第一篇：南京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法 寧發(fā)改規(guī)發(fā)

南京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法

第一章總則

第一條為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)節(jié)約型城市，從源頭制止浪費(fèi)能源和不合理用能的項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）、《國家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評估和審查工作的通知》（發(fā)改委投資[2006]2787號）及《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》（寧政發(fā)[2006]213號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條市經(jīng)委作為全市節(jié)能行政主管部門，負(fù)責(zé)全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估和審查工作，并進(jìn)行監(jiān)督管理。

區(qū)（縣）、國家級開發(fā)區(qū)節(jié)能行政主管部門在市經(jīng)委的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估和審查工作。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目，下同）適用本辦法。

第二章節(jié)能篇（章）的編制

第四條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告必須委托有資質(zhì)的單位編制，報(bào)告的內(nèi)容必須包括節(jié)能分析篇（章）。

新增年綜合用能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告必須要編制獨(dú)立的節(jié)能篇章。第五條項(xiàng)目節(jié)能篇（章）應(yīng)包括以下有關(guān)內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目選擇的生產(chǎn)工藝及能源品種的合理性比較分析；

（二）單位產(chǎn)品能耗、主要工序（藝）能耗指標(biāo)與國際、國內(nèi)對比分析。設(shè)計(jì)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平，有條件的重點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平；

（三）主要工藝流程采取的節(jié)能新工藝、新技術(shù)，主要工藝設(shè)備的能效指標(biāo)；

（四）主要耗能設(shè)備和換熱設(shè)備的能效指標(biāo)和熱力指標(biāo)；

（五）余熱、余壓和放散可燃?xì)怏w的回收利用；

（六）爐窯、熱力管網(wǎng)系統(tǒng)的保溫；

（七）能源計(jì)量儀表的設(shè)置和配備；

（八）工業(yè)用水的數(shù)量和有關(guān)用水指標(biāo)，節(jié)約用水的新技術(shù)和工業(yè)廢水的回收利用情況；

（九）節(jié)能建筑設(shè)備與產(chǎn)品的采用情況，建筑結(jié)構(gòu)保溫隔熱水平和單位面積能耗指數(shù)水平；

（十）資源綜合利用措施等。

第三章節(jié)能評估

第六條節(jié)能評估指：依據(jù)國家發(fā)改委印發(fā)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查指南，節(jié)能評估機(jī)構(gòu)對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告中所包含的節(jié)能分析篇（章）進(jìn)行評估，并做出書面報(bào)告的行為。

第七條全市范圍內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，都必須進(jìn)行節(jié)能評估。其中：

新增年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）或新增變壓器容量1000千伏安（含）以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位必須委托有資質(zhì)的市級以上（含）節(jié)能評估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估，并出具《南京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告》。

新增年綜合能耗不足1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或新增變壓器容量不足1000千伏安的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位須填寫《南京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估表》。

第八條節(jié)能評估機(jī)構(gòu)評估報(bào)告書應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目是否符合有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策；是否選用國家和省已公布淘汰的用能設(shè)備以及國家和省產(chǎn)業(yè)政策限制內(nèi)的產(chǎn)業(yè)序列和規(guī)模容量或行業(yè)已公布限制（或禁止）的工藝。

（二）項(xiàng)目用能總量及用能品種是否合理。

（三）項(xiàng)目能耗指標(biāo)是否超過國家和地方規(guī)定的產(chǎn)品定額指標(biāo)，是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)或國際先進(jìn)水平。

（四）項(xiàng)目是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，主要工藝流程是否采用節(jié)能新技術(shù)。

（五）單項(xiàng)節(jié)能工程項(xiàng)目（如熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱）和民用建筑能耗指標(biāo)是否符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。

以上內(nèi)容，其中任何一項(xiàng)達(dá)不到要求，則節(jié)能評估結(jié)論為不通過。

第四章節(jié)能評估審查

第九條節(jié)能評估審查指：節(jié)能行政主管部門對項(xiàng)目建設(shè)單位上報(bào)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中所包含的節(jié)能分析篇（章）以及《南京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告》或《南京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估表》，組織專家進(jìn)行審查，并作出是否批準(zhǔn)的行為。

第十條市節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)對新增年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）或新增變壓器容量1000千伏安（含）以上，在市級（含）以上項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)和備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估審查。

區(qū)（縣）、國家級開發(fā)區(qū)節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)除上述以外的其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估審查，并將審查結(jié)果報(bào)市節(jié)能行政主管部門備案。

第十條節(jié)能行政主管部門在收到項(xiàng)目建設(shè)單位上報(bào)的節(jié)能評估材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目建設(shè)單位出具《南京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查意見書》，同時(shí)抄送項(xiàng)目審批單位和供電部門。對不予審查通過的項(xiàng)目，節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)在意見書中說明不予通過的理由。

第十一條《南京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查意見書》是項(xiàng)目審批部門進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案以及供電部門供電的主要依據(jù)。對可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告中，沒有編制節(jié)能篇（章），或雖編制節(jié)能篇（章），但未經(jīng)節(jié)能評估或節(jié)能評估不通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門一律不予受理、審批、核準(zhǔn)和備案，供電部門不得供電。

第十二條經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的節(jié)能方案進(jìn)行施工建設(shè)。其節(jié)能方案確需變更的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向節(jié)能評估審查部門報(bào)告，審查部門根據(jù)變更情況，在3個(gè)工作日內(nèi)，做出相應(yīng)決定，書面通知項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行?！赌暇┦泄潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查意見書》自簽發(fā)之日起計(jì)算，有效期2年。有效期滿后，方?jīng)Q定項(xiàng)目實(shí)施的，其節(jié)能評估應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行，并報(bào)原審批部門重新審查。

第十三條項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告節(jié)能評估審查部門，對其項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能方案的情況進(jìn)行驗(yàn)收。

第五章節(jié)能評估和審查的管理

第十四條市節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能評估機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度的有效實(shí)施。節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，客觀、公正地開展節(jié)能評估工作。凡參與項(xiàng)目節(jié)能篇（章）編制工作的單位不得同時(shí)承擔(dān)該項(xiàng)目的節(jié)能評估工作。

第十五條節(jié)能評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和管理，由市節(jié)能行政主管部門依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定的評估機(jī)構(gòu)不得從事節(jié)能評估工作。

第十六條市節(jié)能行政主管部門對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、驗(yàn)收和投運(yùn)情況進(jìn)行節(jié)能監(jiān)督抽查。

第十七條對通過提供虛假材料等不正當(dāng)手段獲得節(jié)能評估審查通過的項(xiàng)目，節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷對該項(xiàng)目的節(jié)能評估審查意見書或責(zé)令建設(shè)單位整改，同時(shí)通知項(xiàng)目審批部門，并依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條在審查、抽查或考核中發(fā)現(xiàn)節(jié)能評估機(jī)構(gòu)主持完成的節(jié)能評估報(bào)告書質(zhì)量較差，有下列情形之一的，市節(jié)能行政主管部門視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評、責(zé)令限期整改（3至12個(gè)月）。限期整改期間，節(jié)能評估機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)節(jié)能評估工作：

（一）能源及能耗分析出現(xiàn)較大失誤的；

（二）用能現(xiàn)狀描述不清或用能現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)選用有明顯錯(cuò)誤的；

（三）節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)適用錯(cuò)誤，不足以支持節(jié)能評估結(jié)論的;

（四）預(yù)測與評價(jià)方法不正確的；

（五）所提出的節(jié)能措施建議不充分、不合理或不可行的；

（六）節(jié)能評估結(jié)論不明確的。

第十九條參與項(xiàng)目節(jié)能評估和審查的工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律和有關(guān)規(guī)定。對在評估和審查過程中玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十條本辦法由市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本辦法自公布之日起施行。

第二篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，促進(jìn)科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府發(fā)展改革部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估，并編制節(jié)能評估報(bào)告書、節(jié)能評估報(bào)告表(以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件)或填寫節(jié)能登記表的行為。

本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案的行為。

第四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。

未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第二章 節(jié)能評估

第五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理。(一)年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)，或年電力消費(fèi)量500萬千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報(bào)告書。

(二)年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費(fèi)量200萬至500萬千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報(bào)告表。

上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。

第六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書應(yīng)包括下列內(nèi)容:(一)評估依據(jù);(二)項(xiàng)目概況;(三)能源供應(yīng)情況評估，包括項(xiàng)目所在地能源資源條件以及項(xiàng)目對所在地能源消費(fèi)的影響評估;(四)項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評估，包括項(xiàng)目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評估;(五)項(xiàng)目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評估;(六)節(jié)能措施評估，包括技術(shù)措施和管理措施評估;(七)存在問題及建議;(八)結(jié)論。

節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表應(yīng)按照本辦法附件要求的內(nèi)容深度和格式編制。第七條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有能力的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評估文件。項(xiàng)目建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表。

第八條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件的編制費(fèi)用執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，列入項(xiàng)目概預(yù)算。

第三章 節(jié)能審查

第九條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分級管理。由國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目以及由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能審查由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé);由地方人民政府發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案或核報(bào)本級人民政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能審查由地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)。

第十條 按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行審批或核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，一同報(bào)送節(jié)能評估文件提請審查或報(bào)送節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案。

按照省級人民政府有關(guān)規(guī)定實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照項(xiàng)目所在地省級人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查。

第十一條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目節(jié)能評估文件后，要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

接受委托的評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評審意見。評審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評審時(shí)，可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明或補(bǔ)充材料。第十二條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件評審費(fèi)用應(yīng)由節(jié)能審查機(jī)關(guān)的同級財(cái)政安排，標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)主要依據(jù)以下條件對項(xiàng)目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查:(一)節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用;(二)節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求;(三)項(xiàng)目用能分析客觀準(zhǔn)確，評估方法科學(xué)，評估結(jié)論正確;(四)節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。

第十四條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書后15個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報(bào)告表后10個(gè)工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個(gè)工作日內(nèi)予以登記備案。

節(jié)能評估文件委托評審的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查(包括委托評審)的時(shí)間不得超過項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)時(shí)限。

第十五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查意見，與項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)文件一同印發(fā)。第十六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目如申請重新審批、核準(zhǔn)或申請核準(zhǔn)文件延期，應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。

第四章 監(jiān)管和處罰

第十七條 在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及投入使用過程中，節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 建設(shè)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷對項(xiàng)目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷對項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)。

第十九條 節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評估文件內(nèi)容失實(shí)的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法予以處罰。

第二十條 負(fù)責(zé)節(jié)能評審、審查、驗(yàn)收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致評審結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的工作人員，對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準(zhǔn)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條 對未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉;并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十三條 省級人民政府發(fā)展改革部門，可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》和本辦法，制定具體實(shí)施辦法。

第二十四條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自2010年11月1日起施行。1.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書內(nèi)容深度要求

一、評估依據(jù)

(一)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)政策。

(二)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范:設(shè)計(jì)及管理方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，產(chǎn)品能耗限(定)額標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)。

(三)同行業(yè)國內(nèi)國際先進(jìn)水平。

二、項(xiàng)目概況

(一)建設(shè)單位基本情況。建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址郵編、法人代表、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運(yùn)營總體情況。

(二)項(xiàng)目基本情況。項(xiàng)目名稱，建設(shè)地點(diǎn)，項(xiàng)目性質(zhì)，項(xiàng)目類型，建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容，總投資，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等;改、擴(kuò)建項(xiàng)目原有生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備和建筑物情況。

(三)項(xiàng)目建設(shè)方案。項(xiàng)目工藝、技術(shù)的選擇;廠區(qū)布局和車間工藝平面布置基本情況。(四)項(xiàng)目用能特點(diǎn)。主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況(包括原有及新增)。

三、能源供應(yīng)情況分析

(一)項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件及消費(fèi)情況。

(二)項(xiàng)目消費(fèi)能源品種、能源數(shù)量對地區(qū)資源和能源供應(yīng)、能源消費(fèi)的影響。

四、用能方案、用能工藝和用能設(shè)備(一)項(xiàng)目布局及對能源消費(fèi)的影響。

(二)項(xiàng)目工藝流程(圖)，技術(shù)方案及對能源消費(fèi)的影響。(三)主要用能工藝和工序，及其能耗指標(biāo)和能效水平。(四)主要耗能設(shè)備及其能耗指標(biāo)和能效水平。

(五)輔助和附屬設(shè)施(建筑物、動(dòng)力等)及能耗指標(biāo)和能效水平。

(六)原有生產(chǎn)工藝、設(shè)備和建筑物的耗能狀況，用能存在的主要問題(改、擴(kuò)建項(xiàng)目)

五、項(xiàng)目能源消耗及能效水平分析(一)項(xiàng)目能源消費(fèi)種類、來源及年消耗總量

(二)能源加工、轉(zhuǎn)換、貯存、利用情況(可以用能源網(wǎng)絡(luò)圖或能源平衡表)。

(三)能效指標(biāo)及水平。包括分品種實(shí)物能耗總量、綜合能耗總量、單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)綜合能耗、可比能耗，按單一能源品種考核的實(shí)物單耗(如每噸電解鋁耗電)、主要工序(藝)單耗(如鋼鐵企業(yè)的焦化、煉鐵工序能耗等)。單位建筑面積分品種實(shí)物能耗和綜合能耗;單位投資能耗等。

六、節(jié)能措施評估(一)節(jié)能措施

1、節(jié)能技術(shù)措施。節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用(包括節(jié)能產(chǎn)品、材料、設(shè)備等的選用);余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用;建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施;采暖空調(diào)、照明、控制系統(tǒng)節(jié)能措施;資源綜合利用情況;新能源和可再生能源的利用。相關(guān)專業(yè)的節(jié)能措施，包括工藝、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給排水、暖通與空調(diào)、動(dòng)力、貯運(yùn)等專業(yè)的節(jié)能措施。

2、節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機(jī)構(gòu)及人員配備，能源統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測計(jì)量儀器儀表配置等。

(二)單項(xiàng)節(jié)能工程

未納入建設(shè)項(xiàng)目主導(dǎo)工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能工程，詳細(xì)論述工藝流程、設(shè)備選型、單項(xiàng)節(jié)能計(jì)算、單位節(jié)能量造價(jià)、投資估算及投資回收期等。

(三)節(jié)能措施效果評估 單位產(chǎn)品(建筑面積)能耗、主要工序(藝)能耗、單位投資能耗、單位產(chǎn)值(增加值)能耗等指標(biāo)國際國內(nèi)對比分析，設(shè)計(jì)指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平。

(四)節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評估

節(jié)能技術(shù)和管理措施的成本及經(jīng)濟(jì)效益測算和評估。

七、存在問題及建議

八、結(jié)論

九、附圖、附表

廠區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖;主要耗能設(shè)備一覽表;主要能源和載能工質(zhì)品種及年需求量表;能源消費(fèi)平衡表等。

2.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告表(略)3.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能登記表(略)折疊編輯本段節(jié)能評估的范文

第一章 編制說明 第一節(jié) 評估目的和意義 第二節(jié) 評估依據(jù) 第三節(jié) 評估范圍和內(nèi)容 第四節(jié) 評估工作程序 第二章 項(xiàng)目概況介紹 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)單位概況 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)方案 第三節(jié) 項(xiàng)目用能情況 第三章 能源供應(yīng)情況分析評估

第一節(jié) 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件及消費(fèi)情況 第二節(jié) 項(xiàng)目能源消費(fèi)對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響 第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評估 第一節(jié) 項(xiàng)目選址、總平面布置節(jié)能評估 第二節(jié) 工藝流程、技術(shù)方案節(jié)能評估 第三節(jié) 主要用能工藝和工序節(jié)能評估 第四節(jié) 主要耗能設(shè)備節(jié)能評估

第五節(jié) 輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施節(jié)能評估 第六節(jié) 本章評估小結(jié)

第五章 項(xiàng)目能源消耗及能效水平評估 第一節(jié) 項(xiàng)目能源消費(fèi)種類、來源及消費(fèi)量評估 第二節(jié) 能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況評估 第三節(jié) 能效水平分析評估 第四節(jié) 本章評估小結(jié) 第六章 節(jié)能措施評估 第一節(jié) 項(xiàng)目節(jié)能措施概述 第二節(jié) 單項(xiàng)節(jié)能工程 第三節(jié) 節(jié)能措施效果評估 第四節(jié) 節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評估 第五節(jié) 本章評估小結(jié) 第七章 存在問題及建議 第八章 結(jié)論

第三篇：《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令

第44號

《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年1月1日起施行。2010年9月17日頒布的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第6號）同時(shí)廢止。

主任：徐紹史 2016年11月27日

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法

第一條 為促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國行政許可法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項(xiàng)目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。

第三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第四條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，組織編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)完成情況，對各地新上重大高耗能項(xiàng)目的節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。

第五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況自行決定。

第六條 年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：分析評價(jià)依據(jù);項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面;選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施;項(xiàng)目能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析;對所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)、煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評價(jià)。

第八條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。節(jié)能審查應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策;項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確;節(jié)能措施是否合理可行;項(xiàng)目的能源消費(fèi)量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”管理要求等對項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審查。

第九條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具節(jié)能審查意見。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)向節(jié)能審查機(jī)關(guān)提出變更申請。

第十條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對其節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。

第十一條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

第十二條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)按季度向國家發(fā)展改革委報(bào)送本地區(qū)節(jié)能審查實(shí)施情況。國家發(fā)展改革委實(shí)施全國節(jié)能審查信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對各地節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行定期巡查，對重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查，對違法違規(guī)問題進(jìn)行公開，并依法給予行政處罰。

第十三條 對未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉;并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷項(xiàng)目的節(jié)能審查意見。未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的工作人員，對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。

第十四條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)對建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)信息納入全國信用信息共享平臺和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺，在“信用中國”網(wǎng)站向社會(huì)公開。

第十五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查，以及標(biāo)準(zhǔn)指南編制等工作經(jīng)費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財(cái)政部門申請。

第十六條 省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和本辦法，制定具體實(shí)施辦法。

第十七條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2017年1月1日起施行。原《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第6號)同時(shí)廢止。

第四篇：浙江省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法

浙江省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能工作，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資〔2006〕2787號）和《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的通知》（浙政發(fā)〔2006〕35號，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以下項(xiàng)目：

（一）全省各級發(fā)展改革部門審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；

（二）全省各級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；

（三）全省各級發(fā)展改革部門備案的年綜合耗能超過3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電量300萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第二章 節(jié)能評估和審查的實(shí)施

第三條 各級發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)和報(bào)請上級主管部門審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括節(jié)能分析篇（章），其初步設(shè)計(jì)應(yīng)包括節(jié)能措施篇（章）；受委托進(jìn)行咨詢評估的咨詢評估機(jī)構(gòu)所出具的評估報(bào)告應(yīng)包括對節(jié)能篇（章）的評估意見；批復(fù)文件或請示文件應(yīng)包括節(jié)能批復(fù)內(nèi)容或請示內(nèi)容。

第四條 各級發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)或備案的年綜合耗能超過3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電量300萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，審批、核準(zhǔn)時(shí)應(yīng)附具有節(jié)能評估資格的咨詢評估機(jī)構(gòu)出具的包括節(jié)能評估內(nèi)容的評估意見；備案時(shí)應(yīng)附節(jié)能方案和具備節(jié)能評估資格的咨詢評估機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能評估報(bào)告。

第五條 節(jié)能篇（章）的編寫、咨詢評估機(jī)構(gòu)的評估和各級發(fā)展改革部門的審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率的原則，依據(jù)國家發(fā)改委印發(fā)的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查指南（2006）》中合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范以及我省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。各有關(guān)部門要抓緊制（修）訂相關(guān)行業(yè)合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

第六條 可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告節(jié)能分析篇（章）及備案項(xiàng)目節(jié)能方案的編寫，主要包括以下內(nèi)容：

1、項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析；

2、項(xiàng)目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；

3、建設(shè)項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析，主要包括分品種實(shí)物能耗總量、綜合能耗總量、單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗、按單一能源品種考核的實(shí)物單耗、主要工序（藝）單耗等；

4、能耗指標(biāo)分析，主要包括單位產(chǎn)品能耗、主要工序（藝）能耗等指標(biāo)的國際國內(nèi)對比分析。能耗設(shè)計(jì)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平，有條件的重點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平；

5、節(jié)能效果分析，主要包括節(jié)能初步方案，采取前后的能耗指標(biāo)分析，以及節(jié)能總量和單位能耗指數(shù)水平。

第七條 初步設(shè)計(jì)節(jié)能措施篇（章）的編寫主要包括如下內(nèi)容：

1、采用的主要耗能技術(shù)和設(shè)備及其熱效率和熱力指標(biāo)；

2、余熱、余壓和放散可燃?xì)怏w的利用；

3、供變電系統(tǒng)的能效指標(biāo)和優(yōu)化設(shè)計(jì)；

4、照明、空調(diào)、熱水等系統(tǒng)的節(jié)能措施，建筑結(jié)構(gòu)的保溫隔熱措施；

5、節(jié)能管理措施。

第八條 咨詢評估機(jī)構(gòu)的節(jié)能評估意見或報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1、項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件是否具備；

2、節(jié)能篇（章）的編寫是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，主要設(shè)備和工藝是否采用先進(jìn)適用技術(shù)或節(jié)能新技術(shù)；

3、項(xiàng)目用能條件、總量及用能品種是否合理；

4、項(xiàng)目能耗指標(biāo)是否超過國家和地方規(guī)定的最高能耗限額，是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)或國際先進(jìn)水平；

5、各項(xiàng)節(jié)能措施是否科學(xué)、有效，節(jié)能效果是否顯著。

第九條 各級發(fā)展改革部門對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告的批復(fù)，應(yīng)包括是否符合節(jié)能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能初步方案是否合理有效等內(nèi)容；對初步設(shè)計(jì)的批復(fù)，應(yīng)包括節(jié)能具體措施等批復(fù)內(nèi)容；對應(yīng)開展節(jié)能評估的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案時(shí)，應(yīng)注明節(jié)能評估是否符合要求。各級發(fā)展改革部門向上級發(fā)展改革部門上報(bào)項(xiàng)目的請示文件中，應(yīng)包括是否符合節(jié)能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能措施是否合理等內(nèi)容。

第三章 監(jiān)督管理

第十條 未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和未通過節(jié)能評估的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)，更不得開工建設(shè)；對應(yīng)編制節(jié)能方案和進(jìn)行節(jié)能評估而未編制和未進(jìn)行的，以及未通過節(jié)能評估的備案類項(xiàng)目一律不予備案，更不得開工建設(shè)；對擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)或不按發(fā)展改革部門批復(fù)、核準(zhǔn)和備案文件中節(jié)能要求建設(shè)的，要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，觸犯法律的，要依法給予處罰。第十一條 各級有關(guān)部門要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中的監(jiān)督檢查，確保節(jié)能措施與能效指標(biāo)的落實(shí)。項(xiàng)目建成后，節(jié)能措施和節(jié)能方案應(yīng)作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要內(nèi)容，沒有按照節(jié)能措施和節(jié)能方案建設(shè)的項(xiàng)目，不得通過工程竣工驗(yàn)收。對違反已批復(fù)節(jié)能措施和節(jié)能方案的建設(shè)和生產(chǎn)行為，要責(zé)令停工和停止生產(chǎn)并限期整改，同時(shí)依法追究相關(guān)單位的法律責(zé)任。

第十二條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)遵循簡化程序、提高效率、創(chuàng)新管理、改善服務(wù)的原則，結(jié)合現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案程序開展節(jié)能評估和審查工作，不得設(shè)立新的審批環(huán)節(jié)，不得延長項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案時(shí)間。

第四章 附 則

第十三條 本辦法由浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行。

第五篇：貴州省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法

貴州省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法

第一條 為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理利用能源和節(jié)約能源，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《貴州省節(jié)約能源條例》和《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強(qiáng)節(jié)能工作決定的意見》，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，適用本辦法。

第三條 各級投資主管部門按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的權(quán)限和要求，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能審查；經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)技術(shù)改造項(xiàng)目的節(jié)能審查。

各有關(guān)部門按照職能，負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是否按照節(jié)能措施要求進(jìn)行建設(shè)實(shí)行監(jiān)督管理。

第四條 實(shí)行審批、核準(zhǔn)管理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告中必須包括節(jié)能分析篇（章），咨詢評估機(jī)構(gòu)的評估報(bào)告必須包括對節(jié)能分析篇（章）的評估意見；年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對節(jié)能分析篇（章）單獨(dú)進(jìn)行評估。實(shí)行審批管理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在投資主管部門審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)進(jìn)行節(jié)能的審查；實(shí)行核準(zhǔn)管理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在投資主管部門核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)進(jìn)行節(jié)能的審查。

實(shí)行備案管理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的項(xiàng)目以及投資主管部門認(rèn)為需要進(jìn)行節(jié)能評估和節(jié)能審查的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)向投資主管部門單獨(dú)報(bào)送節(jié)能方案，由投資主管部門進(jìn)行審查。投資主管部門審查節(jié)能方案時(shí)，應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)對節(jié)能方案的評估意見。

第五條 節(jié)能分析篇（章）應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件；(二)合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；(三)項(xiàng)目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；

（四）項(xiàng)目能耗指標(biāo)計(jì)算和能耗分析；(五)項(xiàng)目節(jié)能措施及效果分析。

節(jié)能方案除應(yīng)包括節(jié)能分析篇（章）內(nèi)容外，還應(yīng)包括項(xiàng)目概況。

第六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和節(jié)能審查的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目用能總量及能源結(jié)構(gòu)是否合理；項(xiàng)目是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目能效指標(biāo)是否達(dá)到國家和省的有關(guān)要求；有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備；項(xiàng)目采用節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品的情況等。

第七條 實(shí)行審批、核準(zhǔn)管理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告中沒有節(jié)能分析篇（章）內(nèi)容或節(jié)能分析篇（章）不符合規(guī)定要求的，投資主管部門不予受理；未通過節(jié)能評估和節(jié)能審查的，一律不得審批、核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)。

需要進(jìn)行節(jié)能評估和節(jié)能審查的備案項(xiàng)目，未報(bào)送項(xiàng)目節(jié)能方案或項(xiàng)目節(jié)能方案未通過評估和審查的，投資主管部門不得備案。

第八條 投資主管部門的批復(fù)、核準(zhǔn)文件或上報(bào)的請示文件必須包括對節(jié)能分析篇（章）的批復(fù)或請示內(nèi)容。需要進(jìn)行節(jié)能評估和節(jié)能審查的備案項(xiàng)目，投資主管部門應(yīng)單獨(dú)出具對項(xiàng)目節(jié)能方案的審查意見。

第九條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)能分析篇（章）或節(jié)能方案所提出的節(jié)能措施，委托工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。

須審批初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)總說明書中必須包括節(jié)能篇（章）；須進(jìn)行初步設(shè)計(jì)咨詢的項(xiàng)目，其咨詢報(bào)告必須有對節(jié)能篇（章）的咨詢評估意見。

初步設(shè)計(jì)階段節(jié)能篇（章）的編寫和咨詢應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格遵循可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容，同時(shí)，應(yīng)對可行性研究報(bào)告階段的節(jié)能措施進(jìn)行細(xì)化，針對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容制定具體的節(jié)能方案并落實(shí)到項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中。

初步設(shè)計(jì)審查應(yīng)邀請熟悉節(jié)能設(shè)計(jì)的有關(guān)專家參加，將節(jié)能篇（章）作為審查內(nèi)容之一；初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件應(yīng)包含對項(xiàng)目節(jié)能措施的批復(fù)。第十條 已審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，其節(jié)能措施發(fā)生變更時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)向原審核部門重新報(bào)批變更修改后的節(jié)能篇（章）或節(jié)能方案。

項(xiàng)目單位不得以任何理由要求設(shè)計(jì)單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計(jì)文件，降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，保證工程施工質(zhì)量。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。對達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)要求的工程，應(yīng)當(dāng)要求施工單位予以糾正。

第十一條 項(xiàng)目建成后，應(yīng)將項(xiàng)目節(jié)能措施完成情況作為工程竣工驗(yàn)收內(nèi)容。凡達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過工程竣工驗(yàn)收，不得投入使用。

第十二條 有關(guān)部門要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中節(jié)能措施的監(jiān)督檢查，確保節(jié)能措施和能效指標(biāo)的落實(shí)；對違反已批復(fù)節(jié)能措施的建設(shè)內(nèi)容和生產(chǎn)行為，要責(zé)令停止施工并限期整改；有違法違紀(jì)行為的，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任或法律責(zé)任。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。