第一篇：廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)福建省人民政府辦公廳關于切實做好建設

【發(fā)布單位】廈門市人民政府 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕306號 【發(fā)布日期】2009-12-07 【生效日期】2009-11-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)福建省人民政府辦公廳關于切實做好建設用地動態(tài)監(jiān)管工作的通

知

(廈府辦〔2009〕306號)

各區(qū)人民政府，各有關單位：?

現(xiàn)將《福建省人民政府辦公廳關于切實做好建設用地動態(tài)監(jiān)管工作的通知》（閩政辦〔2009〕191號文）轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年十二月七日?

（此件主動公開）

福建省人民政府辦公廳關于切實做好建設用地動態(tài)監(jiān)管工作的通知?

閩政辦〔2009〕191 號

各市、縣（區(qū)）人民政府：?

為加強建設用地全面監(jiān)管和全程監(jiān)督，促進建設用地依法依規(guī)、節(jié)約集約利用，為海峽西岸經濟區(qū)建設提供有效用地保障，現(xiàn)就有關工作通知如下：?

一、加強農用地轉用與土地征收審批及批后實施管理?

（一）做好建設項目用地報批前期工作。在建設項目用地預審階段，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要主動參與建設項目用地的實地踏勘和論證，對項目建設方案、用地選址、用地規(guī)模、規(guī)劃修改和基本農田補劃方案的合理性以及補充耕地方案的可行性進行論證，出具用地預審意見。受理建設單位用地申請后，國土資源部門應及時開展建設項目用地勘測定界、土地權屬調查等工作；擬訂建設用地報批“一書四方案”；提供完整的用地報批材料。要嚴格履行征地前告知、確認和聽證制度，對聽證中提出的問題，縣（市、區(qū)）人民政府應予以協(xié)調，并出具聽證協(xié)調意見。?

（二）嚴格建設項目用地審查把關?？h（市、區(qū)）人民政府及其國土資源管理部門要對上報的農用地轉用與土地征收報批材料的真實性、合法性負責。農用地轉用與土地征收報批前，縣（市、區(qū)）人民政府要組織有關部門對擬報批的地塊進行現(xiàn)場勘查，出具現(xiàn)場勘查意見作為農用地轉用與土地征收報批的必備材料，涉及違法用地未經依法查處的，不得報批農用地轉用與土地征收?？h（市、區(qū)）國土資源部門要認真審查建設項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否占用基本農田，是否權屬地類清楚、面積準確，是否落實征地補償安置和社會保障措施，并如實向上級國土資源管理部門報告上述內容的審查情況，提出結論性意見。要建立一把手負總責，分管領導、承辦人員負具體責任的工作責任制。對審核把關不嚴、隱瞞真實情況、提供虛假報批材料的，一經查實，將責成該縣（市、區(qū)）政府向省政府說明情況，并追究有關人員的責任。?

（三）加強征地實施的監(jiān)督管理。農用地轉用和土地征收批準后，縣（市、區(qū)）人民政府應按規(guī)定時限實行“兩公告一登記”，依法履行征地程序。自批準之日起兩年內未實施具體征地行為的，用地批準文件自動失效。?

堅持征地補償費由國土資源管理部門直接發(fā)放制度，國土資源管理部門直接發(fā)放有困難，確需委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農村集體經濟組織和其他征地單位發(fā)放征地補償費的，應嚴格按規(guī)定辦理委托手續(xù)。受委托的單位必須向國土資源管理部門出具征地補償費及時足額發(fā)放的承諾函，明確征地補償費發(fā)放的時限和職責，并將征地補償費的分配方案和發(fā)放名單進行公示?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門要及時對受委托單位上報的分配方案和發(fā)放名單進行審核，并按征地進度將征地補償費撥到受委托單位的資金專戶；受委托單位應定期將征地補償安置費用發(fā)放登記表、征地補償協(xié)議和收據(jù)等憑證報國土資源管理部門備案。?

設區(qū)市國土資源管理部門要強化征地審批的事后監(jiān)督，督促所轄市、縣按照土地征收方案和土地征收批準文件要求，按程序依法征收土地；定期檢查征地補償安置和社會保障工作的實施情況和征地補償費用的發(fā)放情況，加快征地進度，確保項目及時落地。?

（四）加強臨時用地管理。工程建設施工臨時用地、工程勘察（地質勘查）過程中的臨時用地、臨時性的?。墸┩梁筒傻V用地等應依法辦理臨時用地許可手續(xù)，按臨時用地合同支付土地補償費，按土地復墾整治協(xié)議預繳土地復墾費用?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門要加強對臨時用地的管理，督促臨時用地單位在用地期滿后恢復種植條件或土地原貌，并按規(guī)定組織驗收。對臨時用地單位不履行恢復種植條件或土地原貌義務的，其預繳的土地復墾費用不予退還，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門組織土地復墾整治。?

二、加強建設用地供應管理?

（五）加強對供地行為的監(jiān)督管理?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門要積極參與建設用地項目的規(guī)劃設計、方案評審等工作，并嚴格按土地出讓合同或劃撥決定書的約定，對建設用地規(guī)劃設計條件、投資強度、開工竣工時間等進行審查。審查不合格的，規(guī)劃管理部門不得批準發(fā)放工程建設規(guī)劃許可證。?

省級和設區(qū)市國土資源管理部門要加強對市、縣供地行為的監(jiān)督管理，重點檢查是否按照國家產業(yè)政策和供地政策供地；是否執(zhí)行投資強度與用地規(guī)劃控制指標；是否落實工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地招拍掛出讓政策；供地價格是否符合國家規(guī)定；供地計劃、程序、結果信息公開情況；國有建設用地劃撥決定書或國有建設用地出讓合同簽訂情況；各類住宅建設用地供地結構情況，特別是經濟適用房、廉租住房和中低價位、中小套型普通住房等用地占住宅用地供應總量比例等。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應督促有關市、縣在規(guī)定時限內整改，并視情節(jié)予以處理。?

（六）強化土地開發(fā)利用的合同約束?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門在簽訂《建設用地使用權出讓合同》時，應對擬出讓土地的開竣工期限、投資強度和土地使用條件等事項進行約定，并嚴格按照土地出讓合同和劃撥決定書約定的土地開發(fā)利用條件，監(jiān)督用地者全面履行土地開發(fā)利用義務。確需改變規(guī)劃設計條件等相關內容的，必須符合國家相關規(guī)定并經依法批準，按規(guī)定補交土地價款。?

（七）加強土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。縣（市、區(qū)）有關出讓、劃撥供地信息、土地儲備信息、土地開發(fā)利用情況、市場交易信息、集體建設用地信息等，應通過“土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)”及時上報省國土資源廳和國土資源部備案。?

三、強化建設用地利用監(jiān)管?

（八）健全建設用地信息公開制度?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門應按規(guī)定在相關媒體或指定場所及時向社會公開供地計劃、供地結果等動態(tài)信息和情況。建設項目用地經依法供地后，國土資源管理部門按規(guī)定核發(fā)《建設用地批準書》，建設用地單位在取得《建設用地批準書》之日起5個工作日內將《建設用地批準書》等有關資料的信息在施工現(xiàn)場醒目的位置公布，接受社會監(jiān)督。?

（九）認真實施建設用地批后跟蹤管理制度?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門要充分運用建設用地供應備案和在線監(jiān)控系統(tǒng)，對建設項目土地開發(fā)利用情況實施全程跟蹤，認真落實項目用地跟蹤管理卡制度，定期或不定期地組織對建設項目進展情況進行檢查，重點檢查用地單位是否按照土地出讓合同或劃撥決定書約定的條件要求使用土地。對不符合出讓合同約定標準的，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要按照出讓合同的約定依法處理。?

各級人民政府要采取切實措施促進建設用地的有效利用，切實防止土地征而未供、供而未用等現(xiàn)象的發(fā)生，對發(fā)現(xiàn)的土地閑置，要按規(guī)定及時進行清理處置，切實做好存量建設用地的盤活利用工作。?

（十）完善建設項目用地竣工驗收制度。國土資源管理部門在參與建設項目竣工驗收時，要對建設項目是否依法用地、是否履行土地出讓合同或劃撥決定書、是否存在少批多占和移位用地問題、是否存在違規(guī)轉讓、出租、抵押土地使用權等情況逐項進行驗收，并出具檢查核驗意見。檢查核驗不合格的，不得通過建設用地竣工驗收。?

四、進一步健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制?

（十一）完善違法行為發(fā)現(xiàn)和查處機制。要制定動態(tài)巡查工作實施方案，建立責任明確、反應快速的動態(tài)巡查網絡體系。完善村級協(xié)管員工作配套制度，發(fā)揮村級協(xié)管員的作用。完善案件督辦制度、公開曝光制度、違法記錄通報公示制度。各地要嚴格執(zhí)行國土資源部和省國土資源廳“批、供、用、補、查”網絡備案制度，認真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關工作。對各類國土資源違法行為要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時制止，依法嚴肅查處各類違法用地行為，對新的違法用地將不予辦理農轉用和土地征收手續(xù)。?

（十二）建立部門聯(lián)動和協(xié)作監(jiān)管機制。建立國土資源違法行為查處聯(lián)動機制，完善和強化國土資源執(zhí)法監(jiān)管的共同責任，形成政府牽頭、部門聯(lián)動、齊抓共管的執(zhí)法氛圍。國土資源部門要加強與司法機關、公安機關以及監(jiān)察、規(guī)劃、建設、工商等部門的協(xié)調配合，建立聯(lián)席會議工作制度，完善信息情況通報制度和案件調查相互協(xié)助配合制度，互通信息，加強協(xié)作。要建立市、縣、鄉(xiāng)國土資源部門聯(lián)動執(zhí)法工作機制，形成執(zhí)法合力，有效遏制土地違法行為的發(fā)生。?

（十三）完善約束和激勵機制。堅持約束與激勵相結合，建立國土資源審批責任追究制度，逐步推行土地執(zhí)法檢查“紅綠旗”評比制度和土地執(zhí)法季度評估制度。健全和落實案件查處責任制，建立一把手負總責，分管領導、辦案機構負責人和承辦人員分級負責的案件查處工作責任制。完善土地執(zhí)法責任追究制度，依法追究違法責任，認真落實《違反土地管理規(guī)定處分辦法》，對違法占用耕地嚴重的市縣政府領導進行約談，責令整改，對壓案不查、瞞案不報、屢整不改者進行問責。完善土地執(zhí)法保障機制，建立和完善土地執(zhí)法先進獎勵制度，采取多種形式對執(zhí)法先進地區(qū)、單位或個人給予表彰。?

（十四）加強國土資源信訪工作。要把解決群眾反映問題，維護合法權益作為國土資源信訪工作的出發(fā)點和落腳點，加強工作領導，完善工作機制，落實工作責任。落實好領導干部信訪接待日及包案處理重大信訪問題制度、矛盾糾紛排查調處及督辦反饋制度、信訪工作動態(tài)通報制度、領導約談制度等。繼續(xù)組織信訪排查，落實重要案件和歷年積案息訴息訪。對信訪量長期居高不下，群眾反映強烈的個別縣（市、區(qū)）要責令整改，整改期間將暫停該縣（市、區(qū)）除省以上重點建設項目的農用地轉用和土地征收以及探礦權、采礦權等事項的審批。?

各級人民政府及其國土資源管理部門要加強領導, 切實做好建設用地動態(tài)監(jiān)管工作，并結合本地實際，制定具體的貫徹落實措施。執(zhí)行中的情況和問題，應及時報告省國土資源廳。???

二OO九年十一月二十三日

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第二篇：廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)福建省人民政府辦公廳關于嚴格落實專項

【發(fā)布單位】廈門市人民政府 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕275號 【發(fā)布日期】2009-11-04 【生效日期】2009-10-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)福建省人民政府辦公廳關于嚴格落實專項治理亂建墳墓工作部署的通知

(廈府辦〔2009〕275號)

各區(qū)人民政府，市直有關單位：?

為進一步落實省政府關于抓好專項治理亂建墳墓工作的部署，經市政府研究同意，現(xiàn)將福建省人民政府辦公廳《關于嚴格落實專項治理亂建墳墓工作部署的通知》（閩政辦發(fā)明電〔2009〕154號）轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年十一月四日?

（此件主動公開）

福建省人民政府辦公廳關于嚴格落實專項治理亂建墳墓工作部署的通知?

閩政辦發(fā)明電〔2009〕154號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關單位：?

為依法整治亂建墳墓回潮問題，經省政府同意，省政府辦公廳于7月9日轉發(fā)省民政廳等五部門《關于開展專項治理亂建墳墓工作的意見》（閩政辦〔2009〕116號）（以下簡稱《意見》），要求各地在今年年底前全面完成專項治理工作任務。從目前情況看，這項工作進展緩慢，一些地方領導重視不夠，措施不力，行動遲緩，存在畏難情緒和應付傾向。經省政府研究，現(xiàn)就認真落實省政府部署，切實抓好專項治理亂建墳墓工作通知如下：?

一、加強組織領導，形成整體合力。各級政府要深刻認識專項治理亂建墳墓工作的艱巨性和重要性，增強責任意識，嚴格按照《意見》精神，切實把專項治理亂建墳墓工作擺上議事日程，加強組織領導，扎實有序推進。各級政府領導要親自過問，進行動員部署，分解任務，明確責任；要主動聽取工作匯報，及時協(xié)調解決專項治理過程中出現(xiàn)的問題。亂建墳墓嚴重、工作難度大的地方，要成立領導小組，加大工作力度，加強執(zhí)法力量，確保按時圓滿完成工作任務。民政部門要主動牽頭協(xié)調，切實發(fā)揮職能作用；國土資源、林業(yè)、交通、文明辦等有關部門要在政府的統(tǒng)一領導下，各司其責，密切配合，確保各項治理措施落到實處。要注重發(fā)揮基層組織的作用，深入細致做好群眾工作，形成上下聯(lián)動、綜合治理的整體合力。?

二、堅持干部帶頭，突破治理難點。據(jù)調查，違規(guī)亂建的墳墓有一部分是由國家公職人員或其近親屬所建。這不僅是專項治理工作的難點，也是當?shù)厝罕姷却^望的焦點。各地要加強對公職人員特別是領導干部辦喪、建墓行為的監(jiān)督管理，把整治干部違規(guī)建墳問題作為突破口，通過強有力的措施，推動專項治理工作順利開展。國家公職人員要帶頭遵守殯葬管理政策法規(guī)，發(fā)揮示范表率作用；已在“三沿五區(qū)”修建墳墓的，要自覺限期遷墳或平墳；近親屬違規(guī)建墳的，要主動做好教育說服工作，動員其糾正違規(guī)行為。對頂風違規(guī)亂建墳墓或拒不執(zhí)行清墳要求的國家公職人員，要通知其所在單位，給予通報批評和嚴肅處理。?

三、加大督查力度，促進責任落實。專項治理亂建墳墓工作現(xiàn)已進入實質性環(huán)節(jié)，即第二階段“自查自糾、全面整治”，各項措施落實的情況直接影響到專項治理的效果。各設區(qū)市要組織開展專項督查，根據(jù)《意見》所確定的目標進度，及時解決思想不重視、責任不落實、措施不到位等方面的問題。要設立舉報電話和舉報信箱，向社會公布，公開接受群眾監(jiān)督。省政府將進一步加強對專項治理亂建墳墓工作的指導，采取定期通報和專項督查的方式，推進專項治理亂建墳墓工作落實。11月上中旬，由省政府督查室牽頭，組織有關部門對第二階段工作情況進行專項督查，把亂建墳墓問題嚴重、工作進展緩慢的地方作為督查重點，并將督查情況予以通報。??

福建省人民政府辦公廳?

二OO九年十月十九日

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第三篇：福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省公安廳（模版）

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省公安廳、武警福建省總隊關于全省看守所監(jiān)管執(zhí)

勤改革工作方案的通知

閩政辦〔2007〕207號

各市、縣人民政府，省發(fā)展改革委、公安廳、財政廳，武警福建省總隊：

福建省公安廳、武警福建省總隊《關于全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革工作的方案》已經省委、省人民政府領導同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，各級政府和有關部門要高度重視，安排資金投入，予以支持保障，為看守所的安全創(chuàng)造必要的物質條件，確保全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革順利進行，切實維護社會的安定穩(wěn)定。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年十月二十九日

關于全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革工作的方案

（福建省公安廳

武警福建省總隊

二○○七年十月）

為貫徹落實公安部、武警總部在山東省召開的看守所安全工作現(xiàn)場會精神，積極推進監(jiān)管執(zhí)勤改革，實現(xiàn)看守所“二無一降”的目標，制定如下工作方案。

一、指導思想

以***同志視察山東省壽光市看守所的指示精神和公安部、武警總部山東現(xiàn)場會精神為指導思想，以確保監(jiān)所安全為目標，為構建社會主義和諧社會，建設“平安福建”，以確保監(jiān)所安全為目標，努力構建“人防部署嚴密，基礎設施完善，技防手段先進，聯(lián)防協(xié)同密切，監(jiān)督保障有力”的安全防范體系，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)勤工作創(chuàng)新、安全和持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）安全第一的原則。把確保監(jiān)所安全作為開展看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的出發(fā)點和落腳點。

（二）實事求是的原則。立足實用，遵循規(guī)律，因地制宜，扎實推進。

（三）厲行節(jié)約的原則。周密部署，科學設計，避免重復建設和資源浪費。

（四）充分發(fā)揮武裝警戒震懾作用的原則。在保持監(jiān)墻哨、增強武警在監(jiān)墻上武裝威懾的前提下，增設武警監(jiān)門哨。

（五）密切配合、分工負責的原則?？词厮?、武警中隊各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，共保安全。

三、組織領導

為切實加強對全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的組織領導，福建省公安廳與武警福建省總隊聯(lián)合成立全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革工作領導小組。由省公安廳分管領導任組長，武警福建省總隊分管領導任副組長，省公安廳監(jiān)管處負責人、武警福建省總隊司令部負責人和作戰(zhàn)勤務處負責人為成員。領導小組下設辦公室，掛靠在省公安廳，由省公安廳監(jiān)管處負責人任主任、武警福建省總隊作戰(zhàn)勤務處負責人為副主任，省公安廳監(jiān)管處和武警福建省總隊作戰(zhàn)勤務處、通信處有關人員為成員。辦公室定期召開聯(lián)席會議，及時指導改革工作。

四、改革內容及標準

（一）調整警戒模式，優(yōu)化執(zhí)勤部署。

1．設置監(jiān)門哨。駐所武警中隊兵力編制38人的，設晝哨；編制45人以上的（含45人），設晝夜哨。

2．調整監(jiān)墻哨。中隊編制38人的，看守所內監(jiān)墻達到建設標準，晝間可設1個制高點哨或監(jiān)墻游動哨，夜間恢復2人對角哨部署；編制45人以上的，保持監(jiān)墻晝夜對角哨部署。

3．配置備勤力量。在監(jiān)門哨附近設置武警備勤室，配置2-3名備勤人員作為處置突發(fā)情況的應急力量，并在晝間定時到監(jiān)墻崗位或巡視道巡邏，對監(jiān)墻哨兵形成有效控制和支援。看守所要實行監(jiān)控、巡視二崗合一，警力向管教和巡視監(jiān)控崗位傾斜，夜間除值班巡視民警外，還應當配備一定數(shù)量的備勤民警。

（二）完善警戒設施，筑牢安全屏障。

1．建好AB門和監(jiān)門哨位。AB門原則上設置在看守所收押大廳（收押室）與進入內監(jiān)區(qū)閉合通道之間的適當位置。通道外端監(jiān)門為A門，通道靠內監(jiān)區(qū)端監(jiān)門為B門。武警監(jiān)門哨控制A門，看守所民警控制B門。武警哨兵負責查驗出入監(jiān)區(qū)人員的手續(xù)（看守所出具的有效手續(xù)），防止無關人員出入監(jiān)區(qū)。AB門要安裝門禁系統(tǒng)或電動遙控裝置，保證哨兵在不離開哨位的情況下能開啟監(jiān)門。

監(jiān)門哨位設置在靠近武警控制的監(jiān)門一側，能通視AB兩道門（含人行的小門、車行的大門）和AB門之間、收押廳至A門之間的通道。無法通視的，必須在觀察死角處安裝監(jiān)控探頭，供哨兵觀察使用。武警監(jiān)門哨使用面積原則上不少于4m2，門、窗要加裝鐵欄桿或其他安全防護設施。哨位內要安裝子彈安全箱、監(jiān)控、報警、通信等執(zhí)勤必備設施。

2．建好備勤室。武警備勤室原則上與監(jiān)門哨位連在一起。備勤室使用面積一般在15m2左右（有條件的內建衛(wèi)生間），擺放2張以上單人床，并配備儲物柜、桌椅、電風扇（空調）、電視機等設施。放置槍柜的，備勤室安防設施應符合武警部隊兵器室管理標準。備勤室鑰匙由武警中隊保管。

3．完善監(jiān)墻、周界控制系統(tǒng)等警戒設施。

看守所監(jiān)區(qū)的內圍墻（監(jiān)墻）高度要達到規(guī)定的5～5．5米，并安裝周界控制系統(tǒng)（含高壓電網、周界報警系統(tǒng)），且內圍墻（監(jiān)墻）內外5米無建筑物。編制38人武警中隊的看守所，監(jiān)墻頂部安裝1～1．5米的防護鋼網，并安裝一道蛇腹形刀刺網。編制45人以上（含45人）武警中隊的看守所在監(jiān)墻巡邏道內側防護欄上安裝一道蛇腹形刀刺網。

（三）著眼科技強警，完善技防手段。

看守所要以信息管理系統(tǒng)為依托，對現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)進行改造，將監(jiān)門哨、監(jiān)區(qū)圍墻等重點部位的信號接入武警中隊勤務值班室，實行全時段監(jiān)控。完善看守所和武警中隊各哨位、勤務值班室的報警設施，實現(xiàn)聯(lián)動報警。

（四）著眼合力制勝，密切聯(lián)防協(xié)同。

1．完善對AB門的管控。由值班民警和執(zhí)勤武警哨兵各守一道門，并認真制定監(jiān)門哨崗位職責，嚴格崗位工作規(guī)范，健全聯(lián)防機制，完善聯(lián)防預案，定期組織演練，確保一旦發(fā)生脫逃、沖監(jiān)、襲警等事件，能夠一呼百應，及時處置，形成既相互制約又互為支撐的安全體系。

2．加強看守所與武警中隊協(xié)作機制?？词厮鶎υ谘喝藛T出所就醫(yī)、投送監(jiān)獄時，武警中隊要派兵實行武裝押解；看守所一次收押多人或者收押重要案犯時，武警監(jiān)門哨備勤戰(zhàn)士要協(xié)助收押；因特殊情況，看守所夜間需打開監(jiān)室門時，武警監(jiān)門哨備勤戰(zhàn)士要協(xié)助現(xiàn)場警戒，從而形成協(xié)作配合，共保安全的合力。

五、實施步驟

（一）制訂實施方案（7月15至7月20日）。省公安廳、武警福建省總隊根據(jù)公安部、武警總部山東現(xiàn)場會的要求，參照山東省試點看守所的做法，結合我省實際，研究制訂全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的實施方案。

（二）開展試點（7月21日至10月31日）。省公安廳與武警福建省總隊確定漳州市第一看守所、龍巖市、長汀縣、永定縣、連城縣看守所為“看守所安全工作試點示范單位”。并組織聯(lián)合工作組，到各試點單位進行指導，明確任務，提出具體要求。同時結合各項工作檢查，加強對試點單位的業(yè)務指導，推進試點工作順利進行。

（三）總結推廣（11月1日至2008年6月31日）。省公安廳、武警福建省總隊根據(jù)5個試點示范單位的工作情況，于2007年11月聯(lián)合在試點示范單位召開全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革現(xiàn)場會，總結和推廣試點單位的改革經驗和做法，全面部署全省看守所開展監(jiān)管執(zhí)勤改革工作。各設區(qū)市公安局和武警支隊要在現(xiàn)場會的基礎上，根據(jù)改革的要求，全面分析論證，不斷總結完善，逐所開展工作。保證有條件的看守所，力爭2007年底前完成監(jiān)管執(zhí)勤改革任務，其他看守所于2008年6月底前完成監(jiān)管執(zhí)勤改革任務。

（四）檢查驗收（2008年7月1日至7月30日）。省公安廳和武警福建省總隊組成聯(lián)合工作組，逐所對武警監(jiān)門哨設置情況進行檢查驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。

六、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各級公安機關和武警部隊要高度重視，認真研究，精心組織，周密安排，把看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革作為加強“三基”工程建設的重要工作來抓。工作中遇到人員、裝備、經費等方面的困難和問題，要及時報告黨委、政府，主動與有關部門溝通協(xié)商解決，確保監(jiān)管執(zhí)勤改革取得實效。各級公安機關和武警支隊、中隊也要相應成立領導小組，明確職責和分工，認真開展工作。

（二）準確理解，嚴格標準。各級公安機關、武警部隊要充分認識看守所開展監(jiān)管執(zhí)勤改革的重要性，準確理解公安部“山東會議”的精神實質。嚴格按照改革的內容和標準，加快監(jiān)所設施的改造步伐，尤其對存在安全隱患的看守所，要加大治理力度，確保在規(guī)定時間內高質量完成監(jiān)管執(zhí)勤改革的任務。為推進全省看守所警戒執(zhí)勤改革，省公安廳將在監(jiān)管處網頁設立看守所警戒執(zhí)勤改革工作專欄，及時反映各地動態(tài)。同時省公安廳、武警福建省總隊將結合工作檢查，加強對全省開展監(jiān)管執(zhí)勤改革的檢查指導，隨時通報有關工作進展情況。

（三）細化任務，加強配合。各級公安機關和武警部隊要根據(jù)看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的內容和標準，制訂詳細的實施計劃，明確每項任務完成的時間、標準、責任單位和負責人。工作中，雙方既要明確分工、認真按照計劃完成各自任務，又要加強配合、優(yōu)勢互補，協(xié)力完成看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革任務。

（四）強化培訓，提高素質。各級公安機關和武警部隊要加大對看守所民警和武警官兵的培訓力度，結合工作要求，有針對性地開展崗位練兵和技術培訓等活動，提高綜合素質。同時公安機關要根據(jù)看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的需要，配齊配強看守所的警力，進一步筑牢看守所安全防事故的基礎。

第四篇：吉林省人民政府辦公廳轉發(fā)

吉林省人民政府辦公廳轉發(fā)

省征兵領導小組關于進一步做好從全省各級各類院校

畢業(yè)生中征集新兵工作意見的通知

（吉政辦明電〔2009〕69號）

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

省征兵領導小組《關于進一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作的意見》已經省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你，請認真組織實施。

吉林省人民政府辦公廳

2009年6月2日

關于進一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作的意見

省政府征兵辦公室 省教育廳省財政廳 省民政廳

省公安廳省人力資源和社會保障廳省地稅局

省司法廳團省委中國人民銀行長春中心支行

省工商局省高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心

（二○○九年五月十八日）

為深入落實國務院、中央軍委關于兵員征集對象主體調整改革的要求，進一步做好從各級各類院校（普通本科、高職高專、普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工學校）畢業(yè)生（以下簡稱各類院校畢業(yè)生）中征集新兵工作，根據(jù)《總參謀部、總政治部、教育部、財政部關于做好普通高等學校應屆畢業(yè)生征集工作的通知》（參動〔2009〕6號）等有關政策規(guī)定，結合我省實際，現(xiàn)就進一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作，提出如下意見：

一、建立和完善院校征兵工作運行機制

（一）依托院校建立高學歷兵員征集基地。

各縣（市）應根據(jù)當?shù)亟逃l(fā)展情況，按照屬地管理原則，依托本轄區(qū)普通高校、高職高專、普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工院校等不同層次院校，至少建立2個高中以上學歷兵員征集基地，城區(qū)普通高校和高職高專院校均應列入兵員征集基地，實行教育、培養(yǎng)、考察與征集一體化。各類院校應配合所在地兵役機關，及時把初檢初審合格、有志投身軍營的應屆畢業(yè)生及在校生確定為預征對象，實施跟蹤管理教育，集中征兵時優(yōu)先征集入伍。應屆畢業(yè)生入伍數(shù)量計入本校當年就業(yè)（升學）率。

（二）健全院校征兵組織領導和工作機構。

各類院校主要領導要親自抓征兵工作，并指定一名領導參加院校所在地縣（市、區(qū)）征兵領導小組。凡被確定為兵員征集基地的各類院校，要在當?shù)乇蹤C關和教育部門、人力資源和社會保障部門的指導下，成立院校征兵組織領導小組，指定專門機構和人員具體負責本院校的征兵工作。原則上，設有武裝部的院校由武裝部具體負責，未設武裝部的由院校畢業(yè)生就業(yè)指導部門或學生管理部門具體負責。院校征兵具體負責部門可直接接受所在地縣（市、區(qū)）兵役機關的領導。

（三）明確院校承擔征兵具體業(yè)務性工作。

各類院校應負責抓好國防教育和兵役法規(guī)、征兵政策內容方面的宣傳；向院校所在地兵役機關提供符合征集條件的應屆畢業(yè)生、在校生和參加實習待畢業(yè)學生的專業(yè)、數(shù)量、參軍意愿等情況，組織實施兵役登記工作；配合兵役機關做好選定兵員預征對象及身體初檢、政治初審工作，并抓好預征對象的跟蹤管理教育和思想幫教工作；組織學生報名應征并協(xié)助兵役機關做好預征對象的體檢、政審和參加審批定兵等工作；按照有關政策規(guī)定為入伍的在校畢業(yè)班學生補發(fā)畢業(yè)證書，為入伍的在校學生辦理相關休學手續(xù)；積極協(xié)助有關部門執(zhí)行和落實院校畢業(yè)生和在校生參軍入伍各項優(yōu)待政策。

（四）實行院校征兵工作保障和激勵措施。

普通高等學校開展征兵宣傳、兵役登記和確定預征對象等工作經費，由兵役機關根據(jù)工作和征集任務完成情況將相關經費撥付學校。對選送大專以上高學歷青年和各級各類院校應屆畢業(yè)生（含在校大學生）入伍較多的院校和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），當?shù)卣o予一定的資金獎勵，具體標準由當?shù)卣_定。

二、落實優(yōu)待和退役扶持就業(yè)優(yōu)惠政策

（五）宣傳和落實國家關于高校畢業(yè)生入伍優(yōu)惠政策。

各級兵役機關和宣傳、教育、財政等部門，要大力宣傳參動〔2009〕6號文件明確的高校畢業(yè)生應征入伍系列優(yōu)惠政策，積極協(xié)調部隊和院校落實征集高校畢業(yè)生到部隊服役優(yōu)先選拔使用、退役后考學升學優(yōu)惠、由中央財政實施學費補償和國家助學貸款代償?shù)日咭?guī)定，確保國家關于高校畢業(yè)生入伍優(yōu)惠政策得到落實。

（六）適當提高高學歷義務兵家庭優(yōu)待金補貼標準。

在按照吉政發(fā)〔2006〕40號文件規(guī)定，落實農村義務兵家庭每人每年4000元、城鎮(zhèn)義務兵家庭每人每月150元優(yōu)待金標準的基礎上，要根據(jù)《兵役法》有關規(guī)定，結合當?shù)厣限r民家庭人均收入和城市居民生活水平提高情況，適當提高義務兵家庭優(yōu)待金補貼標準，并對征集的高校畢業(yè)生義務兵家庭給予傾斜，具體提高額度由當?shù)卣_定。農村和城鎮(zhèn)義務兵家庭優(yōu)待金增加補貼資金部分由當?shù)卣摀∝斦^續(xù)為農村義務兵優(yōu)待金每人每年補貼700元，城鎮(zhèn)義務兵優(yōu)待金每人每月補貼50元。

（七）建立和完善高學歷兵員選擇服役崗位協(xié)調機制。

各級兵役機關應主動加強與接兵部隊的溝通聯(lián)絡，及時搞清部隊對高學歷兵員的具體需求，供應征高學歷青年選擇服役崗位，發(fā)揮專業(yè)特長。全日制普通本科學歷以上畢業(yè)生，應征入伍選擇服役去向由省政府征兵辦公室統(tǒng)一負責協(xié)調；大專學歷畢業(yè)生，由所在地市（州）政府征兵辦公室負責協(xié)調。建立高學歷新兵學歷、專業(yè)和技術特長檔案，隨新兵檔案一并移交接兵部隊，切實為部隊發(fā)揮高學歷兵員的文化和專業(yè)技術特長提供準確依據(jù)。

（八）進一步提高義務兵及家庭政治和社會福利待遇。

各級民政部門要協(xié)調建立并實行對軍人家庭掛牌和重要節(jié)日走訪慰問制度，進一步營造“一人參軍、全家光榮”的良好社會政治氛圍。征集農村家庭獨生子女入伍，在服義務兵役期間，父母雙方均無勞動能力且生活困難的，應優(yōu)先享受農村最低生活保障待遇；征集城鎮(zhèn)家庭獨生子女入伍，在服義務兵役期間，父母雙方均無固定工資收入且生活困難的，應優(yōu)先享受城市最低生活保障待遇。

（九）實施高學歷退役士兵就業(yè)安置特殊優(yōu)待政策。

全日制普通高校畢業(yè)生應征入伍服義務兵役期滿后，參加公務員和事業(yè)單位招考，可享受參加“三支一扶”計劃、“村村大學生行動計劃”等項目服務期的高校畢業(yè)生加分政策。省公安司法系統(tǒng)院校在按照省里安排為本系統(tǒng)基層定向崗位招生時，要確定一定數(shù)量，招錄服義務兵役期滿退出現(xiàn)役的全日制高等學校畢業(yè)生。農村籍中等職業(yè)學校(含技工院校)以上學歷畢業(yè)生退役士兵，根據(jù)本人志

愿可改為當?shù)爻擎?zhèn)戶口，享受當?shù)爻擎?zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，自謀職業(yè)補助金標準按吉政發(fā)〔2006〕40號文件執(zhí)行。對高學歷退役士兵數(shù)量較大、自謀職業(yè)人員多的財政困難縣（市、區(qū)），省財政安排補助時給予適當傾斜。

（十）為高學歷退役士兵自主創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策保障。

實施鼓勵自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大力扶持退役士兵尤其是高學歷退役士兵從事個體經營，興辦經濟實體，創(chuàng)辦小型微利企業(yè)。對首次自主創(chuàng)業(yè)（指首次領取工商營業(yè)執(zhí)照）、正常納稅經營1年以上的，按其收納就業(yè)人數(shù)，由當?shù)卣o予適當補貼；實施小額擔保貸款政策，退役士兵自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按規(guī)定程序向當?shù)匦☆~貸款擔保機構和金融機構申請5萬元以內小額擔保貸款，對合伙經營和組織起來就業(yè)的，經辦金融機構可按人均不超過5萬元、總額不超過100萬元標準發(fā)放貸款；實施稅收減免政策，對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經營的，除國家限制的行業(yè)外，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；實施就業(yè)普惠培訓政策，各縣（市、區(qū)）政府要指定專門職業(yè)學校、技工院校和職業(yè)技能培訓機構，承擔退役士兵職業(yè)技能培訓，當?shù)卣匆?guī)定給予培訓補貼，培訓合格者由人力資源和社會保障部門發(fā)放培訓合格證書，對參加職業(yè)技能鑒定的就業(yè)困難人員要按照相關規(guī)定給予相應補貼。具有成熟創(chuàng)業(yè)項目的退役士兵，可優(yōu)先入駐共青團組織的青年創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦企業(yè)，并享受創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策扶持。

三、嚴格執(zhí)行和落實優(yōu)先征集政策規(guī)定

（十一）嚴格執(zhí)行優(yōu)先征集政策。

各級兵役機關在確定預征對象和審批定兵過程中，要認真落實“兩個優(yōu)先”征集政策，對同等政治和身體條件的，要優(yōu)先征集高學歷青年入伍；對同等學歷的，要優(yōu)先征集應屆畢業(yè)生入伍。各級教育部門要會同兵役機關認真做好學歷審核認證工作，對城鎮(zhèn)和農村報名應征青年的學歷進行統(tǒng)一排序，確定優(yōu)先征集的具體對象。在符合征集條件的農村籍相對較高學歷青年未被批準入伍之前，不得批準城鎮(zhèn)籍相對較低學歷青年入伍。

（十二）切實暢通優(yōu)先征集渠道。

各級要認真執(zhí)行應屆畢業(yè)生預征對象“優(yōu)先報名應征、優(yōu)先體檢政審、優(yōu)先審批定兵、優(yōu)先安排使用”的具體要求，凡持有《應屆畢業(yè)生預征對象登記表》（含就讀省外各類院校）、入學前戶口或現(xiàn)戶籍屬本轄區(qū)的，都要執(zhí)行優(yōu)先征集政策規(guī)定。對應屆畢業(yè)生預征對象合格人數(shù)較多、征集指標無法滿足的地區(qū)，由上一級兵役機關統(tǒng)一調整，最大限度地提高應屆畢業(yè)生征集比例。

（十三）建立完善優(yōu)先征集制度。

建立學歷審查制度，由縣（市、區(qū)）兵役機關會同當?shù)亟逃姓块T和院校組成學歷鑒定組，對應征青年的學歷進行嚴格審查把關，其中大專以上學歷由省教育行政部門統(tǒng)一審核，實行誰審查、誰簽字、誰負責；落實公開公示制度，各級兵役機關要借助現(xiàn)代傳媒手段，及時向社會公開優(yōu)先征集應屆畢業(yè)生、優(yōu)先征集高學歷兵員的政策規(guī)定、條件標準、工作程序、紀律要求，公布高學歷青年體檢、政審合格和定兵人員名單，凡群眾舉報反映假學歷的，取消應征資格。規(guī)范征兵考評制度，把應屆畢業(yè)生預征對象占預征對象總數(shù)的百分比和應屆畢業(yè)生預征對象報名率、上站體檢率、征集入伍率，作為考評征兵工作的重要指標和評先的基本條件。

四、加強征兵組織協(xié)調和服務保障工作

（十四）加大征兵工作組織領導力度。

各級黨委、政府和有關部門要充分認清征集各類院校尤其是高校畢業(yè)生入伍，是適應新時期國防和軍隊現(xiàn)代化建設需要，進一步優(yōu)化兵員結構，提高部隊戰(zhàn)斗力，加強基層指揮軍官隊伍建設，增強退役士兵就業(yè)能力的重要舉措，同時也是鞏固和強化黨的執(zhí)政地位，培育基層政權建設骨干，推動高校畢業(yè)生就業(yè)，維護社會安定團結的重要方面，切實加強組織領導，擺上黨委、政府重要日程，落實部門崗位責任，制定切實可行措施，確保完成征兵任務。各有關部門、企事業(yè)單位要為院校應屆畢業(yè)生參軍入伍提供便利條件，對報名參軍入伍前與國家機關、企事業(yè)單位（含非公有制企業(yè)）簽訂勞動（聘用）合同，由于本人自愿應征入伍而影響勞動（聘用）合同履行的違約責任，應予免除。

（十五）強化各級政府征兵領導小組職能。

各級要積極適應征兵對象主體調整的新要求，充實完善本級征兵領導小組成員單位。各級征兵領導小組要及時研究解決征兵工作遇到的實際矛盾和問題，各成員單位要力所能及地提供人力、財力、物力和相關政策保障。領導小組成員要把落實優(yōu)先征集高學歷青年和應屆畢業(yè)生作為檢查指導征兵工作的重要內容，發(fā)現(xiàn)優(yōu)先征集政策落實不力的，要及時予以糾正。

（十六）發(fā)揮各職能部門服務和保障作用。

各級政府兵役機關要充分發(fā)揮牽頭作用，結合本地區(qū)實際，科學籌劃部署，合理調配任務，加強溝通協(xié)調，嚴密組織實施，最大限度地多征集各類院校尤其是高校畢業(yè)生入伍；各級教育部門要把征集各類院校畢業(yè)生作為一件大事，列入重要議事日程，積極開展工作，督促各類院校按照規(guī)定和要求完成征兵任務；其

它各有關部門要切實強化為軍隊建設服務、為兵員質量服務、為應征高校畢業(yè)生服務、為退役士兵服務的思想，積極為征集各類院校畢業(yè)生入伍提供政策保障和實際支持。

上述意見中明確的征集各類院校畢業(yè)生應征入伍優(yōu)待政策和保障辦法，從2009年12月1日入伍的新兵開始實行。

第五篇：福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關于

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕93 號 【發(fā)布日期】2008-05-20 【生效日期】2008-05-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關于福建省2008年糾風工作

實施意見的通知

(閩政辦〔2008〕93 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

省人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關于《福建省2008年糾風工作實施意見》已經省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年五月二十日

福建省2008年糾風工作實施意見

省人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室

為貫徹落實全國糾風工作會議、省紀委八屆四次全會、省政府廉政工作會議的部署和要求，現(xiàn)提出2008年我省糾風工作實施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、糾建并舉、統(tǒng)籌推進，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上下功夫，確保新的專項治理工作取得階段性成果，已開展的專項治理工作取得新的進展，政風行風建設取得明顯進步，民主評議和政風行風熱線工作不斷深化，為推進海峽西岸經濟區(qū)建設、促進社會和諧提供有力保證。

二、主要任務

（一）加強對市場價格調控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年中央宏觀調控的一項重要任務。要依法加強市場價格監(jiān)管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，重點對部份重要的居民基本生活必需品及服務實行臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監(jiān)管，堅決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省有關加強價格監(jiān)管政策的行為,嚴肅查處不執(zhí)行臨時價格干預措施的行為，確保物價穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價格控制難點問題，繼續(xù)加大對教育、醫(yī)藥等亂收費的治理。嚴肅查處價格方面違法違規(guī)行為，對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價以及捏造、散布虛假價格信息、擾亂市場秩序等行為，要堅決依法嚴懲。同時，及時做好價格的監(jiān)測、調控和物品的儲備、投放等工作。由省物價局牽頭負責。

（二）認真抓好中央和省各項惠民政策落實情況的督查

重點圍繞中央和省級財政支持教育、衛(wèi)生和惠農方面投入的使用情況進行監(jiān)督檢查,保證中央和省財政資金及時撥付、按規(guī)定使用，督促各級政府落實相應配套資金,堅決糾正和查處截留、克扣、挪用各項惠民資金的行為。確保中央和省里各項惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實。

由省農辦牽頭負責，逐項落實中央和省里各項惠農政策的實施，確保各項惠農資金真正惠及農民，確保各項種糧政策、補貼真正惠及糧農。由省教育廳牽頭負責，重點在春、秋開學之際，對扶持教育優(yōu)惠政策落實情況和學校各類收費情況開展檢查監(jiān)督，年底集中進行點評整改，對政策落實不到位和亂收費情況嚴重的地區(qū)和單位，列為重點監(jiān)控對象，抓住不放，戴帽整改，對整改不力的，嚴肅查處。由省衛(wèi)生廳牽頭負責，深入開展行風評議，鞏固去年專項治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點加強新型農村合作醫(yī)療補助資金、疫苗補助經費的使用情況的檢查，確保這二項資金如數(shù)落實到特定對象。各市、縣（區(qū)）要集中精力，強化措施，切實整改。其他方面惠民政策落實情況的督查由省財政廳牽頭負責。

（三）深入開展減輕農民負擔工作

對涉農亂收費問題開展綜合治理，嚴格清理涉農收費文件和項目，建立健全涉農收費文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農稅收、價格和收費公示制，農村訂閱報刊限額制，農民負擔監(jiān)督卡制以及涉及農民負擔案（事）件責任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農民意愿、超范圍超標準向農民籌資籌勞和強行以資代勞等問題。堅決糾正和查處涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，切實防止農民負擔反彈。堅決糾正和查處新農村建設中不顧農民實際承受能力、強拆強建、盲目建設等損害農民利益問題。堅決糾正和查處農村土地承包、征占農村集體土地和農民承包地中損害農民權益的突出問題。要完善重點監(jiān)控辦法，深化農民負擔重點監(jiān)控工作，建立健全加強監(jiān)管的長效機制。進一步清理和取消針對農民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。由省農辦牽頭負責。

（四）強化對社?；?、住房公積金、扶貧救災專項資金的監(jiān)管工作

總體要求是“?？顚Ｓ茫_保安全”。各級各有關部門要分工到人，專職負責，嚴格制度，嚴密監(jiān)管。

強化對社?；鸬谋O(jiān)管工作。規(guī)范社保基金的征繳、支付和管理，加強基金征繳和對財政專戶的監(jiān)督，完善政策制度，實現(xiàn)專戶存儲，?？顚Ｓ茫瑖烂C查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬男袨椤４_?；鸢踩?，確保其充分發(fā)揮社會保障功能，真正惠及群眾。由省勞動保障廳牽頭負責。

強化對住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應繳盡繳，公平合理，方便群眾提取和使用，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大作用。及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處違規(guī)運作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強管理機構內部管理，提高服務質量和辦事效率。由省建設廳牽頭負責。

強化對救災專項資金的監(jiān)管工作。確保資金及時、足額、準確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應急濟困的作用，由省民政廳牽頭負責。

強化對扶貧專項資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開發(fā)項目上，促進貧困地區(qū)經濟、社會發(fā)展，由省農辦牽頭負責。

（五）堅決糾正公共服務行業(yè)侵害消費者權益的不正之風

認真解決公共服務行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費權益的不正之風的治本措施。由省工商局、糾風辦牽頭負責。

（六）堅決糾正行業(yè)協(xié)會侵害消費者權益和企業(yè)利益的不正之風

規(guī)范行業(yè)協(xié)會的服務和收費行為，堅決糾正一些行業(yè)協(xié)會利用行政權力強制要求入會、攤派會費、搭車收費、指定服務、擅自制定應由政府定價的收費項目和標準、違規(guī)收費以及設立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由省民政廳牽頭負責。

（七）認真解決市場中介組織侵害消費者權益和企業(yè)利益的問題

逐步實現(xiàn)市場中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤。堅決制止和糾正市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。加快培育品牌市場中介組織，依法保護市場中介組織的正?；顒樱瑖绤柎驌舴欠ǖ氖袌鲋薪榻M織。重點抓好對工程造價機構、房地產交易機構、招投標機構、會計師事務所等市場中介組織的監(jiān)管，重點是：嚴把準入關，要在簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照時對市場中介組織的資質實行嚴格審查；把好年檢關，通過設區(qū)市工商行政部門之間的交叉檢查、上一級工商行政部門進行抽查、復查等措施加強監(jiān)管，先從規(guī)范省級市場中介組織開始，逐步規(guī)范全省的市場中介組織；進一步加強信用體系建設，部門之間要建立信息共享制度，互相通報各自對市場中介組織的審查情況，對缺乏誠信的市場中介組織要依法共同進行限制，設立黑名單，壓縮其違法違規(guī)活動空間，直至淘汰出局。各有關部門要加強日常監(jiān)管，積極推進市場中介組織監(jiān)管立法進程，探索建立長效的監(jiān)管機制。由省工商局牽頭負責。

（八）繼續(xù)治理教育亂收費

深化農村義務教育保障機制改革，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”，督促各級政府履行投入和監(jiān)管責任，確保對農村義務教育階段學生全部免除學雜費、免費提供教科書和補助貧困家庭寄宿生生活費等政策的落實?；就瓿闪x務教育階段改制學校的清理規(guī)范任務，加大高中階段改制學校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。嚴格教育收費審批權限，加強對學校收費資金的監(jiān)管，除國家另有規(guī)定外，各級各類學校的學費、住宿費不得高于2006年秋季的相關標準，完善學校資金使用公示制度、經常性審計及審計公告制度。要抓住撥付、開支、自我收費三個環(huán)節(jié)。嚴格規(guī)范學校服務性收費和代收費行為，禁止任何部門和學校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習班，嚴禁中小學教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班。加強對國際合作辦學的監(jiān)管，嚴禁借機亂收費。推進區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務教育階段擇校收費問題。保障農民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務教育的權利，免收借讀費。由省教育廳牽頭負責。

(九)繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風

認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，積極促進城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立健全，完善醫(yī)保結算辦法，進一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。全面推行以政府為主導、以省為單位的藥品網上集中采購辦法，加強對藥品、醫(yī)用耗材、檢驗試劑集中采購全過程的監(jiān)督。逐步完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，強化對藥品、醫(yī)療器械生產經營的監(jiān)管。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂，落實不良行為記錄制度。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，建立健全醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度，嚴格落實公立醫(yī)院院長行風建設責任制，大力推行院務公開，加強對醫(yī)療衛(wèi)生服務機構的監(jiān)管，嚴厲打擊違法行醫(yī)，堅決糾正各種亂加價、亂收費行為。進一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由省糾風辦牽頭負責。

（十）深入開展清理、規(guī)范評比達標表彰工作

在鞏固2007年清理工作成果的基礎上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達標表彰活動進行全面清理、規(guī)范，著力解決活動過多過濫問題，努力實現(xiàn)評比達標表彰項目大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負擔明顯減輕的目標，并制定長效管理的規(guī)范性文件。由省糾風辦牽頭負責。

（十一）嚴格控制和規(guī)范黨政機關舉辦節(jié)慶活動

認真落實中央和省里有關嚴格控制和規(guī)范黨政機關舉辦節(jié)慶活動的要求，嚴格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，嚴格控制公共財政資金的投入。加強對各地黨政機關舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動的監(jiān)督檢查，嚴肅查處借舉辦節(jié)慶活動濫用財政資金、浪費公共財政資金等問題。堅決糾正利用行政權力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負擔的不良風氣。由省糾風辦牽頭負責。

(十二)繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作

積極探索推進行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全省公路基本無“三亂”成果。進一步規(guī)范收費公路管理，認真執(zhí)行“治超”的政策，加強對超限超載和超速的規(guī)范管理，清理涉車、涉船收費，加強農村公路督查，切實保障綠色通道暢通。由省交通廳牽頭負責。

（十三）進一步加強政風行風建設

各行業(yè)按照中央關于加強作風建設、建設服務型政府的要求，堅持糾建并舉、“管行業(yè)必須管行風”的原則，嚴格落實政風行風建設責任制。各部門各行業(yè)要建立、完善行業(yè)行為準則和職業(yè)道德規(guī)范，推進部門和行業(yè)的文明誠信建設和道德規(guī)范建設。要健全監(jiān)督制約機制，強化部門和系統(tǒng)的內部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，要針對群眾反應強烈的問題認真開展自查自糾。要從改革體制機制、解決利益驅動問題入手，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，及時總結經驗，樹立典型，加強正面引導。

要圍繞糾風專項治理，深入開展民主評議政風行風活動。堅持全面推進、突出重點，著重開展對新增加專項治理項目涉及的單位、與民生關系緊密的部門和行業(yè)以及基層窗口單位的評議。政風行風熱線工作要以關注民生、改進作風為主線，從解決具體問題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導，加大對政風行風建設先進典型的宣傳力度。著力建立科學規(guī)范的行風評議評價體系、運行方式和結果運用機制。由省糾風辦牽頭負責。

（十四）其他

繼續(xù)開展企業(yè)減負工作（由省經貿委牽頭負責）、治理黨政部門報刊散濫和利用職權發(fā)行工作（由省新聞出版局牽頭負責）、認真開展清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關工作（由省勞動保障廳牽頭負責）、清理“特權車”“人情車”（由省交通廳牽頭負責）等。

三、工作要求

（一）明確責任，加強領導。今年是糾風工作攻堅決戰(zhàn)之年，專項多、任務重、難度大，很多項工作都有完成的時限要求。各地各部門要充分認識今年糾風工作的艱巨性和緊迫性，站在貫徹落實黨的十七大精神、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，認真履行職責，切實加強領導，按時完成任務。糾風專項治理工作聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強統(tǒng)籌，制訂切實可行的工作方案，積極組織有關方面抓好落實。相關責任單位要密切配合，按照職責分工積極主動參與，確保完成任務。派駐監(jiān)察機構要認真履行職責，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風工作。各級糾風工作機構要切實做好組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，確保各項工作任務落到實處。全國糾風工作會議新部署的9項工作，5月底前要建立相應的協(xié)調機構，并制訂工作計劃、組織實施。

（二）改革創(chuàng)新，源頭治理。要著力實現(xiàn)“三個轉變”：一是糾風專項治理實現(xiàn)從事后查處為主向推進改革、源頭治理轉變；二是政風行風建設實現(xiàn)從以開展創(chuàng)建活動為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉變；三是民主評議和政風行風熱線實現(xiàn)從以擴大規(guī)模為主向規(guī)范運作、注重質量轉變。各地、各部門、各行業(yè)要加強調查研究，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗。在堅決糾正損害群眾利益不正之風的同時，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，努力從源頭上防治各種不正之風。

（三）加強督查，抓好落實。要把定期督查與經常性的明察暗訪有機結合，作為推動糾風工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項專項治理工作都必須開展督查，尤其要加大對關系民生的中央改革措施和宏觀調控政策落實情況的督查力度。對督查中發(fā)現(xiàn)的重點問題，要督促相關單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題再次發(fā)生；對督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要認真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新。要依法依紀糾正不正之風，對嚴重損害群眾利益的問題要堅持原則、一查到底、嚴格責任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風違紀行為，對典型案件要公開曝光。

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