第一篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃

《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，制定本工作規(guī)劃。

一、總體要求

黨的十八大對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出全面部署，提出了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新任務(wù)。新形勢(shì)下，黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)和精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是全黨的重大政治任務(wù)和全社會(huì)的共同責(zé)任。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委和政府深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)嚴(yán)重?fù)p害黨的形象。作風(fēng)問(wèn)題和腐敗問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。全黨必須從思想上警醒起來(lái)，堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平同志系列重要講話精神，按照黨章要求，緊緊圍繞全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以改革精神加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為完成黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。

經(jīng)過(guò)今后5年不懈努力，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。黨的作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)，“四風(fēng)”問(wèn)題得到認(rèn)真治理，黨風(fēng)政風(fēng)和民風(fēng)社風(fēng)有新的好轉(zhuǎn)；懲治腐敗力度進(jìn)一步加大，紀(jì)律約束和法律制裁的警戒作用有效發(fā)揮；預(yù)防腐敗工作扎實(shí)開(kāi)展，黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力顯著增強(qiáng)。

二、堅(jiān)持不懈抓好黨的作風(fēng)建設(shè)

不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是反腐敗的治本之策。要深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，樹立黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉形象，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（一）堅(jiān)持黨組織從嚴(yán)抓黨風(fēng)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)

各級(jí)黨組織要把管黨治黨作為主要職責(zé)和根本任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)以及艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)持對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。落實(shí)抓黨風(fēng)建設(shè)的工作責(zé)任，一級(jí)管好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、講原則，清正廉潔，保持共產(chǎn)黨人政治本色。

（二）持之以恒深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)

緊緊扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放松，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，鞏固發(fā)展成果。要從具體問(wèn)題抓起，由淺入深，由易到難，由簡(jiǎn)到繁，循序漸進(jìn)，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓。建立健全制度規(guī)定，強(qiáng)化制度硬約束，提高制度執(zhí)行力，加強(qiáng)日常管理，糾正打折扣、搞變通行為，堅(jiān)決防止反彈。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去，緊密聯(lián)系思想、工作、生活實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照檢查，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改，鐵面執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查處和通報(bào)、曝光違紀(jì)違規(guī)行為。

（三）扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

各級(jí)黨組織要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的一系列重要文件精神，提高思想認(rèn)識(shí)和宗旨意識(shí)，增強(qiáng)貫徹群眾路線的自覺(jué)性。緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”問(wèn)題，以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)整改脫離群眾、作風(fēng)漂浮等問(wèn)題?？偨Y(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度及暢通群眾訴求反映渠道制度，改革政績(jī)考核機(jī)制，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。

（四）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，為黨的作風(fēng)建設(shè)提供保證

各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺(jué)反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，自覺(jué)按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，牢固樹立黨的意識(shí)和組織紀(jì)律觀念。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽(yáng)奉陰違。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅處理違反黨的紀(jì)律行為，確保中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的決策部署落到實(shí)處。

三、堅(jiān)決有力懲治腐敗

把堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭作為全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

（一）加大查辦違紀(jì)違法案件力度，充分發(fā)揮懲治的震懾作用

堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要一查到底，決不姑息。嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查辦執(zhí)法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查辦群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的懲處力度。健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，嚴(yán)格查辦案件程序，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，依紀(jì)依法、安全文明辦案，提高辦案質(zhì)量和效率。發(fā)揮查辦案件的治本功能，舉一反三，堵塞漏洞。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作。

堅(jiān)持抓早抓小，治病救人。本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。對(duì)反映的問(wèn)題線索，及時(shí)采取約談、函詢等方式向本人和組織核實(shí)，加強(qiáng)誡勉談話工作。對(duì)疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）嚴(yán)肅查處用人上的腐敗問(wèn)題，匡正選人用人風(fēng)氣

各級(jí)黨委要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，選好用好干部。對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為決不放過(guò)，堅(jiān)決糾正跑官要官不正之風(fēng)；對(duì)拉票賄選、買官賣官的腐敗行為決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；對(duì)違規(guī)用人問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速處理、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，不僅查處當(dāng)事人，而且追究責(zé)任人。堅(jiān)持和完善立項(xiàng)督查制度，對(duì)干部群眾舉報(bào)的選人用人方面的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，組織力量進(jìn)行查核，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，讓弄虛作假、不干實(shí)事、會(huì)跑會(huì)要的干部沒(méi)市場(chǎng)、受懲戒，形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

（三）堅(jiān)決查糾不正之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題

堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，整治社會(huì)保障、教育醫(yī)療、保障性住房、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等涉及民生的突出問(wèn)題；堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私問(wèn)題，治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問(wèn)題；認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，堅(jiān)決糾正違規(guī)收送禮金、有價(jià)證券、會(huì)員卡、商業(yè)預(yù)付卡等問(wèn)題。健全查糾不正之風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

四、科學(xué)有效預(yù)防腐敗

推進(jìn)預(yù)防腐敗工作，加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐；加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐；堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐。

（一）深化黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)教育、理想信念和宗旨教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法、廉政法規(guī)和從政道德教育，將其納入學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨委（黨組）中心組每年安排廉潔從政專題學(xué)習(xí)，各級(jí)黨校、行政學(xué)院和其他干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把廉潔從政教育作為必修內(nèi)容。學(xué)習(xí)廉潔榜樣，強(qiáng)化示范教育。剖析違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)警示教育。對(duì)存在苗頭性問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育提醒。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。積極借鑒我國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化，把培育廉潔價(jià)值理念融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和法制教育之中。發(fā)揮文化館、紀(jì)念館和廉政教育基地等的作用，加強(qiáng)廉政文化精品工程建設(shè)，開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，揚(yáng)真抑假、揚(yáng)善抑惡、揚(yáng)美抑丑，培育良好的民風(fēng)社風(fēng)。

加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)工作。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作總體部署和年度安排，積極宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策、決策部署和工作成效。黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要辦好反腐倡廉專欄和專題。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，完善反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作機(jī)制。健全新聞發(fā)布制度，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉法律法規(guī)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，讓法律制度剛性運(yùn)行。健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及國(guó)家工作人員因公臨時(shí)出國(guó)（境）、黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理、黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和辦公用房清理等方面的制度規(guī)定，完善公務(wù)用車配備使用管理辦法，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，切實(shí)解決違反規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)享受待遇等問(wèn)題。完善反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn)，制定配偶已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法。健全和完善懲治和預(yù)防腐敗方面的立法，研究完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪、規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為方面的法律規(guī)定。

（三）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、談話和誡勉、詢問(wèn)和質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志每年向中央提交述廉報(bào)告。加強(qiáng)法律監(jiān)督，支持人大及其常委會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督和對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督，保證審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正開(kāi)展行政審判活動(dòng)，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)立案?jìng)刹榛顒?dòng)、審判和執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大行政問(wèn)責(zé)力度。加強(qiáng)民主監(jiān)督，聽(tīng)取人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)、建議和批評(píng)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用，支持和保證群眾監(jiān)督。重視和加強(qiáng)輿論監(jiān)督，運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，深化財(cái)政預(yù)算決算、部門預(yù)算決算、重大建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)公益事業(yè)信息公開(kāi)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)工作實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“三重一大”制度情況的監(jiān)督，健全執(zhí)行、問(wèn)責(zé)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

（四）深化改革和轉(zhuǎn)變政府職能，不斷消除滋生腐敗的體制弊端

貫徹黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的總體部署。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一律取消審批，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率，對(duì)取消的審批事項(xiàng)要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管職能缺位、錯(cuò)位或不到位。深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度。深化司法體制改革，解決影響司法公正的深層次問(wèn)題。深化行政執(zhí)法體制改革，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化公共資源交易市場(chǎng)化改革，推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制和國(guó)有企業(yè)改革，防范腐敗問(wèn)題發(fā)生。探索和總結(jié)預(yù)防腐敗工作的途徑和經(jīng)驗(yàn)。

五、加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全社會(huì)一起抓。

（一）各級(jí)黨委要承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任

健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，改革和完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，充分發(fā)揮黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用。各級(jí)黨委和政府要把貫徹落實(shí)本工作規(guī)劃列入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查；支持和保證紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級(jí)黨組織要?jiǎng)訂T和組織人民群眾有序參與，發(fā)揮社會(huì)各有關(guān)方面的積極作用。

（二）加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，改革黨的紀(jì)律檢查體制

各級(jí)紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)。全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機(jī)構(gòu)對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)。駐在部門要自覺(jué)接受監(jiān)督，提供工作保障。改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾。推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)督。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把不該牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到正人先正己，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持和完善約談制度，樹立忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

（三）增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作合力

各地區(qū)各部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，抓好組織實(shí)施，整體推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)牽頭單位和協(xié)辦單位要落實(shí)責(zé)任，相互支持，相互配合。組織部門要加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，堅(jiān)決糾正選人用人上的不正之風(fēng)；宣傳部門要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)；紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)和部門要充分發(fā)揮紀(jì)律約束、法律制裁、經(jīng)濟(jì)處罰、市場(chǎng)監(jiān)管、科技支撐作用，多措并舉，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜合效果。

（四）狠抓任務(wù)落實(shí)

各地區(qū)各部門要抓好責(zé)任分解和任務(wù)分工，有重點(diǎn)、分步驟地落實(shí)本工作規(guī)劃部署的任務(wù)。對(duì)階段性任務(wù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成；對(duì)持續(xù)性工作，結(jié)合新情況新問(wèn)題推進(jìn)提高；對(duì)根據(jù)新形勢(shì)新要求充實(shí)的工作，及時(shí)研究安排。建立工作臺(tái)賬制度，健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)信息管理系統(tǒng)。完善督查考核機(jī)制，每年對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，總結(jié)評(píng)估，查找不足，督促任務(wù)落實(shí)。制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力，造成不良影響的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)本工作規(guī)劃的實(shí)施辦法。中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法，由中央軍委參照本工作規(guī)劃制定。

中共中央關(guān)于在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)

（2013年5月9日）

2013年09月30日17:12 來(lái)源：中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重大舉措。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體制定并帶頭落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，有力地推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)改進(jìn)，同時(shí)為開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作了思想動(dòng)員、工作準(zhǔn)備和行動(dòng)示范。

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。黨中央高度重視黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。當(dāng)前，黨員、干部貫徹落實(shí)黨的群眾路線總體是好的，在聯(lián)系服務(wù)人民群眾方面做了大量富有成效的工作，但也存在著不符合為民務(wù)實(shí)清廉要求的問(wèn)題。特別是有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，精神懈?。回潏D名利，弄虛作假，不求實(shí)效；脫離群眾，脫離實(shí)際，不負(fù)責(zé)任；鋪張浪費(fèi)，奢靡享樂(lè)，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，必須認(rèn)真加以解決。在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立宗旨意識(shí)和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，貫徹黨的群眾路線，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，始終贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”，主要是學(xué)習(xí)和對(duì)照黨章，對(duì)照廉政準(zhǔn)則，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，對(duì)照群眾期盼，對(duì)照先進(jìn)典型，查找宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距?！罢鹿凇?，主要是按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想，正視矛盾和問(wèn)題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護(hù)良好形象?！跋聪丛琛?，主要是以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的原因，堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實(shí)際問(wèn)題，更要解決思想問(wèn)題?！爸沃尾　?，主要是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對(duì)癥下藥，對(duì)作風(fēng)方面存在問(wèn)題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對(duì)與民爭(zhēng)利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理。

二、目標(biāo)要求

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在全體黨員中開(kāi)展，重點(diǎn)抓好縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部；主要任務(wù)是教育引導(dǎo)黨員、干部樹立群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問(wèn)題，保持清廉本色，使黨員、干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，全面貫徹落實(shí)黨的十八大提出的各項(xiàng)任務(wù)要求，把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。要落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求。為民，就是要堅(jiān)持人民創(chuàng)造歷史、人民是真正英雄，堅(jiān)持以人為本、人民至上，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去。務(wù)實(shí)，就是要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)；堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)；謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗之風(fēng)。清廉，就是要自覺(jué)遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺(jué)凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己的行為，增強(qiáng)反腐倡廉和拒腐防變自覺(jué)性，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，堅(jiān)決反對(duì)一切消極腐敗現(xiàn)象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

要著力解決突出問(wèn)題。主要是堅(jiān)決反對(duì)形式主義，教育引導(dǎo)黨員、干部端正學(xué)風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅(jiān)持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上；堅(jiān)決反對(duì)官僚主義，教育引導(dǎo)黨員、干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，堅(jiān)持民主集中制，改進(jìn)調(diào)查研究，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對(duì)群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督；堅(jiān)決反對(duì)享樂(lè)主義，教育引導(dǎo)黨員、干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；堅(jiān)決反對(duì)奢靡之風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)守節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，狠剎揮霍享樂(lè)和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣，做到艱苦樸素、精打細(xì)算，勤儉辦一切事情。要牢牢把握基本原則。堅(jiān)持正面教育為主，加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)公仆意識(shí)，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)，開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點(diǎn)、修正錯(cuò)誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進(jìn)、行為更加規(guī)范。堅(jiān)持講求實(shí)效，開(kāi)門搞活動(dòng)，請(qǐng)群眾參與，讓群眾評(píng)判，受群眾監(jiān)督，努力在解決作風(fēng)不實(shí)、不正和行為不廉上取得實(shí)效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務(wù)上取得實(shí)效。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，針對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層的不同情況，找準(zhǔn)各自需要解決的突出問(wèn)題，提出適合各自特點(diǎn)的目標(biāo)要求和辦法措施。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上級(jí)帶下級(jí)、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

三、方法步驟

中央政治局帶頭開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。今年6月，中央政治局將召開(kāi)專門會(huì)議，總結(jié)檢查八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況，分析存在問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施。中央政治局常委同志建立教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)所在地方和分管領(lǐng)域的教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，示范帶動(dòng)和推進(jìn)全黨的教育實(shí)踐活動(dòng)。全國(guó)人大常委會(huì)黨組、國(guó)務(wù)院黨組、全國(guó)政協(xié)黨組，結(jié)合各自實(shí)際開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)。

今年下半年開(kāi)始，自上而下分2批開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)。每批大體安排半年時(shí)間，2014年7月基本完成。第一批為省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和副省級(jí)城市機(jī)關(guān)及其直屬單位，中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高等學(xué)校；第二批為省以下各級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織。要突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實(shí)踐活動(dòng)；廣大黨員要普遍受到一次馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育。具體到每個(gè)單位，集中教育時(shí)間一般不少于3個(gè)月。每個(gè)批次、每個(gè)單位的教育實(shí)踐活動(dòng)，著力抓好以下3個(gè)環(huán)節(jié)。

1.學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)。重點(diǎn)是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)。

要采取多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)和教育。組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大報(bào)告，學(xué)習(xí)總書記一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開(kāi)展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育，開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論。組織黨員、干部走進(jìn)基層、貼近群眾，充分征求意見(jiàn)，為對(duì)照檢查、開(kāi)展批評(píng)和解決問(wèn)題打好基礎(chǔ)。運(yùn)用靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式，抓好基層黨員的學(xué)習(xí)教育工作。

2.查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)。重點(diǎn)是圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫，認(rèn)真查擺形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)方面的問(wèn)題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。

要組織召開(kāi)一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查擺問(wèn)題，帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。會(huì)前，要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，每個(gè)班子及其成員都要對(duì)照為民務(wù)實(shí)清廉要求撰寫對(duì)照檢查材料。會(huì)上，既要進(jìn)行深刻的自我批評(píng)，又要進(jìn)行誠(chéng)懇的相互批評(píng)。會(huì)后，要在規(guī)定范圍通報(bào)民主生活會(huì)情況和班子成員的對(duì)照檢查材料。上級(jí)黨組織派出的督導(dǎo)組要全程參與下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)。在民主生活會(huì)準(zhǔn)備階段，督導(dǎo)組要向黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志和班子成員通報(bào)掌握的班子建設(shè)情況和存在的突出問(wèn)題。對(duì)反映存在問(wèn)題較多的班子成員，由督導(dǎo)組會(huì)同黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話提醒；對(duì)其他班子成員也要進(jìn)行個(gè)別談話提醒。督導(dǎo)組要會(huì)同黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志對(duì)班子成員的對(duì)照檢查材料、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并采取適當(dāng)形式反饋。可邀請(qǐng)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和黨員群眾代表參加對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議。

基層黨組織要認(rèn)真組織黨員參加教育實(shí)踐活動(dòng)。每個(gè)黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開(kāi)的專題組織生活會(huì)，針對(duì)存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和辦法。3.整改落實(shí)、建章立制。重點(diǎn)是針對(duì)作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，提出解決對(duì)策，制定和落實(shí)整改方案；對(duì)一些突出問(wèn)題，進(jìn)行集中治理。每個(gè)單位都要抓住重點(diǎn)問(wèn)題，制定整改任務(wù)書、時(shí)間表，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，并在一定范圍內(nèi)公示。注重從體制機(jī)制上解決問(wèn)題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長(zhǎng)期自覺(jué)的行動(dòng)。要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。緊扣為民務(wù)實(shí)清廉要求，在反對(duì)形式主義方面，對(duì)各地區(qū)各部門各單位各類會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、節(jié)慶、評(píng)比表彰和達(dá)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真清理，根據(jù)工作需要精簡(jiǎn)合并，集中治理文山會(huì)海，堅(jiān)決取消一切沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、沒(méi)有實(shí)際作用的會(huì)議、活動(dòng)和文件。在反對(duì)官僚主義方面，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決整治推諉扯皮、辦事效率低下問(wèn)題，專項(xiàng)治理消極應(yīng)付、不作為、亂作為，門難進(jìn)、臉難看、事難辦以及侵害群眾利益的問(wèn)題。在反對(duì)享樂(lè)主義方面，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁違反規(guī)定配備秘書，認(rèn)真清退違規(guī)占用的住房、辦公用房和配備的車輛，不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車。在反對(duì)奢靡之風(fēng)方面，繼續(xù)清理檢查“小金庫(kù)”，全面檢查“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請(qǐng)和安排高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，嚴(yán)禁借開(kāi)會(huì)、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)違反規(guī)定搞樓堂館所建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和嚴(yán)格教育管理干部，對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見(jiàn)大、不能認(rèn)真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整。在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。

要提高群眾工作能力。注重深入基層，摸清情況、摸清底數(shù)，克服走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，提高調(diào)查研究、掌握實(shí)情能力；注重傾聽(tīng)民意、集中民智，克服情況不明、個(gè)人獨(dú)斷，提高科學(xué)決策、民主決策能力；注重直面困難，克服避重就輕、回避矛盾，提高解決問(wèn)題、化解矛盾能力；注重順應(yīng)群眾意愿、回應(yīng)群眾呼聲，克服盲目指揮、強(qiáng)迫命令，提高宣傳群眾、組織群眾能力。對(duì)那些與群眾有感情、為群眾辦實(shí)事、得到群眾擁護(hù)的干部，要大膽提拔使用，樹立正確用人導(dǎo)向。要加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)貫徹黨的群眾路線已有制度進(jìn)行梳理，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、群眾認(rèn)可的，要長(zhǎng)期堅(jiān)持，抓好落實(shí)；對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的，要抓緊修訂完善。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無(wú)視制度的問(wèn)題。注重總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機(jī)制，健全干部作風(fēng)狀況考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全厲行節(jié)約、制止浪費(fèi)制度，修訂完善國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理和外賓接待管理規(guī)定，完善公務(wù)用車配備使用管理辦法，完善因公出國(guó)（境）管理規(guī)定，修訂樓堂館所建設(shè)管理制度，完善會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，完善黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部住房、用車等工作生活待遇方面的制度，研究制定金融企業(yè)、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理辦法，建立健全公務(wù)支出、公款消費(fèi)方面的審計(jì)制度，推動(dòng)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長(zhǎng)效化。

各地區(qū)各部門各單位要把組織開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與認(rèn)真做好各項(xiàng)工作和黨員、干部履職盡責(zé)結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。既要認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)一部署，堅(jiān)持教育實(shí)踐活動(dòng)的基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，把“規(guī)定動(dòng)作”做到位；又要結(jié)合各自實(shí)際，靈活安排各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，在解決問(wèn)題上下功夫，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，使“自選動(dòng)作”有特色。集中教育實(shí)踐活動(dòng)告一段落后，要繼續(xù)抓好整改措施的落實(shí)，鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果。

在省部級(jí)單位開(kāi)展活動(dòng)期間，省以下地區(qū)部門單位，不要等待觀望，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，該改的馬上改，該做的馬上做。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際抓緊調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，為開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)做好準(zhǔn)備。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。成立中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，中央政治局常委同志擔(dān)任組長(zhǎng)，中央組織部主要負(fù)責(zé)同志和中央紀(jì)委、中央宣傳部負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括：中央紀(jì)委、中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央政研室、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

各級(jí)黨委（黨組）是抓好本地區(qū)本部門本單位教育實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任主體，要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任；有關(guān)部門要密切配合，形成工作合力。成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)教育實(shí)踐活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)主管部門對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)的指導(dǎo)作用。要用好的作風(fēng)組織開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，注重發(fā)揮典型的示范和警示作用，力戒形式主義，不要走過(guò)場(chǎng)，做到“不虛”；著力解決突出問(wèn)題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉，做到“不偏”，確保教育實(shí)踐活動(dòng)沿著正確的軌道健康深入推進(jìn)。每個(gè)批次教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要向上級(jí)黨組織寫出報(bào)告。

要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作。新聞媒體要廣泛宣傳中央精神，通過(guò)新聞報(bào)道、先進(jìn)典型宣傳、言論評(píng)論、工作綜述、專題專訪等形式，充分反映教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展和成效。創(chuàng)新宣傳形式和載體，重視發(fā)揮網(wǎng)站、微博客等新興媒體的作用，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，為教育實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，通過(guò)以案說(shuō)法、典型曝光、事件評(píng)述等方式，發(fā)揮監(jiān)督警示作用，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。組織開(kāi)展黨的群眾路線理論研究，適時(shí)召開(kāi)理論研討會(huì)。

各級(jí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組派出督導(dǎo)組，全程督導(dǎo)所負(fù)責(zé)地區(qū)部門單位的教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行巡回指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查工作。

人民解放軍和武警部隊(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)由總政治部作出部署。

習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話

圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大作出的一項(xiàng)重大部署。2013年5月9日，中共中央下發(fā)了《關(guān)于在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)》，明確這次活動(dòng)中央政治局帶頭開(kāi)展，從今年下半年開(kāi)始自上而下分兩批進(jìn)行，明年7月基本完成。

今天會(huì)議的主要任務(wù)是對(duì)全黨教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。

下面，我講3個(gè)問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是我們黨在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的重大舉措，對(duì)保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，對(duì)全面建成小康社會(huì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

第一，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求。黨的十八大提出，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。黨的十八大之后，黨中央又提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)，要求全黨同志必須有優(yōu)良作風(fēng)。

什么是優(yōu)良作風(fēng)？?jī)?yōu)良作風(fēng)就是我們黨歷來(lái)堅(jiān)持的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)以及艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)等作風(fēng)。在革命、建設(shè)、改革長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨始終要求全黨同志堅(jiān)持光榮傳統(tǒng)、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，為黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向勝利提供了重要保障。

特別是在改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著改革不斷深入和對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，黨必將面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，黨的作風(fēng)建設(shè)始終是擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，抓作風(fēng)建設(shè)一絲都不能放松、一刻都不能停頓。

改革開(kāi)放初期，鄧小平同志就強(qiáng)調(diào)：“在目前的歷史轉(zhuǎn)變時(shí)期，問(wèn)題堆積成山，工作百端待舉，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，端正黨的作風(fēng)，具有決定的意義?！币脏囆∑酵緸楹诵牡狞h的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央都高度重視作風(fēng)建設(shè)，這些年來(lái)先后開(kāi)展了整黨、“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等。我們黨始終強(qiáng)調(diào)，執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾。

回過(guò)頭來(lái)看，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，由于我們黨重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，始終高度重視抓作風(fēng)建設(shè)，始終高度重視保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，全黨精神面貌和作風(fēng)狀況煥然一新，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)提供了重要保障。

歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，密切聯(lián)系群眾，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨發(fā)展壯大的重要原因；能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗。

我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無(wú)從談起。黨要繼續(xù)經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，就必須始終密切聯(lián)系群眾。在任何時(shí)候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。

現(xiàn)在，我們要實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

第二，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，是黨的建設(shè)面臨的根本問(wèn)題和時(shí)代課題。

我們多次講，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。這是用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察問(wèn)題得出的結(jié)論。保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位靠什么？最重要的就是靠堅(jiān)持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾。

得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基。人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到哪怕“黑云壓城城欲摧”，“我自巋然不動(dòng)”，安如泰山、堅(jiān)如磐石。開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，使保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。

第三，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的必然要求。總體上看，當(dāng)前各級(jí)黨組織和黨員、干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關(guān)系也是好的，廣大黨員、干部在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中沖鋒陷陣、忘我奉獻(xiàn)，發(fā)揮了先鋒模范作用，贏得了廣大人民群眾肯定和擁護(hù)。這是主流，必須充分肯定。

同時(shí)，我們必須看到，面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。

在形式主義方面，主要是知行不

一、不求實(shí)效，文山會(huì)海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。有的不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和做好工作所需要的知識(shí)，學(xué)了也是為應(yīng)付場(chǎng)面，蜻蜓點(diǎn)水，淺嘗輒止，不求甚解，無(wú)心也無(wú)力在實(shí)踐中認(rèn)真運(yùn)用。有的習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，熱衷于造聲勢(shì)、出風(fēng)頭，把安排領(lǐng)導(dǎo)出場(chǎng)講話、組織發(fā)新聞、上電視作為頭等大事，最后工作卻不了了之。有的抓工作不講實(shí)效，不下功夫解決存在的矛盾和問(wèn)題，難以給領(lǐng)導(dǎo)留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，工作匯報(bào)或年終總結(jié)看上去不漂亮的事不做，儀式一場(chǎng)接著一場(chǎng)，總結(jié)一份接著一份，評(píng)獎(jiǎng)一個(gè)接著一個(gè)，最后都是“客里空”。有的下基層調(diào)研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群眾說(shuō)是“調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山”。有的明知報(bào)上來(lái)的是假情況、假數(shù)字、假典型，也聽(tīng)之任之，甚至通過(guò)挖空心思造假來(lái)粉飾太平。

在官僚主義方面，主要是脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，唯我獨(dú)尊、自我膨脹。有的對(duì)實(shí)際情況不了解不關(guān)注，不愿深入困難艱苦地區(qū)，不愿幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題，甚至不愿同基層和普通群眾打交道，怕給自己添麻煩，工作上敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、得過(guò)且過(guò)。有的不顧地方實(shí)際和群眾意愿，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，最后拍屁股走人，留下一堆后遺癥。有的對(duì)上吹吹拍拍、曲意逢迎，對(duì)下吆五喝

六、橫眉豎目，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，甚至不給錢不辦事，收了錢亂辦事。有的對(duì)待上級(jí)部署囫圇吞棗、斷章取義，執(zhí)行上級(jí)決定照本宣科、等因奉此，或者照貓畫虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，別人怎么做就怎么做，完全不顧本地本部門實(shí)際情況。有的官氣十足、獨(dú)斷專行，老子天下第一，一切都要自己說(shuō)了算，拒絕批評(píng)幫助，容不下他人，聽(tīng)不得不同意見(jiàn)。

在享樂(lè)主義方面，主要是精神懈怠、不思進(jìn)取，追名逐利、貪圖享受，講究排場(chǎng)、玩風(fēng)盛行。有的意志消沉、信念動(dòng)搖，奉行及時(shí)行樂(lè)的人生哲學(xué)，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意須盡歡”。有的追求物質(zhì)享受，情趣低俗，玩物喪志，沉湎花天酒地，熱衷燈紅酒綠，縱情聲色犬馬。有的拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，不愿吃苦出力，滿足于現(xiàn)有學(xué)識(shí)和見(jiàn)解，陶醉于已經(jīng)取得的成績(jī)，不立新目標(biāo)，缺乏新動(dòng)力，“清茶報(bào)紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”。

在奢靡之風(fēng)方面，主要是鋪張浪費(fèi)、揮霍無(wú)度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。有的修建豪華氣派的辦公大樓，甚至占地上百畝、耗資幾個(gè)億，搞得富麗堂皇，吃喝玩樂(lè)一應(yīng)俱全。有的熱衷于造節(jié)辦節(jié)，節(jié)慶泛濫成災(zāi)，動(dòng)輒花費(fèi)幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)，勞民傷財(cái)??！有的熱衷于個(gè)人享受，住房不厭其大其多，車子不厭其豪華，菜肴不厭其精美，穿戴講究名牌，對(duì)超出規(guī)定的生活待遇安之若素，還總嫌不夠。有的要求超規(guī)格接待，住高檔酒店，吃山珍海味，喝美酒佳釀，觥籌交錯(cuò)之后還要“意思意思”。有的兜里揣著價(jià)值不菲的會(huì)員卡、消費(fèi)卡，在高檔會(huì)館里樂(lè)不思蜀，在高級(jí)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所流連忘返，在名山秀水間朝歌夜弦，在異國(guó)風(fēng)情中醉生夢(mèng)死，有的甚至到境外賭博場(chǎng)所揮金如土?。∮械淖黠L(fēng)不檢點(diǎn)，甚至道德敗壞、生活放蕩，不以為恥、反以為榮。

我講這些情況，就是要全黨都警醒起來(lái)。如果任由這些問(wèn)題蔓延開(kāi)來(lái)，后果不堪設(shè)想，那就有可能發(fā)生毛澤東同志所形象比喻的“霸王別姬”了。更為嚴(yán)重的是，我們一些同志對(duì)這些問(wèn)題見(jiàn)怪不怪，甚至覺(jué)得理所當(dāng)然，“久入鮑肆而不聞其臭”。這就更加危險(xiǎn)了。

我們一定要牢記“奢靡之始，危亡之漸”的古訓(xùn)，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

二、準(zhǔn)確把握黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

中央對(duì)這次教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、方法步驟作出了明確規(guī)定。貫徹落實(shí)好中央要求，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹好黨的十八大以來(lái)中央作出的重大工作部署和要求，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為切入點(diǎn)，著力解決突出問(wèn)題。關(guān)鍵要把握好以下幾方面要求。

第一，牢牢把握目標(biāo)任務(wù)。歷次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的實(shí)踐告訴我們，要使活動(dòng)取得成功，確定一個(gè)合適的目標(biāo)十分重要。

既然開(kāi)展活動(dòng)，當(dāng)然要取得成效，而且成效越多越好。同時(shí)，我們也要實(shí)事求是，這次活動(dòng)為時(shí)一年，具體到一個(gè)單位也就3個(gè)月，不能要求一下子就把黨內(nèi)存在的所有矛盾和問(wèn)題都解決了，很多矛盾和問(wèn)題仍然要靠經(jīng)常性工作來(lái)解決。這里面有一個(gè)傷其十指和斷其一指的關(guān)系問(wèn)題。基于這個(gè)考慮，中央反復(fù)研究，決定把這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。

為什么要聚焦到“四風(fēng)”上呢？因?yàn)檫@“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。黨內(nèi)存在的其他問(wèn)題都與這“四風(fēng)”有關(guān)，或者說(shuō)是這“四風(fēng)”衍生出來(lái)的?！八娘L(fēng)”問(wèn)題解決好了，黨內(nèi)其他一些問(wèn)題解決起來(lái)也就有了更好條件。黨的十八大之后，中央政治局首先抓改進(jìn)工作作風(fēng)，也是這個(gè)考慮。我們要通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大前一段作風(fēng)建設(shè)的成果。

解決“四風(fēng)”問(wèn)題，要對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反對(duì)形式主義，要著重解決工作不實(shí)的問(wèn)題，教育引導(dǎo)黨員、干部改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅(jiān)持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。反對(duì)官僚主義，要著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為的問(wèn)題，教育引導(dǎo)黨員、干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，堅(jiān)持民主集中制，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對(duì)群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)決整治消極應(yīng)付、推諉扯皮、侵害群眾利益的問(wèn)題。反對(duì)享樂(lè)主義，要著重克服及時(shí)行樂(lè)思想和特權(quán)現(xiàn)象，教育引導(dǎo)黨員、干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。反對(duì)奢靡之風(fēng)，要著重狠剎揮霍享樂(lè)和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣，教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)守節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細(xì)算，勤儉辦一切事情。解決“四風(fēng)”問(wèn)題，要從實(shí)際出發(fā)，抓住主要矛盾，什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題緊迫就抓緊解決什么問(wèn)題，找準(zhǔn)靶子，有的放矢，務(wù)求實(shí)效。

第二，認(rèn)真貫徹總要求。延安整風(fēng)時(shí)，毛澤東同志提出要集中整治主觀主義、宗派主義、黨八股，并說(shuō)要做對(duì)于這些東西的肅清工作和打掃工作是不容易的，要重重地給患病者一個(gè)刺激，使患者為之一驚，出一身汗，然后好好叫他們治療。這次教育實(shí)踐活動(dòng)借鑒延安整風(fēng)經(jīng)驗(yàn)，明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。這4句話、12個(gè)字，概括起來(lái)就是要自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)潔明了，但真正做到就不那么容易了。

照鏡子，主要是以黨章為鏡，對(duì)照黨的紀(jì)律、群眾期盼、先進(jìn)典型，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，在宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問(wèn)題、找差距、明方向。鏡子可以照自己，也可以照他人，這次主要是照自己。現(xiàn)實(shí)生活中，有的同志總是自我感覺(jué)良好，懶得照鏡子；有的同志明知自己有問(wèn)題，怕照鏡子；有的同志只愿看到自己光鮮的一面，習(xí)慣于化妝后才照鏡子；還有的同志喜歡拿著鏡子照別人，認(rèn)為自己美得不得了，人家都是丑八怪。這幾種現(xiàn)象都不符合共產(chǎn)黨人的修養(yǎng)。黨員、干部要敢照鏡子、勤照鏡子，特別是對(duì)缺點(diǎn)和錯(cuò)誤要多往深處、細(xì)處照，使之纖毫畢現(xiàn)，這樣才能找出差距、修身正己。

正衣冠，主要是在照鏡子的基礎(chǔ)上，按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，勇于正視缺點(diǎn)和不足，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想、正視矛盾和問(wèn)題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，自覺(jué)把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀(jì)國(guó)法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人良好形象。正衣冠往往一天一次不夠，需要“吾日三省吾身”。正視和解決自身存在的問(wèn)題需要勇氣，但這樣做最主動(dòng)?！暗溁汲７e于忽微，而智勇多困于所溺?！别B(yǎng)成勤正衣冠的習(xí)慣，能收到防微杜漸之效，能有效避免“積羽沉舟，群輕折軸”。

洗洗澡，主要是以整風(fēng)的精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，深入分析發(fā)生問(wèn)題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，既要解決實(shí)際問(wèn)題，更要解決思想問(wèn)題，保持共產(chǎn)黨人政治本色。人每天都在接觸灰塵，所以要經(jīng)常洗澡，打點(diǎn)肥皂，用絲瓜瓤搓一搓，用水沖一沖，洗干凈了，就神清氣爽了。同樣，我們的思想和行為也會(huì)沾上灰塵，也會(huì)受到政治微生物的侵襲，因此也需要“洗澡”，既去灰去泥、放松身心，又舒張毛孔、促進(jìn)新陳代謝，做到干干凈凈做事、清清白白做人。有些人對(duì)自己思想和行為上的灰塵總想掩飾，不愿意“洗澡”。對(duì)這樣的人，同志們、組織上要幫助他們“洗洗澡”。

治治病，主要是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對(duì)癥下藥，對(duì)作風(fēng)方面存在問(wèn)題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對(duì)不正之風(fēng)和突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理。人的身體有了毛病，就要看醫(yī)生，就要打針吃藥，重了還要?jiǎng)邮中g(shù)。人的思想和作風(fēng)有了毛病，也必須抓緊治。如果諱疾忌醫(yī)，就可能小病拖成大病，由病在表皮發(fā)展到病入膏肓，最終無(wú)藥可治，正所謂“禁微則易，救末者難”。各級(jí)黨組織要采取有力措施，幫助有問(wèn)題的黨員、干部找準(zhǔn)“病癥”，對(duì)癥下藥，該吃中藥的吃中藥，該吃西藥的吃西藥，或者中西醫(yī)結(jié)合，該動(dòng)手術(shù)的動(dòng)手術(shù)，切實(shí)體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的要求。

第三，以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有效武器。為什么說(shuō)要以整風(fēng)精神來(lái)抓？因?yàn)辄h內(nèi)脫離群眾的種種問(wèn)題特別是“四風(fēng)”問(wèn)題都是頑癥，要真正解決問(wèn)題，就要有拋開(kāi)面子、揭短亮丑的勇氣，有動(dòng)真碰硬、敢于交鋒的精神，有深挖根源、觸動(dòng)靈魂的態(tài)度?，F(xiàn)在，批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)“利器”在很多地方變成了“鈍器”，銹跡斑斑，對(duì)問(wèn)題觸及不到、觸及不深，就像雞毛撣子打屁股不痛不癢，有的甚至把自我批評(píng)變成了自我表?yè)P(yáng)，相互批評(píng)變成了相互吹捧。這次教育實(shí)踐活動(dòng)，要在批評(píng)和自我批評(píng)上好好下一番功夫。

要開(kāi)好民主生活會(huì)。各級(jí)黨組織要教育黨員干部堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的公式，打消自我批評(píng)怕丟面子、批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋、批評(píng)同級(jí)怕傷和氣、批評(píng)下級(jí)怕丟選票等顧慮，既深刻剖析和檢查自己，又開(kāi)展誠(chéng)懇的相互批評(píng)，觸及思想和靈魂，既紅紅臉、出出汗，又明確整改方向。無(wú)論批評(píng)還是自我批評(píng)，都要實(shí)事求是、出于公心、與人為善，不搞“鴕鳥”政策，不馬虎敷衍，不文過(guò)飾非，不發(fā)泄私憤。忠言逆耳，良藥苦口。對(duì)批評(píng)意見(jiàn)，要本著有則改之、無(wú)則加勉的態(tài)度，決不能用“批評(píng)”抵制批評(píng)，搞無(wú)原則的紛爭(zhēng)。

群眾的眼睛是雪亮的。黨員、干部身上的問(wèn)題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。要堅(jiān)持開(kāi)門搞活動(dòng)，一開(kāi)始就扎下去聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，每個(gè)環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評(píng)議，切忌“自說(shuō)自話、自彈自唱”，不搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)。

第四，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。經(jīng)常聽(tīng)到這樣的議論，說(shuō)一些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，表現(xiàn)在基層，根子在上層，上面害病、下面吃藥。確實(shí)，脫離群眾的種種問(wèn)題，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中。這次活動(dòng)要以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。常言道，先禁己身而后人，打鐵還需自身硬。中央決定中央政治局先行開(kāi)展這次活動(dòng)，目的就是要起示范帶動(dòng)作用。縣處級(jí)以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部一定要當(dāng)好表率。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動(dòng)的組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動(dòng)的參與者，要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，力爭(zhēng)認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問(wèn)題好一籌。

自我剖析準(zhǔn)不準(zhǔn)、深不深、嚴(yán)不嚴(yán)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能不能起好示范帶動(dòng)作用的重要檢驗(yàn)。無(wú)私者無(wú)畏。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子，虛心聽(tīng)取下級(jí)、基層和黨員、群眾的意見(jiàn)，以樹立標(biāo)桿、向我看齊的態(tài)度檢查自己，認(rèn)真查擺個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)班子、本地區(qū)本部門在作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，深刻剖析問(wèn)題癥結(jié)和原因，把整改的方向和具體措施明確亮出來(lái)，切忌查擺問(wèn)題見(jiàn)事不見(jiàn)人、對(duì)人不對(duì)己、避重而就輕。有了這樣的底氣和決心，批評(píng)和自我批評(píng)就能開(kāi)展起來(lái)，解決突出問(wèn)題就會(huì)有好效果，一級(jí)做給一級(jí)看就能落到實(shí)處。

第五，注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個(gè)永恒課題，作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓。我們既要立足當(dāng)前、切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、建立健全促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制。

經(jīng)過(guò)多年探索和實(shí)踐，我們?cè)谪瀼厝罕娐肪€、密切聯(lián)系群眾方面有了比較系統(tǒng)的制度規(guī)定，大多行之有效、群眾認(rèn)可，要繼續(xù)堅(jiān)持。中央對(duì)這次教育實(shí)踐活動(dòng)有一些新的要求，各地區(qū)各部門也會(huì)創(chuàng)造出一些新鮮經(jīng)驗(yàn)，要把中央要求、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，注重實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套，確保針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)。

制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度真正成為黨員、干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員、干部的自覺(jué)行動(dòng)。

三、加強(qiáng)對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)

這次教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級(jí)黨委要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好抓實(shí)。

第一，明確責(zé)任職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。各級(jí)黨委（黨組）是抓好本地區(qū)本部門本單位教育實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)，把活動(dòng)擺上重要議事日程，精心組織，加強(qiáng)督導(dǎo)，不折不扣落實(shí)中央部署和要求。中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，各級(jí)黨委（黨組）也要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，盡早開(kāi)展工作。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，特別是要深入一線、靠前指揮，吃透政策原則，把握進(jìn)度節(jié)奏，解決關(guān)鍵問(wèn)題。相關(guān)部門要明確責(zé)任、密切配合，形成良好的組織指導(dǎo)格局，促使活動(dòng)善始善終、取得實(shí)際成效。

第二，深入調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。這次教育實(shí)踐活動(dòng)涉及面廣、政策性強(qiáng)。各級(jí)黨委（黨組）要深入基層、深入群眾，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，查明情況，摸清底數(shù)，抓緊制定實(shí)施方案。要針對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層的不同情況，找準(zhǔn)各自需要解決的突出問(wèn)題，提出適合各自特點(diǎn)的辦法措施，不搞一刀切。要統(tǒng)籌安排每個(gè)批次、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)和工作進(jìn)度，使整個(gè)活動(dòng)銜接緊湊、推進(jìn)有序。

第三，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，確保正確方向。這次教育實(shí)踐活動(dòng)是全黨的活動(dòng)，地區(qū)之間、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層之間、不同類型黨組織和黨員之間面臨的情況和需要解決的問(wèn)題有所不同，必須加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督導(dǎo)。分類指導(dǎo)要體現(xiàn)在方案制定上，更要體現(xiàn)在活動(dòng)進(jìn)程中，總的原則是在遵循基本方法步驟、完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)造、做一些自選動(dòng)作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要標(biāo)準(zhǔn)更高一些、要求更嚴(yán)一些。指導(dǎo)力量要沉下去面對(duì)面開(kāi)展工作，不能籠而統(tǒng)之發(fā)號(hào)施令。要把督導(dǎo)工作貫穿活動(dòng)全過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，推動(dòng)面上工作健康發(fā)展。

第四，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓、兩促進(jìn)。教育實(shí)踐活動(dòng)的根本目的，是為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。各地區(qū)各部門各單位要把開(kāi)展活動(dòng)同做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，同完成本地區(qū)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，擺布好時(shí)間和精力，使活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都為中心工作服務(wù)，把黨員、干部在活動(dòng)中激發(fā)出來(lái)的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動(dòng)力，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效檢驗(yàn)活動(dòng)成效。

第五，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍。這次教育實(shí)踐活動(dòng)全黨關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾期盼，抓好宣傳輿論工作十分重要。要積極宣傳中央的決策部署、宣傳活動(dòng)的重大意義、宣傳活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)成效，引導(dǎo)廣大干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)。要?jiǎng)?chuàng)新輿論引導(dǎo)方式方法，正面引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。要重視典型宣傳，既宣傳正面典型、發(fā)揮示范作用，又注意剖析反面典型、開(kāi)展警示教育。

同志們，這次教育實(shí)踐活動(dòng)意義重大、任務(wù)繁重。全黨同志要積極參與到活動(dòng)中來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)密切黨群干群關(guān)系，取得群眾滿意的成效，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例

第一章 總則

第一條為了進(jìn)一步弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條本條例適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

第三條 本條例所稱浪費(fèi)，是指黨政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定進(jìn)行不必要的公務(wù)活動(dòng)，或者在履行公務(wù)中超出規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，不當(dāng)使用公共資金、資產(chǎn)和資源，給國(guó)家和社會(huì)造成損失的行為。

第四條 黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：堅(jiān)持從嚴(yán)從簡(jiǎn)，勤儉辦一切事業(yè)，降低公務(wù)活動(dòng)成本；堅(jiān)持依法依規(guī)，遵守國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按程序辦事；堅(jiān)持總量控制，科學(xué)設(shè)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出總額，加強(qiáng)厲行節(jié)約績(jī)效考評(píng)；堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)安排公務(wù)活動(dòng)，取消不必要的公務(wù)活動(dòng)，保證正常公務(wù)活動(dòng)；堅(jiān)持公開(kāi)透明，除涉及國(guó)家秘密事項(xiàng)外，公務(wù)活動(dòng)中的資金、資產(chǎn)、資源使用等情況應(yīng)予公開(kāi)，接受各方面監(jiān)督；堅(jiān)持深化改革，通過(guò)改革創(chuàng)新破解體制機(jī)制障礙，建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

第五條中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查全國(guó)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作，建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制承辦具體事務(wù)。地方各級(jí)黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查本地區(qū)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事、宣傳、外事、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門根據(jù)職責(zé)分工，依法依規(guī)履行對(duì)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)相關(guān)工作的管理、監(jiān)督等職責(zé)。

第六條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位的厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作負(fù)總責(zé)，其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章 經(jīng)費(fèi)管理

第七條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算編制管理，按照綜合預(yù)算的要求，將各項(xiàng)收入和支出全部納入部門預(yù)算。

黨政機(jī)關(guān)依法取得的罰沒(méi)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)收益和處置等非稅收入，必須按規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，嚴(yán)禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)所屬工會(huì)、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位賬戶使用。

第八條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無(wú)預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。

嚴(yán)格控制國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)、因公臨時(shí)出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。年度預(yù)算執(zhí)行中不予追加，因特殊需要確需追加的，由財(cái)政部門審核后按程序報(bào)批。

建立預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，完善預(yù)算執(zhí)行管理辦法，建立健全預(yù)算績(jī)效管理體系，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。

第九條推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，進(jìn)一步健全會(huì)計(jì)制度，準(zhǔn)確核算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，全面反映行政成本。

第十條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等工作特點(diǎn)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格水平，制定分地區(qū)的公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)相關(guān)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，建立開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，定期根據(jù)有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況調(diào)整相關(guān)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、科學(xué)性。

嚴(yán)格開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格支出報(bào)銷審核，不得報(bào)銷任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用。

第十一條全面實(shí)行公務(wù)卡制度。健全公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)發(fā)生的公務(wù)差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出，除按規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外，應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。

第十二條黨政機(jī)關(guān)采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用原則。

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依法完整編制采購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購(gòu)需求，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)，不得超出辦公需要采購(gòu)服務(wù)。

嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序，不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號(hào)、產(chǎn)地。采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，確需改變采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公示和審批程序。列入政府集中采購(gòu)目錄范圍的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，并逐步實(shí)行批量集中采購(gòu)。嚴(yán)格控制協(xié)議供貨采購(gòu)的數(shù)量和規(guī)模，不得以協(xié)議供貨拆分項(xiàng)目的方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的采購(gòu)需求組織驗(yàn)收。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立政府采購(gòu)結(jié)果評(píng)價(jià)制度，對(duì)政府采購(gòu)的資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平進(jìn)行綜合、客觀評(píng)價(jià)。

加快政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)電子化政府采購(gòu)。

第三章 國(guó)內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國(guó)（境）

第十三條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度，從嚴(yán)控制國(guó)內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)禁無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以公務(wù)差旅為名變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

第十四條國(guó)內(nèi)差旅人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定乘坐交通工具、住宿、就餐，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)。

差旅人員住宿、就餐由接待單位協(xié)助安排的，必須按標(biāo)準(zhǔn)交納住宿費(fèi)、餐費(fèi)。差旅人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，不得接受禮金、禮品和土特產(chǎn)品等。

第十五條統(tǒng)籌安排年度因公臨時(shí)出國(guó)計(jì)劃，嚴(yán)格控制團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，不得安排照顧性、無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，嚴(yán)禁集中安排赴熱門國(guó)家和地區(qū)出訪，嚴(yán)禁以各種名義變相公款出國(guó)旅游。嚴(yán)格執(zhí)行因公臨時(shí)出國(guó)限量管理規(guī)定，不得把出國(guó)作為個(gè)人待遇、安排輪流出國(guó)。嚴(yán)格控制跨地區(qū)、跨部門團(tuán)組。

組織、外專等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出國(guó)培訓(xùn)總體規(guī)劃和監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制出國(guó)培訓(xùn)規(guī)模，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，擇優(yōu)選派培訓(xùn)對(duì)象，提高出國(guó)培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)效。

第十六條外事管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)因公臨時(shí)出國(guó)審核審批管理，對(duì)違反規(guī)定、不適合成行的團(tuán)組予以調(diào)整或者取消。加強(qiáng)因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額控制，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)先行審核制度。無(wú)出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的不予批準(zhǔn)，確有特殊需要的，按規(guī)定程序報(bào)批。嚴(yán)禁違反規(guī)定使用出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算以外資金作為出國(guó)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁向所屬單位、企業(yè)、我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出國(guó)費(fèi)用。

第十七條出國(guó)團(tuán)組應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排交通工具和食宿，不得違反規(guī)定乘坐民航包機(jī)，不得乘坐私人、企業(yè)和外國(guó)航空公司包機(jī)，不得安排超標(biāo)準(zhǔn)住房和用車，不得擅自增加出訪國(guó)家或者地區(qū)，不得擅自繞道旅行，不得擅自延長(zhǎng)在國(guó)外停留時(shí)間。

出國(guó)期間，不得與我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間用公款互贈(zèng)禮品或者紀(jì)念品，不得用公款相互宴請(qǐng)。

第十八條嚴(yán)格根據(jù)工作需要編制出境計(jì)劃，加強(qiáng)因公出境審批和管理，不得安排出境考察，不得組織無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的調(diào)研、會(huì)議、培訓(xùn)等活動(dòng)。

嚴(yán)格遵守因公出境經(jīng)費(fèi)預(yù)算、支出、使用、核算等財(cái)務(wù)制度，不得接受超標(biāo)準(zhǔn)接待和高消費(fèi)娛樂(lè)，不得接受禮金、貴重禮品、有價(jià)證券、支付憑證等。

第四章 公務(wù)接待

第十九條建立健全國(guó)內(nèi)公務(wù)接待集中管理制度。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作的管理和指導(dǎo)。

第二十條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)接待審批控制制度，對(duì)無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)不予接待，嚴(yán)禁將非公務(wù)活動(dòng)納入接待范圍。

第二十一條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行接待費(fèi)支出總額控制制度。

接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安排接待對(duì)象的住宿用房，協(xié)助安排用餐的按標(biāo)準(zhǔn)收取餐費(fèi)，不得在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對(duì)象承擔(dān)的費(fèi)用，不得以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開(kāi)支。

建立國(guó)內(nèi)公務(wù)接待清單制度，如實(shí)反映接待對(duì)象、公務(wù)活動(dòng)、接待費(fèi)用等情況。接待清單作為財(cái)務(wù)報(bào)銷的憑證之一并接受審計(jì)。

第二十二條外賓接待工作應(yīng)當(dāng)遵循服務(wù)外交、友好對(duì)等、務(wù)實(shí)節(jié)儉的原則。外賓邀請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定安排接待活動(dòng)，從嚴(yán)從緊控制外賓團(tuán)組和接待費(fèi)用。

第二十三條有關(guān)部門和地方應(yīng)當(dāng)參照國(guó)內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，制定招商引資等活動(dòng)的接待辦法，嚴(yán)格審批，強(qiáng)化管理，嚴(yán)禁超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待，嚴(yán)禁擴(kuò)大接待范圍、增加接待項(xiàng)目，嚴(yán)禁以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待。

第二十四條黨政機(jī)關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設(shè)施或者場(chǎng)所。

建立接待資源共享機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場(chǎng)所的集中統(tǒng)一管理和利用。健全服務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推行機(jī)關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場(chǎng)所企業(yè)化管理，降低服務(wù)經(jīng)營(yíng)成本。

積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化改革，有效利用社會(huì)資源為國(guó)內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、餐飲、用車等服務(wù)。

第五章 公務(wù)用車

第二十五條堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，改革公務(wù)用車制度，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，建立符合國(guó)情的新型公務(wù)用車制度。

改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實(shí)行社會(huì)化提供。取消的一般公務(wù)用車，采取公開(kāi)招標(biāo)、拍賣等方式公開(kāi)處置。

適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。

第二十六條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)配備實(shí)行定向化保障的公務(wù)用車，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛。

嚴(yán)格按規(guī)定配備專車，不得擅自擴(kuò)大專車配備范圍或者變相配備專車。

從嚴(yán)控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。

第二十七條公務(wù)用車實(shí)行政府集中采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)選用國(guó)產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。

公務(wù)用車嚴(yán)格按照規(guī)定年限更新，已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，不得因領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)晉升、調(diào)任等原因提前更新。

公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油等實(shí)行政府采購(gòu)，降低運(yùn)行成本。

第二十八條除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

第二十九條根據(jù)公務(wù)活動(dòng)需要，嚴(yán)格按規(guī)定使用公務(wù)用車，嚴(yán)禁以任何理由挪用或者固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車。

第六章 會(huì)議活動(dòng) 第三十條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)會(huì)議，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

黨政機(jī)關(guān)會(huì)議實(shí)行分類管理、分級(jí)審批。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門制定本級(jí)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和參會(huì)人員規(guī)模。完善并嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)制度規(guī)定。

第三十一條會(huì)議召開(kāi)場(chǎng)所實(shí)行政府采購(gòu)定點(diǎn)管理。會(huì)議住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，用餐安排自助餐或者工作餐。

會(huì)議期間，不得安排宴請(qǐng)，不得組織旅游以及與會(huì)議無(wú)關(guān)的參觀活動(dòng)，不得以任何名義發(fā)放紀(jì)念品。

完善會(huì)議費(fèi)報(bào)銷制度。未經(jīng)批準(zhǔn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的會(huì)議費(fèi)用，一律不予報(bào)銷。嚴(yán)禁違規(guī)使用會(huì)議費(fèi)購(gòu)置辦公設(shè)備，嚴(yán)禁列支公務(wù)接待費(fèi)等與會(huì)議無(wú)關(guān)的任何費(fèi)用，嚴(yán)禁套取會(huì)議資金。

第三十二條建立健全培訓(xùn)審批制度，嚴(yán)格控制培訓(xùn)數(shù)量、時(shí)間、規(guī)模，嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義召開(kāi)會(huì)議。

嚴(yán)格執(zhí)行分類培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出范圍，嚴(yán)禁在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的任何費(fèi)用。嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義進(jìn)行公款宴請(qǐng)、公款旅游活動(dòng)。

第三十三條未經(jīng)批準(zhǔn)，黨政機(jī)關(guān)不得以公祭、歷史文化、特色物產(chǎn)、單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類節(jié)會(huì)、慶典活動(dòng)，不得舉辦論壇、博覽會(huì)、展會(huì)活動(dòng)。嚴(yán)禁使用財(cái)政性資金舉辦營(yíng)業(yè)性文藝晚會(huì)。從嚴(yán)控制舉辦大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和各類賽會(huì)。

經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)會(huì)、慶典、論壇、博覽會(huì)、展會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、賽會(huì)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出，不得向下屬單位攤派費(fèi)用，不得借舉辦活動(dòng)發(fā)放各類紀(jì)念品，不得超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用邀請(qǐng)名人、明星參與活動(dòng)。為舉辦活動(dòng)專門配備的設(shè)備在活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回。第三十四條嚴(yán)格控制和規(guī)范各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，實(shí)行中央和省（自治區(qū)、直轄市）兩級(jí)審批制度。評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目費(fèi)用由舉辦單位承擔(dān)，不得以任何方式向相關(guān)單位和個(gè)人收取費(fèi)用。

第二篇：《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》

中共張卜鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于貫徹落實(shí)縣委常委會(huì)學(xué)習(xí)《建立健全懲

治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》

有關(guān)會(huì)議紀(jì)要精神情況的報(bào)告

近日，縣委下發(fā)了縣委常委會(huì)學(xué)習(xí)《建立健全懲

治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的會(huì)議

紀(jì)要，我鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真組織學(xué)習(xí)落實(shí)，做好實(shí)施

工作。

一、召開(kāi)黨委會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。按照縣委常

委會(huì)學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》會(huì)議紀(jì)要要求，鄉(xiāng)黨委及時(shí)和

縣紀(jì)委聯(lián)系，要回《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

2008—2012年工作規(guī)劃》學(xué)習(xí)讀本，并召開(kāi)黨委會(huì)

議進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，明確了任務(wù)和目標(biāo)要求。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格

執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委書記負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)

班子的其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，實(shí)

行黨政齊抓共管。

三、做好任務(wù)的分解和落實(shí)，狠抓工作實(shí)效。完

善懲治和預(yù)防腐敗體系，關(guān)鍵是扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。

鄉(xiāng)紀(jì)委按照《工作規(guī)劃》的總體要求和任務(wù)分解，議定出今后五年的工作規(guī)劃，制定了實(shí)施方案，做出了具體安排，即將形成正式文件進(jìn)行下發(fā)。同時(shí)要求要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解貫徹落實(shí)中的新問(wèn)題，提出反腐倡廉建設(shè)的新思路新舉措，探索新方法，務(wù)求取得明顯成效。

四、建立有效工作機(jī)制。建立責(zé)任機(jī)制、督查機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、測(cè)評(píng)機(jī)制和保障機(jī)制，從而保障黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。

中共張卜鄉(xiāng)委員會(huì)

2008年6月27日

第三篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃

為全面貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要頒布以來(lái)，各級(jí)黨委、政府按照中央的部署和要求，認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，取得了明顯成效。我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨許多新情況新問(wèn)題，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時(shí)代條件和面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

（二）基本要求

——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個(gè)方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，又推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，更加富有實(shí)際成效。

——堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，緊密結(jié)合實(shí)際，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，探索有效途徑，不斷取得新進(jìn)展。

（三）工作目標(biāo)

經(jīng)過(guò)今后5年的扎實(shí)工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、推進(jìn)反腐倡廉教育

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育

深入開(kāi)展理想信念和廉潔從政教育。大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。制定《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見(jiàn)》。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭講廉政黨課。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題培訓(xùn)班。在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、干部在職崗位培訓(xùn)中開(kāi)設(shè)廉政教育課程。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。切實(shí)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，糾正一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在國(guó)內(nèi)外公務(wù)活動(dòng)中奢侈浪費(fèi)、違規(guī)公款消費(fèi)、重大問(wèn)題個(gè)人說(shuō)了算以及對(duì)職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，形成依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、民主管理的風(fēng)尚。切實(shí)改進(jìn)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，提高民主決策和校務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化水平。切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村基層、街道社區(qū)干部作風(fēng)，認(rèn)真解決少數(shù)基層站所存在的干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問(wèn)題，做到廉潔奉公、勤政為民。

第四篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

一、判斷題（10 道）

1.權(quán)力具有腐化作用。正確 錯(cuò)誤

2.領(lǐng)導(dǎo)良好的工作作風(fēng)不能代替制度的作用。正確 錯(cuò)誤

3.思想道德教育體系不僅是一個(gè)貫穿始終的內(nèi)容，更起到先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的作用。正確 錯(cuò)誤

4.機(jī)制不好，好人也會(huì)犯錯(cuò)誤。正確 錯(cuò)誤

5.一個(gè)好的制度，它應(yīng)該是防患于未然，懲治于已然。正確 錯(cuò)誤

6.思想道德教育可以套用其他制度和方法。正確 錯(cuò)誤

7.提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，只需要重視新制度的創(chuàng)立和研究，不需要對(duì)已經(jīng)不適于社會(huì)發(fā)展的法律和制度及時(shí)改廢。正確 錯(cuò)誤

8.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的核心是權(quán)力觀的教育。正確 錯(cuò)誤

9.絕對(duì)的權(quán)力并不一定導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。正確 錯(cuò)誤

10.反腐倡廉建設(shè)屬于政治建設(shè)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)關(guān)系不大。正確 錯(cuò)誤

二、單選題（15 道）

1.在現(xiàn)代社會(huì)中，“腐敗”一般是指（）腐敗

A.思想 B.作風(fēng) C.權(quán)力 D.能力

2.從本質(zhì)上說(shuō)，腐敗是（）的產(chǎn)物。

A.利己主義 B.剝削思想 C.封建殘余思想 D.剝削階級(jí)和剝削制度

3.黨的（）決定提出，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

A.十六大

B.十六屆三中全會(huì) C.十六屆四中全會(huì) D.十七大

4.反腐倡廉教育的根本是（）A.樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀 B.樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀

C.樹立馬克恩主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀 D.樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念

5.對(duì)那些私欲無(wú)度的貪官來(lái)講，任何（）都是有限的。

A.物質(zhì) B.獎(jiǎng)金 C.薪俸 D.報(bào)酬

6.反腐倡廉教育要面向（）A.全黨全社會(huì) B.廣大群眾 C.全體黨員干部 D.全體公民

7.權(quán)力腐敗對(duì)于黨和國(guó)家組織肌體的腐蝕以及（）的敗壞是不言而喻的

A.社會(huì)組織 B.社會(huì)風(fēng)氣 C.社會(huì)秩序 D.社會(huì)治安

8.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育核心內(nèi)容是（）的問(wèn)題。

A.為誰(shuí)服務(wù) B.世界觀 C.權(quán)力觀 D.人生觀

9.中國(guó)共產(chǎn)黨始終將（）作為組織建設(shè)和思想建設(shè)的重要內(nèi)容。

A.反對(duì)主觀主義 B.反對(duì)宗派主義 C.反對(duì)自由主義 D.反腐倡廉

10.（）年要建成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。

A.2008 B.2010 C.2012 D.2014 11.在世界觀、人生觀和價(jià)值觀中，（）是根本，起決定性作用。

A.金錢觀 B.人生觀 C.價(jià)值觀 D.世界觀

12.沒(méi)有（），僅以道德教化來(lái)維持廉潔是不夠的。

A.制度 B.紀(jì)律 C.懲罰 D.打擊

13.執(zhí)政黨的（）問(wèn)題，關(guān)系黨的生死存亡。

A.黨風(fēng)和廉政 B.組織 C.黨員 D.紀(jì)律

14.黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是（）

A.鞏固黨的執(zhí)政地位? B.提高黨的執(zhí)政水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力? C.實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益 D.實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展

15.發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)是（）A.加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)?

B.加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè) C.加強(qiáng)社會(huì)主義思想政治建設(shè)? D.加強(qiáng)社會(huì)主義法制意識(shí)建設(shè)

三、多選題（10 道）

1.制度問(wèn)題具有（）

A.根本性 B.全局性 C.穩(wěn)定性 D.長(zhǎng)期性

2.要發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用，必須做到（）。

A.必須從思想上充分認(rèn)識(shí)制度的重要性 B.必須完善對(duì)于權(quán)力制約和監(jiān)督的制度 C.必須完善對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度 D.必須解決好國(guó)際司法協(xié)助問(wèn)題

3.只有擁有公權(quán)力的（）才有腐敗的條件。

A.團(tuán)體 B.崗位 C.部門 D.人員

4.我們要提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，需要著重解決以下（）個(gè)方面的問(wèn)題。A.制度的設(shè)計(jì)必須切合實(shí)際

B.要及時(shí)地對(duì)法律和制度進(jìn)行力改廢

C.對(duì)于提高制度建設(shè)質(zhì)量必須要進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查 D.注重總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問(wèn)題

5.建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的主要內(nèi)容包括（）。

A.思想道德教育的長(zhǎng)效體系 B.反腐倡廉的制度體系 C.全民參與的監(jiān)督機(jī)制 D.權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制

6.對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度包括（）

A.黨內(nèi)情況通報(bào)制度 B.重大決策征求意見(jiàn)制度 C.黨務(wù)公開(kāi)制度

D.領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)制度

7.建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的終極目標(biāo)是（）

A.制度的全面 B.制度的配套 C.完善的工作機(jī)構(gòu) D.高效的運(yùn)作機(jī)制

8.廉政文化的基本特征是（）

A.先進(jìn)性 B.傳承性 C.群眾性 D.廣泛性

9.反腐倡廉建設(shè)是十七大在黨的四大建設(shè)的基礎(chǔ)上新增加的一項(xiàng)建設(shè)，黨的四大建設(shè)是指（）。

A.思想建設(shè) B.組織建設(shè) C.制度建設(shè) D.作風(fēng)建設(shè)

10.反腐倡廉宣傳教育的特點(diǎn)是（）

A.政治性和社會(huì)性的統(tǒng)一 B.理論性和實(shí)踐性的統(tǒng)一 C.長(zhǎng)期性和階段性的統(tǒng)一 D.傳統(tǒng)性和時(shí)代性的統(tǒng)一??

第五篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013

《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013

年工作規(guī)劃》的實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十八大精神，扎實(shí)推進(jìn)全院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合全院工作實(shí)際，制定了本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)全院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作。

（二）基本要求

1、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于衛(wèi)生工作的各個(gè)方面，在服務(wù)和保證衛(wèi)生改革發(fā)展中，推動(dòng)全院懲防體系的逐步完善。

2、堅(jiān)持深化改革、不斷創(chuàng)新。認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下全院反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新工作思路，探索治本之策，努力從源頭上防止全院腐敗和不正之風(fēng)的發(fā)生。

3、堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓，兩手都要硬。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，條塊結(jié)合，整體推進(jìn)，嚴(yán)格管理，增強(qiáng)全院懲防體系建設(shè)的有效性、科學(xué)性。

5、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。緊緊抓住衛(wèi)生行業(yè)腐敗和不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)的重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以行業(yè)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，不斷取得新進(jìn)展。

（三）工作目標(biāo)

經(jīng)過(guò)5年的扎實(shí)工作，建成具有衛(wèi)生行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系框架，初步建立思想道德教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成反腐倡廉與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合的制度體系和對(duì)權(quán)力運(yùn)行、服務(wù)行為有效監(jiān)管的機(jī)制。使全院黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾滿意度有新的提高。

二、推進(jìn)反腐倡廉教育

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育

加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、權(quán)力觀、利益觀及社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持落實(shí)學(xué)習(xí)制度，每年專題安排有關(guān)反腐倡廉建設(shè)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。完善黨政負(fù)責(zé)人講黨課述廉政制度，每年至少安排講一次廉政黨課。積極開(kāi)展圖片展覽、影像教育、實(shí)地參觀等多種形式的反腐倡廉教育活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的反腐倡廉宣傳教育 創(chuàng)新教育方式。認(rèn)真落實(shí)《衛(wèi)生部關(guān)于在醫(yī)務(wù)人員崗前培訓(xùn)中加強(qiáng)職業(yè)道德教育的通知》，建立完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和反腐倡廉教育制度；每年開(kāi)展一次醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專題教育；嚴(yán)格落實(shí)新聞發(fā)布制度，適時(shí)通報(bào)衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作情況；加大對(duì)全院正面典型的學(xué)習(xí)宣傳力度，結(jié)合發(fā)生的典型案件開(kāi)展警示教育。

（三）大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)

圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和法制教育，廣泛開(kāi)展形式多樣的廉政文化建設(shè)活動(dòng)。組織開(kāi)展尚廉助廉為主要內(nèi)容的反腐倡廉歌曲、書畫、攝影、小品、等創(chuàng)作評(píng)選活動(dòng)。

堅(jiān)持開(kāi)展創(chuàng)建文明單位和文明崗位活動(dòng)。全院先進(jìn)工作者、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員及“創(chuàng)佳評(píng)差”競(jìng)賽等評(píng)選表彰活動(dòng)。弘揚(yáng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作人員在應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和自然災(zāi)害中體現(xiàn)出來(lái)的高尚品德和優(yōu)良作風(fēng)，在全院系統(tǒng)營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥、全心全意為人民健康服務(wù)的良好氛圍。

三、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度

認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，完善各支部、行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和工作規(guī)則。貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的規(guī)定，我們要明確本單位“三重一大”事項(xiàng)的具體內(nèi)容，對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定，并形成會(huì)議紀(jì)要。各單位討論研究問(wèn)題實(shí)行主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究制度，完善群眾參與、專家咨詢和集體討論相結(jié)合的決策機(jī)制，保證決策的科學(xué)、民主。

（二）完善規(guī)范行政行為制度

完善衛(wèi)生行政審批、行政執(zhí)法和項(xiàng)目資金安排、使用等工作規(guī)則，制定科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行程序。完善權(quán)力運(yùn)行的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督辦法，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)分析，探索廳機(jī)關(guān)行政權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范機(jī)制，保證權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作。完善衛(wèi)生行政處罰工作程序，強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。落實(shí)《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》和衛(wèi)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持依法行政，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究。

（三）完善規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為制度 健全衛(wèi)生法律法規(guī)實(shí)施的配套辦法和措施。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)師定期考核管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行《臨床技術(shù)操作規(guī)范》和《臨床診療指南》。建立醫(yī)、藥、護(hù)、技人員行為準(zhǔn)則。注意總結(jié)工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，并完善規(guī)章制度，努力做到“靠制度管人、按制度辦事”。

（四）完善違紀(jì)違法行為懲處制度

會(huì)同有關(guān)部門研究制定醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任考核追究辦法，對(duì)因工作失職、瀆職而造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

院委會(huì)適時(shí)將對(duì)各單位反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，把落實(shí)情況與單位及領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔使用結(jié)合起來(lái)，保證各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行。

四、加強(qiáng)監(jiān)督制約

（一）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督，確保省市、縣上關(guān)于衛(wèi)生工作方針政策和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策措施得到貫徹落實(shí)。

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)廉潔自律規(guī)定和執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度情況的監(jiān)督。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度。發(fā)揮民主評(píng)議、廉政談話、函詢等制度的作用。

加強(qiáng)對(duì)各科室負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。研究制定加強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)班子在醫(yī)院管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的責(zé)任考核辦法，繼續(xù)實(shí)施醫(yī)院院長(zhǎng)任期目標(biāo)管理和責(zé)任追究辦法，逐步建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督的科學(xué)體系。

（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督 加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔、聘用全過(guò)程的監(jiān)督。

加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督。積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，探索電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政審批流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。完善執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督程序，健全以執(zhí)法責(zé)任追究為核心的監(jiān)督制約機(jī)制，保證衛(wèi)生行政權(quán)力依法、公開(kāi)、透明運(yùn)行。

加強(qiáng)對(duì)各類衛(wèi)生資金分配使用的監(jiān)管。各類衛(wèi)生資金應(yīng)該嚴(yán)格按照資金管理權(quán)限和程序分配使用，大額資金的使用必須經(jīng)院委會(huì)會(huì)議集體研究決定。嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金各項(xiàng)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核報(bào)銷程序，堅(jiān)持基金補(bǔ)償公示制。每年有計(jì)劃地對(duì)衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和專項(xiàng)檢查，確保資金安全。

加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生等重大衛(wèi)生項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管和評(píng)估，提高衛(wèi)生科研項(xiàng)目立項(xiàng)、申請(qǐng)、評(píng)審和經(jīng)費(fèi)安排使用的公正性和透明度。健全規(guī)范政府采購(gòu)的有關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的管理，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部以各種方式干預(yù)政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、基建工程的行為。

（三）積極探索監(jiān)督的有效形式

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。改進(jìn)民主生活會(huì)方式方法，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。推進(jìn)全院黨務(wù)公開(kāi)，落實(shí)黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利。建立完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話和述職述廉制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的制度化和經(jīng)?；?。

全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和院務(wù)公開(kāi)。完善重大衛(wèi)生事項(xiàng)社會(huì)公示、社會(huì)聽(tīng)證等政務(wù)公開(kāi)相關(guān)配套措施，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、疫情信息、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督以及重大工作進(jìn)展情況等重要事項(xiàng)，依申請(qǐng)公開(kāi)與公民、法人和其他組織的生產(chǎn)、生活、科研等相關(guān)的信息。推進(jìn)全院院務(wù)公開(kāi)工作。對(duì)內(nèi)重點(diǎn)公開(kāi)“三重一大”事項(xiàng)和涉及職工切身利益的事項(xiàng)，對(duì)外重點(diǎn)公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)和收費(fèi)價(jià)格等信息。積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制等其他衛(wèi)生公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

支持配合新聞?shì)浾摫O(jiān)督，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情及引導(dǎo)輿論的能力。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督，重視監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，完善行風(fēng)監(jiān)督員制度，暢通群眾監(jiān)督渠道。

五、深化體制機(jī)制制度改革創(chuàng)新

（一）深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》及有關(guān)配套文件。把反腐倡廉建設(shè)與衛(wèi)生改革發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，做到令行禁止，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進(jìn)行。通過(guò)深化改革，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，探索解決體制機(jī)制制度方面深層次問(wèn)題的辦法，努力鏟除腐敗和不正之風(fēng)滋生的土壤和條件。

（二）深化干部人事制度改革

認(rèn)真落實(shí)市、縣有關(guān)深化干部人事制度改革的要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)干部任職回避的規(guī)定。加大干部輪崗、交流力度，對(duì)管權(quán)、管錢、管人等重點(diǎn)崗位工作的干部，定期進(jìn)行輪崗、交流。積極推進(jìn)公立衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，建立健全聘用制度和崗位管理制度，完善醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)審制度。

（三）推進(jìn)行政管理體制和行政審批制度改革 貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》。按照政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)的要求，研究制定衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織的管理辦法，加強(qiáng)行業(yè)自律和政府監(jiān)管。深化行政審批制度改革，建立健全行政審批項(xiàng)目配套規(guī)章制度，完善審批工作程序，規(guī)范辦理時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)各類行政審批統(tǒng)一受理、分別辦理、統(tǒng)一送達(dá)。推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行“陽(yáng)光”審批。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政審批工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康相關(guān)產(chǎn)品等衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)信息管理系統(tǒng)，完善審批后續(xù)監(jiān)管機(jī)制。

六、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題

（一）規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為

逐步實(shí)行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全行業(yè)屬地化管理，強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)注冊(cè)、定期校驗(yàn)等監(jiān)管制度。深化“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，圍繞“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用”，建立健全加強(qiáng)醫(yī)院管理各項(xiàng)規(guī)章制度，形成醫(yī)院科學(xué)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

認(rèn)真落實(shí)處方管理辦法，實(shí)行處方點(diǎn)評(píng)制度，推行區(qū)域內(nèi)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查報(bào)告互認(rèn)制度。制定《順寧中心衛(wèi)生院關(guān)于建立醫(yī)德考評(píng)制度實(shí)施辦法》，把考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)和定期考核緊密結(jié)合，完善醫(yī)務(wù)人員激勵(lì)和約束機(jī)制。

（二）規(guī)范藥品和醫(yī)療器械的采購(gòu)管理

完善以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)辦法。完善藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)監(jiān)督平臺(tái)。積極推進(jìn)大型醫(yī)療設(shè)備和高值耗材集中采購(gòu)工作。加強(qiáng)對(duì)疫苗、試劑采購(gòu)使用的監(jiān)管，保證疫苗、試劑質(zhì)量安全。

（三）規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)管理

嚴(yán)格醫(yī)院預(yù)算和收支管理，加強(qiáng)成本核算和控制，完善和落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)質(zhì)控制度。實(shí)行醫(yī)院財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”。

規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，堅(jiān)持實(shí)行住院費(fèi)用清單和費(fèi)用查詢制度。探索改革醫(yī)院收費(fèi)方式，逐步開(kāi)展單病種費(fèi)用管理試點(diǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助有關(guān)規(guī)定，規(guī)范接受社會(huì)捐贈(zèng)資助行為。規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)行為，規(guī)范辦會(huì)辦班及出國(guó)（境）行為。

（四）規(guī)范衛(wèi)生行業(yè)窗口服務(wù)行為

健全醫(yī)療衛(wèi)生單位窗口服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)流程，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。健全規(guī)范的投訴舉報(bào)接待處理機(jī)制，暢通患者投訴渠道，及時(shí)處理化解矛盾和糾紛。完善衛(wèi)生文明執(zhí)法規(guī)范,樹立文明執(zhí)法的良好社會(huì)形象。積極開(kāi)展民主評(píng)議衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提高工作水平和質(zhì)量，努力形成依法行政、文明行醫(yī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效、文明和諧的行業(yè)新風(fēng)。

七、嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法行為

（一）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件

重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，查處醫(yī)藥購(gòu)銷、衛(wèi)生基建工程中的商業(yè)賄賂案件和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，查處醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中違反政治紀(jì)律、宣傳紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件，查處資金管理使用中的違法違紀(jì)案件，查處非法行醫(yī)等違紀(jì)違法行為和食品藥品安全重大事故。

（二）深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂

繼續(xù)開(kāi)展思想道德教育，嚴(yán)肅查辦案件，鞏固治理成果，著力加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。按照衛(wèi)生部關(guān)于長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的要求，繼續(xù)建立健全有關(guān)制度規(guī)定。重點(diǎn)抓好制度的落實(shí)，發(fā)揮制度的監(jiān)督保障作用。積極開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)，完善醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良行為記錄制度，完善約束醫(yī)藥代表行為制度，打擊醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂行為。加強(qiáng)對(duì)防控商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況的督導(dǎo)檢查，針對(duì)新情況和新問(wèn)題，及時(shí)修訂完善有關(guān)制度規(guī)定。

八、切實(shí)抓好《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)

堅(jiān)持單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管依靠人民群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各科室是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任，要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》納入到衛(wèi)生改革與發(fā)展之中，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，其他成員按照分工、各負(fù)其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好全院行風(fēng)建設(shè)。業(yè)務(wù)部門要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，把反腐倡廉建設(shè)的要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作之中，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

（二）實(shí)施任務(wù)分解，狠抓工作落實(shí)

按照《實(shí)施方案》的總體要求，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，把各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任。密切配合，相互支持，形成合力，保證工作任務(wù)的完成。要堅(jiān)持有分工、有檢查、有考核的工作機(jī)制，明確責(zé)任考核的具體辦法，對(duì)工作不力造成嚴(yán)重后果的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）開(kāi)展監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作開(kāi)展

院委會(huì)每年要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)工作落實(shí)情況開(kāi)展自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)督促檢查和分類指導(dǎo)，建立督查機(jī)制，實(shí)行定期檢查、隨時(shí)抽查、跟蹤督查相結(jié)合，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查情況，推動(dòng)《實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)任務(wù)的順利開(kāi)展。

高樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2013.3.4