第一篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》實(shí)施辦法

太原科技大學(xué)貫徹落實(shí)

《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》實(shí)施辦法

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，加強(qiáng)學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推進(jìn)全校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，根據(jù)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》(中發(fā)(2013]14號)、山西省《貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃>的實(shí)施辦法》，結(jié)合我校實(shí)際，制定以下實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表“重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神和總書記系列重要講話精神，堅(jiān)決維護(hù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際，加強(qiáng)符合教育特點(diǎn)的反腐敗體制機(jī)創(chuàng)新和制度建設(shè)，科學(xué)有效預(yù)防腐敗，努力改善全校的工作作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，為學(xué)校轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

(二)工作要求

1、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，全面落實(shí)《工作規(guī)劃》，把懲防體系建設(shè)作為學(xué)校黨委和行政的一項(xiàng)重要工作，統(tǒng)籌貫穿于學(xué)校中心工作的全過程和各個(gè)方面，服務(wù)學(xué)校發(fā)展大局。

2、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，創(chuàng)新工作思路，破解工作難題，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，努力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

3、堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，形成整體合力。以腐敗多發(fā)領(lǐng)域和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)和權(quán)力監(jiān)督，提升反腐整體效能。

4、按照《工作規(guī)劃》新要求，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，總結(jié)上一個(gè)五年規(guī)劃黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作經(jīng)驗(yàn)，制定可行、管用、便于操作的實(shí)施辦法，抓好懲防體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。

(三)工作目標(biāo)

經(jīng)過今后五年的扎實(shí)工作和不懈努力，完善懲治和預(yù)防腐敗體制機(jī)制建設(shè)，深化“四風(fēng)”問題治理，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約；加大懲治腐敗力度，進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)律檢查約束和威懾作用；扎實(shí)開展廉政教育、廉潔校園建設(shè)等預(yù)防工作，進(jìn)一步提升全校黨員干部及師生員工的廉政自律意識和拒腐防變能力，改善學(xué)校整體風(fēng)氣，提升學(xué)校社會聲譽(yù)和形象，取得全體教職工滿意的成效。

二、堅(jiān)持不懈抓好黨的作風(fēng)建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入治理四風(fēng)問題，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，樹立黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉形象。

（一）嚴(yán)明紀(jì)律，確保政令暢通

1、教育引導(dǎo)全校各級黨組織和黨員干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，嚴(yán)格按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，在思想政治上同黨中央保持一致。

(牽頭單位：黨委辦公室、組織部、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處 協(xié)助單位：各基層黨委)

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理有令不行、有禁不止和各自為政、陽奉陰違等行為。加大對中央、省委、省政府、省教育廳各項(xiàng)重大教育決策部署和學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力整治陽奉陰違、弄虛作假等行為，確保政令暢通。

(牽頭單位：黨委辦公室、校長辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處)

（二）嚴(yán)抓黨風(fēng)，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)

1、全校各級黨組織把管黨治黨作為主要職責(zé)和根本任務(wù)，貫徹于“五位一體”建設(shè)中，扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，大興理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評之風(fēng)，大興艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。

(牽頭單位：黨委辦公室、黨委宣傳部)

2、認(rèn)真執(zhí)行中央和省委關(guān)于加強(qiáng)黨員干部管理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持對黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，一級管好一級，一級帶動(dòng)一級，對工作不盡責(zé)，造成不良后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(牽頭單位：組織部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處)

（三）落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，改進(jìn)工作作風(fēng)

1、持之以恒、不折不扣地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和省委有關(guān)實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和省委治理“四風(fēng)”的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格控制會議規(guī)模、時(shí)間、數(shù)量和議程，增強(qiáng)會議實(shí)效，會議總量要精簡1/4，文件總量減少10%，每年至少10個(gè)無會周，各部門簡報(bào)不超過1種。

(牽頭單位：黨委辦公室、校長辦公室、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處)

2、嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房和公務(wù)用車管理。健全財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，清理規(guī)范節(jié)慶活動(dòng)和評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。對全校落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委系列制度、學(xué)校規(guī)章制度情況，不定期開展抽查督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。

(牽頭單位：校長辦公室、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處)

（四）深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，健全長效機(jī)制。

1、按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病“的總要求，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在全省深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見》，深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深刻領(lǐng)會開展實(shí)踐活動(dòng)系列文件精神，提高貫徹群眾路線的自覺性。結(jié)合學(xué)校和各部門實(shí)際，以黨章為鏡子，對照黨的紀(jì)律、群眾期盼等深入查找“四風(fēng)“問題，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，立說立行、邊查邊改、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)解決脫離群眾、作風(fēng)漂浮等問題。

(牽頭單位：黨委辦公室、校長辦公室、黨委宣傳部 協(xié)助單位：全校二級單位)

2、認(rèn)真落實(shí)《校領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案》、《太原科技大學(xué)制度建設(shè)計(jì)劃》，總結(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、下鄉(xiāng)，訪民生、知民情、解民事集中走訪活動(dòng)，建立群眾投訴受理網(wǎng)絡(luò)平臺，暢通群眾訴求反映渠道，及時(shí)處置合理訴求，鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。

(牽頭單位：黨委辦公室、校長辦公室、黨委宣傳部 協(xié)助單位：紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、)

（五）狠剎不正之風(fēng)，解決突出問題

堅(jiān)決糾正損害師生利益的不正之風(fēng)，整治招生考試、教育收費(fèi)、干部調(diào)整、評先選優(yōu)、學(xué)生入黨等涉及師生利益的突出問題。堅(jiān)決糾正招生考試工作中存在的違規(guī)招生、亂收費(fèi)問題，堅(jiān)決糾正行政工作中推諉扯皮、群眾意識不強(qiáng)和“門難進(jìn)”、“臉難看”、“事難辦”等行為，嚴(yán)格清理規(guī)范學(xué)校舉辦、參加各類學(xué)會協(xié)會，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部編書出書等行為，嚴(yán)肅查處學(xué)校、二級單位違法違規(guī)攤派、使用經(jīng)費(fèi)等問題。

(牽頭單位：紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、教務(wù)處、人事教育處、財(cái)務(wù)處)

（六）開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為

整治庸懶散奢現(xiàn)象，狠剎閑話生非、拉拉扯扯、吃拿卡要的不良風(fēng)氣，嚴(yán)肅查處公款宴請、公款送禮、公款旅游、公車私用、高檔消費(fèi)、私設(shè)小金庫等行為，鞏固開展會員卡專項(xiàng)治理成效，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇問題，大力整頓大操大辦婚喪嫁娶喜慶事宜等問題。加強(qiáng)責(zé)任追究，對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的損害群眾利益不正之風(fēng)，堅(jiān)決追究有關(guān)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，督促和約束黨員干部依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。

(牽頭單位：紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、人事教育處、財(cái)務(wù)處)

三、堅(jiān)決有力懲治腐敗

把查辦案件作為防治腐敗最直接最有效的手段，堅(jiān)持有案必查、有腐必反、有貪必肅，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延的勢頭。

(一)突出辦案重點(diǎn)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。

重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、買官賣官等案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基建工程、財(cái)務(wù)管理、物資采購、招生考試、人事招聘以及失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失等方面的違紀(jì)違法案件，加大責(zé)任追究力度。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。依法依紀(jì)處理領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金、財(cái)物、有價(jià)證券和支付憑證，參與賭博，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)炔徽L(fēng)和腐敗現(xiàn)象。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)在懲治腐敗中的重要作用，切實(shí)暢通信訪舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)和支持實(shí)名舉報(bào)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。(牽頭單位：紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處)(二)嚴(yán)肅查處用人上的腐敗問題。

1、嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和干部選拔任用工作“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，選好用好干部。對違反組織人事紀(jì)律的問題和干部選拔任用工作中的違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決查處拉票賄選、買官賣官的腐敗行為。

(牽頭單位：紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、組織部)

2、建立跑官要官行為登記制度，開展帶病提拔倒查工作，運(yùn)用信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信“四位一體”舉報(bào)受理平臺對違規(guī)用人問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，迅速處理，嚴(yán)格問責(zé)。重點(diǎn)完善選人用人廉政審查、專項(xiàng)督查及責(zé)任追究制度，對干部群眾舉報(bào)的選人用人方面的不正之風(fēng)和腐敗問題認(rèn)真核查，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

(牽頭單位：紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處)

（三）完善查辦案件機(jī)制。

1、完善信訪舉報(bào)機(jī)制，全面推行網(wǎng)上受理群眾信訪舉報(bào)制度，建立受理、交辦、督辦的工作體系和責(zé)任體系，暢通信訪舉報(bào)渠道。建立腐敗案件揭露查處機(jī)制，及早了解黨員干部苗頭性、傾向性問題，及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)進(jìn)行報(bào)告、處置、約談、教育、查處。完善同學(xué)校各部門和外部司法機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用。完善查辦案件監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)案件督辦。

(牽頭單位：黨委辦公室、校長辦公室、組織部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處)

2、正確把握政策和策略，嚴(yán)格辦案程序，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，嚴(yán)格遵循“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的辦案方針，使案件經(jīng)得起檢驗(yàn)。堅(jiān)持和完善“一案兩報(bào)告“(即案件調(diào)查報(bào)告和案件剖析報(bào)告)制度，堅(jiān)持和完善案件通報(bào)制度，利用典型案件開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

(牽頭單位：紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處)

四、科學(xué)有效預(yù)防腐敗

扎實(shí)開展預(yù)防腐敗工作，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，完善學(xué)校反腐倡廉法規(guī)制度，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

（一）深化黨風(fēng)廉政教育。

l、深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價(jià)值體系教育。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部開展黨紀(jì)國法、廉政法規(guī)和從政道德教育的工作機(jī)制，深入開展黨風(fēng)廉政教育，組織學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會精神和總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)。深入宣傳學(xué)習(xí)右玉精神，充分發(fā)揮先進(jìn)模范的示范帶動(dòng)作用。深入開展警示教育，對存在苗頭性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和教育提醒。將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的內(nèi)容納入黨委中心組學(xué)習(xí)，安排各級黨委每年開展廉潔從政專題學(xué)習(xí)。

(牽頭單位：組織部、宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處)

2、切實(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。

以創(chuàng)建廉潔校園文化為目標(biāo)，培養(yǎng)師生廉政理念和廉潔行為，形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風(fēng)氣。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，把廉潔教育和誠信教育貫穿師德建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全師德規(guī)范體系，提高教師的職業(yè)品德修養(yǎng)和廉潔自律的自覺性。認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于樹立社會主義榮辱觀，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)的意見》，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，維護(hù)學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)紀(jì)律。加強(qiáng)對學(xué)術(shù)帶頭人、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評審專家等人員的教育、管理和監(jiān)督。加強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育。認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

(牽頭單位：校團(tuán)委、學(xué)生處、宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處)

3、加強(qiáng)廉政宣傳和輿論引導(dǎo)。

把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作作為重要內(nèi)容納入黨的宣傳教育工作總體部署安排，積極宣傳反腐倡廉建設(shè)的方針政策、決策部署和工作成效。利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、櫥窗、廣播、板報(bào)等載體開辟廉政專欄和專題，開展反腐倡廉宣傳，運(yùn)用群眾喜聞樂見的文化形式，開展豐富多彩的廉政宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，完善反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作機(jī)制，加強(qiáng)對校園網(wǎng)上涉腐輿情信息的檢測和處置。

(牽頭單位：黨委辦公室、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、宣傳部)

（二）加強(qiáng)反腐倡廉法律法規(guī)制度建設(shè)

堅(jiān)持以法治思維和法治方式反對腐敗，用制度管權(quán)管事管人，著力提高制度剛性約束力。完善因公臨時(shí)出國（境）規(guī)定、公務(wù)接待、公車管理、會議及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，健全學(xué)校樓堂館所建設(shè)和辦公用房、實(shí)驗(yàn)室、教職工宿舍等管理制度。健全公務(wù)支出、公款消費(fèi)等方面的預(yù)算、核準(zhǔn)、公開和審計(jì)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，修訂《太原科技大學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。

(牽頭單位：黨委辦公室、校長辦公室、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、組織部 協(xié)助單位：各相關(guān)職能部門)

（三）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督

1、加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)。切實(shí)改進(jìn)民主生活會的方式方法，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，尊重黨員主體地位，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督作用，建立健全紀(jì)委與組織部門有關(guān)情況通報(bào)等制度。

(牽頭單位：黨委辦公室、組織部、紀(jì)委辦公室)

2、支持和保證行政監(jiān)察和審計(jì)部門的監(jiān)督。強(qiáng)化行政監(jiān)察職能，積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。推行行政問責(zé)制度，制定學(xué)?！吨卮筘?zé)任追究辦法》，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，建立完善各項(xiàng)審計(jì)工作制度，突出對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)審計(jì)結(jié)果落實(shí)。

(牽頭單位：校長辦公室、監(jiān)察處、審計(jì)處)

3、加強(qiáng)信息公開和群眾監(jiān)督。全面提升校務(wù)公開制度化和規(guī)范化水平，進(jìn)一步加大校、院兩級公開力度，完善各項(xiàng)公開制度，擴(kuò)大并細(xì)化公開內(nèi)容，豐富創(chuàng)新公開形式。進(jìn)一步完善教職工代表大會制度，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、學(xué)術(shù)委員會等群眾組織和民主黨派成員、離退休干部的監(jiān)督作用。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度，健全信訪舉報(bào)工作機(jī)制，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(牽頭單位：校長辦公室、工會、監(jiān)察處；協(xié)助單位：各相關(guān)單位)

4、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。推進(jìn)懲防體系信息網(wǎng)建設(shè)，提升公共權(quán)力流程科學(xué)化、運(yùn)行陽光化、監(jiān)督常態(tài)化，制衡剛性化，加強(qiáng)對權(quán)力集中部門和資金、資源密集領(lǐng)域的干部行使權(quán)利的制約和監(jiān)督。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和防止利益沖突制度落實(shí)檢查工作，建立健全提前介入、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，形成有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。(牽頭單位：黨委辦公室、校長辦公室、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處；協(xié)助單位：各相關(guān)單位)

五、加強(qiáng)黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)(一)嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，學(xué)校黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。全校各級黨委、行政把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》列入議事日程，與行政、教學(xué)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。校黨委要支持和保證紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。紀(jì)委要認(rèn)真履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，健全工作機(jī)制，認(rèn)真接受上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任分工，增強(qiáng)工作合力

要堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把反腐倡廉建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，放在更加突出的位置。學(xué)校各部門、各單位要按照《實(shí)施辦法》的總體要求，抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)工作。各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)"的要求，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，推動(dòng)全校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓任務(wù)落實(shí)

校紀(jì)委和學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各牽頭單位，每年要對工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，查找問題，認(rèn)真整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》和《實(shí)施辦法》情況列入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價(jià)范圍，作為工作實(shí)績評定和干部獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力，造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2014年7月13日

第二篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系》參考答案

單選題

1.樹立正確的權(quán)力觀，其根本是要解決好（）的問題。

B.保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系

2.從本質(zhì)上說，腐敗是（）的產(chǎn)物。

D.剝削階級和剝削制度

3.反腐倡廉教育要面向（）

A.全黨全社會?

4.反腐倡廉教育的重點(diǎn)對象是（）

B.各級領(lǐng)導(dǎo)干部

5.在世界觀、人生觀和價(jià)值觀中，（）是根本，起決定性作用。

D.世界觀

6.黨的（）決定提出，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

C.十六屆四中全會

7.黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是（）

C.實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益

8.權(quán)力腐敗對于黨和國家組織肌體的腐蝕以及（）的敗壞是不言而喻的B.社會風(fēng)氣

9.中國共產(chǎn)黨始終將（）作為組織建設(shè)和思想建設(shè)的重要內(nèi)容。

D.反腐倡廉

10.在現(xiàn)代社會中，“腐敗”一般是指（）腐敗

C.權(quán)力

11.在公權(quán)力中，（）是位于最前列的權(quán)力。

C.審批權(quán)

12.（）年要建成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。

B.2010

13.執(zhí)政黨的（）問題，關(guān)系黨的生死存亡。

A.黨風(fēng)和廉政

14.從實(shí)踐看，（）仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。

B.教育不扎實(shí)，制度不健全，監(jiān)督不得力?

15.沒有（），僅以道德教化來維持廉潔是不夠的。

A.制度

■發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)是（）

B.加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè)

■對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育核心內(nèi)容是（）的問題。

C.權(quán)力觀

■領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是（）賦予的。

D.人民

■反腐倡廉教育的根本是（）

C.樹立馬克恩主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀

二、多選題

1.反腐倡廉建設(shè)要做到改革創(chuàng)新，具體體現(xiàn)在以下（）個(gè)方面。

A.深化人事制度改革

B.深化行政審批制度改革

C.深化財(cái)政金融和投資體制改革

D.推進(jìn)司法體制改革

2.只有擁有公權(quán)力的（）才有腐敗的條件。

A.團(tuán)體C.部門D.人員

3.要發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用，必須做到（）。

A.必須從思想上充分認(rèn)識制度的重要性

B.必須完善對于權(quán)力制約和監(jiān)督的制度

C.必須完善對違紀(jì)違法行為的懲處制度

4.1999年，我黨開展了以（）為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育活動(dòng)。

B.講學(xué)習(xí)C.講政治D.講正氣?

5.反腐倡廉教育的主要方式有（）

A.理論教育C.警示教育??D.主題教育

6.完善的懲治和預(yù)防腐敗體系，是指（）

A.懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架要全

B.要有一系列配套的政策和法律法規(guī)

C.要有一套完善的工作機(jī)制

7.反腐倡廉建設(shè)是十七大在黨的四大建設(shè)的基礎(chǔ)上新增加的一項(xiàng)建設(shè)，黨的四大建設(shè)是指（）。

A.思想建設(shè)B.組織建設(shè)C.制度建設(shè)D.作風(fēng)建設(shè)

8.反腐倡廉宣傳教育的特點(diǎn)是（）

A.政治性和社會性的統(tǒng)一B.理論性和實(shí)踐性的統(tǒng)一

C.長期性和階段性的統(tǒng)一D.傳統(tǒng)性和時(shí)代性的統(tǒng)一??

9.建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的終極目標(biāo)是（）

A.制度的全面B.制度的配套C.完善的工作機(jī)構(gòu)D.高效的運(yùn)作機(jī)制

10.建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的主要內(nèi)容包括（）。

A.思想道德教育的長效體系B.反腐倡廉的制度體系

C.全民參與的監(jiān)督機(jī)制D.權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制

■廉政文化的基本特征是（）

A.先進(jìn)性B.傳承性C.群眾性D.廣泛性

■對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度包括（）

A.黨內(nèi)情況通報(bào)制度B.重大決策征求意見制度

C.黨務(wù)公開制度D.領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會制度

■制度問題具有（）

A.根本性B.全局性C.穩(wěn)定性D.長期性

■教育是（），制度是（），監(jiān)督是（）

A.基礎(chǔ)B.保證D.關(guān)鍵

三、判斷題

1.對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約，是懲治和預(yù)防腐敗體系中的關(guān)鍵。正確

2.思想道德教育體系不僅是一個(gè)貫穿始終的內(nèi)容，更起到先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的作用。正確

3.共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)的，權(quán)力來源于人民，服務(wù)于人民，受人民監(jiān)督。正確

4.思想道德教育可以套用其他制度和方法。錯(cuò)誤

5.責(zé)任本身是一種法律形式，也是提高制度質(zhì)量的一種方法。正確

6.提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，只需要重視新制度的創(chuàng)立和研究，不需要對已經(jīng)不適于社會發(fā)展的法律和制度及時(shí)改廢。錯(cuò)誤

7.絕對的權(quán)力并不一定導(dǎo)致絕對的腐敗。錯(cuò)誤

8.機(jī)制不好，好人也會犯錯(cuò)誤。正確

9.加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的核心是權(quán)力觀的教育。正確

10.領(lǐng)導(dǎo)良好的工作作風(fēng)不能代替制度的作用。正確

■權(quán)力具有腐化作用。正確

■一個(gè)好的制度，它應(yīng)該是防患于未然，懲治于已然。

■制度的設(shè)計(jì)必須切合實(shí)際，否則很難保證其執(zhí)行力。

正確 正確

第三篇：《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》.

《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》

知識競答試題答案

一、單選題

1、C

2、B

3、D

4、A

5、C

6、D

7、B

8、D

9、A

10、A

11、C

12、D

13、B

14、C

15、D

16、C

17、A

18、D

19、C 20、A

21、B

22、D

23、C

24、B

25、A

26、D

27、A

28、C

29、B 30、D

二、多選題

31、ABCD

32、ABCD

33、ABC

34、ABC

35、ABD

36、ABD

37、ABC

38、AB

39、ACD 40、ABCD

41、ABD

42、ABCD

43、ABCD

44、AD

45、AC

46、ABCD

47、BCD

48、AD

49、ABCD

50、ABCD

51、ABD

52、ACD

53、ACD

54、BC

55、ABCD

56、BD

57、BC

58、ABCD

59、ACD

60、ACD

三、判斷題

61、√

62、√

63、√

64、×

65、×

66、×

67、√

68、√

69、×

70、√

71、√

72、√ 73、×

74、√

75、√

76、√

77、√

78、√

79、√

80、√

判斷題錯(cuò)題解讀：

64、正確的應(yīng)為：經(jīng)過今后5年的扎實(shí)工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全……

65、正確的應(yīng)為：制定黨代表大會代表任期制的具體實(shí)施辦法，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。

66、正確的應(yīng)為：加強(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督是強(qiáng)化監(jiān)督制約的內(nèi)容。

69、正確的應(yīng)為：落實(shí)地（廳）級及以下黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。試行省（部）級主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

73、正確的應(yīng)為：各?。▍^(qū)、市）、市（地、州、盟）進(jìn)一步完善民主評議政風(fēng)行風(fēng)等制度，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線，督促有關(guān)部門及時(shí)解決群眾的合理訴求。

第四篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃

《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，制定本工作規(guī)劃。

一、總體要求

黨的十八大對推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)作出全面部署，提出了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新任務(wù)。新形勢下，黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)和精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是全黨的重大政治任務(wù)和全社會的共同責(zé)任。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委和政府深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)嚴(yán)重?fù)p害黨的形象。作風(fēng)問題和腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。全黨必須從思想上警醒起來，堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平同志系列重要講話精神，按照黨章要求，緊緊圍繞全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以改革精神加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)定不移反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為完成黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。

經(jīng)過今后5年不懈努力，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。黨的作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)，“四風(fēng)”問題得到認(rèn)真治理，黨風(fēng)政風(fēng)和民風(fēng)社風(fēng)有新的好轉(zhuǎn)；懲治腐敗力度進(jìn)一步加大，紀(jì)律約束和法律制裁的警戒作用有效發(fā)揮；預(yù)防腐敗工作扎實(shí)開展，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強(qiáng)。

二、堅(jiān)持不懈抓好黨的作風(fēng)建設(shè)

不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是反腐敗的治本之策。要深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，樹立黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉形象，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（一）堅(jiān)持黨組織從嚴(yán)抓黨風(fēng)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)

各級黨組織要把管黨治黨作為主要職責(zé)和根本任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)持對黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。落實(shí)抓黨風(fēng)建設(shè)的工作責(zé)任，一級管好一級，一級帶動(dòng)一級。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、講原則，清正廉潔，保持共產(chǎn)黨人政治本色。

（二）持之以恒深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)

緊緊扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放松，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，鞏固發(fā)展成果。要從具體問題抓起，由淺入深，由易到難，由簡到繁，循序漸進(jìn)，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓。建立健全制度規(guī)定，強(qiáng)化制度硬約束，提高制度執(zhí)行力，加強(qiáng)日常管理，糾正打折扣、搞變通行為，堅(jiān)決防止反彈。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去，緊密聯(lián)系思想、工作、生活實(shí)際，認(rèn)真對照檢查，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，鐵面執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查處和通報(bào)、曝光違紀(jì)違規(guī)行為。

（三）扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制

各級黨組織要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央關(guān)于開展教育實(shí)踐活動(dòng)、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的一系列重要文件精神，提高思想認(rèn)識和宗旨意識，增強(qiáng)貫徹群眾路線的自覺性。緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”問題，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，切實(shí)整改脫離群眾、作風(fēng)漂浮等問題?？偨Y(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度及暢通群眾訴求反映渠道制度，改革政績考核機(jī)制，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。

（四）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，為黨的作風(fēng)建設(shè)提供保證

各級黨組織和廣大黨員干部要自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，牢固樹立黨的意識和組織紀(jì)律觀念。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛問題，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅處理違反黨的紀(jì)律行為，確保中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的決策部署落到實(shí)處。

三、堅(jiān)決有力懲治腐敗

把堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭作為全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

（一）加大查辦違紀(jì)違法案件力度，充分發(fā)揮懲治的震懾作用

堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要一查到底，決不姑息。嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查辦執(zhí)法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查辦群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，嚴(yán)格查辦案件程序，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，依紀(jì)依法、安全文明辦案，提高辦案質(zhì)量和效率。發(fā)揮查辦案件的治本功能，舉一反三，堵塞漏洞。加強(qiáng)反腐敗國際合作。

堅(jiān)持抓早抓小，治病救人。本著對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。對反映的問題線索，及時(shí)采取約談、函詢等方式向本人和組織核實(shí)，加強(qiáng)誡勉談話工作。對疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）嚴(yán)肅查處用人上的腐敗問題，匡正選人用人風(fēng)氣

各級黨委要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，選好用好干部。對違反組織人事紀(jì)律的行為決不放過，堅(jiān)決糾正跑官要官不正之風(fēng)；對拉票賄選、買官賣官的腐敗行為決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；對違規(guī)用人問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速處理、嚴(yán)格問責(zé)，不僅查處當(dāng)事人，而且追究責(zé)任人。堅(jiān)持和完善立項(xiàng)督查制度，對干部群眾舉報(bào)的選人用人方面的不正之風(fēng)和腐敗問題，組織力量進(jìn)行查核，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，讓弄虛作假、不干實(shí)事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒，形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

（三）堅(jiān)決查糾不正之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，整治社會保障、教育醫(yī)療、保障性住房、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等涉及民生的突出問題；堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私問題，治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題；認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，堅(jiān)決糾正違規(guī)收送禮金、有價(jià)證券、會員卡、商業(yè)預(yù)付卡等問題。健全查糾不正之風(fēng)工作長效機(jī)制。

四、科學(xué)有效預(yù)防腐敗

推進(jìn)預(yù)防腐敗工作，加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)宗旨意識，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐；加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐；堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐。

（一）深化黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價(jià)值體系教育。加強(qiáng)黨紀(jì)國法、廉政法規(guī)和從政道德教育，將其納入學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨委（黨組）中心組每年安排廉潔從政專題學(xué)習(xí)，各級黨校、行政學(xué)院和其他干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把廉潔從政教育作為必修內(nèi)容。學(xué)習(xí)廉潔榜樣，強(qiáng)化示范教育。剖析違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)警示教育。對存在苗頭性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育提醒。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，把培育廉潔價(jià)值理念融入國民教育、精神文明建設(shè)和法制教育之中。發(fā)揮文化館、紀(jì)念館和廉政教育基地等的作用，加強(qiáng)廉政文化精品工程建設(shè)，開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，揚(yáng)真抑假、揚(yáng)善抑惡、揚(yáng)美抑丑，培育良好的民風(fēng)社風(fēng)。

加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)工作。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作總體部署和安排，積極宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策、決策部署和工作成效。黨報(bào)黨刊、電臺電視臺和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要辦好反腐倡廉專欄和專題。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，完善反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作機(jī)制。健全新聞發(fā)布制度，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，加強(qiáng)對外宣傳工作。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉法律法規(guī)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

善于用法治思維和法治方式反對腐敗，讓法律制度剛性運(yùn)行。健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》以及國家工作人員因公臨時(shí)出國（境）、黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理、黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和辦公用房清理等方面的制度規(guī)定，完善公務(wù)用車配備使用管理辦法，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，切實(shí)解決違反規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)享受待遇等問題。完善反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)，制定配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法。健全和完善懲治和預(yù)防腐敗方面的立法，研究完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪、規(guī)范國家工作人員從政行為方面的法律規(guī)定。

（三）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化對民主集中制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志每年向中央提交述廉報(bào)告。加強(qiáng)法律監(jiān)督，支持人大及其常委會依法加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督和對法律實(shí)施情況的監(jiān)督，保證審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正開展行政審判活動(dòng)，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對立案偵查活動(dòng)、審判和執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)督，強(qiáng)化對政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大行政問責(zé)力度。加強(qiáng)民主監(jiān)督，聽取人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見、建議和批評。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用，支持和保證群眾監(jiān)督。重視和加強(qiáng)輿論監(jiān)督，運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開，深化財(cái)政預(yù)算決算、部門預(yù)算決算、重大建設(shè)項(xiàng)目和社會公益事業(yè)信息公開，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)工作實(shí)效。加強(qiáng)對國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“三重一大”制度情況的監(jiān)督，健全執(zhí)行、問責(zé)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

（四）深化改革和轉(zhuǎn)變政府職能，不斷消除滋生腐敗的體制弊端

貫徹黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的總體部署。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一律取消審批，對保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率，對取消的審批事項(xiàng)要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管職能缺位、錯(cuò)位或不到位。深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度。深化司法體制改革，解決影響司法公正的深層次問題。深化行政執(zhí)法體制改革，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化公共資源交易市場化改革，推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制和國有企業(yè)改革，防范腐敗問題發(fā)生。探索和總結(jié)預(yù)防腐敗工作的途徑和經(jīng)驗(yàn)。

五、加強(qiáng)黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全社會一起抓。

（一）各級黨委要承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任

健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，充分發(fā)揮黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用。各級黨委和政府要把貫徹落實(shí)本工作規(guī)劃列入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查；支持和保證紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級黨組織要?jiǎng)訂T和組織人民群眾有序參與，發(fā)揮社會各有關(guān)方面的積極作用。

（二）加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，改革黨的紀(jì)律檢查體制

各級紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)。全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機(jī)構(gòu)對派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)。駐在部門要自覺接受監(jiān)督，提供工作保障。改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級紀(jì)委報(bào)告。各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位，強(qiáng)化對監(jiān)管者的監(jiān)督。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把不該牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強(qiáng)對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到正人先正己，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持和完善約談制度，樹立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

（三）增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作合力

各地區(qū)各部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，抓好組織實(shí)施，整體推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)牽頭單位和協(xié)辦單位要落實(shí)責(zé)任，相互支持，相互配合。組織部門要加強(qiáng)對干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，堅(jiān)決糾正選人用人上的不正之風(fēng)；宣傳部門要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)；紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)和部門要充分發(fā)揮紀(jì)律約束、法律制裁、經(jīng)濟(jì)處罰、市場監(jiān)管、科技支撐作用，多措并舉，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜合效果。

（四）狠抓任務(wù)落實(shí)

各地區(qū)各部門要抓好責(zé)任分解和任務(wù)分工，有重點(diǎn)、分步驟地落實(shí)本工作規(guī)劃部署的任務(wù)。對階段性任務(wù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成；對持續(xù)性工作，結(jié)合新情況新問題推進(jìn)提高；對根據(jù)新形勢新要求充實(shí)的工作，及時(shí)研究安排。建立工作臺賬制度，健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)信息管理系統(tǒng)。完善督查考核機(jī)制，每年對工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，總結(jié)評估，查找不足，督促任務(wù)落實(shí)。制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力，造成不良影響的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)本工作規(guī)劃的實(shí)施辦法。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法，由中央軍委參照本工作規(guī)劃制定。

中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見

（2013年5月9日）

2013年09月30日17:12 來源：中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這是新形勢下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體制定并帶頭落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，有力地推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)改進(jìn)，同時(shí)為開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作了思想動(dòng)員、工作準(zhǔn)備和行動(dòng)示范。

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。黨中央高度重視黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。當(dāng)前，黨員、干部貫徹落實(shí)黨的群眾路線總體是好的，在聯(lián)系服務(wù)人民群眾方面做了大量富有成效的工作，但也存在著不符合為民務(wù)實(shí)清廉要求的問題。特別是有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：理想信念動(dòng)搖，宗旨意識淡薄，精神懈?。回潏D名利，弄虛作假，不求實(shí)效；脫離群眾，脫離實(shí)際，不負(fù)責(zé)任；鋪張浪費(fèi)，奢靡享樂，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。這些問題嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，必須認(rèn)真加以解決。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對于教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，貫徹黨的群眾路線，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，始終贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求?！罢甄R子”，主要是學(xué)習(xí)和對照黨章，對照廉政準(zhǔn)則，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進(jìn)典型，查找宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距?！罢鹿凇?，主要是按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護(hù)良好形象?！跋聪丛琛保饕且哉L(fēng)精神開展批評和自我批評，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的原因，堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實(shí)際問題，更要解決思想問題?！爸沃尾　?，主要是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。

二、目標(biāo)要求

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在全體黨員中開展，重點(diǎn)抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部；主要任務(wù)是教育引導(dǎo)黨員、干部樹立群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，全面貫徹落實(shí)黨的十八大提出的各項(xiàng)任務(wù)要求，把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大力量。要落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求。為民，就是要堅(jiān)持人民創(chuàng)造歷史、人民是真正英雄，堅(jiān)持以人為本、人民至上，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。務(wù)實(shí)，就是要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)；堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)；謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗之風(fēng)。清廉，就是要自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己的行為，增強(qiáng)反腐倡廉和拒腐防變自覺性，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，堅(jiān)決反對一切消極腐敗現(xiàn)象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

要著力解決突出問題。主要是堅(jiān)決反對形式主義，教育引導(dǎo)黨員、干部端正學(xué)風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅(jiān)持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上；堅(jiān)決反對官僚主義，教育引導(dǎo)黨員、干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，堅(jiān)持民主集中制，改進(jìn)調(diào)查研究，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督；堅(jiān)決反對享樂主義，教育引導(dǎo)黨員、干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；堅(jiān)決反對奢靡之風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)守節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣，做到艱苦樸素、精打細(xì)算，勤儉辦一切事情。要牢牢把握基本原則。堅(jiān)持正面教育為主，加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。堅(jiān)持批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點(diǎn)、修正錯(cuò)誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進(jìn)、行為更加規(guī)范。堅(jiān)持講求實(shí)效，開門搞活動(dòng)，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，努力在解決作風(fēng)不實(shí)、不正和行為不廉上取得實(shí)效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務(wù)上取得實(shí)效。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，針對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層的不同情況，找準(zhǔn)各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點(diǎn)的目標(biāo)要求和辦法措施。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實(shí)。

三、方法步驟

中央政治局帶頭開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。今年6月，中央政治局將召開專門會議，總結(jié)檢查八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況，分析存在問題，開展批評和自我批評，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施。中央政治局常委同志建立教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，對聯(lián)系點(diǎn)所在地方和分管領(lǐng)域的教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，示范帶動(dòng)和推進(jìn)全黨的教育實(shí)踐活動(dòng)。全國人大常委會黨組、國務(wù)院黨組、全國政協(xié)黨組，結(jié)合各自實(shí)際開展教育實(shí)踐活動(dòng)。

今年下半年開始，自上而下分2批開展教育實(shí)踐活動(dòng)。每批大體安排半年時(shí)間，2014年7月基本完成。第一批為省部級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和副省級城市機(jī)關(guān)及其直屬單位，中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高等學(xué)校；第二批為省以下各級機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織。要突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實(shí)踐活動(dòng)；廣大黨員要普遍受到一次馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育。具體到每個(gè)單位，集中教育時(shí)間一般不少于3個(gè)月。每個(gè)批次、每個(gè)單位的教育實(shí)踐活動(dòng)，著力抓好以下3個(gè)環(huán)節(jié)。

1.學(xué)習(xí)教育、聽取意見。重點(diǎn)是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

要采取多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)和教育。組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大報(bào)告，學(xué)習(xí)總書記一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，開展中國特色社會主義宣傳教育，開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論。組織黨員、干部走進(jìn)基層、貼近群眾，充分征求意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎(chǔ)。運(yùn)用靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式，抓好基層黨員的學(xué)習(xí)教育工作。

2.查擺問題、開展批評。重點(diǎn)是圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫，認(rèn)真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

要組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會。各級黨委（黨組）要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評。會前，要充分聽取群眾意見，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，每個(gè)班子及其成員都要對照為民務(wù)實(shí)清廉要求撰寫對照檢查材料。會上，既要進(jìn)行深刻的自我批評，又要進(jìn)行誠懇的相互批評。會后，要在規(guī)定范圍通報(bào)民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。上級黨組織派出的督導(dǎo)組要全程參與下級領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會。在民主生活會準(zhǔn)備階段，督導(dǎo)組要向黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志和班子成員通報(bào)掌握的班子建設(shè)情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員，由督導(dǎo)組會同黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話提醒；對其他班子成員也要進(jìn)行個(gè)別談話提醒。督導(dǎo)組要會同黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進(jìn)行評價(jià)，并采取適當(dāng)形式反饋?？裳堻h代會代表、人大代表、政協(xié)委員和黨員群眾代表參加對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議。

基層黨組織要認(rèn)真組織黨員參加教育實(shí)踐活動(dòng)。每個(gè)黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進(jìn)措施和辦法。3.整改落實(shí)、建章立制。重點(diǎn)是針對作風(fēng)方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實(shí)整改方案；對一些突出問題，進(jìn)行集中治理。每個(gè)單位都要抓住重點(diǎn)問題，制定整改任務(wù)書、時(shí)間表，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，并在一定范圍內(nèi)公示。注重從體制機(jī)制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺的行動(dòng)。要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。緊扣為民務(wù)實(shí)清廉要求，在反對形式主義方面，對各地區(qū)各部門各單位各類會議、文件、簡報(bào)、節(jié)慶、評比表彰和達(dá)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真清理，根據(jù)工作需要精簡合并，集中治理文山會海，堅(jiān)決取消一切沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、沒有實(shí)際作用的會議、活動(dòng)和文件。在反對官僚主義方面，對各級黨政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決整治推諉扯皮、辦事效率低下問題，專項(xiàng)治理消極應(yīng)付、不作為、亂作為，門難進(jìn)、臉難看、事難辦以及侵害群眾利益的問題。在反對享樂主義方面，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁違反規(guī)定配備秘書，認(rèn)真清退違規(guī)占用的住房、辦公用房和配備的車輛，不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車。在反對奢靡之風(fēng)方面，繼續(xù)清理檢查“小金庫”，全面檢查“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，嚴(yán)禁借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)違反規(guī)定搞樓堂館所建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和嚴(yán)格教育管理干部，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整。在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。

要提高群眾工作能力。注重深入基層，摸清情況、摸清底數(shù)，克服走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，提高調(diào)查研究、掌握實(shí)情能力；注重傾聽民意、集中民智，克服情況不明、個(gè)人獨(dú)斷，提高科學(xué)決策、民主決策能力；注重直面困難，克服避重就輕、回避矛盾，提高解決問題、化解矛盾能力；注重順應(yīng)群眾意愿、回應(yīng)群眾呼聲，克服盲目指揮、強(qiáng)迫命令，提高宣傳群眾、組織群眾能力。對那些與群眾有感情、為群眾辦實(shí)事、得到群眾擁護(hù)的干部，要大膽提拔使用，樹立正確用人導(dǎo)向。要加強(qiáng)制度建設(shè)。對貫徹黨的群眾路線已有制度進(jìn)行梳理，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、群眾認(rèn)可的，要長期堅(jiān)持，抓好落實(shí)；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，要抓緊修訂完善。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。注重總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機(jī)制，健全干部作風(fēng)狀況考核評價(jià)機(jī)制，建立健全厲行節(jié)約、制止浪費(fèi)制度，修訂完善國內(nèi)公務(wù)接待管理和外賓接待管理規(guī)定，完善公務(wù)用車配備使用管理辦法，完善因公出國（境）管理規(guī)定，修訂樓堂館所建設(shè)管理制度，完善會議、培訓(xùn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，完善黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部住房、用車等工作生活待遇方面的制度，研究制定金融企業(yè)、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理辦法，建立健全公務(wù)支出、公款消費(fèi)方面的審計(jì)制度，推動(dòng)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。

各地區(qū)各部門各單位要把組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)與認(rèn)真做好各項(xiàng)工作和黨員、干部履職盡責(zé)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。既要認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)一部署，堅(jiān)持教育實(shí)踐活動(dòng)的基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，把“規(guī)定動(dòng)作”做到位；又要結(jié)合各自實(shí)際，靈活安排各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，在解決問題上下功夫，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，使“自選動(dòng)作”有特色。集中教育實(shí)踐活動(dòng)告一段落后，要繼續(xù)抓好整改措施的落實(shí)，鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果。

在省部級單位開展活動(dòng)期間，省以下地區(qū)部門單位，不要等待觀望，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，該改的馬上改，該做的馬上做。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際抓緊調(diào)查研究，廣泛聽取意見，為開展教育實(shí)踐活動(dòng)做好準(zhǔn)備。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展。成立中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，中央政治局常委同志擔(dān)任組長，中央組織部主要負(fù)責(zé)同志和中央紀(jì)委、中央宣傳部負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括：中央紀(jì)委、中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央政研室、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、審計(jì)署、國務(wù)院國資委等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

各級黨委（黨組）是抓好本地區(qū)本部門本單位教育實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任主體，要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任；有關(guān)部門要密切配合，形成工作合力。成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)教育實(shí)踐活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)主管部門對本行業(yè)本系統(tǒng)的指導(dǎo)作用。要用好的作風(fēng)組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)，注重發(fā)揮典型的示范和警示作用，力戒形式主義，不要走過場，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉，做到“不偏”，確保教育實(shí)踐活動(dòng)沿著正確的軌道健康深入推進(jìn)。每個(gè)批次教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要向上級黨組織寫出報(bào)告。

要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作。新聞媒體要廣泛宣傳中央精神，通過新聞報(bào)道、先進(jìn)典型宣傳、言論評論、工作綜述、專題專訪等形式，充分反映教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展和成效。創(chuàng)新宣傳形式和載體，重視發(fā)揮網(wǎng)站、微博客等新興媒體的作用，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，為教育實(shí)踐活動(dòng)營造良好輿論氛圍。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，通過以案說法、典型曝光、事件評述等方式，發(fā)揮監(jiān)督警示作用，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。組織開展黨的群眾路線理論研究，適時(shí)召開理論研討會。

各級黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組派出督導(dǎo)組，全程督導(dǎo)所負(fù)責(zé)地區(qū)部門單位的教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行巡回指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查工作。

人民解放軍和武警部隊(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)由總政治部作出部署。

習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會議上的講話

圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大作出的一項(xiàng)重大部署。2013年5月9日，中共中央下發(fā)了《關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見》，明確這次活動(dòng)中央政治局帶頭開展，從今年下半年開始自上而下分兩批進(jìn)行，明年7月基本完成。

今天會議的主要任務(wù)是對全黨教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。

下面，我講3個(gè)問題。

一、充分認(rèn)識開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是我們黨在新形勢下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國特色社會主義的重大舉措，對保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，對全面建成小康社會，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

第一，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求。黨的十八大提出，在中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會，在新中國成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十八大之后，黨中央又提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)和中國夢，要求全黨同志必須有優(yōu)良作風(fēng)。

什么是優(yōu)良作風(fēng)？優(yōu)良作風(fēng)就是我們黨歷來堅(jiān)持的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)等作風(fēng)。在革命、建設(shè)、改革長期實(shí)踐中，我們黨始終要求全黨同志堅(jiān)持光榮傳統(tǒng)、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，為黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向勝利提供了重要保障。

特別是在改革開放歷史新時(shí)期，我們清醒地認(rèn)識到，隨著改革不斷深入和對外開放不斷擴(kuò)大，黨必將面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，黨的作風(fēng)建設(shè)始終是擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，抓作風(fēng)建設(shè)一絲都不能放松、一刻都不能停頓。

改革開放初期，鄧小平同志就強(qiáng)調(diào)：“在目前的歷史轉(zhuǎn)變時(shí)期，問題堆積成山，工作百端待舉，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，端正黨的作風(fēng)，具有決定的意義。”以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央都高度重視作風(fēng)建設(shè)，這些年來先后開展了整黨、“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等。我們黨始終強(qiáng)調(diào)，執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家生死存亡；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾。

回過頭來看，黨的十一屆三中全會以來，由于我們黨重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，始終高度重視抓作風(fēng)建設(shè)，始終高度重視保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，全黨精神面貌和作風(fēng)狀況煥然一新，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)提供了重要保障。

歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，密切聯(lián)系群眾，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨發(fā)展壯大的重要原因；能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗。

我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起。黨要繼續(xù)經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，就必須始終密切聯(lián)系群眾。在任何時(shí)候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。

現(xiàn)在，我們要實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)和中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

第二，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，是黨的建設(shè)面臨的根本問題和時(shí)代課題。

我們多次講，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。這是用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察問題得出的結(jié)論。保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位靠什么？最重要的就是靠堅(jiān)持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾。

得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基。人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到哪怕“黑云壓城城欲摧”，“我自巋然不動(dòng)”，安如泰山、堅(jiān)如磐石。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，使保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。

第三，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求?？傮w上看，當(dāng)前各級黨組織和黨員、干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關(guān)系也是好的，廣大黨員、干部在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中沖鋒陷陣、忘我奉獻(xiàn)，發(fā)揮了先鋒模范作用，贏得了廣大人民群眾肯定和擁護(hù)。這是主流，必須充分肯定。

同時(shí)，我們必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問題還相當(dāng)嚴(yán)重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。

在形式主義方面，主要是知行不

一、不求實(shí)效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。有的不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和做好工作所需要的知識，學(xué)了也是為應(yīng)付場面，蜻蜓點(diǎn)水，淺嘗輒止，不求甚解，無心也無力在實(shí)踐中認(rèn)真運(yùn)用。有的習(xí)慣于以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件，熱衷于造聲勢、出風(fēng)頭，把安排領(lǐng)導(dǎo)出場講話、組織發(fā)新聞、上電視作為頭等大事，最后工作卻不了了之。有的抓工作不講實(shí)效，不下功夫解決存在的矛盾和問題，難以給領(lǐng)導(dǎo)留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，工作匯報(bào)或年終總結(jié)看上去不漂亮的事不做，儀式一場接著一場，總結(jié)一份接著一份，評獎(jiǎng)一個(gè)接著一個(gè)，最后都是“客里空”。有的下基層調(diào)研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群眾說是“調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山”。有的明知報(bào)上來的是假情況、假數(shù)字、假典型，也聽之任之，甚至通過挖空心思造假來粉飾太平。

在官僚主義方面，主要是脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，唯我獨(dú)尊、自我膨脹。有的對實(shí)際情況不了解不關(guān)注，不愿深入困難艱苦地區(qū)，不愿幫助基層和群眾解決實(shí)際問題，甚至不愿同基層和普通群眾打交道，怕給自己添麻煩，工作上敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、得過且過。有的不顧地方實(shí)際和群眾意愿，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，最后拍屁股走人，留下一堆后遺癥。有的對上吹吹拍拍、曲意逢迎，對下吆五喝

六、橫眉豎目，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，甚至不給錢不辦事，收了錢亂辦事。有的對待上級部署囫圇吞棗、斷章取義，執(zhí)行上級決定照本宣科、等因奉此，或者照貓畫虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，別人怎么做就怎么做，完全不顧本地本部門實(shí)際情況。有的官氣十足、獨(dú)斷專行，老子天下第一，一切都要自己說了算，拒絕批評幫助，容不下他人，聽不得不同意見。

在享樂主義方面，主要是精神懈怠、不思進(jìn)取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風(fēng)盛行。有的意志消沉、信念動(dòng)搖，奉行及時(shí)行樂的人生哲學(xué)，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意須盡歡”。有的追求物質(zhì)享受，情趣低俗，玩物喪志，沉湎花天酒地，熱衷燈紅酒綠，縱情聲色犬馬。有的拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，不愿吃苦出力，滿足于現(xiàn)有學(xué)識和見解，陶醉于已經(jīng)取得的成績，不立新目標(biāo)，缺乏新動(dòng)力，“清茶報(bào)紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”。

在奢靡之風(fēng)方面，主要是鋪張浪費(fèi)、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。有的修建豪華氣派的辦公大樓，甚至占地上百畝、耗資幾個(gè)億，搞得富麗堂皇，吃喝玩樂一應(yīng)俱全。有的熱衷于造節(jié)辦節(jié)，節(jié)慶泛濫成災(zāi)，動(dòng)輒花費(fèi)幾百萬、幾千萬，勞民傷財(cái)??！有的熱衷于個(gè)人享受，住房不厭其大其多，車子不厭其豪華，菜肴不厭其精美，穿戴講究名牌，對超出規(guī)定的生活待遇安之若素，還總嫌不夠。有的要求超規(guī)格接待，住高檔酒店，吃山珍海味，喝美酒佳釀，觥籌交錯(cuò)之后還要“意思意思”。有的兜里揣著價(jià)值不菲的會員卡、消費(fèi)卡，在高檔會館里樂不思蜀，在高級運(yùn)動(dòng)場所流連忘返，在名山秀水間朝歌夜弦，在異國風(fēng)情中醉生夢死，有的甚至到境外賭博場所揮金如土??！有的作風(fēng)不檢點(diǎn)，甚至道德敗壞、生活放蕩，不以為恥、反以為榮。

我講這些情況，就是要全黨都警醒起來。如果任由這些問題蔓延開來，后果不堪設(shè)想，那就有可能發(fā)生毛澤東同志所形象比喻的“霸王別姬”了。更為嚴(yán)重的是，我們一些同志對這些問題見怪不怪，甚至覺得理所當(dāng)然，“久入鮑肆而不聞其臭”。這就更加危險(xiǎn)了。

我們一定要牢記“奢靡之始，危亡之漸”的古訓(xùn)，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

二、準(zhǔn)確把握黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

中央對這次教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、方法步驟作出了明確規(guī)定。貫徹落實(shí)好中央要求，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹好黨的十八大以來中央作出的重大工作部署和要求，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為切入點(diǎn)，著力解決突出問題。關(guān)鍵要把握好以下幾方面要求。

第一，牢牢把握目標(biāo)任務(wù)。歷次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的實(shí)踐告訴我們，要使活動(dòng)取得成功，確定一個(gè)合適的目標(biāo)十分重要。

既然開展活動(dòng)，當(dāng)然要取得成效，而且成效越多越好。同時(shí)，我們也要實(shí)事求是，這次活動(dòng)為時(shí)一年，具體到一個(gè)單位也就3個(gè)月，不能要求一下子就把黨內(nèi)存在的所有矛盾和問題都解決了，很多矛盾和問題仍然要靠經(jīng)常性工作來解決。這里面有一個(gè)傷其十指和斷其一指的關(guān)系問題?；谶@個(gè)考慮，中央反復(fù)研究，決定把這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。

為什么要聚焦到“四風(fēng)”上呢？因?yàn)檫@“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。黨內(nèi)存在的其他問題都與這“四風(fēng)”有關(guān)，或者說是這“四風(fēng)”衍生出來的。“四風(fēng)”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。黨的十八大之后，中央政治局首先抓改進(jìn)工作作風(fēng)，也是這個(gè)考慮。我們要通過教育實(shí)踐活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大前一段作風(fēng)建設(shè)的成果。

解決“四風(fēng)”問題，要對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反對形式主義，要著重解決工作不實(shí)的問題，教育引導(dǎo)黨員、干部改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅(jiān)持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。反對官僚主義，要著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為的問題，教育引導(dǎo)黨員、干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，堅(jiān)持民主集中制，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)決整治消極應(yīng)付、推諉扯皮、侵害群眾利益的問題。反對享樂主義，要著重克服及時(shí)行樂思想和特權(quán)現(xiàn)象，教育引導(dǎo)黨員、干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。反對奢靡之風(fēng)，要著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣，教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)守節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細(xì)算，勤儉辦一切事情。解決“四風(fēng)”問題，要從實(shí)際出發(fā)，抓住主要矛盾，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，找準(zhǔn)靶子，有的放矢，務(wù)求實(shí)效。

第二，認(rèn)真貫徹總要求。延安整風(fēng)時(shí)，毛澤東同志提出要集中整治主觀主義、宗派主義、黨八股，并說要做對于這些東西的肅清工作和打掃工作是不容易的，要重重地給患病者一個(gè)刺激，使患者為之一驚，出一身汗，然后好好叫他們治療。這次教育實(shí)踐活動(dòng)借鑒延安整風(fēng)經(jīng)驗(yàn)，明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。這4句話、12個(gè)字，概括起來就是要自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，說起來簡潔明了，但真正做到就不那么容易了。

照鏡子，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀(jì)律、群眾期盼、先進(jìn)典型，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。鏡子可以照自己，也可以照他人，這次主要是照自己?，F(xiàn)實(shí)生活中，有的同志總是自我感覺良好，懶得照鏡子；有的同志明知自己有問題，怕照鏡子；有的同志只愿看到自己光鮮的一面，習(xí)慣于化妝后才照鏡子；還有的同志喜歡拿著鏡子照別人，認(rèn)為自己美得不得了，人家都是丑八怪。這幾種現(xiàn)象都不符合共產(chǎn)黨人的修養(yǎng)。黨員、干部要敢照鏡子、勤照鏡子，特別是對缺點(diǎn)和錯(cuò)誤要多往深處、細(xì)處照，使之纖毫畢現(xiàn)，這樣才能找出差距、修身正己。

正衣冠，主要是在照鏡子的基礎(chǔ)上，按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，勇于正視缺點(diǎn)和不足，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀(jì)國法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人良好形象。正衣冠往往一天一次不夠，需要“吾日三省吾身”。正視和解決自身存在的問題需要勇氣，但這樣做最主動(dòng)?！暗溁汲７e于忽微，而智勇多困于所溺?！别B(yǎng)成勤正衣冠的習(xí)慣，能收到防微杜漸之效，能有效避免“積羽沉舟，群輕折軸”。

洗洗澡，主要是以整風(fēng)的精神開展批評和自我批評，深入分析發(fā)生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，既要解決實(shí)際問題，更要解決思想問題，保持共產(chǎn)黨人政治本色。人每天都在接觸灰塵，所以要經(jīng)常洗澡，打點(diǎn)肥皂，用絲瓜瓤搓一搓，用水沖一沖，洗干凈了，就神清氣爽了。同樣，我們的思想和行為也會沾上灰塵，也會受到政治微生物的侵襲，因此也需要“洗澡”，既去灰去泥、放松身心，又舒張毛孔、促進(jìn)新陳代謝，做到干干凈凈做事、清清白白做人。有些人對自己思想和行為上的灰塵總想掩飾，不愿意“洗澡”。對這樣的人，同志們、組織上要幫助他們“洗洗澡”。

治治病，主要是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。人的身體有了毛病，就要看醫(yī)生，就要打針吃藥，重了還要?jiǎng)邮中g(shù)。人的思想和作風(fēng)有了毛病，也必須抓緊治。如果諱疾忌醫(yī)，就可能小病拖成大病，由病在表皮發(fā)展到病入膏肓，最終無藥可治，正所謂“禁微則易，救末者難”。各級黨組織要采取有力措施，幫助有問題的黨員、干部找準(zhǔn)“病癥”，對癥下藥，該吃中藥的吃中藥，該吃西藥的吃西藥，或者中西醫(yī)結(jié)合，該動(dòng)手術(shù)的動(dòng)手術(shù)，切實(shí)體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的要求。

第三，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評。批評和自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有效武器。為什么說要以整風(fēng)精神來抓？因?yàn)辄h內(nèi)脫離群眾的種種問題特別是“四風(fēng)”問題都是頑癥，要真正解決問題，就要有拋開面子、揭短亮丑的勇氣，有動(dòng)真碰硬、敢于交鋒的精神，有深挖根源、觸動(dòng)靈魂的態(tài)度?，F(xiàn)在，批評和自我批評這個(gè)“利器”在很多地方變成了“鈍器”，銹跡斑斑，對問題觸及不到、觸及不深，就像雞毛撣子打屁股不痛不癢，有的甚至把自我批評變成了自我表揚(yáng)，相互批評變成了相互吹捧。這次教育實(shí)踐活動(dòng)，要在批評和自我批評上好好下一番功夫。

要開好民主生活會。各級黨組織要教育黨員干部堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的公式，打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等顧慮，既深刻剖析和檢查自己，又開展誠懇的相互批評，觸及思想和靈魂，既紅紅臉、出出汗，又明確整改方向。無論批評還是自我批評，都要實(shí)事求是、出于公心、與人為善，不搞“鴕鳥”政策，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發(fā)泄私憤。忠言逆耳，良藥苦口。對批評意見，要本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，決不能用“批評”抵制批評，搞無原則的紛爭。

群眾的眼睛是雪亮的。黨員、干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。要堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，一開始就扎下去聽取群眾意見和建議，每個(gè)環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評議，切忌“自說自話、自彈自唱”，不搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)。

第四，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。經(jīng)常聽到這樣的議論，說一些問題長期得不到解決，表現(xiàn)在基層，根子在上層，上面害病、下面吃藥。確實(shí)，脫離群眾的種種問題，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中。這次活動(dòng)要以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。常言道，先禁己身而后人，打鐵還需自身硬。中央決定中央政治局先行開展這次活動(dòng)，目的就是要起示范帶動(dòng)作用。縣處級以上各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部一定要當(dāng)好表率。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動(dòng)的組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動(dòng)的參與者，要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，力爭認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。

自我剖析準(zhǔn)不準(zhǔn)、深不深、嚴(yán)不嚴(yán)，是對領(lǐng)導(dǎo)干部能不能起好示范帶動(dòng)作用的重要檢驗(yàn)。無私者無畏。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子，虛心聽取下級、基層和黨員、群眾的意見，以樹立標(biāo)桿、向我看齊的態(tài)度檢查自己，認(rèn)真查擺個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)班子、本地區(qū)本部門在作風(fēng)方面存在的突出問題，深刻剖析問題癥結(jié)和原因，把整改的方向和具體措施明確亮出來，切忌查擺問題見事不見人、對人不對己、避重而就輕。有了這樣的底氣和決心，批評和自我批評就能開展起來，解決突出問題就會有好效果，一級做給一級看就能落到實(shí)處。

第五，注重建立長效機(jī)制。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個(gè)永恒課題，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停，必須經(jīng)常抓、長期抓。我們既要立足當(dāng)前、切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，又要著眼長遠(yuǎn)、建立健全促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長效機(jī)制。

經(jīng)過多年探索和實(shí)踐，我們在貫徹群眾路線、密切聯(lián)系群眾方面有了比較系統(tǒng)的制度規(guī)定，大多行之有效、群眾認(rèn)可，要繼續(xù)堅(jiān)持。中央對這次教育實(shí)踐活動(dòng)有一些新的要求，各地區(qū)各部門也會創(chuàng)造出一些新鮮經(jīng)驗(yàn)，要把中央要求、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套，確保針對性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)。

制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度真正成為黨員、干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員、干部的自覺行動(dòng)。

三、加強(qiáng)對教育實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)

這次教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級黨委要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把開展好教育實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好抓實(shí)。

第一，明確責(zé)任職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。各級黨委（黨組）是抓好本地區(qū)本部門本單位教育實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)，把活動(dòng)擺上重要議事日程，精心組織，加強(qiáng)督導(dǎo)，不折不扣落實(shí)中央部署和要求。中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，各級黨委（黨組）也要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，盡早開展工作。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，特別是要深入一線、靠前指揮，吃透政策原則，把握進(jìn)度節(jié)奏，解決關(guān)鍵問題。相關(guān)部門要明確責(zé)任、密切配合，形成良好的組織指導(dǎo)格局，促使活動(dòng)善始善終、取得實(shí)際成效。

第二，深入調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。這次教育實(shí)踐活動(dòng)涉及面廣、政策性強(qiáng)。各級黨委（黨組）要深入基層、深入群眾，廣泛聽取意見，查明情況，摸清底數(shù)，抓緊制定實(shí)施方案。要針對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層的不同情況，找準(zhǔn)各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點(diǎn)的辦法措施，不搞一刀切。要統(tǒng)籌安排每個(gè)批次、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)和工作進(jìn)度，使整個(gè)活動(dòng)銜接緊湊、推進(jìn)有序。

第三，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，確保正確方向。這次教育實(shí)踐活動(dòng)是全黨的活動(dòng)，地區(qū)之間、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層之間、不同類型黨組織和黨員之間面臨的情況和需要解決的問題有所不同，必須加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督導(dǎo)。分類指導(dǎo)要體現(xiàn)在方案制定上，更要體現(xiàn)在活動(dòng)進(jìn)程中，總的原則是在遵循基本方法步驟、完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)造、做一些自選動(dòng)作，對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要標(biāo)準(zhǔn)更高一些、要求更嚴(yán)一些。指導(dǎo)力量要沉下去面對面開展工作，不能籠而統(tǒng)之發(fā)號施令。要把督導(dǎo)工作貫穿活動(dòng)全過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題，推動(dòng)面上工作健康發(fā)展。

第四，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓、兩促進(jìn)。教育實(shí)踐活動(dòng)的根本目的，是為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障。各地區(qū)各部門各單位要把開展活動(dòng)同做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，同完成本地區(qū)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合起來，擺布好時(shí)間和精力，使活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都為中心工作服務(wù)，把黨員、干部在活動(dòng)中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動(dòng)力，用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效檢驗(yàn)活動(dòng)成效。

第五，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。這次教育實(shí)踐活動(dòng)全黨關(guān)心、社會關(guān)注、群眾期盼，抓好宣傳輿論工作十分重要。要積極宣傳中央的決策部署、宣傳活動(dòng)的重大意義、宣傳活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)成效，引導(dǎo)廣大干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來。要?jiǎng)?chuàng)新輿論引導(dǎo)方式方法，正面引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。要重視典型宣傳，既宣傳正面典型、發(fā)揮示范作用，又注意剖析反面典型、開展警示教育。

同志們，這次教育實(shí)踐活動(dòng)意義重大、任務(wù)繁重。全黨同志要積極參與到活動(dòng)中來，以實(shí)際行動(dòng)密切黨群干群關(guān)系，取得群眾滿意的成效，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例

第一章 總則

第一條為了進(jìn)一步弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條本條例適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

第三條 本條例所稱浪費(fèi)，是指黨政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定進(jìn)行不必要的公務(wù)活動(dòng)，或者在履行公務(wù)中超出規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，不當(dāng)使用公共資金、資產(chǎn)和資源，給國家和社會造成損失的行為。

第四條 黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：堅(jiān)持從嚴(yán)從簡，勤儉辦一切事業(yè)，降低公務(wù)活動(dòng)成本；堅(jiān)持依法依規(guī)，遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按程序辦事；堅(jiān)持總量控制，科學(xué)設(shè)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出總額，加強(qiáng)厲行節(jié)約績效考評；堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)安排公務(wù)活動(dòng)，取消不必要的公務(wù)活動(dòng)，保證正常公務(wù)活動(dòng)；堅(jiān)持公開透明，除涉及國家秘密事項(xiàng)外，公務(wù)活動(dòng)中的資金、資產(chǎn)、資源使用等情況應(yīng)予公開，接受各方面監(jiān)督；堅(jiān)持深化改革，通過改革創(chuàng)新破解體制機(jī)制障礙，建立健全厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作長效機(jī)制。

第五條中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查全國黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作，建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制承辦具體事務(wù)。地方各級黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查本地區(qū)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事、宣傳、外事、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門根據(jù)職責(zé)分工，依法依規(guī)履行對厲行節(jié)約反對浪費(fèi)相關(guān)工作的管理、監(jiān)督等職責(zé)。

第六條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)、本部門、本單位的厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作負(fù)總責(zé)，其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章 經(jīng)費(fèi)管理

第七條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算編制管理，按照綜合預(yù)算的要求，將各項(xiàng)收入和支出全部納入部門預(yù)算。

黨政機(jī)關(guān)依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資產(chǎn)收益和處置等非稅收入，必須按規(guī)定及時(shí)足額上繳國庫，嚴(yán)禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)所屬工會、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位賬戶使用。

第八條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。

嚴(yán)格控制國內(nèi)差旅費(fèi)、因公臨時(shí)出國（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。預(yù)算執(zhí)行中不予追加，因特殊需要確需追加的，由財(cái)政部門審核后按程序報(bào)批。

建立預(yù)算執(zhí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，完善預(yù)算執(zhí)行管理辦法，建立健全預(yù)算績效管理體系，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。

第九條推進(jìn)政府會計(jì)改革，進(jìn)一步健全會計(jì)制度，準(zhǔn)確核算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，全面反映行政成本。

第十條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國（境）、公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等工作特點(diǎn)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價(jià)格水平，制定分地區(qū)的公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，建立開支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，定期根據(jù)有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價(jià)格變動(dòng)情況調(diào)整相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)開支標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、科學(xué)性。

嚴(yán)格開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格支出報(bào)銷審核，不得報(bào)銷任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用。

第十一條全面實(shí)行公務(wù)卡制度。健全公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)發(fā)生的公務(wù)差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出，除按規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外，應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。

第十二條黨政機(jī)關(guān)采購貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、誠實(shí)信用原則。

政府采購應(yīng)當(dāng)依法完整編制采購預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購，不得超出辦公需要采購服務(wù)。

嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號、產(chǎn)地。采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)，確需改變采購方式的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公示和審批程序。列入政府集中采購目錄范圍的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，并逐步實(shí)行批量集中采購。嚴(yán)格控制協(xié)議供貨采購的數(shù)量和規(guī)模，不得以協(xié)議供貨拆分項(xiàng)目的方式規(guī)避公開招標(biāo)。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的采購需求組織驗(yàn)收。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立政府采購結(jié)果評價(jià)制度，對政府采購的資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平進(jìn)行綜合、客觀評價(jià)。

加快政府采購管理交易平臺建設(shè)，推進(jìn)電子化政府采購。

第三章 國內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國（境）

第十三條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行國內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度，從嚴(yán)控制國內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)禁無明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以公務(wù)差旅為名變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

第十四條國內(nèi)差旅人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定乘坐交通工具、住宿、就餐，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)。

差旅人員住宿、就餐由接待單位協(xié)助安排的，必須按標(biāo)準(zhǔn)交納住宿費(fèi)、餐費(fèi)。差旅人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，不得接受禮金、禮品和土特產(chǎn)品等。

第十五條統(tǒng)籌安排因公臨時(shí)出國計(jì)劃，嚴(yán)格控制團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，不得安排照顧性、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，嚴(yán)禁集中安排赴熱門國家和地區(qū)出訪，嚴(yán)禁以各種名義變相公款出國旅游。嚴(yán)格執(zhí)行因公臨時(shí)出國限量管理規(guī)定，不得把出國作為個(gè)人待遇、安排輪流出國。嚴(yán)格控制跨地區(qū)、跨部門團(tuán)組。

組織、外專等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出國培訓(xùn)總體規(guī)劃和監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制出國培訓(xùn)規(guī)模，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，擇優(yōu)選派培訓(xùn)對象，提高出國培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)效。

第十六條外事管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)因公臨時(shí)出國審核審批管理，對違反規(guī)定、不適合成行的團(tuán)組予以調(diào)整或者取消。加強(qiáng)因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額控制，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)先行審核制度。無出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的不予批準(zhǔn)，確有特殊需要的，按規(guī)定程序報(bào)批。嚴(yán)禁違反規(guī)定使用出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算以外資金作為出國經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁向所屬單位、企業(yè)、我國駐外機(jī)構(gòu)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出國費(fèi)用。

第十七條出國團(tuán)組應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排交通工具和食宿，不得違反規(guī)定乘坐民航包機(jī)，不得乘坐私人、企業(yè)和外國航空公司包機(jī)，不得安排超標(biāo)準(zhǔn)住房和用車，不得擅自增加出訪國家或者地區(qū)，不得擅自繞道旅行，不得擅自延長在國外停留時(shí)間。

出國期間，不得與我國駐外機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間用公款互贈(zèng)禮品或者紀(jì)念品，不得用公款相互宴請。

第十八條嚴(yán)格根據(jù)工作需要編制出境計(jì)劃，加強(qiáng)因公出境審批和管理，不得安排出境考察，不得組織無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的調(diào)研、會議、培訓(xùn)等活動(dòng)。

嚴(yán)格遵守因公出境經(jīng)費(fèi)預(yù)算、支出、使用、核算等財(cái)務(wù)制度，不得接受超標(biāo)準(zhǔn)接待和高消費(fèi)娛樂，不得接受禮金、貴重禮品、有價(jià)證券、支付憑證等。

第四章 公務(wù)接待

第十九條建立健全國內(nèi)公務(wù)接待集中管理制度。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國內(nèi)公務(wù)接待工作的管理和指導(dǎo)。

第二十條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)接待審批控制制度，對無公函的公務(wù)活動(dòng)不予接待，嚴(yán)禁將非公務(wù)活動(dòng)納入接待范圍。

第二十一條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行接待費(fèi)支出總額控制制度。

接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安排接待對象的住宿用房，協(xié)助安排用餐的按標(biāo)準(zhǔn)收取餐費(fèi)，不得在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的費(fèi)用，不得以舉辦會議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支。

建立國內(nèi)公務(wù)接待清單制度，如實(shí)反映接待對象、公務(wù)活動(dòng)、接待費(fèi)用等情況。接待清單作為財(cái)務(wù)報(bào)銷的憑證之一并接受審計(jì)。

第二十二條外賓接待工作應(yīng)當(dāng)遵循服務(wù)外交、友好對等、務(wù)實(shí)節(jié)儉的原則。外賓邀請單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定安排接待活動(dòng)，從嚴(yán)從緊控制外賓團(tuán)組和接待費(fèi)用。

第二十三條有關(guān)部門和地方應(yīng)當(dāng)參照國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，制定招商引資等活動(dòng)的接待辦法，嚴(yán)格審批，強(qiáng)化管理，嚴(yán)禁超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待，嚴(yán)禁擴(kuò)大接待范圍、增加接待項(xiàng)目，嚴(yán)禁以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待。

第二十四條黨政機(jī)關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設(shè)施或者場所。

建立接待資源共享機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場所的集中統(tǒng)一管理和利用。健全服務(wù)經(jīng)營機(jī)制，推行機(jī)關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場所企業(yè)化管理，降低服務(wù)經(jīng)營成本。

積極推進(jìn)國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革，有效利用社會資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、餐飲、用車等服務(wù)。

第五章 公務(wù)用車

第二十五條堅(jiān)持社會化、市場化方向，改革公務(wù)用車制度，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，建立符合國情的新型公務(wù)用車制度。

改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實(shí)行社會化提供。取消的一般公務(wù)用車，采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置。

適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。

第二十六條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)配備實(shí)行定向化保障的公務(wù)用車，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛。

嚴(yán)格按規(guī)定配備專車，不得擅自擴(kuò)大專車配備范圍或者變相配備專車。

從嚴(yán)控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。

第二十七條公務(wù)用車實(shí)行政府集中采購，應(yīng)當(dāng)選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。

公務(wù)用車嚴(yán)格按照規(guī)定年限更新，已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，不得因領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)晉升、調(diào)任等原因提前更新。

公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油等實(shí)行政府采購，降低運(yùn)行成本。

第二十八條除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。

第二十九條根據(jù)公務(wù)活動(dòng)需要，嚴(yán)格按規(guī)定使用公務(wù)用車，嚴(yán)禁以任何理由挪用或者固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車。

第六章 會議活動(dòng) 第三十條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)精簡會議，嚴(yán)格執(zhí)行會議費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

黨政機(jī)關(guān)會議實(shí)行分類管理、分級審批。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門制定本級黨政機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法，從嚴(yán)控制會議數(shù)量、會期和參會人員規(guī)模。完善并嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會制度規(guī)定。

第三十一條會議召開場所實(shí)行政府采購定點(diǎn)管理。會議住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，用餐安排自助餐或者工作餐。

會議期間，不得安排宴請，不得組織旅游以及與會議無關(guān)的參觀活動(dòng)，不得以任何名義發(fā)放紀(jì)念品。

完善會議費(fèi)報(bào)銷制度。未經(jīng)批準(zhǔn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的會議費(fèi)用，一律不予報(bào)銷。嚴(yán)禁違規(guī)使用會議費(fèi)購置辦公設(shè)備，嚴(yán)禁列支公務(wù)接待費(fèi)等與會議無關(guān)的任何費(fèi)用，嚴(yán)禁套取會議資金。

第三十二條建立健全培訓(xùn)審批制度，嚴(yán)格控制培訓(xùn)數(shù)量、時(shí)間、規(guī)模，嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義召開會議。

嚴(yán)格執(zhí)行分類培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出范圍，嚴(yán)禁在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會議費(fèi)等與培訓(xùn)無關(guān)的任何費(fèi)用。嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義進(jìn)行公款宴請、公款旅游活動(dòng)。

第三十三條未經(jīng)批準(zhǔn)，黨政機(jī)關(guān)不得以公祭、歷史文化、特色物產(chǎn)、單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類節(jié)會、慶典活動(dòng)，不得舉辦論壇、博覽會、展會活動(dòng)。嚴(yán)禁使用財(cái)政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。從嚴(yán)控制舉辦大型綜合性運(yùn)動(dòng)會和各類賽會。

經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)會、慶典、論壇、博覽會、展會、運(yùn)動(dòng)會、賽會等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出，不得向下屬單位攤派費(fèi)用，不得借舉辦活動(dòng)發(fā)放各類紀(jì)念品，不得超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用邀請名人、明星參與活動(dòng)。為舉辦活動(dòng)專門配備的設(shè)備在活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回。第三十四條嚴(yán)格控制和規(guī)范各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，實(shí)行中央和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級審批制度。評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目費(fèi)用由舉辦單位承擔(dān)，不得以任何方式向相關(guān)單位和個(gè)人收取費(fèi)用。

第五篇：《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》

中共張卜鄉(xiāng)委員會

關(guān)于貫徹落實(shí)縣委常委會學(xué)習(xí)《建立健全懲

治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》

有關(guān)會議紀(jì)要精神情況的報(bào)告

近日，縣委下發(fā)了縣委常委會學(xué)習(xí)《建立健全懲

治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的會議

紀(jì)要，我鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真組織學(xué)習(xí)落實(shí)，做好實(shí)施

工作。

一、召開黨委會議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。按照縣委常

委會學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》會議紀(jì)要要求，鄉(xiāng)黨委及時(shí)和

縣紀(jì)委聯(lián)系，要回《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

2008—2012年工作規(guī)劃》學(xué)習(xí)讀本，并召開黨委會

議進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，明確了任務(wù)和目標(biāo)要求。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格

執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委書記負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)

班子的其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，實(shí)

行黨政齊抓共管。

三、做好任務(wù)的分解和落實(shí)，狠抓工作實(shí)效。完

善懲治和預(yù)防腐敗體系，關(guān)鍵是扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。

鄉(xiāng)紀(jì)委按照《工作規(guī)劃》的總體要求和任務(wù)分解，議定出今后五年的工作規(guī)劃，制定了實(shí)施方案，做出了具體安排，即將形成正式文件進(jìn)行下發(fā)。同時(shí)要求要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解貫徹落實(shí)中的新問題，提出反腐倡廉建設(shè)的新思路新舉措，探索新方法，務(wù)求取得明顯成效。

四、建立有效工作機(jī)制。建立責(zé)任機(jī)制、督查機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、測評機(jī)制和保障機(jī)制，從而保障黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

中共張卜鄉(xiāng)委員會

2008年6月27日