第一篇：消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法征求意見稿

消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

（征求意見稿）

第一章

總 則

第一條

為深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作要求，健全消防安全責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全責(zé)任，提高公共消防安全水平，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本辦法。

第二條

地方各級(jí)政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三條

堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)。各級(jí)政府工作部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

第四條

堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安 全全面負(fù)責(zé)。

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。

第五條

堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二章

地方各級(jí)人民政府消防工作職責(zé)

第六條

縣級(jí)以上地方人民政府消防工作主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級(jí)黨委、政府關(guān)于消防工作的決策部署，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，召開年度消防工作會(huì)議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項(xiàng)。每年向上級(jí)政府專題報(bào)告本地區(qū)消防工作情況。健全由政府正職或常務(wù)副職牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)消防工作責(zé)任；

（二）將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等內(nèi)容的消防專項(xiàng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織編制、實(shí)施，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；

（三）督促所屬部門和下級(jí)政府落實(shí)消防安全責(zé)任制，在重大節(jié)假日、重要活動(dòng)期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全專項(xiàng)檢查。推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。組織開展經(jīng)常性消防宣傳工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取購買公共服務(wù)的方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)和物防、技防等工作；

（四）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。對(duì)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)的整改報(bào)告，在7日內(nèi)作出同意或不同意決定，并組織督促隱患單位采取措施予以整改；

（五）依法建立公安消防隊(duì)和政府專職消防隊(duì)。明確政府專職消防隊(duì)公益性公共服務(wù)屬性，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)隊(duì)員編制，建設(shè)營房，配齊裝備；根據(jù)專職消防隊(duì)員高危職業(yè)工種性質(zhì)，落實(shí)其工資、津貼、保險(xiǎn)、福利待遇和高危補(bǔ)助；

（六）統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要征用滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。第七條

省、自治區(qū)、直轄市政府除履行第六條職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）每年至少召開一次政府常務(wù)會(huì)議，研究部署消防工作；

（二）在審批城市總體規(guī)劃時(shí)嚴(yán)格把好消防安全內(nèi)容審核關(guān)，對(duì)沒有消防專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容的城市總體規(guī)劃不得批準(zhǔn)實(shí)施；

（三）針對(duì)本地區(qū)消防安全突出問題，及時(shí)提請(qǐng)人大及其常委會(huì)制修訂地方性法規(guī)，組織制修訂政府規(guī)章、規(guī)范性文件；

（四）加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。第八條

市、縣級(jí)政府除履行第六條職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）每半年至少召開一次政府常務(wù)會(huì)議，研究部署消防工作；

（二）科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門和單位；

（三）在本級(jí)政府預(yù)算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展；

（四）將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入年度政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事工程；在居民家庭、小旅館、群租房、“三合一”等場(chǎng)所推廣安裝簡易噴淋、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器；

（五）組織排查整治火災(zāi)隱患，對(duì)重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定整改措施，督促限期消除；對(duì)不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；

（六）加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，有計(jì)劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動(dòng)；

（七）按照立法權(quán)限，針對(duì)本地區(qū)消防安全突出問題，及時(shí)提請(qǐng)人大及其常委會(huì)制修訂地方性法規(guī)，組織制修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

第九條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府消防工作主要職責(zé)：

（一）確定消防安全管理組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施；

（二）將公共消防設(shè)施建設(shè)及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算保障；

（三）及時(shí)編制、修訂消防專項(xiàng)規(guī)劃，將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施；

（四）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改；

（五）因地制宜落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，加強(qiáng)消防宣傳和應(yīng)急疏散演練；

（六）部署消防安全專項(xiàng)整治，組織工作人員開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患；

（七）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)建立消防安全管理組織，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第一、四、五、六、七項(xiàng)職責(zé)。第十條

地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施消防法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)決策部署，定期主持召開政府常務(wù)會(huì)議，研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)重大消防安全問題。

地方各級(jí)人民政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)消防工作，督促檢查各部門、下級(jí)政府落 實(shí)消防工作情況。其他負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”要求，定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織專項(xiàng)督查，推動(dòng)分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。

第十一條

縣級(jí)以上政府在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人，參照履行同級(jí)別政府及其負(fù)責(zé)人的消防安全職責(zé)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作。

第三章

各級(jí)政府工作部門消防安全職責(zé)

第十二條

縣級(jí)以上地方政府工作部門消防安全職責(zé)：

（一）全面負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作，明確各級(jí)消防安全職責(zé)和消防安全歸口管理部門，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)，建立志愿消防組織；

（二）將消防工作與本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查，每年組織對(duì)消防工作落實(shí)情況進(jìn)行考核，積極推廣采用先進(jìn)的消防安全技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品，提高消防安全管理水平；

（三）制修訂行業(yè)單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全要素，完善相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施；

（四）定期分析評(píng)估消防安全形勢(shì)，部署督促本部門和所屬單位開展針對(duì)性消防安全專項(xiàng)檢查治理，消除火災(zāi)隱患；

（五）開展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓(xùn)，督促指導(dǎo)本行業(yè)、本 系統(tǒng)單位制訂完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次全員應(yīng)急疏散演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識(shí)；

（六）督促本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全重點(diǎn)單位組織開展消防安全自查評(píng)估、安全承諾、設(shè)施維保、電氣檢測(cè)、油煙道清洗、消防培訓(xùn)，建立微型消防站；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。第十三條

負(fù)有行政審批職能的部門，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批，凡審核認(rèn)定不符合法定審批條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦。對(duì)未依法取得批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)影響消防安全的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安消防部門及時(shí)依法查處；對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷原批準(zhǔn)。

（一）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)消防工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。依法實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，開展消防監(jiān)督抽查，實(shí)施消防行政處罰。組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。依法組織火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪案件。負(fù)責(zé)將不符合要求的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施問題，或者重大火災(zāi)隱患報(bào)告本級(jí)人民政府，提請(qǐng)責(zé)成有關(guān)部門解決。負(fù)責(zé)將消防安全重點(diǎn)單位報(bào)本級(jí)人民政府備案。指導(dǎo)有關(guān)部門、單位履行消防工作職責(zé)，開展消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練，組織針對(duì)性消防安全專項(xiàng)治理；

（二）教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園審批和管理中的行業(yè)消防安全。將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動(dòng)統(tǒng)籌安排。指導(dǎo)學(xué) 校消防安全教育宣傳工作，推動(dòng)學(xué)生消防安全教育培訓(xùn)；

（三）民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、救災(zāi)物資儲(chǔ)備、烈士紀(jì)念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批和管理中的行業(yè)消防安全；

（四）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工學(xué)校審批和管理中的行業(yè)消防安全。做好政府專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員和消防文員依法參加工傷保險(xiǎn)工作。將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容；

（五）規(guī)劃管理部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防專項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，預(yù)留消防站規(guī)劃用地，對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的消防安全管理，在組織編制、審批和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，指導(dǎo)城市供水、城市地鐵、軌道交通規(guī)劃和建設(shè)，組織制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及推廣新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。依法配合公安消防部門加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)計(jì)、施工、安裝質(zhì)量的監(jiān)督管理；

（七）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)客運(yùn)車站、港口、碼頭及交通工具審批和管理中的行業(yè)消防工作；

（八）文化部門負(fù)責(zé)公共娛樂場(chǎng)所審批和管理中的行業(yè)消防安全，指導(dǎo)圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位和重大文化活動(dòng)、基層群眾文化活動(dòng)的消防安全管理；

（九）衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批和管理中的行業(yè)消防安全；

（十）工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法對(duì)流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；

（十一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用領(lǐng)域的消防安全管理。按照職責(zé)分工對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。將消防安全內(nèi)容納入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)電線電纜、電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩认老嚓P(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的強(qiáng)制性認(rèn)證管理；

（十二）新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全。督促新聞媒體發(fā)布針對(duì)性消防安全提示，面向社會(huì)開展消防宣傳教育；

（十三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)消防安全管理和應(yīng)急處置措施。負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的消防安全監(jiān)督管理。依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)情況及其消防安全條件，負(fù)責(zé)有關(guān)設(shè)備、材料、生產(chǎn)工藝流程的安全監(jiān)管。

第十四條

負(fù)有行政管理或公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。

（一）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃，地方發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，在組織開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽 察時(shí)統(tǒng)籌考慮消防安全問題；

（二）科技部門負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）并組織實(shí)施。組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將消防知識(shí)納入科普教育內(nèi)容；

（三）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)和民用飛機(jī)、民用船舶制造業(yè)，以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。依法負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展；

（四）司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)戒毒場(chǎng)所的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容；

（五）財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)消防預(yù)算經(jīng)費(fèi)，及時(shí)足額撥付；

（六）商務(wù)部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）消防安全管理工作，對(duì)拍賣、典當(dāng)、租賃、汽車流通、舊貨流通、成品油流通等行業(yè)進(jìn)行消防安全管理；

（七）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，負(fù)責(zé)檢查督促國有企業(yè)貫徹落實(shí)消防法律法規(guī)，指導(dǎo)督促國有企業(yè)加強(qiáng)消防安全管理；

（八）房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同做好住宅小區(qū)的消防安全管理工作，指導(dǎo)有關(guān)單位做好建筑公用消防設(shè)施維修、更新、改造工作；

（九）電力管理部門負(fù)責(zé)電力工程設(shè)計(jì)、施工、安裝和運(yùn)行使用的行業(yè)消防安全管理，嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)電 力企業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，開展定期演練。推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電；

（十）燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣和對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查，依法查處燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為；

（十一）人防部門負(fù)責(zé)城市人民防空工程設(shè)計(jì)、審核、施工、驗(yàn)收、使用等環(huán)節(jié)的行業(yè)消防安全管理；

（十二）體育管理、旅游、宗教事務(wù)、糧食、文物等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)體育類場(chǎng)館、旅游景區(qū)景點(diǎn)、宗教場(chǎng)所、儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存環(huán)節(jié)、文物保護(hù)單位、博物館等行業(yè)消防安全管理，指導(dǎo)開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；

（十三）銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理；保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促保險(xiǎn)公司開設(shè)火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能；

（十四）負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效；

（十五）農(nóng)業(yè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；

（十六）互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳；

（十七）氣象、水利、地震部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大災(zāi)害事故的預(yù)警信息通報(bào)公安消防部門。

第四章

單位消防安全職責(zé)

第十五條

單位消防安全主要職責(zé)：

（一）明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練。建立消防工作檢查考核機(jī)制，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)；

（二）單位應(yīng)當(dāng)保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。消防安全投入應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作；

（三）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期檢驗(yàn)維修，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人，并持消防員職業(yè)資格證書上崗；

（四）保障消防車通道、疏散通道和安全出口暢通，公共場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，保證防火防煙分區(qū)、防火間距、建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料、電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叻舷兰夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）建立專職、志愿消防隊(duì)或微型消防站，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備，建立與公安消防隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力；

（六）消防法律法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。第十六條

消防安全重點(diǎn)單位除履行第十五條職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）明確消防安全管理機(jī)構(gòu)和消防安全管理人，組織實(shí)施本單位消防安全管理；消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防專業(yè)培訓(xùn)，并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T備案；

（二）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)。按照規(guī)定規(guī)范電動(dòng)自行車的停放、充電管理；

（三）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，每季度至少組織一次全員消防安全培訓(xùn)和疏散演練；

（四）建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防，提高自防自救能力。

第十七條

火災(zāi)高危單位除履行第十五條、第十六條職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）每月召開消防安全工作例會(huì)，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題；

（二）鼓勵(lì)消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特殊工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)；自動(dòng)消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得相應(yīng)職業(yè)資格；

（三）專職消防隊(duì)或微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，實(shí)行24小時(shí)值班備勤；

（四）按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備防毒面具、緊急逃生設(shè)施、疏散引導(dǎo)器材等疏散逃生設(shè)備；鼓勵(lì)應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施；

（五）定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議，每年委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面檢查測(cè)試；

（六）定期開展消防安全評(píng)估，每年委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展一次全面消防安全評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開；

（七）應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

第十八條

建筑物的消防安全由業(yè)主負(fù)責(zé)。同一建筑物有兩個(gè)以上業(yè)主的，業(yè)主對(duì)各自專有部分的消防安全負(fù)責(zé)，對(duì)專有部分以外的共有部分共同負(fù)責(zé)，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。消防車通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志，保持暢通。

第十九條

商業(yè)、物流、輕工、石化等有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理，組織制定并公布行業(yè)消防安全自律管理制度和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，推動(dòng)本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

第二十條

消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評(píng)估、咨詢、監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十一條

建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的消防安全終身負(fù)責(zé)。

第五章

責(zé)任落實(shí)

第二十二條

地方政府、部門、單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)要求簽訂消防安全責(zé)任書，并定期組織開展工作督導(dǎo)，年終組織進(jìn)行工作考核：

（一）上級(jí)政府與下一級(jí)政府；

（二）政府與所屬部門；

（三）主管部門與所屬單位之間。

消防安全責(zé)任書應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容。

第二十三條

國務(wù)院每年組織對(duì)省級(jí)政府消防工作完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果交中央干部主管部門，作為對(duì)各省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任，納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容，組織年度消防工作考核，確保消防安全責(zé)任落實(shí)。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防工作考核結(jié)果運(yùn)用，建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng) 勵(lì)懲處相掛鉤的制度。

第二十四條

各級(jí)消防安全委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期召開成員單位會(huì)議，分析研判消防安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展，督促解決消防工作重大問題。

第二十五條

有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立單位消防安全信用記錄，納入信用信息共享平臺(tái)，作為信譽(yù)評(píng)級(jí)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)。

第二十六條

地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條

因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生火災(zāi)事故的，在依紀(jì)依法追究單位直接責(zé)任人、法定代表人（實(shí)際控制人）或主要負(fù)責(zé)人責(zé)任的同時(shí)，按照權(quán)限由地方各級(jí)人民政府依法對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

發(fā)生一般亡人或有影響的火災(zāi)事故的，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府或者相當(dāng)于同級(jí)的人民政府（省級(jí)政府直管的縣級(jí)人民政府）負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查。

第六章

附 則

第二十八條 有固定生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶履行本辦法規(guī)定的單位消防安全職責(zé)，規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安消防部門確定。

第二十九條

微型消防站是單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊(duì)伍。具體標(biāo)準(zhǔn)由公安消防部門確定。

第三十條

本辦法自印發(fā)之日起施行。地方各級(jí)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門等可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

第二篇：汕頭市政府系統(tǒng)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法(征求意見修改稿)

汕頭市各級(jí)政府及部門消防安全責(zé)任制規(guī)定

（征求意見稿）

第一條 為明確和規(guī)范各級(jí)政府及部門消防安全職責(zé)，落實(shí)消防安全責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號(hào)）以及公安部、監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)人民政府（包括派出機(jī)構(gòu)）、各部門（包括直屬單位）和有關(guān)單位。

第三條 消防安全責(zé)任制實(shí)行過程問責(zé)與結(jié)果問責(zé)并重的原則。

本規(guī)定由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，縣級(jí)以上人民政府公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 消防工作實(shí)行“屬地管理”和“誰許可、誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)” “誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則。

各級(jí)人民政府及部門和單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，分別對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門（或者職責(zé)范圍內(nèi)）的消防安全工作負(fù)全面責(zé)任；各級(jí)人民政府及部門和單位分管消防安全工作的責(zé)任人，對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；單位各崗位消防安全責(zé)任人，對(duì)本崗位的消防安全負(fù)直接責(zé)任。

第五條 各級(jí)人民政府、各部門、單位均應(yīng)建立消防安全責(zé)任制，并逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書，明確各自職責(zé),實(shí)行目標(biāo)管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入任期責(zé)任目標(biāo)和工作計(jì)劃，政府常務(wù)會(huì)議研究消防工作重大問題每半年不少于一次，每年至少向同級(jí)人大報(bào)告一次消防工作情況。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全防火安全委員會(huì)制度，定期召集相關(guān)會(huì)議，分析、部署、督促、檢查本行政區(qū)域消防安全工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)把防火安全委員會(huì)的業(yè)務(wù)、辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第八條 各級(jí)人民政府、各部門、單位要將單位消防安全信息納入社會(huì)信用體系，推動(dòng)建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機(jī)制。

第九條 市和區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的消防工作，履行下列消防工作職責(zé)：

（一）建立、完善、落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任制，明確政府領(lǐng)導(dǎo)人員和有關(guān)部門的消防工作職責(zé),對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行檢查和考核；

（二）將消防工作列入重要議事日程，定期研究部署消防工作，及時(shí)解決消防工作中的重大問題；

（三）建立、健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；

（四）定期組織消防安全檢查，采取措施督促消除火災(zāi)隱患，對(duì)拒不整改的重大火災(zāi)隱患單位實(shí)施公示和掛牌督辦，組織開展消防宣傳教育活動(dòng)；

（五）建立重（特）大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援機(jī)制，組織或者協(xié)助組織撲救、調(diào)查重（特）大火災(zāi)事故；

（六）組織協(xié)調(diào)重（特）大火災(zāi)事故撲救中所需物資的調(diào)配、受傷人員救治和善后處理

（七）推進(jìn)消防工作社會(huì)化，加強(qiáng)現(xiàn)有消防隊(duì)伍建設(shè)，建立多種形式的消防組織，（八）積極推廣火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）建立、完善、落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任制；

（二）將消防安全工作納入轄區(qū)日常工作議程，制定消防工作計(jì)劃，定期召開社區(qū)消防工作會(huì)議，組織、督促、協(xié)調(diào)社區(qū)消防工作；

（三）宣傳消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防常識(shí)，增強(qiáng)村（居）民的消防安全意識(shí)；

（四）督促、指導(dǎo)村（居）委、物業(yè)管理單位做好社區(qū)消防安全管理工作，制定防火公約，配備消防器材，擔(dān)負(fù)防火巡查和初起火災(zāi)撲救工作，提高自防自救能力,適時(shí)開展消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（五）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，組織建立專職或者義務(wù)消防隊(duì)，參與火災(zāi)撲救,督促、指導(dǎo)村（居）委、物業(yè)單位組建群眾義務(wù)消防組織，經(jīng)常開展滅火演練工作；

（六）發(fā)生火災(zāi)時(shí)及時(shí)組織撲救，協(xié)助維護(hù)火場(chǎng)秩序、保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查火災(zāi)原因；

（七）組織協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救中所需物資的調(diào)配、受傷人員救治和善后處理；

（八）配合公安消防機(jī)構(gòu)、公安派出所開展消防執(zhí)法工作；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施；對(duì)缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不得批準(zhǔn)。要按照消防規(guī)劃改造供水管網(wǎng)、修建消火栓、消防水池和天 然水源取水設(shè)施，確保消防用水；對(duì)其他公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。

第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確保消防工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，將專用消防裝備設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防部隊(duì)營房建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入社會(huì)發(fā)展基本建設(shè)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)從征收的城市市政公用設(shè)施配套費(fèi)中按10%左右的比例切塊統(tǒng)籌，每季度劃撥一次，專項(xiàng)足額用于城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)。

各級(jí)人民政府應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部、公安部關(guān)于《中國人民武裝警察消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)防（2004）300號(hào)）規(guī)定，將當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并確保按月?lián)芨兜轿?，并逐步提高消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出占本地同級(jí)財(cái)政支出的比例，以適應(yīng)消防工作的需要。

第十三條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）貫徹、執(zhí)行消防法律、法規(guī)，依法對(duì)單位和個(gè)人遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施消防行政許可，查處消防違法行為；

（二）開展消防安全教育，依法組織消防安全培訓(xùn)，管理或者指導(dǎo)消防隊(duì)伍的建設(shè)和訓(xùn)練；

（三）組織、指揮火災(zāi)撲救工作，負(fù)責(zé)火災(zāi)原因、責(zé)任的調(diào)查、認(rèn)定，在職權(quán)范圍內(nèi)依法查處火災(zāi)事故責(zé)任者；

（四）開展消防科學(xué)技術(shù)研究，推廣消防科學(xué)技術(shù)研究成果；

（五）加強(qiáng)對(duì)消防中介組織的指導(dǎo)和監(jiān)管。法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條 公安派出所根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的規(guī)定，依法開展消防監(jiān)督檢查；對(duì)居民住宅區(qū)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，督促消除火災(zāi)隱患；維持火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查處理火災(zāi)事故。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公安派出所進(jìn)行消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)。消防工作應(yīng)當(dāng)納入公安派出所工作的考核內(nèi)容。

第十五條 各有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，履行下列消防工作職責(zé)：

（一）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并予以立項(xiàng)；在審查城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查有關(guān)公共消防設(shè)施的投資計(jì)劃。

（二）財(cái)政部門應(yīng)將消防經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確證及時(shí)足額劃撥，并在城市維護(hù)費(fèi)中列出專項(xiàng)資金用于公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理；

（三）規(guī)劃、建設(shè)、供水、國土等部門應(yīng)按照國家規(guī)定設(shè)置消防站、消防車通道、消火栓等公共消防設(shè)施，保證消防設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。

規(guī)劃部門應(yīng)將城鄉(xiāng)消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃當(dāng)中，會(huì)同消防、建設(shè)、城市管理等部門組織消防規(guī)劃的編制和管理工作，并綜合協(xié)調(diào)消防規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及其他專業(yè)規(guī)劃的關(guān)系，督促有關(guān)單位按規(guī)劃落實(shí)。

建設(shè)部門在安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃將公共消防設(shè)施納入建設(shè)、改造計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施。

市政供水部門負(fù)責(zé)建設(shè)市政消火栓等消防供水設(shè)施，自來水供水企業(yè)或者獲得市政公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)負(fù)責(zé)市政消火栓的維護(hù)和管理，確保設(shè)施完好，水量、水壓充足。

國土部門應(yīng)當(dāng)確保公共消防設(shè)施用地不挪做他用。

（四）信息產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、通信單位應(yīng)依法建立傳遞火警、火災(zāi)信息的消防通訊設(shè)施，保證火警受理專線以及消防指揮中心與各消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等單位之間的調(diào)度專線暢通；電力主管部門應(yīng)當(dāng)保障消防設(shè)施用電安全，加強(qiáng)居民用電消防安全管理和教育。

（五）教育部門應(yīng)當(dāng)將消防教育列入國民教育計(jì)劃，督促學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)把消防知識(shí)納入有關(guān)教育課程。

司法、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障以及科技行政部門應(yīng)當(dāng)把消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入普法、培訓(xùn)、和科普工作的內(nèi)容。

新聞、出版、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)制定消防知識(shí)的宣傳計(jì)劃，履行消防安全宣傳教育義務(wù)和公益宣傳職責(zé), 無償刊播消防公益內(nèi)容。

工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)根據(jù)各自工作特點(diǎn)，適時(shí)開展消防宣傳教育活動(dòng)。

（六）國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，負(fù)責(zé)檢查督促所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)有關(guān)消防安全法律法規(guī)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；督促落實(shí)企業(yè)消防安全責(zé)任制，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的消防安全責(zé)任制考核，并把企業(yè)消防安全情況列入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核內(nèi)容；按有關(guān)規(guī)定參與或組織開展企業(yè)消防安全檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患整治措施；參與企業(yè)重特大事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)落實(shí)追究企業(yè)安全事故責(zé)任人責(zé)任；督促企業(yè)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，把消防安全納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全。

（七）質(zhì)檢部門應(yīng)制訂標(biāo)準(zhǔn)對(duì)容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃?xì)獾仍O(shè)備防火性能提出要求。

（八）民政部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)城市街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)、物業(yè)管理單位做好城市社區(qū)消防工作。

（九）保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)積極推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，與有關(guān)部門共同推廣相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)；配合政府和有關(guān)部門做好火災(zāi)事故善后處理工作。

第十六條 各有關(guān)部門要在下列的職責(zé)范圍內(nèi)，按照“一崗雙責(zé)”原則，對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，加強(qiáng)防火、滅火、逃生自救等消防安全常識(shí)教育培訓(xùn)，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患，對(duì)本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門存在自身確無能力整改的嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患要確定整改措施并認(rèn)真落實(shí)，保障消防安全：

（一）發(fā)展與改革部門負(fù)責(zé)糧食系統(tǒng)的消防安全工作監(jiān)督管理。

（二）經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)電力行業(yè)、成品油儲(chǔ)存、零售經(jīng)營場(chǎng)所的消防安全工作行業(yè)監(jiān)督管理。

（三）外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)的消防安全工作行業(yè)監(jiān)督管理。

（四）房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)直屬公房和物業(yè)管理單位消防安全工作的監(jiān)督管理。

（五）教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園等（六

（七）工商部門負(fù)責(zé)商場(chǎng)、超市、室內(nèi)市場(chǎng)等市場(chǎng)主體消防安全工作的監(jiān)督管理。

（八）建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程和燃?xì)庑袠I(yè)消防安全工作的監(jiān)督管理。

（九）文化廣播電視新聞出版部門負(fù)責(zé)公共娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、營業(yè)性演出場(chǎng)所、公共圖書館、博物館、文物古建筑、印刷單位、文化新聞出版單位、公共文化設(shè)施和文化活動(dòng)、演出活動(dòng)的消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理。

（十）民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理。

（十一）公安部門（治安）負(fù)責(zé)特種行業(yè)場(chǎng)所消防安全工作的監(jiān)督管理。

（十二）旅游管理部門負(fù)責(zé)旅游賓館、飯店消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理。

（十三）鐵路部門負(fù)責(zé)列車、鐵路沿線建筑、設(shè)施和有關(guān)單位消防安全工作的監(jiān)督管理；

（十四）交通海事部門對(duì)船舶、港口、碼頭、水上運(yùn)輸?shù)确矫嫦腊踩ぷ鞯谋O(jiān)督管理；

（十五）民航部門負(fù)責(zé)飛機(jī)、機(jī)場(chǎng)及相關(guān)單位消防安全工作的監(jiān)督管理。（十六）林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督森林防火工作。

（十七）宗教部門負(fù)責(zé)寺廟宮觀、教堂等宗教場(chǎng)所消防安全工作的監(jiān)督管理。（十八）人防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人防工程和有關(guān)單位對(duì)消防安全工作的監(jiān)督管理。（二十）銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)消防安全工作的監(jiān)督管理（二十一）體育部門負(fù)責(zé)公共體育場(chǎng)地設(shè)施消防安全的監(jiān)督管理。

（二十二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

（二十三）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)行政職能部門及其工作人員履行消防工作職責(zé)情況實(shí)施行政監(jiān)察。

（二十四）其它行政主管部門也要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第十七條 對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目，行政審批部門要嚴(yán)格依法審批。

（一）對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（二）對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核合格的，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證。

（三）對(duì)按照國家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工驗(yàn)收資料中沒有消防驗(yàn)收合格文件的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

（四）對(duì)消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過，擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場(chǎng)所，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準(zhǔn)。

（五）對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸和建筑施工等企業(yè)，安全監(jiān)管、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

（六）對(duì)未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集的場(chǎng)所，或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自從事大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的，有關(guān)部門要及時(shí)依法采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施并依法給予行政處罰。

對(duì)原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，原批準(zhǔn)的部門必須撤銷批準(zhǔn)文件。

第十八條 各部門應(yīng)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)政府要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。

第十九條 對(duì)未依法取得批準(zhǔn)，擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰；屬于經(jīng)營單位的，由工商行政管理部門依法相應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十條 有關(guān)部門在管理工作中，應(yīng)當(dāng)督促所屬單位和有關(guān)單位認(rèn)真做好消防安全工作，按下列范圍對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法查處：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的和違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織查處；

（二）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的由規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織查處；

（三）違法建設(shè)的、在建的建設(shè)工程、燃?xì)庑袠I(yè)由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織查處；

（四）對(duì)擅自改變土地用途的由國土部門負(fù)責(zé)進(jìn)行組織查處；

（四）對(duì)已辦理房產(chǎn)證書但有關(guān)消防手續(xù)不完善的由房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行組織查處；

（五）無照經(jīng)營的由工商行政管理部門負(fù)責(zé)組織查處；

（六）對(duì)占用、堵塞消防車道的由城市管理部門負(fù)責(zé)組織查處；

（七）生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品分別由質(zhì)監(jiān)、工商、消防部門負(fù)責(zé)組織查處。

各部門對(duì)查處范圍有爭議的，應(yīng)報(bào)同級(jí)防火安全委員會(huì)協(xié)調(diào)解決。第二十一條 居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）宣傳消防法律、法規(guī)，普及消防常識(shí)；

（二）開展消防安全檢查，組織居（村）民清理堵塞疏散通道、安全出口、消防車道的雜物，消除火災(zāi)隱患；

（三）制訂消防安全公約，督促居（村）民遵守；

（四）督促所屬單位制訂落實(shí)消防安全制度；

（五）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)報(bào)警，組織疏散轄區(qū)居民。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

有條件的可以建立自防自救的消防組織，配備必要的消防器材，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，協(xié)助公安消防隊(duì)進(jìn)行火災(zāi)撲救。

第二十二條 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重大火災(zāi)隱患，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立公示、掛牌督辦和立、銷案制度，督促責(zé)任單位采取有效措施及時(shí)消除消防安全隱患，并向社會(huì)公告整改結(jié)果；對(duì)整改難度較大的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，提出切實(shí)可行的整改方案，落實(shí)防范措施；對(duì)隱患消除前或者消除過程中，無法保證安全的，可以立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施。

第二十三條 各級(jí)人民政府對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)依法報(bào)請(qǐng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的請(qǐng)示，應(yīng)在收到之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出審批意見，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位處理好停產(chǎn)停業(yè)過程中遇到的問題。對(duì)報(bào)請(qǐng)協(xié)調(diào)解決的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

第二十四條 各級(jí)人民政府以及各部門要把消防工作作為政府、部門目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、7 社區(qū)）和平安地區(qū)等考評(píng)范圍，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期檢查考評(píng)，實(shí)行消防安全一票否決制度。

考核認(rèn)定工作由政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。考核結(jié)果分為實(shí)績優(yōu)異、實(shí)績良好、實(shí)績達(dá)標(biāo)、實(shí)績不達(dá)標(biāo)4個(gè)檔次，并予通報(bào)，考核結(jié)果同時(shí)抄送同級(jí)黨委、人大。

凡發(fā)生特大火災(zāi)事故的，一律為實(shí)績不達(dá)標(biāo)。

第二十五條 上級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取明查暗訪等方式，對(duì)下級(jí)政府及政府部門落實(shí)消防工作責(zé)任制的情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

上級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)下一級(jí)政府和政府部門及其工作人員履行消防安全職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察。

各地人民政府及有關(guān)部門消防工作成績突出的，應(yīng)對(duì)其單位及分管領(lǐng)導(dǎo)、直接領(lǐng)導(dǎo)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不落實(shí)消防安全責(zé)任制的單位或者個(gè)人，應(yīng)作出行政處理意見。

第二十六條 公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因，查明火災(zāi)事故責(zé)任。重大火災(zāi)事故的行政責(zé)任追究的調(diào)查處理由各級(jí)政府負(fù)責(zé)，并由防火安全委員會(huì)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。行政責(zé)任追究的調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)辦理完畢，并由事故調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告；遇有特殊情況的，經(jīng)事故調(diào)查組提出并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，可適當(dāng)延長時(shí)間，但最長不得超過90日。

調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照法律、法規(guī)和本規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任和其他法律責(zé)任的意見。

第二十七條 完成事故調(diào)查處理工作后，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理的政府向上一級(jí)政府提交書面報(bào)告。

上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到事故調(diào)查報(bào)告之日起30日內(nèi)作出批復(fù)。必要時(shí)，市人民政府可以對(duì)重大火災(zāi)事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理意見。

事故報(bào)告批復(fù)后，發(fā)生事故的政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的內(nèi)容，認(rèn)真組織落實(shí)，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任人處理的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十八條

重大火災(zāi)事故行政責(zé)任追究的調(diào)查處理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)：

（一）一次死亡3至5人、重傷10至15人或者死亡、重傷10至15人的，由事發(fā)地的區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，報(bào)市人民政府審批結(jié)案。必要時(shí)，由市人民政府直接組織調(diào)查；

（二）一次死亡6至9人、重傷16至19人或者死亡、重傷16至19人的，由市人民政府組織調(diào)查。

第二十九條 本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大火災(zāi)事故，事故發(fā)生地的區(qū)縣、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，按以下規(guī)定處理：

（一）未按本辦法規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)重大火災(zāi)隱患檢查、督促、整改不力的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者分管領(lǐng)導(dǎo)人給予記大過、降級(jí)、撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（二）舉辦具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)時(shí)未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案和落實(shí)消防安全措施，未辦理有關(guān)消防手續(xù)的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者分管領(lǐng)導(dǎo)人給予記過、記大過、降級(jí)、撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（三）發(fā)生重大火災(zāi)事故后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告，或者阻擾、干涉對(duì)重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者分管領(lǐng)導(dǎo)人給予記大過或者降級(jí)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大火災(zāi)事故，事故發(fā)生地的區(qū)縣政府有關(guān)部門有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，按以下規(guī)定處理:

（一）未按本辦法規(guī)定履行職責(zé)，安全監(jiān)督管理不到位的，對(duì)政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)人或者分管領(lǐng)導(dǎo)人給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（二）違反本辦法第十六條、第十九條規(guī)定，不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件和程序?qū)ι婕跋腊踩马?xiàng)實(shí)施行政許可，進(jìn)行審查或驗(yàn)收；對(duì)違法取得行政許可的單位和個(gè)人，不依法予以取締或者處理；對(duì)依法取得行政許可的單位和個(gè)人不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備消防安全條件而不依法撤銷原許可；或者發(fā)現(xiàn)違法行為而不依法予以查處的，對(duì)政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)人或者分管領(lǐng)導(dǎo)人給予記大過、降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（三）發(fā)生重大火災(zāi)事故后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告，或者阻擾、干涉對(duì)重大火災(zāi)事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的，對(duì)政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)人或者分管領(lǐng)導(dǎo)人給予記大過或者降級(jí)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 高新區(qū)管委會(huì)、保稅區(qū)管委會(huì)及其職能部門未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府的要求，履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)生火災(zāi)事故的，對(duì)高新區(qū)管委會(huì)、保稅區(qū)管委會(huì)及其職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)人和分管領(lǐng)導(dǎo)人，比照本規(guī)定第二十九條、第三十條的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大火災(zāi)事故，其他負(fù)有安全管理職責(zé)的國家工作人員違反本辦法規(guī)定，未依法履行職責(zé)，或者未按規(guī)定的程序和職責(zé)履行的，比照本規(guī)定第二十九條、第三十條給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 有下列情形之一的，除依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任外，按以下規(guī)定處理：

（一）本轄區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生一次死亡6至9人、重傷16至19人或者死亡、重傷16至19人的重大火災(zāi)事故，事發(fā)地的區(qū)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)人以及與事發(fā)單位具有行政隸屬關(guān)系的市政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)向市政府作出檢討；

（二）本轄區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生一次死亡10人以上，重傷20人以上，死亡、重傷20人以上的特大火災(zāi)事故的，對(duì)事發(fā)地政府主要領(lǐng)導(dǎo)人以及與事發(fā)單位具有行政隸屬關(guān)系的政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)人，依法按照國家、省有關(guān)規(guī)定處理。

第三十四條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，取消責(zé)任單位和責(zé)任人員當(dāng)參與各類綜合性先進(jìn)（優(yōu)秀）單位或個(gè)人的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)資格：

（一）發(fā)生重大火災(zāi)事故的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、工業(yè)園（區(qū)）以及與事發(fā)單位具有行政管理隸屬關(guān)系的區(qū)縣政府部門；

（二）發(fā)生一次一次死亡6至9人、重傷16至19人或者死亡、重傷16至19人的，直接財(cái)產(chǎn)損失50萬以上100萬以下的重大火災(zāi)事故的區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)、保稅區(qū)管委會(huì)以及與事發(fā)單位具有行政管理隸屬關(guān)系的市政府部門；

（三）對(duì)重大火災(zāi)事故的預(yù)防、發(fā)生負(fù)有相關(guān)責(zé)任，受到紀(jì)律處分或者應(yīng)當(dāng)作出書面檢討的個(gè)人；

（四）瞞報(bào)、謊報(bào)和拖延報(bào)告事故的責(zé)任單位以及對(duì)本轄區(qū)事故單位瞞報(bào)、謊報(bào)和拖延報(bào)告事故負(fù)有管理責(zé)任的單位；

（五）消防安全責(zé)任制考核不合格的單位和個(gè)人。

責(zé)任人員職務(wù)變動(dòng)后，發(fā)現(xiàn)其存在前款規(guī)定情形的，對(duì)該責(zé)任人員實(shí)行跟蹤追究。

第三十五條 各級(jí)人民政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)人及其他工作人員對(duì)重大火災(zāi)事故行政責(zé)任追究處分決定不服的，可以依法提出申訴、復(fù)查、復(fù)核。

第三十六條 火災(zāi)事故調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本辦法。[2]

第二條 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三條 國務(wù)院公安部門對(duì)全國的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

第四條 堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé)。

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。

第五條 堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。[2]

第二章 地方各級(jí)人民政府消防工作職責(zé)

第六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級(jí)黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，每年召開消防工作會(huì)議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項(xiàng)。每年向上級(jí)人民政府專題報(bào)告本地區(qū)消防工作情況。健全由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)消防工作責(zé)任。

（二）將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

（三）督促所屬部門和下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任制，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日和重要活動(dòng)期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查。推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購買公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。

（四）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。對(duì)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告，在7個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改。

（五）依法建立公安消防隊(duì)和政府專職消防隊(duì)。明確政府專職消防隊(duì)公益屬性，采取招聘、購買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊(duì)員，建設(shè)營房，配齊裝備；按規(guī)定落實(shí)其工資、保險(xiǎn)和相關(guān)福利待遇。

（六）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處臵機(jī)制，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。[2]

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。第七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府除履行第六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）定期召開政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議，研究部署消防工作。

（二）針對(duì)本地區(qū)消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況，及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)人大及其常委會(huì)制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

（三）將消防安全的總體要求納入城市總體規(guī)劃，并嚴(yán)格審核。

（四）加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。第八條 市、縣級(jí)人民政府除履行第六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）定期召開政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議，研究部署消防工作。

（二）科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門和單位。

（三）在本級(jí)政府預(yù)算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。

（四）將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事工程；在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營合用的場(chǎng)所推廣安裝簡易噴淋裝臵、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。

（五）定期分析評(píng)估本地區(qū)消防安全形勢(shì)，組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作；對(duì)重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定整改措施，督促限期消除。

（六）加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，有計(jì)劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動(dòng)。

（七）按照立法權(quán)限，針對(duì)本地區(qū)消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況，及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)人大及其常委會(huì)制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責(zé)：

（一）建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施。

（二）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。

（三）將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

（四）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

（五）因地制宜落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，加強(qiáng)消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。

（六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

（七）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

第十條 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級(jí)別人民政府的消防工作職責(zé)。第十一條 地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施消防法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。[2]

地方各級(jí)人民政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級(jí)政府落實(shí)消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動(dòng)分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。

第三章 縣級(jí)以上人民政府工作部門消防安全職責(zé) 第十二條 縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。

（二）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)；開展針對(duì)性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識(shí)。

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。第十三條 具有行政審批職能的部門，對(duì)審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防安全條件的應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

（一）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責(zé)。依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，開展消防監(jiān)督檢查，組織針對(duì)性消防安全專項(xiàng)治理，實(shí)施消防行政處罰。組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，承擔(dān)或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪案件。組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。

（二）教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全。指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動(dòng)統(tǒng)籌安排。

（三）民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、救災(zāi)物資儲(chǔ)備、烈士紀(jì)念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。

（四）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。做好政府專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員依法參加工傷保險(xiǎn)工作。將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理，在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時(shí)，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。[2]

（七）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)在客運(yùn)車站、港口、碼頭及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。

（八）文化部門負(fù)責(zé)文化娛樂場(chǎng)所審批或管理中的行業(yè)消防安全工作，指導(dǎo)、監(jiān)督公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位履行消防安全職責(zé)。

（九）衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。

（十）工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法對(duì)流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。

（十一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理，在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用。按照職責(zé)分工對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。做好消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，負(fù)責(zé)消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督管理工作。

（十二）新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全。督促新聞媒體發(fā)布針對(duì)性消防安全提示，面向社會(huì)開展消防宣傳教育。

（十三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格依法實(shí)施有關(guān)行政審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可。

第十四條 具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。

（一）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃。地方發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

（二）科技部門負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）并組織實(shí)施。組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將消防知識(shí)納入科普教育內(nèi)容。

（三）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。

（四）司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。

（五）財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定對(duì)消防資金進(jìn)行預(yù)算管理。

（六）商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。

（七）房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。

（八）電力管理部門依法對(duì)電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

（九）燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，依法查處燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為。

（十）人防部門負(fù)責(zé)對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（十一）文物部門負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。

（十二）體育、宗教事務(wù)、糧食等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)體育類場(chǎng)館、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存環(huán)節(jié)等消防安全管理，指導(dǎo)開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（十三）銀行、證券、保險(xiǎn)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。

（十四）農(nóng)業(yè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

（十五）互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。（十六）氣象、水利、地震部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報(bào)公安消防部門。

（十七）負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。[2]

第四章 單位消防安全職責(zé)

第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：

（一）明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。

（二）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測(cè)、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。

（三）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)臵消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)臵影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）定期開展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

（六）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備，建立與公安消防隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。第十六條 消防安全重點(diǎn)單位除履行第十五條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人并報(bào)知當(dāng)?shù)毓蚕啦块T，組織實(shí)施本單位消防安全管理。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防培訓(xùn)。

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)臵防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)。[2]

（四）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練。

（五）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

（六）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

第十七條 對(duì)容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行第十五條、第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）定期召開消防安全工作例會(huì)，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購臵、火災(zāi)隱患整改等重大問題。

（二）鼓勵(lì)消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)；自動(dòng)消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建（構(gòu)）筑物消防員資格證書。

（三）專職消防隊(duì)或微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。

（四）按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。

（五）建立消防安全評(píng)估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。

（六）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

第十八條 同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向公安機(jī)關(guān)等主管部門報(bào)告。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。

第十九條 石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理，推動(dòng)本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

第二十條 消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評(píng)估、咨詢、監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十一條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。第五章 責(zé)任落實(shí)

第二十二條 國務(wù)院每年組織對(duì)省級(jí)人民政府消防工作完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果交由中央干部主管部門，作為對(duì)各省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第二十三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容，組織消防工作考核，確保消防安全責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)消防工作考核結(jié)果運(yùn)用，建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處相掛鉤的制度。[2]

第二十四條 地方各級(jí)消防安全委員會(huì)、消防安全聯(lián)席會(huì)議等消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)定期召開成員單位會(huì)議，分析研判消防安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展，督促解決消防工作重大問題。

第二十五條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立單位消防安全信用記錄，納入全國信用信息共享平臺(tái)，作為信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員履行法定消防工作職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。

公安機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查等，不得收取費(fèi)用，不得謀取利益，不得利用職務(wù)指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

國務(wù)院公安部門要加強(qiáng)對(duì)各地公安機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查等行為的監(jiān)督管理。

第二十七條 地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條 因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對(duì)履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。

第六章 附 則 第二十九條 具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的個(gè)體工商戶，參照本辦法履行單位消防安全職責(zé)。

第三十條 微型消防站是單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊(duì)。具體標(biāo)準(zhǔn)由公安消防部門確定。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。地方各級(jí)人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門等可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法[1-2] 《辦法》解讀 編輯

《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），首次對(duì)消防安全責(zé)任制的實(shí)施作出全面、具體規(guī)定，進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任，建立完善消防安全責(zé)任體系，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

《辦法》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人?？h級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé)。

《辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，依法建立公安消防隊(duì)和政府專職消防隊(duì)，組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作等。同時(shí)，《辦法》細(xì)化了省、自治區(qū)、直轄市人民政府，市、縣級(jí)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的消防安全專屬職責(zé)。

《辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，依法督促相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)等。同時(shí)，《辦法》細(xì)化了公安、教育、人力資源社會(huì)保障等13個(gè)具有行政審批職能的部門以及發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等25個(gè)具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門的消防安全職責(zé)。

《辦法》規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，明確消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，保障消防工作資金投入，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站等。同時(shí)，針對(duì)消防安全重點(diǎn)單位和火災(zāi)高危單位，規(guī)定了更嚴(yán)格的消防安全職責(zé)。《辦法》明確，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。[1]

第四篇：重慶市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

重慶市人民政府

發(fā)布文號(hào)：【渝府令第178號(hào)】

頒布日期：2004-12-29

執(zhí)行日期：2005-2-1

重慶市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

第一條 為了加強(qiáng)消防安全管理，明確消防安全責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《重慶市消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及居（村）民委員會(huì)、個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定落實(shí)消防安全責(zé)任制。

第三條 市公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市消防安全責(zé)任制落實(shí)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。

區(qū)縣（自治縣、市）公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處的主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)的消防安全責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對(duì)轄區(qū)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各崗位消防安全責(zé)任人對(duì)本崗位的消防安全工作負(fù)直接責(zé)任。

個(gè)體工商戶的經(jīng)營者是其經(jīng)營場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人，對(duì)其經(jīng)營場(chǎng)所的消防安全工作負(fù)直接責(zé)任。

第五條 區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)消防安全工作，督促檢查有關(guān)行政部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府履行消防安全職責(zé)；

（二）將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防經(jīng)費(fèi)的投入，使消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；

（三）將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門實(shí)施；

（四）按照國家規(guī)定的消防隊(duì)（站）標(biāo)準(zhǔn)建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)；

（五）建立重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援機(jī)制，組織制定高層建筑、地下建筑、易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和具有火災(zāi)危險(xiǎn)大型活動(dòng)的滅火疏散預(yù)案，提高城市處置火災(zāi)事故的能力；

（六）將消防工作列入安全生產(chǎn)會(huì)議議題，必要時(shí)可召開專門的消防安全工作會(huì)議專題研究消防安全工作，解決消防安全重大問題；

（七）在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全專項(xiàng)檢查，督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)采取措施消除火災(zāi)隱患；

（八）對(duì)拒不整改的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦；

（九）發(fā)生重大火災(zāi)事故時(shí)及時(shí)組織工作組進(jìn)行調(diào)查，配合上級(jí)人民政府對(duì)特大火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查；

（十）對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)依法報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，在20日內(nèi)作出明確決定；

（十一）履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第六條 市和區(qū)縣（自治縣、市）公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定消防工作的具體措施；

（二）依法實(shí)施消防行政許可，加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督，按照法定時(shí)限和程序?qū)嵤┯嘘P(guān)消防審核、消防驗(yàn)收；

（三）開展消防安全監(jiān)督檢查和消防安全專項(xiàng)治理工作，督促責(zé)任單位采取消防安全措施，依法責(zé)令當(dāng)場(chǎng)或限期整改火災(zāi)隱患，依法實(shí)施行政處罰；

（四）對(duì)責(zé)任單位難以解決的火災(zāi)隱患，積極采取措施協(xié)助解決，不能協(xié)助解決的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決；

（五）嚴(yán)格值勤備戰(zhàn)制度，使人員和裝備時(shí)刻處于最佳狀態(tài)；

（六）接到火警，立即趕赴火場(chǎng)、救助遇險(xiǎn)人員、撲滅火災(zāi)、排除險(xiǎn)情；

（七）負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，參與處理火災(zāi)事故；

（八）負(fù)責(zé)專職、義務(wù)消防隊(duì)和消防崗位人員培訓(xùn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（九）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

公安派出所應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法律、法規(guī)和規(guī)章以及上級(jí)公安機(jī)關(guān)的授權(quán)履行消防安全職責(zé)。

第七條 市和區(qū)縣（自治縣、市）發(fā)展改革、教育、科技、司法、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、土地、建設(shè)、規(guī)劃、市政、交通、工商等行政主管部門在實(shí)施行政管理和履行公共服務(wù)職能時(shí)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，履行下列消防安全職責(zé)：

（一）公共消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理；

（二）消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)的及時(shí)、足額撥付；

（三）消防法規(guī)和消防知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)、教育；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全行政管理職責(zé)。

第八條 市和區(qū)縣（自治縣、市）有關(guān)主管部門在對(duì)直屬單位依法進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）組織制定行業(yè)消防安全計(jì)劃和工作制度，落實(shí)上級(jí)有關(guān)消防安全工作的部署；

（二）協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題，有針對(duì)性地開展消防安全專項(xiàng)治理和檢查；

（三）督促落實(shí)消防安全責(zé)任、整改火災(zāi)隱患；

（四）開展消防安全宣傳教育，組織交流消防安全工作經(jīng)驗(yàn)；

（五）協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防安全監(jiān)督檢查和火災(zāi)事故調(diào)查。

第九條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）根據(jù)區(qū)縣（自治縣、市）的消防規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際制定并實(shí)施消防規(guī)劃或方案；

（二）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職或者義務(wù)消防隊(duì)伍，參與火災(zāi)撲救工作；

（三）組織開展消防安全專項(xiàng)治理和消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（四）組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和消防安全技能培訓(xùn)；

（五）履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十條 居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）制定居（村）民防火公約，健全消防安全制度，開展消防安全和家庭防火知識(shí)宣傳教育；

（二）對(duì)住宅小區(qū)、樓、院及其有關(guān)公共場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查，協(xié)助消除火災(zāi)隱患，對(duì)拒不消除火災(zāi)隱患的，及時(shí)向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、公安消防機(jī)構(gòu)或公安派出所報(bào)告，并協(xié)助督促整改；

（三）配備必要的消防器材，貯備消防水源；

（四）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)報(bào)警，組織疏散人員，協(xié)助組織群眾或義務(wù)消防隊(duì)撲滅火災(zāi)。

第十一條 電視臺(tái)、電臺(tái)和報(bào)社等媒體單位應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常開展消防安全知識(shí)宣傳教育。

第十二條 電信部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)火警專線以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門的調(diào)度專線，確?；鹁盘?hào)傳輸線路暢通。

第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列內(nèi)部消防安全職責(zé)：

（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本單位特點(diǎn)制定、組織實(shí)施消防安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）建立健全消防安全工作組織，依法確定消防安全管理人，明確逐級(jí)崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)；

（三）按照法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)立專職、義務(wù)消防隊(duì)，根據(jù)實(shí)際建立防火值班巡邏制度，制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案；

（四）完善消防設(shè)施，按規(guī)定配備消防器材，保障消防水源充足，設(shè)置符合規(guī)定的安全疏散指示標(biāo)志，保障疏散通道、安全出口暢通；

（五）開展消防安全宣傳教育，定期舉行滅火技能演練和訓(xùn)練，加強(qiáng)對(duì)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）職防火人員、重點(diǎn)工種和危險(xiǎn)部位操作人員的消防培訓(xùn)，提高職工的防火自救能力；

（六）進(jìn)行經(jīng)常性防火檢查，人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行防火巡查，做好巡查和檢查記錄，及時(shí)制止、糾正消防違章行為，消除火災(zāi)隱患；

（七）消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案，載明消防安全基本情況和消防安全管理情況；

（八）在容易發(fā)生重特大火災(zāi)、可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的場(chǎng)所以及對(duì)消防安全有重大影響的重點(diǎn)部位設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；

（九）組織處置初期火災(zāi)，疏散人員，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)撲滅火災(zāi)和開展火災(zāi)事故調(diào)查；

（十）做好季節(jié)性火災(zāi)預(yù)防工作；

（十一）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

個(gè)體工商戶根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)和經(jīng)營場(chǎng)所的實(shí)際情況，履行前款規(guī)定的全部或部分消防安全職責(zé)。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)安排一定學(xué)時(shí)的消防教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生和教職工的消防安全意識(shí)及消防安全技能。

第十四條 下列行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)消防安全責(zé)任制的要求簽訂消防安全責(zé)任書或者在安全生產(chǎn)責(zé)任書中專門規(guī)定消防安全責(zé)任的內(nèi)容：

（一）上級(jí)人民政府與下一級(jí)人民政府；

（二）人民政府與所屬工作部門、派出機(jī)構(gòu)。

主管部門與直屬單位之間，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部也可以通過簽訂消防安全責(zé)任書來明確消防安全責(zé)任。

消防安全責(zé)任書應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容。

第十五條 各級(jí)人民政府及其主管部門、派出機(jī)構(gòu)的消防安全責(zé)任制落實(shí)情況納入政府目標(biāo)管理體系進(jìn)行考核?？己司唧w工作由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

其他單位的消防安全責(zé)任制落實(shí)情況納入相應(yīng)的考核內(nèi)容，由考核單位進(jìn)行考核。

考核結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和責(zé)任制的規(guī)定予以獎(jiǎng)懲。

第十六條 對(duì)不落實(shí)消防安全責(zé)任制，造成火災(zāi)事故的，按照國家和本市安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予行政處分；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第十七條 本辦法自2005年2月1日起施行。

第五篇：山東省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

山東省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

（２００８年１月２９日省政府第１次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自２００８年４月１日起施行）

第一條為了明確和落實(shí)消防安全責(zé)任，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及居（村）民委員會(huì)、個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的規(guī)定落實(shí)消防安全責(zé)任制。

第三條各級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全第一責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

個(gè)體工商戶的經(jīng)營者是其經(jīng)營場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人，對(duì)其經(jīng)營場(chǎng)所的消防安全工作負(fù)直接責(zé)任。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)、督促各部門落實(shí)消防安全責(zé)任，研究、制定加強(qiáng)消防工作的政策、措施。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；

（二）將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大投入力度，不斷加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，改善消防裝備；

（三）加強(qiáng)特殊災(zāi)害事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，專項(xiàng)解決公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備和隊(duì)站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)；

（四）將消防專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃，保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)同步實(shí)施；

（五）將消防工作納入工作議事日程，分析本地區(qū)的消防安全工作情況，及時(shí)研究解決消防工作中存在的重大問題；

（六）加強(qiáng)合同制等多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，建立合同制消防員工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)和福利保障機(jī)制；

（七）對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行督察和考核；

（八）對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、重大火災(zāi)隱患整改等事項(xiàng)，依法及時(shí)作出決定；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條縣級(jí)以上人民政府公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法履行下列職責(zé)：

（一）在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況的指導(dǎo)與監(jiān)督；

（二）履行建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查等行政許可職責(zé)，加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理；

（三）組織消防監(jiān)督檢查和消防安全專項(xiàng)治理工作，督促責(zé)任單位采取消防安全措施，依

法責(zé)令當(dāng)場(chǎng)或者限期消除火災(zāi)隱患，依法實(shí)施行政處罰；

（四）對(duì)專職和義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)消防崗位人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)；

（五）承擔(dān)火災(zāi)撲救和國家規(guī)定的搶險(xiǎn)救援任務(wù)；

（六）依法調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任；

（七）開展消防調(diào)查研究，定期組織消防安全評(píng)價(jià)，分析消防安全形勢(shì)，及時(shí)向本級(jí)人民政府提出改進(jìn)消防安全工作的意見和建議；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)保障必需的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按時(shí)、足額劃撥；

（二）規(guī)劃行政主管部門對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防規(guī)劃確定的消防安全布局的建設(shè)工程，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)行政主管部門對(duì)未依法通過消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，不得核發(fā)施工許可證；對(duì)未依法取得消防驗(yàn)收合格文件的建設(shè)工程，不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；

（三）教育部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地開展消防安全教育；

（四）司法行政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將消防法律、法規(guī)和規(guī)章列入普法、培訓(xùn)、安全生產(chǎn)考核的內(nèi)容；

（五）文化、衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、交通、旅游等部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門、本行業(yè)的消防安全加強(qiáng)管理，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)開展消防監(jiān)督工作；

（六）報(bào)紙、廣播電視等媒體，應(yīng)當(dāng)積極開展消防安全知識(shí)宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)公益性消防安全內(nèi)容的報(bào)道。

發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)按照《山東省城市公共消防設(shè)施管理辦法》的規(guī)定，履行城市公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)職責(zé)。

有關(guān)部門在審查擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場(chǎng)所是否符合法定條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并審查其開辦建筑物或者場(chǎng)所是否經(jīng)過公安消防機(jī)構(gòu)審查通過；對(duì)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審查通過的不予批準(zhǔn)，并告知其到公安消防機(jī)構(gòu)辦理消防審查手續(xù)。

第八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）根據(jù)縣（市、區(qū)）的消防專業(yè)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際制定并組織實(shí)施消防規(guī)劃或者方案；

（二）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職或者義務(wù)消防隊(duì)，參與火災(zāi)撲救工作；

（三）組織開展消防安全專項(xiàng)治理和消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（四）組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；

（五）消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第九條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）制定消防安全村規(guī)民約并組織實(shí)施；

（二）開展家庭、糧場(chǎng)等防火知識(shí)宣傳教育，在本村公共場(chǎng)所設(shè)置宣傳欄和其他消防安全警示標(biāo)志；

（三）對(duì)村民隨意堆放糧草、違規(guī)接拉電氣線路等可能引發(fā)火災(zāi)的行為予以糾正或者制止，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（四）督促本村經(jīng)濟(jì)組織做好消防安全工作；

（五）發(fā)生火災(zāi)時(shí)立即報(bào)警，并組織對(duì)初發(fā)火災(zāi)的撲救。

第十條居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）開展家庭消防知識(shí)宣傳教育；

（二）對(duì)居民住宅樓（院）消防安全情況進(jìn)行檢查，糾正堵塞、占用消防通道、水源等違法行為；

（三）發(fā)生火災(zāi)時(shí)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)撲救火災(zāi)，疏散居民。

第十一條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位內(nèi)部的消防安全管理，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，并建立消防檔案。

第十二條實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物。當(dāng)事人在訂立的合同中應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任；未在合同中明確的，消防安全責(zé)任由承包、租賃或者受委托經(jīng)營、管理者承擔(dān)。

兩個(gè)以上業(yè)主或者使用者共用的建筑物，業(yè)主或者使用者對(duì)消防車通道、疏散設(shè)施和其他涉及公共安全的消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任，可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人統(tǒng)一管理。

第十三條人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保障公眾的人身安全，積極投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。

第十四條消防產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的消防產(chǎn)品。消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立不合格產(chǎn)品主動(dòng)召回制度。

消防設(shè)施、器材的安裝、檢測(cè)、維修和維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備國家或者省規(guī)定的技術(shù)條件，對(duì)工程和服務(wù)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

第十五條消防行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)督作用，規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和消防設(shè)施、器材的安裝、檢測(cè)、維修、維護(hù)保養(yǎng)等消防企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營行為，提高其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和主要負(fù)責(zé)人政績考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）考評(píng)范圍，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期檢查考評(píng)。

第十七條上級(jí)人民政府與下一級(jí)人民政府、人民政府與所屬工作部門、派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)簽訂消防安全責(zé)任書，明確消防安全責(zé)任人、責(zé)任范圍、責(zé)任期限、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、考核和獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容。

主管部門與被監(jiān)督管理單位之間，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位內(nèi)部可以通過簽訂消防安全責(zé)任書的形式落實(shí)消防安全責(zé)任。

第十八條不落實(shí)消防安全責(zé)任制的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期改正，有主管部門的，通報(bào)其主管部門；逾期不改正的，依法給予行政處罰。

第十九條行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)各級(jí)人民政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員履行消防安全職責(zé)的情況實(shí)行行政監(jiān)察。

第二十條在落實(shí)消防安全責(zé)任制工作中貢獻(xiàn)突出或者成績顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條下級(jí)人民政府不落實(shí)本辦法規(guī)定的消防安全責(zé)任制，存在火災(zāi)隱患的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令限期改正或者給予通報(bào)批評(píng)；發(fā)生火災(zāi)事故，造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)本辦法第三條規(guī)定的第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第二十二條各級(jí)人民政府和公安消防機(jī)構(gòu)、其他有關(guān)部門不履行或者不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章實(shí)施審批、監(jiān)督檢查的，或者對(duì)重大火災(zāi)隱患督促整改不力的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；導(dǎo)致重大人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響惡劣的，應(yīng)當(dāng)依法追究主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的法律責(zé)任。

第二十三條本辦法自2008年4月1日起施行。