第一篇：松陽消防安全責任制實施辦法

松陽縣消防安全責任制實施辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責任制實施辦法的通知》（國辦發(fā)?2017?87號）和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，進一步健全消防安全責任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本實施辦法。

第二條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，對消防工作負總責；分管負責人為主要責任人，對消防工作具體負責；其他分管負責人在履行分管行業(yè)、領(lǐng)域工作職責的同時，具體負責消防安全工作。

第三條

縣人民政府各工作部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求和縣政府確定的職責，依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。第四條

堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶（以下統(tǒng)稱單位）對本單位消防安全負主體責任，其法定代表人、主要負責人或者實際控制人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作負責。

消防安全重點單位應(yīng)當設(shè)臵或是確定消防安全工作的歸口管理職能部門和消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。

第五條 堅持權(quán)責一致、依法履職、失職追責、盡職免責。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。

第二章 各級人民政府消防工作職責 第六條 縣人民政府主要履行下列消防工作職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負責本地區(qū)消防工作，每年召開消防工作會議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項，與下一級人民政府和本級人民政府所屬部門簽訂消防工作目標責任書。常態(tài)化開展分析研判，每半年召開常務(wù)會議，專題研究部署消防工作，分析評估本地消防安全形勢，遇重大情況或?qū)嶋H需要，應(yīng)及時召開會議。每年向上級人民政府專題報告本地區(qū)消防工作情況。建立健全由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管負責人牽頭的消防安全委員會，辦公室實行實體化辦公，明確工作職責，推動落實消防工作責任；協(xié)調(diào)組織本地區(qū)消防安全管理工作，辦公經(jīng)費列入政府年度財政預(yù)算。

（二）將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施，確保消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。加強消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護部門和單位。

（三）在縣人民政府財政預(yù)算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進消防事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展消防公益事業(yè)，采取政府購買公共服務(wù)等方式，推進消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。

（四）將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程或為民辦實事工程；在社會福利機構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房（合用場所）推廣安裝簡易噴淋裝臵、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器。推動消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。

（五）督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制，制訂并組織實施年度及重點防火期消防工作計劃；在重大節(jié)假日、森林防火和重要活動期間以及火災(zāi)多發(fā)和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，組織開展消防安全檢查和專項治理。組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作。

（六）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，組織實施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。實行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度，對報請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改。

（七）加強城鎮(zhèn)消防站和專職消防隊、志愿消防隊建設(shè)，明確政府專職消防隊公益屬性，采取招聘、購買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊員，建設(shè)營房，配齊裝備；按規(guī)定落實其工資、保險和相關(guān)福利待遇。強化村志愿消防隊建設(shè)，合理整合各類應(yīng)急力量，建立一專多能的志愿消防隊伍，配備必要的消防設(shè)施器材，落實相關(guān)待遇、保障。采取新建、改建、配建、租賃等方式，在老舊城區(qū)、商業(yè)密集區(qū)以及現(xiàn)有消防力量難以及時到達的區(qū)域，建設(shè)微型型消防站。

（八）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處臵機制，落實人員、裝備、經(jīng)費和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。

（九）加強消防安全教育培訓(xùn)，建立各級消防教育培訓(xùn)場所，實現(xiàn)“一縣一場館、一鎮(zhèn)一體驗室”，組織群眾參加“體驗式”培訓(xùn)演練。

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當履行下列消防工作職責：

（一）建立健全消防安全組織，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔任主任，相關(guān)科、所（隊）和消防工作站（消防辦公室）負責人為成員的消防安全委員會，負責領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、落實消防工作。

（二）落實消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，將消防安全納入“基層治理四平臺”建設(shè)和“全科網(wǎng)格”工作內(nèi)容，強化網(wǎng)格員火災(zāi)隱患排查、火災(zāi)隱患信息報送和消防宣傳教育工作職責。

（三）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患?？梢越Y(jié)合實際視情委托符合法定條件的組織，對有關(guān)違反消防安全管理的行為依法實施行政處罰。

（四）指導(dǎo)村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)要求在城市社區(qū)建立微型消防站，落實防火巡更制度，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高消防安全水平。

（五）安排必要的資金用于消防工作經(jīng)費支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府除履行前款規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行下列職責：

（一）將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴格組織實施。

（二）符合省政府建隊要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，承擔火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

（三）根據(jù)要求安排資金用于公共消防設(shè)施建設(shè)。第八條 集聚區(qū)管委會等地方人民政府的派出機關(guān)，負責管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責。

第九條 各級政府主要負責人應(yīng)當組織實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。

各級人民政府分管負責人應(yīng)當協(xié)助主要負責人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級政府落實消防工作的情況。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動分管領(lǐng)域落實消防安全工作。

第三章 縣級各部門消防安全職責

第十條 縣級各部門應(yīng)當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內(nèi)履行下列職責：

（一）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。

（二）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費；定期研究分析行業(yè)領(lǐng)域消防安全形勢并實施相關(guān)工作計劃和措施，開展針對性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患；加強消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。

（三）在行政審批事項中，對涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準開辦。對已經(jīng)依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的應(yīng)當依法予以處理。

（四）在履行行政管理、綜合協(xié)調(diào)或公共服務(wù)職能時，應(yīng)當結(jié)合本部門職責為消防工作提供支持和保障。

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。第十一條 縣公安局負責按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定查處消防安全違法行為。做好居住出租房消防安全管理工作，負責對居住出租房消防安全管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，依法查處違反居住出租房消防安全管理的違法行為，督促指導(dǎo)承擔流動人口服務(wù)管理工作的機構(gòu)做好居住出租房登記管理工作。公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查和消防安全宣傳教育，督促和指導(dǎo)村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位落實消防安全措施，整改火災(zāi)隱患。

第十二條 縣教育局負責督促中小學(xué)、幼兒園和各類已審批的辦學(xué)、培訓(xùn)機構(gòu)組織開展多種形式的消防安全宣傳教育活動，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動統(tǒng)籌安排，將消防安全知識納入學(xué)校管理人員、教師在職培訓(xùn)內(nèi)容；將消防知識編進教材，納入義務(wù)教育、職業(yè)教育課程內(nèi)容，每學(xué)期安排固定課時開展消防安全教育。

第十三條 縣民政局負責社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、救災(zāi)物資儲備、烈士紀念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、養(yǎng)老機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。

第十四條 縣人力社保局負責職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。負責將消防知識納入技工學(xué)校等職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容。組織好電焊工等具有火災(zāi)危險工種的技能鑒定。按規(guī)定做好專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員和消防文員工傷保險參保、工傷認定、勞動能力鑒定及待遇支付工作。將消防法律法規(guī)和消防知識納入行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)。

第十五條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項規(guī)劃，根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃配合相關(guān)部門編制修訂消防專項規(guī)劃，會同有關(guān)職能部門組織審查，并上報本級人民政府審批。在控制性詳細規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當充分落實已批準實施的消防專項規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。將消防專項規(guī)劃編制工作列入規(guī)劃編制計劃，并列入規(guī)劃預(yù)算。會同有關(guān)部門對消防專項規(guī)劃實施監(jiān)督和檢查；配合有關(guān)部門依法查處不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的違法建設(shè)工程。預(yù)留消防站建設(shè)用地，并負責監(jiān)督實施。按照本地區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃的要求，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，確保城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)同步推進；已有公共消防設(shè)施不足或者不適應(yīng)實際需要的，制定計劃逐步予以增建、改建、配臵或者進行技術(shù)改造；按規(guī)定對公用消防設(shè)施、器材和疏散通道、安全出口、消防車道進行維護管理，設(shè)臵醒目標志，并保持完整。要依法督促建設(shè)工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理，對高層建筑外保溫建筑材料使用等作出規(guī)定。在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。負責依法查處違反房屋租賃管理規(guī)定的行為。及時將城市道路占用、開挖審批情況通報消防部門。負責指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護管理工作，指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進行維修、更新、改造。負責加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理工作，督促燃氣經(jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃氣設(shè)施定期進行安全檢查、排除隱患，會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，依法查處燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。

第十六條 縣交通運輸局負責在客運車站、碼頭及管轄范圍內(nèi)交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實消防安全主體責任和有關(guān)消防工作制度。將消防安全知識納入從業(yè)駕駛員等相關(guān)崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。協(xié)助做好重大火災(zāi)和搶險救援工作。

第十七條 縣文化廣電新聞出版局負責文化娛樂場所審批或管理中的行業(yè)消防安全工作，指導(dǎo)圖書館、博物館、文化館、影劇院、文物保護單位、公共娛樂場所等文化單位和重大文化活動、基層群眾文化活動加強安全管理，落實安全防范措施。負責由文化部門審批的辦學(xué)、培訓(xùn)機構(gòu)的消防安全管理。指導(dǎo)新聞出版廣播影視機構(gòu)消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)消防安全。

第十八條

縣衛(wèi)生計生局負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。參與開展城市重大危險源火災(zāi)風(fēng)險和災(zāi)害評估，結(jié)合本行業(yè)的職能和特點，參與制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處臵機制，按職責分工做好火災(zāi)撲救、應(yīng)急疏散和大型滅火演練等相關(guān)工作。

第十九條

縣市場監(jiān)督管理局負責依法對流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品、電器產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度，依法查處銷售不合格消防產(chǎn)品的違法行為。依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理。按照職責分工對消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。加強對電線電纜、電器產(chǎn)品、燃氣用具等消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的強制性認證管理，加大對電器產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。配合加強對商品交易市場的消防安全檢查，督促市場主辦單位依法落實單位主體責任、加強消防安全管理。

第二十條 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責依法監(jiān)督檢查危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的情況。將消防安全納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管內(nèi)容，建立、完善安全生產(chǎn)責任制，將消防安全納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育、考核內(nèi)容。會同有關(guān)部門制定本地區(qū)危險化學(xué)品、煙花爆竹單位事故應(yīng)急預(yù)案，并對危險化學(xué)品單位事故應(yīng)急預(yù)案備案，按照職責做好滅火救援有關(guān)工作。

第二十一條 縣旅游局負責旅游行業(yè)、景區(qū)（點）消防安全監(jiān)督管理。嚴格旅游飯店星級評定，在職責范圍內(nèi)對于非消防合法投入使用的賓館飯店不得評為星級旅游飯店，對星級旅游飯店因未按期整改重大火災(zāi)隱患導(dǎo)致不符合《旅游飯店星級的劃分和評定》要求的，按規(guī)定取消其星級資格。

第二十二條 縣發(fā)展和改革局應(yīng)當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，強化公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃；做好重大項目前期消防審批工作和項目建設(shè)管理工作；在建設(shè)項目審批及實施過程中，確保消防設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算，并與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。

第二十三條 縣農(nóng)辦負責將消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)范圍，做到消防工作與新農(nóng)村建設(shè)其他工作同建設(shè)、同檢查、同考評、同獎懲；做好農(nóng)家樂等有關(guān)場所的消防安全監(jiān)督管理。

第二十四條 縣科技局負責將消防科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃項目的編制和實施，組織開展消防科技研究開發(fā)和有關(guān)科技項目的實施，評定消防科技新成果、新產(chǎn)品并推廣運用；將消防科技知識和消防法律法規(guī)納入科普、普法教育內(nèi)容。

第二十五條 縣司法局負責指導(dǎo)司法行政系統(tǒng)、社會法律服務(wù)機構(gòu)、公證機構(gòu)的消防安全管理。要根據(jù)本系統(tǒng)特點，加強消防宣傳教育，有針對性地開展消防安全檢查，督促有關(guān)單位遵守消防法律法規(guī)，落實消防安全責任制，開展消防安全“四個能力”建設(shè)，及時消除各類火災(zāi)隱患。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。

第二十六條 縣財政局負責按規(guī)定根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按照事權(quán)劃分的原則，將公共消防設(shè)施、消防裝備和管理等經(jīng)費納入本級財政預(yù)算予以保障，加強管理和監(jiān)督，促進消防事業(yè)發(fā)展；根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，確保消防經(jīng)費達到經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

第二十七條 縣經(jīng)濟商務(wù)局負責指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。

第二十八條 縣綜合行政執(zhí)法局要嚴格戶外廣告設(shè)施的審批，加大對機動車占用人行道違法行為的處臵；在行政許可時要充分考慮申請項目是否會占用消防車道；依法拆除影響城鄉(xiāng)規(guī)劃占用消防通道的違法建（構(gòu)）筑物，依法查處消防部門抄告的影響城鄉(xiāng)規(guī)劃占用防火間距、消防登高操作場的違法建（構(gòu)）筑物和影響防火、逃生、滅火救援的非法戶外廣告設(shè)施。

第二十九條 縣供電局依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，負責保障重要建筑、場館、設(shè)施、項目的消防用電；監(jiān)督管理城鄉(xiāng)供電設(shè)施的用電安全；定期對供電設(shè)施、電氣線路進行檢測，及時更換、改造老化供電設(shè)施和電氣線路；加強用電管理，開展用電安全知識的宣傳教育，督促企業(yè)嚴格遵守國家消防技術(shù)標準。推廣采用先進的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。參與制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處臵機制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供電力保障；發(fā)生火災(zāi)時，及時截斷有關(guān)供電線路，確保消防部門滅火救援的安全。

第三十條 縣人防辦負責對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查。

第三十一條 縣國土局負責對涉及消防安全建設(shè)用地的審查、審批工作和對國土資源使用的監(jiān)督，依法查處擅自改變土地使用性質(zhì)等各類違法用地行為。

第三十二條 縣林業(yè)局負責森林消防安全監(jiān)督管理工作。

第三十三條 體育、宗教事務(wù)、糧食等部門負責加強體育類場館、宗教活動場所、儲備糧儲存環(huán)節(jié)等消防安全管理，指導(dǎo)開展消防安全管理工作。

第三十四條 銀行、證券、保險等金融監(jiān)管機構(gòu)負責督促銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券業(yè)機構(gòu)、保險機構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點、派出機構(gòu)落實消防安全管理。保險監(jiān)管機構(gòu)負責指導(dǎo)保險公司開展火災(zāi)公眾責任保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險評估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。

第三十五條 農(nóng)業(yè)、水利等部門應(yīng)當將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

第三十六條 通信管理部門和廣播電視單位應(yīng)當指導(dǎo)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。

第三十七條 氣象、水利、地震部門應(yīng)當及時將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報消防部門。

第三十八條 負責公共消防設(shè)施維護管理的單位應(yīng)當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施完好有效。

第四章 單位消防安全職責

第三十九條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當落實消防安全主體責任，履行下列職責：

（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進行消防工作檢查考核，保證各項規(guī)章制度落實。

（二）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用應(yīng)當保證適當比例用于消防工作。

（三）按照相關(guān)標準配備消防設(shè)施、器材，設(shè)臵消防安全標志，定期檢驗維修，對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準。人員密集場所的門窗不得設(shè)臵影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標準。

（五）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。

（六）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與消防隊聯(lián)勤聯(lián)動機制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責。第四十條 消防安全重點單位除履行第四十五條規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行下列職責：

（一）明確承擔消防安全管理工作的機構(gòu)和消防安全管理人并報知當?shù)叵啦块T，組織實施本單位消防安全管理，消防安全管理人應(yīng)當經(jīng)過消防培訓(xùn)。

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)臵防火標志，實行嚴格管理。

（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具和敷設(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標準和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護保養(yǎng)、檢測。

（四）組織員工進行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練。

（五）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

（六）積極應(yīng)用消防遠程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

（七）按照《浙江省消防安全重點單位消防安全評估辦法》規(guī)定組織開展消防安全評估，評估結(jié)果應(yīng)當報當?shù)叵啦块T備案。消防安全評估發(fā)現(xiàn)的問題，消防安全重點單位應(yīng)當及時整改。

消防安全重點單位應(yīng)當每日開展防火巡查，公眾聚集場所在營業(yè)期間每2小時應(yīng)至少開展一次防火巡查，營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當加強夜間防火巡查，巡查記錄應(yīng)當完整準確，存檔備查。

第四十一條 對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行第四十五條、第四十六條規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行下列職責：

（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設(shè)施設(shè)備購臵、火災(zāi)隱患整改等重大問題。

（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)；自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建（構(gòu)）筑物消防員資格證書。

（三）專職消防隊或微型消防站應(yīng)當根據(jù)本單位火災(zāi)危險特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。

（四）按照國家標準配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。

（五）建立消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開。

（六）參加火災(zāi)公眾責任保險。

保險機構(gòu)在承保前可以對投保單位進行火災(zāi)風(fēng)險評估。投保單位的消防安全狀況，作為確定和調(diào)整火災(zāi)公眾責任保險費率的依據(jù)之一。

第四十二條 同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，應(yīng)當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。

第四十三條 石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實消防安全主體責任。

其他有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當根據(jù)行業(yè)特點，按照章程對本行業(yè)的消防安全工作提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)督作用。

第四十四條 消防設(shè)施檢測、維護保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責。

第四十五條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標準，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔終身責任。

第五章 責任落實

第四十六條 縣政府將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和部門消防工作納入全縣年度綜合考核，明確消防工作目標責任，并納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容；具體由縣消防安全委員會辦公室具體承擔督導(dǎo)考核工作，每半年進行督導(dǎo)檢查，每年組織消防工作考核。年度考核結(jié)果報縣委干部主管部門，作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和部門主要負責人綜合考核評價的重要依據(jù)。

第四十七條 縣消防安全委員會辦公室應(yīng)當定期監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級有關(guān)部門消防工作情況，組織本轄區(qū)消防安全大檢查和專項督查，分析研判消防安全形勢，督促解決消防工作重大問題。

有下列情形之一的，縣消防安全委員會應(yīng)當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級有關(guān)部門送達督辦函。

（一）根據(jù)階段性火災(zāi)數(shù)據(jù)分析研判，區(qū)域、行業(yè)發(fā)生火災(zāi)頻率較高的。

（二）根據(jù)日常消防監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)分析研判，區(qū)域、行業(yè)消防安全隱患突出的。

（三）上級消防工作部署或重要會議、重要文件明確規(guī)定需要貫徹落實的事項未落實的。

（四）對重大火災(zāi)隱患督改不力，或到期后逾期未整改的。

（五）督查過程中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、消防安全違法行為未立即整改或處理的。

（六）某一區(qū)域、行業(yè)連續(xù)發(fā)生火災(zāi)，未采取有效措施遏制的。

（七）縣消防安全委員會認為有必要的其他情形。被函告對象應(yīng)當自接到督辦函之日起10個工作日內(nèi)向縣消防安全委員會辦公室反饋辦理結(jié)果。發(fā)出建議函后，縣消防安全委員會要加強跟蹤問效，被函告對象未采取措施加強消防工作的，應(yīng)當形成專題報告，報縣政府啟動問責程序。

第四十八條 未依照規(guī)定履行消防工作職責，造成較大以上亡人火災(zāi)事故或是重大工作失誤，應(yīng)當追究有關(guān)政府部門或個人責任，按照下列方式進行處理：

（一）責成說明情況。

（二）責令作出書面檢查。

（三）通報批評。

（四）約談。

（五）警告及以上行政處分。

（六）責令停職檢查。

以上問責方式可以單獨或者合并使用

第四十九條

因消防安全責任不落實發(fā)生火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第五十條

工作人員履行法定消防工作職責時，應(yīng)當做到公正、嚴格、文明、高效。進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查等，不得收取費用，不得謀取利益，不得利用職務(wù)指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

第五十一條

各有關(guān)部門應(yīng)當建立單位消防安全信用記錄，將消防安全違法行為處罰、重大火災(zāi)隱患等情況納入信用記錄，作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據(jù)。

第五十二條

建立各級領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)事故到場制度：

（一）發(fā)生火警、火災(zāi)事故的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、派出所相關(guān)民警必須到場；

（二）發(fā)生傷人火災(zāi)事故的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長必須到場；

（三）發(fā)生死亡1人以上火災(zāi)事故的，縣分管領(lǐng)導(dǎo)、縣公安局分管領(lǐng)導(dǎo)必須到場；

以上第（二）、（三）項，除本項規(guī)定的到場領(lǐng)導(dǎo)外，前項規(guī)定的到場領(lǐng)導(dǎo)必須同時到場。

第六章 附 則

第五十三條

從事家庭生產(chǎn)加工、農(nóng)家樂、民宿等生產(chǎn)經(jīng)營活動的，以及有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶，應(yīng)當履行本條規(guī)定的單位消防安全職責。

第五十四條

村（居）志愿消防隊和微型消防站是村居、社區(qū)、單位組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊。具體標準按照消防部門確定。

第五十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行，同時《松陽縣人民政府辦公室關(guān)于進一步落實消防安全責任制的實施意見》（松政辦發(fā)?2014?100號）廢止。

第二篇：消防安全責任制實施辦法

消防安全責任制實施辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，進一步健全消防安全責任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本辦法。[2]

第二條 地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。

第三條 國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

第四條 堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。

消防安全重點單位應(yīng)當確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。

第五條 堅持權(quán)責一致、依法履職、失職追責。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。[2]

第二章 地方各級人民政府消防工作職責

第六條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當落實消防工作責任制，履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負責本地區(qū)消防工作，每年召開消防工作會議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項。每年向上級人民政府專題報告本地區(qū)消防工作情況。健全由政府主要負責人或分管負責人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機制，推動落實消防工作責任。

（二）將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施，確保消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

（三）督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日和重要活動期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查。推動消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購買公共服務(wù)等方式，推進消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。

（四）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，組織實施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。實行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。對報請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改。

（五）依法建立公安消防隊和政府專職消防隊。明確政府專職消防隊公益屬性，采取招聘、購買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊員，建設(shè)營房，配齊裝備；按規(guī)定落實其工資、保險和相關(guān)福利待遇。

（六）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處臵機制，落實人員、裝備、經(jīng)費和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。[2]

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。第七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府除履行第六條規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行下列職責：

（一）定期召開政府常務(wù)會議、辦公會議，研究部署消防工作。

（二）針對本地區(qū)消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

（三）將消防安全的總體要求納入城市總體規(guī)劃，并嚴格審核。

（四）加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。第八條 市、縣級人民政府除履行第六條規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行下列職責：

（一）定期召開政府常務(wù)會議、辦公會議，研究部署消防工作。

（二）科學(xué)編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。加強消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護部門和單位。

（三）在本級政府預(yù)算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進消防事業(yè)發(fā)展。

（四）將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程或為民辦實事工程；在社會福利機構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝臵、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器。

（五）定期分析評估本地區(qū)消防安全形勢，組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作；對重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當組織有關(guān)部門制定整改措施，督促限期消除。

（六）加強消防宣傳教育培訓(xùn)，有計劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。

（七）按照立法權(quán)限，針對本地區(qū)消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責：

（一）建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。

（二）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出。

（三）將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴格組織實施。

（四）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

（五）因地制宜落實消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，加強消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。

（六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

（七）指導(dǎo)村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。

街道辦事處應(yīng)當履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項職責，并保障消防工作經(jīng)費。

第十條 開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)，負責管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責。第十一條 地方各級人民政府主要負責人應(yīng)當組織實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。[2]

地方各級人民政府分管消防安全的負責人應(yīng)當協(xié)助主要負責人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級政府落實消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。

第三章 縣級以上人民政府工作部門消防安全職責 第十二條 縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內(nèi)履行下列職責：

（一）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。

（二）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費；開展針對性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患；加強消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。第十三條 具有行政審批職能的部門，對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準開辦。對已經(jīng)依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的應(yīng)當依法予以處理。

（一）公安機關(guān)負責對消防工作實施監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責。依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收，開展消防監(jiān)督檢查，組織針對性消防安全專項治理，實施消防行政處罰。組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責任事故罪案件。組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。

（二）教育部門負責學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全。指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動統(tǒng)籌安排。

（三）民政部門負責社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、救災(zāi)物資儲備、烈士紀念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、養(yǎng)老機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。

（四）人力資源社會保障部門負責職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。做好政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員依法參加工傷保險工作。將消防法律法規(guī)和消防知識納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地，并負責監(jiān)督實施。

（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責依法督促建設(shè)工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理，在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。[2]

（七）交通運輸部門負責在客運車站、港口、碼頭及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實消防安全主體責任和有關(guān)消防工作制度。

（八）文化部門負責文化娛樂場所審批或管理中的行業(yè)消防安全工作，指導(dǎo)、監(jiān)督公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位履行消防安全職責。

（九）衛(wèi)生計生部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。

（十）工商行政管理部門負責依法對流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。

（十一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理，在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標準時，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用。按照職責分工對消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。做好消防安全相關(guān)標準制修訂工作，負責消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認證監(jiān)督管理工作。

（十二）新聞出版廣電部門負責指導(dǎo)新聞出版廣播影視機構(gòu)消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)消防安全。督促新聞媒體發(fā)布針對性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳教育。

（十三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴格依法實施有關(guān)行政審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可。

第十四條 具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)當結(jié)合本部門職責為消防工作提供支持和保障。

（一）發(fā)展改革部門應(yīng)當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。地方發(fā)展改革部門應(yīng)當將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃。

（二）科技部門負責將消防科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃和中央財政科技計劃（專項、基金等）并組織實施。組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將消防知識納入科普教育內(nèi)容。

（三）工業(yè)和信息化部門負責指導(dǎo)督促通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。依據(jù)職責負責危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。

（四）司法行政部門負責指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強制隔離戒毒場所的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。

（五）財政部門負責按規(guī)定對消防資金進行預(yù)算管理。

（六）商務(wù)部門負責指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。

（七）房地產(chǎn)管理部門負責指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進行維修、更新、改造。

（八）電力管理部門依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格遵守國家消防技術(shù)標準，落實企業(yè)主體責任。推廣采用先進的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

（九）燃氣管理部門負責加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理工作，督促燃氣經(jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃氣設(shè)施定期進行安全檢查、排除隱患，會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，依法查處燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。

（十）人防部門負責對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查。

（十一）文物部門負責文物保護單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。

（十二）體育、宗教事務(wù)、糧食等部門負責加強體育類場館、宗教活動場所、儲備糧儲存環(huán)節(jié)等消防安全管理，指導(dǎo)開展消防安全標準化管理。

（十三）銀行、證券、保險等金融監(jiān)管機構(gòu)負責督促銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券業(yè)機構(gòu)、保險機構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點、派出機構(gòu)落實消防安全管理。保險監(jiān)管機構(gòu)負責指導(dǎo)保險公司開展火災(zāi)公眾責任保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險評估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。

（十四）農(nóng)業(yè)、水利、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

（十五）互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應(yīng)當指導(dǎo)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。（十六）氣象、水利、地震部門應(yīng)當及時將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報公安消防部門。

（十七）負責公共消防設(shè)施維護管理的單位應(yīng)當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。[2]

第四章 單位消防安全職責

第十五條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當落實消防安全主體責任，履行下列職責：

（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進行消防工作檢查考核，保證各項規(guī)章制度落實。

（二）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用應(yīng)當保證適當比例用于消防工作。

（三）按照相關(guān)標準配備消防設(shè)施、器材，設(shè)臵消防安全標志，定期檢驗維修，對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準。人員密集場所的門窗不得設(shè)臵影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標準。

（五）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。

（六）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與公安消防隊聯(lián)勤聯(lián)動機制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責。第十六條 消防安全重點單位除履行第十五條規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行下列職責：

（一）明確承擔消防安全管理工作的機構(gòu)和消防安全管理人并報知當?shù)毓蚕啦块T，組織實施本單位消防安全管理。消防安全管理人應(yīng)當經(jīng)過消防培訓(xùn)。

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)臵防火標志，實行嚴格管理。

（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具和敷設(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標準和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護保養(yǎng)、檢測。[2]

（四）組織員工進行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練。

（五）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

（六）積極應(yīng)用消防遠程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

第十七條 對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行第十五條、第十六條規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行下列職責：

（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設(shè)施設(shè)備購臵、火災(zāi)隱患整改等重大問題。

（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)；自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建（構(gòu)）筑物消防員資格證書。

（三）專職消防隊或微型消防站應(yīng)當根據(jù)本單位火災(zāi)危險特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。

（四）按照國家標準配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。

（五）建立消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開。

（六）參加火災(zāi)公眾責任保險。

第十八條 同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，應(yīng)當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向公安機關(guān)等主管部門報告。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。

第十九條 石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實消防安全主體責任。

第二十條 消防設(shè)施檢測、維護保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責。

第二十一條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標準，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔終身責任。第五章 責任落實

第二十二條 國務(wù)院每年組織對省級人民政府消防工作完成情況進行考核，考核結(jié)果交由中央干部主管部門，作為對各省級人民政府主要負責人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。

第二十三條 地方各級人民政府應(yīng)當建立健全消防工作考核評價體系，明確消防工作目標責任，納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容，組織消防工作考核，確保消防安全責任落實。加強消防工作考核結(jié)果運用，建立與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。[2]

第二十四條 地方各級消防安全委員會、消防安全聯(lián)席會議等消防工作協(xié)調(diào)機制應(yīng)當定期召開成員單位會議，分析研判消防安全形勢，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展，督促解決消防工作重大問題。

第二十五條 各有關(guān)部門應(yīng)當建立單位消防安全信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據(jù)。

第二十六條 公安機關(guān)及其工作人員履行法定消防工作職責時，應(yīng)當做到公正、嚴格、文明、高效。

公安機關(guān)及其工作人員進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查等，不得收取費用，不得謀取利益，不得利用職務(wù)指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

國務(wù)院公安部門要加強對各地公安機關(guān)及其工作人員進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查等行為的監(jiān)督管理。

第二十七條 地方各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十八條 因消防安全責任不落實發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負責人和工作人員實行問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級人民政府負責組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地省級人民政府負責組織調(diào)查處理；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責組織調(diào)查處理。

第六章 附 則 第二十九條 具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶，參照本辦法履行單位消防安全職責。

第三十條 微型消防站是單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊。具體標準由公安消防部門確定。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。地方各級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門等可結(jié)合實際制定具體實施辦法[1-2] 《辦法》解讀 編輯

《消防安全責任制實施辦法》（以下簡稱《辦法》），首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體規(guī)定，進一步明確消防安全責任，建立完善消防安全責任體系，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

《辦法》規(guī)定，地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人。縣級以上地方人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。

《辦法》規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當落實消防工作責任制，將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，依法建立公安消防隊和政府專職消防隊，組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作等。同時，《辦法》細化了省、自治區(qū)、直轄市人民政府，市、縣級人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的消防安全專屬職責。

《辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當按照誰主管、誰負責的原則，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，依法督促相關(guān)單位落實消防安全責任制，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費等。同時，《辦法》細化了公安、教育、人力資源社會保障等13個具有行政審批職能的部門以及發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等25個具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門的消防安全職責。

《辦法》規(guī)定，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當落實消防安全主體責任，明確消防安全責任人及其職責，保障消防工作資金投入，按照相關(guān)標準配備消防設(shè)施、器材，根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站等。同時，針對消防安全重點單位和火災(zāi)高危單位，規(guī)定了更嚴格的消防安全職責?！掇k法》明確，地方各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理；因消防安全責任不落實發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。[1]

第三篇：重慶市消防安全責任制實施辦法

重慶市人民政府

發(fā)布文號：【渝府令第178號】

頒布日期：2004-12-29

執(zhí)行日期：2005-2-1

重慶市消防安全責任制實施辦法

第一條 為了加強消防安全管理，明確消防安全責任，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《重慶市消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及居（村）民委員會、個體工商戶應(yīng)當按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定落實消防安全責任制。

第三條 市公安消防機構(gòu)負責全市消防安全責任制落實情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。

區(qū)縣（自治縣、市）公安消防機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)消防安全責任制落實情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處的主要負責人是本轄區(qū)的消防安全責任人，對本轄區(qū)的消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任；分管消防安全工作的負責人對轄區(qū)消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任；分管消防安全工作的負責人對本單位的消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任；各崗位消防安全責任人對本崗位的消防安全工作負直接責任。

個體工商戶的經(jīng)營者是其經(jīng)營場所的消防安全責任人，對其經(jīng)營場所的消防安全工作負直接責任。

第五條 區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)消防安全工作，督促檢查有關(guān)行政部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府履行消防安全職責；

（二）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防經(jīng)費的投入，使消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)；

（三）將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負責組織有關(guān)部門實施；

（四）按照國家規(guī)定的消防隊（站）標準建立公安消防隊、專職消防隊；

（五）建立重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援機制，組織制定高層建筑、地下建筑、易燃易爆危險物品場所的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和具有火災(zāi)危險大型活動的滅火疏散預(yù)案，提高城市處置火災(zāi)事故的能力；

（六）將消防工作列入安全生產(chǎn)會議議題，必要時可召開專門的消防安全工作會議專題研究消防安全工作，解決消防安全重大問題；

（七）在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全專項檢查，督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時采取措施消除火災(zāi)隱患；

（八）對拒不整改的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當實行掛牌督辦；

（九）發(fā)生重大火災(zāi)事故時及時組織工作組進行調(diào)查，配合上級人民政府對特大火災(zāi)事故進行調(diào)查；

（十）對公安消防機構(gòu)依法報請批準實施責令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，在20日內(nèi)作出明確決定；

（十一）履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第六條 市和區(qū)縣（自治縣、市）公安消防機構(gòu)應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標準，制定消防工作的具體措施；

（二）依法實施消防行政許可，加強消防產(chǎn)品監(jiān)督，按照法定時限和程序?qū)嵤┯嘘P(guān)消防審核、消防驗收；

（三）開展消防安全監(jiān)督檢查和消防安全專項治理工作，督促責任單位采取消防安全措施，依法責令當場或限期整改火災(zāi)隱患，依法實施行政處罰；

（四）對責任單位難以解決的火災(zāi)隱患，積極采取措施協(xié)助解決，不能協(xié)助解決的，及時報請本級人民政府協(xié)調(diào)解決；

（五）嚴格值勤備戰(zhàn)制度，使人員和裝備時刻處于最佳狀態(tài)；

（六）接到火警，立即趕赴火場、救助遇險人員、撲滅火災(zāi)、排除險情；

（七）負責調(diào)查火災(zāi)原因，參與處理火災(zāi)事故；

（八）負責專職、義務(wù)消防隊和消防崗位人員培訓(xùn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（九）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

公安派出所應(yīng)當根據(jù)消防法律、法規(guī)和規(guī)章以及上級公安機關(guān)的授權(quán)履行消防安全職責。

第七條 市和區(qū)縣（自治縣、市）發(fā)展改革、教育、科技、司法、財政、勞動和社會保障、土地、建設(shè)、規(guī)劃、市政、交通、工商等行政主管部門在實施行政管理和履行公共服務(wù)職能時應(yīng)當按照職責分工，履行下列消防安全職責：

（一）公共消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理；

（二）消防事業(yè)經(jīng)費的及時、足額撥付；

（三）消防法規(guī)和消防知識的宣傳、培訓(xùn)、教育；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全行政管理職責。

第八條 市和區(qū)縣（自治縣、市）有關(guān)主管部門在對直屬單位依法進行管理時，應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）組織制定行業(yè)消防安全計劃和工作制度，落實上級有關(guān)消防安全工作的部署；

（二）協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題，有針對性地開展消防安全專項治理和檢查；

（三）督促落實消防安全責任、整改火災(zāi)隱患；

（四）開展消防安全宣傳教育，組織交流消防安全工作經(jīng)驗；

（五）協(xié)助公安消防機構(gòu)實施消防安全監(jiān)督檢查和火災(zāi)事故調(diào)查。

第九條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）根據(jù)區(qū)縣（自治縣、市）的消防規(guī)劃，結(jié)合本地實際制定并實施消防規(guī)劃或方案；

（二）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職或者義務(wù)消防隊伍，參與火災(zāi)撲救工作；

（三）組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（四）組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和消防安全技能培訓(xùn)；

（五）履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十條 居（村）民委員會應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）制定居（村）民防火公約，健全消防安全制度，開展消防安全和家庭防火知識宣傳教育；

（二）對住宅小區(qū)、樓、院及其有關(guān)公共場所進行消防安全檢查，協(xié)助消除火災(zāi)隱患，對拒不消除火災(zāi)隱患的，及時向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、公安消防機構(gòu)或公安派出所報告，并協(xié)助督促整改；

（三）配備必要的消防器材，貯備消防水源；

（四）發(fā)生火災(zāi)時，及時報警，組織疏散人員，協(xié)助組織群眾或義務(wù)消防隊撲滅火災(zāi)。

第十一條 電視臺、電臺和報社等媒體單位應(yīng)當有針對性地經(jīng)常開展消防安全知識宣傳教育。

第十二條 電信部門應(yīng)當按照規(guī)定建設(shè)火警專線以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門的調(diào)度專線，確?；鹁盘杺鬏斁€路暢通。

第十三條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當履行下列內(nèi)部消防安全職責：

（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本單位特點制定、組織實施消防安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）建立健全消防安全工作組織，依法確定消防安全管理人，明確逐級崗位消防安全責任人及其職責；

（三）按照法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)立專職、義務(wù)消防隊，根據(jù)實際建立防火值班巡邏制度，制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案；

（四）完善消防設(shè)施，按規(guī)定配備消防器材，保障消防水源充足，設(shè)置符合規(guī)定的安全疏散指示標志，保障疏散通道、安全出口暢通；

（五）開展消防安全宣傳教育，定期舉行滅火技能演練和訓(xùn)練，加強對消防安全責任人、消防安全管理人、專（兼）職防火人員、重點工種和危險部位操作人員的消防培訓(xùn)，提高職工的防火自救能力；

（六）進行經(jīng)常性防火檢查，人員密集場所和易燃易爆場所應(yīng)當每日進行防火巡查，做好巡查和檢查記錄，及時制止、糾正消防違章行為，消除火災(zāi)隱患；

（七）消防安全重點單位應(yīng)當建立健全消防檔案，載明消防安全基本情況和消防安全管理情況；

（八）在容易發(fā)生重特大火災(zāi)、可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全的場所以及對消防安全有重大影響的重點部位設(shè)置明顯的防火標志，實行嚴格管理；

（九）組織處置初期火災(zāi)，疏散人員，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安消防機構(gòu)撲滅火災(zāi)和開展火災(zāi)事故調(diào)查；

（十）做好季節(jié)性火災(zāi)預(yù)防工作；

（十一）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

個體工商戶根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)和經(jīng)營場所的實際情況，履行前款規(guī)定的全部或部分消防安全職責。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當安排一定學(xué)時的消防教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生和教職工的消防安全意識及消防安全技能。

第十四條 下列行政機關(guān)應(yīng)當按照本辦法有關(guān)消防安全責任制的要求簽訂消防安全責任書或者在安全生產(chǎn)責任書中專門規(guī)定消防安全責任的內(nèi)容：

（一）上級人民政府與下一級人民政府；

（二）人民政府與所屬工作部門、派出機構(gòu)。

主管部門與直屬單位之間，以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部也可以通過簽訂消防安全責任書來明確消防安全責任。

消防安全責任書應(yīng)當明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務(wù)、工作措施、獎懲辦法等內(nèi)容。

第十五條 各級人民政府及其主管部門、派出機構(gòu)的消防安全責任制落實情況納入政府目標管理體系進行考核?？己司唧w工作由公安消防機構(gòu)負責。

其他單位的消防安全責任制落實情況納入相應(yīng)的考核內(nèi)容，由考核單位進行考核。

考核結(jié)束后，應(yīng)當按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和責任制的規(guī)定予以獎懲。

第十六條 對不落實消防安全責任制，造成火災(zāi)事故的，按照國家和本市安全事故行政責任追究的規(guī)定，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人給予行政處分；依法應(yīng)當給予行政處罰的，由公安消防機構(gòu)實施；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。第十七條 本辦法自2005年2月1日起施行。

第四篇：山東省消防安全責任制實施辦法

山東省消防安全責任制實施辦法

（２００８年１月２９日省政府第１次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自２００８年４月１日起施行）

第一條為了明確和落實消防安全責任，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作，按照“誰主管，誰負責”的原則，實行消防安全責任制。

本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及居（村）民委員會、個體工商戶應(yīng)當按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的規(guī)定落實消防安全責任制。

第三條各級人民政府的主要負責人是本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全第一責任人，對本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任；分管消防安全工作的負責人對消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位的法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全第一責任人，對本單位的消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任；分管消防安全工作的負責人對本單位的消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

個體工商戶的經(jīng)營者是其經(jīng)營場所的消防安全責任人，對其經(jīng)營場所的消防安全工作負直接責任。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全消防工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)、督促各部門落實消防安全責任，研究、制定加強消防工作的政策、措施。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當履行下列消防工作職責：

（一）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)；

（二）將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，加大投入力度，不斷加強公共消防設(shè)施建設(shè)，改善消防裝備；

（三）加強特殊災(zāi)害事故應(yīng)急搶險救援能力建設(shè)，按照事權(quán)、財權(quán)劃分原則，專項解決公安消防隊應(yīng)急搶險救援裝備和隊站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費；

（四）將消防專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃，保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)同步實施；

（五）將消防工作納入工作議事日程，分析本地區(qū)的消防安全工作情況，及時研究解決消防工作中存在的重大問題；

（六）加強合同制等多種形式消防隊伍建設(shè)，建立合同制消防員工資待遇、社會保險和福利保障機制；

（七）對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責的情況進行督察和考核；

（八）對公安消防機構(gòu)報請批準的責令停產(chǎn)停業(yè)、重大火災(zāi)隱患整改等事項，依法及時作出決定；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第六條縣級以上人民政府公安消防機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，依法履行下列職責：

（一）在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責消防安全責任制落實情況的指導(dǎo)與監(jiān)督；

（二）履行建筑工程消防設(shè)計審核、驗收和公眾聚集場所消防安全檢查等行政許可職責，加強消防產(chǎn)品監(jiān)督管理；

（三）組織消防監(jiān)督檢查和消防安全專項治理工作，督促責任單位采取消防安全措施，依

法責令當場或者限期消除火災(zāi)隱患，依法實施行政處罰；

（四）對專職和義務(wù)消防隊進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對消防崗位人員進行教育和培訓(xùn)；

（五）承擔火災(zāi)撲救和國家規(guī)定的搶險救援任務(wù)；

（六）依法調(diào)查、認定火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責任；

（七）開展消防調(diào)查研究，定期組織消防安全評價，分析消防安全形勢，及時向本級人民政府提出改進消防安全工作的意見和建議；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第七條縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位，應(yīng)當履行下列消防工作職責：

（一）財政部門應(yīng)當保障必需的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費按時、足額劃撥；

（二）規(guī)劃行政主管部門對不符合城鎮(zhèn)消防規(guī)劃確定的消防安全布局的建設(shè)工程，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)行政主管部門對未依法通過消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，不得核發(fā)施工許可證；對未依法取得消防驗收合格文件的建設(shè)工程，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)；

（三）教育部門應(yīng)當將有關(guān)的消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容，中小學(xué)校應(yīng)當有針對性地開展消防安全教育；

（四）司法行政、勞動和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將消防法律、法規(guī)和規(guī)章列入普法、培訓(xùn)、安全生產(chǎn)考核的內(nèi)容；

（五）文化、衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、交通、旅游等部門，應(yīng)當對本部門、本行業(yè)的消防安全加強管理，協(xié)助公安消防機構(gòu)開展消防監(jiān)督工作；

（六）報紙、廣播電視等媒體，應(yīng)當積極開展消防安全知識宣傳教育，加強社會公益性消防安全內(nèi)容的報道。

發(fā)展改革、財政、建設(shè)、規(guī)劃等部門應(yīng)當按照《山東省城市公共消防設(shè)施管理辦法》的規(guī)定，履行城市公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護職責。

有關(guān)部門在審查擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)以及文化、體育等公共場所是否符合法定條件時，應(yīng)當一并審查其開辦建筑物或者場所是否經(jīng)過公安消防機構(gòu)審查通過；對未經(jīng)公安消防機構(gòu)審查通過的不予批準，并告知其到公安消防機構(gòu)辦理消防審查手續(xù)。

第八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）根據(jù)縣（市、區(qū)）的消防專業(yè)規(guī)劃，結(jié)合本地實際制定并組織實施消防規(guī)劃或者方案；

（二）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職或者義務(wù)消防隊，參與火災(zāi)撲救工作；

（三）組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（四）組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；

（五）消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第九條村民委員會應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）制定消防安全村規(guī)民約并組織實施；

（二）開展家庭、糧場等防火知識宣傳教育，在本村公共場所設(shè)置宣傳欄和其他消防安全警示標志；

（三）對村民隨意堆放糧草、違規(guī)接拉電氣線路等可能引發(fā)火災(zāi)的行為予以糾正或者制止，及時消除火災(zāi)隱患；

（四）督促本村經(jīng)濟組織做好消防安全工作；

（五）發(fā)生火災(zāi)時立即報警，并組織對初發(fā)火災(zāi)的撲救。

第十條居民委員會應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）開展家庭消防知識宣傳教育；

（二）對居民住宅樓（院）消防安全情況進行檢查，糾正堵塞、占用消防通道、水源等違法行為；

（三）發(fā)生火災(zāi)時協(xié)助公安消防機構(gòu)撲救火災(zāi)，疏散居民。

第十一條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位內(nèi)部的消防安全管理，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，實行標準化管理，并建立消防檔案。

第十二條實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，業(yè)主應(yīng)當提供符合消防安全要求的建筑物。當事人在訂立的合同中應(yīng)當明確各方的消防安全責任；未在合同中明確的，消防安全責任由承包、租賃或者受委托經(jīng)營、管理者承擔。

兩個以上業(yè)主或者使用者共用的建筑物，業(yè)主或者使用者對消防車通道、疏散設(shè)施和其他涉及公共安全的消防設(shè)施應(yīng)當明確管理責任，可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人統(tǒng)一管理。

第十三條人員密集場所應(yīng)當保障公眾的人身安全，積極投?；馂?zāi)公眾責任險。

第十四條消防產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家標準或者行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗機構(gòu)檢驗合格的消防產(chǎn)品。消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立不合格產(chǎn)品主動召回制度。

消防設(shè)施、器材的安裝、檢測、維修和維護保養(yǎng)企業(yè)應(yīng)當具備國家或者省規(guī)定的技術(shù)條件，對工程和服務(wù)承擔質(zhì)量責任。

第十五條消防行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)督作用，規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和消防設(shè)施、器材的安裝、檢測、維修、維護保養(yǎng)等消防企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營行為，提高其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

第十六條各級人民政府應(yīng)當將消防工作作為政府目標責任考核和主要負責人政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）考評范圍，建立科學(xué)的考核評價機制，定期檢查考評。

第十七條上級人民政府與下一級人民政府、人民政府與所屬工作部門、派出機構(gòu)，應(yīng)當簽訂消防安全責任書，明確消防安全責任人、責任范圍、責任期限、目標任務(wù)、工作措施、考核和獎懲辦法等內(nèi)容。

主管部門與被監(jiān)督管理單位之間，以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位內(nèi)部可以通過簽訂消防安全責任書的形式落實消防安全責任。

第十八條不落實消防安全責任制的，公安消防機構(gòu)應(yīng)當依法責令限期改正，有主管部門的，通報其主管部門；逾期不改正的，依法給予行政處罰。

第十九條行政監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對各級人民政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員履行消防安全職責的情況實行行政監(jiān)察。

第二十條在落實消防安全責任制工作中貢獻突出或者成績顯著的單位和個人，應(yīng)當給予獎勵。

第二十一條下級人民政府不落實本辦法規(guī)定的消防安全責任制，存在火災(zāi)隱患的，由上一級人民政府責令限期改正或者給予通報批評；發(fā)生火災(zāi)事故，造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，對本辦法第三條規(guī)定的第一責任人、直接責任人和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。

第二十二條各級人民政府和公安消防機構(gòu)、其他有關(guān)部門不履行或者不認真履行消防工作職責，對涉及消防安全的事項未依照法律法規(guī)和規(guī)章實施審批、監(jiān)督檢查的，或者對重大火災(zāi)隱患督促整改不力的，應(yīng)當依法追究有關(guān)責任人員和負責人的責任；導(dǎo)致重大人員傷亡或者財產(chǎn)損失，社會影響惡劣的，應(yīng)當依法追究主要負責人和其他責任人的法律責任。

第二十三條本辦法自2008年4月1日起施行。

第五篇：重慶消防安全責任制實施辦法

渝府令第 178 號

《重慶市消防安全責任制實施辦法》已經(jīng)2004年12月15日市人民政府第44次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年2月1日起施行。

市 長

二○○四年十二月二十九日

重慶市消防安全責任制實施辦法

第一條 為了加強消防安全管理，明確消防安全責任，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《重慶市消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及居（村）民委員會、個體工商戶應(yīng)當按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定落實消防安全責任制。

第三條 市公安消防機構(gòu)負責全市消防安全責任制落實情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。

區(qū)縣（自治縣、市）公安消防機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)消防安全責任制落實情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處的主要負責人是本轄區(qū)的消防安全責任人，對本轄區(qū)的消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任；分管消防安全工作的負責人對轄區(qū)消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任；分管消防安全工作的負責人對本單位的消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任；各崗位消防安全責任人對本崗位的消防安全工作負直接責任。個體工商戶的經(jīng)營者是其經(jīng)營場所的消防安全責任人，對其經(jīng)營場所的消防安全工作負直接責任。

第五條 區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)消防安全工作，督促檢查有關(guān)行政部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府履行消防安全職責；

（二）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防經(jīng)費的投入，使消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)；

（三）將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負責組織有關(guān)部門實施；

（四）按照國家規(guī)定的消防隊（站）標準建立公安消防隊、專職消防隊；

（五）建立重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援機制，組織制定高層建筑、地下建筑、易燃易爆危險物品場所的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和具有火災(zāi)危險大型活動的滅火疏散預(yù)案，提高城市處置火災(zāi)事故的能力；

（六）將消防工作列入安全生產(chǎn)會議議題，必要時可召開專門的消防安全工作會議專題研究消防安全工作，解決消防安全重大問題；

（七）在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全專項檢查，督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時采取措施消除火災(zāi)隱患；

（八）對拒不整改的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當實行掛牌督辦；

（九）發(fā)生重大火災(zāi)事故時及時組織工作組進行調(diào)查，配合上級人民政府對特大火災(zāi)事故進行調(diào)查；

（十）對公安消防機構(gòu)依法報請批準實施責令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，在20日內(nèi)作出明確決定；

（十一）履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。第六條 市和區(qū)縣（自治縣、市）公安消防機構(gòu)應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標準，制定消防工作的具體措施；

（二）依法實施消防行政許可，加強消防產(chǎn)品監(jiān)督，按照法定時限和程序?qū)嵤┯嘘P(guān)消防審核、消防驗收；

（三）開展消防安全監(jiān)督檢查和消防安全專項治理工作，督促責任單位采取消防安全措施，依法責令當場或限期整改火災(zāi)隱患，依法實施行政處罰；

（四）對責任單位難以解決的火災(zāi)隱患，積極采取措施協(xié)助解決，不能協(xié)助解決的，及時報請本級人民政府協(xié)調(diào)解決；

（五）嚴格值勤備戰(zhàn)制度，使人員和裝備時刻處于最佳狀態(tài)；

（六）接到火警，立即趕赴火場、救助遇險人員、撲滅火災(zāi)、排除險情；

（七）負責調(diào)查火災(zāi)原因，參與處理火災(zāi)事故；

（八）負責專職、義務(wù)消防隊和消防崗位人員培訓(xùn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（九）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

公安派出所應(yīng)當根據(jù)消防法律、法規(guī)和規(guī)章以及上級公安機關(guān)的授權(quán)履行消防安全職責。

第七條 市和區(qū)縣（自治縣、市）發(fā)展改革、教育、科技、司法、財政、勞動和社會保障、土地、建設(shè)、規(guī)劃、市政、交通、工商等行政主管部門在實施行政管理和履行公共服務(wù)職能時應(yīng)當按照職責分工，履行下列消防安全職責：

（一）公共消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理；

（二）消防事業(yè)經(jīng)費的及時、足額撥付；

（三）消防法規(guī)和消防知識的宣傳、培訓(xùn)、教育；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全行政管理職責。

第八條 市和區(qū)縣（自治縣、市）有關(guān)主管部門在對直屬單位依法進行管理時，應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）組織制定行業(yè)消防安全計劃和工作制度，落實上級有關(guān)消防安全工作的部署；

（二）協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題，有針對性地開展消防安全專項治理和檢查；

（三）督促落實消防安全責任、整改火災(zāi)隱患；

（四）開展消防安全宣傳教育，組織交流消防安全工作經(jīng)驗；

（五）協(xié)助公安消防機構(gòu)實施消防安全監(jiān)督檢查和火災(zāi)事故調(diào)查。第九條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）根據(jù)區(qū)縣（自治縣、市）的消防規(guī)劃，結(jié)合本地實際制定并實施消防規(guī)劃或方案；

（二）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職或者義務(wù)消防隊伍，參與火災(zāi)撲救工作；

（三）組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（四）組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和消防安全技能培訓(xùn)；

（五）履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。第十條 居（村）民委員會應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）制定居（村）民防火公約，健全消防安全制度，開展消防安全和家庭防火知識宣傳教育；

（二）對住宅小區(qū)、樓、院及其有關(guān)公共場所進行消防安全檢查，協(xié)助消除火災(zāi)隱患，對拒不消除火災(zāi)隱患的，及時向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、公安消防機構(gòu)或公安派出所報告，并協(xié)助督促整改；

（三）配備必要的消防器材，貯備消防水源；

（四）發(fā)生火災(zāi)時，及時報警，組織疏散人員，協(xié)助組織群眾或義務(wù)消防隊撲滅火災(zāi)。

第十一條 電視臺、電臺和報社等媒體單位應(yīng)當有針對性地經(jīng)常開展消防安全知識宣傳教育。

第十二條 電信部門應(yīng)當按照規(guī)定建設(shè)火警專線以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門的調(diào)度專線，確保火警信號傳輸線路暢通。

第十三條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當履行下列內(nèi)部消防安全職責：

（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本單位特點制定、組織實施消防安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）建立健全消防安全工作組織，依法確定消防安全管理人，明確逐級崗位消防安全責任人及其職責；

（三）按照法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)立專職、義務(wù)消防隊，根據(jù)實際建立防火值班巡邏制度，制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案；

（四）完善消防設(shè)施，按規(guī)定配備消防器材，保障消防水源充足，設(shè)置符合規(guī)定的安全疏散指示標志，保障疏散通道、安全出口暢通；

（五）開展消防安全宣傳教育，定期舉行滅火技能演練和訓(xùn)練，加強對消防安全責任人、消防安全管理人、專（兼）職防火人員、重點工種和危險部位操作人員的消防培訓(xùn)，提高職工的防火自救能力；

（六）進行經(jīng)常性防火檢查，人員密集場所和易燃易爆場所應(yīng)當每日進行防火巡查，做好巡查和檢查記錄，及時制止、糾正消防違章行為，消除火災(zāi)隱患；

（七）消防安全重點單位應(yīng)當建立健全消防檔案，載明消防安全基本情況和消防安全管理情況；

（八）在容易發(fā)生重特大火災(zāi)、可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全的場所以及對消防安全有重大影響的重點部位設(shè)置明顯的防火標志，實行嚴格管理；

（九）組織處置初期火災(zāi)，疏散人員，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安消防機構(gòu)撲滅火災(zāi)和開展火災(zāi)事故調(diào)查；

（十）做好季節(jié)性火災(zāi)預(yù)防工作；

（十一）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

個體工商戶根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)和經(jīng)營場所的實際情況，履行前款規(guī)定的全部或部分消防安全職責。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當安排一定學(xué)時的消防教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生和教職工的消防安全意識及消防安全技能。第十四條 下列行政機關(guān)應(yīng)當按照本辦法有關(guān)消防安全責任制的要求簽訂消防安全責任書或者在安全生產(chǎn)責任書中專門規(guī)定消防安全責任的內(nèi)容：

（一）上級人民政府與下一級人民政府；

（二）人民政府與所屬工作部門、派出機構(gòu)。

主管部門與直屬單位之間，以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部也可以通過簽訂消防安全責任書來明確消防安全責任。

消防安全責任書應(yīng)當明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務(wù)、工作措施、獎懲辦法等內(nèi)容。

第十五條 各級人民政府及其主管部門、派出機構(gòu)的消防安全責任制落實情況納入政府目標管理體系進行考核?？己司唧w工作由公安消防機構(gòu)負責。

其他單位的消防安全責任制落實情況納入相應(yīng)的考核內(nèi)容，由考核單位進行考核。

考核結(jié)束后，應(yīng)當按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和責任制的規(guī)定予以獎懲。第十六條 對不落實消防安全責任制，造成火災(zāi)事故的，按照國家和本市安全事故行政責任追究的規(guī)定，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人給予行政處分；依法應(yīng)當給予行政處罰的，由公安消防機構(gòu)實施；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十七條 本辦法自2005年2月1日起施行。