第一篇：全面推進我縣城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作實施方案

全面推進昭平縣城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施

建設(shè)工作實施方案

為深入落實科學(xué)發(fā)展觀，更好的貫徹執(zhí)行《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的決定》（桂發(fā)〔2008〕18號）的精神，全面推進我縣城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完成好節(jié)能減排的工作任務(wù)，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際情況，特制訂我縣生活垃圾處理設(shè)施工作實施方案如下：

一、工作目標

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目任務(wù)分解方案》，結(jié)合我縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，確定我縣2011-2015年生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作目標為：到2015年底，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到60%以上。

二、組織機構(gòu)

為確保完成工作目標，成立昭平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)、決策和督促我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施項目建設(shè)。

（一）、工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長：

陳有輝 縣 長

副組長：

黃明獻常務(wù)副縣長

吳航副縣長

劉飛國副縣長

陳建光

成 員：

吳遠金

陸鵬程

潘亮臣

邱平

黎永梅

黃萬雄

黃強

邱力

潘達超

李仲輝

梁芬嬌

羅敏

劉良勛

張小芳

李榮軍

副縣長 政府辦副主任 縣住建局局長 縣發(fā)改委局局長 縣財政局局長 縣國土局局長 縣水利局局長 縣環(huán)保局局長 縣審計局局長 縣市容市政局局長 縣政府辦副主任黃姚旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)常務(wù)副主任昭平鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 文竹鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 仙回瑤族鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 走馬鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 黃姚鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 樟木林鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

龍家防鳳凰鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

姚富健北陀鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

林世文富羅鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

貝 娣木格鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

李世召馬江鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

姚明豐五將鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責按縣領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對各項目具體指導(dǎo)、督促和綜合協(xié)調(diào)，不定期地向縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報相關(guān)垃圾處理項目工作進展及存在問題。辦公地點設(shè)在縣住建局，具體成員如下：

辦公室主任：

陸鵬程縣住建局局長（兼）

辦公室副主任：

潘達超縣政府辦副主任黃姚旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)常務(wù)副主任黃劍鋒 縣住建局副局長

姚富忠 縣市容市政局副局長

吳富明 縣國土局副局長

辦公室成員從縣住建局和市容市政局單位抽調(diào)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施項目建設(shè)方案

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)思想

行政村配套建設(shè)垃圾池、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站或收集站，配置相應(yīng)的垃圾運輸車輛，加快建立“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、集中處理”的生活垃圾收運處理體系?？茖W(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性的垃圾無害化處理場，形成規(guī)模適當、布局合理、資源優(yōu)化配置的村鎮(zhèn)垃圾處理體系。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目

昭平縣共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，112行政村。為了使我縣生活垃圾處理率達到80%，考慮服務(wù)范圍和降低運營成本全縣擬新建三座生活垃圾無害化處理場。即擬建馬江鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場、樟木林鄉(xiāng)潮江村生活垃圾無害化處理場和北陀鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場。馬江鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場服務(wù)集中處理2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（馬江鎮(zhèn)、木格鄉(xiāng)）和25個行政村生活垃圾；樟木林鄉(xiāng)潮江村生活垃圾無害化處理場服務(wù)集中處理四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黃姚鎮(zhèn)、樟木林鄉(xiāng)、鳳凰鄉(xiāng)和富羅鎮(zhèn)）和58個行政村生活垃圾；北陀鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場服務(wù)集中處理1個鎮(zhèn)（北陀鎮(zhèn)）和13行政村生活垃圾。原富裕村生活垃圾無害化處理場服務(wù)集中處理五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（昭平鎮(zhèn)、五將鎮(zhèn)、文竹鎮(zhèn)、仙回鄉(xiāng)和走馬鄉(xiāng)）和51行政村生活垃圾。各個行政村建設(shè)垃圾池，負責收集各村屯的生活垃圾；各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站或收集站，負責壓縮各個行政村運來的生活垃圾。再由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站或收集站運到生活垃圾處理場集中處理。

（三）建設(shè)項目實施計劃

2011年，完成建設(shè)桂江和公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（仙回鄉(xiāng)、文竹鎮(zhèn)、昭平鎮(zhèn)、走馬鄉(xiāng)和五將鎮(zhèn)）生活垃圾中轉(zhuǎn)站或收集站和行政村（51個行政村）生活垃圾池項目并投入營運。

2012年，完成馬江鎮(zhèn)、樟木林鄉(xiāng)潮江村和北陀鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場前期工作（可研、立項、測繪、勘探設(shè)計和征地等）。

2013年，完成馬江鎮(zhèn)、樟木林潮江村和北陀鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場建設(shè)。

2014年，完成馬江、木格、北陀、富羅、黃姚、鳳凰和樟木林鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站或收集站和行政村（61個行政村）垃圾池建設(shè)。

2015年，成立馬江鎮(zhèn)、樟木林鄉(xiāng)潮江村和北陀鎮(zhèn)三個生活垃圾無害化處理場建設(shè)運營機構(gòu)并投入營運。

附件1：昭平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目估算表 附件2：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)目產(chǎn)生活垃圾統(tǒng)計表

第二篇：城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施項目建設(shè)情況匯報[范文]

正當全州上下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之際，省政府督查組蒞臨我州，對我州城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目情況進行調(diào)研督查。在此，我代表州人民政府對督查組一行的到來表示熱烈歡迎。根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于開展促投資保增長抓落實百日調(diào)研督查活動的通知》要求及安排，現(xiàn)將怒江州城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施項目建設(shè)情況匯報如下：怒江州城鎮(zhèn)由4個縣城，縣城以下建制鎮(zhèn)5個和20個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)組成，形成以州府六庫（瀘水縣城）為中心，蘭坪縣、福貢縣、*縣為骨干，建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。怒江州城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施長期以來投入不足，至今仍沒有一座完善的污水處理廠和垃圾處理場。為貫徹落實省人民政府提出到2012年全省縣以上的城鎮(zhèn)全部建成污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)和垃圾處理設(shè)施的目標要求，州人民政府高度重視，成立了由州委常委、州人民政府副州長趙志勇同志為組長，州政府副秘書長和州建設(shè)局局長為副組長，州發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、監(jiān)察、審計等為成員單位的兩污項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責項目建設(shè)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，各縣人民政府也成立了相應(yīng)工作機構(gòu)，負責項目的實施。我們抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，加快項目的各項前期工作，積極爭取資金和搭建投融資平臺，爭取項目能夠早日開工建設(shè)、投入運營。

第三篇：云南省城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施工程1

云南省城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施工程 竣工驗收和竣工驗收備案管理實施細則

1、基本要求

1.1為嚴格規(guī)范我省城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施工程（以下簡稱治污工程）竣工驗收和竣工驗收備案管理，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》、《云南省城市建設(shè)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，特制定以下實施細則。

1.2凡在我省行政區(qū)域內(nèi)治污工程的竣工驗收和竣工驗收備案，均應(yīng)按本實施細則進行。

治污工程設(shè)施大修維護工程可參照本實施細則辦理。1.3工程建設(shè)各質(zhì)量責任主體應(yīng)嚴格規(guī)范自身質(zhì)量行為，確保竣工項目符合工程建設(shè)強制性標準和質(zhì)量驗收評定標準要求，符合設(shè)計文件和合同要求。

1.4建設(shè)行政主管部門可委托市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責治污工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收備案管理工作。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)依法認真履行職責。

2、工程驗收程序

治污工程的驗收一般分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。

2.1初步驗收

1、初驗的必備條件

（1）完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

（2）施工單位在工程完工后對工程實體進行了檢查，確認工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準、驗評標準以及設(shè)計文件和合同的要求；

（3）施工技術(shù)資料的匯集整理齊全、規(guī)范，經(jīng)監(jiān)理工程師檢查并簽字認可；

（4）施工單位向建設(shè)單位提交了《完工報告》?！锻旯蟾妗窇?yīng)經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負責人簽字，且經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署認可意見。

2、初驗的組織

（1）初驗由建設(shè)單位或其委托的工程監(jiān)理單位組織；（2）建設(shè)單位收到《完工報告》后，應(yīng)根據(jù)《初驗必備條件核查表》規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容審核工程是否具備初驗條件，經(jīng)確認具備初驗條件的項目應(yīng)及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等有關(guān)人員組成初驗組，擬定初驗時間、地點及初驗組名單并制定《初步驗收計劃書》；

（3）建設(shè)單位應(yīng)提前5個工作日將《初驗必備條件核查表》和《初步驗收計劃書》報送工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程初驗實施監(jiān)督。

3、初驗的程序和內(nèi)容

（1）初驗組應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)和工程質(zhì)量驗評標準，對工程外觀、實體質(zhì)量和質(zhì)量保證資料進行檢查。檢查成果和檢測數(shù)據(jù)應(yīng)準確、真實反映工程的實際狀況；質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)重點監(jiān)督初驗組的現(xiàn)場檢查工作，發(fā)現(xiàn)有施工質(zhì)量問題或有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為，責令整改；

（2）聽取施工單位對施工工序質(zhì)量、單位工程質(zhì)量自檢自評和施工技術(shù)資料匯集整理情況的匯報；

（3）聽取勘察單位對勘察工作情況和施工過程中履行質(zhì)量責任情況的匯報；

（4）聽取設(shè)計單位對設(shè)計工作情況和施工過程中履行質(zhì)量責任情況的匯報；

（5）聽取監(jiān)理單位對監(jiān)理工作情況和施工過程中履行質(zhì)量責任情況的匯報；

（6）依據(jù)治污工程質(zhì)量評定的有關(guān)規(guī)定，初驗組負責對現(xiàn)場檢查成果和量測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，并對工程質(zhì)量提出初步評價意見；

（7）參加初驗的各有關(guān)單位就工程質(zhì)量做出初步驗收評價并提出意見和建議，由建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位收集整理有關(guān)成果和問題后形成《初驗會議紀要》，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題提出整改意見，限期由相關(guān)責任單位整改完畢后形成書面整改材料；

（8）在初驗當天不具備條件審查質(zhì)量保證資料的，施工及監(jiān)理單位應(yīng)分別按初驗時明確的期限，將經(jīng)總監(jiān)理工程師審核確認齊全、準確、真實的施工技術(shù)資料和監(jiān)理資料報送質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行審查（從報送之日起計，大型工程審查期為20個工作日，中小型工程為15個工作日）。不符合要求的以書面形式責令施工或監(jiān)理單位限期整改。

2.2工程竣工驗收

1、竣工驗收的必備條件

（1）完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

（2）相關(guān)責任單位在工程初驗后已按要求對存在問題進行整改并提交書面整改材料，經(jīng)建設(shè)單位相關(guān)人員、監(jiān)理工程師復(fù)核確認完成；

（3）施工單位提交《竣工報告》，《竣工報告》須經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負責人審核簽字，還須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見；

（4）監(jiān)理單位對工程進行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提交《質(zhì)量評估報告》?！顿|(zhì)量評估報告》應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負責人審核簽字；

（5）勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位簽署的設(shè)計變更通知書進行了檢查，并提出《質(zhì)量檢查報告》?！顿|(zhì)量檢查報告》應(yīng)經(jīng)該項目勘察、設(shè)計項目負責人和勘察、設(shè)計單位有關(guān)負責人審核簽字；

（6）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（7）有工程使用的主要建筑材料、半成品、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的出廠合格證、進場試驗報告、見證取樣送檢資料、結(jié)構(gòu)實體檢測及功能性試驗報告；

（8）建設(shè)單位已按合同約定支付工程款，出具《工程款撥付證明書》；

（9）有施工單位簽署的《質(zhì)量保修書》；

（10）有城建檔案部門出具的施工技術(shù)文件預(yù)驗收合格證書；

（11）城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、國土資源等部門出具的認可文件或者準許使用文件。

2、竣工驗收的組織

（1）工程竣工驗收由建設(shè)單位組織；

（2）建設(shè)單位收到《竣工報告》后，應(yīng)及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程接管使用單位、城建檔案管理部門等有關(guān)人員組成驗收組，擬定竣工驗收時間、地點及驗收組名單，制定《竣工驗收計劃書》；并根據(jù)《竣工驗收必備條件核查表》規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容審核工程是否具備竣工驗收條件。

（3）經(jīng)確認具備驗收條件的項目，建設(shè)單位應(yīng)提前7個工作日將《竣工驗收必備條件核查表》和《竣工驗收計劃書》報送工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程竣工驗收實施監(jiān)督。

3、竣工驗收的程序和內(nèi)容

（1）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況；

（2）驗收組審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；

（3）實地查驗工程質(zhì)量；

（4）對工程勘察、設(shè)計、施工（含土建、設(shè)備安裝等）質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面做出全面評價，形成經(jīng)驗收組人員簽署的《竣工驗收合格證明書》。參與工程竣工驗收的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見的，應(yīng)當協(xié)商提出解決方法，重新組織工程竣工驗收。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)重點對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準、質(zhì)量結(jié)論等實施監(jiān)督。重點審查工程檔案資料中施工許可證、施工圖文件審查資料、工程質(zhì)量檢測和功能性試驗資料、工程質(zhì)量保修書以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、國土資源等部門出具的認可文件或準許使用文件是否齊全。如發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為，責令改正，并將對工程竣工驗收的監(jiān)督情況列為《質(zhì)量監(jiān)督報告》的重要內(nèi)容。

（5）工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當及時提出《竣工驗收報告》及法規(guī)規(guī)定應(yīng)附的相關(guān)文件。

3、工程竣工驗收備案

3.1竣工驗收備案申報時限

1、建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將備案資料報建設(shè)行政主管部門或受建設(shè)行政主管部門委托的其他部門備案，并向備案部門領(lǐng)取《竣工驗收備案表》一式兩份。

2、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)自工程竣工驗收之日起7個工作日內(nèi)向備案部門提交《質(zhì)量監(jiān)督報告》。

3.2竣工驗收備案程序和內(nèi)容

1、建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當提交下列文件：（1）《竣工驗收備案表》一式二份；（2）《竣工驗收報告》；（3）《竣工驗收合格證明書》；（4）《施工許可證》；（5）施工圖設(shè)計文件審查意見；

（6）勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（7）治污工程的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料；（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、國土資源等部門出具的認可文件或者準許使用文件；

（9）施工單位簽署的《質(zhì)量保修書》；

（10）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件（如城建檔案部門出具的施工技術(shù)文件預(yù)驗收合格證書等）。

2、備案部門收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應(yīng)在《竣工驗收備案表》上簽署文件收訖。

3、備案部門對于符合條件、文件齊全有效的項目，自收到竣工驗收備案文件之日起15個工作日內(nèi)完成備案手續(xù)，并在《竣工驗收備案表》中明確簽署備案意見，加蓋竣工驗收備案專用章，同時出具《竣工驗收備案證明書》。

4、備案部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)在收訖竣工驗收備案文件15個工作日內(nèi)，責令停止使用，重新組織驗收。

5、違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，備案部門查實取證后，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提出執(zhí)法意見書，由建設(shè)行政主管部門依法進行處罰。

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第四篇：云南省城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施工程竣工驗收

云南省城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施工程 竣工驗收和竣工驗收備案管理實施細則

1、基本要求

1.1為嚴格規(guī)范我省城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施工程（以下簡稱治污工程）竣工驗收和竣工驗收備案管理，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》、《云南省城市建設(shè)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，特制定以下實施細則。

1.2凡在我省行政區(qū)域內(nèi)治污工程的竣工驗收和竣工驗收備案，均應(yīng)按本實施細則進行。

治污工程設(shè)施大修維護工程可參照本實施細則辦理。

1.3工程建設(shè)各質(zhì)量責任主體應(yīng)嚴格規(guī)范自身質(zhì)量行為，確?？⒐ろ椖糠瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準和質(zhì)量驗收評定標準要求，符合設(shè)計文件和合同要求。

1.4建設(shè)行政主管部門可委托市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責治污工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收備案管理工作。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)依法認真履行職責。

2、工程驗收程序

— 1 — 治污工程的驗收一般分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。2.1初步驗收

1、初驗的必備條件

（1）完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

（2）施工單位在工程完工后對工程實體進行了檢查，確認工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準、驗評標準以及設(shè)計文件和合同的要求；

（3）施工技術(shù)資料的匯集整理齊全、規(guī)范，經(jīng)監(jiān)理工程師檢查并簽字認可；

（4）施工單位向建設(shè)單位提交了《完工報告》?！锻旯蟾妗窇?yīng)經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負責人簽字，且經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署認可意見。

2、初驗的組織

（1）初驗由建設(shè)單位或其委托的工程監(jiān)理單位組織；（2）建設(shè)單位收到《完工報告》后，應(yīng)根據(jù)《初驗必備條件核查表》規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容審核工程是否具備初驗條件，經(jīng)確認具備初驗條件的項目應(yīng)及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等有關(guān)人員組成初驗組，擬定初驗時間、地點及初驗組名單并制定《初步驗收計劃書》；

（3）建設(shè)單位應(yīng)提前5個工作日將《初驗必備條件核查表》和《初步驗收計劃書》報送工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程初驗實施監(jiān)督。

3、初驗的程序和內(nèi)容

（1）初驗組應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)和工程質(zhì)量驗評標準，對工程外觀、— 2 — 實體質(zhì)量和質(zhì)量保證資料進行檢查。檢查成果和檢測數(shù)據(jù)應(yīng)準確、真實反映工程的實際狀況；質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)重點監(jiān)督初驗組的現(xiàn)場檢查工作，發(fā)現(xiàn)有施工質(zhì)量問題或有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為，責令整改；

（2）聽取施工單位對施工工序質(zhì)量、單位工程質(zhì)量自檢自評和施工技術(shù)資料匯集整理情況的匯報；

（3）聽取勘察單位對勘察工作情況和施工過程中履行質(zhì)量責任情況的匯報；

（4）聽取設(shè)計單位對設(shè)計工作情況和施工過程中履行質(zhì)量責任情況的匯報；

（5）聽取監(jiān)理單位對監(jiān)理工作情況和施工過程中履行質(zhì)量責任情況的匯報；

（6）依據(jù)治污工程質(zhì)量評定的有關(guān)規(guī)定，初驗組負責對現(xiàn)場檢查成果和量測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，并對工程質(zhì)量提出初步評價意見；

（7）參加初驗的各有關(guān)單位就工程質(zhì)量做出初步驗收評價并提出意見和建議，由建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位收集整理有關(guān)成果和問題后形成《初驗會議紀要》，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題提出整改意見，限期由相關(guān)責任單位整改完畢后形成書面整改材料；

（8）在初驗當天不具備條件審查質(zhì)量保證資料的，施工及監(jiān)理單位應(yīng)分別按初驗時明確的期限，將經(jīng)總監(jiān)理工程師審核確認齊全、準確、真實的施工技術(shù)資料和監(jiān)理資料報送質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行審查（從報送之日起計，大型工程審查期為20個工作日，中小型工程為

— 3 — 15個工作日）。不符合要求的以書面形式責令施工或監(jiān)理單位限期整改。

2.2工程竣工驗收

1、竣工驗收的必備條件

（1）完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

（2）相關(guān)責任單位在工程初驗后已按要求對存在問題進行整改并提交書面整改材料，經(jīng)建設(shè)單位相關(guān)人員、監(jiān)理工程師復(fù)核確認完成；

（3）施工單位提交《竣工報告》，《竣工報告》須經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負責人審核簽字，還須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見；

（4）監(jiān)理單位對工程進行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提交《質(zhì)量評估報告》?！顿|(zhì)量評估報告》應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負責人審核簽字；

（5）勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位簽署的設(shè)計變更通知書進行了檢查，并提出《質(zhì)量檢查報告》?！顿|(zhì)量檢查報告》應(yīng)經(jīng)該項目勘察、設(shè)計項目負責人和勘察、設(shè)計單位有關(guān)負責人審核簽字；

（6）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（7）有工程使用的主要建筑材料、半成品、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的出廠合格證、進場試驗報告、見證取樣送檢資料、結(jié)構(gòu)實體檢測及功能性試驗報告；

（8）建設(shè)單位已按合同約定支付工程款，出具《工程款撥付證

— 4 — 明書》；

（9）有施工單位簽署的《質(zhì)量保修書》；

（10）有城建檔案部門出具的施工技術(shù)文件預(yù)驗收合格證書；（11）城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、國土資源等部門出具的認可文件或者準許使用文件。

2、竣工驗收的組織

（1）工程竣工驗收由建設(shè)單位組織；

（2）建設(shè)單位收到《竣工報告》后，應(yīng)及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程接管使用單位、城建檔案管理部門等有關(guān)人員組成驗收組，擬定竣工驗收時間、地點及驗收組名單，制定《竣工驗收計劃書》；并根據(jù)《竣工驗收必備條件核查表》規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容審核工程是否具備竣工驗收條件。

（3）經(jīng)確認具備驗收條件的項目，建設(shè)單位應(yīng)提前7個工作日將《竣工驗收必備條件核查表》和《竣工驗收計劃書》報送工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程竣工驗收實施監(jiān)督。

3、竣工驗收的程序和內(nèi)容

（1）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況；

（2）驗收組審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；

（3）實地查驗工程質(zhì)量；

— 5 —（4）對工程勘察、設(shè)計、施工（含土建、設(shè)備安裝等）質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面做出全面評價，形成經(jīng)驗收組人員簽署的《竣工驗收合格證明書》。參與工程竣工驗收的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見的，應(yīng)當協(xié)商提出解決方法，重新組織工程竣工驗收。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)重點對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準、質(zhì)量結(jié)論等實施監(jiān)督。重點審查工程檔案資料中施工許可證、施工圖文件審查資料、工程質(zhì)量檢測和功能性試驗資料、工程質(zhì)量保修書以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、國土資源等部門出具的認可文件或準許使用文件是否齊全。如發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為，責令改正，并將對工程竣工驗收的監(jiān)督情況列為《質(zhì)量監(jiān)督報告》的重要內(nèi)容。

（5）工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當及時提出《竣工驗收報告》及法規(guī)規(guī)定應(yīng)附的相關(guān)文件。

3、工程竣工驗收備案

3.1竣工驗收備案申報時限

1、建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將備案資料報建設(shè)行政主管部門或受建設(shè)行政主管部門委托的其他部門備案，并向備案部門領(lǐng)取《竣工驗收備案表》一式兩份。

2、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)自工程竣工驗收之日起7個工作日內(nèi)向備案部門提交《質(zhì)量監(jiān)督報告》。

— 6 — 3.2竣工驗收備案程序和內(nèi)容

1、建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當提交下列文件：（1）《竣工驗收備案表》一式二份；（2）《竣工驗收報告》；（3）《竣工驗收合格證明書》；（4）《施工許可證》；

（5）施工圖設(shè)計文件審查意見；

（6）勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（7）治污工程的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料；

（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、國土資源等部門出具的認可文件或者準許使用文件；

（9）施工單位簽署的《質(zhì)量保修書》；

（10）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件（如城建檔案部門出具的施工技術(shù)文件預(yù)驗收合格證書等）。

2、備案部門收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應(yīng)在《竣工驗收備案表》上簽署文件收訖。

3、備案部門對于符合條件、文件齊全有效的項目，自收到竣工驗收備案文件之日起15個工作日內(nèi)完成備案手續(xù)，并在《竣工驗收備案表》中明確簽署備案意見，加蓋竣工驗收備案專用章，同時出具《竣工驗收備案證明書》。

4、備案部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建

— 7 — 設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)在收訖竣工驗收備案文件15個工作日內(nèi)，責令停止使用，重新組織驗收。

5、違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，備案部門查實取證后，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提出執(zhí)法意見書，由建設(shè)行政主管部門依法進行處罰。

第五篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號】瓊府辦〔2008〕97號 【發(fā)布日期】2008-07-21 【生效日期】2008-07-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的實施意見

(瓊府辦〔2008〕97號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：?

為加快全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完成《海南省“十一五”城鎮(zhèn)生活垃圾處理總體計劃》確定的建設(shè)任務(wù)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快推進全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)提出如下實施意見。?

一、充分認識加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的重要意義?

（一）認清形勢。近年來，在各級政府和有關(guān)部門的努力下，我省生活垃圾處理設(shè)施得到了一定的改善。但是，全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力仍比較低，處理水平比較落后，對生活垃圾處理后產(chǎn)生的有害氣體未能妥善控制。目前全省僅?？?、瓊海市建有生活垃圾無害化處理設(shè)施，其他市、縣基本為簡易堆放填埋，無法實現(xiàn)無害化處理功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾基本處于無序排放狀態(tài)。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和城鎮(zhèn)人口的增加，生活垃圾產(chǎn)生量將迅速增長，城鎮(zhèn)環(huán)境問題越來越嚴重。生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后，給節(jié)能減排帶來了較大壓力，對我省生態(tài)環(huán)境造成了較大影響。

（二）統(tǒng)一思想。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，對于保護好我省生態(tài)環(huán)境，加快以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)國務(wù)院提出的把我省建設(shè)成為“綠色之島、開放之島、繁榮之島、文明之島、和諧之島”，實現(xiàn)全省可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各級政府和有關(guān)部門要充分認識加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到省政府的戰(zhàn)略部署上來，采取有力措施，加大工作力度，積極推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，努力改善人居環(huán)境。?

二、明確目標，強化責任?

（三）明確目標。《海南省“十一五”城鎮(zhèn)生活垃圾處理總體計劃》（以下簡稱《總體計劃》）中的?？凇⑷齺?個垃圾處理及轉(zhuǎn)運在建項目要在2008年底前竣工投入運營；儋州、文昌、白沙、五指山、萬寧、瓊海、定安、臨高、洋浦、澄邁等10個重點垃圾處理及轉(zhuǎn)運項目，要在2008年上半年完成前期工作，并開工建設(shè)，2009年下半年竣工投入運營；?？谏罾贌l(fā)電廠項目要求在2008年底前完成前期工作，并開工建設(shè)，2010年上半年竣工投入運營；東方、昌江、屯昌、瓊中、陵水、保亭、樂東等7個垃圾處理及轉(zhuǎn)運項目要在2008年底前完成前期工作，2009年上半年開工建設(shè)，2010年上半年竣工投入運營。?

（四）強化責任。省政府決定把城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入市、縣政府責任目標考核體系，市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責任人已與省政府簽署垃圾處理設(shè)施建設(shè)目標責任狀。市、縣政府應(yīng)將責任目標分解落實到人，督促各有關(guān)部門加大工作力度，加快推進項目建設(shè)。省直有關(guān)部門要按照職責分工，加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保垃圾處理項目按計劃進度實施。?

三、采取有效措施，加快垃圾處理項目建設(shè)進度?

（五）科學(xué)確定建設(shè)方案。各市、縣要根據(jù)本地實際情況，本著一次規(guī)劃、分步實施的原則，按照適用、節(jié)儉、因地制宜的要求，對垃圾處理項目進行充分論證，科學(xué)確定項目選址、建設(shè)規(guī)模、處理工藝，合理確定項目投資。確定的建設(shè)方案要符合省的《總體計劃》。?

（六）建立聯(lián)合審批制度。省發(fā)展與改革、建設(shè)、水務(wù)、國土環(huán)境資源等部門要成立垃圾處理項目聯(lián)合審批小組，研究制定聯(lián)合審批制度和具體實施辦法，在嚴把審批質(zhì)量關(guān)的同時,盡量簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。各市、縣要提高項目前期工作質(zhì)量，在規(guī)定時間內(nèi)提交相關(guān)材料。?

（七）加快項目報批工作。凡未報批項目建議書的市、縣要盡快上報相關(guān)材料，省聯(lián)合審批小組要在收到申報材料之日起，3個工作日內(nèi)完成立項審批工作。原已報批項目可行性研究報告和初步設(shè)計與概算的項目，只要項目選址、處理工藝、建設(shè)內(nèi)容、投資估算沒有發(fā)生較大變化的，不再重新報批。省聯(lián)合審批小組在要求項目可行性研究報告和初步設(shè)計與概算編制達到國家規(guī)定的初步設(shè)計與概算深度的情況下，可直接審批初步設(shè)計與概算，并在收到申報材料之日起，7個工作日內(nèi)完成審批手續(xù)。省環(huán)評審批部門要在收到申報材料之日起，7個工作日內(nèi)完成環(huán)評審批手續(xù)。省國土環(huán)境資源部門要對各市、縣上報的垃圾處理項目建設(shè)用地盡快辦理，凡項目用地不涉及基本農(nóng)田的，必須在收到申報材料之日起，7個工作日內(nèi)完成建設(shè)用地審批手續(xù)。?

各市、縣政府要采取有效措施，簡化程序，縮短項目招標投標時間，加快土建、設(shè)備招標投標工作進度，確保項目建設(shè)按期開工。?

（八）加強項目管理。垃圾處理項目建設(shè)要嚴格按照國家規(guī)定的基本程序開展。項目初步設(shè)計及概算、環(huán)評、勘察、施工圖設(shè)計等參與方必須具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，編制的材料要達到國家規(guī)定的深度要求，并嚴格開展專家咨詢評估。?

要嚴肅項目管理紀律。凡已報批的垃圾處理項目，項目所在市、縣必須嚴格按已批復(fù)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、處理工藝和時間要求實施。?

要加強招標投標管理。除?？?、三亞的垃圾處理建設(shè)項目外，其它凡未編制初步設(shè)計與概算的項目，項目的初步設(shè)計與概算一律由省建設(shè)廳統(tǒng)一組織各市、縣進行招標，由項目所在市、縣與中標單位簽訂合同。項目施工、監(jiān)理及重大設(shè)備、材料采購招標，以市、縣為單位，由省里按照有關(guān)規(guī)定集中統(tǒng)一組織實施。工程招標投標要公開、公平、公正，絕不能層層轉(zhuǎn)包。?

要加強工程項目質(zhì)量管理。省有關(guān)部門和各市、縣要嚴格按照項目法人責任制、合同制、工程監(jiān)理制要求，層層建立工程建設(shè)質(zhì)量終身責任制和工程監(jiān)理責任制，抓好垃圾處理項目的設(shè)計、施工、管理和竣工驗收、項目后評價工作，確保垃圾處理設(shè)施按時保質(zhì)建成運營。?

要加強工程項目建設(shè)資金管理。省財政廳要研究制定垃圾處理項目建設(shè)資金的使用管理辦法。各級財政部門要按照建設(shè)資金使用管理辦法，加強對建設(shè)資金的監(jiān)督管理，防止截留、挪用、擠占現(xiàn)象的發(fā)生，確保建設(shè)資金專款專用。?

（九）多渠道籌措建設(shè)資金。各市、縣要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大垃圾處理項目財政預(yù)算傾斜力度，不折不扣地落實好配套資金，確保項目建設(shè)資金按時足額到位。?

省發(fā)展與改革廳、省財政廳、省建設(shè)廳、省國土環(huán)境資源廳等部門要主動向國家匯報我省垃圾處理設(shè)施建設(shè)進展情況，積極爭取中央資金支持。省發(fā)展與改革廳從2008年起至2010年要集中省財預(yù)算內(nèi)基建投資重點用于垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)；要牽頭將條件成熟的垃圾處理項目向國家開發(fā)銀行海南省分行等金融機構(gòu)推薦，爭取金融機構(gòu)的支持。省財政廳和省發(fā)展與改革廳要按照省政府確定的投資規(guī)模落實省級配套建設(shè)資金。

?？?、三亞2個市的垃圾處理項目建設(shè)資金除積極爭取中央投資支持外，其余的全部由其自籌或銀行貸款解決。臨高、定安、屯昌、保亭、瓊中、白沙、五指山、樂東8個市、縣的垃圾處理項目建設(shè)資金，按照中央投資及省財配套90%，市、縣自籌或銀行貸款10%的比例解決。

文昌、萬寧、東方、陵水、昌江5個市、縣的垃圾處理項目建設(shè)資金，按照中央投資及省財配套70%，市、縣自籌或銀行貸款30%的比例解決。

儋州、瓊海、澄邁3個市、縣和洋浦開發(fā)區(qū)的垃圾處理項目建設(shè)資金，按照中央投資及省財配套50%，市、縣自籌或銀行貸款50%的比例解決。

鼓勵采取多種模式（BOT、TOT、BT等）建設(shè)運營，推進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。

（十）加強建設(shè)過程督查。省政府決定成立由省發(fā)展與改革、水務(wù)、建設(shè)、財政、國土環(huán)境資源、審計、監(jiān)察等部門組成的指導(dǎo)督查組，負責對項目建設(shè)全過程跟蹤督查。指導(dǎo)督查情況要每月向省政府匯報一次。督查中發(fā)現(xiàn)的情況和問題將作為表彰或通報批評的依據(jù)。

各市、縣垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每周向省垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省建設(shè)廳）上報垃圾處理項目建設(shè)進展情況、資金到位與完成投資情況、工程形象進度與照片、垃圾處理費征管情況以及建設(shè)中存在的主要問題和采取的措施等。省垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后每月向省垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報一次、每季度向省政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報一次、每半年向省政府常務(wù)會議匯報一次垃圾處理項目建設(shè)進展情況。

（十一）加強項目審計監(jiān)督。各級審計部門要采取有力措施，加強對垃圾處理項目建設(shè)和垃圾處理費收支情況的跟蹤審計監(jiān)督以及項目竣工決算審計。特別是對建設(shè)進度緩慢的垃圾處理項目要重點進行審計，發(fā)現(xiàn)截留、挪用、擠占下?lián)芙ㄔO(shè)資金和垃圾處理費的，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理，確保建設(shè)資金和垃圾處理費足額用于垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營管理上。審計結(jié)果要每半年報省政府一次。

（十二）落實獎懲機制。對垃圾處理項目建設(shè)進展快、完成任務(wù)好的市、縣，省政府將視情況給予通報表揚、專項資金獎勵等，并與評選園林城市、文明城市、最佳人居環(huán)境獎、衛(wèi)生模范城、“椰島杯”城市環(huán)境綜合整治評比掛鉤。對地方配套建設(shè)資金不落實、項目建設(shè)進展緩慢、不完成目標任務(wù)的市、縣，省政府將視情況采取通報批評、媒體曝光、黃牌警告，減少或停止安排該地區(qū)新的政府投資項目，市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)向省政府作書面檢查等形式，進行行政效能問責。

四、加強指導(dǎo)和監(jiān)管，確保垃圾處理設(shè)施正常運營

（十三）加強監(jiān)督管理。各市、縣政府要將生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和運營管理列入職能部門責任目標考核體系，加強對部門的職責效能考核。各級職能部門要加強對生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營的監(jiān)管，及時監(jiān)控生活垃圾滲濾液的處理和生活垃圾衛(wèi)生填埋后有害氣體的導(dǎo)排，對處理不達標造成二次污染的要嚴格按照有關(guān)規(guī)定限期整改，并追究相關(guān)責任人的責任。?

（十四）建立財政補助制度。各市、縣政府要盡快研究制定垃圾處理設(shè)施正常運營財政補助辦法，在征收的垃圾處理費無法滿足垃圾處理設(shè)施正常運行費用時，將補助設(shè)施正常運營經(jīng)費納入市、縣財政預(yù)算，確保垃圾處理設(shè)施正常運行。

由省財政廳牽頭，會同省發(fā)改、建設(shè)、國土環(huán)境資源、稅務(wù)等部門盡快調(diào)研垃圾處理設(shè)施的正常運行成本，按照“垃圾處理設(shè)施運營保本微利”的原則，加快研究垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營有關(guān)優(yōu)惠政策，合理降低垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營成本。加快制定省財政補助政策，對財政困難的市、縣，由省財政給予轉(zhuǎn)移支付補貼。?

省政府決定從省級財政中安排一定數(shù)額的資金作為垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項獎勵資金，由省建設(shè)廳會同省發(fā)展與改革廳、省財政廳對按質(zhì)、按量超前完成建設(shè)任務(wù)的市、縣政府給予一定的獎勵，獎勵資金專項用于補貼生活垃圾處理設(shè)施運營或者小城鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)。?

（十五）全面開征垃圾處理費。各市、縣政府和洋浦開發(fā)區(qū)管理局要按照國家和省政府的有關(guān)規(guī)定，抓緊研究制定垃圾處理費征收辦法和征收標準，建立和完善垃圾處理費征收機制，按照省政府的統(tǒng)一部署，在全省市、縣政府所在城鎮(zhèn)及洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全面開征垃圾處理費，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。?

各市、縣政府要加強對垃圾處理費征收使用情況的監(jiān)督管理，積極探索各種有效的垃圾處理費征收方式，建立穩(wěn)定的代收載體，如在水費、電費等收費中一并收取等，切實提高垃圾處理費征收率，降低征收成本。各級價格主管部門要加強對垃圾處理收費的監(jiān)督檢查，依法查處違法案件，確保垃圾處理費的足額征收和合理使用。?

（十六）完善政策配套。由省建設(shè)廳牽頭，會同省有關(guān)部門加快研究制定垃圾處理項目建設(shè)運營與監(jiān)督管理方面的政策法規(guī)、行業(yè)管理制度和勞動定員標準，落實運營項目法人責任制，建立數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，規(guī)范項目運營監(jiān)管行為，完善目標考核機制，提高各市、縣政府環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)管理水平，為垃圾處理產(chǎn)業(yè)化、市場化運作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。?

（十七）加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。由省建設(shè)廳牽頭，組織成立專家咨詢機構(gòu)，定期不定期地開展技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場答疑，開展崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實地考察學(xué)習(xí)，確保關(guān)鍵性技術(shù)崗位從業(yè)人員全部持證上崗。?

（十八）明確責任主體。各市、縣政府及省政府有關(guān)部門要把垃圾處理設(shè)施建設(shè)列入議事日程，作為今后一段時間重要的工作任務(wù)抓緊抓好。建設(shè)項目所在地市、縣政府是項目建設(shè)的責任主體，負責項目前期論證、項目建設(shè)及運行管理。城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)實行項目法人責任制，推行項目建設(shè)與運營一體化管理。?

（十九）加強輿論宣傳。各市、縣政府和省政府有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，大力宣揚環(huán)境保護、節(jié)能減排的重要性，尤其要宣傳污染治理的政策法規(guī)，不斷增強全民的環(huán)保和污染治理意識，為垃圾處理設(shè)施項目建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。?

五、明確職責，加強協(xié)作，合力推進垃圾處理項目建設(shè)?

（二十）明確部門職責。省發(fā)展與改革廳負責項目建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作，牽頭研究制定相關(guān)的配套政策，統(tǒng)籌項目審批和省財基建投資計劃的安排，負責向金融機構(gòu)推薦項目和爭取中央投資，參與建設(shè)資金使用的監(jiān)督管理，指導(dǎo)市、縣做好城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的征收和管理工作。?

省建設(shè)廳具體負責項目建設(shè)的組織實施，牽頭研究制定相關(guān)的行業(yè)管理辦法，建立和完善項目建設(shè)督查、考核及專家咨詢服務(wù)制度，嚴格項目建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和工程建設(shè)的竣工驗收工作，并認真總結(jié)項目建設(shè)與運營管理經(jīng)驗教訓(xùn)。

省財政廳負責落實省級配套建設(shè)資金，牽頭研究制定項目建設(shè)與運營資金使用管理辦法，做好中央投資與省級配套資金的及時撥付工作，并對項目建設(shè)資金的使用管理加強指導(dǎo)監(jiān)督。每半年對中央投資及省級配套資金使用情況進行全面檢查，檢查結(jié)果要以書面形式向省政府報告，并抄送省垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員單位。

省國土環(huán)境資源廳負責項目建設(shè)用地、環(huán)境影響評價的審批及建設(shè)和運營期間的環(huán)境監(jiān)督管理，協(xié)助市、縣解決項目建設(shè)用地選址問題。

省審計廳負責中央投資與省級配套資金使用、垃圾處理費征管情況的跟蹤審計工作。

省監(jiān)察廳負責對不完成目標任務(wù)的市、縣政府及有關(guān)單位進行效能監(jiān)察。對于中央投資與省級配套資金已到位，因行政不作為而拖延項目開工或工程進度達不到目標要求的，以及垃圾處理費未按規(guī)定開征或征收不到位的，要追究有關(guān)責任人的責任。

各市、縣政府和省政府有關(guān)部門要加強協(xié)作，密切配合，切實解決垃圾處理設(shè)施項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，確保項目按期竣工并投入運營。

二○○八年七月二十一日

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