第一篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃

黃冕林場黨委貫徹落實

《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》實施辦法

為深入貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》、自治區(qū)黨委《貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃〉的實施意見》和林業(yè)廳黨組《貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃〉的實施辦法》（以下分別簡稱《工作規(guī)劃》、《實施意見》、《實施辦法》），深入推進我場懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合實際，制定本辦法。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

加強林業(yè)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平同志系列重要講話精神，按照中央紀委十八屆三次全會精神和自治區(qū)黨委、自治區(qū)紀委的決策部署要求，突出林業(yè)特色，緊緊圍繞自治區(qū)林業(yè)廳 “23452”總體工作思路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，以改革創(chuàng)新的精神全面抓好懲治和預(yù)防腐敗體系各項工作，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為實現(xiàn)富裕、文明、和諧、美麗林場提供堅強政治保證。

（二）工作原則

——堅持圍繞中心、服務(wù)林業(yè)發(fā)展。

——堅持群眾路線、深化教育實踐?！獔猿址ㄖ尉瘢瑥娀贫缺Ｕ??！獔猿謽吮炯嬷?、著力懲治腐敗?！獔猿指母飫?chuàng)新、注重統(tǒng)籌推進。

（三）工作目標

經(jīng)過今后5年不懈努力，堅決把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，制度執(zhí)行更加剛性，法治思維更加牢固，清廉理念更加深入人心，努力取得職工群眾比較滿意的進展和成效。作風建設(shè)深入推進，“四風”頑疾得到認真治理，林業(yè)行業(yè)形象進一步提升；懲治腐敗力度進一步加大，紀律約束和法律制裁的警戒作用有效發(fā)揮；預(yù)防腐敗工作扎實開展，權(quán)利運行得到有效制約，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強；廉政文化建設(shè)卓有成效，風清氣正的局面進一步形成，具有林場特色的懲治和預(yù)防腐敗體系全面建成。

二、弛而不息抓好黨的作風建設(shè)(四)大力弘揚黨的優(yōu)良作風

場黨委要把管黨治黨作為主要職責和根本任務(wù),扎實推進黨的作風建設(shè)，大力弘場黨的優(yōu)良作風。堅持知行合一，在加強干部集中學習的基礎(chǔ)上，建立健全自我學習的約束和激勵機制，樹立正確的學習觀，做到知行合一、學用合一、真學真用，不斷提高干部理論聯(lián)系實際的能力和水平；堅持調(diào)研開路，在制定重要政策、決定重要事項、作出重要決策前，要深入調(diào)研，充分聽取各方意見，使工作目標、思路和舉措更加符合實際。堅持與時俱進，緊隨發(fā)展變化，打破習慣思維，勇于改革創(chuàng)新，開創(chuàng)工作新局面。要全面深化林業(yè)

改革創(chuàng)新，加快推進林場改革，加快完善森林生態(tài)效益補償基金制度等一批重大改革措施。堅持科學發(fā)展，不盲目追求發(fā)展速度和短期效益，注重協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，重實際、求實效、看實績，科學安排發(fā)展項目、重大工程、民生實事和建設(shè)資金，防止盲目蠻干，把作風建設(shè)的新成效轉(zhuǎn)化推動改革發(fā)展的新動力。

（牽頭單位：辦公室；協(xié)辦單位：計劃財務(wù)科、產(chǎn)業(yè)科、黨群辦公室）

（五）堅持不懈落實中央八項規(guī)定精神

緊緊扭住落實中央八項規(guī)定精神不放松，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅決糾正“四風”。嚴格執(zhí)行林業(yè)廳出臺的關(guān)于改進公務(wù)接待、規(guī)范公務(wù)用車、嚴肅工作紀律、廉潔自律反對浪費等12個紀律性文件，強化制度權(quán)威、制度執(zhí)行和制度懲戒。嚴格遵守《黃冕林場貫徹落實八項規(guī)定實施細則》，改進文風會風，精簡公務(wù)接待，狠抓工作落實。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部落實廉潔自律有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，加大對違反制度行為的查處整治力度，堅決糾正違規(guī)收送禮金、有價證券、會員卡、商業(yè)預(yù)付卡，違規(guī)配備使用公車、多占辦公用房、個人住房超標，利用婚喪嫁娶收受下屬以及有利益關(guān)系單位和個人禮金行為，堅決整治上有政策下有對策的各種行為，嚴肅追究相關(guān)人員、主要責任人的責任。

（牽頭單位：辦公室、監(jiān)察審計科；協(xié)辦單位：人事教育科、計劃財務(wù)科、黨群辦公室）

（六）以鍥而不舍的決心和毅力，把作風建設(shè)引向深入 認真學習領(lǐng)會總書記在黨的群眾路線教育實踐

活動總結(jié)大會上的講話，深刻總結(jié)活動取得的寶貴經(jīng)驗，把教育實踐活動的成果制度化，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進作風，深入基層調(diào)查研究機制;關(guān)注林區(qū)民生、服務(wù)林區(qū)群眾，不斷提高林業(yè)促農(nóng)增效貢獻能力；健全績效考核機制，不斷改進工作作風；建立健全科學民主決策機制和工作落實機制，使調(diào)查研究貫穿于決策全過程。健全嚴格的財務(wù)預(yù)算、核準和審計制度，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出和樓堂館所建設(shè)；推動整治庸懶散奢貪工作制度化、規(guī)范化，以治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣、治奢講節(jié)儉、治貪順民心，抓黨風政風帶社風民風。

（牽頭單位：人事教育科、黨群辦公室；協(xié)辦單位：辦公室、計劃財務(wù)科、監(jiān)察審計科）

（七）嚴明黨的紀律

教育干部要自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。嚴明組織紀律，切實增強黨性，正確處理公與私的關(guān)系；加強對干部遵守紀律的教育，切實遵守民主集中制、黨內(nèi)組織生活和請示報告制度；切實執(zhí)行組織紀律，堅決糾正組織渙散、紀律松弛問題，使紀律真正成為帶電的“高壓線”；加強對自治區(qū)黨委、政府決策部署、自治區(qū)林業(yè)廳“23452”工作思路、林場黨委工作部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保令行禁止，政令暢通，不搞變通。監(jiān)察審計科要執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)，嚴肅查處違反黨的紀律行為，確保紀律剛性約束。

（牽頭單位：人事教育科、黨群辦公室、監(jiān)察審計科；協(xié)辦單位：辦公室）

三、保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決有力懲治腐敗

（八）加大查辦案件力度

高度重視案件查辦工作，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中的違規(guī)違紀案件和頂風作案問題，嚴肅查辦貪污賄賂和失職瀆職案件，嚴肅查辦發(fā)生在資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、投資決策、物資購銷、招標投標等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，嚴肅查辦群體性事件、重大責任事故背后的腐敗案件，嚴肅查辦危舊房改造、強林惠林富林資金發(fā)放、基層干部吃拿卡要等發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。加大工作嚴重失職、破壞森林資源，違規(guī)使用、借用資金，經(jīng)營管理中弄虛作假、造成國有資產(chǎn)損失等違規(guī)違紀問題的查辦力度。對疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬單位發(fā)生嚴重違紀違法問題的,要嚴肅追究責任。對不正之風滋長蔓延、違紀違規(guī)案件突出的單位，實行“一案三查”，既要追究當事人責任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任；既要追究行政領(lǐng)導(dǎo)責任，也要追究黨委領(lǐng)導(dǎo)責任；既要追究黨委領(lǐng)導(dǎo)責任，也要追究紀委領(lǐng)導(dǎo)責任。

（牽頭單位：監(jiān)察審計科；協(xié)辦單位：人事教育科、辦公室、黨群辦公室）

（九）嚴肅查處選人用人的腐敗問題

堅持黨管干部和黨管人才的原則，堅持正確用人導(dǎo)向，嚴格管理監(jiān)督，選好用好干部。堅決執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，對違反組織人事紀律的決不放過，堅決糾正跑官要官不正之風，堅決糾正選人招聘中的不正之風。對拉票賄選、買官賣官的腐敗行為決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

對違規(guī)用人問題及時發(fā)現(xiàn)、迅速處理、嚴格問責，不僅查處當事人，而且追究責任人。建立健全專項督察制度，對舉報的選人用人方面的不正之風和腐敗問題，及時組織力量進行核查，依紀依規(guī)嚴肅處理。

（牽頭單位：人事教育科；協(xié)辦單位：監(jiān)察審計科）

（十）堅決糾正行業(yè)不正之風

堅持管行業(yè)必管行風，建立健全部門抓行風的責任機制，整治行業(yè)不正之風。大力推行“陽光”作業(yè)，公開辦事程序，推動場（黨）務(wù)、廠務(wù)公開常態(tài)化、制度化，管住不正之風的“手”。開展亂說費專項治理，整治林業(yè)行政機關(guān)、林業(yè)公共服務(wù)行業(yè)的亂收費問題。推行“陽光”作業(yè)，公開辦事程序，推動場（黨）務(wù)、廠務(wù)公開常態(tài)化、制度化，管住不正之風的“手”。推行標準化建設(shè)，制定收費項目范圍、標準，明確項目經(jīng)費提取辦法及標準。項目經(jīng)費實行收支兩條線管理，加強項目經(jīng)費使用及管理情況的檢查、監(jiān)督，堵住不正之風的“口”。

（牽頭單位：林政資源管理科；協(xié)辦單位：人事教育科、計劃財務(wù)科）

（十一）建立抓早抓小工作機制

堅持嚴管厚愛、治病救人, 建立健全廉政談話提醒制度，對干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。對新提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部進行任職廉政談話，就如何正確對待和行使權(quán)力，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及黨風廉政建設(shè)責任制等提出要求；對巡查、審計中發(fā)現(xiàn)廉潔自律和違反財經(jīng)紀律方面的傾向性、苗頭性問題，要進

行深入談話；對問題線索，經(jīng)信訪了解和初核，發(fā)現(xiàn)當事人或部門、單位確有錯誤事實，但達不到追究紀律責任程度的，對當事人或部門、單位主要負責同志進行案后整改談話；對黨風廉政建設(shè)責任制落實不力、主體責任不清，或所在單位、部門發(fā)生嚴重違規(guī)問題，或明令禁止的不正之風得不到有效治理，或機關(guān)效能建設(shè)不到位，庸懶散奢現(xiàn)象突出的，對相關(guān)部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)進行廉政責任談話。

（牽頭單位：人事教育科、監(jiān)察審計科；協(xié)辦單位：黨群辦公室）

（十二）加強查辦案件組織協(xié)調(diào)

整合林場派出所、紀檢監(jiān)察力量，組建紀檢監(jiān)察案件查辦人才庫，成立辦案小組、協(xié)作組、指導(dǎo)組等機構(gòu)。加強對案件查辦的監(jiān)督和指導(dǎo)，推行交叉辦案，著力解決基層“不敢辦案”問題。采取以會代訓、以案代訓等形式，強化對紀檢干部的培訓，加強紀檢干部的教育、監(jiān)督和關(guān)心愛護，不斷提高紀檢干部的執(zhí)紀能力和案件查辦水平，著力解決基層“不會辦案”問題。完善查辦案件重要事項報告、集體研究討論、案件主辦人制度，執(zhí)行辦案人員回避和執(zhí)紀過錯追究制度，確保所辦案件質(zhì)量。加強案件整改建議跟蹤督辦，健全案件剖析制度，以總結(jié)教訓、堵塞漏洞，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（牽頭單位：監(jiān)察審計科；協(xié)辦單位：人事教育科）

（十三）加大案件線索發(fā)現(xiàn)查處力度

紀檢監(jiān)察部門要不斷完善信訪舉報工作機制，暢通舉報渠道，認真受理信訪舉報。要加強來信、來訪、來電和網(wǎng)絡(luò)

舉報等線索渠道的管理，延伸觸角，注重從信訪舉報、項目審計、林業(yè)巡查、干部考核、安全事故、群眾反映的熱點問題、媒體輿情中發(fā)現(xiàn)、挖掘案件線索。嚴格按照中央紀委的規(guī)定五類標準處置反映干部違紀違法問題的線索，不斷規(guī)范案件線索的臺帳管理。加大對涉嫌違紀違法案件線索的排查，對實名舉報的，要優(yōu)先辦理。

（牽頭單位：監(jiān)察審計科；協(xié)辦單位：辦公室、人事教育科、計劃財務(wù)科）

四、科學有效預(yù)防腐敗

（十四）加強權(quán)力制約和監(jiān)督

加強黨內(nèi)監(jiān)督。健全完善“1234”權(quán)力分權(quán)制衡機制，切實做到“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、副職分管、正職監(jiān)管”。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉“兩述職”和領(lǐng)導(dǎo)班子工作報告、干部選拔任用情況工作報告“兩報告”制度。檢查黨委貫徹落實民主集中制，主要負責人要帶頭執(zhí)行民主集中制情況；檢查第一責任人和其他班子成員履行“一崗雙責”情況、黨委的主體責任及紀委的監(jiān)督責任落實情況；檢查領(lǐng)導(dǎo)班子分工，尤其是紀委書記、專職紀委副書記的分工情況；監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子落實重要情況通報和重大事項報告制度、議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用規(guī)定落實情況。

（牽頭單位：人事教育科、監(jiān)察審計科）

加強巡查監(jiān)督。實行巡查組長不固定、巡查單位不固定、巡查工作組不固定，加大巡查力度。重點巡查領(lǐng)導(dǎo)班子遵守紀律、落實中央八項規(guī)定精神、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、推進重大項目、執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部等方面工作。要不斷創(chuàng)

新發(fā)現(xiàn)問題的手段和途徑，摸清實情，摸出隱情。對巡查組提交的問題，經(jīng)研究批示后，落實整改責任單位，加強督辦、催辦。將巡查了解掌握的情況與干部年度考核結(jié)合起來，建各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價信息系統(tǒng)，作為選拔任用干部的重要參考依據(jù)。

（牽頭單位：監(jiān)察審計科；協(xié)辦單位：人事教育科、計劃財務(wù)科、辦公室）

加強審計監(jiān)督。采取內(nèi)部審計和外部審計相結(jié)合的方式。堅持實行內(nèi)部審計制度，對林場二層單位每年進行一次審計，實現(xiàn)內(nèi)部審計“全覆蓋”。完善內(nèi)部審計制度，推動林場內(nèi)部審計工作常態(tài)化，重點加強年度財務(wù)預(yù)算、營造林、大宗物資采購、生產(chǎn)原材料采購、林產(chǎn)品銷售、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容的審計，審計結(jié)果與建章立制和干部調(diào)整、任免等結(jié)合起來，提高內(nèi)部審計針對性和實效性。

（牽頭單位：監(jiān)察審計科、計劃財務(wù)科；協(xié)辦單位：辦公室）

加強執(zhí)法監(jiān)督。組織開展森林資源保護、林地林木流轉(zhuǎn)、罰沒資金管理等內(nèi)容的執(zhí)法檢查活動，圍繞群眾反映強烈的行政不作為、亂作為等問題開展專項檢查、監(jiān)察，大力整治辦事拖拉、工作推諉、紀律散漫、吃拿卡要等行為，嚴肅查處行政管理和行政執(zhí)法等活動中的違紀違法問題。

（牽頭單位：林政資源科、派出所；協(xié)辦單位：監(jiān)察審計科）

（十五）反腐倡廉制度扎實有效

完善作風建設(shè)制度。嚴格落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對

浪費條例》，嚴格遵守林業(yè)廳《進一步規(guī)范辦公用房和個人住房管理有關(guān)規(guī)定》、《加強公務(wù)用車管理暫行規(guī)定》、《廉潔自律反對浪費規(guī)定》、《組織人事紀律暫行規(guī)定》、《進一步規(guī)范林業(yè)項目管理》、《嚴肅財經(jīng)紀律暫行規(guī)定》、《直屬林業(yè)事業(yè)單位工資津貼補貼福利發(fā)放管理若干規(guī)定》、《改進公務(wù)接待暫行規(guī)定》等規(guī)章制度和《黃冕林場貫徹落實八項規(guī)定實施細則》，建立作風建設(shè)監(jiān)督檢查機制和責任追究制度。

（牽頭單位：辦公室、人事教育科；協(xié)辦單位：計劃財務(wù)科、監(jiān)察審計科）

完善權(quán)力制約監(jiān)督制度。規(guī)范重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金使用等決策制度。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度，完善選人用人專項檢查辦法。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告材料、年度考核、民主評議、信訪舉報等情況，制定領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度。落實領(lǐng)導(dǎo)干部談話談心、約談制度。

（牽頭單位：人事教育科；協(xié)辦單位：辦公室、計劃財務(wù)科）

不斷完善單位管理制度。修訂完善《黃冕林場經(jīng)營管理制度》。嚴格落實重大事項報告制度。完善國有資產(chǎn)管理監(jiān)督制度，規(guī)范大宗物資采購、電子競價銷售、公開招投標等工作。完善科學發(fā)展績效管理、考核辦法。加強林場管理的頂層設(shè)計，重點圍繞“權(quán)、錢、事、人”促進林場內(nèi)部制度創(chuàng)新，完善成本核算體系和績效管理體系，不斷提高經(jīng)營效益。

（牽頭單位：辦公室；協(xié)辦單位：計劃財務(wù)科）（十六）打造具有林業(yè)特色的廉政文化

建立有序的工作機制。加強廉政文化建設(shè)的分類指導(dǎo)，樹立廉政文化品牌意識。完善領(lǐng)導(dǎo)工作制，建立協(xié)助共建機制。加強目標管理，做到年初有布置、年中有檢查、年底有評估，按照有廉政文化建設(shè)規(guī)劃和具體實施辦法，有文化活動陣地和骨干隊伍，有督查、考核評估的要求，以職工了解度、參與度和滿意度為標準，扎實推進廉政文化建設(shè)。

（牽頭單位：黨群辦公室、監(jiān)察審計科；協(xié)辦單位：辦公室、人事教育科）

加強廉政文化陣地建設(shè)。繼續(xù)升級廉政教育基地，借助聲光電等現(xiàn)代技術(shù)手段，圖文并茂、立體互動、全景式打造獨具林業(yè)特色的預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地。繼續(xù)打造廉政教育基地的核心品牌“清風林”，大力弘揚和宣傳“清風樹林，人樹清風”的理念，倡導(dǎo)林場職工和社會各界人士捐資認種清廉樹，傳播清廉理念，樹立廉潔清風。組織開展以廉政文化建設(shè)為內(nèi)容的專題講座、主題演講、知識競賽，觀看廉政警示教育片。繼續(xù)舉辦廉政書法、繪畫、攝影、征文比賽和廉政文藝晚會。配備電教設(shè)備，充實廉政書屋，制作林業(yè)廉政專題欄目，編印反腐倡廉宣傳手冊。開展專題研討活動，加強廉政文化建設(shè)的理論研究。

（牽頭單位：黨群辦公室、監(jiān)察審計科；協(xié)辦單位：辦公室、人事教育科）

推進廉政文化進家庭。圍繞“樹清廉家風”主題，把廉政文化與家庭美德教育結(jié)合起來，向家庭發(fā)放廉政倡議書、公開信，開展“廉政家庭”評選活動，征集治家格言，送廉政讀物等活動，樹立良好家風，筑牢家庭廉政防線。

（牽頭單位：黨群辦公室、監(jiān)察審計科；協(xié)辦單位：辦公室、人事教育科）

（十七）堅持不懈抓廉政教育

健全干部自律自省機制。引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，算好政治賬、經(jīng)濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬和健康賬。按照“講黨性、重品行、做表率”要求，定期組織干部開展黨性分析，自我“正衣冠”；中層干部每年公開述職述廉，職工進行民主評議，黨員干部每年參加民主生活會，自我“洗洗澡”；干部簽訂廉潔自律承諾書，公開承諾內(nèi)容，認真履行諾言。如實報告干部個人事項，抽查適當比例的報告材料，開展談心談話活動，督促干部“治好病”。

（牽頭單位：人事教育科；協(xié)辦單位：黨群辦公室、監(jiān)察審計科）

健全廉政宣傳教育長效機制。通過整合資源、創(chuàng)新載體、拓寬領(lǐng)域，扎實開展反腐倡廉宣傳教育工作。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察、組織人事、黨群辦公室等部門組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合、各展所長，形成整體合力，構(gòu)建廉政“大宣教”格局。堅持“橫到邊”，拓展到各部門、單位；堅持“縱到底”，上到領(lǐng)導(dǎo)干部，下到一線職工，都成為宣傳教育的對象。采取干部培訓、舉辦展覽、廉政知識測試等多種形式，利用好內(nèi)部專刊《綠色黃冕》、板報、宣傳標語、網(wǎng)絡(luò)專欄、觀看專題片、參加警示教育基地等方式，常規(guī)教育與集中教育相結(jié)合，做到長流水，不斷線。利用紀檢系統(tǒng)和林業(yè)系統(tǒng)自身的典型和案件，深入開展警示教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育。

（牽頭單位：監(jiān)察審計科、辦公室；協(xié)辦單位：黨群辦公室、人事教育科）

健全廉政風險預(yù)警防控機制。緊緊圍繞人、財、物重點領(lǐng)域、領(lǐng)導(dǎo)崗位和權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實抓住“三重一大”事項，建立預(yù)警防控的分崗查險、分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警、分層追責“五分”模式。在限定權(quán)力范圍、減少自由裁量、規(guī)范權(quán)力運行、強化權(quán)力監(jiān)督等方面加大機制創(chuàng)新力度，逐步建立健全風險預(yù)警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責任追究機制。對業(yè)務(wù)工作流程、規(guī)章制度實行“標準化再造”，將制度化為程序，對權(quán)力運行實行有效預(yù)警和動態(tài)監(jiān)控。

（牽頭單位：辦公室；協(xié)辦單位：人事教育科、計劃財務(wù)科、產(chǎn)業(yè)科、監(jiān)察審計科）

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)（十八）強化黨委主體責任

場黨委要堅決承擔起嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制的主體責任。要把貫徹落實《實施辦法》列入重要議事日程，與林業(yè)中心工作同部署、同落實、同檢查。場黨委是黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的責任主體，黨委、行政負責人是第一責任人。黨委、行政負責人做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。帶頭檢查落實黨風廉政建設(shè)責任制推進懲治和預(yù)防腐敗體系建

設(shè)情況，定期聽取黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作專題匯報。領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責任。要動員和組織群眾有序參與，發(fā)揮各有關(guān)方面的積極作用。

（十九）強化紀委監(jiān)督責任

紀檢監(jiān)察要聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，充分履行協(xié)助黨委加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責，切實擔負起監(jiān)督責任。要轉(zhuǎn)變職能，厘清職責定位，強化對監(jiān)管者的監(jiān)督。要轉(zhuǎn)方式，把不該牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責任部門，集中精力抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強對場黨委成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用。要轉(zhuǎn)作風，加強自身建設(shè)，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，堅守責任擔當，做到正人先正己，嚴格要求自己，自覺接受監(jiān)督，堅持和完善約談制度，樹立忠誠可靠、服務(wù)職工、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。

（二十）強化統(tǒng)籌推進

各牽頭單位要把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)融入日常業(yè)務(wù)工作中，統(tǒng)籌各項改革政策，協(xié)調(diào)推進體系建設(shè)，有針對性地提出預(yù)防和治理措施。牽頭單位要履行主抓職責，加強與其他部門的溝通聯(lián)系，分解任務(wù)，建立工作臺賬，實施項目管理，明確項目要求、工作標準、工作進度，抓好組織實施。參與單位要主動承擔職責范圍內(nèi)的任務(wù)，齊心協(xié)力抓好落實。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（與《關(guān)于成立黃冕林場黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（黃林委？號）相一致）要加強檢查指導(dǎo)，每年對懲治

和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況進行全面檢查，不定期開展重點部門、重點任務(wù)專項檢查。

2015年1月28日

第二篇：《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》

中共張卜鄉(xiāng)委員會

關(guān)于貫徹落實縣委常委會學習《建立健全懲

治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》

有關(guān)會議紀要精神情況的報告

近日，縣委下發(fā)了縣委常委會學習《建立健全懲

治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的會議

紀要，我鄉(xiāng)黨委、政府認真組織學習落實，做好實施

工作。

一、召開黨委會議，認真組織學習。按照縣委常

委會學習《工作規(guī)劃》會議紀要要求，鄉(xiāng)黨委及時和

縣紀委聯(lián)系，要回《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

2008—2012年工作規(guī)劃》學習讀本，并召開黨委會

議進行學習討論，明確了任務(wù)和目標要求。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，落實責任。嚴格

執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。鄉(xiāng)黨委書記負總責，領(lǐng)導(dǎo)

班子的其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的工作，實

行黨政齊抓共管。

三、做好任務(wù)的分解和落實，狠抓工作實效。完

善懲治和預(yù)防腐敗體系，關(guān)鍵是扎扎實實抓好落實。

鄉(xiāng)紀委按照《工作規(guī)劃》的總體要求和任務(wù)分解，議定出今后五年的工作規(guī)劃，制定了實施方案，做出了具體安排，即將形成正式文件進行下發(fā)。同時要求要加強調(diào)查研究，深入了解貫徹落實中的新問題，提出反腐倡廉建設(shè)的新思路新舉措，探索新方法，務(wù)求取得明顯成效。

四、建立有效工作機制。建立責任機制、督查機制、獎懲機制、測評機制和保障機制，從而保障黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

中共張卜鄉(xiāng)委員會

2008年6月27日

第三篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃

為全面貫徹黨的十七大精神，進一步落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標

堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要頒布以來，各級黨委、政府按照中央的部署和要求，認真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實，取得了明顯成效。我國已進入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設(shè)。

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作，為實現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

（二）基本要求

——堅持圍繞中心、服務(wù)大局。與科學發(fā)展觀的要求、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義民主政治和推進黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進作用，又推動懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

——堅持改革創(chuàng)新、開拓進取。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風和工作方法，認識和把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，加強和改進懲治和預(yù)防腐敗各項工作，總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，更加富有實際成效。

——堅持懲防并舉、重在建設(shè)。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設(shè)，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機結(jié)合，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

——堅持統(tǒng)籌推進、綜合治理。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標結(jié)合起來，立足當前，著眼長遠，整合各方面資源和力量，增強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性。

——堅持突出重點、分類指導(dǎo)。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，緊密結(jié)合實際，區(qū)分不同情況，加強政策指導(dǎo)，探索有效途徑，不斷取得新進展。

（三）工作目標

經(jīng)過今后5年的扎實工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運行監(jiān)控機制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風政風明顯改進，腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、推進反腐倡廉教育

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認真學習黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認真學習黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，加強黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。制定《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》。完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，定期安排反腐倡廉理論學習。黨政主要負責同志帶頭講廉政黨課。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，納入各級黨校、行政學院及其他干部培訓機構(gòu)教學計劃，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題培訓班。在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓、干部在職崗位培訓中開設(shè)廉政教育課程。

加強黨的作風和紀律教育。中央紀委會同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開展黨風黨紀專題教育，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。切實改進領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機關(guān)作風，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風方面存在的突出問題，增強公仆意識，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個務(wù)必”，弘揚八個方面的良好風氣。發(fā)揚艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實之風，講實話、察實情、辦實事、求實效，大力精簡會議和文件，改進會風和文風。切實改進國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風，糾正一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在國內(nèi)外公務(wù)活動中奢侈浪費、違規(guī)公款消費、重大問題個人說了算以及對職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強烈的問題，形成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、民主管理的風尚。切實改進高等學校領(lǐng)導(dǎo)人員作風，提高民主決策和校務(wù)公開制度化、規(guī)范化水平。切實改進農(nóng)村基層、街道社區(qū)干部作風，認真解決少數(shù)基層站所存在的干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問題，做到廉潔奉公、勤政為民。

第四篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

一、判斷題（10 道）

1.權(quán)力具有腐化作用。正確 錯誤

2.領(lǐng)導(dǎo)良好的工作作風不能代替制度的作用。正確 錯誤

3.思想道德教育體系不僅是一個貫穿始終的內(nèi)容，更起到先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的作用。正確 錯誤

4.機制不好，好人也會犯錯誤。正確 錯誤

5.一個好的制度，它應(yīng)該是防患于未然，懲治于已然。正確 錯誤

6.思想道德教育可以套用其他制度和方法。正確 錯誤

7.提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，只需要重視新制度的創(chuàng)立和研究，不需要對已經(jīng)不適于社會發(fā)展的法律和制度及時改廢。正確 錯誤

8.加強對領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的核心是權(quán)力觀的教育。正確 錯誤

9.絕對的權(quán)力并不一定導(dǎo)致絕對的腐敗。正確 錯誤

10.反腐倡廉建設(shè)屬于政治建設(shè)，與經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)關(guān)系不大。正確 錯誤

二、單選題（15 道）

1.在現(xiàn)代社會中，“腐敗”一般是指（）腐敗

A.思想 B.作風 C.權(quán)力 D.能力

2.從本質(zhì)上說，腐敗是（）的產(chǎn)物。

A.利己主義 B.剝削思想 C.封建殘余思想 D.剝削階級和剝削制度

3.黨的（）決定提出，要堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

A.十六大

B.十六屆三中全會 C.十六屆四中全會 D.十七大

4.反腐倡廉教育的根本是（）A.樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀 B.樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀

C.樹立馬克恩主義的世界觀、人生觀和價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀 D.樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念

5.對那些私欲無度的貪官來講，任何（）都是有限的。

A.物質(zhì) B.獎金 C.薪俸 D.報酬

6.反腐倡廉教育要面向（）A.全黨全社會 B.廣大群眾 C.全體黨員干部 D.全體公民

7.權(quán)力腐敗對于黨和國家組織肌體的腐蝕以及（）的敗壞是不言而喻的

A.社會組織 B.社會風氣 C.社會秩序 D.社會治安

8.對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育核心內(nèi)容是（）的問題。

A.為誰服務(wù) B.世界觀 C.權(quán)力觀 D.人生觀

9.中國共產(chǎn)黨始終將（）作為組織建設(shè)和思想建設(shè)的重要內(nèi)容。

A.反對主觀主義 B.反對宗派主義 C.反對自由主義 D.反腐倡廉

10.（）年要建成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。

A.2008 B.2010 C.2012 D.2014 11.在世界觀、人生觀和價值觀中，（）是根本，起決定性作用。

A.金錢觀 B.人生觀 C.價值觀 D.世界觀

12.沒有（），僅以道德教化來維持廉潔是不夠的。

A.制度 B.紀律 C.懲罰 D.打擊

13.執(zhí)政黨的（）問題，關(guān)系黨的生死存亡。

A.黨風和廉政 B.組織 C.黨員 D.紀律

14.黨風廉政建設(shè)的出發(fā)點和歸宿是（）

A.鞏固黨的執(zhí)政地位? B.提高黨的執(zhí)政水平和抵御風險的能力? C.實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益 D.實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展

15.發(fā)展社會主義先進文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)是（）A.加強社會主義精神文明建設(shè)?

B.加強社會主義思想道德建設(shè) C.加強社會主義思想政治建設(shè)? D.加強社會主義法制意識建設(shè)

三、多選題（10 道）

1.制度問題具有（）

A.根本性 B.全局性 C.穩(wěn)定性 D.長期性

2.要發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用，必須做到（）。

A.必須從思想上充分認識制度的重要性 B.必須完善對于權(quán)力制約和監(jiān)督的制度 C.必須完善對違紀違法行為的懲處制度 D.必須解決好國際司法協(xié)助問題

3.只有擁有公權(quán)力的（）才有腐敗的條件。

A.團體 B.崗位 C.部門 D.人員

4.我們要提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，需要著重解決以下（）個方面的問題。A.制度的設(shè)計必須切合實際

B.要及時地對法律和制度進行力改廢

C.對于提高制度建設(shè)質(zhì)量必須要進行經(jīng)常性的督促檢查 D.注重總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況、解決新問題

5.建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的主要內(nèi)容包括（）。

A.思想道德教育的長效體系 B.反腐倡廉的制度體系 C.全民參與的監(jiān)督機制 D.權(quán)力運行的監(jiān)控機制

6.對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度包括（）

A.黨內(nèi)情況通報制度 B.重大決策征求意見制度 C.黨務(wù)公開制度

D.領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會制度

7.建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的終極目標是（）

A.制度的全面 B.制度的配套 C.完善的工作機構(gòu) D.高效的運作機制

8.廉政文化的基本特征是（）

A.先進性 B.傳承性 C.群眾性 D.廣泛性

9.反腐倡廉建設(shè)是十七大在黨的四大建設(shè)的基礎(chǔ)上新增加的一項建設(shè)，黨的四大建設(shè)是指（）。

A.思想建設(shè) B.組織建設(shè) C.制度建設(shè) D.作風建設(shè)

10.反腐倡廉宣傳教育的特點是（）

A.政治性和社會性的統(tǒng)一 B.理論性和實踐性的統(tǒng)一 C.長期性和階段性的統(tǒng)一 D.傳統(tǒng)性和時代性的統(tǒng)一??

第五篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013

《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013

年工作規(guī)劃》的實施方案

為全面貫徹黨的十八大精神，扎實推進全院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為貫徹落實上級有關(guān)文件精神，結(jié)合全院工作實際，制定了本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以改革創(chuàng)新精神整體推進全院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作。

（二）基本要求

1、堅持圍繞中心、服務(wù)大局。用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于衛(wèi)生工作的各個方面，在服務(wù)和保證衛(wèi)生改革發(fā)展中，推動全院懲防體系的逐步完善。

2、堅持深化改革、不斷創(chuàng)新。認識和把握新形勢下全院反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，創(chuàng)新工作思路，探索治本之策，努力從源頭上防止全院腐敗和不正之風的發(fā)生。

3、堅持懲防并舉、重在建設(shè)。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓，兩手都要硬。

4、堅持統(tǒng)籌推進、綜合治理。把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，條塊結(jié)合，整體推進，嚴格管理，增強全院懲防體系建設(shè)的有效性、科學性。

5、堅持突出重點、分類指導(dǎo)。緊緊抓住衛(wèi)生行業(yè)腐敗和不正之風易發(fā)多發(fā)的重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵，以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，以行業(yè)作風建設(shè)為重點，區(qū)分不同情況，加強政策指導(dǎo)，不斷取得新進展。

（三）工作目標

經(jīng)過5年的扎實工作，建成具有衛(wèi)生行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系框架，初步建立思想道德教育和醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)的長效機制，形成反腐倡廉與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合的制度體系和對權(quán)力運行、服務(wù)行為有效監(jiān)管的機制。使全院黨風、政風、行風明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾滿意度有新的提高。

二、推進反腐倡廉教育

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政教育

加強科學發(fā)展觀、權(quán)力觀、利益觀及社會主義榮辱觀學習教育。堅持落實學習制度，每年專題安排有關(guān)反腐倡廉建設(shè)的學習活動。完善黨政負責人講黨課述廉政制度，每年至少安排講一次廉政黨課。積極開展圖片展覽、影像教育、實地參觀等多種形式的反腐倡廉教育活動。

（二）加強醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的反腐倡廉宣傳教育 創(chuàng)新教育方式。認真落實《衛(wèi)生部關(guān)于在醫(yī)務(wù)人員崗前培訓中加強職業(yè)道德教育的通知》，建立完善醫(yī)德醫(yī)風和反腐倡廉教育制度；每年開展一次醫(yī)德醫(yī)風專題教育；嚴格落實新聞發(fā)布制度，適時通報衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作情況；加大對全院正面典型的學習宣傳力度，結(jié)合發(fā)生的典型案件開展警示教育。

（三）大力推進廉政文化建設(shè)

圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和法制教育，廣泛開展形式多樣的廉政文化建設(shè)活動。組織開展尚廉助廉為主要內(nèi)容的反腐倡廉歌曲、書畫、攝影、小品、等創(chuàng)作評選活動。

堅持開展創(chuàng)建文明單位和文明崗位活動。全院先進工作者、先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員及“創(chuàng)佳評差”競賽等評選表彰活動。弘揚廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作人員在應(yīng)對各種突發(fā)事件和自然災(zāi)害中體現(xiàn)出來的高尚品德和優(yōu)良作風，在全院系統(tǒng)營造以廉為榮、以貪為恥、全心全意為人民健康服務(wù)的良好氛圍。

三、加強反腐倡廉制度建設(shè)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度

認真執(zhí)行民主集中制原則，完善各支部、行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和工作規(guī)則。貫徹落實“三重一大”事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的規(guī)定，我們要明確本單位“三重一大”事項的具體內(nèi)容，對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定，并形成會議紀要。各單位討論研究問題實行主要負責人末位發(fā)言制。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究制度，完善群眾參與、專家咨詢和集體討論相結(jié)合的決策機制，保證決策的科學、民主。

（二）完善規(guī)范行政行為制度

完善衛(wèi)生行政審批、行政執(zhí)法和項目資金安排、使用等工作規(guī)則，制定科學的權(quán)力運行程序。完善權(quán)力運行的動態(tài)跟蹤監(jiān)督辦法，對行政權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，進行廉政風險分析，探索廳機關(guān)行政權(quán)力運行風險評估和防范機制，保證權(quán)力運行的公開透明、陽光操作。完善衛(wèi)生行政處罰工作程序，強化內(nèi)部制約機制，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。落實《衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定》和衛(wèi)生執(zhí)法過錯責任追究相關(guān)規(guī)定，堅持依法行政，有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究。

（三）完善規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為制度 健全衛(wèi)生法律法規(guī)實施的配套辦法和措施。認真落實醫(yī)師定期考核管理辦法，嚴格執(zhí)行《臨床技術(shù)操作規(guī)范》和《臨床診療指南》。建立醫(yī)、藥、護、技人員行為準則。注意總結(jié)工作中好的做法和經(jīng)驗，并完善規(guī)章制度，努力做到“靠制度管人、按制度辦事”。

（四）完善違紀違法行為懲處制度

會同有關(guān)部門研究制定醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違法違紀行為處分規(guī)定。完善黨風廉政建設(shè)和糾風工作責任考核追究辦法，對因工作失職、瀆職而造成嚴重后果的，嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任。

院委會適時將對各單位反腐倡廉各項制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查力度，把落實情況與單位及領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價、評先評優(yōu)、選拔使用結(jié)合起來，保證各項制度的有效執(zhí)行。

四、加強監(jiān)督制約

（一）加強對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人的監(jiān)督

加強對遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發(fā)展觀和執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督，確保省市、縣上關(guān)于衛(wèi)生工作方針政策和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策措施得到貫徹落實。

加強對領(lǐng)導(dǎo)干部落實廉潔自律規(guī)定和執(zhí)行個人重大事項報告制度情況的監(jiān)督。落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計和離任審計制度。發(fā)揮民主評議、廉政談話、函詢等制度的作用。

加強對各科室負責人的監(jiān)督。研究制定加強醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風建設(shè)的指導(dǎo)意見，加強對院領(lǐng)導(dǎo)班子在醫(yī)院管理和黨風廉政建設(shè)方面的責任考核辦法，繼續(xù)實施醫(yī)院院長任期目標管理和責任追究辦法，逐步建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責人選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督的科學體系。

（二）加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督 加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。認真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，加強對干部選拔、聘用全過程的監(jiān)督。

加強對衛(wèi)生行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督。積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，探索電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強對衛(wèi)生行政審批流程的實時監(jiān)控。完善執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督程序，健全以執(zhí)法責任追究為核心的監(jiān)督制約機制，保證衛(wèi)生行政權(quán)力依法、公開、透明運行。

加強對各類衛(wèi)生資金分配使用的監(jiān)管。各類衛(wèi)生資金應(yīng)該嚴格按照資金管理權(quán)限和程序分配使用，大額資金的使用必須經(jīng)院委會會議集體研究決定。嚴格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金各項監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)辦機構(gòu)審核報銷程序，堅持基金補償公示制。每年有計劃地對衛(wèi)生專項經(jīng)費進行內(nèi)部審計和專項檢查，確保資金安全。

加強對公共衛(wèi)生等重大衛(wèi)生項目資金使用的監(jiān)管和評估，提高衛(wèi)生科研項目立項、申請、評審和經(jīng)費安排使用的公正性和透明度。健全規(guī)范政府采購的有關(guān)制度規(guī)定，加強重大項目的管理，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部以各種方式干預(yù)政府采購、項目招投標、基建工程的行為。

（三）積極探索監(jiān)督的有效形式

加強黨內(nèi)監(jiān)督。改進民主生活會方式方法，提高民主生活會質(zhì)量，加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。推進全院黨務(wù)公開，落實黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責任和權(quán)利。建立完善黨內(nèi)情況通報、情況反映制度，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話和述職述廉制度，實現(xiàn)監(jiān)督的制度化和經(jīng)常化。

全面推進政務(wù)公開和院務(wù)公開。完善重大衛(wèi)生事項社會公示、社會聽證等政務(wù)公開相關(guān)配套措施，及時向社會公開衛(wèi)生政策法規(guī)、標準規(guī)范、疫情信息、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督以及重大工作進展情況等重要事項，依申請公開與公民、法人和其他組織的生產(chǎn)、生活、科研等相關(guān)的信息。推進全院院務(wù)公開工作。對內(nèi)重點公開“三重一大”事項和涉及職工切身利益的事項，對外重點公開醫(yī)療服務(wù)和收費價格等信息。積極推進衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制等其他衛(wèi)生公用事業(yè)單位辦事公開，接受社會監(jiān)督。

支持配合新聞輿論監(jiān)督，提高應(yīng)對突發(fā)輿情及引導(dǎo)輿論的能力。主動接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督，重視監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，完善行風監(jiān)督員制度，暢通群眾監(jiān)督渠道。

五、深化體制機制制度改革創(chuàng)新

（一）深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

認真貫徹落實《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》及有關(guān)配套文件。把反腐倡廉建設(shè)與衛(wèi)生改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，嚴肅政治紀律，做到令行禁止，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進行。通過深化改革，推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，探索解決體制機制制度方面深層次問題的辦法，努力鏟除腐敗和不正之風滋生的土壤和條件。

（二）深化干部人事制度改革

認真落實市、縣有關(guān)深化干部人事制度改革的要求，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子公開選拔、競爭上崗，嚴格執(zhí)行有關(guān)干部任職回避的規(guī)定。加大干部輪崗、交流力度，對管權(quán)、管錢、管人等重點崗位工作的干部，定期進行輪崗、交流。積極推進公立衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，建立健全聘用制度和崗位管理制度，完善醫(yī)務(wù)人員職稱評審制度。

（三）推進行政管理體制和行政審批制度改革 貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》。按照政事分開、政府與市場中介組織分開的要求，研究制定衛(wèi)生行業(yè)學會、協(xié)會等社團組織的管理辦法，加強行業(yè)自律和政府監(jiān)管。深化行政審批制度改革，建立健全行政審批項目配套規(guī)章制度，完善審批工作程序，規(guī)范辦理時限，逐步實現(xiàn)各類行政審批統(tǒng)一受理、分別辦理、統(tǒng)一送達。推進網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，實行“陽光”審批。加強對衛(wèi)生行政審批工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立全縣醫(yī)療機構(gòu)、健康相關(guān)產(chǎn)品等衛(wèi)生行政審批事項信息管理系統(tǒng)，完善審批后續(xù)監(jiān)管機制。

六、堅決糾正損害群眾利益的突出問題

（一）規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為

逐步實行醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全行業(yè)屬地化管理，強化衛(wèi)生行政部門的行業(yè)監(jiān)管責任。嚴格執(zhí)行醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)注冊、定期校驗等監(jiān)管制度。深化“醫(yī)院管理年”活動，圍繞“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費用”，建立健全加強醫(yī)院管理各項規(guī)章制度，形成醫(yī)院科學管理的長效機制。

認真落實處方管理辦法，實行處方點評制度，推行區(qū)域內(nèi)同級醫(yī)療機構(gòu)檢驗檢查報告互認制度。制定《順寧中心衛(wèi)生院關(guān)于建立醫(yī)德考評制度實施辦法》，把考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核緊密結(jié)合，完善醫(yī)務(wù)人員激勵和約束機制。

（二）規(guī)范藥品和醫(yī)療器械的采購管理

完善以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購辦法。完善藥品網(wǎng)上集中采購監(jiān)督平臺。積極推進大型醫(yī)療設(shè)備和高值耗材集中采購工作。加強對疫苗、試劑采購使用的監(jiān)管，保證疫苗、試劑質(zhì)量安全。

（三）規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)和醫(yī)療服務(wù)收費管理

嚴格醫(yī)院預(yù)算和收支管理，加強成本核算和控制，完善和落實醫(yī)療機構(gòu)各項質(zhì)控制度。實行醫(yī)院財務(wù)統(tǒng)一管理，嚴禁設(shè)立“小金庫”。

規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)收費行為，堅持實行住院費用清單和費用查詢制度。探索改革醫(yī)院收費方式，逐步開展單病種費用管理試點工作。嚴格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受社會捐贈資助有關(guān)規(guī)定，規(guī)范接受社會捐贈資助行為。規(guī)范服務(wù)和收費行為，規(guī)范辦會辦班及出國（境）行為。

（四）規(guī)范衛(wèi)生行業(yè)窗口服務(wù)行為

健全醫(yī)療衛(wèi)生單位窗口服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)流程，改進服務(wù)態(tài)度。健全規(guī)范的投訴舉報接待處理機制，暢通患者投訴渠道，及時處理化解矛盾和糾紛。完善衛(wèi)生文明執(zhí)法規(guī)范,樹立文明執(zhí)法的良好社會形象。積極開展民主評議衛(wèi)生政風行風活動，接受社會監(jiān)督，不斷提高工作水平和質(zhì)量，努力形成依法行政、文明行醫(yī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效、文明和諧的行業(yè)新風。

七、嚴厲懲治違紀違法行為

（一）堅決查處違紀違法案件

重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，查處醫(yī)藥購銷、衛(wèi)生基建工程中的商業(yè)賄賂案件和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中嚴重損害群眾利益的案件，查處醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中違反政治紀律、宣傳紀律和財經(jīng)紀律的案件，查處資金管理使用中的違法違紀案件，查處非法行醫(yī)等違紀違法行為和食品藥品安全重大事故。

（二）深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂

繼續(xù)開展思想道德教育，嚴肅查辦案件，鞏固治理成果，著力加強治理商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)。按照衛(wèi)生部關(guān)于長效機制建設(shè)的要求，繼續(xù)建立健全有關(guān)制度規(guī)定。重點抓好制度的落實，發(fā)揮制度的監(jiān)督保障作用。積極開展誠信體系建設(shè)，完善醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良行為記錄制度，完善約束醫(yī)藥代表行為制度，打擊醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為。加強對防控商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)情況的督導(dǎo)檢查，針對新情況和新問題，及時修訂完善有關(guān)制度規(guī)定。

八、切實抓好《實施方案》的貫徹落實

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責

堅持單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管依靠人民群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各科室是反腐倡廉建設(shè)的責任主體，擔負著全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責任，要把貫徹落實《工作規(guī)劃》納入到衛(wèi)生改革與發(fā)展之中，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、親自抓，其他成員按照分工、各負其責。領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，落實行風建設(shè)責任制，切實抓好全院行風建設(shè)。業(yè)務(wù)部門要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，把反腐倡廉建設(shè)的要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作之中，同部署、同落實、同檢查、同考核。

（二）實施任務(wù)分解，狠抓工作落實

按照《實施方案》的總體要求，結(jié)合衛(wèi)生工作實際，把各項任務(wù)進行分解，明確責任。密切配合，相互支持，形成合力，保證工作任務(wù)的完成。要堅持有分工、有檢查、有考核的工作機制，明確責任考核的具體辦法，對工作不力造成嚴重后果的，追究領(lǐng)導(dǎo)責任。

（三）開展監(jiān)督檢查，推動工作開展

院委會每年要對職責范圍內(nèi)工作落實情況開展自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。加強督促檢查和分類指導(dǎo)，建立督查機制，實行定期檢查、隨時抽查、跟蹤督查相結(jié)合，及時通報監(jiān)督檢查情況，推動《實施方案》確定的各項任務(wù)的順利開展。

高樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2013.3.4