第一篇：湖北省碳交易試點(diǎn)政策設(shè)計(jì)的特點(diǎn)

湖北省碳交易試點(diǎn)政策設(shè)計(jì)的特點(diǎn)

武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 齊紹洲

湖北省作為唯一一個(gè)納入碳交易試點(diǎn)的中部省份，“十二五”“十三五”時(shí)期，湖北省經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)重型化、省內(nèi)地區(qū)差異大、高能耗高排放工業(yè)企業(yè)多是其顯著特點(diǎn)，其在中國(guó)的地位恰似中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的縮影。其試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)的借鑒意義重大，甚至有人說(shuō)“湖北成則全國(guó)成”，因此，很有必要專門(mén)對(duì)湖北省碳交易市場(chǎng)政策的特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)研究。

一、總量預(yù)測(cè)上充分平衡增長(zhǎng)空間和節(jié)能減排

湖北的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在“十二五”、“十三五”期間將基本保持在兩位數(shù)以上，遠(yuǎn)高于全國(guó)7%-7.5%的平均水平，這就意味著必須為企業(yè)新增產(chǎn)能和新增產(chǎn)量預(yù)留較大的增長(zhǎng)空間，在建立碳交易市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)適度高速增長(zhǎng)之間保持平衡。因此，我們對(duì)全省按照低速、中速和高速GDP增長(zhǎng)情景，分別對(duì)應(yīng)正常、低碳和強(qiáng)化低碳三種政策選擇，共計(jì)9種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和低碳政策混合模式進(jìn)行2020年的碳排放總量預(yù)測(cè)。綜合考慮湖北省和全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和低碳政策趨勢(shì)，最終選取“中速+低碳情景”（2014年GDP增速為11%，2015年GDP增速為10%）的預(yù)測(cè)結(jié)果，確定湖北省2014-2015年全社會(huì)二氧化碳排放總量分別為7.31億噸和7.93億噸，其中，碳交易市場(chǎng)配額總量分別為3.24億噸和3.54億噸，占全省二氧化碳排放比例分別為44.32%和44.64%。從排放來(lái)源看，碳交易市場(chǎng)配額總量中能源消耗二氧化碳排放配額分 別為2.39億噸和2.57億噸，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程二氧化碳排放配額分別為0.85億噸和0.97億噸。

二、配額分配總量剛性、結(jié)構(gòu)柔性

第一，總量剛性。充分考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、節(jié)能減排的硬性指標(biāo)要求來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)的全社會(huì)排放總量以及行業(yè)排放總量，在此基礎(chǔ)上確定配額總量，并具有剛性特征不能更改。尤其是對(duì)既有排放設(shè)施嚴(yán)格控制，其排放水平固化在2010年排放水平的97%上；對(duì)新增產(chǎn)能和新增產(chǎn)量則設(shè)定企業(yè)預(yù)留配額，如果不足，也可以動(dòng)用政府預(yù)留配額。

第二，結(jié)構(gòu)柔性。在剛性的配額總量之下，充分考慮湖北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)新增投資的需求，確定既有配額、新增預(yù)留、政府預(yù)留三大部分的總量結(jié)構(gòu)。為配額結(jié)構(gòu)的不同部分設(shè)置不同的比重和功能，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，充分發(fā)揮配額結(jié)構(gòu)管理的靈活性。

三、強(qiáng)制減排企業(yè)“抓大放小”

湖北省設(shè)置的納入企業(yè)能耗和碳排放門(mén)檻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他6個(gè)試點(diǎn)省市，即2010、2011年任一年綜合能耗6萬(wàn)噸標(biāo)煤及以上的工業(yè)企業(yè)全部納入。雖然經(jīng)過(guò)碳盤(pán)查后最終只有138家企業(yè)納入，但已經(jīng)是全球第三大碳交易市場(chǎng)了。設(shè)置納入企業(yè)門(mén)檻時(shí)體現(xiàn)的“抓大放小”特征明顯，這可以使政府操作簡(jiǎn)便、行政管理成本和前期建設(shè)成本低、便于和企業(yè)溝通，也能克服基礎(chǔ)能力不足特別是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題。

四、覆蓋行業(yè)多元化和減排成本差異化 減排成本差異是碳交易市場(chǎng)交易活躍度的前提條件，確定覆蓋行業(yè)時(shí)要體現(xiàn)行業(yè)的多元化和行業(yè)間減排成本的差異化。湖北省在確定ETS的行業(yè)覆蓋范圍時(shí)，在“抓大放小”的同時(shí)兼顧行業(yè)的多元化，涉及到12個(gè)工業(yè)行業(yè)。同時(shí)也探索了行業(yè)減排成本的方法學(xué)并繪制行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)的邊際減排成本曲線，通過(guò)對(duì)行業(yè)間的減排成本和潛力進(jìn)行系統(tǒng)的分析和比較，為企業(yè)碳資產(chǎn)管理和政府的科學(xué)決策提供依據(jù)。

五、初始碳盤(pán)查明確邊界、摸清數(shù)據(jù)、宣傳培訓(xùn)

湖北省在前期研究中發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)口徑數(shù)據(jù)和企業(yè)自報(bào)數(shù)據(jù)存在較大差別，只有通過(guò)初始碳盤(pán)查才能確定企業(yè)申報(bào)碳排放數(shù)據(jù)的邊界、口徑和方法學(xué)。因此，主管部門(mén)對(duì)此高度重視，組織了碳盤(pán)查專班對(duì)所有納入企業(yè)逐一進(jìn)行初始碳盤(pán)查。通過(guò)初始碳盤(pán)查和企業(yè)面對(duì)面溝通，確定了排放邊界，統(tǒng)一了方法學(xué)和工作流程，鍛煉了碳盤(pán)查專業(yè)隊(duì)伍，獲得了更準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

六、價(jià)格發(fā)現(xiàn)和穩(wěn)定機(jī)制為碳交易市場(chǎng)保駕護(hù)航

第一，價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制。政府對(duì)配額總量的3%進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，所有市場(chǎng)參與者均可競(jìng)買(mǎi)。其目的是為了發(fā)現(xiàn)價(jià)格，并向市場(chǎng)傳遞價(jià)格信號(hào)，形成價(jià)格預(yù)期，同時(shí)也對(duì)價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制提供基準(zhǔn)價(jià)格。競(jìng)價(jià)收益由主管部門(mén)?？钣糜谔际袌?chǎng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

第二，價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制。參照中央銀行公開(kāi)市場(chǎng)操作模式，通過(guò)政府預(yù)留配額對(duì)碳價(jià)格的異常波動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。同時(shí)，如果配額總量嚴(yán)重 超發(fā)或嚴(yán)重不足，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格的巨大波動(dòng)并對(duì)市場(chǎng)造成毀滅性沖擊時(shí)，主管部門(mén)可以對(duì)配額總量強(qiáng)制性進(jìn)行調(diào)整。

七、用于抵消的CCER必須同時(shí)滿足區(qū)域性和額外性

湖北省自身屬于中部地區(qū)和低碳試點(diǎn)省，農(nóng)、林、水等清潔項(xiàng)目資源豐富。因此，把用于抵消的CCER的比例確定為10%，并必須同時(shí)滿足“一內(nèi)一外”兩個(gè)條件，即用于抵消的CCER必須產(chǎn)生于湖北省行政區(qū)域內(nèi)并在納入企業(yè)排放邊界外。對(duì)僅僅用于交易的CCER不做任何限制，只需要滿足國(guó)家的相關(guān)要求即可。這種抵消機(jī)制安排，目的是促進(jìn)湖北省的清潔項(xiàng)目投資和向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并進(jìn)一步提升湖北省CCER的價(jià)值，為把湖北省打造成中國(guó)CCER的出口大省奠定基礎(chǔ)。

八、加大違約懲罰措施的威懾力

在碳交易試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中，雖然總體指導(dǎo)思想是以正向激勵(lì)引導(dǎo)為主，但在沒(méi)有上位法和地方政府經(jīng)濟(jì)處罰措施有限的情況下，如果沒(méi)有足夠嚴(yán)格的違約處罰措施，就不足以構(gòu)成對(duì)履約的硬性約束。因此，湖北省對(duì)違約的處罰措施更多地使用碳市場(chǎng)本身產(chǎn)生的利益驅(qū)動(dòng)，即配額是企業(yè)的資產(chǎn)，要充分使用配額來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行約束。比如企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)未能繳納與實(shí)際排放量相等配額的，可以在企業(yè)下一年度分配的配額中予以雙倍扣除，并向社會(huì)公告；企業(yè)未提供有效碳排放數(shù)據(jù)導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行有效核查，并在規(guī)定期限內(nèi)未整改的，其下一年度分配的配額按上一年度配額的一半予以發(fā)放。

第二篇：碳交易制度如何設(shè)計(jì)

碳交易深圳樣本：個(gè)人投資者可參與控排

2013年11月19日 14:05來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

原標(biāo)題：碳交易深圳樣本：個(gè)人投資者可參與控排監(jiān)管定成敗

“二氧化碳排放權(quán)交易（以下簡(jiǎn)稱碳交易）不是目的，而是實(shí)現(xiàn)碳排放管理與節(jié)能減排的工具和手段。但未來(lái)它會(huì)是一個(gè)巨大的市場(chǎng)?！鄙钲谂欧艡?quán)交易所（以下簡(jiǎn)稱深圳排交所）總裁陳海鷗告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，她曾在多個(gè)場(chǎng)合向不同群體作出如此表態(tài)。

“深圳走在最前面，樣本意義毋庸置疑?！鄙钲谑械吞冀?jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖明這樣贊譽(yù)深圳在該領(lǐng)域的探索精神。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的部署，包括深圳在內(nèi)的北京、天津、上海、廣東、湖北和重慶等七省市碳交易試點(diǎn)工作將陸續(xù)開(kāi)啟。最新消息顯示，上述七省市碳交易主要前期準(zhǔn)備工作基本就緒，北京、上海、廣東碳交易試點(diǎn)有望年內(nèi)開(kāi)啟，一場(chǎng)被稱為“空氣買(mǎi)賣”的大戲正蓄勢(shì)待發(fā)。

避走歐盟老路

今年6月18日，國(guó)內(nèi)醞釀多時(shí)的碳排放強(qiáng)制交易率先在深圳拉開(kāi)序幕。包括華為、中興、富士康、比亞迪、騰訊等在內(nèi)的635家企業(yè)及197幢大型公共建筑分食1億噸碳配額（2013~2015年）。

在此之前，深圳方面做了大量的準(zhǔn)備工作。

起始階段，制度設(shè)計(jì)和配額發(fā)放是碳交易的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，然后便是長(zhǎng)期的市場(chǎng)培育。就目前的情況來(lái)看，業(yè)內(nèi)對(duì)深圳在碳交易制度設(shè)計(jì)方面無(wú)太大異議，深圳更是吸取了歐盟的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

據(jù)了解，在歐洲目前被納入強(qiáng)制碳交易的2000多家企業(yè)，其配額是個(gè)絕對(duì)值，由于歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到?jīng)_擊，排放源的減少直接造成控排企業(yè)的配額過(guò)剩，在賣方市場(chǎng)占主導(dǎo)、需求削減的情況下，碳價(jià)暴跌，如今歐盟碳價(jià)格長(zhǎng)期徘徊在4~5歐元/噸之間。

反觀深圳的配額設(shè)計(jì)則很好地吸取了這一教訓(xùn)。“深圳發(fā)放給控排企業(yè)的配額都是預(yù)配額，綜合企業(yè)過(guò)往排放狀況、社會(huì)總體減排目標(biāo)，以及工業(yè)增加值等多項(xiàng)指標(biāo)，年底通過(guò)審計(jì)局等監(jiān)管部門(mén)數(shù)據(jù)審核，加之第三方排查結(jié)果，再給予控排企業(yè)一個(gè)相對(duì)公正、真實(shí)的配額。由于設(shè)定了逐年減排目標(biāo)，所以深圳一開(kāi)始就設(shè)計(jì)了需求。”肖明分析稱。

但這也是把雙刃劍。預(yù)配額與真實(shí)配額之分，對(duì)于剛剛接觸強(qiáng)制碳排放的控排企業(yè)來(lái)說(shuō)，顯然對(duì)于自身配額究竟存在結(jié)余還是缺口是個(gè)未知數(shù)，無(wú)法識(shí)別自身到底是買(mǎi)方還是賣方，這也就束縛了企業(yè)的交易行為。

深圳碳交易平淡的原因之一便在于此。

另外，在交易機(jī)制設(shè)計(jì)方面，有別于歐盟的是，深圳引入了個(gè)人投資者。自然人憑有效證件前往深圳排交所辦理入會(huì)流程，并繳納2000元的會(huì)費(fèi)和1000元的年費(fèi)即可。最小交易量為1噸，交易日價(jià)格波動(dòng)區(qū)間與A股類似，即10%以內(nèi)的漲跌幅。

據(jù)陳海鷗介紹，深圳排交所準(zhǔn)備了經(jīng)紀(jì)會(huì)員10席，目前入會(huì)的有兩家。另外，為進(jìn)一步拓展個(gè)人投資者，深圳排交所正與多家銀行洽談，試圖通過(guò)銀行在全國(guó)范圍內(nèi)辦理個(gè)人開(kāi)戶，但并不代理交易。目前個(gè)人投資者數(shù)量接近200人。

監(jiān)管決定成敗

根據(jù)深圳市政府的設(shè)計(jì)，深圳首批納入交易體系的635家企業(yè)，2013~2015年獲得的配額總量合計(jì)約1億噸，到2015年這批企業(yè)平均碳排放強(qiáng)度較2010年將下降32%，高于深圳平均21%的減排目標(biāo)，也高于制造業(yè)25%的減排要求。

“需要明確的是，碳交易不是目的，它只是碳排放管理和節(jié)能減排的一個(gè)工具和手段，這從去年出臺(tái)的《深圳碳排放管理若干規(guī)定》便可得知，強(qiáng)調(diào)的是‘碳排放管理’，而非‘碳交易管理’，但往后繼續(xù)推進(jìn)，碳交易會(huì)是一個(gè)很大的市場(chǎng)。”陳海鷗告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，她曾在多個(gè)場(chǎng)合向不同群體表述過(guò)這一理念。

由此可見(jiàn)，如何監(jiān)管關(guān)乎碳排放交易成敗。

深圳市發(fā)改委碳交易工作管理辦公室主任周全紅曾對(duì)媒體表示，強(qiáng)制減排對(duì)于一些企業(yè)來(lái)說(shuō)會(huì)被認(rèn)為是一種負(fù)擔(dān)，或現(xiàn)消極抵觸情緒，為防止控排企業(yè)通過(guò)不法手段逃避履行控制碳排放義務(wù)，監(jiān)管部門(mén)正和供電、供油和供氣等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，制定相應(yīng)的監(jiān)管措施。加上審計(jì)局、財(cái)政局和第三方核查機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，對(duì)控排企業(yè)的監(jiān)管問(wèn)題不大。

對(duì)此，中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，由于深圳碳排放主體大多為間接排放源，碳排放的定量核查是一個(gè)難題。為此深圳專門(mén)開(kāi)發(fā)了一個(gè)間接碳排放源核查方法，以確保核查結(jié)果的公正性、準(zhǔn)確性、一致性和完整性，但這無(wú)疑增加額外的執(zhí)法成本，因此他建議盡可能開(kāi)發(fā)出信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，由政府統(tǒng)一監(jiān)管，按照記錄的數(shù)據(jù)測(cè)算企業(yè)的碳排放。

“這既需要企業(yè)提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)，還要有相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)保障。增加排放源躲避核查，如果配以高額的違規(guī)成本，企業(yè)‘鋌而走險(xiǎn)’的可能性會(huì)大大下降?！毙っ髡J(rèn)為。

交易城市增加

那么，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、社會(huì)能耗效益最大化為終極目的碳交易是否在深圳顯現(xiàn)出了預(yù)期的效果？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前深圳在這方面的成效不是十分明顯，雖然多數(shù)受訪企業(yè)表示，目前其尚無(wú)通過(guò)技術(shù)改造等手段減排的打算，企業(yè)改進(jìn)工藝減少能耗提高生產(chǎn)效率更多還是出于既定戰(zhàn)略考慮。

不過(guò)，陳海鷗表示，“控排企業(yè)中已經(jīng)出現(xiàn)了很好的榜樣，這一點(diǎn)很值得欣慰?！?同其他領(lǐng)域一樣，中國(guó)碳排放交易亦有明晰的頂層設(shè)計(jì)。深圳只不過(guò)是個(gè)突破口?！疤冀灰鬃鳛橐粋€(gè)重要的經(jīng)濟(jì)杠桿和市場(chǎng)行為，積極有序大規(guī)模推進(jìn)已成既定共識(shí)。”一位不具名的業(yè)內(nèi)人士分析稱。

2011年10月，國(guó)家發(fā)改委提出將在北京、天津、上海、廣東、深圳、湖北和重慶七省市開(kāi)展碳交易試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)條件具備的地區(qū)先行先試碳排放權(quán)交易。

據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道，11月5日，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)上透露，北京、上海、廣東的碳市場(chǎng)有望繼深圳之后于今年底啟動(dòng)碳排放交易。

另外，國(guó)家發(fā)改委氣候司綜合處處長(zhǎng)馬愛(ài)民近期在廣州表示，目前除已經(jīng)啟動(dòng)碳交易的深圳之外，其余6省市均基本完成了交易規(guī)則、劃定控排企業(yè)范圍、交易門(mén)檻、交易平臺(tái)的建設(shè)，交易將陸續(xù)啟動(dòng)。

對(duì)此，侯宇軒認(rèn)為，深圳的樣本意義毋庸置疑，但其他省市不應(yīng)完全照搬深圳模式，深圳有其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，尤其是中部重工業(yè)集中的省份，應(yīng)按照當(dāng)?shù)鼐唧w污染排放情況制定合適的碳交易體系，并適時(shí)做出合理調(diào)整。

第三篇：碳交易培訓(xùn)心得體會(huì)

碳交易培訓(xùn)心得體會(huì)

我此次參加了湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)組織的關(guān)于“湖南省重點(diǎn)企業(yè)碳交易能力”的培訓(xùn)。這次培訓(xùn)內(nèi)容十分豐富，我十分珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，做到嚴(yán)于律己，謙虛謹(jǐn)慎，努力學(xué)習(xí)，掌握知識(shí)，力爭(zhēng)取得優(yōu)異成績(jī)。短暫的2天培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)我開(kāi)拓視野、提升思維、優(yōu)化理念、充實(shí)經(jīng)歷、提高綜合素質(zhì)與工作能力幫助很大，深感受益匪淺

通過(guò)這次碳交易培訓(xùn)，我深入的了解了我國(guó)碳交易概況以及國(guó)外的碳交易市場(chǎng)機(jī)制，讓我對(duì)碳交易有了新的理解，不僅在于僅僅知道并且學(xué)會(huì)了怎么進(jìn)行碳交易，讓我對(duì)碳交易有了更深層次的理解，碳交易市場(chǎng)機(jī)制的規(guī)范與長(zhǎng)期發(fā)展對(duì)我們以后每個(gè)人的生活發(fā)展息息相關(guān)，即使不是金融專業(yè)的學(xué)生或者是從事金融行業(yè)的工作者有必要懂碳交易外，其他行業(yè)的也非常有必要了解這個(gè)機(jī)制。因?yàn)樘冀灰资袌?chǎng)機(jī)制的好壞影響到我們?nèi)蘸蟮纳瞽h(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，與我們的生活有著非常緊密并且密不可分的關(guān)系。

大部分人對(duì)碳交易完全不知所以。我也不例外。我經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的摸索才發(fā)現(xiàn)其中的交易原理，也得到了很多的啟示。

碳交易的交易中就是低買(mǎi)高賣，賺取其中的差價(jià)，所以時(shí)刻盯著屏幕成了最簡(jiǎn)單的方法。發(fā)現(xiàn)有低價(jià)碳就買(mǎi)入，賣方撤單時(shí)，自己也撤單以免買(mǎi)進(jìn)高價(jià)碳。不能一味的想著把虧的錢(qián)賺回來(lái)，這樣往往會(huì)虧的更多，也需要很久才能回本，這時(shí)候我們應(yīng)該注意止損，不能猶豫。在這個(gè)過(guò)程中我懂得了收益越高風(fēng)險(xiǎn)越大，所以我們必須認(rèn)清股市的復(fù)雜性，要謹(jǐn)慎操作。要有耐心等待和靜心思考。因?yàn)樘冀灰撞扇〉倪€T+1的交易模式，即當(dāng)天買(mǎi)入后無(wú)法當(dāng)天賣出，至少要到第二天才能賣出。因此在發(fā)現(xiàn)錯(cuò)買(mǎi)或判斷失誤時(shí)碳價(jià)格一直下跌，當(dāng)天依然不能賣掉?？粗潛p，對(duì)于有些人來(lái)說(shuō)就是種煎熬，于是就開(kāi)始自暴自棄，隨便玩玩了事。這時(shí)候應(yīng)該靜心，想對(duì)策怎么減少損失或挽回?fù)p失。并且碳交易的變動(dòng)性很大，雖然把握機(jī)會(huì)及時(shí)開(kāi)倉(cāng)會(huì)獲得很好的收益，然而這也增加了它的風(fēng)險(xiǎn)性，面對(duì)賬戶的經(jīng)常的盈虧波動(dòng)，我們一定要保持良好的心態(tài)。

我在很多方面做得不夠理想，所以最后的盈虧是特別的大的。也基于我對(duì)金融知識(shí)學(xué)習(xí)的不夠扎實(shí)和牢固，在以后的學(xué)習(xí)過(guò)程中我將更加專注于實(shí)際操作方面的鍛煉和基礎(chǔ)知識(shí)的掌握和鞏固。

培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)束了，但是學(xué)習(xí)永無(wú)止境，我還要繼續(xù)學(xué)習(xí)，要踐行自己終身學(xué)習(xí)的承諾。這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)所掌握的的知識(shí)和理念將使我終身受益，增強(qiáng)了自己為支行更好更快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)的信心和決心。在今后的工作中，我將以此為動(dòng)力，全身心投入到自己的工作中去，切實(shí)為支行的健康快速發(fā)展，作出不懈的努力與奮斗。

第四篇：低碳政策

國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要低碳政策探析

自去年國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要出臺(tái)之后，關(guān)于“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的種種猜測(cè)及討論也隨即熱鬧起來(lái)。

“到2020年，中國(guó)單位GDP二氧化碳排放要在2005年的基礎(chǔ)上降低40%至45%，非化石能源占一次能源比重要達(dá)到15%左右，同時(shí)要增加4000萬(wàn)公頃的森林面積和13億立方米森林蓄積量?！敝袊?guó)在哥本哈根會(huì)議上的承諾必將為“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的制定增加壓力。如何統(tǒng)籌接下來(lái)的兩個(gè)五年規(guī)劃的科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，如何上承“十一五”的低碳之路，下啟“十二五”的綠色之途，“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的確定成為上述方程式的唯一解。

低碳起步，目標(biāo)先行

在國(guó)際碳減排形勢(shì)與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重壓力下，我國(guó)能源問(wèn)題正面臨著必須確定未來(lái)戰(zhàn)略方向的路口，低碳戰(zhàn)略勢(shì)在必行。

《低碳管理》一書(shū)將“低碳戰(zhàn)略”定位為“以低碳作為發(fā)展模式、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)止境目標(biāo)的宏觀架構(gòu)。”這是一個(gè)系統(tǒng)工程。作者陳軍將低碳戰(zhàn)略大致分為三個(gè)階段：節(jié)能減排、使用新能源、碳捕獲技術(shù)。對(duì)于當(dāng)下的中國(guó)而言，碳捕獲技術(shù)大規(guī)模實(shí)施太不現(xiàn)實(shí)，而新能源的應(yīng)用也處于初期階段，效果有限，唯有節(jié)能減排是當(dāng)下最可行、最切實(shí)的途徑。

起點(diǎn)易行，但并不意味著前方是坦途。

“節(jié)能不僅僅是為了應(yīng)對(duì)氣候變化，節(jié)能還應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)安全。節(jié)能目標(biāo)同時(shí)也是實(shí)施資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的有利抓手?！笔澜缱匀换饡?huì)全球氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任楊富強(qiáng)向記者表示。

“十一五”期間的節(jié)能減排在一片高歌中猛進(jìn)，基本完成了到2010年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%左右的目標(biāo)，但也付出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的陣痛代價(jià)。

時(shí)值“十二五”開(kāi)局之年，既能快速推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，又能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變“軟著陸”，既能體現(xiàn)大國(guó)責(zé)任又能保護(hù)自身避免“懸空”發(fā)展的節(jié)能減排目標(biāo)，成為我國(guó)低碳戰(zhàn)略科學(xué)起步的有力推手。

承上啟下，適度從嚴(yán)

“?十二五?規(guī)劃要堅(jiān)持制定節(jié)能減碳高目標(biāo)并強(qiáng)化實(shí)施，才能產(chǎn)生實(shí)效?！睏罡粡?qiáng)表示。

據(jù)楊富強(qiáng)介紹，根據(jù)有關(guān)部門(mén)研究，重化工和高耗能產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度在“十二五”期間將會(huì)放緩。加上政府對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控和對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，能耗增長(zhǎng)速度將會(huì)降低。如果在“十二五”期間采用低于18%的節(jié)

能目標(biāo)，即靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“慣性”就可達(dá)到，就會(huì)失去了政策目標(biāo)的指導(dǎo)意義，不利于應(yīng)對(duì)中國(guó)面臨的各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

另外，“十一五”期間奠定的節(jié)能減排基礎(chǔ)也是楊建議堅(jiān)持高目標(biāo)的原因?！笆晃濉逼陂g出臺(tái)的各種節(jié)能減排措施進(jìn)一步完善落實(shí)，并在“十二五”期間陸續(xù)推出更有力的市場(chǎng)機(jī)制和激勵(lì)措施如價(jià)格、稅收、碳市場(chǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)、碳稅等，楊富強(qiáng)堅(jiān)信，“十二五”期間達(dá)到能源強(qiáng)度下降20%左右的節(jié)能目標(biāo)是有保證的。

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的慢慢轉(zhuǎn)型，節(jié)能技術(shù)的不斷發(fā)展，“十二五”實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的高目標(biāo)似乎也十分樂(lè)觀。“?十一五?期間總的結(jié)構(gòu)節(jié)能占節(jié)能總量少于10%，技術(shù)節(jié)能占絕大多數(shù)。?十二五?期間將調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為重點(diǎn)，顯然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)節(jié)能將會(huì)做出舉足輕重的貢獻(xiàn)。因此?十二五?期間的節(jié)能目標(biāo)要定得高些，才能指導(dǎo)和狠抓結(jié)構(gòu)節(jié)能?！睏罡粡?qiáng)說(shuō)。

目標(biāo)分配，因地制宜

前事不忘，后事之師。第一次將節(jié)能減排納入約束性目標(biāo)的“十一五”已經(jīng)完美收官，諸多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)將成為我國(guó)實(shí)行低碳戰(zhàn)略的寶貴財(cái)富，基于此，“十二五”的指標(biāo)確立及實(shí)行將更科學(xué)、更合理。

有了經(jīng)驗(yàn)，便有了優(yōu)化的途徑。

國(guó)家發(fā)改委副主任解振華曾表示，在“十二五”期間，會(huì)更多地利用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度降低的目標(biāo)。比如現(xiàn)在已經(jīng)在天津、北京、上海等地探索開(kāi)展碳交易，在“十二五”期間碳交易可能會(huì)走得快一些。

針對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)行和分配問(wèn)題，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)、環(huán)保部科技委員會(huì)會(huì)員馬中也在《對(duì)節(jié)能減排指標(biāo)的理解和再思考》一文中提到，在節(jié)能減排指標(biāo)選取方面，應(yīng)考慮地區(qū)污染特點(diǎn)，選擇合適的減排目標(biāo)；在節(jié)能減排指標(biāo)分配方面，建議充分考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境特征，使國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與地區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，同時(shí)應(yīng)加大對(duì)中西部地區(qū)的政策、資金和技術(shù)的扶持力度，促進(jìn)其節(jié)能減排；對(duì)待企業(yè)，應(yīng)充分考慮企業(yè)性質(zhì)、能耗及污染排放數(shù)量等，合理分配企業(yè)指標(biāo)，同時(shí)采用積極的資金、技術(shù)和信息扶持政策，促進(jìn)企業(yè)執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)。

目標(biāo)明確，方能走得踏實(shí)；目標(biāo)合理，方能全力實(shí)現(xiàn)。乘著“十一五”的節(jié)能減排東風(fēng)，“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)又將以何種力度出現(xiàn)？這是一種姿態(tài)，也是一種氣魄，更是一種承上啟下、合理統(tǒng)籌的智慧。

第五篇：廣東省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)第一期(2012年-2015年)重點(diǎn)工作安排表

廣東省“十二五”碳排放權(quán)交易試點(diǎn)第一期

（2012年-2015年）重點(diǎn)工作安排表