢、新階段的農(nóng)村工作要求還存在著差距，還需正視問題，找出癥結(jié)：

(一)村級后備干部不足，選擇范圍過窄。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的進步，農(nóng)村有文化的青壯年外出打工致富，出現(xiàn)不少的“老少村”，加之現(xiàn)有的農(nóng)村黨員的義務(wù)多(公益事業(yè)、計劃生育等要帶頭)、權(quán)利少(貧困黨員無人照顧、村干離任無人管、參加活動少等)，存在著生產(chǎn)發(fā)展困難化、政治活動邊緣化、承受能力脆弱化的“三化”問題，加之部分黨員存在著道德滑坡、道德失范現(xiàn)象，特別是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上暴露出來的人格扭曲、道德敗壞、腐化墮落、損公肥私等問題，嚴重影響和損害黨員干部在人民群眾中的形象和威信，致使普遍農(nóng)村青壯年農(nóng)民認為：“黨票不如鈔票，當村干部不如當個體戶”，大部分農(nóng)村青年不愿加入黨組織，部分村年青黨員出現(xiàn)恐慌，而現(xiàn)有的農(nóng)村老黨員由于受文化、年齡、觀念等因素的影響，普遍存在著年齡偏大、文化偏低、能力偏弱、威信偏差，他們推薦的后備干部后繼乏人，推薦的能人不愿干，干不成事的人又不能推薦，農(nóng)村個別老黨員還提出退黨，嚴重影響和制約農(nóng)村基層組織的能力建設(shè)。

(二)村干部總體素質(zhì)不高，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟缺乏活力。農(nóng)村因受干部素質(zhì)、家族勢力、區(qū)域觀念、利益驅(qū)動等諸多因素的影響，現(xiàn)任村干部近20%總體素質(zhì)不高，部分村干部以“年齡大、工作忙、底子薄”為由，還有部分年齡偏大的村干部不思進取、不敢拼搏、隨波逐流，他們思想僵化，措施不多，方法偏少，致使“老的辦法不靈，新的辦法不行”，成天忙于日常事務(wù)，對本村經(jīng)濟、社會發(fā)展思路不清晰、方向不明，導(dǎo)致落后村、滑坡村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，削弱了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，嚴重影響黨在農(nóng)村的各項方針、政策的貫徹落實，制約了加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。比如，盤縣450個行政村，僅有1100余名黨員，初中以上文化程度占60%以上，年齡50歲以上農(nóng)民黨員占70%以上。

(三)農(nóng)村村干部報酬偏低，嚴重影響工作積極性。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，各級財力不斷增強，國家不斷提高公務(wù)員工資，分享改革開放帶來的成果，村干部平均月工資雖然由2002年前的每月十幾元上升到現(xiàn)在的百元以上，但與國家正式干部工資差異十分突出。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村干部的工作量不斷增加，一些村干部的工作量及難度超過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普通干部，他們沒有更多時間從事家庭養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出做工等，影響村干部致富奔小康，普遍村干部深感“經(jīng)濟上無甜頭、政治上無奔頭、辦事嘗苦頭、工作起來無勁頭”。

(四)農(nóng)村發(fā)展缺乏資金保障，降低村級班子工作魄力。中央及省、市委加大農(nóng)村基層組織建設(shè)整頓后，經(jīng)過調(diào)整的部分村級班子經(jīng)過苦干、實干、巧干不斷壯大集體經(jīng)濟，現(xiàn)全省30%以上村達到“有錢辦事”，而大部分村因歷史、自然條件、干部素質(zhì)等原因，至今集體經(jīng)濟仍然是“空殼”，少數(shù)村因修公路、建人畜飲水、修村辦公室、學(xué)校擴建、接待上級領(lǐng)導(dǎo)等工作，還欠有外債無法償還。因公欠債，村干部在家受到妻兒、父母的責(zé)怪，在外面還要面對討債的債權(quán)人，村里投入公益事業(yè)的資金減少，群眾意見大，致使大部分村“社會服務(wù)沒能力，公益事業(yè)沒財力，干部說話沒氣力”，基層黨組織在群眾中的威信不高。

(五)村級領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)不力，影響農(nóng)村各項事業(yè)快速發(fā)展。我國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以下基層政權(quán)分為“村黨支部”及“村民委員會”，由于村黨支部、村民委員會主要領(lǐng)導(dǎo)的地域、年齡、文化、觀念等差異，加之部分村黨支部與村民委員會職責(zé)不明，“村務(wù)公開、民主管理”不健全，辦事不民主，個人獨斷專行，造成村黨支部與村民委員會領(lǐng)導(dǎo)工作中“各唱各的調(diào)，各吹各的號”，農(nóng)民有困難、問題找村干部相互推諉，上級給項目、錢(物)相互爭斗，對村級經(jīng)濟社會發(fā)展心中無數(shù)，存在“等、靠、要”的依賴思想，不是將國家的決策當作機遇和動力，帶領(lǐng)群眾艱苦奮斗，而是把國家的支持當作資本，缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的事業(yè)心和責(zé)任感。

二、關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的幾點建議

加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要靠基層黨組織帶領(lǐng)群眾去苦干、實干。只有基層黨組織堅強有力，黨員的先鋒模范才能充分發(fā)揮，才能真正把群眾動員和組織起來，改變貧困地區(qū)的落后面貌，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標。因此，各級黨委在具體工作中，應(yīng)切實抓好以下工作：

(一)加大農(nóng)村青年積極分子培養(yǎng)力度，不斷壯大農(nóng)村黨員隊伍。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是解決“三農(nóng)”的戰(zhàn)略之舉，也是構(gòu)建和諧社會的新舉措。因此，各級黨委，要抓好現(xiàn)有黨員特別是老黨員的教育和培訓(xùn)工作，“缺什么、補什么”，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷增強黨員意識，提高黨員的素質(zhì)和能力，提高黨員在群眾中的威信；正確引導(dǎo)農(nóng)村新生力量，建立健全在家務(wù)農(nóng)和外出做工青年積極分子跟蹤培養(yǎng)制度，拓展發(fā)展農(nóng)村青年積極分子入黨渠道，使廣大農(nóng)村青年方便接受黨組織的培訓(xùn)，不斷壯大農(nóng)村黨員隊伍；加大后備干部隊伍建設(shè)力度，解決農(nóng)村基層組織建設(shè)后備干部補缺問題，為選拔使用農(nóng)村優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部打好扎實基礎(chǔ)，推進農(nóng)村基層組織建設(shè)健康發(fā)展。

(二)加大村級班子改革力度，降低農(nóng)村基層組織執(zhí)政成本。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，無論是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟社會，還是改善農(nóng)村農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平、鄉(xiāng)風(fēng)文明、民主管理，都離不開農(nóng)村基層黨組織的組織、引導(dǎo)和服務(wù)。現(xiàn)行行政村過多、過散，執(zhí)政成本過高，因此，各級黨委政府，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合本地實際，推進偏僻自然村寨移民進程，加大撤并村的力度，通過公開選拔大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人或?qū)⑧l(xiāng)(鎮(zhèn))超編干部推薦到村任職，優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)，組建一支“會干事，能干事、干好事、會管事、不出事”的村級領(lǐng)導(dǎo)班子，既解決當前社會就業(yè)壓力，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，又提高村干部的整體素質(zhì)，推進新社會主義農(nóng)村建設(shè)順利開展。

(三)建立農(nóng)村干部激勵機制，增強村干部隊伍活力。中國現(xiàn)行的政治體制中，大部分村干部首先是農(nóng)民，然后才是特殊的“干部”。他們有“上有老、下有小”的負擔(dān)，還要處理種地、幫人、管事和辦事之間的關(guān)系等等，加之村干部與國家正式干部存在同工不同酬的差別，致使大部分村干部以家庭增收為主，而以做好本村工作為輔，嚴重影響工作的積極性。因此，各級黨委政府應(yīng)建立“村干部管理辦法”：加強村干部思想政治教育，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)意識，建立村干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度；建立村干部風(fēng)險基金；建立現(xiàn)任村干部工資及現(xiàn)任離任村干部養(yǎng)老保險等制度；建立貧困黨員幫扶機制，教育影響農(nóng)村青年積極分子加入黨組織。為他們解決后顧之憂，只有這樣，農(nóng)村基層組織建設(shè)根基才會牢固，才會產(chǎn)生更大的影響力。

(四)完善村級各項制度，規(guī)范村干部工作行為。農(nóng)村工作千頭萬緒，只有完善各項制度，才能使農(nóng)村基層組織工作有法可依，有章可循。因此，各級黨委應(yīng)建立健全黨員管理制度，發(fā)揮上級黨組織和紀委的作用，用黨的紀律約束基層黨員干部；健全民主政治制度、民主評議黨員制度、學(xué)習(xí)制度，使基層黨組織的活動規(guī)范化、制度化；建立健全市、縣機關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府干部及境內(nèi)企業(yè)幫助落后村、滑坡村整治、扶持力度，推進農(nóng)村基層組織建設(shè)整體提高；健全村務(wù)公開、財務(wù)公開、村規(guī)民約、民主管理，并要

求黨員帶頭執(zhí)行；健全村班子成員任期目標考核責(zé)任制，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的用人機制，使廣大基層干部盡職盡責(zé)，盡心盡力創(chuàng)造性的完成各階段農(nóng)村工作；利用縣級黨校陣地，采取在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合等形式開展大規(guī)模村干部培訓(xùn)；不斷提高村干部駕馭市場經(jīng)濟的能力；建立和完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，帶領(lǐng)廣大人民群眾真抓實干，不斷改變農(nóng)村貧窮落后面貌，切實維護農(nóng)村的社會和諧。

(五)加強村干部培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村干部整體素質(zhì)。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低，直接影響黨在農(nóng)村各項政策的貫徹落實，還影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程及社會的和諧。加強執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨執(zhí)政后始終面臨和不斷提高的一個重要課題。因此，各級黨委應(yīng)加大投入，制定“村干部培訓(xùn)規(guī)劃”，加強對村干部思想理論教育，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，確保村干部與黨中央保持高度一致；加強對村干部的業(yè)務(wù)教育，用現(xiàn)代科技知識、法律法規(guī)知識、市場經(jīng)濟知識、先進適用技術(shù)、遠程教育充實頭腦；加強對村干部解放思想教育，引導(dǎo)村干部在措施上找結(jié)合點、在創(chuàng)新上找新起點、在用活上找共同點，不斷提高村干部帶領(lǐng)人民群眾致富能力，使其成為各村脫貧致富帶頭人；要抓住國家西部大開發(fā)、推進新階段扶貧開發(fā)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會等歷史性機遇，充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，逐步壯大集體經(jīng)濟實力，不斷增強為群眾服務(wù)的能力，為群眾多辦好事、實事，進一步提高基層黨組織在群眾中的威信，增強凝聚力和號召力。

第三篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的思考

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的思考

●陳家駒

農(nóng)村基層組織建設(shè)是新時期黨的建設(shè)這一偉大工程的基礎(chǔ)工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的“前線指揮部”，擔(dān)負著抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重任。能否充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“主角”作用，直接關(guān)系黨的路線、方針、政策能否真正貫徹落實到基層。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層組織建設(shè)主要成效

1、農(nóng)村黨員干部先鋒模范作用日益顯現(xiàn)。團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的根本任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過對農(nóng)村支部書記和黨員干部進行黨的富民政策、社會主義市場經(jīng)濟知識、科技知識等方面的教育激發(fā)了他們帶領(lǐng)群眾致富的熱情。同時也增強了信心，提高了能力。如，青州鎮(zhèn)黨委自2006年村級換屆后，就依托農(nóng)函大、農(nóng)廣校，對村兩委干部進行政治、法律法規(guī)、實用科技和學(xué)歷教育，他們回村后在“帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富”方面都邁出了不同步伐。目前，在任的74名村“兩委”干部中，有59名是村里的致富帶頭人，黨員中先后有89人創(chuàng)辦企業(yè)，有145人成為小吃經(jīng)營大戶，有125人成為種養(yǎng)大戶，在他們的示范帶動下，現(xiàn)全鎮(zhèn)已發(fā)展各種特色養(yǎng)殖基地12個。

2、農(nóng)村基層組織凝聚力不斷增強。首先體現(xiàn)在農(nóng)村黨員干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識有所增強。黨支部把服務(wù)放在帶著感情做群眾工作的第一位，想群眾之所想，急群眾之所急，千方百計為群眾做實事、辦好事，改善群眾生產(chǎn)生活條件。以青州鎮(zhèn)涌溪村為例，近幾年來，為群眾硬化道路、綠化村莊、安裝路燈、改造公廁、興建老人活動中心、農(nóng)民休閑公園、露天舞廳等，得到了村民的一致認可與好評。其次是村級班子成員民主意識增強。在重大事項、熱點問題的決策上，大部分村都是先征求群眾意見，再以黨員大會、群眾代表會、支委會等形式討論決定，做到民主決策。再以青州鎮(zhèn)涌溪村為例，他們積極推行村務(wù)決策聽證制度，對凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項，如集體企業(yè)改制、集體資產(chǎn)處置、村干部報酬、村公益事業(yè)建設(shè)承包方案等，都一律實行民主決策聽證，不斷深化農(nóng)民在村務(wù)管理中的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、黨群干群關(guān)系更加密切。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)民群眾在發(fā)展生產(chǎn)中自主意識不斷增強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)入手，著力解決當前農(nóng)村熱點、難點問題，密切了黨群干群關(guān)系，取得了明顯成效。以青州鎮(zhèn)涌溪村為例，2000年以來，由于班子不夠團結(jié)、高速公路征地等原因，涌溪村成了“問題村”，干群矛盾較大，群眾上訪較多。鎮(zhèn)黨委高度重視，專門組成工作組進駐涌溪村，做好黨員、干部和群眾的宣傳教育和引導(dǎo)工作，使大家充分認識到，涌溪要發(fā)展，首先要和諧。2003年新一屆的支部班子著力從構(gòu)建“和諧涌溪”入手，努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系，充分調(diào)動全村各個組織各支隊伍的積極性，發(fā)揮好他們在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。通過努力，現(xiàn)在涌溪村每個組織和隊伍的積極性又得到重新激發(fā)，黨群干群關(guān)系越來越融洽。

二、存在的問題

１、自身建設(shè)抓不緊。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子在實踐“三個代表”過程中存在一定差距，在思想上往往落后于經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展要求，工作實效往往落后于上級黨委和廣大人民群眾的要求；有的思想不夠統(tǒng)一，配合不夠協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)優(yōu)爭先意識不強，缺乏積極性和主動性；有的“對上”考慮的多、“對下”考慮的少，工作碰撞性地開展；有的沒有有效地健全各項規(guī)章制度，形不成一套完善的工作運行和管理機制；有的不注重加強干部的教育管理，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不夠深入扎實，浮于面上，工作方式、方法過于簡單，單憑經(jīng)驗干工作，不能有效地貫徹落實上級黨委的各項決策部署。

2、思想認識不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)特別是黨委書記對抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的緊迫性、重要性認識不足，直接責(zé)任人這根弦繃得不緊；有的沒有投入足夠精力抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，不能正確理解和處理農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和各項具體工作的關(guān)系，認識不到抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不僅是自身最基本的任務(wù)，還是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作、推進農(nóng)村四個文明建設(shè)的根本性措施；有的認為只要把經(jīng)濟工作抓上去就一好百好，對抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)熱情不高、勁頭不足，甚至認為是吃力不討好的事，只是把這項工作講在嘴里，寫在文件上，布置在會議上，沒有真正落到行動上。

３、工作職責(zé)不落實。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視經(jīng)常性的基礎(chǔ)建設(shè)，對農(nóng)村黨支部不能做到常抓不懈，習(xí)慣于搞幾次突擊、整頓，開展幾項活動來代替經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，“平時不抓評時抓”的現(xiàn)象較為普遍；有的不注重黨員隊伍的日常教育和管理監(jiān)督，黨員的先進性得不到體現(xiàn)，先鋒模范作用無法發(fā)揮；有的不能及時研究新情況，解決新問題，仍然停留在過去那種行政命令的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法上，對農(nóng)民群眾不善于進行細致深入的宣傳、教育、引導(dǎo)和幫助，而是一味地埋怨現(xiàn)在的農(nóng)民不好管、農(nóng)村工作不好做；有的解決農(nóng)村突出矛盾和問題的措施辦法不得力，對工作中遇到的一些新情況新問題研究得不夠深，解決得不夠及時，致使一些長期困擾農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的突出問題，沒有得到有效緩解。

三、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的思考

1、強化責(zé)任意識。一是要從講政治的高度認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層組織建設(shè)的直接責(zé)任。要把是否重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，是否真抓實干，作為講不講政治的一個重要標志。要從黨委對抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作部署、措施方法來看黨委是否有政治立場，政治觀點，政治鑒別力和政治敏銳性。要用黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的成效來衡量其完成黨的政治任務(wù)的態(tài)度和能力。二是要樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“不抓基層組織建設(shè)是失職，抓不上去是不稱職”的意識。抓基層組織建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的首要職責(zé)，是黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的根本所在，抓住了這件大事，才是抓住了根本，才是履行了職責(zé)。放松黨的建設(shè)，把黨的建設(shè)與經(jīng)濟工作割裂開來都是失職的表現(xiàn)。抓不住關(guān)鍵，抓不出成效是不稱職的表現(xiàn)。要在黨委班子成員中強化這種意識，增強責(zé)任感和緊迫感，提高抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的自覺性和能力。三是要用“第一責(zé)任人”的標準衡量黨委書記是否稱職。一是能夠深入基層全面了解基層組織建設(shè)狀況，有第一手資料；二是能夠明確基層組織建設(shè)的目標和任務(wù)，心中有“一盤棋”；三是能夠把握基層組織建設(shè)的重點，抓住關(guān)鍵；四是能夠挑起“第一責(zé)任的”擔(dān)子，敢于負責(zé)，敢于碰硬；五是能夠認真研究新情況，探討新方法，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

2、明確工作職責(zé)。一是要深入調(diào)查研究，掌握本地基層建設(shè)的基本情況，并做出全面分析，制訂加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作規(guī)劃，工作目標和措施。二是要確定工作重點，實行分類指導(dǎo)，全面部署基層組織建設(shè)工作，對重點單位進行重點整頓，做好轉(zhuǎn)化、鞏固和提高工作。三是要制定農(nóng)村基層組織建設(shè)工作制度，進行經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督指導(dǎo)，完善監(jiān)督激勵機制，保證工作目標的實現(xiàn)。四是要總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，樹立宣傳優(yōu)秀典型，建立黨建工作示范點、聯(lián)系點，通過典型引路，發(fā)揮導(dǎo)向、示范和激勵作用。五是要掌握基層組織建設(shè)工作動態(tài)，用改革的精神研究新情況，解決新問題，探討新時期基層組織建設(shè)的新途徑和新方法。

3、把握工作重點。一是要以選配培養(yǎng)支部書記為重點，增強村黨支部的戰(zhàn)斗力。采取“內(nèi)選、外調(diào)、下派”的辦法，做到不拘一格選人才。嚴格村黨支部書記的任免程序，建立支部書記管理制度，完善支部書記檔案。實行多層次、多形式、多渠道的培訓(xùn)，不斷提高支部書記的政治思想素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富的能力。提高村干部的待遇，切實解決他們的后顧之憂，激勵他們盡心盡力做好工作。同時要抓好黨員隊伍建設(shè)和村級組織配套建設(shè)，使村黨支部有戰(zhàn)斗力，真正成為群眾致富奔小康的戰(zhàn)斗堡壘。二是要以發(fā)展村級經(jīng)濟為重點，增強村

集體經(jīng)濟實力。村級組織有戰(zhàn)斗力、凝聚力，不僅要有一個堅強有力的支部班子，還必須有堅實的村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)，有為群眾辦事的經(jīng)濟實力。發(fā)展村級集體經(jīng)濟重點要著力抓項目、抓鞏固、抓規(guī)模。把發(fā)展集體經(jīng)濟與推進規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，形成公司加農(nóng)戶，基地加農(nóng)戶的生產(chǎn)格局，促進富村富民的有機結(jié)合，加快奔小康的步伐。三是要以發(fā)揮村級服務(wù)功能為重點，增強村級組織的凝聚力。建立一套為群眾辦事的服務(wù)體系，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。在計劃指導(dǎo)上，要因地制宜，適應(yīng)市場供求的需要；在技術(shù)指導(dǎo)上，要采取多種形式培訓(xùn)引導(dǎo)，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)技術(shù)水平，提高生產(chǎn)效益；在產(chǎn)品銷售上，要組織力量、調(diào)查市場信息、設(shè)立銷售網(wǎng)點，有條件還可以實行統(tǒng)收統(tǒng)銷。

4、完善工作機制。一是要完善協(xié)作議事機制。在農(nóng)村基層組織中推行“七步議事工作法”，形成和諧互動的協(xié)作議事機制。通過建立“征求意見集事、民主決策議事、項目分解理事、個人承諾領(lǐng)事、組織實施辦事、跟蹤督促查事、考核獎懲評事”的“七步議事工作法”，進一步把村里各個組織各支隊伍的力量整合到一起，使他們的目標、任務(wù)、措施更明確，都有了發(fā)揮作用的平臺。二是要完善交流指導(dǎo)機制。實行“月例會、半年述職、年終聯(lián)查互看”制度。每月組織各支部書記召開農(nóng)村基層組織建設(shè)工作例會，匯報上月工作完成情況，安排部署下月黨建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半年聽取各支部書記黨建工作述職報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)進行點評，支部書記之間加強橫向交流，并就農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的熱點、難點問題進行深入探討。年終組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作者組成聯(lián)查組，隨機確定聯(lián)查對象，對黨建工作進行定點解剖，加強橫向交流，促進工作落實。三是要督查督辦機制。堅持實事求是、客觀公正的原則，實行日常督導(dǎo)與明查暗訪相結(jié)合，建立日常督查考核臺帳，隨時將督導(dǎo)和明查暗訪的情況記錄在檔，并以簡報形式向全鎮(zhèn)通報。對督導(dǎo)和明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的突出問題以及通過信訪渠道反映的突出問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向各黨支部下發(fā)《基層組織建設(shè)督辦卡》，限期進行解決，解決結(jié)果作為年終黨建考核排名的參考依據(jù)。

（作者為沙縣青州鎮(zhèn)黨委書記）

（責(zé)任編輯：陸金蓮）

第四篇：加強農(nóng)村基層組織建設(shè)淺談

加強農(nóng)村基層組織建設(shè)淺談 2008-3-17 10:08:43

當前，村級兩委換屆已全面完成。農(nóng)村基層組織的作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系黨的基層組織戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨的群眾基礎(chǔ)和黨的形象，關(guān)系到經(jīng)濟社會改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，加強基層組織建設(shè)是一項十分重要而緊迫的任務(wù)。具體來講，農(nóng)村基層組織建設(shè)要緊緊圍繞“帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、落實黨在農(nóng)村的各項政策”三項主要任務(wù)，把目標放在鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位上，把核心放在保持黨員的先進性上，把重點放在發(fā)展經(jīng)濟上，把著力點放在工作模式的創(chuàng)新上，不斷探索新途徑，建立新機制。

一、提高思想認識，擺正黨建位置。農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的高低、基層黨組織發(fā)揮作用的狀況如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實，關(guān)系到改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認識加強村黨支部建設(shè)的重要性和必要性，把黨建工作放在和經(jīng)濟工作同等重要的位置上抓好。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在選準配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子的同時，要抓好支部班子的思想作風(fēng)建設(shè)，使黨員、村干部在工作中嚴格要求自己，熱情為群眾服務(wù)，樹立良好形象，增強帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，切實增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

三、健全制度，落實責(zé)任，逐步實現(xiàn)黨支部工作規(guī)范化。切實加強制度建設(shè)，建立健全支部的工作制度、紀律制度和學(xué)習(xí)制度，并在工作中認真貫徹實施。要強化上級黨組織對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和檢查督促制，積極推行黨支部工作目標化管理，并以此為依據(jù)，對黨支部工作進行檢查和考核，切實做到“兩手抓、兩手硬”，確保黨建工作和經(jīng)濟工作兩促進、雙豐收。

四、嚴格黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督。要嚴格堅持和落實“三會一課”制度，嚴格黨的紀律和組織制度。黨支部必須用黨員標準嚴格要求和管理黨員，使黨員真正置身于黨組織的管理和監(jiān)督之下，時刻不忘黨員的責(zé)任和義務(wù)，提高全心全意為人民服務(wù)的自覺性，充分發(fā)揮黨員的先進性。

五、加強教育培訓(xùn)，增強基層黨員的先鋒模范帶頭作用?；鶎狱h組織要繼續(xù)加強對廣大農(nóng)村黨員的思想政治教育，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，始終保持思想上的先進性。要結(jié)合農(nóng)村實際，有針對性地對農(nóng)村黨員進行民主法制、市場經(jīng)濟知識和法律知識的教育和實用科技的培訓(xùn)，不斷提高基層黨員的知識文化水平，使黨員素質(zhì)不斷提高，基層黨組織的實力不斷增強，黨員的先鋒模范作用在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中得到充分發(fā)揮。

六、堅持標準、嚴格程序，切實抓好黨員發(fā)展工作。在發(fā)展黨員的具體工作實踐中，一是要嚴格堅持標準，二是要規(guī)范發(fā)展黨員程序，三是要嚴把預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正關(guān)。

七、繼續(xù)抓好黨建聯(lián)系點，以點帶面促進基層黨組織建設(shè)。要進一步貫徹落實各級黨委、黨群部門、黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)村黨建工作制度，注重從黨建聯(lián)系點黨支部中總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型，充分發(fā)揮榜樣的力量，以點帶面，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗，不斷促進農(nóng)村基層黨建工作上水平、上臺階。

八、正確處理好農(nóng)村基層黨建與民主政治建設(shè)的關(guān)系，確保為“兩委”關(guān)系實現(xiàn)良性化。要引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)和掌握民主決策、民主管理的程序和方法，依法正確行使民主權(quán)利；不斷規(guī)范農(nóng)村基層黨組織對村務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使村支部和村委會兩套班子關(guān)系實現(xiàn)良性化，發(fā)揮整體合力，共同致力于基層組織建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)。

九、積極探索和完善農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作機制。要深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，創(chuàng)新活動載體，在“聯(lián)”

這個基礎(chǔ)上下功夫，在“創(chuàng)”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破，繼續(xù)推行和完善“素質(zhì)教育工程”和“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課”制度，深入貫徹實施好“云嶺先鋒”工程建設(shè)，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，求創(chuàng)新、求規(guī)范、求實效，使基層黨建工作不斷取得新的進展.

第五篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)

農(nóng)村基層組織建設(shè)“六大載體”

農(nóng)村無職黨員設(shè)崗 定責(zé)、“雙培雙帶”先鋒工程、為民服

務(wù)全程代理、黨組織和黨 員“雙向承諾”、流動黨員“雙向帶動”

“四議兩公開”和、黨員議事會。

要元村2010年六大載體建設(shè)工作計劃

要元村2010年六大載體建設(shè)工作計劃

要元村在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，落實農(nóng)村黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，依托“六大活動載體”即“雙培雙帶”先鋒工程、“四議兩公開”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員“雙向帶動”、為民服務(wù)全程代理制和黨員承諾制等項工作的有序開展,充分發(fā)揮基層黨員的有心、有責(zé)、有為、有力的“四有”職責(zé)，極大地調(diào)動黨員干部工作的主動性和積極性，從而為本鎮(zhèn)的各項事業(yè)健康發(fā)展提供強有力的組織保證,特制定本“六大載體”工作計劃。

一、開展為民服務(wù)全程代理活動，構(gòu)建黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的機制。為改進黨員干部作風(fēng)，方便群眾辦事，開展了為民服務(wù)全程代理工作，完善了為民辦事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確代理服務(wù)項目，重點抓“受理、承辦、回復(fù)”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實，做到服務(wù)內(nèi)容、承辦責(zé)任、申報材料、辦事程序和承諾時限“五公開”，接受群眾監(jiān)督。同時建立代理點，村兩委成員配

備一名專職代辦員。

二、實施“雙培雙帶”先鋒工程,充分發(fā)揮有特長黨員作用。我村根據(jù)實際情況制定工作計劃，實施方案，各村落實了“深入調(diào)查、建立檔案，突出重點、分類指導(dǎo)，抓好培訓(xùn)、提高能力，政策扶持、搞好服務(wù)，率先垂范、示范引導(dǎo)，加大宣傳、營造氛圍”具體措施，建立責(zé)任機制、協(xié)作機制和獎懲機制。通過有特長黨員及致富能手的典型示范引導(dǎo)和組織培訓(xùn)使廣大黨員群眾接受黨的基本知識、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和其他相關(guān)知識的教育。充分發(fā)揮各村黨員活動室和電教設(shè)施的作用，對已經(jīng)致富的黨員、干部重點要求他們圍繞自己的致富項目搞好示范，帶領(lǐng)群眾共同致富；對有一定條件和能力，但尚未致富的黨員、干部，要在技能培訓(xùn)和政策、項目、資金等方面適度傾斜，切實解決他們“想富不會富”、“想帶頭沒有能力帶頭”的問題；對政治覺悟高、帶動能力強的致富能手要作為重點培養(yǎng)對象，吸收他們參加黨的政治學(xué)習(xí)和有關(guān)活動，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。同時還要積極創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村年輕黨員參與村級事務(wù)管理,讓他們在實踐中經(jīng)受鍛煉，增長才干，逐步吸收到村級后備干部

培養(yǎng)當中。

2010年，繼續(xù)深入“雙培雙帶”活動，把全村優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀的致富能手，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村組后備

干部，建立村級“雙培雙帶”示范點，“雙培雙帶”示范基地.三、開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，搭建無職黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺。按照因地制宜、因人制宜、因事定崗、按需定崗的原則，科學(xué)設(shè)置了多個崗位，通過采取個人申報、支部審定、群眾評議等辦法，確定每一名有能力的黨員具體崗位，并督促上崗黨員履職盡責(zé)，年底進行評議。同時形成了學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制、考核評價制度、承諾辦實事制度、首問首辦責(zé)任制度、工作責(zé)任追究制度、談話談心制度、爭先創(chuàng)優(yōu)制度、扶貧幫困制度等。明確黨員在基層各項建設(shè)中的職責(zé)，積極探索運行機制，發(fā)揮無職黨員作

用，增強他們的責(zé)任意識。

四、實施流動黨員“雙向帶動”,增強流動黨員活力。拓展流動黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的途徑。建立了全方位、全過程、網(wǎng)絡(luò)化的教育管理機制；采取

在流動黨員相對集中的地方設(shè)立流動黨組織、聯(lián)絡(luò)站和持證托管等方式，發(fā)放《流動黨員活動證》，網(wǎng)絡(luò)化管理流動黨員。建立了流動黨員登記、雙重管理、雙向聯(lián)系、返鄉(xiāng)培訓(xùn)和黨費收繳等管理制度；注重發(fā)揮流動黨支部戰(zhàn)斗堡壘和流動黨員先鋒模范作用，開展流動黨員爭做“帶頭人”活動，并要求流動黨員外出前須向支部報告，支部指定人員作為其聯(lián)絡(luò)員，平時通過打電話、上門等方式與流動黨員聯(lián)絡(luò)溝通，使流動黨員“人走線不斷”。一方面鼓勵流動黨員將本地的資源推介出去，或帶動本地剩余勞動力外出務(wù)工;另一方面鼓勵外出流動黨員把在外掌握的信息、學(xué)到的技術(shù)

和積累的資金帶回來家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

五、開展黨員承諾制活動,激發(fā)黨員服務(wù)群眾的內(nèi)力。

2010年我才全面推行農(nóng)村黨員承諾制，同時結(jié)合實施“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”、“雙向帶動”和“為民服務(wù)代理”等載體，作出服務(wù)群眾承諾事項，并公開匯總，兌現(xiàn)落實，接受群眾監(jiān)督。從村兩委成員，到一些普通黨員，對照《黨章》對黨員的要求，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標任務(wù)，每個黨員根據(jù)家庭優(yōu)勢和個人特長來確定自己的承諾事項。通過每名黨員承諾為群眾辦1至2件實事，引導(dǎo)黨員變“要我做”為“我要做”，激發(fā)黨員發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)群眾的內(nèi)在潛力。各村黨支部開會逐人逐條審核把關(guān)，力求每名黨員的承諾內(nèi)容選得準、定得實。黨員承諾的事項正式確定后，黨支部逐一登記備案，并在黨務(wù)公開欄上公開，接受各級監(jiān)督，時刻提醒黨員兌現(xiàn)諾言。同時建立長效機制，把黨員承諾制作為一項制度確定下來，形成以村黨組織為單位，每年年初召開一次公開承諾大會提出承諾，年底總結(jié)兌現(xiàn)。通過黨員承諾制的推行，增強了農(nóng)村黨員的黨性觀念，激發(fā)了黨員的責(zé)任感、榮譽感和使命感，促進黨員自覺履行承諾，帶頭發(fā)揮模范作用，進一步密切黨群干群關(guān)系，增強黨組織的凝聚力和黨員的戰(zhàn)斗力，使基層黨組織和廣大黨員的精神面貌發(fā)生很大變化。

六、要元村積極推行“四議兩公開”工作法，確實重大事項按流程操作。

1、村黨組織委員會提議。根據(jù)村級工作需要及黨員干部群眾建議，村黨組織在廣泛征求聽取意見、認真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合村發(fā)展實際制定方案，并召開黨組織委員會會議進行表決。會前，黨組織就提請會議研究的方案做好準備，并提前通知與會人員。會議由村黨組織主要負責(zé)人主持，村黨組織委員會會議須有半數(shù)以上成員到會才能舉行，至少有三分之二的到會成員表決通過，決議才能生效。村黨組織委員會議表決后提交村“兩

委”聯(lián)席會議進行研究。

2、村“兩委”會商議。根據(jù)村黨組織的初步意見，由村黨組織書記根據(jù)工作安排和本村實際確定議題并主持召開村“兩委”聯(lián)席會議，組織村 “兩委”班子成員充分討論、發(fā)表意見，在與會人員逐一表態(tài)的基礎(chǔ)上，集中全部合理化意見和建議形成預(yù)案，并擬定實施方案和說明材料。村“兩委”聯(lián)席會議必須由全體“兩委”成員過半數(shù)參加才能舉行，討論決定的事項必須由應(yīng)到會半數(shù)以上的委員同意后方可有效。

3、黨員議事會或黨員大會審議。對村 “兩委”商定的重大事項，提交村黨員議事會討論審議。召開黨員議事會審議前，村“兩委”須把方案送交全體黨員代表，在黨員代表中充分醞釀并征求黨員和村民意見，提前做好審議準備。黨員議事會審議時，到會黨員代表人數(shù)須占黨員代表總數(shù)的三分之二以上，審議事項經(jīng)應(yīng)到會黨員代表半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決。黨員議事會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員代表的意見建議，對方案進行修訂完善，同時組織黨員代表深入農(nóng)戶做好方

案的宣傳和解釋工作。

4、村民代表會議（村民會議）決議。黨員議事會通過的事項，依照有關(guān)法

律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。村“兩委”要研究確定并提前將議事內(nèi)容通知村民代表，由村民代表征求村民意見，再召開村民代表會議討論決定。召開村民代表會議必須有三分之二以上村民代表參加，所作決定應(yīng)當經(jīng)全體村民代表的過半數(shù)通過。村民代表會議在表決時，應(yīng)采用無記名投票方式進行。

5、決議結(jié)果、實施結(jié)果公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議通過的決議事項，一律在村級活動場所村務(wù)公示欄由村委會向全體村民進行公示，公示時間不少于5天。決議事項在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村“兩委”會組織實施，實施結(jié)果要及時向全體村民公布，公布內(nèi)容要詳實、準確、全面。公布期間，要通過設(shè)立意見箱或召開民主聽證質(zhì)詢會等形式，收集黨員群眾的意見建議，并及時答復(fù)。對村“兩委”答復(fù)、解釋不滿意或村“兩委”不能解決的問題，可由村黨組織召開黨員大會或黨員議事會審核，把審核結(jié)果提交村民大會或村民代表會議討論表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)

果。

要元村支部