第一篇：河南省消防安全責任制實施辦法（范文）

【法規(guī)分類號】D122002200302 【標題】河南省消防安全責任制實施辦法 【時效性】有效

【頒布單位】河南省人民政府 【頒布日期】2003.12.08 【實施日期】2004.01.01 【失效日期】

【內容分類】公安

【文號】河南省人民政府令第７９號 【題注】 【正文】

第一條 為了預防火災和減少火災危害，明確消防安全責任，根據《中華人民共和國消防法》和《河南省消防條例》，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）和村（居）民委員會，必須依照消防法律、法規(guī)和本辦法，實行消防安全責任制。

第三條 各級人民政府及其行政部門和單位的法定代表人或主要負責人是本行政區(qū)、本部門或本單位消防安全的責任人，對消防安全工作負領導責任；各級人民政府及其行政部門和單位分管消防安全工作的負責人，對消防安全工作負直接領導責任；單位各崗位消防安全責任人，對本崗位的消防安全負直接責任。

第四條 縣級以上人民政府依法負責本行政區(qū)域內的消防安全工作，履行下列消防安全職責：

（一）宣傳和貫徹實施消防法律、法規(guī)、規(guī)章，增強公民的消防安全意識；

（二）將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，加強公共消防設施建設，保障消防經費投入，使消防工作與經濟建設和社會發(fā)展相適應；

（三）將消防工作納入議事日程，分析消防安全工作情況，及時研究解決消防工作中存在的重大問題；

（四）重大節(jié)假日以及火災多發(fā)季節(jié)，應當組織進行消防安全檢查，采取防火措施；

（五）對公安消防機構報請因存在重大火災隱患應當停產停業(yè)處理的請示事項，依法及時作出同意與否的決定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依法履行前款第（一）、（三）、（四）項職責。

第五條 縣級以上公安機關對本行政區(qū)域內的消防工作實施監(jiān)督管理，并由其公安消防機構負責實施，履行下列消防安全職責：

（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術標準，制定消防工作的具體措施，嚴格依法行政；

（二）依法進行消防安全行政審批或審核，加強消防產品監(jiān)督，按照法定時限對消防工程進行驗收；

（三）依法開展消防安全檢查，負責督促采取消防安全措施，限期消除火災隱患；

（四）接到火警，應當立即趕赴火場，負責救助遇險人員，排除險情，撲滅火災；

（五）負責調查火災原因，參與處理火災事故；

（六）對單位專職消防隊和義務消防隊進行業(yè)務指導，負責對消防崗位的人員進行培訓，推動消防中介服務機構建設和消防工作社會化發(fā)展；

（七）依法參加其他災害或者事故的搶險救援，履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第六條 防火安全協(xié)調機構和成員單位以及政府各行政部門，應當按照各自的職責分工，做好有關的消防安全工作。

發(fā)展改革部門和財政部門在編制國民經濟和社會發(fā)展計劃以及財政預算時，應當重視消防設施建設，屬于固定資產投資范圍的，應當列入地方固定資產投資計劃，并保證消防經費的足額劃撥。

建設行政部門應當將消防規(guī)劃納入城市建設總體規(guī)劃，保證消防設施與其他市政基礎設施同步規(guī)劃、同步建設、同步發(fā)展。

通信部門應當按照規(guī)定建設火警專線以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門和單位之間的調度專線，保證通信暢通。

教育、勞動、安全生產行政部門應當將消防知識納入教學、培訓內容。

新聞出版、廣播電視行政部門應當依法進行經常性、有針對性的消防安全知識義務宣傳教育。

工商行政管理、文化、衛(wèi)生、旅游、民政、農業(yè)等行政部門在依法進行行政管理時，應當協(xié)助公安消防機構加強消防安全管理。

其他政府行政部門應當結合本部門的實際，貫徹落實消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項措施，開展消防宣傳教育，進行有針對性的消防安全自查和治理，依法督促所屬單位對火災隱患進行整改。

第七條 單位應當遵守消防法律、法規(guī)和公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，落實消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定消防安全責任人，保證本單位的消防安全。

第八條 居民委員會（社區(qū)）應當履行下列消防安全職責：

（一）做好轄區(qū)的消防安全工作，維護轄區(qū)消防安全；

（二）制定居民防火公約，健全消防安全制度，開展消防安全和家庭防火知識宣傳教育；

（三）對居民住宅樓、院的消防安全進行檢查，糾正阻塞、占用消防通道、水源等消防違章行為；

（四）發(fā)生火災時，及時報警，組織疏散轄區(qū)居民。

第九條 村民委員會應當履行下列消防安全職責：

（一）做好本村群眾性的消防工作，維護本村消防安全；

（二）制定村民防火公約，開展消防安全宣傳教育；

（三）根據生產季節(jié)，組織開展消防安全檢查，消除火災隱患；

（四）督促本村所屬經濟組織做好消防安全工作；

（五）保障本村消防車通道暢通，有條件的應當貯備消防水源；

（六）有條件的可以建立自防自救的業(yè)余消防組織，配備必要的消防器材，發(fā)生火災時，協(xié)助公安消防機構進行火災撲救。

第十條 各級人民政府以及單位應當按照建立消防安全責任制的要求，逐級簽訂消防安全責任書。責任書的內容應當包括明確的責任人、目標任務、工作措施和獎懲辦法等。

第十一條 各級人民政府的消防安全責任制落實情況，應當納入政府目標管理體系，進行定期考核。考核時，上級人民政府對下級人民政府實行量化考核，考核認定工作由上級人民政府的公安消防機構負責，考核認定結果報同級人民政府。

單位消防安全責任制落實情況應當納入本單位內部年度考核內容。

各級人民政府以及單位考核結束后，應當按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和責任制的規(guī)定，予以獎懲。

第十二條 對不落實消防安全責任制，造成火災事故的，按照國家和本省安全事故行政責任追究的規(guī)定，對有關領導和責任人給予行政處分。

違反前款規(guī)定，應當給予行政處罰的，由公安消防機構依據消防法律、法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條 行政監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對各級人民政府和行政部門及其工作人員履行消防安全職責的情況實行行政監(jiān)察。

第十四條 本辦法自２００４年１月１日起施行。

第二篇：河南省消防安全責任制實施辦法

河南省消防安全責任制實施辦法

《河南省消防安全責任制實施辦法》已經省政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。

省長 李成玉

二○○三年十二月八日

第一條 為了預防火災和減少火災危害，明確消防安全責任，根據《中華人民共和國消防法》和《河南省消防條例》，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）和村（居）民委員會，必須依照消防法律、法規(guī)和本辦法，實行消防安全責任制。

第三條 各級人民政府及其行政部門和單位的法定代表人或主要負責人是本行政區(qū)、本部門或本單位的消防安全責任人，對消防安全工作負領導責任；各級人民政府及其行政部門和單位分管消防安全工作的負責人，對消防安全工作負直接領導責任；單位各崗位消防安全責任人對本崗位的消防安全負直接責任。

第四條 縣級以上人民政府依法負責本行政區(qū)域內的消防安全工作，履行下列消防安全職責：

（一）宣傳和貫徹實施消防法律、法規(guī)、規(guī)章，增強公民的消防安全意識；

（二）將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，加強公共消防設施建設，保障消防經費投入，使消防工作與經濟建設和社會發(fā)展相適應；

（三）將消防工作納入議事日程，分析消防安全工作情況，及時研究解決消防工作中存在的重大問題；

（四）在重大節(jié)假日和火災多發(fā)季節(jié)，應當組織進行消防安全檢查，采取防火措施；

（五）對公安消防機構報請因存在重大火災隱患應當停產停業(yè)處理的請示事項，依法及時做出同意與否的決定。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當依法履行前款第（一）、（三）、（四）項職責。

第五條 縣級以上公安機關對本行政區(qū)域內的消防工作實施監(jiān)督管理，并由其公安消防機構負責實施，履行下列消防安全職責：

（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術標準，制定消防工作的具體措施，嚴格依法行政；

（二）依法進行消防安全行政審批或審核，加強消防產品檢驗監(jiān)督，按照法定時限對消防工程進行驗收；

（三）依法開展消防安全檢查，負責督促采取消防安全措施，限期消除火災隱患；

（四）接到火警，應當立即趕赴火場，負責救助遇險人員，排除險情，撲滅火災；

（五）負責調查火災原因，參與處理火災事故；

（六）對單位專職消防隊和義務消防隊進行業(yè)務指導，負責對消防崗位的人員進行培訓，推動消防中介服務機構建設和消防工作社會化發(fā)展；

（七）依法參加其他災害或者事故的搶險救援，履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第六條 防火安全協(xié)調機構和成員單位以及政府各行政部門應當按照各自的職責分工，做好有關的消防安全工作。

發(fā)展改革部門和財政部門，在編制國民經濟和社會發(fā)展計劃以及財政預算時，應當重視消防設施建設，屬于固定資產投資范圍的，應當列入地方固定資產投資計劃，并保證消防經費的足額劃撥。

建設行政部門應當將消防規(guī)劃納入城市建設總體規(guī)劃，保證消防設施與其他市政基礎設施同步規(guī)劃、同步建設、同步發(fā)展。

通信部門應當按照規(guī)定建設火警專線以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門和單位之間的調度專線，保證通信暢通。

教育、勞動、安全生產行政部門應當將消防知識納入教學、培訓內容。

新聞出版、廣播電視行政部門，應當依法進行經常性、有針對性的消防安全知識的義務宣傳教育。

工商行政管理、文化、衛(wèi)生、旅游、民政、農業(yè)等行政部門，在依法進行行政管理時，應當協(xié)助公安消防機構加強消防安全管理。

其他政府行政部門，應當結合本部門的實際，貫徹落實消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項措施，開展消防宣傳教育，進行有針對性的消防安全自查和治理，依法督促所屬單位對火災隱患進行整改。

第七條 單位應當遵守消防法律、法規(guī)和國家公安部《機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，落實消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定消防安全責任人，保證本單位的消防安全。

第八條 居民委員會（社區(qū)）應當履行下列消防安全職責：

（一）做好轄區(qū)的消防安全工作，維護轄區(qū)消防安全；

（二）制定居民防火公約，健全消防安全制度，開展消防安全和家庭防火知識宣傳教育；

（三）對居民住宅樓、院的消防安全進行檢查，糾正阻塞、占用消防通道、水源等消防違章行為；

（四）發(fā)生火災時，及時報警，組織疏散轄區(qū)居民。

第九條 村民委員會應當履行下列消防安全職責：

（一）做好本村群眾性的消防工作，維護本村消防安全；

（二）制定村民防火公約，開展消防安全宣傳教育；

（三）根據生產季節(jié)，組織開展消防安全檢查，消除火災隱患；

（四）督促本村所屬經濟組織做好消防安全工作；

（五）保障本村消防車通道暢通，有條件的應當貯備消防水源；

（六）有條件的可以建立自防自救的業(yè)余消防組織，配備必要的消防器材，發(fā)生火災時，協(xié)助公安消防機構進行火災撲救。

第十條 各級人民政府以及單位應當按照建立消防安全責任制的要求，逐級簽訂消防安全責任書。責任書的內容應當包括明確的責任人、目標任務、工作措施和獎懲辦法等。

第十一條 各級人民政府的消防安全責任制落實情況，應當納入政府目標管理體系，進行定期考核。考核時，上級人民政府對下級人民政府實行量化考核，考核認定工作由上級人民政府的公安消防機構負責，考核認定結果報同級人民政府。單位消防安全責任制落實情況應當納入本單位內部考核內容。各級人民政府以及單位考核結束后，應當按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和責任制的規(guī)定，予以獎懲。

第十二條 對不落實消防安全責任制，造成火災事故的，按照國家和本省安全事故行政責任追究的規(guī)定，對有關領導和責任人給予行政處分。違反前款規(guī)定，應當給予行政處罰的，由公安消防機構依據消防法律、法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條 行政監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對各級人民政府和行政部門及其工作人員履行消防安全職責的情況實行行政監(jiān)察。

第十四條 本辦法自２００４年１月１日起實施。

第三篇：55.河南省消防安全責任制實施辦法

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河南省消防安全責任制實施辦法 【2012年修訂】 發(fā) 文 號：河南省人民政府令第146號 發(fā)布單位：河南省人民政府 發(fā)布日期：2012-01-12 實施日期：2012-01-12 更新日期：2012年01月12日-河南省人民政府決定對《河南省消防安全責任制實施辦法》作如下修改:

一、將第四條修改為:“縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域的消防安全工作，履行下列消防安全職責:

(一)成立消防安全委員會，定期召開成員單位聯(lián)席會議，研究并協(xié)調解決重大消防安全問題;

(二)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施;

(三)加強公共消防設施建設，改善城鄉(xiāng)消防安全條件;

(四)將消防業(yè)務經費納入本級財政預算，并根據消防工作發(fā)展需要增加投入，按照事權、財權劃分原則，專項解決公安消防隊應急救援裝備和隊站、設施建設經費;

(五)根據本地的火災形勢和特點，定期組織有關部門開展消防安全檢查，督促整改火災隱患;

(六)建立健全應急救援社會聯(lián)動機制，組織指揮重大災害事故的應急救援工作;

(七)建立健全重大火災隱患立案銷案制度，及時向社會公布重大火災隱患情況，對整改難度較大且嚴重影響本行政區(qū)域公共安全的重大火災隱患實行掛牌督辦，督促有關單位限期整改;

(八)對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責?！?/p>

二、增加一條作為第五條:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當履行下列消防安全職責:

(一)建立健全消防工作制度，確定消防安全管理人員，落實消防安全措施;

(二)在管轄區(qū)域內推行基層消防安全網格化管理模式，做到消防安全責任明確、監(jiān)管措施到位;

(三)組織開展消防宣傳教育活動，在人員密集場所設置消防宣傳教育專欄和消防安全標志;

(四)按照上級人民政府和有關部門的部署，組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，督促消除火災隱患;優(yōu)創(chuàng)電器有限責任公司企業(yè)標準 Q/YD GZ 55.-2013

(五)定期檢查指導村(居)民委員會開展群眾性消防工作;

(六)根據當地經濟社會發(fā)展和消防工作需要，建立專(兼)職消防隊或者志愿消防隊，承擔初起火災撲救工作，并協(xié)助公安機關消防機構做好火災撲救、現(xiàn)場保護、火災調查等工作?！?/p>

三、將第五條改為第六條，修改為:“縣級以上公安機關對本行政區(qū)域的消防工作實施監(jiān)督管理，并由公安機關消防機構負責實施，履行下列消防安全職責:

(一)依法開展消防監(jiān)督檢查;

(二)依照規(guī)定公開執(zhí)法依據、權限、程序、期限，公開消防技術標準;

(三)依法對國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程進行消防設計審核和消防驗收;對備案的其他建設工程進行抽查;對公眾聚集場所進行投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;

(四)依法查處消防安全違法行為，督促火災隱患整改，及時報告、通報重大火災隱患;

(五)制定滅火應急救援預案并進行演練;

(六)實施火災撲救，依法調查火災事故;

(七)開展重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作;

(八)對專職消防隊、志愿消防隊進行業(yè)務指導;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。”

四、增加一條作為第七條:“公安派出所應當履行下列消防安全職責:

(一)開展消防安全宣傳教育，督促和指導村(居)民委員會、物業(yè)服務企業(yè)等有關單位落實消防安全措施;

(二)開展日常消防監(jiān)督檢查，按照國家和省有關規(guī)定處理消防安全違法行為;

(三)協(xié)助公安機關消防機構開展滅火、應急救援和火災事故調查;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。”

五、將第六條改為第八條，增加一款作為第四款:“建設部門對依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或者審核不合格的，不得給予施工許可，建設單位、施工單位不得施工;其他建設工程取得施工許可后經依法抽查不合格的，應當停止施工?！?/p>

六、將第七條改為第九條，修改為:“單位應當遵守消防法律、法規(guī)和公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，落實消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定消防安全 2 優(yōu)創(chuàng)電器有限責任公司企業(yè)標準 Q/YD GZ 55.-2013

責任人，提高檢查和整改火災隱患、撲救初起火災、組織引導人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓的能力;按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，并保持完好有效，保證本單位消防安全?！?/p>

七、將第八條改為第十條，第二項修改為:“(二)確定消防安全管理人，制定居民防火公約，健全消防安全制度，開展消防安全和家庭防火知識宣傳教育;”

八、將第九條改為第十一條，第二項修改為:“(二)確定消防安全管理人，制定村民防火公約，開展消防安全宣傳教育;”

九、增加一條作為第十二條:“村(居)民委員會對日常防火檢查巡查中發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報、投訴的本轄區(qū)火災隱患，應當及時報告公安機關消防機構或者公安派出所，公安機關消防機構或者公安派出所接到報告后應當及時進行調查處理。”

十、增加一條作為第十六條:“公安機關消防機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查，不得利用消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查謀取利益。

公安機關消防機構及其工作人員不依法履行消防安全工作職責，不作為或者不當作為給國家和群眾利益造成損失的，對有關領導和直接責任人給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

十一、對部分文字和其他條文順序作相應修改調整。

本決定自公布之日起施行。《河南省消防安全責任制實施辦法》根據本決定修改后重新公布。優(yōu)創(chuàng)電器有限責任公司企業(yè)標準 Q/YD GZ 55.-2013

河南省消防安全責任制實施辦法

(2003年12月8日省政府令第79號公布 根據2012年1月12日《河南省人民政府關于修改〈河南省消防安全責任制實施辦法〉的決定》修訂)

第一條 為了預防火災和減少火災危害，明確消防安全責任，根據《中華人民共和國消防法》和《河南省消防條例》，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)和村(居)民委員會，必須依照消防法律、法規(guī)和本辦法，實行消防安全責任制。

第三條 各級人民政府及其行政部門和單位的法定代表人或者主要負責人是本行政區(qū)、本部門或者本單位消防安全的責任人，對消防安全工作負領導責任;各級人民政府及其行政部門和單位分管消防安全工作的負責人，對消防安全工作負直接領導責任;單位各崗位消防安全責任人，對本崗位的消防安全負直接責任。

第四條 縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域的消防安全工作，履行下列消防安全職責:

(一)成立消防安全委員會，定期召開成員單位聯(lián)席會議，研究并協(xié)調解決重大消防安全問題;

(二)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施;(三)加強公共消防設施建設，改善城鄉(xiāng)消防安全條件;(四)將消防業(yè)務經費納入本級財政預算，并根據消防工作發(fā)展需要增加投入，按照事權、財權劃分原則，專項解決公安消防隊應急救援裝備和隊站、設施建設經費;

(五)根據本地的火災形勢和特點，定期組織有關部門開展消防安全檢查，督促整改火災隱患;

(六)建立健全應急救援社會聯(lián)動機制，組織指揮重大災害事故的應急救援工作;

(七)建立健全重大火災隱患立案銷案制度，及時向社會公布重大火災隱患情況，對整改難度較大且嚴重影響本行政區(qū)域公共安全的重大火災隱患實行掛牌督辦，督促有關單位限期整改;

(八)對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當履行下列消防安全職責:

(一)建立健全消防工作制度，確定消防安全管理人員，落實消防安全措施;

(二)在管轄區(qū)域內推行基層消防安全網格化管理模式，做到消防安全責任明確、監(jiān)管措施到位;4 優(yōu)創(chuàng)電器有限責任公司企業(yè)標準 Q/YD GZ 55.-2013

(三)組織開展消防宣傳教育活動，在人員密集場所設置消防宣傳教育專欄和消防安全標志;

(四)按照上級人民政府和有關部門的部署，組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，督促消除火災隱患;

(五)定期檢查指導村(居)民委員會開展群眾性消防工作;

(六)根據當地經濟社會發(fā)展和消防工作需要，建立專(兼)職消防隊或者志愿消防隊，承擔初起火災撲救工作，并協(xié)助公安機關消防機構做好火災撲救、現(xiàn)場保護、火災調查等工作。

第六條 縣級以上公安機關對本行政區(qū)域的消防工作實施監(jiān)督管理，并由公安機關消防機構負責實施，履行下列消防安全職責:

(一)依法開展消防監(jiān)督檢查;

(二)依照規(guī)定公開執(zhí)法依據、權限、程序、期限，公開消防技術標準;

(三)依法對國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程進行消防設計審核和消防驗收;對備案的其他建設工程進行抽查;對公眾聚集場所進行投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;

(四)依法查處消防安全違法行為，督促火災隱患整改，及時報告、通報重大火災隱患;

(五)制定滅火應急救援預案并進行演練;

(六)實施火災撲救，依法調查火災事故;

(七)開展重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作;

(八)對專職消防隊、志愿消防隊進行業(yè)務指導;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第七條 公安派出所應當履行下列消防安全職責:

(一)開展消防安全宣傳教育，督促和指導村(居)民委員會、物業(yè)服務企業(yè)等有關單位落實消防安全措施;

(二)開展日常消防監(jiān)督檢查，按照國家和省有關規(guī)定處理消防安全違法行為;

(三)協(xié)助公安機關消防機構開展滅火、應急救援和火災事故調查;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第八條 消防安全委員會和成員單位以及政府各行政部門，應當按照各自的職責分工，做好有關的消防安全工作。

發(fā)展改革部門和財政部門在編制國民經濟和社會發(fā)展計劃以及財政預算時，應當重視消防設施建設，屬于固定資產投資范圍的，應當列入地方固定資產投資計劃，并保證消防經費足額劃撥。

規(guī)劃部門應當將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，保證消防設施 優(yōu)創(chuàng)電器有限責任公司企業(yè)標準 Q/YD GZ 55.-2013

與其他城鄉(xiāng)基礎設施同步規(guī)劃、同步建設、同步發(fā)展。

建設部門對依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或者審核不合格的，不得給予施工許可，建設單位、施工單位不得施工;其他建設工程取得施工許可后經依法抽查不合格的，應當停止施工。

通信部門應當按照規(guī)定建設火警專線以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門和單位之間的調度專線，保證通信暢通。

教育、人力資源和社會保障、安全生產行政部門應當將消防知識納入教學、培訓內容。

新聞出版、廣播電視行政部門應當依法進行經常性、有針對性的消防安全知識義務宣傳教育。

工商行政管理、文化、衛(wèi)生、旅游、民政、農業(yè)等行政部門應當在各自職責范圍內，依法做好消防安全工作。

其他政府行政部門應當結合本部門的實際，貫徹落實消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項措施，開展消防宣傳教育，進行有針對性的消防安全自查和治理，依法督促所屬單位對火災隱患進行整改。

第九條 單位應當遵守消防法律、法規(guī)和公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，落實消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定消防安全責任人，提高檢查和整改火災隱患、撲救初起火災、組織引導人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓的能力;按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，并保持完好有效，保證本單位消防安全。

第十條 居民委員會(社區(qū))應當履行下列消防安全職責:

(一)做好轄區(qū)的消防安全工作，維護轄區(qū)消防安全;

(二)確定消防安全管理人，制定居民防火公約，健全消防安全制度，開展消防安全和家庭防火知識宣傳教育;

(三)對居民住宅樓、院的消防安全進行檢查，糾正阻塞、占用消防通道、水源等消防違章行為;

(四)發(fā)生火災時，及時報警，組織疏散轄區(qū)居民。

第十一條 村民委員會應當履行下列消防安全職責:

(一)做好本村群眾性的消防工作，維護本村消防安全;

(二)確定消防安全管理人，制定村民防火公約，開展消防安全宣傳教育;

(三)根據生產季節(jié)，組織開展消防安全檢查，消除火災隱患;

(四)督促本村所屬經濟組織做好消防安全工作;

(五)保障本村消防車通道暢通，有條件的應當貯備消防水源;

(六)有條件的可以建立自防自救的業(yè)余消防組織，配備必要的消 6 優(yōu)創(chuàng)電器有限責任公司企業(yè)標準 Q/YD GZ 55.-2013

防器材，發(fā)生火災時，協(xié)助公安機關消防機構進行火災撲救。

第十二條 村(居)民委員會對日常防火檢查巡查中發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報、投訴的本轄區(qū)火災隱患，應當及時報告公安機關消防機構或者公安派出所，公安機關消防機構或者公安派出所接到報告后應當及時進行調查處理。

第十三條 各級人民政府以及單位應當按照建立消防安全責任制的要求，逐級簽訂消防安全責任書。責任書的內容應當包括明確的責任人、目標任務、工作措施和獎懲辦法等。

第十四條 各級人民政府的消防安全責任制落實情況，應當納入政府目標管理體系，進行定期考核。考核時，上級人民政府對下級人民政府實行量化考核，考核認定工作由上級人民政府的公安機關消防機構負責，考核認定結果報同級人民政府。

單位消防安全責任制落實情況應當納入本單位內部考核內容。

各級人民政府以及單位考核結束后，應當按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和責任制的規(guī)定，予以獎懲。

第十五條 對不落實消防安全責任制，造成火災事故的，按照國家和本省安全事故行政責任追究的規(guī)定，對有關領導和責任人給予行政處分。

違反前款規(guī)定，應當給予行政處罰的，由公安機關消防機構依據消防法律、法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 公安機關消防機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查，不得利用消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查謀取利益。

公安機關消防機構及其工作人員不依法履行消防安全工作職責，不作為或者不當作為給國家和群眾利益造成損失的，對有關領導和直接責任人給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 行政監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對各級人民政府和行政部門及其工作人員履行消防安全職責的情況實行行政監(jiān)察。

第十八條 本辦法自2004年1月1日起施行。

第四篇：河南省人民政府關于修改《河南省消防安全責任制實施辦法》的決定

河南省人民政府令

第146號

《河南省人民政府關于修改〈河南省消防安全責任制實施辦法〉的決定》已經2011年12月21日省政府第97次常務會議通過,現(xiàn)予公布施行。

省長 郭庚茂

二○一二年一月十二日

河南省人民政府關于修改《河南省消防安全責任制實施辦法》的決定

河南省人民政府決定對《河南省消防安全責任制實施辦法》作如下修改:

一、將第四條修改為:“縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域的消防安全工作,履行下列消防安全職責:

(一)成立消防安全委員會,定期召開成員單位聯(lián)席會議,研究并協(xié)調解決重大消防安全問題;

(二)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負責組織實施;

(三)加強公共消防設施建設,改善城鄉(xiāng)消防安全條件;

(四)將消防業(yè)務經費納入本級財政預算,并根據消防工作發(fā) 展需要增加投入,按照事權、財權劃分原則,專項解決公安消防隊應急救援裝備和隊站、設施建設經費;

(五)根據本地的火災形勢和特點,定期組織有關部門開展消防安全檢查,督促整改火災隱患;

(六)建立健全應急救援社會聯(lián)動機制,組織指揮重大災害事故的應急救援工作;

(七)建立健全重大火災隱患立案銷案制度,及時向社會公布重大火災隱患情況,對整改難度較大且嚴重影響本行政區(qū)域公共安全的重大火災隱患實行掛牌督辦,督促有關單位限期整改;

(八)對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責?！?/p>

二、增加一條作為第五條:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當履行下列消防安全職責:

(一)建立健全消防工作制度,確定消防安全管理人員,落實消防安全措施;

(二)在管轄區(qū)域內推行基層消防安全網格化管理模式,做到消防安全責任明確、監(jiān)管措施到位;

(三)組織開展消防宣傳教育活動,在人員密集場所設置消防 宣傳教育專欄和消防安全標志;

(四)按照上級人民政府和有關部門的部署,組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查,督促消除火災隱患;

(五)定期檢查指導村(居)民委員會開展群眾性消防工作;

(六)根據當地經濟社會發(fā)展和消防工作需要,建立專(兼)職消防隊或者志愿消防隊,承擔初起火災撲救工作,并協(xié)助公安機關消防機構做好火災撲救、現(xiàn)場保護、火災調查等工作。”

三、將第五條改為第六條,修改為:“縣級以上公安機關對本行政區(qū)域的消防工作實施監(jiān)督管理,并由公安機關消防機構負責實施,履行下列消防安全職責:

(一)依法開展消防監(jiān)督檢查;

(二)依照規(guī)定公開執(zhí)法依據、權限、程序、期限,公開消防技術標準;

(三)依法對國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程進行消防設計審核和消防驗收;對備案的其他建設工程進行抽查;對公眾聚集場所進行投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;

(四)依法查處消防安全違法行為,督促火災隱患整改,及時報告、通報重大火災隱患;

(五)制定滅火應急救援預案并進行演練;

(六)實施火災撲救,依法調查火災事故;

(七)開展重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作;

(八)對專職消防隊、志愿消防隊進行業(yè)務指導;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責?！?/p>

四、增加一條作為第七條:“公安派出所應當履行下列消防安全職責:

(一)開展消防安全宣傳教育,督促和指導村(居)民委員會、物業(yè)服務企業(yè)等有關單位落實消防安全措施;

(二)開展日常消防監(jiān)督檢查,按照國家和省有關規(guī)定處理消防安全違法行為;

(三)協(xié)助公安機關消防機構開展滅火、應急救援和火災事故調查;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責?！?/p>

五、將第六條改為第八條,增加一款作為第四款:“建設部門對依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程,未經依法審核或者審核不合格的,不得給予施工許可,建設單位、施工單位不得施工;其他建設工程取得施工許可后經依法抽查不 合格的,應當停止施工?！?/p>

六、將第七條改為第九條,修改為:“單位應當遵守消防法律、法規(guī)和公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,落實消防安全責任制,明確逐級和崗位消防安全職責,確定消防安全責任人,提高檢查和整改火災隱患、撲救初起火災、組織引導人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓的能力;按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材,并保持完好有效,保證本單位消防安全?！?/p>

七、將第八條改為第十條,第二項修改為:“(二)確定消防安全管理人,制定居民防火公約,健全消防安全制度,開展消防安全和家庭防火知識宣傳教育;”

八、將第九條改為第十一條,第二項修改為:“(二)確定消防安全管理人,制定村民防火公約,開展消防安全宣傳教育;”

九、增加一條作為第十二條:“村(居)民委員會對日常防火檢查巡查中發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報、投訴的本轄區(qū)火災隱患,應當及時報告公安機關消防機構或者公安派出所,公安機關消防機構或者公安派出所接到報告后應當及時進行調查處理?！?/p>

十、增加一條作為第十六條:“公安機關消防機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進行消防設計審核、消防驗收 和消防安全檢查,不得利用消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查謀取利益。

公安機關消防機構及其工作人員不依法履行消防安全工作職責,不作為或者不當作為給國家和群眾利益造成損失的,對有關領導和直接責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任?！?/p>

十一、對部分文字和其他條文順序作相應修改調整。

本決定自公布之日起施行?！逗幽鲜∠腊踩熑沃茖嵤┺k法》根據本決定修改后重新公布。

河南省消防安全責任制實施辦法

(2003年12月8日省政府令第79號公布

根據2012年1月12日《河南省人民政府關于修改〈河南省消防安全責任制實施辦法〉的決定》修訂)

第一條 為了預防火災和減少火災危害,明確消防安全責任,根據《中華人民共和國消防法》和《河南省消防條例》,制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)和村(居)民委員會,必須依照消防法律、法規(guī)和本辦法,實行消防安全責任制。

第三條 各級人民政府及其行政部門和單位的法定代表人或者主要負責人是本行政區(qū)、本部門或者本單位消防安全的責任人,對消防安全工作負領導責任;各級人民政府及其行政部門和單位分管消防安全工作的負責人,對消防安全工作負直接領導責任;單位各崗位消防安全責任人,對本崗位的消防安全負直接責任。

第四條 縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域的消防安全工作,履行下列消防安全職責:

(一)成立消防安全委員會,定期召開成員單位聯(lián)席會議,研究并協(xié)調解決重大消防安全問題;

(二)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負責組織實施;

(三)加強公共消防設施建設,改善城鄉(xiāng)消防安全條件;

(四)將消防業(yè)務經費納入本級財政預算,并根據消防工作發(fā)展需要增加投入,按照事權、財權劃分原則,專項解決公安消防隊應急救援裝備和隊站、設施建設經費;

(五)根據本地的火災形勢和特點,定期組織有關部門開展消防安全檢查,督促整改火災隱患;

(六)建立健全應急救援社會聯(lián)動機制,組織指揮重大災害事 故的應急救援工作;

(七)建立健全重大火災隱患立案銷案制度,及時向社會公布重大火災隱患情況,對整改難度較大且嚴重影響本行政區(qū)域公共安全的重大火災隱患實行掛牌督辦,督促有關單位限期整改;

(八)對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當履行下列消防安全職責:

(一)建立健全消防工作制度,確定消防安全管理人員,落實消防安全措施;

(二)在管轄區(qū)域內推行基層消防安全網格化管理模式,做到消防安全責任明確、監(jiān)管措施到位;

(三)組織開展消防宣傳教育活動,在人員密集場所設置消防宣傳教育專欄和消防安全標志;

(四)按照上級人民政府和有關部門的部署,組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查,督促消除火災隱患;

(五)定期檢查指導村(居)民委員會開展群眾性消防工作;

(六)根據當地經濟社會發(fā)展和消防工作需要,建立專(兼)職 消防隊或者志愿消防隊,承擔初起火災撲救工作,并協(xié)助公安機關消防機構做好火災撲救、現(xiàn)場保護、火災調查等工作。

第六條 縣級以上公安機關對本行政區(qū)域的消防工作實施監(jiān)督管理,并由公安機關消防機構負責實施,履行下列消防安全職責:

(一)依法開展消防監(jiān)督檢查;

(二)依照規(guī)定公開執(zhí)法依據、權限、程序、期限,公開消防技術標準;

(三)依法對國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程進行消防設計審核和消防驗收;對備案的其他建設工程進行抽查;對公眾聚集場所進行投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;

(四)依法查處消防安全違法行為,督促火災隱患整改,及時報告、通報重大火災隱患;

(五)制定滅火應急救援預案并進行演練;

(六)實施火災撲救,依法調查火災事故;

(七)開展重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作;

(八)對專職消防隊、志愿消防隊進行業(yè)務指導;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第七條 公安派出所應當履行下列消防安全職責:

(一)開展消防安全宣傳教育,督促和指導村(居)民委員會、物業(yè)服務企業(yè)等有關單位落實消防安全措施;

(二)開展日常消防監(jiān)督檢查,按照國家和省有關規(guī)定處理消防安全違法行為;

(三)協(xié)助公安機關消防機構開展滅火、應急救援和火災事故調查;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第八條 消防安全委員會和成員單位以及政府各行政部門,應當按照各自的職責分工,做好有關的消防安全工作。

發(fā)展改革部門和財政部門在編制國民經濟和社會發(fā)展計劃以及財政預算時,應當重視消防設施建設,屬于固定資產投資范圍的,應當列入地方固定資產投資計劃,并保證消防經費足額劃撥。

規(guī)劃部門應當將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃,保證消防設施與其他城鄉(xiāng)基礎設施同步規(guī)劃、同步建設、同步發(fā)展。

建設部門對依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程,未經依法審核或者審核不合格的,不得給予施工許可,建設單位、施工單位不得施工;其他建設工程取得施工許可后經依法抽查不合格的,應當停止施工。

通信部門應當按照規(guī)定建設火警專線以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門和單位之間的調度專線,保證通信暢通。

教育、人力資源和社會保障、安全生產行政部門應當將消防知識納入教學、培訓內容。

新聞出版、廣播電視行政部門應當依法進行經常性、有針對性的消防安全知識義務宣傳教育。

工商行政管理、文化、衛(wèi)生、旅游、民政、農業(yè)等行政部門應當在各自職責范圍內,依法做好消防安全工作。

其他政府行政部門應當結合本部門的實際,貫徹落實消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項措施,開展消防宣傳教育,進行有針對性的消防安全自查和治理,依法督促所屬單位對火災隱患進行整改。

第九條 單位應當遵守消防法律、法規(guī)和公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,落實消防安全責任制,明確逐級和崗位消防安全職責,確定消防安全責任人,提高檢查和整改火災隱患、撲救初起火災、組織引導人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓的能力;按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材,并保持完好有效,保證本單位消防安全。

第十條 居民委員會(社區(qū))應當履行下列消防安全職責:

(一)做好轄區(qū)的消防安全工作,維護轄區(qū)消防安全;

(二)確定消防安全管理人,制定居民防火公約,健全消防安全制度,開展消防安全和家庭防火知識宣傳教育;

(三)對居民住宅樓、院的消防安全進行檢查,糾正阻塞、占用消防通道、水源等消防違章行為;

(四)發(fā)生火災時,及時報警,組織疏散轄區(qū)居民。

第十一條 村民委員會應當履行下列消防安全職責:

(一)做好本村群眾性的消防工作,維護本村消防安全;

(二)確定消防安全管理人,制定村民防火公約,開展消防安全宣傳教育;

(三)根據生產季節(jié),組織開展消防安全檢查,消除火災隱患;

(四)督促本村所屬經濟組織做好消防安全工作;

(五)保障本村消防車通道暢通,有條件的應當貯備消防水源;

(六)有條件的可以建立自防自救的業(yè)余消防組織,配備必要的消防器材,發(fā)生火災時,協(xié)助公安機關消防機構進行火災撲救。

第十二條 村(居)民委員會對日常防火檢查巡查中發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報、投訴的本轄區(qū)火災隱患,應當及時報告公安機關消防機構或者公安派出所,公安機關消防機構或者公安派出所接到報 告后應當及時進行調查處理。

第十三條 各級人民政府以及單位應當按照建立消防安全責任制的要求,逐級簽訂消防安全責任書。責任書的內容應當包括明確的責任人、目標任務、工作措施和獎懲辦法等。

第十四條 各級人民政府的消防安全責任制落實情況,應當納入政府目標管理體系,進行定期考核?？己藭r,上級人民政府對下級人民政府實行量化考核,考核認定工作由上級人民政府的公安機關消防機構負責,考核認定結果報同級人民政府。

單位消防安全責任制落實情況應當納入本單位內部考核內容。

各級人民政府以及單位考核結束后,應當按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和責任制的規(guī)定,予以獎懲。

第十五條 對不落實消防安全責任制,造成火災事故的,按照國家和本省安全事故行政責任追究的規(guī)定,對有關領導和責任人給予行政處分。

違反前款規(guī)定,應當給予行政處罰的,由公安機關消防機構依據消防法律、法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十六條 公安機關消防機構及其工作人員應當按照法定的 職權和程序進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查,不得利用消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查謀取利益。

公安機關消防機構及其工作人員不依法履行消防安全工作職責,不作為或者不當作為給國家和群眾利益造成損失的,對有關領導和直接責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十七條 行政監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定,對各級人民政府和行政部門及其工作人員履行消防安全職責的情況實行行政監(jiān)察。

第十八條 本辦法自2004年1月1日起施行。

第五篇：消防安全責任制實施辦法

消防安全責任制實施辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》和黨中央、國務院關于安全生產及消防安全的重要決策部署，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，進一步健全消防安全責任制，提高公共消防安全水平，預防火災和減少火災危害，保障人民群眾生命財產安全，制定本辦法。[2]

第二條 地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內的消防工作負領導責任。

第三條 國務院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府公安機關對本行政區(qū)域內的消防工作實施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府其他有關部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，在各自職責范圍內依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

第四條 堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。

消防安全重點單位應當確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。

第五條 堅持權責一致、依法履職、失職追責。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。[2]

第二章 地方各級人民政府消防工作職責

第六條 縣級以上地方各級人民政府應當落實消防工作責任制，履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級黨委、政府關于消防工作的部署要求，全面負責本地區(qū)消防工作，每年召開消防工作會議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項。每年向上級人民政府專題報告本地區(qū)消防工作情況。健全由政府主要負責人或分管負責人牽頭的消防工作協(xié)調機制，推動落實消防工作責任。

（二）將消防工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施，確保消防工作與經濟社會發(fā)展相適應。

（三）督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制，在農業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日和重要活動期間以及火災多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查。推動消防科學研究和技術創(chuàng)新，推廣使用先進消防和應急救援技術、設備。組織開展經常性的消防宣傳工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購買公共服務等方式，推進消防教育培訓、技術服務和物防、技防等工作。

（四）建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，組織實施重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患整治工作。實行重大火災隱患掛牌督辦制度。對報請掛牌督辦的重大火災隱患和停產停業(yè)整改報告，在7個工作日內作出同意或不同意的決定，并組織有關部門督促隱患單位采取措施予以整改。

（五）依法建立公安消防隊和政府專職消防隊。明確政府專職消防隊公益屬性，采取招聘、購買服務等方式招錄政府專職消防隊員，建設營房，配齊裝備；按規(guī)定落實其工資、保險和相關福利待遇。

（六）組織領導火災撲救和應急救援工作。組織制定滅火救援應急預案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會聯(lián)動和應急反應處臵機制，落實人員、裝備、經費和滅火藥劑等保障，根據需要調集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。[2]

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。第七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府除履行第六條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）定期召開政府常務會議、辦公會議，研究部署消防工作。

（二）針對本地區(qū)消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

（三）將消防安全的總體要求納入城市總體規(guī)劃，并嚴格審核。

（四）加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經費。第八條 市、縣級人民政府除履行第六條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）定期召開政府常務會議、辦公會議，研究部署消防工作。

（二）科學編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預留消防隊站、訓練設施等建設用地。加強消防水源建設，按照規(guī)定建設市政消防供水設施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設、管理維護部門和單位。

（三）在本級政府預算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設施和消防裝備建設，促進消防事業(yè)發(fā)展。

（四）將消防公共服務事項納入政府民生工程或為民辦實事工程；在社會福利機構、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產、儲存、經營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝臵、獨立式感煙火災探測報警器。

（五）定期分析評估本地區(qū)消防安全形勢，組織開展火災隱患排查整治工作；對重大火災隱患，應當組織有關部門制定整改措施，督促限期消除。

（六）加強消防宣傳教育培訓，有計劃地建設公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。

（七）按照立法權限，針對本地區(qū)消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責：

（一）建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。

（二）安排必要的資金，用于公共消防設施建設和業(yè)務經費支出。

（三）將消防安全內容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴格組織實施。

（四）根據當地經濟發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救、應急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

（五）因地制宜落實消防安全“網格化”管理的措施和要求，加強消防宣傳和應急疏散演練。

（六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患。

（七）指導村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據需要建立志愿消防隊或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。

街道辦事處應當履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項職責，并保障消防工作經費。

第十條 開發(fā)區(qū)管理機構、工業(yè)園區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關，負責管理區(qū)域內的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責。第十一條 地方各級人民政府主要負責人應當組織實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調解決本行政區(qū)域內的重大消防安全問題。[2]

地方各級人民政府分管消防安全的負責人應當協(xié)助主要負責人，綜合協(xié)調本行政區(qū)域內的消防工作，督促檢查各有關部門、下級政府落實消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領域的消防工作，組織工作督查，推動分管領域火災隱患排查整治。

第三章 縣級以上人民政府工作部門消防安全職責 第十二條 縣級以上人民政府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內履行下列職責：

（一）根據本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務工作特點，在行業(yè)安全生產法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應急預案中納入消防安全內容，提高消防安全管理水平。

（二）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經費；開展針對性消防安全檢查治理，消除火災隱患；加強消防宣傳教育培訓，每年組織應急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。第十三條 具有行政審批職能的部門，對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關許可證照或批準開辦。對已經依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的應當依法予以處理。

（一）公安機關負責對消防工作實施監(jiān)督管理，指導、督促機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責。依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收，開展消防監(jiān)督檢查，組織針對性消防安全專項治理，實施消防行政處罰。組織和指揮火災現(xiàn)場撲救，承擔或參加重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。依法組織或參與火災事故調查處理工作，辦理失火罪和消防責任事故罪案件。組織開展消防宣傳教育培訓和應急疏散演練。

（二）教育部門負責學校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全。指導學校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學校安全教育活動統(tǒng)籌安排。

（三）民政部門負責社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、救災物資儲備、烈士紀念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、養(yǎng)老機構等民政服務機構審批或管理中的行業(yè)消防安全。

（四）人力資源社會保障部門負責職業(yè)培訓機構、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。做好政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員依法參加工傷保險工作。將消防法律法規(guī)和消防知識納入公務員培訓、職業(yè)培訓內容。

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依據城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設施布局專項規(guī)劃，依據規(guī)劃預留消防站規(guī)劃用地，并負責監(jiān)督實施。

（六）住房城鄉(xiāng)建設部門負責依法督促建設工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎設施工程建設的安全管理，在組織制定工程建設規(guī)范以及推廣新技術、新材料、新工藝時，應充分考慮消防安全因素，滿足有關消防安全性能及要求。[2]

（七）交通運輸部門負責在客運車站、港口、碼頭及交通工具管理中依法督促有關單位落實消防安全主體責任和有關消防工作制度。

（八）文化部門負責文化娛樂場所審批或管理中的行業(yè)消防安全工作，指導、監(jiān)督公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位履行消防安全職責。

（九）衛(wèi)生計生部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構、計劃生育技術服務機構審批或管理中的行業(yè)消防安全。

（十）工商行政管理部門負責依法對流通領域消防產品質量實施監(jiān)督管理，查處流通領域消防產品質量違法行為。

（十一）質量技術監(jiān)督部門負責依法督促特種設備生產單位加強特種設備生產過程中的消防安全管理，在組織制定特種設備產品及使用標準時，應充分考慮消防安全因素，滿足有關消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術在特種設備產品中的應用。按照職責分工對消防產品質量實施監(jiān)督管理，依法查處消防產品質量違法行為。做好消防安全相關標準制修訂工作，負責消防相關產品質量認證監(jiān)督管理工作。

（十二）新聞出版廣電部門負責指導新聞出版廣播影視機構消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè)、網絡視聽節(jié)目服務機構消防安全。督促新聞媒體發(fā)布針對性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳教育。

（十三）安全生產監(jiān)督管理部門要嚴格依法實施有關行政審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關安全生產許可。

第十四條 具有行政管理或公共服務職能的部門，應當結合本部門職責為消防工作提供支持和保障。

（一）發(fā)展改革部門應當將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。地方發(fā)展改革部門應當將公共消防設施建設列入地方固定資產投資計劃。

（二）科技部門負責將消防科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃和中央財政科技計劃（專項、基金等）并組織實施。組織指導消防安全重大科技攻關、基礎研究和應用研究，會同有關部門推動消防科研成果轉化應用。將消防知識納入科普教育內容。

（三）工業(yè)和信息化部門負責指導督促通信業(yè)、通信設施建設以及民用爆炸物品生產、銷售的消防安全管理。依據職責負責危險化學品生產、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。將消防產業(yè)納入應急產業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。

（四）司法行政部門負責指導監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強制隔離戒毒場所的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內容。

（五）財政部門負責按規(guī)定對消防資金進行預算管理。

（六）商務部門負責指導、督促商貿行業(yè)的消防安全管理工作。

（七）房地產管理部門負責指導、督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設施的維護管理工作，并指導業(yè)主依照有關規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設施進行維修、更新、改造。

（八）電力管理部門依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格遵守國家消防技術標準，落實企業(yè)主體責任。推廣采用先進的火災防范技術設施，引導用戶規(guī)范用電。

（九）燃氣管理部門負責加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理工作，督促燃氣經營者指導用戶安全用氣并對燃氣設施定期進行安全檢查、排除隱患，會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，依法查處燃氣經營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。

（十）人防部門負責對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查。

（十一）文物部門負責文物保護單位、世界文化遺產和博物館的行業(yè)消防安全管理。

（十二）體育、宗教事務、糧食等部門負責加強體育類場館、宗教活動場所、儲備糧儲存環(huán)節(jié)等消防安全管理，指導開展消防安全標準化管理。

（十三）銀行、證券、保險等金融監(jiān)管機構負責督促銀行業(yè)金融機構、證券業(yè)機構、保險機構及服務網點、派出機構落實消防安全管理。保險監(jiān)管機構負責指導保險公司開展火災公眾責任保險業(yè)務，鼓勵保險機構發(fā)揮火災風險評估管控和火災事故預防功能。

（十四）農業(yè)、水利、交通運輸等部門應當將消防水源、消防車通道等公共消防設施納入相關基礎設施建設工程。

（十五）互聯(lián)網信息、通信管理等部門應當指導網站、移動互聯(lián)網媒體等開展公益性消防安全宣傳。（十六）氣象、水利、地震部門應當及時將重大災害事故預警信息通報公安消防部門。

（十七）負責公共消防設施維護管理的單位應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。[2]

第四章 單位消防安全職責

第十五條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當落實消防安全主體責任，履行下列職責：

（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應急疏散預案。定期組織開展滅火和應急疏散演練，進行消防工作檢查考核，保證各項規(guī)章制度落實。

（二）保證防火檢查巡查、消防設施器材維護保養(yǎng)、建筑消防設施檢測、火災隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設等消防工作所需資金的投入。生產經營單位安全費用應當保證適當比例用于消防工作。

（三）按照相關標準配備消防設施、器材，設臵消防安全標志，定期檢驗維修，對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。設有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準。人員密集場所的門窗不得設臵影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構件、建筑材料和室內裝修裝飾材料等符合消防技術標準。

（五）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災隱患。

（六）根據需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與公安消防隊聯(lián)勤聯(lián)動機制，提高撲救初起火災能力。

（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責。第十六條 消防安全重點單位除履行第十五條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）明確承擔消防安全管理工作的機構和消防安全管理人并報知當地公安消防部門，組織實施本單位消防安全管理。消防安全管理人應當經過消防培訓。

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設臵防火標志，實行嚴格管理。

（三）安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護保養(yǎng)、檢測。[2]

（四）組織員工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和疏散演練。

（五）根據需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

（六）積極應用消防遠程監(jiān)控、電氣火災監(jiān)測、物聯(lián)網技術等技防物防措施。

第十七條 對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，除履行第十五條、第十六條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經費投入、消防設施設備購臵、火災隱患整改等重大問題。

（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責任人和特有工種人員須經消防安全培訓；自動消防設施操作人員應取得建（構）筑物消防員資格證書。

（三）專職消防隊或微型消防站應當根據本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務學習和滅火技能訓練。

（四）按照國家標準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材。

（五）建立消防安全評估制度，由具有資質的機構定期開展評估，評估結果向社會公開。

（六）參加火災公眾責任保險。

第十八條 同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

物業(yè)服務企業(yè)應當按照合同約定提供消防安全防范服務，對管理區(qū)域內的共用消防設施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向公安機關等主管部門報告。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。

第十九條 石化、輕工等行業(yè)組織應當加強行業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防工作，引導行業(yè)單位落實消防安全主體責任。

第二十條 消防設施檢測、維護保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術服務機構和執(zhí)業(yè)人員應當依法獲得相應的資質、資格，依法依規(guī)提供消防安全技術服務，并對服務質量負責。

第二十一條 建設工程的建設、設計、施工和監(jiān)理等單位應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設消防技術標準，在工程設計使用年限內對工程的消防設計、施工質量承擔終身責任。第五章 責任落實

第二十二條 國務院每年組織對省級人民政府消防工作完成情況進行考核，考核結果交由中央干部主管部門，作為對各省級人民政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。

第二十三條 地方各級人民政府應當建立健全消防工作考核評價體系，明確消防工作目標責任，納入日常檢查、政務督查的重要內容，組織消防工作考核，確保消防安全責任落實。加強消防工作考核結果運用，建立與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。[2]

第二十四條 地方各級消防安全委員會、消防安全聯(lián)席會議等消防工作協(xié)調機制應當定期召開成員單位會議，分析研判消防安全形勢，協(xié)調指導消防工作開展，督促解決消防工作重大問題。

第二十五條 各有關部門應當建立單位消防安全信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據。

第二十六條 公安機關及其工作人員履行法定消防工作職責時，應當做到公正、嚴格、文明、高效。

公安機關及其工作人員進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查等，不得收取費用，不得謀取利益，不得利用職務指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位。

國務院公安部門要加強對各地公安機關及其工作人員進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查等行為的監(jiān)督管理。

第二十七條 地方各級人民政府和有關部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十八條 因消防安全責任不落實發(fā)生一般及以上火災事故的，依法依規(guī)追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關部門負責人和工作人員實行問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

發(fā)生造成人員死亡或產生社會影響的一般火災事故的，由事故發(fā)生地縣級人民政府負責組織調查處理；發(fā)生較大火災事故的，由事故發(fā)生地設區(qū)的市級人民政府負責組織調查處理；發(fā)生重大火災事故的，由事故發(fā)生地省級人民政府負責組織調查處理；發(fā)生特別重大火災事故的，由國務院或國務院授權有關部門負責組織調查處理。

第六章 附 則 第二十九條 具有固定生產經營場所的個體工商戶，參照本辦法履行單位消防安全職責。

第三十條 微型消防站是單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災能力的志愿消防隊。具體標準由公安消防部門確定。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。地方各級人民政府、國務院有關部門等可結合實際制定具體實施辦法[1-2] 《辦法》解讀 編輯

《消防安全責任制實施辦法》（以下簡稱《辦法》），首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體規(guī)定，進一步明確消防安全責任，建立完善消防安全責任體系，堅決預防和遏制重特大火災事故發(fā)生。

《辦法》規(guī)定，地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人?？h級以上地方人民政府公安機關對本行政區(qū)域內的消防工作實施監(jiān)督管理，其他有關部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，在各自職責范圍內依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。

《辦法》規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府應當落實消防工作責任制，將消防工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，依法建立公安消防隊和政府專職消防隊，組織領導火災撲救和應急救援工作等。同時，《辦法》細化了省、自治區(qū)、直轄市人民政府，市、縣級人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的消防安全專屬職責。

《辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在行業(yè)安全生產法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應急預案中納入消防安全內容，依法督促相關單位落實消防安全責任制，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經費等。同時，《辦法》細化了公安、教育、人力資源社會保障等13個具有行政審批職能的部門以及發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等25個具有行政管理或公共服務職能的部門的消防安全職責。

《辦法》規(guī)定，機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當落實消防安全主體責任，明確消防安全責任人及其職責，保障消防工作資金投入，按照相關標準配備消防設施、器材，根據需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站等。同時，針對消防安全重點單位和火災高危單位，規(guī)定了更嚴格的消防安全職責?！掇k法》明確，地方各級人民政府和有關部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關人員責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理；因消防安全責任不落實發(fā)生一般及以上火災事故的，依法依規(guī)追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。[1]