第一篇：湖州消防安全責任制實施辦法實施細則

湖州市消防安全責任制實施辦法實施細則

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《浙江省消防條例》和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，進一步健全消防安全責任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本實施細則。

第二條 地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。

地方各級人民政府相關(guān)部門應(yīng)當在職責范圍內(nèi)做好消防工作，對職責范圍內(nèi)的消防工作負責。部門主要負責人為部門職責范圍內(nèi)的消防工作第一責任人，對消防工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任；分管消防工作的負責人為消防工作主要負責人，對消防工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任；分管業(yè)務(wù)工作的負責人為分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)消防工作直接責任人，對分管工作范圍內(nèi)的消防工作負分管領(lǐng)導(dǎo)責任。

第三條 市級公安機關(guān)對全市的消防工作實施監(jiān)督管理。市、縣（區(qū)）公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

第四條 堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶（以下統(tǒng)稱單位）是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。

消防安全重點單位應(yīng)當確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。

第五條 堅持權(quán)責一致、依法履職、失職追責，盡職免責。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。

第二章 地方各級人民政府消防工作職責 第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當落實消防工作責任制，履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負責本地區(qū)消防工作，每年召開消防工作會議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項。每年向上級人民政府專題報告本地區(qū)消防工作情況。健全由政府主要負責人牽頭或分管負責人具體實施的消防安全委員會，辦公室實行實體化辦公，明確工作職責，推動落實消防工作責任，辦公經(jīng)費列入政府年度財政預(yù)算。

（二）將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施，確保消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

（三）督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制，制訂并組織實施年度及重點時期消防工作計劃；在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日、森林防火和重要活動期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查和專項治理。將“智慧消防”融入“智慧城市”建設(shè)，推動消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備，提升消防工作科技化、信息化、智能化水平。組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購買公共服務(wù)等方式，推進消防教育培訓(xùn)、消防安全檢查、消防安全評估和建筑消防設(shè)施檢測和物防、技防等工作。

（四）建立重點領(lǐng)域火災(zāi)隱患整治，吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，組織實施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。實行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。對報請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門和下級政府督促隱患單位采取措施予以整改。

（五）依法建立公安消防隊和政府專職消防隊。明確政府專職消防隊公益屬性，采取招聘、購買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊員，建設(shè)營房，配齊裝備；按規(guī)定落實其工資、保險和相關(guān)福利待遇。

（六）加強城鎮(zhèn)消防站建設(shè)。按照城區(qū)火警到場處臵不超過5分鐘、鎮(zhèn)區(qū)不超過10分鐘、鄉(xiāng)村不超過15分鐘的建站標準，采取新建、改建、配建、租賃等方式，重點在老舊城區(qū)、商業(yè)密集區(qū)，以及現(xiàn)有消防力量難以及時到達的區(qū)域，布點建設(shè)小型消防站，織密滅火救援網(wǎng)絡(luò)。

（七）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處臵機制，落實人員、裝備、經(jīng)費和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。第七條 市、縣（區(qū)）人民政府除履行第六條規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行下列職責：

（一）定期開展分析研判，每半年召開政府常務(wù)會議、辦公會議，專題研究部署消防工作，遇重大情況或?qū)嶋H需要，應(yīng)及時召開會議。

（二）科學(xué)編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。加強消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護部門和單位。

（三）在本級政府財政預(yù)算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進消防事業(yè)發(fā)展。

（四）將老舊小區(qū)消防安全改造、電動車集中停放、充電場所設(shè)臵、社區(qū)微型消防站建設(shè)等消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程或為民辦實事工程；在社會福利機構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、10人以上居住出租房、民宿以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝臵、“智能預(yù)警”系統(tǒng)。在高層建筑、10人以上居住出租房、老舊小區(qū)、勞動密集型企業(yè)以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所，推廣安裝智慧用電、智能預(yù)警、智慧用水等技防手段。

（五）每半年分析評估本地區(qū)消防安全形勢，組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作；對重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，立即組織有關(guān)部門或單位制定整改措施，督促限期消除。

（六）加強消防宣傳教育培訓(xùn)，建立各級消防教育培訓(xùn)場所并組織評比，實現(xiàn)“一市一基地、一縣一場館、一鎮(zhèn)一體驗室”，組織群眾參加“體驗式”培訓(xùn)演練。

（七）根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展和消防工作的實際需要，明確新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的消防安全歸口管理，落實消防安全措施。

（八）按照立法權(quán)限，針對本地區(qū)消防安全特點和實際情況，及時提請市人大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）消防工作職責：

（一）建立健全消防安全組織，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)擔任主任，相關(guān)科、所（隊）和消防工作站（消防辦公室）負責人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會，負責領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、落實轄區(qū)消防工作。

（二）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出。

（三）將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴格組織實施。

（四）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

（五）落實消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，建立消防工作站（消防辦公室），配備專（兼）職人員，開展火災(zāi)隱患排查、火災(zāi)隱患督改和消防宣傳教育。將消防安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“四個平臺”和“全科網(wǎng)格”建設(shè)，明確各級人員消防工作職責和考核獎懲辦法。

（六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。符合法定條件的組織，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)委托后，對有關(guān)違反消防安全管理的行為依法實施行政處罰。

（七）整合現(xiàn)用宣傳教育資源，建立消防安全宣傳教育培訓(xùn)實踐場所，為公眾提供消防安全常識培訓(xùn)服務(wù)。指導(dǎo)村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)要求建立志愿消防隊或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。

街道辦事處應(yīng)當履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項職責，并保障消防工作經(jīng)費。

第九條 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)等市、縣（市、區(qū)）人民政府的派出機關(guān)，負責管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責。

第十條 市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負責人應(yīng)當組織實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。

各級人民政府分管消防安全的負責人應(yīng)當協(xié)助主要負責人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級政府落實消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。

第三章 市、縣（區(qū)）人民政府工作部門消防安全職責 第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府工作部門應(yīng)當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內(nèi)履行下列職責：

（一）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。

（二）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費；定期研究分析行業(yè)領(lǐng)域消防安全形勢并實施相關(guān)工作計劃和措施，開展針對性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患；加強消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。第十二條 具有行政審批職能的部門，對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準開辦。對已經(jīng)依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的應(yīng)當依法予以處理。

（一）公安部門負責對消防工作實施監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責。依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收，開展消防監(jiān)督檢查，組織針對性消防安全專項治理，實施消防行政處罰。組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責任事故罪案件。組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。按照職責分工，做好10人以上居住出租房消防安全綜合治理工作，負責對居住出租房消防安全綜合整治工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，依法查處違反居住出租房消防安全管理的違法行為；加強居住出租房屋治安管理，加大排查力度。督促指導(dǎo)承擔流動人口服務(wù)管理工作的機構(gòu)做好居住出租房登記管理工作。

（二）教育部門負責學(xué)校、幼兒園、應(yīng)經(jīng)或已經(jīng)教育部門審批的校外中小學(xué)生學(xué)業(yè)及素質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)等審批和管理中的行業(yè)消防安全。指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動統(tǒng)籌安排。

（三）民政部門負責社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、救災(zāi)物資儲備、烈士紀念、軍休軍供、養(yǎng)老機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。

（四）人力資源社會保障部門負責已經(jīng)或應(yīng)經(jīng)其審批的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)中介機構(gòu)、人才市場、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。做好政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員和消防文員依法參加工傷保險工作。將消防法律法規(guī)和消防知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地，并負責監(jiān)督實施。

（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責依法督促建設(shè)工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理，對高層建筑外保溫建筑材料使用等作出規(guī)定。負責依法督促域內(nèi)供水、燃氣、市政設(shè)施、地下管廊和風景名勝區(qū)的消防安全管理工作；依法查處居住出租房屋違法違章搭建出租、擅自改變房屋使用性質(zhì)出租的行為。在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。負責居住出租房使用安全、房地產(chǎn)經(jīng)紀的監(jiān)管管理工作，做好商品房屋租賃管理規(guī)定和房屋使用安全知識的宣傳，指導(dǎo)和規(guī)范房屋租賃合同的簽訂和履行。對符合條件的建設(shè)工程，依法核發(fā)建筑工程施工許可證。

（七）交通運輸部門負責在客運車站、港口、城市軌道交通、出租汽車、網(wǎng)約車及危險品運輸、倉儲物流企業(yè)等交通工具管理中，依法督促有關(guān)單位落實消防安全主體責任和有關(guān)消防工作制度。

（八）文廣新部門負責依法督促公共圖書館、文化館（站）、博物館、文物保護單位、網(wǎng)吧、演藝場所、電影院、劇院、印刷出版業(yè)等文化單位場所和重大文化活動組織單位履行消防安全職責。指導(dǎo)新聞出版廣播影視機構(gòu)消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)消防安全。督促新聞媒體發(fā)布針對性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳教育。

（九）衛(wèi)生計生部門負責督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、針灸理療、康復(fù)理療、健康咨詢等審批或管理中的行業(yè)消防安全。

（十）市場監(jiān)管部門負責依法對流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品、電器產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度，查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；負責指導(dǎo)督促各專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場等單位場所履行消防安全職責。

（十一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理，在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標準時，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用。按照職責分工對消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。做好消防安全相關(guān)標準制修訂工作。加強電動自行車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量特別是充電設(shè)備安全性能的檢測監(jiān)督管理工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保充電安全。

（十二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴格依法實施有關(guān)行政審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可。依法監(jiān)督檢查危險化學(xué)品、煙花爆竹等工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的情況。

第十三條 具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)當結(jié)合本部門職責為消防工作提供支持和保障。

（一）發(fā)展改革部門應(yīng)當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃。

（二）科技部門負責指導(dǎo)督促當?shù)乜蒲性核葯C構(gòu)的消防安全工作。將消防科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃和財政科技計劃（專項、基金等）并組織實施。組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將消防知識納入科普教育內(nèi)容。

（三）經(jīng)信部門負責指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強消防安全管理；負責民爆器材行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)銷的消防安全管理，督促通信運營商落實通信設(shè)施的消防安全管理。依據(jù)職責負責危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。

（四）司法行政部門負責指導(dǎo)司法行政系統(tǒng)強制隔離戒毒場所的消防安全管理；督促律師事務(wù)所、公正和司法鑒定機構(gòu)的消防安全管理。按貫徹落實誰執(zhí)法誰普法工作責任制要求將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。

（五）監(jiān)獄管理部門負責監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)的消防安全管理工作。

（六）財政部門負責按規(guī)定對消防資金進行預(yù)算管理。

（七）商務(wù)部門負責指導(dǎo)督促商場、超市、拍賣、典當、租賃、汽車流通（汽車銷售4S店和二手車市場）、互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)（包括個體戶）和電商園區(qū)（含跨境電商）、舊貨流通和成品油流通、再生資源回收等商貿(mào)行業(yè)和其他非星級賓館、洗浴業(yè)（洗浴、足浴、溫泉、SPA、桑拿、汗蒸）和飯店（小餐飲）場所的消防安全管理工作。

（八）綜合行政執(zhí)法部門負責指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)、高層建筑共用消防設(shè)施的維護管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進行維修、更新、改造。負責指導(dǎo)督促燃氣管理部門加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理工作，督促燃氣經(jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃氣設(shè)施定期進行安全檢查、排除隱患，會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，依法查處燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。

（九）電力部門督促下屬企業(yè)嚴格遵守國家消防技術(shù)標準，落實企業(yè)主體責任。推廣采用先進的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，宣傳引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

（十）人防部門負責對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查。

（十一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作部門負責將消防安全工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容。

（十二）旅游部門負責指導(dǎo)督促星級賓館、旅游度假區(qū)和旅行社的消防安全管理工作，指導(dǎo)督促民宿（農(nóng)家樂）的消防安全管理工作。

（十三）港航管理部門負責對水運交通工程建設(shè)、港口碼頭與國有港務(wù)企業(yè)加強管理，督促落實消防安全主體責任和有關(guān)消防工作制度。

（十四）林業(yè)部門負責指導(dǎo)督促森林消防安全管理。

（十五）體育部門負責加強公共體育設(shè)施、體育類場館、健身會所、棋牌室等場所的消防安全管理。

（十六）民宗部門負責加強寺廟、道觀、教堂等宗教活動場所的消防安全管理。

（十七）糧食部門負責加強糧食儲備、銷售企業(yè)的消防安全管理。

（十八）金融監(jiān)管或主管部門督促銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券業(yè)機構(gòu)、保險機構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點、派出機構(gòu)落實消防安全管理（未設(shè)立監(jiān)管機構(gòu)的由金融主管部門負責）。督促保險行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)保險公司開展火災(zāi)公眾責任保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風險評估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。

（十九）郵政管理部門負責督促落實寄遞行業(yè)的消防安全管理工作。

（二十）農(nóng)業(yè)、水利、交通運輸、海洋與漁業(yè)、供銷等部門應(yīng)當將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

（二十一）互聯(lián)網(wǎng)信息部門應(yīng)當指導(dǎo)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。

（二十二）氣象、水利、地震部門應(yīng)當及時將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報公安消防部門。

（二十三）負責公共消防設(shè)施維護管理的單位應(yīng)當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施完好有效。

第四章 單位消防安全職責

第十四條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當落實消防安全主體責任，履行下列職責：

（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。每半年組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進行消防工作檢查考核，保證各項規(guī)章制度落實到位。

（二）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用應(yīng)當保證適當比例用于消防工作。

（三）按照相關(guān)標準配備消防設(shè)施、器材，設(shè)臵消防安全標志，定期檢驗維修，對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準。人員密集場所的門窗不得設(shè)臵影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標準。

（五）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。

（六）按規(guī)定建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設(shè)，每季度組織訓(xùn)練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與公安消防隊聯(lián)勤聯(lián)動機制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責。

第十五條 消防安全重點單位除履行第十四條規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行下列職責：

（一）明確承擔消防安全管理工作的機構(gòu)和消防安全管理人并報知當?shù)毓蚕啦块T，組織實施本單位消防安全管理。消防安全管理人應(yīng)當經(jīng)過消防培訓(xùn)。

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)臵防火標志，實行嚴格管理。

（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具和敷設(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標準和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護保養(yǎng)、檢測。

（四）組織員工進行崗前消防安全培訓(xùn)，每季度組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練，每月根據(jù)宣傳主題組織培訓(xùn)。

（五）按照規(guī)定建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

（六）積極應(yīng)用消防遠程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

（七）按照《浙江省消防安全重點單位消防安全評估辦法》規(guī)定組織開展消防安全評估，評估結(jié)果應(yīng)當報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。消防安全評估發(fā)現(xiàn)的問題，消防安全重點單位應(yīng)當及時整改。

第十六條 對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行第十四條、第十五條規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行下列職責：

（一）每月召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設(shè)施設(shè)備購臵、火災(zāi)隱患整改等重大問題，遇重大情況可隨時召開。

（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)；自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建（構(gòu)）筑物消防員資格證書。

（三）專職消防隊或微型消防站應(yīng)當根據(jù)本單位火災(zāi)危險特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，每月組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。

（四）按照國家標準配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。

（五）建立消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機構(gòu)每年開展評估，評估結(jié)果向社會公開。

（六）參加火災(zāi)公眾責任保險。

第十七條 同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，應(yīng)當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向公安消防等主管部門報告。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。

沒有成立業(yè)主委員會，也沒有委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理的居民住宅區(qū)，由村（居）民委員會負責消防安全日常管理。

第十八條 石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實消防安全主體責任。

其他有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當根據(jù)行業(yè)特點，按照章程對本行業(yè)的消防安全工作提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)督作用。

第十九條 消防設(shè)施檢測、維護保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責。

第二十條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標準，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔終身責任。

第五章 責任落實 第二十一條 市政府每年對各縣（區(qū)）政府和市級有關(guān)部門消防工作完成情況進行綜合考核，考核工作由市公安局牽頭，具體工作由市消防安全委員會辦公室承擔。年度考核結(jié)果報相應(yīng)組織人事部門，作為對各縣（區(qū)）政府和市、縣兩級責任部門主要負責人、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)?？己?/p>

第二十二條

縣（區(qū)）級人民政府應(yīng)當建立健全消防工作考核評價體系，明確消防工作目標責任，納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容；每半年進行督導(dǎo)檢查，每年組織消防工作考核。加強消防工作考核結(jié)果運用，建立與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。

第二十三條

地方各級消防安全委員會、消防安全聯(lián)席會議等消防工作協(xié)調(diào)機制應(yīng)當定期召開成員單位會議，分析研判消防安全形勢，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展，督促解決消防工作重大問題。

第二十四條

建立消防安全責任追究制度。依據(jù)《湖州市消防安全責任追究暫行辦法》實施。

第二十五條 消防安全委員會辦公室應(yīng)當定期監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)下一級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門消防工作情況，組織本轄區(qū)消防安全大檢查和專項督查，分析研判消防安全形勢，督促解決消防工作重大問題。有下列情形之一的，消防安全委員會應(yīng)當向下一級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門送達督辦函。

（一）根據(jù)階段性火災(zāi)數(shù)據(jù)分析研判，區(qū)域、行業(yè)發(fā)生火災(zāi)頻率較高的。

（二）根據(jù)日常消防監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)分析研判，區(qū)域、行業(yè)消防安全隱患突出的。

（三）上級消防工作部署或重要會議、重要文件明確規(guī)定需要貫徹落實的事項未落實的。

（四）對重大火災(zāi)隱患督改不力，或到期后逾期未整改的。

（五）督查過程中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、消防安全違法行為未立即整改或處理的。

（六）市政府、市消防安全委員部署的消防專項整治行動推進緩慢的。

（七）消防安全委員會認為有必要的其他情形。被函告對象應(yīng)當自接到督辦函之日起10個工作日內(nèi)向消防安全委員會辦公室反饋辦理結(jié)果。發(fā)出建議函后，消防安全委員會要加強跟蹤問效，被函告對象未采取措施加強消防工作的，應(yīng)當形成專題報告，報本級政府啟動問責程序。

第二十六條 各有關(guān)部門應(yīng)當建立單位消防安全信用記錄，將消防安全違法行為處罰、重大火災(zāi)隱患等情況納入信用記錄，作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據(jù)。第二十八條 公安機關(guān)及其工作人員履行法定消防工作職責時，應(yīng)當做到公正、嚴格、文明、高效。

公安機關(guān)及其工作人員進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查等，不得收取費用，不得謀取利益，不得利用職務(wù)指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

市級政府公安部門要加強對各地公安機關(guān)及其工作人員進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查等行為的監(jiān)督管理。

第二十九條 因消防安全責任不落實發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級人民政府負責組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地市級人民政府負責組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地省級人民政府負責組織調(diào)查處理。

第六章 附則

第三十條 從事家庭生產(chǎn)加工、農(nóng)家樂、民宿等生產(chǎn)經(jīng)營活動的，以及有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶，應(yīng)當履行本條規(guī)定的單位消防安全職責。第三十一條

村級志愿消防隊和微型消防站是村居、社區(qū)、單位組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊。具體標準按照公安消防部門確定。

第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。施行期間如上級有新規(guī)定出臺的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：山東省消防安全責任制實施辦法

山東省消防安全責任制實施辦法

（２００８年１月２９日省政府第１次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自２００８年４月１日起施行）

第一條為了明確和落實消防安全責任，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作，按照“誰主管，誰負責”的原則，實行消防安全責任制。

本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及居（村）民委員會、個體工商戶應(yīng)當按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的規(guī)定落實消防安全責任制。

第三條各級人民政府的主要負責人是本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全第一責任人，對本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任；分管消防安全工作的負責人對消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位的法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全第一責任人，對本單位的消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任；分管消防安全工作的負責人對本單位的消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

個體工商戶的經(jīng)營者是其經(jīng)營場所的消防安全責任人，對其經(jīng)營場所的消防安全工作負直接責任。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全消防工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)、督促各部門落實消防安全責任，研究、制定加強消防工作的政策、措施。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當履行下列消防工作職責：

（一）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)；

（二）將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，加大投入力度，不斷加強公共消防設(shè)施建設(shè)，改善消防裝備；

（三）加強特殊災(zāi)害事故應(yīng)急搶險救援能力建設(shè)，按照事權(quán)、財權(quán)劃分原則，專項解決公安消防隊應(yīng)急搶險救援裝備和隊站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費；

（四）將消防專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃，保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)同步實施；

（五）將消防工作納入工作議事日程，分析本地區(qū)的消防安全工作情況，及時研究解決消防工作中存在的重大問題；

（六）加強合同制等多種形式消防隊伍建設(shè)，建立合同制消防員工資待遇、社會保險和福利保障機制；

（七）對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責的情況進行督察和考核；

（八）對公安消防機構(gòu)報請批準的責令停產(chǎn)停業(yè)、重大火災(zāi)隱患整改等事項，依法及時作出決定；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第六條縣級以上人民政府公安消防機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，依法履行下列職責：

（一）在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責消防安全責任制落實情況的指導(dǎo)與監(jiān)督；

（二）履行建筑工程消防設(shè)計審核、驗收和公眾聚集場所消防安全檢查等行政許可職責，加強消防產(chǎn)品監(jiān)督管理；

（三）組織消防監(jiān)督檢查和消防安全專項治理工作，督促責任單位采取消防安全措施，依

法責令當場或者限期消除火災(zāi)隱患，依法實施行政處罰；

（四）對專職和義務(wù)消防隊進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對消防崗位人員進行教育和培訓(xùn)；

（五）承擔火災(zāi)撲救和國家規(guī)定的搶險救援任務(wù)；

（六）依法調(diào)查、認定火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責任；

（七）開展消防調(diào)查研究，定期組織消防安全評價，分析消防安全形勢，及時向本級人民政府提出改進消防安全工作的意見和建議；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第七條縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位，應(yīng)當履行下列消防工作職責：

（一）財政部門應(yīng)當保障必需的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費按時、足額劃撥；

（二）規(guī)劃行政主管部門對不符合城鎮(zhèn)消防規(guī)劃確定的消防安全布局的建設(shè)工程，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)行政主管部門對未依法通過消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，不得核發(fā)施工許可證；對未依法取得消防驗收合格文件的建設(shè)工程，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)；

（三）教育部門應(yīng)當將有關(guān)的消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容，中小學(xué)校應(yīng)當有針對性地開展消防安全教育；

（四）司法行政、勞動和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將消防法律、法規(guī)和規(guī)章列入普法、培訓(xùn)、安全生產(chǎn)考核的內(nèi)容；

（五）文化、衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、交通、旅游等部門，應(yīng)當對本部門、本行業(yè)的消防安全加強管理，協(xié)助公安消防機構(gòu)開展消防監(jiān)督工作；

（六）報紙、廣播電視等媒體，應(yīng)當積極開展消防安全知識宣傳教育，加強社會公益性消防安全內(nèi)容的報道。

發(fā)展改革、財政、建設(shè)、規(guī)劃等部門應(yīng)當按照《山東省城市公共消防設(shè)施管理辦法》的規(guī)定，履行城市公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護職責。

有關(guān)部門在審查擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)以及文化、體育等公共場所是否符合法定條件時，應(yīng)當一并審查其開辦建筑物或者場所是否經(jīng)過公安消防機構(gòu)審查通過；對未經(jīng)公安消防機構(gòu)審查通過的不予批準，并告知其到公安消防機構(gòu)辦理消防審查手續(xù)。

第八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）根據(jù)縣（市、區(qū)）的消防專業(yè)規(guī)劃，結(jié)合本地實際制定并組織實施消防規(guī)劃或者方案；

（二）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職或者義務(wù)消防隊，參與火災(zāi)撲救工作；

（三）組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（四）組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；

（五）消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第九條村民委員會應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）制定消防安全村規(guī)民約并組織實施；

（二）開展家庭、糧場等防火知識宣傳教育，在本村公共場所設(shè)置宣傳欄和其他消防安全警示標志；

（三）對村民隨意堆放糧草、違規(guī)接拉電氣線路等可能引發(fā)火災(zāi)的行為予以糾正或者制止，及時消除火災(zāi)隱患；

（四）督促本村經(jīng)濟組織做好消防安全工作；

（五）發(fā)生火災(zāi)時立即報警，并組織對初發(fā)火災(zāi)的撲救。

第十條居民委員會應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）開展家庭消防知識宣傳教育；

（二）對居民住宅樓（院）消防安全情況進行檢查，糾正堵塞、占用消防通道、水源等違法行為；

（三）發(fā)生火災(zāi)時協(xié)助公安消防機構(gòu)撲救火災(zāi)，疏散居民。

第十一條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位內(nèi)部的消防安全管理，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，實行標準化管理，并建立消防檔案。

第十二條實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，業(yè)主應(yīng)當提供符合消防安全要求的建筑物。當事人在訂立的合同中應(yīng)當明確各方的消防安全責任；未在合同中明確的，消防安全責任由承包、租賃或者受委托經(jīng)營、管理者承擔。

兩個以上業(yè)主或者使用者共用的建筑物，業(yè)主或者使用者對消防車通道、疏散設(shè)施和其他涉及公共安全的消防設(shè)施應(yīng)當明確管理責任，可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人統(tǒng)一管理。

第十三條人員密集場所應(yīng)當保障公眾的人身安全，積極投?；馂?zāi)公眾責任險。

第十四條消防產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家標準或者行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗機構(gòu)檢驗合格的消防產(chǎn)品。消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立不合格產(chǎn)品主動召回制度。

消防設(shè)施、器材的安裝、檢測、維修和維護保養(yǎng)企業(yè)應(yīng)當具備國家或者省規(guī)定的技術(shù)條件，對工程和服務(wù)承擔質(zhì)量責任。

第十五條消防行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)督作用，規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和消防設(shè)施、器材的安裝、檢測、維修、維護保養(yǎng)等消防企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營行為，提高其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

第十六條各級人民政府應(yīng)當將消防工作作為政府目標責任考核和主要負責人政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）考評范圍，建立科學(xué)的考核評價機制，定期檢查考評。

第十七條上級人民政府與下一級人民政府、人民政府與所屬工作部門、派出機構(gòu)，應(yīng)當簽訂消防安全責任書，明確消防安全責任人、責任范圍、責任期限、目標任務(wù)、工作措施、考核和獎懲辦法等內(nèi)容。

主管部門與被監(jiān)督管理單位之間，以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位內(nèi)部可以通過簽訂消防安全責任書的形式落實消防安全責任。

第十八條不落實消防安全責任制的，公安消防機構(gòu)應(yīng)當依法責令限期改正，有主管部門的，通報其主管部門；逾期不改正的，依法給予行政處罰。

第十九條行政監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對各級人民政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員履行消防安全職責的情況實行行政監(jiān)察。

第二十條在落實消防安全責任制工作中貢獻突出或者成績顯著的單位和個人，應(yīng)當給予獎勵。

第二十一條下級人民政府不落實本辦法規(guī)定的消防安全責任制，存在火災(zāi)隱患的，由上一級人民政府責令限期改正或者給予通報批評；發(fā)生火災(zāi)事故，造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，對本辦法第三條規(guī)定的第一責任人、直接責任人和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。

第二十二條各級人民政府和公安消防機構(gòu)、其他有關(guān)部門不履行或者不認真履行消防工作職責，對涉及消防安全的事項未依照法律法規(guī)和規(guī)章實施審批、監(jiān)督檢查的，或者對重大火災(zāi)隱患督促整改不力的，應(yīng)當依法追究有關(guān)責任人員和負責人的責任；導(dǎo)致重大人員傷亡或者財產(chǎn)損失，社會影響惡劣的，應(yīng)當依法追究主要負責人和其他責任人的法律責任。

第二十三條本辦法自2008年4月1日起施行。

第三篇：重慶市消防安全責任制實施辦法

重慶市人民政府

發(fā)布文號：【渝府令第178號】

頒布日期：2004-12-29

執(zhí)行日期：2005-2-1

重慶市消防安全責任制實施辦法

第一條 為了加強消防安全管理，明確消防安全責任，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《重慶市消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及居（村）民委員會、個體工商戶應(yīng)當按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定落實消防安全責任制。

第三條 市公安消防機構(gòu)負責全市消防安全責任制落實情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。

區(qū)縣（自治縣、市）公安消防機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)消防安全責任制落實情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處的主要負責人是本轄區(qū)的消防安全責任人，對本轄區(qū)的消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任；分管消防安全工作的負責人對轄區(qū)消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任；分管消防安全工作的負責人對本單位的消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任；各崗位消防安全責任人對本崗位的消防安全工作負直接責任。

個體工商戶的經(jīng)營者是其經(jīng)營場所的消防安全責任人，對其經(jīng)營場所的消防安全工作負直接責任。

第五條 區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)消防安全工作，督促檢查有關(guān)行政部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府履行消防安全職責；

（二）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防經(jīng)費的投入，使消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)；

（三）將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負責組織有關(guān)部門實施；

（四）按照國家規(guī)定的消防隊（站）標準建立公安消防隊、專職消防隊；

（五）建立重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援機制，組織制定高層建筑、地下建筑、易燃易爆危險物品場所的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和具有火災(zāi)危險大型活動的滅火疏散預(yù)案，提高城市處置火災(zāi)事故的能力；

（六）將消防工作列入安全生產(chǎn)會議議題，必要時可召開專門的消防安全工作會議專題研究消防安全工作，解決消防安全重大問題；

（七）在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全專項檢查，督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時采取措施消除火災(zāi)隱患；

（八）對拒不整改的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當實行掛牌督辦；

（九）發(fā)生重大火災(zāi)事故時及時組織工作組進行調(diào)查，配合上級人民政府對特大火災(zāi)事故進行調(diào)查；

（十）對公安消防機構(gòu)依法報請批準實施責令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，在20日內(nèi)作出明確決定；

（十一）履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第六條 市和區(qū)縣（自治縣、市）公安消防機構(gòu)應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標準，制定消防工作的具體措施；

（二）依法實施消防行政許可，加強消防產(chǎn)品監(jiān)督，按照法定時限和程序?qū)嵤┯嘘P(guān)消防審核、消防驗收；

（三）開展消防安全監(jiān)督檢查和消防安全專項治理工作，督促責任單位采取消防安全措施，依法責令當場或限期整改火災(zāi)隱患，依法實施行政處罰；

（四）對責任單位難以解決的火災(zāi)隱患，積極采取措施協(xié)助解決，不能協(xié)助解決的，及時報請本級人民政府協(xié)調(diào)解決；

（五）嚴格值勤備戰(zhàn)制度，使人員和裝備時刻處于最佳狀態(tài)；

（六）接到火警，立即趕赴火場、救助遇險人員、撲滅火災(zāi)、排除險情；

（七）負責調(diào)查火災(zāi)原因，參與處理火災(zāi)事故；

（八）負責專職、義務(wù)消防隊和消防崗位人員培訓(xùn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（九）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

公安派出所應(yīng)當根據(jù)消防法律、法規(guī)和規(guī)章以及上級公安機關(guān)的授權(quán)履行消防安全職責。

第七條 市和區(qū)縣（自治縣、市）發(fā)展改革、教育、科技、司法、財政、勞動和社會保障、土地、建設(shè)、規(guī)劃、市政、交通、工商等行政主管部門在實施行政管理和履行公共服務(wù)職能時應(yīng)當按照職責分工，履行下列消防安全職責：

（一）公共消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理；

（二）消防事業(yè)經(jīng)費的及時、足額撥付；

（三）消防法規(guī)和消防知識的宣傳、培訓(xùn)、教育；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全行政管理職責。

第八條 市和區(qū)縣（自治縣、市）有關(guān)主管部門在對直屬單位依法進行管理時，應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）組織制定行業(yè)消防安全計劃和工作制度，落實上級有關(guān)消防安全工作的部署；

（二）協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題，有針對性地開展消防安全專項治理和檢查；

（三）督促落實消防安全責任、整改火災(zāi)隱患；

（四）開展消防安全宣傳教育，組織交流消防安全工作經(jīng)驗；

（五）協(xié)助公安消防機構(gòu)實施消防安全監(jiān)督檢查和火災(zāi)事故調(diào)查。

第九條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）根據(jù)區(qū)縣（自治縣、市）的消防規(guī)劃，結(jié)合本地實際制定并實施消防規(guī)劃或方案；

（二）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職或者義務(wù)消防隊伍，參與火災(zāi)撲救工作；

（三）組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（四）組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和消防安全技能培訓(xùn)；

（五）履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十條 居（村）民委員會應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）制定居（村）民防火公約，健全消防安全制度，開展消防安全和家庭防火知識宣傳教育；

（二）對住宅小區(qū)、樓、院及其有關(guān)公共場所進行消防安全檢查，協(xié)助消除火災(zāi)隱患，對拒不消除火災(zāi)隱患的，及時向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、公安消防機構(gòu)或公安派出所報告，并協(xié)助督促整改；

（三）配備必要的消防器材，貯備消防水源；

（四）發(fā)生火災(zāi)時，及時報警，組織疏散人員，協(xié)助組織群眾或義務(wù)消防隊撲滅火災(zāi)。

第十一條 電視臺、電臺和報社等媒體單位應(yīng)當有針對性地經(jīng)常開展消防安全知識宣傳教育。

第十二條 電信部門應(yīng)當按照規(guī)定建設(shè)火警專線以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門的調(diào)度專線，確?；鹁盘杺鬏斁€路暢通。

第十三條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當履行下列內(nèi)部消防安全職責：

（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本單位特點制定、組織實施消防安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）建立健全消防安全工作組織，依法確定消防安全管理人，明確逐級崗位消防安全責任人及其職責；

（三）按照法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)立專職、義務(wù)消防隊，根據(jù)實際建立防火值班巡邏制度，制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案；

（四）完善消防設(shè)施，按規(guī)定配備消防器材，保障消防水源充足，設(shè)置符合規(guī)定的安全疏散指示標志，保障疏散通道、安全出口暢通；

（五）開展消防安全宣傳教育，定期舉行滅火技能演練和訓(xùn)練，加強對消防安全責任人、消防安全管理人、專（兼）職防火人員、重點工種和危險部位操作人員的消防培訓(xùn)，提高職工的防火自救能力；

（六）進行經(jīng)常性防火檢查，人員密集場所和易燃易爆場所應(yīng)當每日進行防火巡查，做好巡查和檢查記錄，及時制止、糾正消防違章行為，消除火災(zāi)隱患；

（七）消防安全重點單位應(yīng)當建立健全消防檔案，載明消防安全基本情況和消防安全管理情況；

（八）在容易發(fā)生重特大火災(zāi)、可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全的場所以及對消防安全有重大影響的重點部位設(shè)置明顯的防火標志，實行嚴格管理；

（九）組織處置初期火災(zāi)，疏散人員，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安消防機構(gòu)撲滅火災(zāi)和開展火災(zāi)事故調(diào)查；

（十）做好季節(jié)性火災(zāi)預(yù)防工作；

（十一）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

個體工商戶根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)和經(jīng)營場所的實際情況，履行前款規(guī)定的全部或部分消防安全職責。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當安排一定學(xué)時的消防教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生和教職工的消防安全意識及消防安全技能。

第十四條 下列行政機關(guān)應(yīng)當按照本辦法有關(guān)消防安全責任制的要求簽訂消防安全責任書或者在安全生產(chǎn)責任書中專門規(guī)定消防安全責任的內(nèi)容：

（一）上級人民政府與下一級人民政府；

（二）人民政府與所屬工作部門、派出機構(gòu)。

主管部門與直屬單位之間，以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部也可以通過簽訂消防安全責任書來明確消防安全責任。

消防安全責任書應(yīng)當明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務(wù)、工作措施、獎懲辦法等內(nèi)容。

第十五條 各級人民政府及其主管部門、派出機構(gòu)的消防安全責任制落實情況納入政府目標管理體系進行考核?？己司唧w工作由公安消防機構(gòu)負責。

其他單位的消防安全責任制落實情況納入相應(yīng)的考核內(nèi)容，由考核單位進行考核。

考核結(jié)束后，應(yīng)當按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和責任制的規(guī)定予以獎懲。

第十六條 對不落實消防安全責任制，造成火災(zāi)事故的，按照國家和本市安全事故行政責任追究的規(guī)定，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人給予行政處分；依法應(yīng)當給予行政處罰的，由公安消防機構(gòu)實施；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。第十七條 本辦法自2005年2月1日起施行。

第四篇：重慶消防安全責任制實施辦法

渝府令第 178 號

《重慶市消防安全責任制實施辦法》已經(jīng)2004年12月15日市人民政府第44次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年2月1日起施行。

市 長

二○○四年十二月二十九日

重慶市消防安全責任制實施辦法

第一條 為了加強消防安全管理，明確消防安全責任，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《重慶市消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及居（村）民委員會、個體工商戶應(yīng)當按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定落實消防安全責任制。

第三條 市公安消防機構(gòu)負責全市消防安全責任制落實情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。

區(qū)縣（自治縣、市）公安消防機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)消防安全責任制落實情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處的主要負責人是本轄區(qū)的消防安全責任人，對本轄區(qū)的消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任；分管消防安全工作的負責人對轄區(qū)消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任；分管消防安全工作的負責人對本單位的消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任；各崗位消防安全責任人對本崗位的消防安全工作負直接責任。個體工商戶的經(jīng)營者是其經(jīng)營場所的消防安全責任人，對其經(jīng)營場所的消防安全工作負直接責任。

第五條 區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)消防安全工作，督促檢查有關(guān)行政部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府履行消防安全職責；

（二）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防經(jīng)費的投入，使消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)；

（三）將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負責組織有關(guān)部門實施；

（四）按照國家規(guī)定的消防隊（站）標準建立公安消防隊、專職消防隊；

（五）建立重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援機制，組織制定高層建筑、地下建筑、易燃易爆危險物品場所的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和具有火災(zāi)危險大型活動的滅火疏散預(yù)案，提高城市處置火災(zāi)事故的能力；

（六）將消防工作列入安全生產(chǎn)會議議題，必要時可召開專門的消防安全工作會議專題研究消防安全工作，解決消防安全重大問題；

（七）在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全專項檢查，督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時采取措施消除火災(zāi)隱患；

（八）對拒不整改的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當實行掛牌督辦；

（九）發(fā)生重大火災(zāi)事故時及時組織工作組進行調(diào)查，配合上級人民政府對特大火災(zāi)事故進行調(diào)查；

（十）對公安消防機構(gòu)依法報請批準實施責令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，在20日內(nèi)作出明確決定；

（十一）履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。第六條 市和區(qū)縣（自治縣、市）公安消防機構(gòu)應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標準，制定消防工作的具體措施；

（二）依法實施消防行政許可，加強消防產(chǎn)品監(jiān)督，按照法定時限和程序?qū)嵤┯嘘P(guān)消防審核、消防驗收；

（三）開展消防安全監(jiān)督檢查和消防安全專項治理工作，督促責任單位采取消防安全措施，依法責令當場或限期整改火災(zāi)隱患，依法實施行政處罰；

（四）對責任單位難以解決的火災(zāi)隱患，積極采取措施協(xié)助解決，不能協(xié)助解決的，及時報請本級人民政府協(xié)調(diào)解決；

（五）嚴格值勤備戰(zhàn)制度，使人員和裝備時刻處于最佳狀態(tài)；

（六）接到火警，立即趕赴火場、救助遇險人員、撲滅火災(zāi)、排除險情；

（七）負責調(diào)查火災(zāi)原因，參與處理火災(zāi)事故；

（八）負責專職、義務(wù)消防隊和消防崗位人員培訓(xùn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（九）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

公安派出所應(yīng)當根據(jù)消防法律、法規(guī)和規(guī)章以及上級公安機關(guān)的授權(quán)履行消防安全職責。

第七條 市和區(qū)縣（自治縣、市）發(fā)展改革、教育、科技、司法、財政、勞動和社會保障、土地、建設(shè)、規(guī)劃、市政、交通、工商等行政主管部門在實施行政管理和履行公共服務(wù)職能時應(yīng)當按照職責分工，履行下列消防安全職責：

（一）公共消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理；

（二）消防事業(yè)經(jīng)費的及時、足額撥付；

（三）消防法規(guī)和消防知識的宣傳、培訓(xùn)、教育；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全行政管理職責。

第八條 市和區(qū)縣（自治縣、市）有關(guān)主管部門在對直屬單位依法進行管理時，應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）組織制定行業(yè)消防安全計劃和工作制度，落實上級有關(guān)消防安全工作的部署；

（二）協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題，有針對性地開展消防安全專項治理和檢查；

（三）督促落實消防安全責任、整改火災(zāi)隱患；

（四）開展消防安全宣傳教育，組織交流消防安全工作經(jīng)驗；

（五）協(xié)助公安消防機構(gòu)實施消防安全監(jiān)督檢查和火災(zāi)事故調(diào)查。第九條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）根據(jù)區(qū)縣（自治縣、市）的消防規(guī)劃，結(jié)合本地實際制定并實施消防規(guī)劃或方案；

（二）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職或者義務(wù)消防隊伍，參與火災(zāi)撲救工作；

（三）組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（四）組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和消防安全技能培訓(xùn)；

（五）履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。第十條 居（村）民委員會應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）制定居（村）民防火公約，健全消防安全制度，開展消防安全和家庭防火知識宣傳教育；

（二）對住宅小區(qū)、樓、院及其有關(guān)公共場所進行消防安全檢查，協(xié)助消除火災(zāi)隱患，對拒不消除火災(zāi)隱患的，及時向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、公安消防機構(gòu)或公安派出所報告，并協(xié)助督促整改；

（三）配備必要的消防器材，貯備消防水源；

（四）發(fā)生火災(zāi)時，及時報警，組織疏散人員，協(xié)助組織群眾或義務(wù)消防隊撲滅火災(zāi)。

第十一條 電視臺、電臺和報社等媒體單位應(yīng)當有針對性地經(jīng)常開展消防安全知識宣傳教育。

第十二條 電信部門應(yīng)當按照規(guī)定建設(shè)火警專線以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門的調(diào)度專線，確?；鹁盘杺鬏斁€路暢通。

第十三條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當履行下列內(nèi)部消防安全職責：

（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本單位特點制定、組織實施消防安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）建立健全消防安全工作組織，依法確定消防安全管理人，明確逐級崗位消防安全責任人及其職責；

（三）按照法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)立專職、義務(wù)消防隊，根據(jù)實際建立防火值班巡邏制度，制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案；

（四）完善消防設(shè)施，按規(guī)定配備消防器材，保障消防水源充足，設(shè)置符合規(guī)定的安全疏散指示標志，保障疏散通道、安全出口暢通；

（五）開展消防安全宣傳教育，定期舉行滅火技能演練和訓(xùn)練，加強對消防安全責任人、消防安全管理人、專（兼）職防火人員、重點工種和危險部位操作人員的消防培訓(xùn)，提高職工的防火自救能力；

（六）進行經(jīng)常性防火檢查，人員密集場所和易燃易爆場所應(yīng)當每日進行防火巡查，做好巡查和檢查記錄，及時制止、糾正消防違章行為，消除火災(zāi)隱患；

（七）消防安全重點單位應(yīng)當建立健全消防檔案，載明消防安全基本情況和消防安全管理情況；

（八）在容易發(fā)生重特大火災(zāi)、可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全的場所以及對消防安全有重大影響的重點部位設(shè)置明顯的防火標志，實行嚴格管理；

（九）組織處置初期火災(zāi)，疏散人員，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安消防機構(gòu)撲滅火災(zāi)和開展火災(zāi)事故調(diào)查；

（十）做好季節(jié)性火災(zāi)預(yù)防工作；

（十一）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

個體工商戶根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)和經(jīng)營場所的實際情況，履行前款規(guī)定的全部或部分消防安全職責。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當安排一定學(xué)時的消防教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生和教職工的消防安全意識及消防安全技能。第十四條 下列行政機關(guān)應(yīng)當按照本辦法有關(guān)消防安全責任制的要求簽訂消防安全責任書或者在安全生產(chǎn)責任書中專門規(guī)定消防安全責任的內(nèi)容：

（一）上級人民政府與下一級人民政府；

（二）人民政府與所屬工作部門、派出機構(gòu)。

主管部門與直屬單位之間，以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部也可以通過簽訂消防安全責任書來明確消防安全責任。

消防安全責任書應(yīng)當明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務(wù)、工作措施、獎懲辦法等內(nèi)容。

第十五條 各級人民政府及其主管部門、派出機構(gòu)的消防安全責任制落實情況納入政府目標管理體系進行考核?？己司唧w工作由公安消防機構(gòu)負責。

其他單位的消防安全責任制落實情況納入相應(yīng)的考核內(nèi)容，由考核單位進行考核。

考核結(jié)束后，應(yīng)當按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和責任制的規(guī)定予以獎懲。第十六條 對不落實消防安全責任制，造成火災(zāi)事故的，按照國家和本市安全事故行政責任追究的規(guī)定，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人給予行政處分；依法應(yīng)當給予行政處罰的，由公安消防機構(gòu)實施；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十七條 本辦法自2005年2月1日起施行。

第五篇：洛陽市消防安全責任制實施辦法

洛陽市消防安全責任制實施辦法

（2004年6月10日洛陽市人民政府第66號令公布）

第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，明確消防安全責任，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《河南省消防條例》、《河南省城市消防設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》、《河南省消防安全責任制實施辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）和村（居）民委員會，必須依照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，實行消防安全責任制。

第三條 各級人民政府及其行政部門和單位的法定代表人或者主要負責人是本行政區(qū)、本部門、本單位消防安全的責任人，對消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任；各級人民政府及其行政部門和單位分管消防安全工作的負責人，對消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任；單位各崗位消防安全責任人，對本崗位的消防安全負直接責任。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府按照屬地管理原則依法負責本行政區(qū)域的消防安全工作，履行下列消防安全職責：

（一）組織開展消防宣傳教育和貫徹實施消防法律、法規(guī)、規(guī)章，增強公民的消防安全意識，提高公民的消防安全素質(zhì)；

（二）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強公共消防設(shè)施建設(shè)，保障消防經(jīng)費投入，使消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)；

（三）按照城市總體規(guī)劃，編制、修訂城市消防專業(yè)規(guī)劃；

（四）將消防工作納入議事日程，每半年召開一次政府常務(wù)會議，分析消防安全工作情況，研究解決消防工作中存在的重大問題，督促檢查本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防工作職責；

（五）重大節(jié)假日以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，應(yīng)當組織進行消防安全檢查，采取防火措施；

（六）參與重大火災(zāi)隱患的監(jiān)督整改工作，對公安消防機構(gòu)報請因存在重大火災(zāi)隱患應(yīng)當停產(chǎn)停業(yè)處理的請示事項，依法及時做出同意與否的決定，對不同意做出停產(chǎn)停業(yè)決定的，應(yīng)當協(xié)調(diào)有關(guān)行政部門、行業(yè)部門和重大火災(zāi)隱患單位，制定方案，采取整改措施；

（七）按照國家標準和有關(guān)規(guī)定規(guī)劃、建設(shè)特勤消防站、小型普通消防站，做到布局合理，并配備符合國家標準的消防裝備；

（八）組織城市規(guī)劃、建設(shè)、消防、供水、供電、通訊等部門，對消防車通道、消防供水設(shè)施、消防通訊、公共消防設(shè)施進行竣工驗收；

（九）建立特大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援機制，針對高層、地下建筑和易燃易爆危險物品可能發(fā)生的對公共安全造成重大影響的火災(zāi)，組織制定應(yīng)急預(yù)案并進行演練，提高處置特大火災(zāi)事故的能力；

（十）發(fā)生重特大火災(zāi)事故后，應(yīng)當及時組織對火災(zāi)事故進行調(diào)查；調(diào)查結(jié)束后，向上一級人民政府寫出調(diào)查報告，并及時公開火災(zāi)的基本情況、損失、原因、教訓(xùn)和處理結(jié)果；組織媒體進行客觀、準確地報道，正確把握輿論導(dǎo)向，增強公民的消防意識。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當依法履行前款第（一）、（三）、（四）、（五）項職責。

第五條 縣級以上公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由其公安消防機構(gòu)負責實施，履行下列消防安全職責：

（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標準，制定消防工作的具體措施，嚴格依法行政；

（二）依法進行消防安全行政審批或者審核，加強消防產(chǎn)品監(jiān)督，按照法定時限對消防工程進行驗收和開業(yè)前檢查；

（三）依法開展消防安全檢查，負責督促單位采取消防安全措施，限期消除火災(zāi)隱患；

（四）接到火警，應(yīng)當立即趕赴火場，負責救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)；

（五）負責調(diào)查火災(zāi)原因，參與處理火災(zāi)事故；

（六）對單位專職消防隊和義務(wù)消防隊進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負責對消防崗位的人員進行培訓(xùn)，推動消防中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和消防工作社會化發(fā)展；

（七）參與政府消防工作考評、城市消防專業(yè)規(guī)劃的編制和修訂；

（八）依法參加其他災(zāi)害或者事故的搶險救援，履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第六條 防火安全委員會成員單位以及政府各行政部門應(yīng)當按照“誰主管、誰負責”的原則，根據(jù)各自的職責分工做好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全工作。

發(fā)展改革部門和財政部門，在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及財政預(yù)算時，應(yīng)當重視消防設(shè)施建設(shè)，屬于固定資產(chǎn)投資范圍的，應(yīng)當列入地方固定資產(chǎn)投資計劃，并保證消防經(jīng)費的足額劃撥。

城市規(guī)劃、建設(shè)行政部門應(yīng)當按照消防專業(yè)規(guī)劃的要求將消防規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，保證消防設(shè)施與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。

通信部門應(yīng)當按照規(guī)定建設(shè)火警專線以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門和單位之間的調(diào)度專線，并做好維護管理，保證通信暢通。

公用事業(yè)行政部門要加強對消防供水等公共消防設(shè)施的維護管理，確保公共消防設(shè)施完好，水量、水壓充足。

教育行政部門要將消防教育列入國民教育計劃，學(xué)校及其他教育機構(gòu)要將消防知識納入有關(guān)教育課程。

司法、勞動和社會保障、科技行政部門要將消防法規(guī)和消防知識列入普法、培訓(xùn)和科普工作的內(nèi)容。

新聞出版、廣播、電影、電視等有關(guān)單位及其主管部門應(yīng)當開辟固定專欄，依法進行經(jīng)常性、有針對性的消防安全知識的義務(wù)宣傳教育和開展消防公益宣傳。

教育、衛(wèi)生、文化、旅游、工商、商務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、建設(shè)等行政部門要在各自職責范圍內(nèi)，對本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作實施監(jiān)督管理，加強防火、滅火、逃生自救等消防安全常識教育培訓(xùn)，督促整改火災(zāi)隱患，保障消防安全。

其他政府行政部門應(yīng)當結(jié)合本部門的實際，貫徹落實消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項措施，開展消防宣傳教育，進行有針對性的消防安全自查和治理，依法督促所屬單位對火災(zāi)隱患進行整改，保障消防安全。

第七條 公安派出所在縣（市）公安局、城區(qū)公安分局領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，依法對轄區(qū)內(nèi)的管理單位、居民委員會（社區(qū)）、村民委員會以及上級公安機關(guān)授權(quán)管理的單位，履行下列消防監(jiān)督檢查職責，并接受上級公安消防機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)：

（一）依法進行消防安全檢查，督促消除火災(zāi)隱患和不安全因素，查處消防違法、違章行為；

（二）督促指導(dǎo)建立健全消防安全組織、消防安全制度，落實防火安全責任制；

（三）組織開展經(jīng)常性的消防安全知識宣傳教育活動，提高群眾的消防安全意識；

（四）參與組織火災(zāi)撲救，維護火場秩序，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因；

（五）建立和完善消防管理檔案，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)上級公安消防機構(gòu)直接管理的消防安全重點單位的消防工作；

（六）完成上級公安消防機構(gòu)交辦的其他工作任務(wù)。

第八條 社會各單位應(yīng)當遵守消防法律、法規(guī)和國家公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等規(guī)章，落實消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定消防安全責任人，保證本單位的消防安全。

第九條 居民委員會（社區(qū)）應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）做好轄區(qū)的消防安全工作，維護轄區(qū)消防安全；

（二）制定居民防火公約，健全消防安全制度，開展消防安全和家庭防火知識宣傳教育；

（三）對居民住宅樓、院的消防安全進行檢查，糾正阻塞、占用消防通道、水源等消防違章行為；

（四）發(fā)生火災(zāi)時，及時報警，組織疏散轄區(qū)居民；

（五）建立自防自救的消防組織，配備必要的消防器材，加強防火巡查，組織、參加火災(zāi)撲救。

第十條 村民委員會應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）做好本村群眾性的消防工作，維護本村消防安全；

（二）制定村民防火公約，開展消防安全宣傳教育；

（三）根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)，組織開展消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（四）督促本村所屬經(jīng)濟組織做好消防安全工作；

（五）保障本村消防車通道暢通，有條件的應(yīng)當貯備消防水源；

（六）建立自防自救的消防組織，配備必要的消防器材，發(fā)生火災(zāi)時，協(xié)助公安消防機構(gòu)進行火災(zāi)撲救。

第十一條 居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責：

（一）制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育；

（二）開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；

（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（四）建立自防自救的消防組織，加強防火巡查，組織、參加火災(zāi)撲救；

（五）保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標志完好有效。

其他物業(yè)管理單位應(yīng)當對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負責。

第十二條 各級人民政府以及單位應(yīng)當按照建立消防安全責任的要求，逐級簽訂消防安全責任書。責任書的內(nèi)容應(yīng)當包括明確的責任人、目標任務(wù)、工作措施和獎懲辦法等。

第十三條 各級人民政府的消防安全責任制落實情況，應(yīng)當納入政府目標管理體系，進行定期考核?？己藭r，上級人民政府對下級人民政府實行量化考核，考核認定工作由上級人民政府的公安消防機構(gòu)負責，考核認定結(jié)果報本級人民政府。

單位消防安全責任制落實情況應(yīng)當納入本單位內(nèi)部考核內(nèi)容。

各級人民政府以及單位考核結(jié)束后，應(yīng)當按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和責任制的規(guī)定，予以獎懲。

第十四條 對不落實消防安全責任制，造成火災(zāi)事故的，按照國家和省、市安全事故行政責任追究的規(guī)定，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人給予行政處分。

違反前款規(guī)定，應(yīng)當給予行政處罰的，由公安消防機構(gòu)依據(jù)消防法律、法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 行政監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對各級人民政府和行政部門及其工作人員履行消防安全職責的情況實行行政監(jiān)察。

第十六條 本辦法自2004年8月1日起施行。

洛陽市人民政府

二〇〇四年六月十日