第一篇：2012年黑龍江省衛(wèi)生重點(diǎn)工作
2012年全省衛(wèi)生工作要點(diǎn)
第一部分
全省衛(wèi)生重點(diǎn)工作
根據(jù)趙忠厚廳長在2012年全省衛(wèi)生工作會議上對今年工作作出的安排和部署，現(xiàn)將重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行分解，共確定65項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一、抓好醫(yī)改工作縱深推進(jìn)提高新農(nóng)合保障水平
1、保持98%以上參合率，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到人均290元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%，最高支付限額不低于農(nóng)民人均年收入8倍，且不低于6萬元，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報(bào)銷起付線，降低縣級住院報(bào)銷起付線。
2、深入推進(jìn)門診統(tǒng)籌。做好大病保障，在全省范圍內(nèi)將0—14周歲（含14周歲）農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病，婦女“兩癌”，重癥精神病、終末期腎病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會性感染等8種疾病納入新農(nóng)合“重特疾病”補(bǔ)償范圍，將報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)提高到醫(yī)療總費(fèi)用的70%，探索將肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12種疾病納入“重特疾病”保障范圍。
3、開展省、市級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)報(bào)工作，縣域外省、市級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷比例增加到45%，封頂線6萬元，起付線500元。
4、加強(qiáng)新農(nóng)合資金管理，確保新農(nóng)合資金使用正態(tài)分布，原則上85%以上資金使用要控制在縣域內(nèi)。要強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)肅查處套取、騙取新農(nóng)合資金行為。
（二）推進(jìn)基層綜合改革
5、推廣東寧縣、蘿北縣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)人事分配制度改革，落實(shí)績效工資制度。
6、理順社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，加快523個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
7、全面深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合改革，推廣全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式。
8、推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化縱深發(fā)展，每個(gè)縣至少有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與人員實(shí)質(zhì)性整合。
9、組織對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革開展一次“循證評估”，對各個(gè)環(huán)節(jié)的政策、措施、任務(wù)和工作目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。
10、要注重發(fā)揮各級衛(wèi)生協(xié)會和深化鄉(xiāng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革咨詢專家組作用，研究制定和解決農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展遇到的體制和機(jī)制問題。
（三）完善國家基本藥物制度
11、擴(kuò)大國家基本藥物制度實(shí)施范圍，在9050個(gè)行政村衛(wèi)生室全部實(shí)施國家基本藥物制度。積極推進(jìn)基本藥物進(jìn)入二級以上醫(yī)院。
12、探索采取購買服務(wù)方式，將農(nóng)墾、森工等系統(tǒng)所屬的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入基本藥物制度實(shí)施范圍，落實(shí)補(bǔ)償政策。
13、落實(shí)基本藥物配備使用和報(bào)銷政策，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物配備數(shù)量不低于400個(gè)品規(guī)，2012年根據(jù)基層需求再增加100個(gè)基本藥品種。
14、堅(jiān)持做好以省為單位、網(wǎng)上統(tǒng)一招標(biāo)采購基本藥物和非基本藥物，重點(diǎn)做好農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的基本藥物配送工作。
15、擴(kuò)大基本藥物監(jiān)測范圍和內(nèi)容，開展基本藥物臨床使用綜合評價(jià)。
（四）推進(jìn)公立醫(yī)院改革
16、在國家醫(yī)改聯(lián)系城市七臺河市圍繞政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，著力推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。
17、開展縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。今年在國家試點(diǎn)勃利縣，以及省級試點(diǎn)東寧、同江、蘿北、饒河、漠河、孫吳、遜克、撫遠(yuǎn)共9個(gè)縣級醫(yī)院，以改革補(bǔ)償機(jī)制為切入點(diǎn)，推進(jìn)人事、編制、分配、價(jià)格、支付制度、監(jiān)管等綜合改革，率先破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制。
18、要高度關(guān)注衛(wèi)生收入結(jié)構(gòu)和疾病譜變化，注重衛(wèi)生醫(yī)療成本效益分析，加大醫(yī)療衛(wèi)生公益性釋放，體現(xiàn)惠民衛(wèi)生，合理有序配臵衛(wèi)生資源。
19、放寬多點(diǎn)執(zhí)業(yè)條件，推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。20、繼續(xù)推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、預(yù)約診療、便民門診、65歲以上老年人專用服務(wù)窗口等惠民措施，穩(wěn)步實(shí)施“先診療、后結(jié)算”模式。
（五）推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。
21、鞏固三年項(xiàng)目成果，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、65歲以上老年人健康檢查、城鄉(xiāng)居民健康檔案建立等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。強(qiáng)化績效考核，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。
二、落實(shí)政府衛(wèi)生民生工作部署。
（一）解決“看病難”問題
22、集中財(cái)力、物力、人力，建設(shè)6個(gè)市級區(qū)域醫(yī)療中心、9個(gè)市級急救中心、64個(gè)縣級區(qū)域醫(yī)療中心、6個(gè)市級
兒童專科醫(yī)院。
23、新建和改擴(kuò)建55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建設(shè)500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所。
（二）解決“看病貴”問題
24、落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策，確?；舅幬锪悴盥输N售。25、2012年省財(cái)政將籌資1億元，逐步化解899所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)負(fù)擔(dān)。
26、將22222名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員工資全部納入財(cái)政預(yù)算管理。
（三）提高縣鄉(xiāng)醫(yī)療水平
27、完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，為全省64個(gè)縣級醫(yī)院建立遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)。
28、加強(qiáng)縣級醫(yī)院重點(diǎn)專科建設(shè)，年底前20所縣醫(yī)院達(dá)到二級甲等醫(yī)院水平。
29、依托醫(yī)學(xué)院校和大型綜合醫(yī)院，建設(shè)3個(gè)全科醫(yī)生培養(yǎng)基地。
30、全年培訓(xùn)各類基層衛(wèi)生人員1.6萬人。
31、加強(qiáng)對明水等貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)扶持力度，縮小區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生差距。
32、要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)模式，注重提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。
三、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)抓好“十個(gè)方面”。
（一）做好重大疾病控制
33、推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)和科學(xué)管理，提高防控能力。完善傳染病監(jiān)測系統(tǒng)，根據(jù)疾病譜變化落實(shí)防治干預(yù)策略，做好流感、手足口病、狂犬病、布病、炭疽、流行性出血熱等重點(diǎn)傳染病防控和疫情處臵。
34、強(qiáng)化艾滋病、結(jié)核病防治工作，新涂陽肺結(jié)核患者治愈率達(dá)到85%以上。穩(wěn)步提升國家免疫規(guī)劃工作水平，今年3月份開展一次以麻疹和脊灰為重點(diǎn)的查漏補(bǔ)種月活動(dòng)。
35、開展農(nóng)村國家和省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村無害化廁所建設(shè)，開展農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生和環(huán)境健康危害因素監(jiān)測。深入開展城鄉(xiāng)健康教育。
（二）加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)
36、組建黑龍江省國家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)伍，完善省、市應(yīng)急指揮平臺。
37、抓好全國衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建，推動(dòng)區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急中心建設(shè)。
（三）加強(qiáng)社區(qū)和婦幼衛(wèi)生工作
38、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，年底前完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一設(shè)臵，城市社區(qū)居民衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到90%以上。繼續(xù)開展國家級和省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建活動(dòng)。
39、加強(qiáng)省、市、縣（區(qū)）三級婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，開展縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核。做好婚前保健、產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查等工作。
（四）強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和食品藥品安全
40、落實(shí)縣區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)和設(shè)備裝備項(xiàng)目，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，啟動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及生活飲用水、涉水產(chǎn)品監(jiān)督管理，重點(diǎn)抓好學(xué)校衛(wèi)生和幼兒園衛(wèi)生安全。
41、完善藥品監(jiān)管體系，全面推進(jìn)藥品電子監(jiān)管制度。
42、強(qiáng)化食品安全工作，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測，完善食品安全評估預(yù)警體系，提高食品安全事
故調(diào)查處理能力。
43、做好地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。充分發(fā)揮衛(wèi)生部門職能作用，加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全技術(shù)支撐。
（五）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理
44、加強(qiáng)三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，科學(xué)確定不同層級醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入、管理、服務(wù)和職能定位，推進(jìn)分級診療、分級定價(jià)和分級支付。
45、完善50個(gè)省級醫(yī)療質(zhì)量控制中心建設(shè)，推進(jìn)市級質(zhì)控中心建設(shè)，啟動(dòng)省級臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。
46、積極探索抗菌藥物臨床應(yīng)用分級管理試點(diǎn)，制定非限制使用類、限制使用類、特殊使用類抗菌藥物管理辦法。加強(qiáng)毒麻精放類藥品管理。
47加強(qiáng)醫(yī)療美容主診醫(yī)師管理，探索實(shí)施專科醫(yī)師準(zhǔn)入制度。繼續(xù)開展醫(yī)院院長職業(yè)化培訓(xùn)。推進(jìn)無償獻(xiàn)血工作，強(qiáng)化血液安全管理。
48、扎實(shí)做好衛(wèi)生援疆、援藏工作。
49、繼續(xù)開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建，大力推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)工作。
50、加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救助系統(tǒng)建設(shè)和信息化遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)及電子病歷建設(shè)。
51、依托省內(nèi)最優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，爭創(chuàng)1-2所國家級醫(yī)療中心。
（六）加強(qiáng)人才和科教工作
52、深入落實(shí)?黑龍江省全民健康衛(wèi)生人才保障工程?，加強(qiáng)各類衛(wèi)生人才培養(yǎng)。
53、繼續(xù)為農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)大學(xué)生，積極推進(jìn)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才培訓(xùn)，開展住院醫(yī)師規(guī)
范化培訓(xùn)試點(diǎn)工作。
54、推進(jìn)新型鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育工作。
（七）加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化
55、完成基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)綜合試點(diǎn)省建設(shè)項(xiàng)目。
56、加快推進(jìn)電子健康檔案建設(shè)，加快居民電子健康卡推廣應(yīng)用。
（八）做好干部保健和外事工作
57、完善干部保健管理體系，進(jìn)一步做好政務(wù)保健、醫(yī)療保健和預(yù)防保健工作。
58、繼續(xù)擴(kuò)大對外合作交流，加強(qiáng)邊境衛(wèi)生合作。全面做好援外醫(yī)療隊(duì)工作。
（九）做好中醫(yī)藥工作
59深入貫徹落實(shí)?黑龍江省發(fā)展中醫(yī)藥條例?，加快推進(jìn)縣級中醫(yī)院改造建設(shè)。
60、推進(jìn)中醫(yī)治未病健康工程。
61、加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才和技術(shù)骨干培養(yǎng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科和中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
62、加強(qiáng)中醫(yī)信息化建設(shè)。
63、繼續(xù)深入開展中醫(yī)中藥龍江行活動(dòng)。
（十）深入扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)
64、深入推進(jìn)“幫扶農(nóng)村衛(wèi)生先鋒行動(dòng)”、“省級專家支援縣醫(yī)院學(xué)科建設(shè)先鋒行動(dòng)”和“三好一滿意”活動(dòng)，做好創(chuàng)先爭優(yōu)表彰活動(dòng)。
65、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，大力加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)。上半年，全省衛(wèi)生系統(tǒng)要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)十七屆六中全會精神和衛(wèi)生行業(yè)文化建設(shè)，開展一次關(guān)于體現(xiàn)社
會主義核心價(jià)值觀的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神大討論活動(dòng)。
第二部分
醫(yī)政工作要點(diǎn)
一、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理工作
（一）繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)臵、審批、校驗(yàn)管理，規(guī)范臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)試驗(yàn)室設(shè)臵。
（二）加強(qiáng)省級和地市級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。全力落實(shí)省政府工作報(bào)告中的部署，加快建設(shè)6個(gè)市級區(qū)域醫(yī)療中心、9個(gè)市級急救中心、64個(gè)縣級區(qū)域醫(yī)療中心、6個(gè)市級兒童?？漆t(yī)院。啟動(dòng)區(qū)域醫(yī)療中心和?？漆t(yī)院設(shè)臵規(guī)劃，試點(diǎn)建立急慢分治的分級醫(yī)療模式，完善管理制度。
（三）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系中薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)。加強(qiáng)地市級醫(yī)院、院前急救和兒科醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)縣級醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科、病理科、急診科、手術(shù)室和血液透析室建設(shè)。
（四）加強(qiáng)醫(yī)療管理能力建設(shè)。開展1789人次的基層醫(yī)療管理人員培訓(xùn)，159人次的公立醫(yī)院院長培訓(xùn)，不斷提升醫(yī)療管理水平。
（五）引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。規(guī)范和引導(dǎo)社會資本舉辦高端醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)、長期護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)社會資本辦醫(yī)規(guī)范健康發(fā)展。
（六）臨床重點(diǎn)專科建設(shè)工程。加強(qiáng)省內(nèi)18個(gè)國家級臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目管理，研究制定省級臨床重點(diǎn)?？圃O(shè)臵規(guī)劃，評定不少于20個(gè)省級臨床重點(diǎn)?？啤?/p>
（七）繼續(xù)做好醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理。規(guī)范19種二、三類臨床技術(shù)應(yīng)用管理，啟動(dòng)第二批臨床技術(shù)準(zhǔn)入工作，嚴(yán)
格重點(diǎn)技術(shù)臨床應(yīng)用管理。
二、醫(yī)療質(zhì)量管理工作
（一）完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系。推進(jìn)50個(gè)省級醫(yī)療質(zhì)控中心建設(shè)，開展50個(gè)?？迫到y(tǒng)臨床診斷及規(guī)范治療工作，啟動(dòng)市級質(zhì)控中心建設(shè)。
（二）推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量管理系列活動(dòng)。開展“三好一滿意”和“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動(dòng)，落實(shí)190項(xiàng)量化分解指標(biāo)，活動(dòng)覆蓋各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（三）繼續(xù)實(shí)施臨床路徑管理工作。全省70%三級醫(yī)院實(shí)施不少于30個(gè)病種臨床路徑，40%二級醫(yī)院實(shí)施不少于20個(gè)病種的臨床路徑，各試點(diǎn)醫(yī)院對試點(diǎn)病種中符合入徑標(biāo)準(zhǔn)的患者入組率不低于60%，入組后完成率不低于75%。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)以電子病歷為核心醫(yī)院信息化建設(shè)工作。總結(jié)試點(diǎn)醫(yī)院經(jīng)驗(yàn)，建立以電子病歷為核心的醫(yī)院管理信息化系統(tǒng)。完善遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，制定我省遠(yuǎn)程會診管理辦法，規(guī)范遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)行為。
（五）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理。繼續(xù)實(shí)施藥品收入占業(yè)務(wù)收入比例控制，控制不合理費(fèi)用增長，約談2011年藥占比超過45%的三級綜合醫(yī)院院長，責(zé)成拿出整改措施，并跟蹤督導(dǎo)落實(shí)。制定抗菌藥物分級管理目錄，深入開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)。
三、執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理工作
（一）加強(qiáng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理。貫徹落實(shí)全科醫(yī)師管理制度，加強(qiáng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)信息化管理，繼續(xù)開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)，去年3個(gè)城市，今年擴(kuò)大到7個(gè)城市。
（二）加強(qiáng)?？漆t(yī)師管理。開展美容主診醫(yī)師資格認(rèn)定工作，加強(qiáng)重癥醫(yī)學(xué)科等急需緊缺人才的培養(yǎng)，為128個(gè)縣
（市、區(qū)）培訓(xùn)1920人次的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科醫(yī)師。
四、護(hù)理和感控管理工作
（一）加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍管理。貫徹落實(shí)?護(hù)士條例?，嚴(yán)格準(zhǔn)入，落實(shí)護(hù)士配備標(biāo)準(zhǔn)，保障護(hù)士合法權(quán)益。
（二）貫徹落實(shí)?中國護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015年）?，探索建立老年、慢性病、臨終關(guān)懷等長期醫(yī)療護(hù)理服務(wù)模式和服務(wù)體系。
（三）繼續(xù)深入開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作。所有三級醫(yī)院100%的病房，所有二級醫(yī)院60%的病房開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。
（四）探索建立?？谱o(hù)士培訓(xùn)制度。加強(qiáng)?？谱o(hù)理領(lǐng)域護(hù)士培訓(xùn)，落實(shí)對二級以上醫(yī)院護(hù)理管理人員培訓(xùn)任務(wù)。
（五）加強(qiáng)護(hù)理質(zhì)量管理。發(fā)揮省級護(hù)理質(zhì)控中心作用，開展三級醫(yī)院對口幫扶二級醫(yī)院活動(dòng)，重點(diǎn)提升縣醫(yī)院護(hù)理管理水平和專業(yè)技術(shù)能力。
（六）強(qiáng)化醫(yī)院感染管理。制定并完善醫(yī)院感染預(yù)防與控制的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，繼續(xù)開展對醫(yī)院新建或改建重點(diǎn)科室開展醫(yī)院感染衛(wèi)生學(xué)評價(jià)工作，利用醫(yī)院感染暴發(fā)信息報(bào)告系統(tǒng)，完善感染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大對嚴(yán)重醫(yī)院感染和重大醫(yī)院感染事件的處理力度。
五、血液安全管理工作
（一）大力開展無償獻(xiàn)血工作。做好無償獻(xiàn)血宣傳工作，確保新形勢下的血液供應(yīng)，保持自愿無償獻(xiàn)血率100%。
（二）健全采供血服務(wù)體系建設(shè)。修訂?黑龍江省采供血機(jī)構(gòu)設(shè)臵規(guī)劃（2011-2015）?，完善采供血網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)無償獻(xiàn)血招募能力和自愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，完善血液應(yīng)急保障管理體系，加強(qiáng)中心血庫基礎(chǔ)建設(shè)。
（三）強(qiáng)化轄區(qū)的血液集中檢測。適度開展血液核酸檢
測工作，提高血液質(zhì)量，保證血液安全。
（四）加強(qiáng)臨床合理用血管理。發(fā)揮血液中心和中心血站的監(jiān)督職能，提高臨床科學(xué)合理用血水平。
（五）繼續(xù)做好血站質(zhì)量管理體系建設(shè)。
（六）開展130人次的采供血人員規(guī)范化培訓(xùn)。
（七）強(qiáng)化對8個(gè)單采血漿站的管理，落實(shí)日常監(jiān)管，加大監(jiān)管頻次和力度，省級每年不少于2次，地市級每季度不少于1次，對單采血漿站上崗人員開展規(guī)范化崗位培訓(xùn)。
六、其他方面重點(diǎn)工作
（一）深入開展防盲治盲工作。按照衛(wèi)生部的要求，并根據(jù)財(cái)政支持情況，繼續(xù)開展白內(nèi)障復(fù)明工程。
（二）提高康復(fù)醫(yī)學(xué)管理規(guī)范化水平。開展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，制定?黑龍江省康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015年）?。探索建立康復(fù)治療師準(zhǔn)入制度。
（三）貫徹落實(shí)?戒毒條例?等法規(guī)。規(guī)范戒毒診療服務(wù)行為，強(qiáng)化自愿戒毒人員信息管理。
（四）推進(jìn)兒童先心病、兒童白血病、慢性終末期腎病等重大疾病醫(yī)療服務(wù)工作。
（五）做好院前急救和重大事件醫(yī)療救治工作。
（六）繼續(xù)做好醫(yī)療援疆、援藏工作。
第三部分
醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作要點(diǎn)
一、任務(wù)目標(biāo)
（一）創(chuàng)建5所省級“平安醫(yī)院”；
（二）推薦、爭創(chuàng)1-2所“國家級優(yōu)質(zhì)醫(yī)院”；
（三）20所縣醫(yī)院整體達(dá)到二級甲等醫(yī)院水平；
（四）三級醫(yī)院全部實(shí)行預(yù)約診療服務(wù)，所有專家門診號源全部開放預(yù)約。
二、工作措施
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，保障醫(yī)療質(zhì)量安全
1、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。明確衛(wèi)生行政部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任，完善醫(yī)療質(zhì)量安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，落實(shí)醫(yī)療安全事件報(bào)告和告誡制度，開展醫(yī)療質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和提高。加強(qiáng)醫(yī)療器械臨床使用管理，落實(shí)處方點(diǎn)評和不當(dāng)處方公示制度，開展以內(nèi)鏡與微創(chuàng)診療與培訓(xùn)工作的基本條件、臨床醫(yī)技人員、醫(yī)療質(zhì)量和安全、服務(wù)能力、費(fèi)用等為主要內(nèi)容的考核評價(jià)工作。規(guī)范內(nèi)鏡與微創(chuàng)專業(yè)技術(shù)的臨床應(yīng)用。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。制定下發(fā)?黑龍江省醫(yī)師定期考核管理辦法實(shí)施細(xì)則?，完善醫(yī)師定期考核程序，順利啟動(dòng)醫(yī)師定期考核工作。嚴(yán)格把好醫(yī)療廣告證明審查出證關(guān)。嚴(yán)肅查處違法發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，集中查辦虛假違法醫(yī)療廣告案件，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)管力度。
2、深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建。落實(shí)醫(yī)患溝通和醫(yī)院投訴管理制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，分工合作，出臺我省?醫(yī)療責(zé)任
保險(xiǎn)方案?。健全醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織各項(xiàng)制度，統(tǒng)一工作模式、工作流程。啟動(dòng)以哈爾濱市二、三級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)的醫(yī)療糾紛人民調(diào)節(jié)工作并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)展，全力推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作。
3、加強(qiáng)醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管。制定?黑龍江省大型醫(yī)院巡查工作方案?和?巡查標(biāo)準(zhǔn)?。以已經(jīng)通過評審的公立三級綜合醫(yī)院為主，地市級衛(wèi)生行政部門也要對所屬的三級醫(yī)院或規(guī)模較大的二級醫(yī)院開展巡查，強(qiáng)化醫(yī)院運(yùn)行管理，不斷改進(jìn)醫(yī)院工作。
（二）積極開展醫(yī)院評審評價(jià)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)醫(yī)院
1、開展建設(shè)優(yōu)質(zhì)醫(yī)院工作。按照衛(wèi)生部?國家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院建設(shè)方案?的要求和部署，研究制定我省?實(shí)施方案?，明確建設(shè)和遴選的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，做好組織實(shí)施和推薦工作。
2、啟動(dòng)實(shí)施新一周期醫(yī)院評審工作。印發(fā)?黑龍江省醫(yī)院評審辦法實(shí)施細(xì)則?和?黑龍江省三級綜合醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)?。組織遴選、培訓(xùn)評審專家。啟動(dòng)并穩(wěn)步推進(jìn)新一周期醫(yī)院評審工作。
3、加強(qiáng)醫(yī)院日常監(jiān)管和評價(jià)工作。在哈醫(yī)大一院等4家醫(yī)院開展醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)試點(diǎn)工作。規(guī)范疾病分類管理和編碼統(tǒng)一工作，做好運(yùn)用疾病診斷相關(guān)分組（DRGs）方法，客觀評價(jià)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)績效工作。
4、推進(jìn)落實(shí)便民利民措施。繼續(xù)推動(dòng)在公立三級醫(yī)院實(shí)行預(yù)約診療，穩(wěn)步向二級醫(yī)院擴(kuò)展。對三級醫(yī)院預(yù)約診療實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)推進(jìn)分時(shí)段預(yù)約和社區(qū)轉(zhuǎn)診預(yù)約，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決問題，穩(wěn)步提高就診預(yù)約率。逐步開展影像、檢驗(yàn)、超聲、入院等多種項(xiàng)目的預(yù)約診療服務(wù)，— 13 —
切實(shí)提升醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵，改善就醫(yī)體驗(yàn)。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革和縣級醫(yī)院綜合改革
1、綜合協(xié)調(diào)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)相關(guān)工作。在國家重點(diǎn)聯(lián)系城市七臺河市和省里確定的試點(diǎn)市（區(qū)、單位），圍繞政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，著力推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。組織開展調(diào)研督導(dǎo)，及時(shí)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題。加大試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣的力度，充分發(fā)揮試點(diǎn)單位的示范引導(dǎo)作用，力爭在重大體制機(jī)制改革等方面形成可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
2、開展縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。在國家試點(diǎn)勃利縣，以及省級試點(diǎn)東寧等共9個(gè)縣級醫(yī)院開展財(cái)政補(bǔ)貼情況、醫(yī)院收入情況和藥品收入占總收入的比例為主要內(nèi)容的基本情況摸底調(diào)查。以改革補(bǔ)償機(jī)制為切入點(diǎn)，推進(jìn)人事、編制、分配、價(jià)格、支付制度、監(jiān)管等綜合改革，率先破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制。
（四）鞏固對口支援成果，提高縣醫(yī)院能力水平繼續(xù)組織實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”和“萬名醫(yī)師下基層”工作，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大城市三級醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院工作力度，采取多種方式，切實(shí)做好對口支援工作，加強(qiáng)績效考核和工作評估。樹立典型，不斷提高縣醫(yī)院管理水平和服務(wù)能力。
（五）有效實(shí)施人體器官移植監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為 建立健全活體器官移植管理制度，完善流程，強(qiáng)化監(jiān)管，提高從事器官移植醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識和技術(shù)能力，切實(shí)規(guī)范活體器官移植執(zhí)業(yè)行為。
第四部分
疾病預(yù)防控制工作要點(diǎn)
一、任務(wù)目標(biāo)
(一)完成各市(地)、縣(市、區(qū))兩級疾病預(yù)防控制工作績效考核；
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括社區(qū)）傳染病病例網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)到100%，準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上，及時(shí)率達(dá)到100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡病例網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)到100%，以市為單位的報(bào)告死亡率要達(dá)到6‰以上；
(三)以縣為單位“五苗”免疫接種率達(dá)到95%，努力實(shí)現(xiàn)消除麻疹工作目標(biāo)，保持無脊灰狀態(tài)；
(四)提高疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測能力，全省14家流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室均具備病毒分離鑒定能力，流行性出血熱報(bào)告病例實(shí)驗(yàn)室復(fù)核診斷率90%以上，手足口病病毒分離鑒定120株以上；
(五)全年艾滋病和梅毒咨詢檢測總?cè)藬?shù)達(dá)到7萬人，高危人群行為干預(yù)3.9萬人，治療病人病死率保持在5/100人年以下；
(六)新發(fā)現(xiàn)涂陽肺結(jié)核病人3萬例，治愈率達(dá)到85%以上，肺結(jié)核患者/可疑者總體到位率達(dá)到85%；
(七)布病急性期病例發(fā)現(xiàn)率和規(guī)范治療率達(dá)到70％以上；
(八)以縣(市、區(qū))為單位高血壓、糖尿病病人管理率≥50%，病人規(guī)范管理率≥70%。以市(地)為單位的全民健康生活方式行動(dòng)覆蓋率達(dá)到40％以上；
(九)完善重性精神疾病管理治療網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率以縣(市、區(qū))為單位，哈爾濱市達(dá)100％，其他地市達(dá)40％；
(十)口腔疾病防治工作項(xiàng)目縣（區(qū)）的小學(xué)生口腔衛(wèi)生知識知曉率達(dá)到85％以上，力爭完成10萬顆以上牙齒的窩溝封閉任務(wù)，完好率達(dá)到85％以上；
(十一)完成省、市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))四級疾病預(yù)防控制15個(gè)類別9580人次的專業(yè)人員培訓(xùn)任務(wù)；
二、工作措施
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)管理。組織開展對市級疾控機(jī)構(gòu)兩年一個(gè)周期的績效考核，提高各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)科學(xué)規(guī)范管理水平、工作效率和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)基層疾控工作，建立疾控機(jī)構(gòu)指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病疫情報(bào)告管理。組織開展全省傳染病疫情報(bào)告工作質(zhì)量檢查，進(jìn)一步提高傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基本信息報(bào)告質(zhì)量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)能力建設(shè)。
(三)進(jìn)一步加大傳染病監(jiān)督執(zhí)法力度。深入貫徹執(zhí)行?傳染病防治法?，依法履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)傳染病監(jiān)督執(zhí)法工作。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)國家免疫規(guī)劃工作。加大乙肝監(jiān)測和控制力度，落實(shí)和強(qiáng)化麻疹防控措施，努力實(shí)現(xiàn)消除麻疹的工作目標(biāo)。加強(qiáng)脊灰監(jiān)測，落實(shí)脊灰疫苗常規(guī)免疫和強(qiáng)化免疫，保持全省無脊灰狀態(tài)。以接種脊灰和麻疹疫苗為優(yōu)先，開展國家免疫規(guī)劃相關(guān)疫苗查漏補(bǔ)種月活動(dòng)。強(qiáng)化邊遠(yuǎn)、貧困和流動(dòng)人口等特殊人群的免疫規(guī)劃管理；協(xié)助教育部門深化入托、入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證工作；加強(qiáng)疑似預(yù)防接種異常
反應(yīng)監(jiān)測、調(diào)查和診斷工作，落實(shí)預(yù)防接種異常反應(yīng)病例的補(bǔ)償政策。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病性病防治工作。在落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策基礎(chǔ)上，全面實(shí)施“五擴(kuò)大、六加強(qiáng)”各項(xiàng)措施，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育、監(jiān)測檢測、綜合干預(yù)和抗病毒治療的覆蓋面。認(rèn)真實(shí)施艾滋病防治國際合作項(xiàng)目，做好重點(diǎn)地區(qū)和綜合防治示范區(qū)工作，加強(qiáng)對艾滋病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和防治隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員社會力量參與艾滋病防治工作，支持民間組織、志愿者參與艾滋病防治工作。堅(jiān)持以預(yù)防和宣傳教育為主，在人群中普及性病防治知識。加強(qiáng)性病監(jiān)測工作，繼續(xù)擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋面。加強(qiáng)性病實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)做好梅毒的篩查工作。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)核病防治工作。組織制定?黑龍江省結(jié)核病防治規(guī)劃(2011-2015年)?，以省政府辦公廳名義印發(fā)各地執(zhí)行。逐步完善結(jié)核病防治服務(wù)體系，開展“三位一體”模式的試點(diǎn)工作，第一批試點(diǎn)工作在雞西市和鶴崗市進(jìn)行。繼續(xù)全面實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，維持DOTS覆蓋率在100%，完成國家下達(dá)我省的病人發(fā)現(xiàn)、治療和管理的任務(wù)指標(biāo)。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防治工作。全面提升我省流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)整體工作水平，重點(diǎn)加強(qiáng)重癥、死亡病例的監(jiān)測，提高監(jiān)測敏感性。加強(qiáng)我省流行性出血熱宿主動(dòng)物監(jiān)測，在10個(gè)出血熱高發(fā)縣區(qū)每年春秋季開展2次監(jiān)測工作，做好出血熱患者個(gè)案流行病學(xué)調(diào)查和血清學(xué)復(fù)核診斷。加強(qiáng)流行性出血熱疫苗接種工作，逐步降低我省出血熱發(fā)病率，全年要完成120萬人份的出血熱疫苗接種工作，爭取在全省出血熱高發(fā)病鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16-60歲高危人群中疫苗免疫覆蓋率在70%
以上。加強(qiáng)手足口病病原學(xué)監(jiān)測，手足口病重癥和死亡病例要100%開展流行病學(xué)和危險(xiǎn)因素調(diào)查工作，有效控制疫情。
(八)進(jìn)一步加強(qiáng)地方病防治工作。組織制定我省地方病防治“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)碘缺乏病、地氟、地砷等地方病的監(jiān)測與病情調(diào)查，鞏固以縣為單位實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病工作成果。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，做好布病防治工作，鞏固鼠疫防治工作成果。
(九)進(jìn)一步加強(qiáng)慢性病防治工作。結(jié)合落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)心腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病等主要慢性非傳染性疾病的防治，針對共同危險(xiǎn)因素實(shí)施綜合干預(yù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)對高血壓、糖尿病患者的規(guī)范化管理。開展慢性病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建工作，力爭年底前每個(gè)地市均有一個(gè)省級慢性病防治示范區(qū)。推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，推廣慢性病防治適宜技術(shù)和有效干預(yù)措施,普及慢性病防治知識與技能，建立一批示范社區(qū)和示范單位。推進(jìn)腫瘤登記報(bào)告工作，力爭覆蓋全省十分之一的人口。
(十)進(jìn)一步加強(qiáng)重性精神疾病管理。完善重性精神疾病管理治療網(wǎng)絡(luò)，建立重性精神疾病管理治療信息系統(tǒng)，落實(shí)重性精神疾病管理治療項(xiàng)目，提高患者管理率和治療率。
(十一)進(jìn)一步加強(qiáng)口腔疾病防治工作。組織實(shí)施兒童口腔疾病干預(yù)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)口腔衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，完善口腔衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展口腔健康教育宣傳，普及口腔保健和常見口腔疾病防治知識。
(十二)進(jìn)一步做好麻風(fēng)病防治工作，探索低流行下麻風(fēng)病防治新模式，加強(qiáng)健康教育，使麻風(fēng)病存活病人掌握預(yù)防畸殘發(fā)生和避免畸殘加重方法，積極開展世界防治麻風(fēng)病日活動(dòng)。
(十三)進(jìn)一步加強(qiáng)市(地)級疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)。加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，全省流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室要具備獨(dú)立分離和鑒定病毒的能力。熟練掌握分子生物學(xué)技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病原微生物變異情況，為疫情控制提供有力依據(jù)。
(十四)進(jìn)一步加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方疾病預(yù)防控制項(xiàng)目和國際合作項(xiàng)目管理，開展省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))四級疾病預(yù)防控制專業(yè)人員培訓(xùn)，促進(jìn)全省疾病預(yù)防控制體系的能力和水平得到提升。
(十五)進(jìn)一步加強(qiáng)中俄邊境地區(qū)傳染病疫情信息通報(bào)和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，特別對中俄邊境地區(qū)發(fā)病率高的傳染病病原學(xué)和控制策略等方面進(jìn)行有效的信息交流和技術(shù)協(xié)作。
第五部分
衛(wèi)生科教工作要點(diǎn)
一、積極推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)工作
按照衛(wèi)生部建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度有關(guān)要求，積極推進(jìn)我省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)工作，制定并印發(fā)培訓(xùn)管理辦法、考核方案和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件，逐步建立健全我省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)管理體制和機(jī)制，為在全省縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)積累經(jīng)驗(yàn)。
二、大力開展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)工作
（一）按照衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署，從2012年起開展全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)工作，配合發(fā)改委等相關(guān)部門做好我省三所全科醫(yī)生培養(yǎng)基地建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，精心籌劃，確保良好開局。
（二）繼續(xù)實(shí)施全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)項(xiàng)目，組織好2010年度、2011年度全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的臨床培訓(xùn)和基層實(shí)踐培訓(xùn)，統(tǒng)一組織考試考核，對合格者頒發(fā)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)證書。
三、繼續(xù)做好農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)工作 根據(jù)國家發(fā)改委等五部委?關(guān)于印發(fā)開展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作實(shí)施意見的通知?和省發(fā)改委、衛(wèi)生廳、教育廳等部門聯(lián)合下發(fā)?關(guān)于印發(fā)黑龍江省農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作實(shí)施辦法的通知?精神，2012年國家將繼續(xù)支持我省農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培訓(xùn)工作。待教育部、衛(wèi)生部具體招生計(jì)劃確定后，積極與教育及招生部門做好銜接，按要求指導(dǎo)各地做好定向就業(yè)協(xié)議書簽訂工作。
四、扎實(shí)做好新型鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)監(jiān)督管理工作 按照省衛(wèi)生廳和省教育廳聯(lián)合下發(fā)的“新型鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)實(shí)施方案”要求，2012年加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育培養(yǎng)的督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)招生學(xué)校加強(qiáng)培訓(xùn)過程管理，強(qiáng)化教師輔導(dǎo)力度，保證教學(xué)質(zhì)量，提高我省鄉(xiāng)村醫(yī)生的學(xué)歷層次，逐步解決鄉(xiāng)村醫(yī)生報(bào)考執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格問題。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生科技管理工作
（一）圍繞影響我省居民健康的重大問題，組織好衛(wèi)生廳科研課題的申報(bào)、評審和立項(xiàng)工作。
（二）積極組織聯(lián)合科技攻關(guān)，集中優(yōu)勢力量爭取國家級和省部級科研項(xiàng)目。
（三）加強(qiáng)科技計(jì)劃中后期管理，組織開展科技項(xiàng)目執(zhí)行情況檢查，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量的全面提升，并加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理，充分發(fā)揮衛(wèi)生科技對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的支撐作用。
六、繼續(xù)做好科技成果獎(jiǎng)勵(lì)和適宜技術(shù)推廣工作
（一）繼續(xù)組織好省醫(yī)藥衛(wèi)生科技進(jìn)步獎(jiǎng)和醫(yī)療衛(wèi)生新技術(shù)應(yīng)用獎(jiǎng)的申報(bào)、評審以及省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的推薦工作。
（二）面向農(nóng)村和城市社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施黑龍江省醫(yī)療衛(wèi)生適宜技術(shù)應(yīng)用推廣計(jì)劃。在廣泛征求專家意見的基礎(chǔ)上，2012年精心篩選出12項(xiàng)安全、有效的適宜衛(wèi)生技術(shù)，組織在全省推廣應(yīng)用，為解決基層群眾看病就醫(yī)問題提供技術(shù)支撐和保障。
七、規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作
繼續(xù)規(guī)范全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的針對性和實(shí)效性。進(jìn)一步完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目評審、實(shí)施、學(xué)分授予、登記、考核、發(fā)放及審驗(yàn)等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，— 21 —
使繼續(xù)教育工作科學(xué)化、制度化、法制化。對國家級、省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行抽查與通報(bào)，保證繼續(xù)教育質(zhì)量。
八、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生職業(yè)教育管理
以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)全省衛(wèi)生職業(yè)院校課程改革、師資隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地等基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生人文關(guān)懷精神培養(yǎng)和動(dòng)手實(shí)踐能力培養(yǎng)，努力實(shí)現(xiàn)與就業(yè)崗位的無縫銜接。
九、強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室生物安全和人類輔助生殖技術(shù)管理
（一）認(rèn)真貫徹實(shí)施?病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例?，開展實(shí)驗(yàn)室生物安全管理監(jiān)督檢查，逐步建立我省實(shí)驗(yàn)室生物安全分級管理制度，加強(qiáng)對各級實(shí)驗(yàn)室人員的能力建設(shè)和生物安全的宣傳教育和培訓(xùn)工作，做好高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)和運(yùn)輸資格審批工作。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對全省人類輔助生殖技術(shù)的臨床準(zhǔn)入管理，合理規(guī)劃和布局，對違規(guī)進(jìn)行人類輔助生殖技術(shù)的行為予以嚴(yán)肅查處，并逐步開展人類輔助生殖技術(shù)校驗(yàn)工作。
十、統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作
（一）按照廳黨組的部署，統(tǒng)籌推進(jìn)全省各級各類衛(wèi)生人員1.6萬人的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好培訓(xùn)項(xiàng)目的整體規(guī)劃和質(zhì)量控制等工作，提高培訓(xùn)的總體效能，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)倫理、科研誠信、科普宣傳、醫(yī)用特殊物品出入境地審批審查等工作。
第六部分
衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)
一、任務(wù)目標(biāo)
（一）協(xié)助完成128個(gè)縣區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的房屋建設(shè)項(xiàng)目和138個(gè)縣區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)備裝備項(xiàng)目；
（二）完成 152個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的績效考核；
（三）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)縣（區(qū)）實(shí)施率50%以上；
（四）職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)縣級全覆蓋，培訓(xùn)衛(wèi)生監(jiān)督人員2468人次，培訓(xùn)職業(yè)病防治人員4620人次；
（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療許可持證率80%以上；
（六）全省住宿業(yè)場所和游泳場所量化分級管理率100%，美容美發(fā)和洗浴場所量化管理實(shí)施率80%以上；
（七）農(nóng)村集中式供水單位建檔率60%以上;
（八）生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測縣（區(qū)）覆蓋率60%以上；
（九）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督建檔率90%以上，（十）衛(wèi)生監(jiān)督個(gè)案信息報(bào)告率100%；
二、工作措施
（一）推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)
1、抓好兩個(gè)項(xiàng)目落實(shí)。協(xié)助省發(fā)改委和廳計(jì)財(cái)處落實(shí)縣、區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)和設(shè)備裝備兩個(gè)項(xiàng)目，督促各項(xiàng)目單位認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目基本要求，及時(shí)開工建設(shè)，保證工期和質(zhì)量。做好項(xiàng)目設(shè)備的使用培訓(xùn)和管理，進(jìn)一步改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件和現(xiàn)場檢測能力，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作效率。
2、加大衛(wèi)生監(jiān)督人才培養(yǎng)力度。做好2011年度中央專項(xiàng)資金中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施和管理，省級負(fù)責(zé)組織新上崗人員、衛(wèi)生監(jiān)督骨干和衛(wèi)生監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)；市級負(fù)責(zé)組織各縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)。探索培訓(xùn)新模式，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)在線即時(shí)培訓(xùn)。按照衛(wèi)生部要求組織開展全省衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法監(jiān)督技能比賽；加快國家級衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)基地的建設(shè)（我省是國家八個(gè)培訓(xùn)基地之一），著力提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍綜合能力和水平。
3、全力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。貫徹落實(shí)?國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范?、?黑龍江省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作實(shí)施細(xì)則?和?黑龍江省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作實(shí)施方案?，積極開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)試點(diǎn)工作，按要求完成衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站的設(shè)臵、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的配備、培訓(xùn)與考試發(fā)證等項(xiàng)工作，不斷完善基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的全面實(shí)施。
4、全面開展衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核工作。依據(jù)衛(wèi)生部制定的?衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核業(yè)務(wù)指標(biāo)?和?衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核保障指標(biāo)?，省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織對市級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考核；地市衛(wèi)生局要結(jié)合工作實(shí)際，制定縣（區(qū)）級?衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核業(yè)務(wù)指標(biāo)實(shí)施細(xì)則?，并負(fù)責(zé)組織對縣（區(qū)）級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考核。
（二）衛(wèi)生行政執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)
1、貫徹衛(wèi)生部?衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范?，組織開展內(nèi)部稽查、層級稽查和專項(xiàng)稽查。重點(diǎn)對衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政處罰、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書、舉報(bào)投訴處理和監(jiān)督員守紀(jì)情況進(jìn)行稽查，圍繞衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)、監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)的薄
弱環(huán)節(jié)和上級關(guān)注的重點(diǎn)問題進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)，保證工作落實(shí)。
2、開展全省衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評查，分縣區(qū)自評、地市初評、省級總評三個(gè)階段進(jìn)行。對優(yōu)秀案卷，給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)廣大衛(wèi)生監(jiān)督員的積極性，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法行為，提高監(jiān)督執(zhí)法效率。
3、進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政許可，推廣使用行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)，提高窗口服務(wù)的便捷性、透明度和高效率。
（三）進(jìn)一步做好衛(wèi)生監(jiān)督信息化工作
貫徹落實(shí)國家?衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告管理規(guī)定（2011年修訂版）?，進(jìn)一步完善硬件基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息報(bào)告相關(guān)人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督個(gè)案信息報(bào)告管理，監(jiān)督員在信息產(chǎn)生后的5個(gè)工作日內(nèi)必須錄入衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng),強(qiáng)化一把手負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)督導(dǎo)考核。省級衛(wèi)生行政部門每半年對全省衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告工作進(jìn)行一次通報(bào)，各市級衛(wèi)生行政部門每季度組織一次信息報(bào)告工作的考核，市、縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好衛(wèi)生監(jiān)督信息的錄入、更新和維護(hù)工作，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告質(zhì)量和效率。
（四）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作
1、貫徹執(zhí)行修訂后?職業(yè)病防治法?以及相關(guān)配套文件，大力推進(jìn)?國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）?的實(shí)施，組織開展職業(yè)病防治法及相關(guān)防病知識的宣傳教育，加強(qiáng)職業(yè)人群健康促進(jìn)工作，提高全社會職業(yè)病防治意識。
2、加強(qiáng)全省職業(yè)病防治服務(wù)體系建設(shè)。完善職業(yè)病診斷、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)縣級覆蓋、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)地市級覆蓋的目標(biāo)。推進(jìn)職業(yè)病防治專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，有條件的地市要設(shè)獨(dú)立的職業(yè)病防治院
（所），提高職業(yè)病防治能力。
3、全力推進(jìn)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)，確保按時(shí)、保質(zhì)保量完成職業(yè)健康狀況調(diào)查工作。
4、認(rèn)真落實(shí)中央轉(zhuǎn)移支付職業(yè)病防治項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目、職業(yè)病防治人員培訓(xùn)項(xiàng)目、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測哨點(diǎn)項(xiàng)目和職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育項(xiàng)目，普及職業(yè)病防治知識，推進(jìn)職業(yè)人群健康促進(jìn)工作。
5、加強(qiáng)對職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)病診斷與鑒定工作。
（五）加大放射衛(wèi)生監(jiān)督管理力度
1、加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療許可、放射性危害控制和防護(hù)情況以及放射工作人員職業(yè)健康的監(jiān)督管理力度，保護(hù)放射工作人員、受檢者和公眾的健康權(quán)。
2、做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)基本情況調(diào)查工作，完成國家醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工作，實(shí)施2012年“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”——放射診療防護(hù)專項(xiàng)工作，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療許可和防護(hù)情況的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步強(qiáng)化放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測及健康管理工作。
3、加強(qiáng)放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定、質(zhì)量控制和監(jiān)督管理工作。完善我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)“放射診療建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查管理程序”，進(jìn)一步強(qiáng)化放射診療建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管力度。
（六）加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作
1、實(shí)施國家飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃，推進(jìn)?黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督條例?預(yù)備計(jì)劃的地方立法工作。
2、加大生活飲用水監(jiān)督力度。各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大對集中式供水、二次供水、學(xué)校供水衛(wèi)生管理情況和水質(zhì)的監(jiān)督抽檢力度；加強(qiáng)農(nóng)村集中式供水單位的檔案建設(shè)工
作。認(rèn)真完成涉水產(chǎn)品的抽檢任務(wù)，依法查處違法行為和不合格產(chǎn)品。認(rèn)真落實(shí)全國生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測計(jì)劃，抓好85個(gè)縣區(qū)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作質(zhì)量。
3、探索建立供水單位衛(wèi)生監(jiān)督管理新模式，在完善集中式供水、二次供水單位管理檔案的基礎(chǔ)上，選擇2-3個(gè)地市、4-6個(gè)縣，開展供水單位量化分級管理試點(diǎn)。
4、切實(shí)加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生宣傳工作，編印下發(fā)宣傳材料，按照衛(wèi)生部要求在2012年5月的第三周，集中開展飲用水衛(wèi)生知識宣傳周活動(dòng)。
（七）加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作
全面貫徹實(shí)施?公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則?，加大公共場所衛(wèi)生監(jiān)督力度，做好公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定?黑龍江省公共場所衛(wèi)生評價(jià)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審定條件和工作程序?（試行）、?黑龍江省預(yù)防性健康檢查管理辦法?（試行），規(guī)范技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)考核、公共場所建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生審核和從業(yè)人員健康體檢等工作。加大推進(jìn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。
（八）加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作
1、貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳、省教育廳和省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于進(jìn)一步做好我省學(xué)校食品安全和衛(wèi)生管理工作的指導(dǎo)意見?，以學(xué)校食品安全、飲用水、教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生和傳染病疫情報(bào)告為重點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理工作。與相關(guān)部門聯(lián)合開展學(xué)校衛(wèi)生督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)校內(nèi)食堂和校外“小餐桌”的衛(wèi)生監(jiān)督管理。
2、加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生管理與監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。省、地市級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門科室負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，縣（區(qū)）級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)有專兼職人員從事學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，并
通過“包點(diǎn)、包校”的形式，確保做到學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督全覆蓋。探索聘任學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督信息員試點(diǎn)工作，提高學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理能力。
3、強(qiáng)化學(xué)校建立內(nèi)部管理工作機(jī)制。指導(dǎo)建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，責(zé)任到人，提升自我管理水平；指導(dǎo)學(xué)校在內(nèi)部網(wǎng)站或宣傳板設(shè)臵衛(wèi)生專欄，公告衛(wèi)生監(jiān)督動(dòng)態(tài)，宣傳飲水、公共場所、傳染病防治等衛(wèi)生知識。
4、強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)公共場所、供水單位衛(wèi)生行政許可和管理，完善學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檔案建設(shè)，探索開展學(xué)校內(nèi)公共場所、生活飲用水等內(nèi)容在內(nèi)的綜合量化分級管理，量化分級管理實(shí)施率達(dá)到70％。
（九）完成衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作
全面落實(shí)衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)檢查計(jì)劃，組織開展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共場所、飲用水衛(wèi)生、涉水產(chǎn)品等領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)督抽檢工作，依法查處違法行為和不合格產(chǎn)品，不斷提高抽檢工作的能力和水平。
（十）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)
1、繼續(xù)做好與公安部門的密切配合，重大要案可采取聯(lián)合執(zhí)法；嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)，對投訴舉報(bào)線索查處率100%。
2、認(rèn)真執(zhí)行?最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋?，及時(shí)移送有關(guān)案件，嚴(yán)肅懲治犯罪行為。
3、探索建立打擊無證行醫(yī)監(jiān)測哨點(diǎn)。發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)的作用，建立和完善無證行醫(yī)監(jiān)測哨點(diǎn)，拓寬投訴舉報(bào)渠道，全方位加強(qiáng)對無證行醫(yī)的查處力度。
第七部分
農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作要點(diǎn)
一、任務(wù)目標(biāo)
（一）完成55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建和改擴(kuò)建任務(wù)；
（二）政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部開展巡回醫(yī)療；
（三）開展好977名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本公共衛(wèi)生服務(wù)培訓(xùn)工作；
（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理，每個(gè)縣至少有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與人員的實(shí)質(zhì)性整合；
（五）鞏固和深化10類41項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目成果，在增加服務(wù)數(shù)量的同時(shí)，不斷規(guī)范和完善服務(wù)內(nèi)容。
二、工作措施
（一）全面完成農(nóng)村醫(yī)改相關(guān)工作目標(biāo)
要求各地要根據(jù)有關(guān)文件的要求，將2011年農(nóng)村醫(yī)改相關(guān)目標(biāo)逐條逐項(xiàng)地與實(shí)際完成的工作加以對照，確保不少工作內(nèi)容。按照時(shí)間要求，加大工作推進(jìn)力度，確保農(nóng)村醫(yī)改相關(guān)任務(wù)及時(shí)全部完成。加大工作督導(dǎo)考核力度，落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中出現(xiàn)的各種問題，排除各種不利因素，以督導(dǎo)促推進(jìn)，以考核促提高。同時(shí)，按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳黨組的部署，全面推進(jìn)2012年農(nóng)村醫(yī)改相關(guān)工作，以簽定的目標(biāo)責(zé)任狀內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量地完成農(nóng)村醫(yī)改相關(guān)任務(wù)。
（二）大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理
1、按照省政府工作報(bào)告和廳黨組的安排部署，積極加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建
和改擴(kuò)建任務(wù)。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部?鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法（試行）?，結(jié)合我省實(shí)際，制定并實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理的相關(guān)文件，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3、按照衛(wèi)生部工作要點(diǎn)的要求，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，提高其基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)水平。
4、注重轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)模式，通過開展巡回醫(yī)療等方式，從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)、等待服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯祥T服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾l(wèi)生健康服務(wù)。
5、按照?衛(wèi)生部關(guān)于做好2011年醫(yī)改重大專項(xiàng)衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作的通知?（衛(wèi)辦科教發(fā)?2011?131號）的要求，利用2012年中央專項(xiàng)資金，開展好977名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員10類41項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)及應(yīng)急基本知識及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告和處臵等內(nèi)容培訓(xùn)工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，使其掌握基本技能。
（三）進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革
1、積極推廣東寧縣、蘿北縣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革的管理制度、人事制度等五項(xiàng)制度的落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革的發(fā)展。并積極協(xié)助有關(guān)部門和處室開展好對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革開展的“循證評估”工作。
2、認(rèn)真落實(shí)?黑龍江省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行補(bǔ)償試點(diǎn)（暫行）辦法?、?關(guān)于印發(fā)<黑龍江省建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施意見>的通知?（黑財(cái)社?2011?4號）等文件，協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門和處室將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員工資全部納入財(cái)政預(yù)算管理，并逐步化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)負(fù)
擔(dān)。
3、注重發(fā)揮深化鄉(xiāng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革咨詢專家組作用，研究制定和解決農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展遇到的體制和機(jī)制問題。
（四）全力推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理
按照?關(guān)于印發(fā)黑龍江省鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案的通知?（黑衛(wèi)農(nóng)發(fā)?2011?289號）要求，突破難點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)和績效考核一體化管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化 “七個(gè)統(tǒng)一管理” 的全面實(shí)施，并要求各地在推進(jìn)一體化的進(jìn)程中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，保證鄉(xiāng)村一體化工作落到實(shí)處。同時(shí)每個(gè)縣至少有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與人員的實(shí)質(zhì)性整合，使鄉(xiāng)村一體化管理向縱深發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村三級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
（五）切實(shí)提高農(nóng)村地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量 鞏固農(nóng)村地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目三年成果，拓展和深化10類41項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。
1、嚴(yán)格執(zhí)行國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和考核辦法，特別要積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等新增項(xiàng)目，提高服務(wù)水平。
2、切實(shí)做好農(nóng)村居民規(guī)范性電子檔案工作，在完成去年電子化建檔率的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加建檔數(shù)量，不斷規(guī)范和完善農(nóng)村居民健康檔案內(nèi)容。按照全省統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)衛(wèi)生部?居民健康卡管理辦法（試行）?，開展農(nóng)村居民健康卡試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，逐步推開，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全國通用、方便居民看病就醫(yī)和進(jìn)行個(gè)人健康管理。
3、積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，保證服務(wù)經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位，— 31 —
使基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)全部用于服務(wù)項(xiàng)目，使人民群眾享受到應(yīng)有的實(shí)惠。
4、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化縣級以上專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)測評估等職能，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。
5、鼓勵(lì)有條件的地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照服務(wù)規(guī)范的要求，研究提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和覆蓋面及服務(wù)質(zhì)量。
6、各級衛(wèi)生行政部門要完善工作機(jī)制，提高管理手段，加大對基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的督導(dǎo)和考核力度，做好迎接國家第三方評估的準(zhǔn)備。
（六）組織實(shí)施農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃
認(rèn)真總結(jié)、借鑒第二輪初級衛(wèi)生保健工作的成功經(jīng)驗(yàn)，查找工作中存在的不足，并結(jié)合醫(yī)改工作和我省實(shí)際，貫徹落實(shí)衛(wèi)生部?農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）?精神，認(rèn)真組織培訓(xùn)和實(shí)施農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展工作，促進(jìn)農(nóng)村居民健康水平的不斷提高。
第八部分
新農(nóng)合及村級衛(wèi)生工作要點(diǎn)
一、任務(wù)目標(biāo)
（一）保持參合率98%以上；
（二）新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到290元；
（三）新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)政策范圍住院費(fèi)用報(bào)銷比例要達(dá)到75%以上，最高支付限額不低于農(nóng)民人均純收入的8倍，且不低于6萬元；取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷起付線，報(bào)銷比例要達(dá)到85%以上。適當(dāng)降低縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報(bào)銷起付線，報(bào)銷比例要達(dá)到65%以上?？h域外就醫(yī)按45%報(bào)銷，起付線500元。未經(jīng)轉(zhuǎn)診在縣域外就醫(yī)的患者按25%予以報(bào)銷。鄰縣就醫(yī)患者仍按本縣內(nèi)報(bào)銷比例予以報(bào)銷；
（四）注重控制統(tǒng)籌資金的合理使用，85%以上新農(nóng)合使用資金控制在縣域內(nèi)使用；
（五）門診統(tǒng)籌的報(bào)銷比例要達(dá)到70%以上；
（六）重特大疾病的報(bào)銷模式采用單病種最高限價(jià)，在最高限價(jià)范圍內(nèi)新農(nóng)合報(bào)銷全額醫(yī)療費(fèi)用的70%（去除起付線）；
（七）貧困人口符合醫(yī)療救助條件的報(bào)銷額度可達(dá)90%；
（八）開展人員培訓(xùn)，利用中央財(cái)政346萬資金對全省各層級新農(nóng)合管理人員、經(jīng)辦人員9044人次進(jìn)行培訓(xùn)；
（九）推進(jìn)500個(gè)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
二、工作措施
（一）全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作
1、確保參合率穩(wěn)定不變。按照醫(yī)改工作的要求，要繼
續(xù)保持參合率98% 的指標(biāo)穩(wěn)定不變，各地要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大組織、動(dòng)員及宣傳力度，確保指標(biāo)順利完成。
2、提高籌資水平和報(bào)銷比例。按照國家要求，我省2012年新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由2011年的230元提高到為290元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助132元，省級財(cái)政補(bǔ)助87元，縣級財(cái)政補(bǔ)助21元，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)50元。2012年，全省總的資金量已增加到40多個(gè)億。為此，各統(tǒng)籌地區(qū)要依據(jù)工作目標(biāo)的要求，嚴(yán)格按要求制訂補(bǔ)償方案，完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
3、推進(jìn)門診統(tǒng)籌工作的全面開展。為使農(nóng)村居民做到“小病不出村”，方便就醫(yī)，要提高門診就醫(yī)的報(bào)銷比例，提高門診統(tǒng)籌資金占統(tǒng)籌資金的比例，原則上門診統(tǒng)籌資金要占統(tǒng)籌資金的30%左右，門診統(tǒng)籌的報(bào)銷比例要達(dá)到70%以上，合理確定門診統(tǒng)籌的封頂線。門診統(tǒng)籌資金要結(jié)合家庭賬戶同比例使用，以減少家庭賬戶資金的結(jié)余。
4、做好重特大疾病的保障工作。一是重特大疾病的報(bào)銷模式采用單病種最高限價(jià)；二是探索重大疾病省級統(tǒng)籌的模式，從中央財(cái)政補(bǔ)助中提取約5%左右的資金，通過購買商業(yè)保險(xiǎn)的方式，對達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的重特大疾病進(jìn)行二次補(bǔ)償，緩解部分病人因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生；三是下發(fā)兒童白血病、兒童先心病、終末期腎病、耐多藥結(jié)核、婦女兩癌、重性精神病人、艾滋病機(jī)會感染等8種疾病的?重特大疾病補(bǔ)償方案?，對這8種疾病，按照衛(wèi)生部公布的臨床路徑管理方案，實(shí)施單病種最高限價(jià)。即由省級衛(wèi)生行政部門制訂8種重特大疾病治療費(fèi)用總額，醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)治療費(fèi)用總額選擇病種，患者根據(jù)病情選擇承諾醫(yī)院，各統(tǒng)籌地區(qū)按照省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的價(jià)格為患者報(bào)銷70%的全額醫(yī)療費(fèi)用
（去除起付線）；四是將衛(wèi)生部2012年規(guī)定的肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12種疾病納入各統(tǒng)籌地區(qū)重特大疾病的救治范圍，由各地自行制訂救治方案，采取單病種最高限價(jià)的形式，通過同醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判，確定疾病的上限，新農(nóng)合按照70%予以報(bào)銷（去除起付線）。
5、推進(jìn)支付方式改革。2011年我省各地大力推進(jìn)了支付方式改革，全省統(tǒng)一推進(jìn)了單病種最高限價(jià)、按人頭、總額支付等支付方式。各統(tǒng)籌地區(qū)探索了按床日付費(fèi)、按服務(wù)單元、按人頭付費(fèi)支付方式。2012年要進(jìn)一步推進(jìn)此項(xiàng)工作的進(jìn)行，對國家規(guī)定的20種重特大疾病，要采取單病種最高限價(jià)的方式報(bào)銷。一般診療費(fèi)要采取按人頭、總額付費(fèi)的方式進(jìn)行，其它支付方式由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際自行開展。
6、加強(qiáng)監(jiān)管工作。在基金管理上，繼續(xù)推進(jìn)大額費(fèi)用申報(bào)制，控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療總費(fèi)用的不合理增長；加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，病歷書寫及即時(shí)結(jié)報(bào)工作；召開現(xiàn)場會，推廣優(yōu)秀合管辦先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，通過督導(dǎo)、檢查、考核、媒體報(bào)道、群眾反映等多方面對管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評價(jià)打分，并全省排名，通過激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)管理者積極性，推進(jìn)工作上水平上臺階。
7、加強(qiáng)培訓(xùn)工作。省衛(wèi)生廳將利用中央財(cái)政資金對全省各層級新農(nóng)合管理人員、經(jīng)辦人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高新農(nóng)合工作人員業(yè)務(wù)能力，服務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)工作更好地開展。
8、推進(jìn)新農(nóng)合信息化工作進(jìn)程。各縣（市、區(qū)）新農(nóng)合信息平臺必須與省級平臺全面對接，對未能建立縣級平臺的統(tǒng)籌地區(qū)，采取網(wǎng)上定期上傳的方式，達(dá)到全省無盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣域外就醫(yī)的即時(shí)結(jié)報(bào)。結(jié)合全省村級信息化及其它信
息化工程，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合與其它網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。
（二）全省村級衛(wèi)生工作
1、全面開展鄉(xiāng)村醫(yī)生網(wǎng)上注冊及資格考試工作。制訂全省鄉(xiāng)村醫(yī)生重新注冊、資格認(rèn)定實(shí)施辦法，一是對全省具有鄉(xiāng)村醫(yī)生資格、在崗衛(wèi)生人員進(jìn)行網(wǎng)上注冊；二是對符合?鄉(xiāng)村醫(yī)生管理?xiàng)l例?規(guī)定無資格的衛(wèi)生人員，通過考試可獲得鄉(xiāng)村醫(yī)生資格；三是對已取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的衛(wèi)生人員可直接進(jìn)行資格認(rèn)定。取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格后，被聘用到哪個(gè)村所工作，就由縣級衛(wèi)生行政部門經(jīng)上報(bào)省級衛(wèi)生行政部門同意后，在此村所進(jìn)行注冊。并擴(kuò)大執(zhí)業(yè)范圍，在周邊村實(shí)施多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。
2、開展村衛(wèi)生所（室）重新注冊登記及規(guī)范命名工作。制訂下發(fā)?黑龍江省村衛(wèi)生所管理規(guī)定?，并按照?規(guī)定?，結(jié)合9050個(gè)行政村對村衛(wèi)生所進(jìn)行重新注冊登記，行政村名以外的衛(wèi)生所一律命名為村衛(wèi)生室。村衛(wèi)生所的命名原則是：行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)名+行政村名+衛(wèi)生所。如一個(gè)行政村設(shè)立多個(gè)村衛(wèi)生室，可將所字改成室字。村衛(wèi)生所原則上不得使用或加掛其他類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱，對按照省、市級政府要求推進(jìn)城市化建設(shè)的地區(qū)，可做特殊調(diào)整。
3、做好鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)施基本藥物后的補(bǔ)償工作。2012年要全力推進(jìn)村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物，對實(shí)施基本藥物零差價(jià)的村醫(yī)要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實(shí)好鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)償政策，推進(jìn)基本藥物的實(shí)施。
4、推進(jìn)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。協(xié)助扶貧辦等部門制訂村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)500個(gè)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使村衛(wèi)生所建設(shè)有樣可依、有型可學(xué)，推進(jìn)全省村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
5、推進(jìn)村級基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。開展村級基本公共衛(wèi)生服務(wù)，保證村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)40%以上的工作量。積極推進(jìn)村級村民健康檔案的建立，并在村民就診中不斷完善，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的能力和水平。
6、加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)的督導(dǎo)。2012年國家提高了對鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在保證培訓(xùn)質(zhì)量、數(shù)量不變的前提下，加強(qiáng)對培訓(xùn)的督導(dǎo)，確保培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。
7、扎實(shí)推進(jìn)沿烏蘇里江四縣城鎮(zhèn)化建設(shè)衛(wèi)生工作 在沿烏蘇里江四縣城鎮(zhèn)化建設(shè)中，做好與衛(wèi)生相關(guān)的各項(xiàng)工作，同時(shí)，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)納入統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民進(jìn)城落戶后，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，有穩(wěn)定就業(yè)的可隨所在企業(yè)（單位）參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
第九部分
藥物政策與基本藥物制度工作要點(diǎn)
一、鞏固完善基本藥物制度
（一）擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍
1、配合相關(guān)處室鞏固政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度成效。落實(shí)基本藥物配備使用和報(bào)銷政策。一是在全省政府辦899家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和523家城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部配備使用基本藥物，實(shí)行零差率銷售的基礎(chǔ)上，根據(jù)衛(wèi)生廳要求配備品規(guī)要達(dá)到400個(gè)，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局長要重點(diǎn)抓好此項(xiàng)工作。二是防止反彈，各級衛(wèi)生行政部門要采取定期檢查和暗訪督查等方式，加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)糾正違規(guī)使用非基本藥物的問題，并按有關(guān)文件處理。衛(wèi)生廳將按季度向全省通報(bào)基本藥物實(shí)施情況。
2、村衛(wèi)生室全部實(shí)施基本藥物制度。
村衛(wèi)生室是廣大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的網(wǎng)底，大力加強(qiáng)村衛(wèi)生室和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，能進(jìn)一步筑強(qiáng)村衛(wèi)生室作為基層農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底功能。一是在我省9050個(gè)村衛(wèi)生室逐步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，定編上崗。二是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的一體化管理，村衛(wèi)生室全部實(shí)施基本藥物制度，藥品零差率銷售，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長作為村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)基本藥物采購、配備、使用管理和督導(dǎo)檢查，使村衛(wèi)生室服務(wù)能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。三是通過財(cái)政直接補(bǔ)貼、基本公共衛(wèi)生服務(wù)購買服務(wù)、實(shí)施新農(nóng)合門診統(tǒng)籌等措施提高村醫(yī)收入。四是探索把鄉(xiāng)村醫(yī)生納入養(yǎng)老保障體系，解除了他們的后顧之憂。
3、探索采取購買服務(wù)的方式將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入基本藥物制度實(shí)施范圍。
（二）調(diào)整完善省級增補(bǔ)非目錄藥品
按照?國家基本藥物目錄管理辦法（暫行）?和?國家基本藥物黑龍江省增補(bǔ)非目錄藥品管理辦法（暫行）?（黑衛(wèi)藥發(fā)［2011］240號）的要求，適時(shí)啟動(dòng)第二批100種非目錄藥品增補(bǔ)工作，增補(bǔ)非目錄藥品的基本程序仍按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)、專家遴選和評審的辦法。
（三）擴(kuò)大基本藥物制度監(jiān)測范圍和內(nèi)容
1、利用國家支持，繼續(xù)開展基本藥物制度監(jiān)測評價(jià)工作。并利用財(cái)政專項(xiàng)資金，建設(shè)和完善覆蓋全省的基本藥物監(jiān)測評價(jià)平臺，建立穩(wěn)定長效的基本藥物制度監(jiān)測評估機(jī)制。
2、利用監(jiān)測結(jié)果，加快建立以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，及時(shí)、有效地做好基本藥物中短缺藥品保障供應(yīng)工作，建立多部門參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，采取針對性有效措施，做好基本藥物供應(yīng)保障工作，探索短缺藥品定點(diǎn)生產(chǎn)和省際聯(lián)合采購，建立常態(tài)化短缺藥品儲備，確保群眾基本用藥。
（四）繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)
1、繼續(xù)完善基本藥物采購機(jī)制
一是繼續(xù)落實(shí)國務(wù)院辦公廳?關(guān)于建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制的指導(dǎo)意見?（國辦發(fā)?2010?56號）有關(guān)要求，按照招生產(chǎn)企業(yè)、招采合一、雙信封制、集中支付、全程監(jiān)控的要求，堅(jiān)持以省為單位統(tǒng)一招標(biāo)采購基本藥物。二是進(jìn)一步完善基本藥物質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法，確保質(zhì)量安全、價(jià)格合理。三是配合物價(jià)管理
部門對獨(dú)家品種和經(jīng)多次集中采購價(jià)格已基本穩(wěn)定且市場供應(yīng)充足的基本藥物試行國家統(tǒng)一定價(jià)。
2、制定非基本藥物采購辦法
一是貫徹2012年全國衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會議精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)藥品集中采購工作。二是通過實(shí)地調(diào)研、座談會、醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)和專家評審等辦法，進(jìn)一步完善藥品質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法，確保質(zhì)量安全、價(jià)格合理。三是堅(jiān)持只招廠家、不招商家的原則，積極探索“雙信封”采購辦法，在確保質(zhì)量安全的前提下，最大限度地減少人為評分因素干擾，促成合理藥價(jià)，并通過招采合一等降低藥品價(jià)格。
3、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償和績效考核
配合相關(guān)部門健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償和績效考核機(jī)制。加快落實(shí)一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)醫(yī)保支付政策。完善競爭性的用人機(jī)制和激勵(lì)性的收入分配制度。堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，拉開收入差距，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，完善績效考核辦法，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。
二、制定完善國家藥物政策
配合新版?國家基本藥物目錄?的出臺，組織編寫?黑龍江省增補(bǔ)非目錄藥品臨床應(yīng)用指南?和?處方集?。研究完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用管理辦法和短缺藥品供應(yīng)保障等政策。
三、加強(qiáng)藥學(xué)和藥政管理人才隊(duì)伍建設(shè)
繼續(xù)開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥學(xué)人員培訓(xùn)工作，研究完善藥學(xué)人員培養(yǎng)培訓(xùn)的政策措施。進(jìn)一步加強(qiáng)藥政管理人員隊(duì)伍建設(shè)。逐步建立基本藥物專家?guī)旌腿∷帉W(xué)技術(shù)人員人
才庫，適時(shí)啟動(dòng)藥學(xué)名師評選活動(dòng)。
第十部分
婦幼衛(wèi)生工作要點(diǎn)
一、任務(wù)目標(biāo)
（一）孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/10萬以下；
（二）嬰兒死亡率控制在11.5‰以下；
（三）婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到25%以上；
（四）住院分娩率達(dá)到99%以上；
（五）孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到85%以上；
（六）兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到85%以上；
（七）新生兒兩病篩查率達(dá)到98%以上，新生兒聽力篩查率達(dá)到50%以上；
（八）農(nóng)村育齡婦女增補(bǔ)葉酸知識知曉率達(dá)到95%，葉酸服用率達(dá)到95%，葉酸服用依從率達(dá)到80%，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助做到應(yīng)補(bǔ)即補(bǔ)；
（九）項(xiàng)目試點(diǎn)縣（市、區(qū)）艾滋病、梅毒、乙型肝炎檢測率達(dá)到95%，陽性病干預(yù)率達(dá)到95%；
（十）基層?jì)D幼保健人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到98%以上。
二、工作措施
（一）加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作，落實(shí)兩綱措施。根據(jù)?衛(wèi)生部貫徹2011-2020年中國婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施方案?和?黑龍江省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃2011-2015?，制定?黑龍江省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案?，加強(qiáng)兩綱實(shí)施全過程監(jiān)測和評估，開展兩綱宣傳培訓(xùn)。探索建立婦幼衛(wèi)生服務(wù)的政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作的長效機(jī)制，落實(shí)婦女兒童健康保障的政策措施，整體推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作的開展。
— 41 —
(二)加強(qiáng)婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理，完成醫(yī)改任務(wù)。做好2009-2011年項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)，完善新周期項(xiàng)目實(shí)施方案。認(rèn)真完成醫(yī)改中重點(diǎn)工作任務(wù)，做好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。完善農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助與新農(nóng)合政策銜接。實(shí)施農(nóng)村生育婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目，優(yōu)化發(fā)放管理模式。逐步擴(kuò)大“兩癌”檢查項(xiàng)目覆蓋面，繼續(xù)在項(xiàng)目縣開展農(nóng)村適齡婦女免費(fèi)進(jìn)行宮頸癌、乳腺癌檢查項(xiàng)目。在11個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施預(yù)防艾滋病、梅毒、乙型肝炎母嬰傳播項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目與婦幼保健常規(guī)工作有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度，開展管理人員和技術(shù)人員培訓(xùn)。繼續(xù)做好0-6歲兒童和孕產(chǎn)婦健康管理等基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，以促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)的廣泛利用。要逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)?jì)D女兒童享有同等的衛(wèi)生保健服務(wù)，努力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的目標(biāo)。
(三)加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。
按國家婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程。為縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)配備設(shè)備和房屋維修改造，加快項(xiàng)目執(zhí)行速度和效率，以改善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施設(shè)備條件。加強(qiáng)婦幼保健專業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理和制度建設(shè)，特別要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。完善婦幼保健機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范婦幼保健機(jī)構(gòu)管理，提高婦幼保健水平，全面開展婦幼保健機(jī)構(gòu)等級評審工作。加強(qiáng)婦幼保健專業(yè)人員和管理人員的培訓(xùn)和對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步完善婦幼衛(wèi)生績效考核體系，全面開展對各級政府及各級服務(wù)機(jī)構(gòu)的婦幼衛(wèi)生工作的績效考核。
（四）加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦急救網(wǎng)絡(luò)管理，切實(shí)降低死亡率。
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建立孕產(chǎn)婦首診負(fù)責(zé)制，在省、市、縣選擇有綜合實(shí)力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全孕產(chǎn)婦搶救中心，實(shí)行對口接診、會診制度，分片劃區(qū)、明確責(zé)任，并幫扶基層醫(yī)院的產(chǎn)兒科能力建設(shè)和發(fā)展。
（五）加強(qiáng)出生缺陷綜合防控工作，提高人口素質(zhì)。繼續(xù)推廣由政府買單與民政配合的“一站式服務(wù)”免費(fèi)婚檢試點(diǎn)，加大婚檢宣傳力度，力爭今年婚檢率比去年翻一番。完善產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快產(chǎn)前篩查機(jī)構(gòu)的建立，提高產(chǎn)前篩查的覆蓋面和篩查率。開展孕期營養(yǎng)指導(dǎo)工作。加強(qiáng)新生兒疾病篩查工作管理，有效提高聽力篩查率和聽力障礙的診斷水平及康復(fù)治療服務(wù)能力，適當(dāng)增加新生兒疾病篩查項(xiàng)目。依法管理“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠”等違法行為。
（六）加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目管理，促進(jìn)婦幼衛(wèi)生均衡發(fā)展。針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施，在全省開展預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項(xiàng)目工作。深入開展“降消”項(xiàng)目，做好技術(shù)培訓(xùn)、臨床進(jìn)修、專家駐縣蹲點(diǎn)指導(dǎo)、健康教育、項(xiàng)目宣傳和督導(dǎo)工作。開展兒童營養(yǎng)與健康監(jiān)測項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施新生兒窒息復(fù)蘇培訓(xùn)、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測等項(xiàng)目。
（七）加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)性工作，為科學(xué)決策提供依據(jù)。落實(shí)婦幼衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，不斷地完善婦幼衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，嚴(yán)格母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的準(zhǔn)入和管理以及日常監(jiān)督，為婦女兒童健康保駕護(hù)航。推進(jìn)婦幼衛(wèi)生信息工作，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測、婦幼衛(wèi)生年報(bào)、婦幼保健機(jī)構(gòu)監(jiān)測和婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目及艾滋病母嬰阻斷項(xiàng)目直報(bào)工作，提高婦幼衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的開發(fā)利
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用，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
第十一部分
社區(qū)衛(wèi)生工作要點(diǎn)
一、任務(wù)目標(biāo)
（一）全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到90%以上。完成縣政府駐地城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)臵。完成2008年、2009年178個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心機(jī)構(gòu)國債投入建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，并全部投入使用；
（二）落實(shí)523個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)審批復(fù)核工作。理順社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式，逐步建立起“維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)性”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；
（三）創(chuàng)建5個(gè)國家級、20個(gè)省級以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；
（四）完成3588人次社區(qū)衛(wèi)生人員的崗位培訓(xùn)任務(wù)；
（五）全省城市居民健康檔案建檔率達(dá)到80%以上，電子建檔率達(dá)到60%以上，健康檔案合格率100%。老年人系統(tǒng)管理率達(dá)到70%以上，老年人健康體檢做到應(yīng)檢盡檢。居住滿3個(gè)月的0-6歲兒童全部建立預(yù)防接種證（卡），免疫規(guī)劃單苗接種率達(dá)到95%以上。兒童和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到70%以上。高血壓、糖尿病患者健康管理率達(dá)到50%以上、規(guī)范化管理率達(dá)到90%以上。重性精神疾病患者健康管理率達(dá)到40%以上、規(guī)范化管理率達(dá)到90%以上。傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告率和及時(shí)率達(dá)到100%。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告率達(dá)到100%；
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（六）協(xié)助完成1502個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)工作任務(wù)。重點(diǎn)做好523個(gè)政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息化建設(shè)有關(guān)工作；
二、工作措施
（一）進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合改革，理順社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制。
國有企業(yè)舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心機(jī)構(gòu)管理體制上爭取新突破，實(shí)現(xiàn)設(shè)臵、法人、賬號、運(yùn)營四獨(dú)立管理，強(qiáng)化公益性職能和政府主導(dǎo)作用，落實(shí)政府投入政策。加大人事分配制度改革力度，落實(shí)績效工資制度，實(shí)行全員聘用制，定編、定崗、不定人。推行崗位管理，實(shí)現(xiàn)同工同酬同待遇。推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)績效考核，建立完善多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合改革“回頭看”工作，鞏固完善運(yùn)行新機(jī)制，切實(shí)建立起“維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)性”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。鞏固政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施國家基本藥物制度，鼓勵(lì)和探索采取政府購買服務(wù)等方式，在非政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中實(shí)施基本藥物制度，逐步探索、擴(kuò)大國家基本藥物制度實(shí)施范圍。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提高人群覆蓋率。
完成178個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建國債項(xiàng)目，爭取新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建項(xiàng)目，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本儀器設(shè)備裝備。繼續(xù)開展創(chuàng)建國家級和省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)，力爭創(chuàng)建一批硬件軟件達(dá)標(biāo)、機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、服務(wù)功能完善、社會效果顯著、人民群眾滿意的示
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范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，發(fā)揮典型示范作用，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2012年底，城市社區(qū)居民衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到90%以上。
（三）進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)審批復(fù)核工作，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。
繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)審批管理，完成全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批復(fù)核工作，清理整頓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站機(jī)構(gòu)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與站的一體化管理，全面監(jiān)督落實(shí)基本藥物制度等政府相關(guān)政策。督促縣政府駐地建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能和相關(guān)政策，保障城市居民均等享有基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。不斷健全完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)制度，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核工作，繼續(xù)開展“我身邊的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生文化建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理。
（四）進(jìn)一步推進(jìn)完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
以公立醫(yī)院改革為契機(jī)，加快建立公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分工合作機(jī)制，逐步建立公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定的、制度性的分工協(xié)作關(guān)系，確保每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少有一個(gè)二級以上公立醫(yī)院建立定點(diǎn)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，開展基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、對口幫扶、托管等機(jī)制創(chuàng)新的工作，實(shí)現(xiàn)小病不出社區(qū)，大病有名醫(yī)，發(fā)展共“雙贏”。積極探索建立完善家庭醫(yī)生制度，推廣全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“戶戶擁有家庭醫(yī)生、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)。積極協(xié)調(diào)推行一般診療費(fèi)制度，通過醫(yī)保政策切實(shí)引導(dǎo)并實(shí)現(xiàn)居民首診在社
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區(qū)、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)模式，充分發(fā)揮醫(yī)療保障制度對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持作用。
（五）進(jìn)一步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作，提高服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量。
各級衛(wèi)生行政部門相關(guān)職能處（科）室加強(qiáng)協(xié)作，按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的管理工作，切實(shí)發(fā)揮省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)中心的作用，確?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化工作得到全面落實(shí)。按照?國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）?和我省實(shí)施方案，各地要參照省級模式，加快組建完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)中心，全面做好人員培訓(xùn)與指導(dǎo)，進(jìn)一步完善本地基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核辦法，強(qiáng)化監(jiān)督評估，加大省級對地方的績效考核工作力度，并與年度撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)懲掛鉤。全面評估基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況，積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)等新增項(xiàng)目。通過實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由單純醫(yī)療服務(wù)向預(yù)防為主、防治結(jié)合、健康管理職能轉(zhuǎn)變。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，將服務(wù)重心轉(zhuǎn)向提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)為主。加強(qiáng)完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，切實(shí)調(diào)整疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、精神衛(wèi)生、結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)等預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的職責(zé)和功能，將有關(guān)職能切實(shí)沉到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），并做好有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、績效考核等工作。
（六）進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。
協(xié)助制定和落實(shí)?黑龍江省全科醫(yī)生制度實(shí)施方案?，遴選社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員崗位培訓(xùn)基地，強(qiáng)化省基本醫(yī)療衛(wèi)生
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服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)中心的技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、績效考核等職能作用。完成衛(wèi)生部規(guī)范化崗位培訓(xùn)項(xiàng)目。到年底，完成3588人次社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的崗位培訓(xùn)任務(wù)，其中，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心培養(yǎng)全科醫(yī)生2人次，預(yù)防保健人員2人次，注冊護(hù)士2人次，其他衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員1人次（康復(fù)、藥學(xué)、檢驗(yàn)、B超、口腔、X線和心電圖檢查）；每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站培訓(xùn)全科醫(yī)生1人次，注冊護(hù)士1人次。
（七）進(jìn)一步協(xié)助推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，提高服務(wù)效率。
充分利用國家基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目，爭取各級政府的支持，協(xié)助落實(shí)好1502個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)做好523個(gè)政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息化建設(shè)工作。按照?國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011版）?的要求修改完善社區(qū)衛(wèi)生信息化管理軟件，提高居民健康檔案的完整性和使用價(jià)值。到2012年底，全省城市居民電子健康檔案建檔率達(dá)到60%以上，健康檔案率合格率達(dá)到100%。
（八）納入政府考核目標(biāo)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)快速發(fā)展。繼續(xù)將社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)人口覆蓋率作為社區(qū)衛(wèi)生工作的主要指標(biāo)，納入省委、省政府對地市領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)考核中，發(fā)揮地方政府對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
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第十二部分
衛(wèi)生應(yīng)急工作要點(diǎn)
一、任務(wù)目標(biāo)
（一）建立國家級突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)伍。
（二）加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，擴(kuò)大基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)覆蓋面，提高衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警能力。
（三）開展衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。
（四）逐步完善我省區(qū)域醫(yī)學(xué)救援中心。
（五）完成重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
二、工作措施
（一）做好國家突發(fā)傳染病防控隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目工作 2012年，衛(wèi)生部應(yīng)急辦在全國組建11支國家級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，我省承擔(dān)1支急性突發(fā)傳染病防控隊(duì)伍任務(wù)。按照衛(wèi)生部總體方案要求，結(jié)合我省實(shí)際，根據(jù)?突發(fā)事件應(yīng)對法?和?國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件總預(yù)案?要求，按照“統(tǒng)一指揮，紀(jì)律嚴(yán)明，反應(yīng)迅速，處臵高效，平戰(zhàn)結(jié)合，布局合理，立足國內(nèi)，面向世界”的原則，全面做好黑龍江省國家突發(fā)傳染病防控隊(duì)伍組建和設(shè)備裝備工作，并進(jìn)行隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練工作?？偟哪繕?biāo)是隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)車載化、集成化、生活自我保障化。整個(gè)項(xiàng)目要年底前完成。
（二）完成應(yīng)急指揮平臺項(xiàng)目二期建設(shè)
全省衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺一期已經(jīng)完成，實(shí)現(xiàn)了與各市（地）以及省醫(yī)院、省疾控中心的視頻連接，并完成了整個(gè)平臺的軟件開發(fā)。今年進(jìn)行平臺二期建設(shè)，完成市（地）相
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應(yīng)設(shè)備裝備，進(jìn)一步完善軟件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省軟件系統(tǒng)互聯(lián)互通，切實(shí)發(fā)揮省衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺的應(yīng)有作用。
（三）進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建工作
按照衛(wèi)生部下發(fā)的?國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作指導(dǎo)方案?要求，結(jié)合我省實(shí)際，認(rèn)真制定?省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）實(shí)施方案?，對照應(yīng)急組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預(yù)案體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處臵、總結(jié)評估、社會動(dòng)員等8個(gè)方面內(nèi)容，進(jìn)行量化考核評分，加強(qiáng)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和檢查，在各地申報(bào)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行考核評估，年底前，爭取創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）10個(gè)左右，力爭向衛(wèi)生部推薦申報(bào)1—2個(gè)國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)學(xué)救援中心建設(shè)
為及時(shí)有效的應(yīng)對災(zāi)難與事故，在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，2011年，按地域分布成立了6個(gè)區(qū)域醫(yī)學(xué)救援中心。區(qū)域醫(yī)學(xué)救援中心的成立，增強(qiáng)了醫(yī)學(xué)救援的及時(shí)性、有效性，合理分配了現(xiàn)有的醫(yī)學(xué)救援資源，切實(shí)能夠發(fā)揮區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的應(yīng)有水平。
我省的醫(yī)學(xué)救援中心工作剛剛起步，今年要在機(jī)制、體制、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)等方面下功夫，進(jìn)一步爭取地方政府的支持，加強(qiáng)中心建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有作用。
（五）做好春季流感大流行防控工作
為了有效應(yīng)對流感大流行，充分做好大流行前的準(zhǔn)備工作和大流行發(fā)生之后的應(yīng)急處理工作，根據(jù)?衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好流感大流行應(yīng)急準(zhǔn)備工作的通知?要求，我廳代省政府起草了?黑龍江省流感大流行應(yīng)急預(yù)案?，并向38個(gè)廳局征求意見，本周內(nèi)報(bào)省政府審定下發(fā)，會同有關(guān)處室
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第二篇：古浪縣2011年衛(wèi)生重點(diǎn)工作回眸
推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展
---古浪縣2011年衛(wèi)生重點(diǎn)工作回眸
（電視專題片解說詞）
2011年，古浪縣衛(wèi)生工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣衛(wèi)生工作和醫(yī)改工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，健全完善新農(nóng)合制度和基本藥物制度，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，譜寫了衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的新篇章。
改革助推事業(yè)發(fā)展
為穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作，縣上成立了醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了工作機(jī)構(gòu)、人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，制定下發(fā)了兩個(gè)“主方案”和六個(gè)配套《實(shí)施細(xì)則》，明確了醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和方法步驟，為全面實(shí)施改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
加快推進(jìn)醫(yī)療保障制度建設(shè)，保障水平逐步提高。1-11月，新農(nóng)合共為參合農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用6561萬元，當(dāng)年新農(nóng)合基金使用率為81.18%。2012新農(nóng)合參合費(fèi)收繳工作全面開始，參合農(nóng)民的個(gè)人信息核對、修改、錄入工作已基本結(jié)束，網(wǎng)絡(luò)搭建、POS機(jī)安裝和支持系統(tǒng)搭建基本完成，新農(nóng)合聯(lián)名卡即將發(fā)放，全面啟動(dòng)“一卡通”系統(tǒng)。
積極推行國家基本藥物制度，制度覆蓋面不斷擴(kuò)大。全縣22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、261所村衛(wèi)生室、4所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部推行國家基本藥物制度，實(shí)行基本藥品“零差率”銷售。實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物“零差率”銷售全覆蓋。項(xiàng)目工作進(jìn)展順利，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。投資3780萬元的縣醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目已全面完成建設(shè)任務(wù)，縣醫(yī)院整體遷入縣城新區(qū)。新爭取實(shí)施的衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)樓建設(shè)、干城鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓建設(shè)、定寧鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓建設(shè)、裴家營鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院擴(kuò)建項(xiàng)目和15所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目在順利建設(shè)之中。
多措并舉提升業(yè)務(wù)
以創(chuàng)建“百姓放心醫(yī)院”，開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“三好一滿意”和民主評議醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)活動(dòng)為載體，督促縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面落實(shí)“22項(xiàng)制度”，不斷規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，凈化行業(yè)風(fēng)氣。醫(yī)療服務(wù)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。積極推行鄉(xiāng)村一體化管理，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、261個(gè)村衛(wèi)生室中，實(shí)現(xiàn)行政、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)和績效考核“五統(tǒng)一”的衛(wèi)生院3所，村衛(wèi)生室29所；實(shí)現(xiàn)其中四項(xiàng)統(tǒng)一的衛(wèi)生院16所，村衛(wèi)生室232所。全縣累計(jì)有10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建為“一級甲等”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
認(rèn)真實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃及結(jié)核病、艾滋病、乙肝、地方病等中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生項(xiàng)目，定期對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，各項(xiàng)工作均達(dá)到省市監(jiān)控指標(biāo)要求。
認(rèn)真貫徹“一法兩綱”，扎實(shí)開展婦幼保健工作；認(rèn)真做好新生兒疾病篩查工作；“降消”項(xiàng)目正常開展；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99.86%；規(guī)范實(shí)施婚前醫(yī)學(xué)檢查，共檢查5752人，婚檢率100%。
衛(wèi)生監(jiān)督保障健康
切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)，依法對全縣571家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)和采供血行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和餐具消毒單位進(jìn)行了消毒質(zhì)量檢測和醫(yī)療廢物處置監(jiān)督檢查，消毒檢測合格率達(dá)95.37%，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于印發(fā)甘肅省公共場所衛(wèi)生行政許可監(jiān)督管理范圍的通知》精神，依法對全縣公共場所經(jīng)營單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查，監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，《衛(wèi)生許可證》核發(fā)率達(dá)100%，從業(yè)人員持有效健康體檢、培訓(xùn)合格證上崗率達(dá)100%。認(rèn)真開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、節(jié)前食品安全專項(xiàng)檢查和春秋季學(xué)校食堂衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，有效預(yù)防了食物中毒事件發(fā)生。依法對縣內(nèi)7家集中式供水單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查，供水單位《衛(wèi)生許可證》持證率100%，從業(yè)人員《健康證》持證率100%，水樣品抽檢合格率100%。開展以“關(guān)愛農(nóng)民工職業(yè)健康”為主題的職業(yè)病宣傳活動(dòng)2次，發(fā)放宣傳資料15000份，懸掛橫幅20多條。對縣內(nèi)廠礦企業(yè)進(jìn)行了職業(yè)病防治狀況調(diào)查，對涉及職業(yè)病危害的企業(yè)勒令進(jìn)行了整改。
服務(wù)能力有新突破
在縣醫(yī)院建設(shè)了“120”急救醫(yī)療調(diào)度指揮室和設(shè)備機(jī)房，為11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招標(biāo)采購11輛急救車及車載設(shè)備，力爭盡快實(shí)現(xiàn)“120”急救覆蓋城鄉(xiāng)的目標(biāo)。
以兩所縣級醫(yī)院和金大快速通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)，積極加強(qiáng)遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)建設(shè)。與省人民醫(yī)院建立了遠(yuǎn)程會診合作業(yè)務(wù)，遠(yuǎn)程會診覆蓋率達(dá)到100%。
累計(jì)建立城鄉(xiāng)居民紙質(zhì)健康檔案37萬多份，建檔率93.8%，其中規(guī)范化電子檔案信息錄入35萬多份，規(guī)范化電子建檔率 3 89.8%；組織實(shí)施“中國公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”和“健康方式促進(jìn)行動(dòng)”，縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部設(shè)立了健康教育咨詢室和健康教育宣傳欄，大力宣傳普及大眾健康知識，城鄉(xiāng)居民健康檔案建立和健康教育工作穩(wěn)步推進(jìn)。
隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)
持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，簽約大學(xué)本科畢業(yè)生7名，招錄參照公務(wù)員管理人員1名；分別選派1人到國（境）外參加了培訓(xùn)，6人到省外進(jìn)修，22人到省級醫(yī)院進(jìn)修，55人到市級醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)，47人到縣級醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)；累計(jì)選派53人參加了“西學(xué)中”培訓(xùn)班，17人參加了婦幼衛(wèi)生培訓(xùn)班，累計(jì)2800多人次參加了市縣舉辦的各類短期培訓(xùn)、清華輝瑞遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)；繼續(xù)實(shí)施第七期萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項(xiàng)目，衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)力量不斷加強(qiáng)。
中醫(yī)藥?？仆癸@特色
認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市扶持中醫(yī)藥發(fā)展和中醫(yī)藥先進(jìn)和示范縣創(chuàng)建精神，制定了《古浪縣關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《古浪縣創(chuàng)建全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范縣建設(shè)規(guī)劃（2011年-2013年）》和《古浪縣創(chuàng)建全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范縣實(shí)施方案》，繼續(xù)強(qiáng)化縣中醫(yī)院特色中醫(yī)科、針灸科、中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的內(nèi)涵建設(shè)，樹立樣板引領(lǐng)基層中醫(yī)藥工作。縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)均設(shè)立了中醫(yī)科、中藥房，全面落實(shí)中醫(yī)藥3個(gè)1/3的考核指標(biāo)，中醫(yī)藥覆蓋率達(dá)到100%；縣醫(yī)院中醫(yī)科設(shè)立中醫(yī)病床40張，被市上評定為“示范中醫(yī)科”，大力推 4 廣普及中醫(yī)藥適宜技術(shù)，參合農(nóng)民住院和門診使用中醫(yī)藥100%報(bào)銷。將中醫(yī)治病工作納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，中醫(yī)特色創(chuàng)建有序開展，成功創(chuàng)建了10個(gè)中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和10個(gè)村衛(wèi)生室，中西醫(yī)并重的醫(yī)改之路得到有效推廣。
平安創(chuàng)建保平安
建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機(jī)制，及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)傳染病發(fā)病情況，每月對重點(diǎn)傳染病進(jìn)行分析并提出預(yù)警預(yù)報(bào)分析，及時(shí)發(fā)布傳染病預(yù)警信號，疫情及時(shí)處置率100%，未發(fā)生傳染病暴發(fā)流行和疫情突發(fā)事件。將矛盾糾紛排查調(diào)解和“平安創(chuàng)建”工作納入目標(biāo)責(zé)任書，積極與信訪、司法等部門聯(lián)系溝通，建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席制度；深入開展打擊醫(yī)鬧專項(xiàng)行動(dòng)和“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，積極營造和諧的診療氛圍，系統(tǒng)內(nèi)累計(jì)有4個(gè)單位創(chuàng)建為市級“平安單位”，22個(gè)單位創(chuàng)建為縣級“平安單位”。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在新時(shí)代的感召下，在中央、省市縣領(lǐng)導(dǎo)的深切關(guān)懷下，我們堅(jiān)信，在“十二五”的開局之年，古浪縣衛(wèi)生事業(yè)在新的起點(diǎn)上，一定能不斷開拓創(chuàng)新，求實(shí)奮進(jìn)，書寫更加輝煌燦爛的篇章……
古浪縣衛(wèi)生局 古浪縣廣電局
2011年12月
第三篇：2018年全衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)工作
2018年全縣衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)工作
2018年全縣衛(wèi)生計(jì)生工作，緊緊圍繞深化改革和提升社會滿意度兩個(gè)核心，對接新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程要求，重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面工作：
一、重點(diǎn)工作
1、繼續(xù)加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。在房屋建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)功能和運(yùn)行管理等五個(gè)方面綜合發(fā)力，突出設(shè)備更新和人才配備兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，著力打造一批先進(jìn)典型，讓群眾見到成效、得到實(shí)惠。
2、加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)進(jìn)程。深入推進(jìn)二級以上醫(yī)院支援幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動(dòng)，推動(dòng)縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院與所支援幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，顯著提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“二年上臺階”的目標(biāo)。推進(jìn)分級診療工作。
3、深入開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。優(yōu)化配強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化信息真實(shí)性核查和工作督導(dǎo)，建立起符合我縣實(shí)際的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作機(jī)制。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理。加大對村衛(wèi)生室、村醫(yī)及一體化管理方面的調(diào)研，在村衛(wèi)生室設(shè)置、村醫(yī)補(bǔ)充機(jī)制、村衛(wèi)生室監(jiān)管等方面制定出切實(shí)可行的辦法。同時(shí)，對城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系一并統(tǒng)籌考慮，拿出有效的意見建議。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。用好500萬元衛(wèi)生人才專項(xiàng)基金，加大招才引智、招科引技工作力度，著重加強(qiáng)對亟需、緊缺人才以及中醫(yī)人才的招聘。做好以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的人才培養(yǎng)培訓(xùn)。
6、確保成功爭創(chuàng)省級慢性病綜合防控示范區(qū)。加大工作
目。總投資2140萬元，2018年8月底完成公共衛(wèi)生間、病房衛(wèi)生間、護(hù)士站給排水、電力變壓器、電纜溝、樓層配電盤及線路、疏散照明燈線路等改造，完成內(nèi)門更換、無障礙設(shè)施改造、內(nèi)墻裙更換、走廊地面改造等。
2、莒縣城陽沭河灣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。占地面積21100平方米，投資4500萬元，養(yǎng)老床位500張，配備健康餐廳、文體活動(dòng)室、康復(fù)中心等職能科室。計(jì)劃2017年完成前期籌備工作，2018年開工建設(shè)。該項(xiàng)目現(xiàn)正在進(jìn)行環(huán)評公示。
3、扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。總投資4730.5，其中房屋建設(shè)項(xiàng)目總投資2794.5萬元、醫(yī)療設(shè)備配置總投資1936萬元。房屋建設(shè)項(xiàng)目中，庫山衛(wèi)生院整體搬遷項(xiàng)目總投資1290萬元，其中業(yè)務(wù)用房建設(shè)3100平方米，投資1085萬元；職工流轉(zhuǎn)房建設(shè)1300平方米，投資195萬元；公共衛(wèi)生間建設(shè)1個(gè)，投資10萬元。浮來山衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目總投資660萬元，建筑面積3300平方米。洛河衛(wèi)生院房屋建設(shè)項(xiàng)目總投資785萬元，其中業(yè)務(wù)用房建設(shè)2900平方米，投資580萬元；職工流轉(zhuǎn)房建設(shè)1300平方米，投資195萬元；公共衛(wèi)生間建設(shè)1個(gè)，投資10萬元。桑園衛(wèi)生院房屋建設(shè)項(xiàng)目總投資59.5萬元，其中職工流轉(zhuǎn)房建設(shè)330平方米，投資49.5萬元；公共衛(wèi)生間建設(shè)1個(gè)，投資10萬元。
2017年12月19日
第四篇：黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定
黑龍江省人民政府關(guān)于修改《黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》的決定
黑龍江省人民政府決定對《黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》作如下修改：
一、將第五條第一款修改為：“城鎮(zhèn)自來水廠、單位自建水廠、農(nóng)村自來水以及二次供水單位應(yīng)當(dāng)取得縣級以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā)的衛(wèi)生許可證?！?/p>
二、將第九條第一款第四項(xiàng)修改為：“自建的生活飲用水供水系統(tǒng)，嚴(yán)禁與城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)連接?！?/p>
三、增加一項(xiàng)作為第九條第一款第八項(xiàng)，具體為：“所使用的輸配水設(shè)備、防護(hù)涂料、化學(xué)處理劑應(yīng)當(dāng)具有涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品許可批準(zhǔn)文件”.四、將第十條第一項(xiàng)修改為：“二次供水設(shè)施周圍十五米內(nèi)不得有污水井、化糞池及其他污染源的存在。設(shè)施和設(shè)計(jì)的衛(wèi)生要求應(yīng)當(dāng)按國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”.五、將第十條第五項(xiàng)修改為：“水箱、水池等貯水容器和供水設(shè)施的材料應(yīng)當(dāng)使用具有涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品許可批準(zhǔn)文件的產(chǎn)品。內(nèi)壁涂料應(yīng)當(dāng)使用省級以上衛(wèi)生行政部門審批的產(chǎn)品，并嚴(yán)格按審批通過的工藝、配方施工”.六、將第十六條第三款修改為：“農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)墾區(qū)、森工林區(qū)內(nèi)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，但納入城鎮(zhèn)公共供水系統(tǒng)的除外?！?/p>
七、將第十九條修改為：“各級衛(wèi)生行政部門按下列規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生許可證的審批：
（一）縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自來水廠、自建水廠、二次供水單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作；
（二）市（地）級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)市（地）所在地自來水廠衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理。區(qū)級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自建水廠、二次供水單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作；
（三）省衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)省管單位自建水廠、二次供水單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作?！?/p>
八、將第三十一條修改為：“違反本規(guī)定，生產(chǎn)、銷售或者使用無衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，并處違法所得三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的處一萬元以下罰款?！?/p>
本決定自發(fā)布之日起施行。
《黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新發(fā)布。
黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為保證生活飲用水衛(wèi)生安全，保障人體健康，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的集中式供水、二次供水單位（以下簡稱供水單位）和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的生產(chǎn)單位及個(gè)人均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 對供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品實(shí)行衛(wèi)生許可證制度及衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)監(jiān)測制度。
第四條 縣級以上衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。
縣級以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活飲用水衛(wèi)生管理工作。
第二章 衛(wèi)生管理
第五條 城鎮(zhèn)自來水廠、單位自建水廠、農(nóng)村自來水以及二次供水單位應(yīng)當(dāng)取得縣級以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā)的衛(wèi)生許可證。
城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水的企業(yè)，在取得《衛(wèi)生許可證》后，還應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《城市供水企業(yè)資質(zhì)證書》，方可供水。
第六條 供水單位新建、改建、擴(kuò)建的飲用水供水工程，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，選址、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、建設(shè)行政主管部門參加。未經(jīng)衛(wèi)生、建設(shè)行政主管部門同意，不得供水、使用。
生產(chǎn)涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有省級衛(wèi)生行政部門參加。
第七條 生活飲用水的水源選擇、水源衛(wèi)生防護(hù)及水質(zhì)檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)按照國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行。
第八條 供水單位供應(yīng)的飲用水水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 集中式供水應(yīng)當(dāng)符合下列衛(wèi)生要求：
（一）水凈化處理工藝應(yīng)當(dāng)符合國家《建筑給水排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，水凈化處理工藝設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合工藝的要求，凈化處理各工藝（車間）應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的檢測手段；
（二）水源水、地下水等應(yīng)當(dāng)有保證其正常使用的消毒設(shè)施；
（三）供水工程中的輸水、蓄水和配水等設(shè)施應(yīng)當(dāng)密封，定期清洗、消毒并監(jiān)測，嚴(yán)禁與排水設(shè)施相連；
（四）自建的生活飲用水供水系統(tǒng)，嚴(yán)禁與城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)連接；
（五）新設(shè)備、新管網(wǎng)投產(chǎn)前及舊設(shè)備、舊管網(wǎng)修復(fù)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沖洗、消毒，并經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門水質(zhì)檢驗(yàn)合格。管網(wǎng)末稍盲端易污染處應(yīng)定期放水、清洗、消毒；
（六）加氯消毒間應(yīng)當(dāng)通風(fēng)良好，備有安全防范和泄漏處置的應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施和個(gè)人防毒面具；
（七）集中式供水單位應(yīng)當(dāng)劃定生產(chǎn)區(qū)的范圍，并設(shè)立明顯標(biāo)志。在其周圍十米范圍內(nèi)，不得設(shè)置生活居住區(qū)和修建禽畜飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑等污染源，不得堆放垃圾、糞便、廢渣等污染物或鋪設(shè)污水渠道等；
（八）所使用的輸配水設(shè)備、防護(hù)涂料、化學(xué)處理劑應(yīng)當(dāng)具有涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品許可批準(zhǔn)文件。
集中式供水單位應(yīng)當(dāng)配有水質(zhì)檢驗(yàn)儀器、設(shè)備和人員，對水質(zhì)進(jìn)行日常性檢驗(yàn)，并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)送檢測資料。
第十條 二次供水應(yīng)當(dāng)符合下列衛(wèi)生要求：
（一）二次供水設(shè)施周圍十五米內(nèi)不得有污水井、化糞池及其他污染源的存在。設(shè)施和設(shè)計(jì)的衛(wèi)生要求應(yīng)當(dāng)按國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；
（二）現(xiàn)有的二次供水設(shè)施不符合衛(wèi)生要求的，應(yīng)當(dāng)限期改造，短期內(nèi)不能改造的應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)衛(wèi)生管理，加大監(jiān)督監(jiān)測力度，并適當(dāng)增加監(jiān)測頻次；
（三）二次供水水箱應(yīng)當(dāng)設(shè)在單獨(dú)房間內(nèi)，不得與非生活飲用水相連接；水箱溢流管、排污管與排水管應(yīng)當(dāng)斷離相聯(lián)，不得直接相連。使用氣壓罐、上水泵等設(shè)備，補(bǔ)氣或氣壓罐在進(jìn)氣孔處應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)空氣凈化裝置；
（四）二次供水水箱不得利用建筑物的本體結(jié)構(gòu)作為水箱池壁，在建筑物內(nèi)的水箱，頂部距屋頂?shù)木嚯x應(yīng)當(dāng)大于零點(diǎn)八米，水箱上方不得有排水管線通過，水箱底部距地面應(yīng)當(dāng)大于零點(diǎn)二米，水箱四壁與房屋墻壁距離應(yīng)當(dāng)大于零點(diǎn)七米；
（五）水箱、水池等貯水容器和供水設(shè)施的材料應(yīng)當(dāng)使用具有涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品許可批準(zhǔn)文件的產(chǎn)品。內(nèi)壁涂料應(yīng)當(dāng)使用省級以上衛(wèi)生行政部門審批的產(chǎn)品，并嚴(yán)格按審批通過的工藝、配方施工；
（六）二次供水的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)保證設(shè)施及設(shè)備完好，建立健全清洗消毒制度。二次供水設(shè)施每年應(yīng)當(dāng)清洗一至二次。消毒清洗后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)水質(zhì)檢驗(yàn)合格。
第十一條 從事二次供水清洗消毒的人員，經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)和體檢合格后方可上崗。
清洗消毒所使用的清洗消毒劑應(yīng)當(dāng)是經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的產(chǎn)品。
第十二條 供水單位主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活飲用水衛(wèi)生管理制度，指定專職或兼職衛(wèi)生管理人員經(jīng)常檢查所屬供水單位的生活飲用水衛(wèi)生狀況，其主要職責(zé)是：
（一）制定衛(wèi)生管理制度，負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生管理、水質(zhì)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)結(jié)果定期上報(bào)；
（二）進(jìn)行飲用水衛(wèi)生宣傳，對供水人員進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn)和考核；
（三）貫徹國家有關(guān)生活飲用水衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制止違法行為，并向有關(guān)部門提出處理意見。
第十三條從事直接供水人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)飲用水衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識和飲用水衛(wèi)生法規(guī)培訓(xùn)，由縣級以上衛(wèi)生行政部門考核合格取得培訓(xùn)合格證后方可上崗。在崗位供水人員每年應(yīng)當(dāng)復(fù)訓(xùn)一次。
第十四條新參加工作和臨時(shí)參加工作的供水人員，取得健康合格證后，方準(zhǔn)從事供水工作；供水人員每年進(jìn)行一次健康體檢。
凡患有國家《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第十一條第二款所列疾病（包括病原攜帶者）的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離崗位。
第十五條生產(chǎn)涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向省級以上衛(wèi)生行政部門申請辦理產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件，取得批準(zhǔn)文件后，方可生產(chǎn)和銷售。
任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售、使用無批準(zhǔn)文件的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品。
第三章 衛(wèi)生監(jiān)督
第十六條 縣級以上衛(wèi)生行政部門在本行政區(qū)域內(nèi)行使生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。
鐵道、交通行政主管部門設(shè)立的生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，行使國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。
農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)墾區(qū)、森工林區(qū)內(nèi)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，但納入城鎮(zhèn)公共供水系統(tǒng)的除外。
第十七條 新建、改建、擴(kuò)建集中式供水項(xiàng)目時(shí)，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，并負(fù)責(zé)飲用水的水源水質(zhì)監(jiān)測和評價(jià)。
第十八條 供水單位衛(wèi)生許可證由縣級以上衛(wèi)生行政部門發(fā)放，有效期四年，每年復(fù)核一次。
第十九條 各級衛(wèi)生行政部門按下列規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生許可證的審批：
（一）縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自來水廠、自建水廠、二次供水單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作；
（二）市（地）級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)市（地）所在地自來水廠衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理。區(qū)級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自建水廠、二次供水單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作；
（三）省衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)省管單位自建水廠、二次供水單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作。
第二十條 供水單位申辦衛(wèi)生許可證需向所在地衛(wèi)生行政部門填報(bào)《衛(wèi)生許可證申請書》，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在收到《衛(wèi)生許可證申請書》后十日內(nèi)對供水單位進(jìn)行衛(wèi)生審查，符合衛(wèi)生要求的，在五日內(nèi)發(fā)放衛(wèi)生許可證。對不符合要求的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)提出書面改進(jìn)意見。
第二十一條 涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行衛(wèi)生安全性評價(jià)。與飲用水接觸的防護(hù)涂料、水質(zhì)處理器以及新材料和化學(xué)物質(zhì)，由省衛(wèi)生行政部門初審后，報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門復(fù)審，并由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門頒發(fā)批準(zhǔn)文件。與飲用水接觸的聯(lián)接止水材料、塑料及有機(jī)合成管材、管件，以及水處理劑、除垢劑等產(chǎn)品由省衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，并頒發(fā)批準(zhǔn)文件和批準(zhǔn)文號，報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
第二十二條 活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測頻次是：城鎮(zhèn)集中式供水水源水每年監(jiān)測一至二次，出廠水及二次供水每半年監(jiān)測一至二次，末稍水每月監(jiān)測一次，在枯水期、豐水期、傳染病流行期，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加監(jiān)督、監(jiān)測頻次。國家及省另有要求時(shí)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品由省衛(wèi)生行政部門每年抽樣檢測一次。監(jiān)測收費(fèi)按省物價(jià)、財(cái)政、衛(wèi)生行政部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
第二十三條 衛(wèi)生行政部門根據(jù)需要可以確定具備條件的單位，作為生活飲用水衛(wèi)生檢驗(yàn)單位，進(jìn)行生活飲用水衛(wèi)生檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。
第二十四條 凡取得衛(wèi)生許可證的單位或個(gè)人，以及取得衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，經(jīng)過監(jiān)督監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)已不符合衛(wèi)生許可證頒發(fā)條件或不符合衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件頒發(fā)要求的，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回有關(guān)證件或批準(zhǔn)文件。
第二十五條 縣級以上衛(wèi)生行政部門設(shè)立生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員，生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省衛(wèi)生行政部門培訓(xùn)合格，由縣級以上衛(wèi)生行政部門發(fā)給證書。
第二十六條 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行衛(wèi)生行政部門交付的任務(wù)。
生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)作風(fēng)正派、秉公執(zhí)法、忠于職守、廉潔奉公，不得利用職權(quán)謀取私利。
生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)督證件，有權(quán)進(jìn)入供水和生產(chǎn)單位檢查、了解情況，索取必要資料，按規(guī)定進(jìn)行采樣。
生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員對被監(jiān)督單位及個(gè)人提供的技術(shù)資料有保密的義務(wù)。
第二十七條 縣級以上衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)生活飲用水被污染可能危及人群健康或者因飲水污染出現(xiàn)的介水傳染病或化學(xué)中毒事故時(shí)，可以采取下列臨時(shí)控制措施：
（一）對集中式供水單位，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后停止供水；
（二）對二次供水單位，責(zé)令其立即停止供水，并責(zé)令進(jìn)行二次供水設(shè)施的清洗消毒；
（三）立即組織生活飲用水專業(yè)預(yù)防部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制污染源，切斷污染途徑，采取有效的控制措施。
第二十八條 發(fā)生生活飲用水污染事故的單位和接收病人治療的單位，除采取搶救措施外，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，保存被污染的水樣，并及時(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
縣級以上衛(wèi)生行政部門接到飲水污染報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，并組織醫(yī)務(wù)人員搶救病人。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本規(guī)定，供水單位安排未取得體檢合格證的人員或患有有礙飲用水衛(wèi)生疾病的及病原攜帶者從事直接供、管水工作的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令清退，并對供水單位處以二十至一千元罰款。
第三十條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，并處以下罰款：
（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)修建危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施或進(jìn)行有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的作業(yè)的，處以一千至三千元罰款；
（二）新建、改建、擴(kuò)建的飲用水供水項(xiàng)目未經(jīng)衛(wèi)生行政部門參加選址、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收而擅自供水的，處以三千至五千元罰款；
（三）未取得衛(wèi)生許可證而擅自供水的，處以五百至二千元罰款；
（四）供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，處以二千至五千元罰款；
（五）未按規(guī)定進(jìn)行二次供水設(shè)施清洗消毒的，對其產(chǎn)權(quán)單位處以五百至二千元罰款；
（六）二次供水設(shè)施清洗消毒后，未經(jīng)縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)水質(zhì)檢驗(yàn)合格供水使用的，對其產(chǎn)權(quán)單位處一千至三千元罰款；
（七）從事二次供水清洗消毒的人員，未經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)和體檢合格上崗的，處以五十元以上三百元以下罰款；
（八）使用未經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的清洗消毒劑進(jìn)行二次供水設(shè)施清洗消毒工作的，處一千至三千元罰款。
第三十一條 違反本規(guī)定，生產(chǎn)、銷售或者使用無衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，并處違法所得三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的處一萬元以下罰款。
第三十二條 各級衛(wèi)生行政部門違反本規(guī)定，對不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)放衛(wèi)生許可證的，對直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、營私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 以暴力、威脅方法阻礙飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
第三十五條 違反本規(guī)定，城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水的企業(yè)，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處違法所得三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的處一萬元以下罰款：
（一）新建、改建、擴(kuò)建的飲用水供水工程項(xiàng)目未經(jīng)建設(shè)行政主管部門設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收而擅自建設(shè)并投入使用的；
（二）未按規(guī)定進(jìn)行日常性水質(zhì)檢驗(yàn)工作的；
（三）未取得《城市供水企業(yè)資質(zhì)證書》擅自供水的。
第三十六條 衛(wèi)生、建設(shè)行政部門在實(shí)施行政處罰時(shí)，按《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》申請復(fù)議或提起行政訴訟。
逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附 則
第三十八條 本規(guī)定下列用語的含義是：
集中供水：是指由水源集中取水，經(jīng)統(tǒng)一凈化處理和消毒后，由輸水管網(wǎng)送至用戶的供水方式（包括公共供水和單位自建設(shè)施供水）。
二次供水：是指將來自集中式供水的管道水另行加壓、貯存、再送至水站或用戶的供水設(shè)施；包括客運(yùn)船舶、火車客車等交通運(yùn)輸工具上的供水（有獨(dú)自制水設(shè)施者除外）。
涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品：是指在飲用水生產(chǎn)和供水過程中與飲用水接觸的聯(lián)接止水材料、塑料及有機(jī)合成管材、管件、防護(hù)涂料、水處理劑、除垢劑、水質(zhì)處理器及其他新材料和化學(xué)物質(zhì)。
直接從事供水、管水的人員：是指從事處理凈水、取樣、化驗(yàn)、二次供水衛(wèi)生管理及水池、水箱清洗人員。
第三十九條 本規(guī)定自一九九八年二月一日起施行。一九八八年七月十六日發(fā)布的《黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生管理規(guī)定》同時(shí)廢止
第五篇：黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定
黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定(黑龍江省人民政府令第17號)（2013年
修正本）
第一章 總 則
第一條 為保證生活飲用水衛(wèi)生安全，保障人體健康，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的集中式供水、二次供水單位（以下簡稱供水單位）和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的生產(chǎn)單位及個(gè)人均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 對供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品實(shí)行衛(wèi)生許可證制度及衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)監(jiān)測制度。
第四條 縣級以上衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。
縣級以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活飲用水衛(wèi)生管理工作。
第二章 衛(wèi)生管理
第五條 城鎮(zhèn)自來水廠、單位自建水廠、農(nóng)村自來水以及二次供水單位應(yīng)當(dāng)取得縣級以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā)的衛(wèi)生許可證。
城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水的企業(yè)，在取得《衛(wèi)生許可證》后，還應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《城市供水企業(yè)資質(zhì)證書》，方可供水。
第六條 供水單位新建、改建、擴(kuò)建的飲用水供水工程，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，選址、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、建設(shè)行政主管部門參加。未經(jīng)衛(wèi)生、建設(shè)行政主管部門同意，不得供水、使用。
生產(chǎn)涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有省級衛(wèi)生行政部門參加。
第七條 生活飲用水的水源選擇、水源衛(wèi)生防護(hù)及水質(zhì)檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)按照國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行。
第八條 供水單位供應(yīng)的飲用水水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 集中式供水應(yīng)當(dāng)符合下列衛(wèi)生要求：
（一）水凈化處理工藝應(yīng)當(dāng)符合國家《建筑給水排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，水凈化處理工藝設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合工藝的要求，凈化處理各工藝（車間）應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的檢測手段；
（二）水源水、地下水等應(yīng)當(dāng)有保證其正常使用的消毒設(shè)施；
（三）供水工程中的輸水、蓄水和配水等設(shè)施應(yīng)當(dāng)密封，定期清洗、消毒并監(jiān)測，嚴(yán)禁與排水設(shè)施相連；
（四）自建的生活飲用水供水系統(tǒng)，嚴(yán)禁與城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)連接；
（五）新設(shè)備、新管網(wǎng)投產(chǎn)前及舊設(shè)備、舊管網(wǎng)修復(fù)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沖洗、消毒，并經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門水質(zhì)檢驗(yàn)合格。管網(wǎng)末稍盲端易污染處應(yīng)定期放水、清洗、消毒；
（六）加氯消毒間應(yīng)當(dāng)通風(fēng)良好，備有安全防范和泄漏處置的應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施和個(gè)人防毒面具；
（七）集中式供水單位應(yīng)當(dāng)劃定生產(chǎn)區(qū)的范圍，并設(shè)立明顯標(biāo)志。在其周圍十米范圍內(nèi)，不得設(shè)置生活居住區(qū)和修建禽畜飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑等污染源，不得堆放垃圾、糞便、廢渣等污染物或鋪設(shè)污水渠道等；
（八）所使用的輸配水設(shè)備、防護(hù)涂料、化學(xué)處理劑應(yīng)當(dāng)具有涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品許可批準(zhǔn)文件。
集中式供水單位應(yīng)當(dāng)配有水質(zhì)檢驗(yàn)儀器、設(shè)備和人員，對水質(zhì)進(jìn)行日常性檢驗(yàn)，并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)送檢測資料。
第十條 二次供水應(yīng)當(dāng)符合下列衛(wèi)生要求：
（一）二次供水設(shè)施周圍十五米內(nèi)不得有污水井、化糞池及其他污染源的存在。設(shè)施和設(shè)計(jì)的衛(wèi)生要求應(yīng)當(dāng)按國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；
（二）現(xiàn)有的二次供水設(shè)施不符合衛(wèi)生要求的，應(yīng)當(dāng)限期改造，短期內(nèi)不能改造的應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)衛(wèi)生管理，加大監(jiān)督監(jiān)測力度，并適當(dāng)增加監(jiān)測頻次；
（三）二次供水水箱應(yīng)當(dāng)設(shè)在單獨(dú)房間內(nèi)，不得與非生活飲用水相連接；水箱溢流管、排污管與排水管應(yīng)當(dāng)斷離相聯(lián)，不得直接相連。使用氣壓罐、上水泵等設(shè)備，補(bǔ)氣或氣壓罐在進(jìn)氣孔處應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)空氣凈化裝置；
（四）二次供水水箱不得利用建筑物的本體結(jié)構(gòu)作為水箱池壁，在建筑物內(nèi)的水箱，頂部距屋頂?shù)木嚯x應(yīng)當(dāng)大于零點(diǎn)八米，水箱上方不得有排水管線通過，水箱底部距地面應(yīng)當(dāng)大于零點(diǎn)二米，水箱四壁與房屋墻壁距離應(yīng)當(dāng)大于零點(diǎn)七米；
（五）水箱、水池等貯水容器和供水設(shè)施的材料應(yīng)當(dāng)使用具有涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品許可批準(zhǔn)文件的產(chǎn)品。內(nèi)壁涂料應(yīng)當(dāng)使用省級以上衛(wèi)生行政部門審批的產(chǎn)品，并嚴(yán)格按審批通過的工藝、配方施工；
（六）二次供水的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)保證設(shè)施及設(shè)備完好，建立健全清洗消毒制度。二次供水設(shè)施每年應(yīng)當(dāng)清洗一至二次。消毒清洗后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)水質(zhì)檢驗(yàn)合格。
第十一條 從事二次供水清洗消毒的人員，經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)和體檢合格后方可上崗。
清洗消毒所使用的清洗消毒劑應(yīng)當(dāng)是經(jīng)省衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的產(chǎn)品。
第十二條 供水單位主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活飲用水衛(wèi)生管理制度，指定專職或兼職衛(wèi)生管理人員經(jīng)常檢查所屬供水單位的生活飲用水衛(wèi)生狀況，其主要職責(zé)是：
（一）制定衛(wèi)生管理制度，負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生管理、水質(zhì)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)結(jié)果定期上報(bào)；
（二）進(jìn)行飲用水衛(wèi)生宣傳，對供水人員進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn)和考核；
（三）貫徹國家有關(guān)生活飲用水衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制止違法行為，并向有關(guān)部門提出處理意見。
第十三條從事直接供水人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)飲用水衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識和飲用水衛(wèi)生法規(guī)培訓(xùn)，由縣級以上衛(wèi)生行政部門考核合格取得培訓(xùn)合格證后方可上崗。在崗位供水人員每年應(yīng)當(dāng)復(fù)訓(xùn)一次。
第十四條新參加工作和臨時(shí)參加工作的供水人員，取得健康合格證后，方準(zhǔn)從事供水工作；供水人員每年進(jìn)行一次健康體檢。
凡患有國家《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第十一條第二款所列疾?。òú≡瓟y帶者）的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離崗位。
第十五條生產(chǎn)涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市（地）級以上衛(wèi)生行政部門申請辦理產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件，取得批準(zhǔn)文件后，方可生產(chǎn)和銷售。
任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售、使用無批準(zhǔn)文件的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品。
第三章 衛(wèi)生監(jiān)督
第十六條 縣級以上衛(wèi)生行政部門在本行政區(qū)域內(nèi)行使生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。
鐵道、交通行政主管部門設(shè)立的生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，行使國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。
農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)墾區(qū)、森工林區(qū)內(nèi)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，但納入城鎮(zhèn)公共供水系統(tǒng)的除外。
第十七條 新建、改建、擴(kuò)建集中式供水項(xiàng)目時(shí)，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，并負(fù)責(zé)飲用水的水源水質(zhì)監(jiān)測和評價(jià)。
第十八條 供水單位衛(wèi)生許可證由縣級以上衛(wèi)生行政部門發(fā)放，有效期四年，每年復(fù)核一次。
第十九條 各級衛(wèi)生行政部門按下列規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生許可證的審批：
（一）縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自來水廠、自建水廠、二次供水單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作；
（二）市（地）級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)市（地）所在地自來水廠衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理。區(qū)級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自建水廠、二次供水單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作；
（三）省衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)省管單位自建水廠、二次供水單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作。
第二十條 供水單位申辦衛(wèi)生許可證需向所在地衛(wèi)生行政部門填報(bào)《衛(wèi)生許可證申請書》，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在收到《衛(wèi)生許可證申請書》后十日內(nèi)對供水單位進(jìn)行衛(wèi)生審查，符合衛(wèi)生要求的，在五日內(nèi)發(fā)放衛(wèi)生許可證。對不符合要求的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)提出書面改進(jìn)意見。
第二十一條
涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行衛(wèi)生安全性評價(jià)。利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，按照有關(guān)規(guī)定由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)并頒發(fā)批準(zhǔn)文件；其他涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的生產(chǎn)，按照有關(guān)規(guī)定由省或者市（地）衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)并頒發(fā)批準(zhǔn)文件。
第二十二條 活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測頻次是：城鎮(zhèn)集中式供水水源水每年監(jiān)測一至二次，出廠水及二次供水每半年監(jiān)測一至二次，末稍水每月監(jiān)測一次，在枯水期、豐水期、傳染病流行期，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加監(jiān)督、監(jiān)測頻次。國家及省另有要求時(shí)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品由省衛(wèi)生行政部門每年抽樣檢測一次。監(jiān)測收費(fèi)按省物價(jià)、財(cái)政、衛(wèi)生行政部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
第二十三條 衛(wèi)生行政部門根據(jù)需要可以確定具備條件的單位，作為生活飲用水衛(wèi)生檢驗(yàn)單位，進(jìn)行生活飲用水衛(wèi)生檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。
第二十四條 凡取得衛(wèi)生許可證的單位或個(gè)人，以及取得衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，經(jīng)過監(jiān)督監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)已不符合衛(wèi)生許可證頒發(fā)條件或不符合衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件頒發(fā)要求的，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回有關(guān)證件或批準(zhǔn)文件。
第二十五條 縣級以上衛(wèi)生行政部門設(shè)立生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員，生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省衛(wèi)生行政部門培訓(xùn)合格，由縣級以上衛(wèi)生行政部門發(fā)給證書。
第二十六條 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行衛(wèi)生行政部門交付的任務(wù)。
生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)作風(fēng)正派、秉公執(zhí)法、忠于職守、廉潔奉公，不得利用職權(quán)謀取私利。
生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)督證件，有權(quán)進(jìn)入供水和生產(chǎn)單位檢查、了解情況，索取必要資料，按規(guī)定進(jìn)行采樣。
生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員對被監(jiān)督單位及個(gè)人提供的技術(shù)資料有保密的義務(wù)。
第二十七條 縣級以上衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)生活飲用水被污染可能危及人群健康或者因飲水污染出現(xiàn)的介水傳染病或化學(xué)中毒事故時(shí)，可以采取下列臨時(shí)控制措施：
（一）對集中式供水單位，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后停止供水；
（二）對二次供水單位，責(zé)令其立即停止供水，并責(zé)令進(jìn)行二次供水設(shè)施的清洗消毒；
（三）立即組織生活飲用水專業(yè)預(yù)防部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制污染源，切斷污染途徑，采取有效的控制措施。
第二十八條 發(fā)生生活飲用水污染事故的單位和接收病人治療的單位，除采取搶救措施外，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，保存被污染的水樣，并及時(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
縣級以上衛(wèi)生行政部門接到飲水污染報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，并組織醫(yī)務(wù)人員搶救病人。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本規(guī)定，供水單位安排未取得體檢合格證的人員或患有有礙飲用水衛(wèi)生疾病的及病原攜帶者從事直接供、管水工作的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令清退，并對供水單位處以二十至一千元罰款。
第三十條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，并處以下罰款：
（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)修建危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施或進(jìn)行有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的作業(yè)的，處以一千至三千元罰款；
（二）新建、改建、擴(kuò)建的飲用水供水項(xiàng)目未經(jīng)衛(wèi)生行政部門參加選址、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收而擅自供水的，處以三千至五千元罰款；
（三）未取得衛(wèi)生許可證而擅自供水的，處以五百至二千元罰款；
（四）供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，處以二千至五千元罰款；
（五）未按規(guī)定進(jìn)行二次供水設(shè)施清洗消毒的，對其產(chǎn)權(quán)單位處以五百至二千元罰款；
（六）二次供水設(shè)施清洗消毒后，未經(jīng)縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)水質(zhì)檢驗(yàn)合格供水使用的，對其產(chǎn)權(quán)單位處一千至三千元罰款；
（七）從事二次供水清洗消毒的人員，未經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)和體檢合格上崗的，處以五十元以上三百元以下罰款；
（八）使用未經(jīng)省衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的清洗消毒劑進(jìn)行二次供水設(shè)施清洗消毒工作的，處一千至三千元罰款。
第三十一條 違反本規(guī)定，生產(chǎn)、銷售或者使用無衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，并處違法所得三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的處一萬元以下罰款。
第三十二條 各級衛(wèi)生行政部門違反本規(guī)定，對不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)放衛(wèi)生許可證的，對直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、營私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 以暴力、威脅方法阻礙飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
第三十五條 違反本規(guī)定，城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水的企業(yè)，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處違法所得三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的處一萬元以下罰款：
（一）新建、改建、擴(kuò)建的飲用水供水工程項(xiàng)目未經(jīng)建設(shè)行政主管部門設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收而擅自建設(shè)并投入使用的；
（二）未按規(guī)定進(jìn)行日常性水質(zhì)檢驗(yàn)工作的；
（三）未取得《城市供水企業(yè)資質(zhì)證書》擅自供水的。
第三十六條 衛(wèi)生、建設(shè)行政部門在實(shí)施行政處罰時(shí)，按《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》申請復(fù)議或提起行政訴訟。
逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附 則
第三十八條 本規(guī)定下列用語的含義是：
集中供水：是指由水源集中取水，經(jīng)統(tǒng)一凈化處理和消毒后，由輸水管網(wǎng)送至用戶的供水方式（包括公共供水和單位自建設(shè)施供水）。
二次供水：是指將來自集中式供水的管道水另行加壓、貯存、再送至水站或用戶的供水設(shè)施；包括客運(yùn)船舶、火車客車等交通運(yùn)輸工具上的供水（有獨(dú)自制水設(shè)施者除外）。
涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品：是指在飲用水生產(chǎn)和供水過程中與飲用水接觸的聯(lián)接止水材料、塑料及有機(jī)合成管材、管件、防護(hù)涂料、水處理劑、除垢劑、水質(zhì)處理器及其他新材料和化學(xué)物質(zhì)。
直接從事供水、管水的人員：是指從事處理凈水、取樣、化驗(yàn)、二次供水衛(wèi)生管理及水池、水箱清洗人員。
第三十九條 本規(guī)定自一九九八年二月一日起施行。一九八八年七月十六日發(fā)布的《黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
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